Plan de Prevención Preparación y Respuesta Ante Emergencias

INFORME DE PLAN DE PREVENCIÓN,
PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE

EMERGENCIAS
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA

Sede: Calle 43 No 57 - 31
ASESORADO POR: POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS

S.A
LINEA DE VIDA LTDA

Resolución 9316 del 22 de junio de 2021
Bogotá, septiembre 28 de 2023
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Tabla de contenido
Item Contenido
0 Introduccion
Capitulo 1 REQUISITOS GENERALES
1 Objetivos
1.1 Objetivo general
1.2 Objetivos especificos
2 Alcance
3 Marco Legal
4 Lineamientos de emergencia
5 Definicion de terminos basicos
Capitulo 2 DESCRIPCION DE LA EMPRESA
6 Presentacion de la empresa
7 Ubicacion geografica
8 Carga ocupacional y horarios laborales
9 Distribucion de areas por piso
10 Instalaciones especiales
11 Descripcion de máquinas y equipos
12 Descripcion de materias primas e insumos
13 Antecedentes de emergencia
14 Identificación de amenazas, análisis de vulnerabilidad y riesgo
14.1 Metodología análisis de vulnerabilidad y riesgo
14.2 Analisis de Vulnerabilidad
14.2.1 Interpretacion de la vulnerabilidad
14.3 Nivel de riesgo
Capitulo 3 RECURSOS PARA EMERGENCIAS
15 Recurso Humano
15.1 Funciones, responsabilidad y autoridad
16 Recursos fisicos
17 Recursos economicos
PLANES DE ACCION Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
Capitulo 4 NORMALIZADOS
18 Planes de accion
18.1 Plan de accion general
18.2 Plan de evacuacion
18.3 Plan de atencion medica y primeros auxilios
18.4 Plan contraincendios
18.5 Plan de ayuda Mutua
19 Pocedimientos operativos normalizados
19.1 PON para la activación de la alarma de emergencias
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19.2 PON para derrame de sustancias químicas
19.3 PON de respuesta en caso de un sismo
19.4 PON de respuesta por incendio
19.5 PON para evacuacion
19.6 PON para atencion en caso de inundación
19.7 PON para la atencion de lesionados
19.8 PON por accidentes de transito
19.9 PON por explosion
19.10 PON de comunicación interna
20 Control de Cambios
21 Bibliografia
ANEXOS
1 Procedimiento de identificación de requisitos legales y de otra indole
2 Matriz de requisitos legales
3 Analisis de Vulnerabilidad
4 Listado de brigadistas de la sede
5 Organismos de socorro - Directorio de emergencias
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INTROCUCCION
Toda organización tiene la responsabilidad legal de estar preparada para atender las
emergencias que se puedan presentar documentando e implementando un Plan de
Emergencia; el cual debe permitir la integración con otras iniciativas, como los planes de
continuidad de negocio, plan de manejo de incidentes operativos de una o varias
compañías.
El impacto de estas situaciones de emergencia puede variar dependiendo del estado de

vulnerabilidad de la organización y de la aplicación efectiva del plan; En los últimos años
han ocurrido emergencias graves a nivel nacional que han demostrado la importancia de
una respuesta eficaz frente a los incidentes con el fin de salvar vidas, mitigar lesiones y
daños, y asegurar un nivel básico de continuidad de las funciones esenciales de la sociedad
y las empresas públicas y privadas.
La preparación y respuesta ante emergencias es muy importante porque se reducen los

riesgos asociados con la pérdida de vidas humanas, conservación en la integridad física y
mental del colaborador, pérdidas económicas por daños materiales, afectación del medio
ambiente, demandas civiles, penales y pérdida de reputación por una emergencia mal
atendida.
Por este motivo, debe ser una prioridad de todo empleador prepararse para atender las
posibles emergencias, independientemente de la complejidad de su actividad económica.
Es mejor tomar medidas para afrontar algo que pueda no suceder, a que suceda algo para
lo que la organización no está preparada.
Es por ello que el Ministerio de minas y energía en la sede Calle 43 No 57 - 31 da inicio a

un proceso encaminado a la prevención y atención de emergencias a través de la
elaboración del presente documento, llamado Plan de Prevención, preparación y Respuesta
ante Emergencias que hace parte de la gestión del riesgo.
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CAPITULO 1: REQUISITOS GENERALES
1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo General.
Establecer los procedimientos y acciones, que deban realizar los funcionarios y/o visitantes
que se encuentran en las instalaciones de MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA en la sede
ubicada en la calle 43 No 57 - 31 de tal manera que se puedan prevenir o afrontar
accidentes y minimizar afectaciones a las personas, al medio ambiente, a la infraestructura
y a la economía, haciendo uso de los recursos existentes en las instalaciones y dando
cumplimiento a las disposiciones legales.
1.2. Objetivos específicos
 Identificar y valorar las amenazas, vulnerabilidades y riesgos, para la toma de

decisiones en gestión del riesgo que puedan llegar a generar emergencias dentro
de las instalaciones.
 Organizar los recursos con los que se cuenta, permitiendo de esta forma hacer
frente a cualquier tipo de emergencia.
 Aplicar procedimientos operativos y administrativos preestablecidos, de manera que

en el menor tiempo posible se puedan restablecer las condiciones normales de
operación.
 Brindar las herramientas necesarias, que permitan una evacuación segura de las
personas que se encuentran expuestas a determinado peligro, y su paso a lugares
seguros de menor riesgo.
 Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las entidades
gubernamentales.
 Implementar medidas de prevención, promoción y mitigación acorde a la

identificación de amenazas y valoración de vulnerabilidad dentro de las
instalaciones del Ministerio de Minas y energías, sede calle 43 No 57 – 31.
2. ALCANCE
El presente documento aplica exclusivamente para la Sede Ministerio de Minas y energías,

ubicada en la calle 43 No 57 – 31 de la ciudad de Bogotá, adicionalmente este documento
proporciona lineamientos para que las personas que se encuentran realizando trabajo
desde casa puedan dar una respuesta adecuada en caso de una situación de emergencia.
El Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias, esta direccionado a

orientar a los colaboradores, aliados, visitantes, contratistas, subcontratistas y proveedores
del Ministerio de Minas y Energía que se puedan encontrar dentro las instalaciones durante
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una situación de emergencia, por ende, el presente plan aplica para su implementación los
365 días del año.
3. MARCO LEGAL
El marco legal aplicable para efectos del presente Plan de prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, se encuentra dentro de la matriz de requisitos legales
determinada por el Ministerio de Minas y Energía acorde al procedimiento de identificación
de requisitos legales y de otra índole establecido en el marco del Sistema de Gestión de
SST, en este documento se realiza la trazabilidad del cumplimiento normativo y aplicable
en emergencias para la organización.
 Ver Procedimiento de identificación y verificación de cumplimiento de requisitos

legales
 Ver matriz de requisitos legales y de otra índole
NORMAS TÉCNICAS:
Son normas voluntarias de la entidad norteamericana Nacional Firme Proteccion Asociación

(NFPA):
 NORMA NFPA 10: Norma para extintores portátiles contra incendio.

 NORMA NFPA 600: Conformación de brigadas contraincendios.
 NORMA NFPA 101: Código de Seguridad Humana.
 NORMA NFPA 13: Establece la instalación de sistema de rociadores para el control
de fuegos incipientes.
4. LINEAMIENTOS DE EMERGENCIA
El Ministerio de Minas y Energía en materia de preparación y prevención para emergencias,

busca establecer y generar condiciones y procedimientos que le permitan a los ocupantes
y usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en caso de emergencias que puedan
poner en peligro su integridad y sus bienes; para ello la dirección asume el compromiso de:
 Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.

