El Urbanismo

El Urbanismo
Integrantes:
Materia:
Stender Gregory
Planeamiento Urbano Pérez Rebeca
Profesor: Luis Santana
José Ramírez Cristina Valor
Urbanismo

El término "urbanismo" procede de la palabra latina urbs
(‘ciudad’),la cual se desarrollo en la antigüedad se refería
a la capital del mundo romano, Roma. Aparece por vez
primera en el diccionario de la Real Academia Española
en 1956, donde se define como “conjunto de
conocimientos que se refieren al estudio de la creación,
desarrollo, reforma y progreso de los poblados en orden a
las necesidades de la vida urbana”. Es claro que la idea de
poblado no se ajusta a la dimensión actual del urbanismo,
siendo la idea de ciudad, en el sentido moderno del
término, la que se adecúa más al campo de esta disciplina.
disciplina

Urbanismo

El urbanismo empezó siendo una teoría compleja
que interesó desde el primer momento a los
estudiosos de la ciudad, y acabó siendo una
disciplina que reúne una suma de conocimientos
sustanciales relacionados con la construcción y
conservación de las ciudades y con el estudio de las
relaciones socio-económico-ambientales que tiene
lugar dentro del fenómeno urbano, de la que se
ocupa actualmente una multiplicidad de
profesionales: arquitectos, economistas, geógrafos,
ingenieros, sociólogos, y de forma exclusiva los
urbanistas.
Putrajaya es la capital administrativa de Malasia. Construida a partir
de mediados de los años 1990, es una de las capitales más nuevas del
mundo.
mundo

Fráncfort, destruida durante la Segunda Guerra Mundial, la ciudad
reconstruyó algunos edificios centenarios que fueron integrados a la
"nueva ciudad".

Objetivos del Urbanismo
Se puede decir que es la planificación, estudio, acción y organización

de una ciudad y el territorio todo esto para el bienestar de la población.
El bienestar de la población (residente o forastera) que habita o se
encuentra ocasionalmente en la ciudad o el territorio constituye el
objeto último de la urbanización, término que fue acuñado por
Ildefonso Cerdá el cual describía así la referida actividad:
«He aquí las razones filológicas que me indujeron y decidieron a
aportar la palabra urbanización, no sólo para indicar cualquier acto
que tienda a agrupar la edificación ya regularizar su funcionamiento
en el grupo ya formato, sino también el conjunto de principios,
doctrinas y reglas que deben aplicarse, para que la edificación y su
agrupamiento, lejos de comprimir, desvirtuar y corromper las
facultades físicas, morales e intelectuales de hombre social, sirvan
tanto para fomentar su desarrollo y vigor como para aumentar el
bienestar individual, cuya suma forma la felicidad pública.»[3]
Objetivos del
Urbanismos

En la actualidad el término urbanismo se aplica a la
ordenación urbana; a todos los conocimientos relacionados
con la construcción de ciudades o núcleos urbanos, y se
distingue del término “urbanización”, el cual está, hoy en
día, directamente relacionado con los procesos
constructivos, pero no con la ordenación urbana. El
término ordenación del territorio se utiliza, en cambio,
para designar la actividad urbanística orientada a la
planificación del suelo interlocal, desde una óptica más
amplia de ordenación espacial, abarcando ámbitos de
carácter rural.

Funciones basicas

Redacción de planes y programas de iniciativa municipal.
Evaluación, seguimiento y control del planeamiento municipal (Plan
General de Ordenación Urbana, Plan Especial de la Villa, Planes
Parciales...).
Gestión del planeamiento municipal y seguimiento del Programa.
Otorgamiento de licencias de obras, instalación de actividades y
apertura de establecimientos.
Control del cumplimiento de la normativa en vigor y de las condiciones
de instalación de los establecimientos.
Redacción y ejecución de Proyectos de obras (urbanización de calles,
parques y jardines, peatonalizaciones, edificios municipales...).
Órdenes de ejecución de obras para conservación de las condiciones de
seguridad, salubridad y ornato de los solares y edificaciones.
Declaraciones de ruina de edificios.