 Generar en los funcionarios y personal visitante, condiciones de seguridad, para lograr
su participación como ángeles guardianes en las acciones de prevención de
emergencias ante una eventual situación que requiera la evacuación o resguardo de las
personas.
 Desarrollar en los ocupantes de las diferentes áreas, las destrezas necesarias para que
individualmente y como grupo puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.
 Proporcionar los medios para atender sus propios eventos de emergencia mediante la
consecución de recursos físicos, técnicos y financieros tanto internos como externos.
 Estructurar los procedimientos operativos normalizados que parten del Análisis de
vulnerabilidad y que apliquen a todos los usuarios y ocupantes de las diferentes áreas,
dependencias y sedes de la Organización.
Considerando lo anterior, se pretende involucrar a todos los funcionarios a participar de

forma activa, en la implementación del presente plan para la prevención, preparación y
atención de emergencias de Ministerio de Minas y Energía.
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5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
A continuación, se precisan algunos conceptos básicos para el entendimiento del presente

plan de emergencia:
Accidente Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo.
Activación Despliegue efectivo de los recursos destinados a la atención de un incidente.
ACV: Área de Concentración de Victimas: Lugar establecido para efectuar clasificación,

estabilización y derivación de las víctimas de un incidente, anteriormente denominado MEC
en el presente documento.
Agente extintor conjunto de sustancias que, gracias a sus propiedades físicas o químicas,
se emplean para apagar los diferentes tipos de fuegos.
Alarma Espacio de tiempo que transcurre desde que alguien o algo detectan el evento
hasta que se puede informar.
Alerta Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y

precauciones específicas de respuesta frente a la probable ocurrencia de eventos
destructivos.
Amenaza Peligro latente de que un evento físico de origen natural o causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para
causar pérdidas de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños o
perdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios
y los recursos ambientales.
Análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de

exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica.
Brigada de emergencia Conjunto de personas motivadas, entrenadas, organizadas,

dotadas y competentes que, debido a su nivel de preparación, asumen la ejecución de los
procedimientos contingentes necesarios para prevenir o controlar las posibles
emergencias.
BCP-Business Continuista Plan – Plan de Continuidad de Negocio: Estructura

Organizacional que debe garantizar la continuidad de la operación después de la ocurrencia
de un evento potencial para la entidad.
Capacidad de salida Es el número de personas que pueden evacuar de forma segura un

área en un minuto, en función del número de salidas y del ancho de estas.
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Carga Ocupacional Análisis de la cantidad de personal que se puede ubicar
confortablemente en un área disponible, dependiendo de la actividad que vaya a realizar.
Conato de Incendio Es la producción de un fuego de pequeña magnitud, donde los

brigadistas pueden intervenir con los equipos contra incendio disponibles (extintores) y
evitar la propagación en escalas mayores que requerirán la intervención de los bomberos.
Coordinación: Manera en que organizaciones diferentes (públicas o privadas) o partes de

la misma organización trabajan o actúan conjuntamente para conseguir un objetivo común.
NOTA 1 La coordinación integra las actividades de respuesta individual de las
partes implicadas (incluyendo organizaciones públicas o privadas y
gubernamentales) para conseguir sinergia en el sentido de que la respuesta
individual tiene un objetivo unificado, y para coordinar actividades por medio
de información clara que se comparte en cuanto a las respectivas
actividades de respuesta al incidente.
NOTA 2 Todas las organizaciones se implican en el proceso para acordar un
objetivo común de respuesta al incidente y aceptar la implantación de
estrategias mediante un proceso consensuado de toma de decisiones.
Cooperación: Proceso de trabajo o de actuación conjunta para participar en intereses y

valores comunes, en base a un acuerdo.
NOTA Las organizaciones acuerdan mediante contrato u otros convenios contribuir con sus
recursos a dar respuesta a incidentes, pero mantienen la independencia en cuanto a su
estructura jerárquica interna.
Crisis: Situación anormal, inestable y compleja que representa una amenaza en la

operación critica de la entidad, a los objetivos estratégicos, la reputación o la existencia de
la organización.
Continuidad: Capacidad que desarrolla la organización para continuar con las funciones
esenciales de su operación, entregando los productos o servicios a un nivel mínimo
predeterminado ante la materialización de un evento de tipo disruptivo.
Derrame es un escape no controlado de una sustancia química o sustancia peligrosa que

tiene el potencial de afectar la salud humana o el medio ambiente.
Desastre Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas por
fenómenos naturales o por la acción del hombre en forma accidental o premeditada.
IDIGER: Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático
Emergencia Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia de este, que afecta

el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada
de los trabajadores, brigadas de emergencia y primeros auxilios y en algunos casos de
otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud
Emergencia Ambiental Cualquier situación que obligue a activar el plan de emergencia,

con posibles situaciones adversas sobre el medio ambiente.
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Escenario Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.
Extintor Aparato autónomo, que puede ser desplazado por una sola persona y que usando
un mecanismo de impulsión bajo presión de un gas o presión mecánica, lanza un agente
extintor hacia la base del fuego, para lograr extinguirlo.
Evacuación Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas

amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física, mediante su desplazamiento
hasta lugares de menor riesgo.
Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de
probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias
de esa concreción
Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera

significativamente normal de la empresa, implica daños masivos al personal que labora en
instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que
afecte a la cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación
Fase de Alarma Espacio de tiempo entre la detección de una posible emergencia, hasta
que se informa a los responsables del plan de emergencia.
Gabinete contra incendio Elemento para almacenar de forma identificable y accesible las
mangueras para extinción de incendio y otros elementos como llave, hacha y en algunas
ocasiones los extintores portátiles.
Incidente: Problema de bajo nivel o localizado que no tiene un impacto serio y puede ser
manejado con procedimientos de rutina
Incendio es la ocurrencia de fuego no controlado. Puede afectar las estructuras y a los

seres vivos. Para que se inicie un fuego es necesario que se den conjuntamente estos tres
factores: combustible, oxígeno y calor o energía de activación.
Manejo Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención

directa de la amenaza o factor de riesgo que lo puede causar.
Mando y control: Actividades que tienen como objetivo la toma de decisiones, la

evaluación de la situación, la planificación, la implantación de las decisiones y el control de
los efectos de la implantación sobre el incidente.
Mando de incidentes: Parte de una estructura organizada de respuesta a incidentes.

NOTA El mando de incidentes es el proceso que se realiza dentro de las estructuras
de mando y que se desarrolla durante la gestión de un incidente
Mitigación Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de

aseguramiento estructural o salvaguarda de personas con medidas de evacuación o de
reubicación oportuna. Su propósito es disminuir la vulnerabilidad y ocurrencia de amenazas
o factores de riesgo, así como los efectos de la emergencia, atenuando los daños y pérdidas
inferidos a las personas y la infraestructura física y económica.
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MEDEVAC: (Medical Evacuation) Término utilizado para nombrar el sistema de traslado de
pacientes en una emergencia desde la zona del suceso a un punto de extracción, más
segura o centro médico (este último lo realizamos con el servicio de ambulancias)
PAEMED: Procedimiento de atención de emergencias médicas (es un formato donde se

consignan los datos de las personas que permanecen en el centro de trabajo, nombre de
la EPS, inconvenientes de salud, datos de un acudiente.
PAI (Plan de acción de incidentes): Es la expresión escrita de los objetivos, estrategias

operacionales, tácticas, recursos y estructura organizacional a cumplir durante un periodo
operacional para controlar un incidente, evento u operativo
PAM: Plan de Ayuda Mutua: Acuerdo de cooperación establecido con empresas vecinas
con el atender una emergencia de manera conjunta.
Plan de Contingencia componente del plan de emergencias y desastres que contiene los
procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.
Plan de Continuidad de Negocio Es la planeación, ejecución y operación de las

contingencias que garanticen la continuidad de la operación de la compañía después de
presentarse un evento devastador en la organización, el plan es liderado por un equipo
gerencial con capacidad de tomar decisiones.
Plan de Emergencia definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la

manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases.
Plan de Evacuación Es el conjunto de actividades y acciones tendientes a que personas

amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física mediante el desplazamiento
hasta un sitio de encuentro seguro.
Peligro: Fuente, situación o acto con gran potencialidad de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Prevención Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e

intervención directa de la amenaza o factor de riesgo que lo puede causar.
Procedimiento operativo normalizado Es el procedimiento específico que define las

actividades y responsables del manejo de las amenazas identificadas como prioritarias en
el análisis de vulnerabilidad.
Punto de Encuentro Lugar o estructura preestablecida como segura para ser usada en el
resguardo de personas en caso de presentarse una emergencia.
Recarga Es el reemplazo del agente extintor y expelente para ciertos extintores.
Recurso Equipamiento y personal disponible o potencialmente disponible para su

asignación táctica a un incidente.
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Respuesta al incidente: Acciones que se toman con objeto de detener las causas de un
peligro inminente y/o mitigar las consecuencias de sucesos potencialmente
desestabilizadores o disruptivos, y para recuperar una situación normal.
NOTA La respuesta al incidente es parte del proceso de gestión de emergencias.
SG-SST Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo: El Sistema de Gestión de

la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo de un proceso lógico
y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el
objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo.
El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la
participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema,
la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del
comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el
control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevención de los accidentes y
las enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud de los
trabajadores y/o contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora
continua de un sistema de gestión cuyos principios estén basados en el ciclo PHVA
(Planificar, Hacer, Verificar y Actuar)
Simulacro Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o

construcción en la forma posible para asemejarlo.
Sistema de Alarma Señal visual y/o auditiva que se activa para informar al personal de
una posible emergencia, para que se sigan instrucciones específicas respecto a la
presencia inminente de un posible evento.
Sistema de Rociadores (splinker) conjunto de tuberías, fuente de abastecimiento, válvulas

y rociadores que se instala según normas técnicas, para la extinción automática de
incendios.
Sustancias peligrosas son elementos químicos y compuestos que presentan algún riesgo
para la salud, para la seguridad o el medio ambiente. Técnicamente, en la Unión Europea,
se consideran como tales las sustancias y los preparados que las contengan.
Vulnerabilidad está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser

afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad.
CAPITULO 2: DESCRIPCION DE LA EMPRESA
6. PRESENTACIÓN DE LA EMPRESA
A continuación, se determina informacion pertinente a la identificación general del Ministerio

de Minas y Energía:
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DATOS GENERALES
Correo
menergia@minenergia.gov.co Teléfonos 2200300
Electrónico
Dirección Calle 43 No 57 - 31
NIT 800.116.217-2
Representante
Ministro de Minas y energía - Andres Camacho Morales
Legal
DATOS RESPONSABLE DEL SG-SST Y EMERGENCIAS
Responsable Dra Sandra Milena Rodríguez Ramírez
Cargo Sub director de talento humano
E-mail ssaludyseguridad@minenergia.gov.co
LOCALIZACIÓN
Direccion Calle 43 No 57 - 31
Ciudad Bogota Localidad Teusaquillo
Parque Simon Centro Administrativo
UPZ Barrio
Bolivar Nacional- CAN
7. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El ministerio de Minas y energía se encuentra ubicada en la CALLE 43 No 57 – 31, en la

ciudad de Bogotá, localidad Teusaquillo
El edificio limita con las siguientes instalaciones:
 Norte: Departamento Administrativo Nacional de Estadística, Hospital Universitario

Nacional de Colombia (Actividad económica: Empresas dedicadas a actividades
ejecutivas de la administración pública en general).
 Sur: Clínica Policía, Edificio Indumil, Ministerio de Defensa Nacional (Actividad
económica: Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de la administración
pública en general).
 Oriente: Agencia Nacional de Tierras, Monumento a los Caídos de las FF.AA
(Actividad económica: Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de la
administración pública en general).
 Occidente: Ministerio de Educación Nacional, Juzgados Administrativos De Bogotá.
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8. CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS LABORALES
Area total Discriminada Horarios

Personal de oficina: * Se maneja posibilidad de horario
flexible con acto administrativo
General: De lunes a viernes de 7:00 a.m. a 4:00 p.m. con
una hora de almuerzo.
El área total de las instalaciones flexibles: 6:00 am a 3:00 pm
del Ministerio de Minas y energías 8:00am a 5:00 pm
corresponde a 5700 metros 9:00am a 6:00 pm
cuadrados; Es edificio de 5 pisos, Personal de Servicios Generales: El personal de Servicios
una terraza con oficinas, 88 Generales tiene un horario de 6:00 a.m. a 3:00 p.m. de Lunes
parqueaderos privados, un cuarto a viernes, con una hora de almuerzo.
de basuras, 2 ascensores con Sábados: 7:00 a 12:00pm
capacidad de carga de 500 Kg.
Cada uno. Conductor (15 Trabajadores): Tiene un horario de 7:00 a.m.
a 4:00 p.m. de Lunes a viernes, con una hora de almuerzo.
Carga ocupacional total de la Cumplen con las 48 horas semanales, cuando se requiere
edificación: 400 Colaboradores ellos realizan horas extras, las cuales son reportadas y
pagadas.
Personal de vigilancia: Suministrado por la administración

del edificio se turna para tener personal disponible durante
las 24 horas del día, de domingo a domingo. Tripletas
Empresa: Covisur
9. DISTRIBUCION DE AREAS POR PISO:
Terraza: Despachos del ministro viceministro y secretaria general, ascensores, 3 salas de

juntas, rotonda mantenimiento, batería de baños.
Piso 5: Área jurídica, asesores 1 y 2, Prensa, Hidrocarburos, contraloría, legislativos.

regalías, OAAS (Oficina de asuntos ambientales y sociedades), ascensores, batería de
baños, cuarto de RAES (Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos).
Piso 4: TICS, Minería empresarial, dirección de energía, Formalización minera, Oficina

VOE, Control interno de gestion, gestion internacional, asesores 3, talento humano, BID
(Banco interamericano de desarrollo) y Planeación, ascensores, batería de baños, archivos
y almacenamiento de productos de aseo.
Piso 3: Administrativa, contractual, financiera, comisiones, asesores 4, ascensores, batería

de baños, 3 salas de juntas, Cuarto de servicios generales.
Piso 2: Asuntos regulatorios, Cafetería, auditorio.
Piso 1: Recepcion, CADA (Radicacion), Cafetería, cuarto de bombas, cuarto eléctrico,

gimnasio, Cuarto de residuos, Cuarto de vigilancia.
Parqueaderos: 88 parqueaderos, zona de conductores
El aforo máximo dentro de las instalaciones del Ministerio de Minas y energía es de: 400
personas aproximadamente, los pisos con mayor cantidad de colaboradores son en Piso 4
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y piso 5, mientras que los pisos con menos frecuencia de colaboradores el Piso 1, Pisos 2
y Piso 5.
La carga ocupacional es aproximada y podrá variar de acuerdo a las modalidades

implementadas por el ministerio de Minas y energía, cambios organizaciones o Ordenes de
tipo administrativo.
Para el control del aforo dentro de las instalaciones del Ministerio de Minas y energías en
caso de una situación de emergencia, estará a cargo de la empresa de Seguridad, asi
mismo, cada líder deberá tener presente el personal que se encuentra dentro de las
instalaciones.
CARACTERISTICAS GENERALES DE LA EDIFICACIÓN