Importancia del
Urbanismo

El urbanismo es ciertamente importante. Desde hace un siglo aproximadamente la
tendencia es la urbanidad en contraposición a la ruralidad. Se han dado procesos de
crecimiento de las urbes y concentración de los movimientos migratorios (internos y
externos) hacia las grandes urbes.
Por lo tanto la ciudad cobra una gran importancia en el modo de relacionarse entre las
personas, ya que es el lugar donde se desarrolla la mayor parte de las vidas de la
mayoría de las personas.
El urbanismo lo que estudia es la mejor manera de organizar las ciudades, de dotar de
los servicios e infraestructuras necesarios a la población de la manera óptima.
Transportes, vivienda, servicios sanitarios, parques públicos y zonas industriales son
algunos de los aspectos de las ciudades que han de ser tenidos en cuenta.
Se trata de una disciplina muy actual, ya que constantemente surgen nuevas necesidades
por parte de la población urbana, necesidades que han de ser incorporadas a la
configuración de las ciudades. Actualmente existe un gran interés en abrir el urbanismo
a dinámicas participativas, que sea la propia población la que, con ayuda del personal
técnico y el apoyo de las instituciones, decida cómo quiere vivir, cómo hacer su ciudad.
Ejemplos de esto los encontramos en las distintas ciudades que han incorporado
presupuestos participativos en la gestión (Sevilla o Getafe, por ejemplo, en España).
Bases legales del
urbanismo

A partir del entendimiento y comprensión de los conceptos
de planificación urbana y ordenamiento territorial, se deriva
entonces la definición de los parámetros de regulación-
distribución de los usos del suelo, que tendrán sus implicaciones
correspondientes en el derecho, lo espacial, la propiedad y su
función social, los intereses, sustentado en principios de
legalidad y justicia, tal como se muestra en las siguientes
dimensiones del derecho urbanístico, conceptualizadas a partir
de la comprensión de algunos de los conceptos y principios
planteados por Fernández y Smolka (2004):

En el caso venezolano, esta dimensión se apoya sobre los lineamientos y

ejes de desarrollo establecidos en el Plan Nacional de Ordenación del
Territorio (1998)

En este caso, la participación ciudadana y la política habitacional

comienzan a tener mayor preponderancia dentro de la política pública
local.

Cada decisión de intervención e inversión entonces se sustentan en su

correspondiente regulación para su sistematización, respetando los
principios del desarrollo socioeconómico del país.

Los gobiernos locales comienzan a ser responsables de su propio

destino y las competencias gubernamentales se definen como
concurrentes y complementarias, incorporando a las comunidades
organizadas en la acción local

Sobre la base del análisis de las dimensiones antes descritas, se

puede afirmar que para llevar con éxito la regulación del desarrollo
urbano, con base en los principios del derecho urbanístico, es
preciso contar con una adecuada y ágil estructura del Estado, que
permita evolucionar desde la acumulación demográfica, de
recursos y de excedentes, hacia un modelo sustentado en criterios
de corresponsabilidad, respeto a la propiedad privada y
contribución amplia hacia la construcción de ciudades incluyentes,
justas y con igualdad de oportunidades para todos.

Procesos de
Planeamiento Urbano

La formulación del planeamiento es un proceso muy complejo
que comprende varias líneas de actuación.
La línea directriz de los planes:
Constituye la definición de las intenciones:

La base del crecimiento y de cambio.
El esquema territorial supramunicipal y municipal.
La ordenación urbana.
La intervención.
Procesos de
Planeamiento Urbano

La línea normativa de los planes:
Representa la definición de la regulación:
La naturaleza jurídica del plan.
El régimen del suelo: clasificación y calificación.
El régimen de actuación: competencias, derechos,
obligaciones y disciplina.
Las normas de calidad: ordenación, urbanización,
equipamiento, edificación y medio ambiente.
Procesos de
Planeamiento Urbano

La línea económica de los planes y su
programación:
Son las previsiones necesarias para que pueda ser
llevada a la práctica:
La adquisición del suelo.
Las obras de urbanización.
Las obras de edificación
Las consecuencias de la gestión del plan.
Procesos de
Planeamiento Urbano

La línea de cooperación de los planes:
Integra las previsiones y disposiciones que serán
útiles a fin de que el planeamiento sea asumido por
ciudadanos:
El consenso ciudadano.
Los convenios.
La cooperación con otros municipios.
La cooperación con otros organismos.

Importancia del
Planeamiento Urbano

Planeamiento Urbano adquiere trascendental
importancia para fijar los perfiles de la ciudad en la
que viviremos en el nuevo siglo.