La edificación del Ministerio de Minas y Energía, es una construcción con sesenta y cinco (65)
años de construida, con las normas aplicables a las construcciones de la época, mientras el
Decreto 1400, "Código Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes entro en vigencia el 7
de Junio de 1984 y sus actualizaciones, la Ley 400, en 1997 y el nuevo Reglamento Sismo
Resistente, Decreto 33, el 9 de Enero de 1998, por lo que no se tiene certeza que las estructuras
portantes de este edificio se acojan a dicha normatividad,
El sistema de cimentación son pilotes pre-excavados de profundidad 15 metros lineales.
Descripción especifica: Cimientos: Cimentación en concreto. Se construyó en su perímetro una

estructura en Concreto “Plancha” con el fin de proteger la losa del edificio. Puertas: Los marcos
y puertas son metálicas, la entrada a vigilancia es puerta de vidrio templado, los marcos de
ventanas son metálicos con vidrio.
Baños: En lo concerniente a instalaciones hidráulicas y sanitarias, están ubicadas en todos los
Pisos con materiales en Cerámica, accesorios corrientes.
Pisos: En baldosa de cerámica
10. INSTALACIONES ESPECIALES
 Electricidad: Suministrada por ENEL.
 Agua Potable: Es tomada del sistema de acueducto de la ciudad (EAAB), recibida

con una presión de 60 PSI.
 Aguas Negras. Son descargadas por las redes internas al alcantarillado de la

ciudad (EAAB).
 Internet y telefonía: Es proporcionado por CLARO y es recepcionado en una

central telefónica tipo PBX de manejo directo por parte de ministerio de minas y
energia con manejo de voz y datos por ETB.
 Gas natural: Dentro de las instalaciones se cuenta con este servicio específico para
el Sexto piso: Cafetería.
 Tanques de Agua: Se cuenta con un tanque de abastecimiento ubicado en el

sótano de la cafetería que puede proveer el suministro en caso de emergencia o de
suspensión, también he cuenta con un tanque recolector de aguas lluvias con 250
litros de capacidad cada uno.
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 Planta eléctrica: Se tiene planta eléctrica. Tiene abastecimiento autónomo de todo
el edificio (incluidos los 2 elevadores) y se acciona en caso de corte de energía o
por activación manual. Planta Eléctrica Marca: Stanford Generador. Capacidad
Automática = 250 KVA. UPS: Con suministro de 4 horas de energia.
 Sistemas de seguridad Física: Se cuenta con talanqueras para el control de

acceso, Circuito cerrado de televisión y sensores de movimiento, asi mismo se
dispone de personal especializado para el desarrollo de la labor a través de la
empresa de vigilancia COVISUR.
 Iluminación de emergencia: No se dispone de este recurso dentro de las

instalaciones de la edificación, sin embargo, la operación que se desarrolla en el
Ministerio de Minas y Energia en horario laboral diurna.
 Sistemas de detección de Humo: Se cuenta con detectores de humo al interior de

las oficinas en todos los pisos.
 Red contraincendios: Cada piso cuenta con un Gabinete contra incendios para la
atencion de emergencias
Nota: la red no ha sido sometida a pruebas de presión, las mangueras tienen una
longitud de 50 mt, se encuentran rotas y deterioradas.
 Reserva de combustible: ACPM solo lo contenido en la planta electica (55
Galones)
11. DESCRIPCIÓN DE MÁQUINAS Y EQUIPOS
Los principales equipos propios de las labores administrativas del ministerio de Minas y
energia son:
 Computadores
 Impresoras - Fotocopiadoras
 Video beam, cámaras, televisores
 Radioteléfonos
 Vehículo de la compañía
 Cosedoras
 Perforadoras
 Guillotinas
 Sacaganchos
 Teléfonos
 Kit antiderrames
 Equipos de atención de primeros auxilios y de emergencias
Adicionalmente en servicios generales se utilizan:
 Escobas, traperos, recogedores, atomizadores, dosificadores.

 Carros de tinto
 Escurridores
 Grecas
 Herramientas de mano como destornilladores, martillo y taladro
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12. DESCRIPCION DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS
Las principales Materias Primas e insumos utilizados en la Prestación de los Servicios de

la sede Ministerio de minas y energia, son los propios de actividades administrativas,
consistentes principalmente en insumos de Papelería, como son:
 Resmas de Papel
 Correctores
 Cintas
 Carpetas
 Tóner
 Lápiz
 Esfero
Se manejan también algunas Sustancias Químicas para la realización de las labores de

Aseo, limpieza y operación en general de la entidad como son:
 Jabón Multiusos  Desengrasante

 Hipoclorito  Limpia vidrios
 Removedor de ceras  Lustra muebles
 Ambientador en aerosol  Limpiador de juntas
 Ambientador líquido para pisos  Sellador para pisos
 Jabón para Manos  Varsol
 Jabón Lava loza  Gel Antibacterial
13. ANTECEDENTES DE EMERGENCIA
Acorde a la verificación de antecedentes de la sucursal se identifican las siguientes

amenazas materializadas:
Amenaza Fecha de Descripción

ocurrencia
Sismo 17 de agosto de Se presentó sismo de magnitud 5.9 a las 12:04 pm el cual se
2023 sintió en la ciudad de Bogotá ocurrió en el Calvario – meta
Posterior se presentó una réplica
Plan de acción: Se realizó proceso de evacuación al punto de
encuentro y se realizó verificación de la infraestructura,
posterior se retorna a las labores rutinarias de acuerdo a la
información de los canales de comunicación formal.
Emergencia 12 de Marzo de Se presentó emergencia sanitaria por causa del Coronavirus
sanitaria 2020 Hasta el 30 COVID-19, generando afectación a nivel nacional
de Junio de 2022 Plan de acción: Se implementaron las recomendaciones
acorde a las directrices legales establecidas a nivel nacional,
se implementa modalidad trabajo en casa
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14. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO
14.1. METODOLOGÍA ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO
El procedimiento general para la elaboración del análisis de riesgo se enmarca en:
PROCEDIMIENTO DEL ANÁLISIS DE RIESGO

ACTIVIDAD DEFINICION
IDENTIFICACION DE Identificación de actividades o amenazas que impliquen riesgos
AMENAZAS durante las fases de construcción, operación / mantenimiento y
cierre / abandono de la Organización.
ESTIMACION DE Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores
PROBABILIDAES de eventos, se debe realizar la estimación de su probabilidad de
ocurrencia del incidente o evento, en función a las características
específicas.
ESTIMACION DE LAS Estimación de la severidad de las consecuencias sobre los
VULNERABILIDADES denominados factores de vulnerabilidad que podrían resultar
afectados (personas, medio ambiente, sistemas, procesos,
servicios, bienes o recursos, e imagen empresarial).
CALCULO DEL RIESGO Se debe realizar el cálculo o asignación del nivel de riesgo. El riesgo
está definido en función de la amenaza y la vulnerabilidad.
PRIORIZACION DE Los resultados del análisis de riesgos permiten determinar los
ESCENARIOS escenarios en los que se debe priorizar la intervención. Las matrices
de severidad del riesgo y de niveles de planificación requeridos,
permiten desarrollar planes de gestión con prioridades respecto a
las diferentes vulnerabilidades.
MEDIDAS DE Establecer la necesidad de la adopción de medidas de planificación
INTERVENCION para el control y reducción de riesgos. Determinar el nivel de
planificación requerido para su inclusión en los diferentes Planes de
Acción.
La metodología de análisis de riesgos por colores da una forma general y cualitativa la cual
permite desarrollar análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad de personas, recursos
y sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación
de los elementos anteriores, con códigos de colores. Asimismo, es posible identificar una
serie de observaciones que se constituirán en la base para formular las acciones de
prevención, mitigación y respuesta que contemplan los planes de emergencia.
A continuación, se dan ejemplos de posibles amenazas:
NATURAL ANTROPICAS NO SOCIAL

INTENCIONALES
 Incendios Forestales  Incendios (estructurales,  Comportamientos no
 Movimientos eléctricos, por líquidos o gases adaptativos por temor.
Sísmicos inflamables, etc.)  Accidentes de Vehículos
 Eventos atmosféricos  Perdida de contención de  Accidentes Personales
(vendavales, materiales peligrosos  Revueltas / Asonadas
granizadas, (derrames, fugas, etc.)  Atentados Terroristas
tormentas eléctricas,  Explosión (gases, polvos, fibras,  Amenaza Terrorista
etc.) etc.)  Hurtos
 Descarga Eléctrica
17
 Otros  Anegación por ruptura de  Otros
tubería, daño de válvulas.
 Inundación por deficiencias de
la infraestructura hidráulica
(redes de alcantarillado,
acueducto, etc.)
 Fallas en sistemas y equipos
 Accidente vehicular
 Atrapamiento en Ascensor
 Otros
Identificación, descripción y calificación de las amenazas: Está etapa tiene por objeto
identificar y evaluar cuales son aquellos eventos o condiciones que pueden llegar a
ocasionar una emergencia, de tal manera que este análisis se convierta en una herramienta
para establecer las medidas de prevención y control de los riesgos asociados, al entorno
físico y al entorno social en el cual desarrolla sus funciones.
 En la primera columna se registran todas las posibles amenazas de origen

 natural, tecnológico o social.
 En la segunda columna se registra la fuente de riesgo.
 En la tercera columna se debe describir la amenaza. Esta descripción debe ser lo
más detallada incluyendo en lo posible la fuente que la generaría, registros
históricos, o estudios que sustenten la posibilidad de ocurrencia del evento.
 En la cuarta columna se realiza la calificación de la amenaza y en la quinta columna
se coloca el color que corresponda a la calificación de acuerdo con la siguiente tabla:
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR

ASIGNADO
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es
factible porque no existen razones históricas y
Posible Verde
científicas para decir que esto no sucederá.
Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones

y argumentos técnicos científicos para creer que
Probable Amarillo
sucederá.
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

Inminente probabilidad de ocurrir. Rojo
Para el Ministerio de Minas y Energía en la sede ubicada en la Calle 43 No 57 – 31, se

dispone de la identificación de amenazas y riesgos en el anexo No 1 del presente
documento.
14.2. Análisis de vulnerabilidad
Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a

una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de
anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza.
El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos
analizado desde tres aspectos:
18
PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS
 Gestión Organizacional  Suministros  Servicios
 Capacitación y  Edificación  Sistemas Alternos
entrenamiento  Equipos  Recuperación
 Características de
Seguridad
Análisis de vulnerabilidad de las personas, recursos y sistemas y procesos
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera
columna, las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da
respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera: SI, cuando existe
o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando
la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se
registra la calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes
criterios: SI = 1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0.
Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:
Suma de las calificaciones
Promedio=
Número total de preguntas por aspectos
En la sexta columna se registrarán, si existen, observaciones con respecto a la pregunta

realizada, lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los
planes de acción del PEC.
14.2.1. Interpretación de la vulnerabilidad

CALIFICACIÓN CONDICIÓN
Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,68 a 1.
Bueno
Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,34 a 0,67.
Regular
Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0 a 0,33.
Malo
Una vez calificado todos los aspectos, cada uno de los elementos se procede a sumarlos y
determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas como en los recursos y sistemas
y procesos de la siguiente manera:
Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento:

PUNTAJE INTERPRETACIÓN COLOR
2.1 – 3.0 BAJA Verde
1.1 – 2.0 MEDIA Amarillo
0.0 -1.0 ALTA Rojo
Para el Ministerio de Minas y Energía en la sede ubicada en la Calle 43 No 57 – 31, se

documento.
14.3. Nivel de riesgo
19
Riesgo: el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas
de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los
espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su
magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al
Estado y a la sociedad.
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado
el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a
determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza
y las vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación:
Diamante de Riesgo
Recursos
Sistemas
Personas
Procesos
Amenaza
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los análisis
desarrollados. Para determinar el nivel de riesgo global, se pinta cada rombo del diamante
según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables. Por último,
de acuerdo con la combinación de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el
nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados:
Interpretación de rombos
NIVEL DE NUMERO DE ROMBOS INTERPRETACIÓN

RIESGO
3 o 4 rombos en rojo Significa que los valores que representan la
vulnerabilidad y la amenaza están en su punto máximo
para que los efectos de un evento representen un
RIESGO
cambio significativo en la comunidad, economía,
ALTO
infraestructura y el medio ambiente, con un porcentaje
de incidencia entre el 75% al 100%.
1 a 2 rombos rojos o Lo cual significa que los valores que representan la

3 a 4 amarillos vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, también
es posible que 3 de todos los componentes son,
calificados como medios, por lo tanto, las
consecuencias y efectos sociales, económicos y del
RIESGO
medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se
MEDIO
espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo
alto, con un porcentaje de incidencia entre el 50% al
74%.
20
1 a 2 rombos amarillos y los
restantes verdes
Lo cual significa que la vulnerabilidad y la amenaza

están controladas. En este caso se espera que los
RIESGO
efectos sociales, económicos y del medio ambiente
BAJO
representen perdidas menores, con un porcentaje de
incidencia entre el 25% al 49%.
Para el Ministerio de Minas y Energia en la sede ubicada en la Calle 43 No 57 – 31, se

documento.
CAPÍTULO 3: RECURSOS PARA EMERGENCIAS
15. Recurso Humano

El recurso humano se encuentra liderado por un Comité Operativo de emergencias (COE)
en el cual hay representantes de la alta dirección de la entidad y tienen la autoridad para
tomar decisiones en momentos de emergencias, cuentan con el apoyo operativo de la
brigada de emergencias.
Estructura orgánica del Comité de Emergencia y la brigada de emergencias:
Ministro
Director del COE
Secretario
ESTRATEGICO
General
Planeación/gestion
NIVEL
Jurídica Control interno Asuntos Talento Humano-

internacional ambientales y SGSST
sociales
--------------------------------------------
Principal
TACTICO
Director de
NIVEL
emergencias Suplente
- - - - - - - - - - - - - -Coordinador
- - - - brigada
- - - y-apoyo
----------------------
Talento humano
interno
OPERATIVO
NIVEL
Brigada integral de Supervisores y personal Supervisores y personal

emergencia de seguridad física de Servicios generales
21
15.1. Funciones Responsabilidad y Autoridad
DIRECTOR DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA - COE
ANTES DE LA EMERGENCIA
 Dar soporte y solidez a la estructura orgánica del plan de emergencias, asumiendo

el liderazgo y responsabilidad desde el más alto nivel jerárquico.
 Revisar y aprobar políticas, procedimientos, programas y actividades propias del
plan de emergencias.
 Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y control del programa para
atención de emergencias, velando porque se realice por lo menos 1 simulacro anual
del plan de emergencias, con la participación de todos los niveles de la organización.
 Decidir junto con el Coordinador de Comunicaciones la información que debe
suministrar a los medios de comunicación pública en caso de emergencias.
 Aprobar el reglamento por el cual se rige la brigada de emergencia.
 Revisar y aprobar los objetivos del plan de emergencias y su alcance.
 Revisar y aprobar el análisis de vulnerabilidad.
 Determinar cuáles son los parámetros para la selección de los brigadistas.
 Presidir las reuniones periódicas del COE.
 Verificar que se cuenten con las actas de todas las reuniones realizadas por el
Comité de Emergencias.
 Evaluar los procesos de atención de las emergencias para retroalimentar las
acciones de planificación.
DURANTE DE LA EMERGENCIA
 Evaluar las condiciones, naturaleza y magnitud de la emergencia.