Situación actual del
planeamiento urbano
en Venezuela

Venezuela cuenta con una tradición de
planificación urbana de, aproximadamente, 60

años, ratificada en su texto constitucional, pero es
a partir del año 1987 cuando se cuenta
específicamente con la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística, que propone un sistema
jerarquizado de planes y busca facilitar la
coordinación interinstitucional para una adecuada
toma de decisiones en torno a la ciudad,
fortaleciendo así el poder local y, por
consiguiente, el proceso de descentralización.
Evidentemente, esta experiencia generó aciertos y
desaciertos que resulta de particular interés conocer y
analizar, y particularmente los conceptos y principios

constitucionales condicionantes del desarrollo urbano de
las ciudades venezolanas, desde finales de los años
ochenta. Pero ahora, esta revisión cobra mayor
importancia a la luz de los actuales tiempos de
transformación y cambio presentes en Venezuela,
iniciados en el año 1999 con el proceso denominado
"Revolución Bolivariana", el cual está demandando la
reevaluación de los principios orientadores de
planificación nacional acordes con un modelo centralista,
condición opuesta a la tradición de la planificación urbana
descentralizada hasta ahora implantada e
institucionalizada.

PRINCIPALES PROBLEMAS Y
OBSTÁCULOS PARA LA
APLICACIÓN DEL DERECHO
URBANÍSTICO VENEZOLANO
En el orden jurídico venezolano, el derecho
urbanístico nace a partir del reconocimiento de la
cuestión urbana como un asunto de orden

constitucional, al afirmar que es justamente el
Estado (la nación) el responsable de establecer,
coordinar y unificar normas, procedimientos y
leyes asociados a la ordenación urbanística.
Igualmente, reconoce el derecho de propiedad y el
derecho del Estado de aplicar medidas, tales como
las contribuciones, restricciones y obligaciones
sobre las mismas con fines de utilidad pública o
de interés general.
esta responsabilidad es
compartida por los tres niveles
de Gobierno existente en
Venezuela: el nacional, el
regional y el municipal, y el
grado de su intervención está
íntimamente relacionado con la
jerarquía en sus competencias.

DEBILIDADES
En la planificación: El protagonista hasta
ahora ha sido el profesional o técnico, el
cual pocas veces consulta la opinión de las

comunidades para la toma de decisiones,
dependiendo de la apertura y voluntad
política manifestada por las autoridades. No
hay evidencias reconocidas y contundentes
que muestren el firme paso y evolución
desde la tradicional planificación normativa
hacia una planificación participativa. Sólo
esfuerzos aislados.

En la financiación: Está ampliamente establecido en el
marco jurídico que las intervenciones urbanas de interés
colectivo pueden recibir recursos de los presupuestos
públicos ordinarios (nacional, regional y/o municipal),

pero tradicionalmente los presupuestos públicos son
deficitarios. Por ello, se recurre en ocasiones a créditos
adicionales, convenios internacionales, etcétera, para la
ejecución de las distintas obras, y sólo se involucra al
sector privado (propietarios) en la sesión obligatoria y
proporcional de algunos terrenos integrantes de un lote
mayor sujeto a un proceso de urbanismo, para ser
destinados a equipamientos públicos, no suficientes para la
construcción y sostenibilidad de toda la ciudad vista de
manera integral.

En la gestión: Involucra la recepción y la efectiva
utilización de recursos públicos, bajo el correspondiente
proceso de seguimiento y control, así como la canalización

y promoción de inversiones privadas en beneficio de la
ciudad. Sin embargo, las estructuras organizativas
gubernamentales parecen estar sustentadas sobre una red
de procedimientos administrativos complejos, que según
Friedmann y Fernández (2008), puede dar como resultado
una clara y permanente "inconsistencia entre la decisión y
la acción (hipocresía organizacional)", condición que no
contribuye a la construcción de soluciones ni genera valor

Ante esta realidad, el próximo paso de la
planeación o planificación urbana es que
los habitantes de la ciudad se constituyan en

el elemento transversal de la política
pública urbana al nivel de cada uno de estos
componentes, formando parte de la toma de
decisiones, de manera conjunta y guiada
con las instituciones gubernamentales, para
efectivamente asegurar logros y avances en
la superación de los problemas.

GRACIAS POR SU
ATENCION

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