 Ser la única persona encargada de hablar y suministrar información a los medios de
comunicación pública.
 Distribuir los recursos físicos y humanos para la atención oportuna de la
emergencia.
 Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial de la Institución.
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
 Evaluar las diferentes actividades desarrolladas después de la emergencia o

simulacro.
 Determinar el grado de alerta mientras se vuelve a la normalidad para autorizar la
reiniciación de las labores.
 Retroalimentar cada uno de los elementos del Plan de Emergencia estableciendo y
determinando los correctivos pertinentes.
 Revisar toda la información relacionada con la emergencia.
DIRECTOR DE EMERGENCIAS
Es la persona encargada de asumir el manejo y control de la emergencia, se caracteriza

por tener la capacidad de decisión dentro del Ministerio de Minas y Energía. El director y su
suplente deben tener disponibilidad y un medio de comunicación para su fácil ubicación.
22
 Tener un conocimiento pleno del plan de emergencias.

 Facilitar la implementación del plan de emergencia.
 Supervisar el desarrollo de las tareas asignadas a los demás miembros.
 Convocar reuniones periódicas (mínimo trimestralmente) para mantener actualizado
el Plan de Emergencias y garantizar el mantenimiento del mismo.
DURANTE LA EMERGENCIA
 Verificar el sistema de alarma y la situación de emergencia que se presente.

 Autorizar la activación del sistema de alarma.
 Poner en marcha el plan de emergencias, de acuerdo con la naturaleza y magnitud
del evento.
 Establecer comunicación permanente con los integrantes del COE.
 Establecer las prioridades de los requerimientos que se hagan por parte de la
Brigada de Emergencias.
 Comunicar al Comité Operativo de emergencias “COE” otras decisiones que se
tomen para enfrentar la emergencia.
 Establecer comunicación periódica con el Coordinador de Comunicaciones para
determinar la información que será emitida.
En reunión con los demás miembros del comité se establecerá:

 Identificar causas por las que se generó el siniestro.
 Evaluar el nivel de la respuesta que se tuvo para enfrentar la emergencia (COE,
Brigada de Emergencias y organismos de socorro).
 Determinar los sistemas de recuperación y adecuación de áreas deterioradas.
 Determinar los ajustes pertinentes del Plan de Emergencias.
Coordinador de Apoyo Interno y Externo Comité Operativo de Emergencias -COE
Es la persona encargada de establecer contacto con los organismos de socorro (Bomberos,

Cruz Roja, Servicios Públicos, Policía, etc.), los grupos de seguridad del gobierno
(Antiexplosivos, DAS u otra) y las empresas o instituciones que se encuentran alrededor.
 Solicitar mantenimiento preventivo a los equipos y sistemas de seguridad.
 Asistir a reuniones del COE.
 Contactar los organismos de apoyo externo de acuerdo a solicitud del Director de
Emergencias.
 Coordinar el traslado de los heridos a los centros de asistencia médica.
 Apoyar las labores de evacuación y control del personal en su salida.
 Informar a los grupos de apoyo externo las características y desarrollo de la
emergencia, su avance o control, al momento de llegada de éstos.
 Suministrar equipos adicionales para que la Brigada pueda realizar el control de la
emergencia, si existen.
23
 Controlar la entrada y salida de personal.
 Evaluar los grupos externos en cuanto a tiempo de respuesta y maniobras de

control.
 Ajustar y corregir procedimientos.
 Realizar investigación de las causas por las que se generó el evento.
 Realizar inventario de daños, tanto de las instalaciones como de los equipos
utilizados en el control del evento.
 Realizar trámites para la reposición de equipos de emergencia y recuperación de
áreas afectadas.
 Verificar el acondicionamiento de las áreas provisionales para seguir realizando las
tareas que resulten suspendidas.
 Evaluar la eficiencia en las llamadas en el proceso y reacción de los grupos de apoyo
con la ayuda de la Coordinadora de Comunicaciones para la elaboración de
informes.
Coordinador de comunicaciones comité operativo de emergencias –coe
 Asistir a reuniones de COE

 Realizar divulgación del Plan de Emergencias.
 Coordinar con el Director de Emergencias el tipo de comunicado y su contenido.
 Velar por la imagen de la Institución, comunicando las acciones que se han llevado
a cabo para el control de la emergencia.
 Colaborar en las acciones administrativas de control de emergencias.
 Brindar ayuda al Coordinador de Apoyo Interno y Externo para la elaboración de

informes según la eficiencia en las llamadas y la reacción de los grupos de apoyo.
 Mantener comunicación con los centros asistenciales a las cuales fueron remitidos
los pacientes.
 Determinar las acciones correctivas que involucren sus funciones.
 Realizar informe para los medios de comunicación y divulgarlo internamente.
Coordinador de la Brigada Comité Operativo de Emergencias –COE
Es la persona encargada de liderar y mantener la brigada de emergencia lista y disponible

para reaccionar ante cualquier eventualidad.
ANTES LA EMERGENCIA
 Tener conocimientos en primeros auxilios, incendios, evacuación, búsqueda y
rescate, Manejo de crisis y aquellas que se consideren necesarias para la
prevención y atención en situaciones de emergencia.
 Estar plenamente identificado con los procedimientos que se deben ejecutar en caso
de emergencia.
24
 Conocer plenamente el grupo de brigadistas (aptitudes y actitudes individuales).
 Linear y coordinar las acciones educativas y preventivas para evitar y controlar
emergencias.
 Motivar a los brigadistas y coordinar las actividades inherentes a este grupo.
 Tener comunicación directa con el Director de Emergencias.
 Estar a cargo de la emergencia en coordinación directa con los miembros del COE.
 Recibir notificación de la situación de emergencia y verificar su complejidad.
• Determinar las acciones correctivas al interior de la Brigada de Emergencia y de los grupos
de apoyo interno.
• Realizar el inventario de los recursos utilizados y del estado en que queden para su pronta
reposición.
• Elaborar el informe de las actividades que se desarrollaron durante la emergencia.
Brigada de Emergencia Comité Operativo de Emergencias –COE
Son las personas encargadas de prevenir, atender y control situaciones de emergencia que
pudieran presentarse y afecten el recurso humano y material.
ANTES LA EMERGENCIA
 Inspeccionar periódicamente todas las áreas de la Institución.

 Mantener un inventario de equipos contra incendios.
 Asistir a las capacitaciones
 Realizar prácticas para mantenerse actualizado
 Entrenar permanentemente
 Mantener un buen estado físico
 Revisar e inventariar los equipos para atención de lesionados.
 Conocer y Mantener los planos actualizados de la Institución.
 Conocer vías de evacuación y punto de reunión final
 Conocer procedimientos para evacuación
 Realizar identificación del área afectada
 Evaluar el área afectada , Realizar control del evento
 Apoyar otros grupos
 Utilizar elementos necesarios para bioseguridad
 Evaluar el área y número de pacientes a atender. Prestar primeros auxilios en
forma inmediata y oportuna.
 Informar a los ocupantes del área asignada la necesidad de evacuar.
 Dirigir la evacuación.
 Ayudar u ordenar la ayuda para el personal con limitaciones.
 Verificar el listado del personal asignado y comunicar al Coordinador de la
Brigada.
25
 Inspeccionar el área afectada

 Mantener y solicitar reposición equipos y elementos de protección personal
utilizados.
 Evaluar las maniobras
 Permanecer con los evacuados en el punto de reunión final
 Verificar el área de trabajo cuando se autorice el reingreso, Dirigir el reingreso del
personal del área asignada
16. RECURSOS FÍSICOS
El recurso físico se determina mediante los diferentes equipos logísticos que servirán para
atender una emergencia, define todos los elementos para la Prevención y Atención de
Emergencias y Desastres que posee el Ministerio de Minas y energías en la sede de la calle
47
Inventario de recursos físicos internos
Tipo de recurso Clase Cantidad Ubicación Observaciones

Equipos de ABC 25 Dentro de las instalaciones de Se recomienda disponer del inventario
extinción portátil Solkaflan la sede Calle 47 dentro del presente plan de emergencias
Gabinetes Tipo 3 6 En las áreas comunes de cada Las mangueras de los gabinetes se
contra incendios uno de los pisos de la sede encuentran rotas y deterioradas por lo
anterior se sugiere realizar el cambio y
las pruebas pitometricas y demás para
garantizar el funcionamiento
Siamesas 1 Cafetería del primer piso la red no ha sido sometida a pruebas de
presión, las mangueras tienen una
longitud de 50 mt, se encuentran rotas y
deterioradas.
Detectores de Sin En todas las áreas y pisos de Al momento de la presente
Humo informacion las instalaciones de la actualización, se desconoce la cantidad
compañia de detectores de humo dentro de las
instalaciones; se recomienda disponer
de un inventario donde se verifique la
ubicación de estos elementos y se
garantice la operatividad
Botiquines de Tipo A 7 Piso 1: 1 Recepcion Se dispone de 7 botiquines, es
emergencia Piso 3: 1 Administrativo importante garantizar el inventario de los
Piso 4: 2 Talento humano elementos que contiene cada botiquín
Piso 5: 2 Hidrocarburos para que sea más fácil para los
Piso 6: Área común cerca de brigadistas realizar la respectiva
cafetería inspección.
Kit de derrames 1 RAES Se debe garantizar la inspección de los
kit de derrames por parte de la brigada
de emergencias
Camillas de 8 Piso 1: 1 Área común al lado Se recomienda validar la posibilidad que
emergencia de las escaleras las camillas dispongan de
Piso 3: 2 1 Administrativa y 1 inmovilizadores.
Área común cerca baños
Piso 4: 2 Área común al lado Se recomienda realizar seguimiento e
de cada baño inspección de los elementos de
Piso 5: 2 Área común al lado emergencia para garantizar la
de cada baño operatividad de los mismos en caso de
Terraza: 1 Área común al lado requerirlos
de cada baños
Silla de ruedas 1 Se encuentra en recepcion del Se recomienda realizar seguimiento e
primer piso inspección de los elementos de
emergencia para garantizar la
26
operatividad de los mismos en caso de
requerirlos
Radios de No aplica No aplica No Aplica No se dispone de este recurso
comunicación
Megáfono 3 Administrativa 1:
Hidrocarburos: 2 se
desconoce el funcionamiento
Paletas 9 Pare y siga: 3

No de piso: 1 por cada piso : 6
Tanque Si Dentro de las descripción de
instalaciones especiales se encuentra la
informacion.
Planta eléctrica Si Dentro de las descripción de
instalaciones especiales se encuentra la
informacion.
17. Recursos económicos
El Ministerio de minas y energía dispone de un presupuesto para el desarrollo e

implementación del sistema de gestion de Seguridad y Salud en el trabajo dentro del cual
se contemplan las actividades de emergencia asociadas al presente plan de emergencias.
CAPITULO VI. PLANES DE ACCION Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

NORMALIZADOS- PON
18. PLANES DE ACCION
18.1. PLAN DE ACCION GENERAL
Coordinador: Director de emergencias
Coordinación: Al momento de la materialización de la situación de emergencia y de

acuerdo con su magnitud, se debe establecer la distribución para la organización operativa,
que consiste en la delimitación de áreas físicas y distribución de puestos de control, los
cuales se clasifican y asignan en las siguientes áreas:
Zona de exclusión total (riesgo alto), lugar exacto donde ocurre la emergencia
Zona de exclusión intermedia (riesgo Medio), área donde se ubican los siguientes
puestos de control: PC, ACV y zona de ambulancias.
Zona de no exclusión (riesgo bajo), área de acceso libre tanto para el personal operativo
como como para los medios de comunicación y familiares. En esta zona se ubican se ubica
el punto de encuentro, puesto de información, parqueo de maquinaria de organismos de
socorro y zona de recuperación para el personal de la operación.
27
ITEM PUESTO DE CONTROL UBICACIÓN
Opción 1: Separador de la calle 44 (Frente al hospital de la universidad nacional)
1 Puesto de comando
Opción 2: 300 metros de distancia acorde a la amenaza
Área de Concentración de Opción 1: Separador de la calle 44 (Frente al hospital de la universidad nacional)
2
víctimas (ACV) Opción 2: Frente a la policía Plaza de los caidos
3 Zona de ambulancias Parqueadero ingreso del ministerio de minas y energías
Opción 1: Separador de la calle 44 (Frente al hospital de la universidad nacional)
4 Puntos de encuentro
Opción 2: 300 metros de distancia acorde a la amenaza
Puesto de información al Opción 1: 300 metros de distancia acorde a la amenaza
5
público Opción 2: Frente a la policía Plaza de los caidos
Parqueo de maquinaria de Parqueadero
6
organismo de Socorro 300 metros de distancia acorde a la amenaza
Zona de recuperación
Punto de encuentro
7 para brigadistas y
300 metros de distancia acorde a la amenaza
organismos de socorro
PLANOS DE UBICACIÓN Y DISTRIBUCION
28
18.2. Plan de evacuación
Coordinador: Coordinador de Brigada de emergencias y apoyo interno
Objetivo:
 Desarrollar una rápida detección y un adecuado reporte de cualquier tipo de
amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las personas.
 Frente a la detección de una amenaza, garantizar una rápida activación de la alarma
que permita dar a conocer de manera inmediata a todo el personal, la necesidad de
evacuar
 Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación en los sitios de
reunión del número de personas evacuadas y si todos los ocupantes lograron salir
de él, en su defecto poder tener un registro de personas afectadas por el incidente.
 Mantener un adecuado reporte informativo a colaboradores en general acerca de la
situación ocurrida y personas afectadas.
Estructura
ESTRUCTURA PARA LA RESPUESTA MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
COMANDANTE INCIDENTE - CI
M IN IST R O - SEC R ET A R IO GEN ER A L
OFICIAL INFORMACION
PÚBLICA - OFIP
JEFE DE COMUNICACIONES
OFICIAL DE SEGURIDAD - OFS

COORDINADOR DE SST
OFICIAL DE ENLACE - OFE

D ELEGA D O D E LA SEC .
GEN ER A L
JEFE SECCION DE JEFE SECCION DE JEFE SECCION LOGISTICA - JEFE SECCION

OPERACIONES - JSO PLANIFICACIÓN - JSP JSL ADMINISTRACION Y
LIDER BRIGADA DE OFICINA ASESORA DE APOYO SST - APOYO SEC. FINANZAS - JSAF
EN C A R GA D O PR ESU PU EST O
EMERGENCIAS PLANEACIÓN GENERAL M IN IST ER IO
Alarmas: dentro de la sede del ministerio de minas y energías se dispone de una alarma
sonora con luces estroboscópica cada piso dispone de dos estaciones manuales de la
alarma de emergencia.
Al momento de generar la activación de la alarma de emergencias a través del
departamento de seguridad física, se valida si la emergencia materializada requiere
evacuación total o parcial y a través del director de emergencia se determina la acción a
tomar.
Rutas de escape:
Sexto piso: Por las escaleras hacia el primer piso
29
Quinto Piso: Se desplaza hacia las escaleras hasta el primer piso y dirigirse hacia el primer
piso hacia el punto de encuentro.
Cuarto Piso: Se desplaza hacia las escaleras hasta el primer piso y dirigirse hacia el primer
30
Tercer Piso: Se desplaza hacia las escaleras hasta el primer piso y dirigirse hacia el primer
Segundo Piso: Se desplaza hacia las escaleras hasta el primer piso y dirigirse hacia el
primer piso hacia el punto de encuentro.
31
Primer Piso: Diríjase hacia la puerta principal, y siga las instrucciones de los coordinadores
de evacuación hasta el punto de encuentro.
32
Punto de encuentro: Separador de la calle 44 (Frente al hospital de la universidad
nacional).
Procedimiento de Coordinación:
Cuando se active la alarma: los colaboradores deben dirigirse hacia las salidas y el punto
de encuentro. Estarán pendientes de brindar ayuda a quien lo requiera.
El Comandante del incidente debe ser informado de la situación, para iniciar la toma de
decisiones frente al tema.
Encargados del proceso de evacuación- Coordinadores de evacuación

Antes
 Asistir a las capacitaciones y reuniones programadas
 Participar en simulacros coordinados en la sede.
 Mantener actualizado el listado de verificación de personas evacuadas.
 Realizar inspecciones periódicas a las rutas de evacuación, escaleras de
emergencia, salidas, salidas de emergencia, punto de encuentro, revisión a los
sistemas de alarma, señalización, planos, entre otros recursos; para identificar
falencias, reportarlas
Durante:
 Informar al Coordinador del plan de evacuación las novedades en el punto de
encuentro.
 Brindar instrucciones a las personas para iniciar la evacuación de su área
 Orientar y acompañar a las personas hacia el punto de encuentro.
 Verificar listados y realizar conteo de las personas en el sitio de reunión.
 Acompañar al personal evacuado en el punto de encuentro hasta que se tome la
decisión de retorno a la normalidad o despliegue del personal.
Después
• Al regresar a su área evaluar las condiciones de seguridad y reportarlas
• Participar en la evaluación del evento.
• Verificar el estado final de los equipos de protección
• Reacondicionar los equipos y áreas.
Procedimientos generales:
 No trate de averiguar lo que sucede, solo evacue.

 Conserve la calma y haga que los demás la conserven.
 Suspenda lo que está haciendo, apague equipos con los que esté trabajando; tome
su dinero, celular y documentos, solo si los tiene a la mano.
 Transite por la derecha, caminando rápido, pero sin correr.
 No grite, ni haga comentarios alarmistas.
 Ayude a embarazadas, niños, ancianos o personas con alguna limitación física.
 NO se regrese por ningún motivo.
 Llegue al punto de reunión final y colabore con la verificación del personal y el
llamado a lista
 Los vehículos no deben moverse durante la emergencia, hasta que se dé la orden
de movilizarlos.
33
 No debe suministrar información a los medios de comunicación, dentro del Ministerio
de Minas y Energía hay una persona delegada.
 Esperar instrucciones para determinar retorno a la normalidad u otras disposiciones
18.3. PLAN DE ATENCION MEDICA Y DE PRIMEROS AUXILIOS
Coordinación: El plan de Atención médica se encuentra a cargo del brigadista asignado.
CLASIFICACIÓN DE PACIENTES
Es un método de la medicina de emergencias y desastres para la selección y clasificación
de los pacientes basándose en las prioridades de atención privilegiando la posibilidad de
supervivencia, de acuerdo a las necesidades terapéuticas y los recursos disponibles. Trata
por tanto de evitar que se retrase la atención del paciente que empeoraría su pronóstico
por la demora en su atención. Esta clasificación de paciente es realizada por los brigadistas
de primeros auxilios.
Emergencia médica por lesión: De acuerdo con la severidad, se puede clasificar la lesión
en: leve, moderada o severa.
a. Leve
Pueden considerarse los siguientes casos:
 Heridas que solo comprometen piel, de extensión mínima.

 Golpes con inflamación y dolor leve, sin alteración de movimiento.
 Quemaduras Grado I (solo enrojecimiento de la piel), de extensión mínima.
Este tipo de lesión es atendida por los brigadistas de primeros auxilios con el botiquín
básico.
b. Moderada
Pueden considerarse los siguientes casos:
 Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock (Palidez,

sudoración, mareo, desorientación, desmayo)
 Fracturas óseas cerradas.
 Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia, paciente hablando de
forma coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde está, etc.).
 Quemaduras de Grado II, en las cuales hay formación de ampolla y no comprometa
grandes extensiones.
Este tipo de lesión es atendida por los brigadistas de primeros auxilios y si lo requiere
solicitar asistencia del médico de la sucursal para asesoría.
c. Severas:
En casos de:
 Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock).

 Amputaciones.
34
 Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del cuerpo y/o diferentes
órganos).
 Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor abdominal
severo, paciente en shock)
 Quemaduras de grado 2 extensas o que comprometen articulaciones.
 Quemaduras de grado 3 (compromete piel, músculo, el paciente no manifiesta dolor).
 Fracturas abiertas.
 Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: pérdida de
conciencia, vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada, hablando
incoherentemente, se observa deformidad en cráneo, herida abierta que compromete
hueso.
 Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en extremidades)
Este tipo de lesión es remitida al médico disponible en el edificio, quien estabiliza al paciente
y se decide llamar al servicio de Ambulancia en la línea 123 (línea única de emergencias).
FUNCIONES EN EL DESARROLLO NORMAL DE LA ACTIVIDAD
 Reconocimiento de hospitales y clínicas cercanas.

 Dotación permanente de los botiquines de primeros auxilios y verificación de
elementos necesarios.
 Inspección periódica de camillas
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Antes
 Inspeccionar los botiquines de primeros auxilios y solicitar elementos de reposición.

 Inspeccionar mensualmente de camillas.
Durante
 Hacer uso de los elementos de protección personal e identificación al momento de

reportarse una situación de emergencias.
 Activación del sistema de emergencias médicas.
 Atención en primeros auxilios de acuerdo a los parámetros establecidos y
capacitación brindada.
 Organizar el traslado del paciente en el menor tiempo posible, con el apoyo del
Oficial de Enlace.
 Llevar control de salida y lugar de traslado de los pacientes.
 Reportar el desarrollo de la atención de la emergencia al Jefe de Operaciones.
Después
 Llevar el registro e información acerca de las personas afectadas, número de
personas atendidas, condición y lugar de remisión.
 Realizar evaluación de las actividades realizadas en conjunto con la brigada de
emergencia.
 Realizar inspección e informes de necesidades de reposición de elementos
empleados en la atención del incidente.
35
18.4. Plan contraincendios
Coordinación: Este proceso es apoyado por el personal de Instalaciones y equipos con

soporte en la brigada de emergencias.
FUNCIONES EN EL DESARROLLO NORMAL DE LA ACTIVIDAD
 Mantenimiento preventivo de extintores portátiles

 Mantenimiento preventivo a instalaciones eléctricas.
 Inspecciones mensuales a extintores
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Antes
 Dar a conocer a los brigadistas las rutas de evacuación, sistemas de emergencias,
así como, entrenar y poner a prueba los procedimientos de actuación en caso de
incendio.
 Solicitar al Jefe de Logística inventario e inspecciones realizadas de los recursos
existentes para la atención de un conato de incendio.
 Reportar condiciones de riesgo al Jefe de operaciones para gestionar las acciones
de mitigación y/ó eliminación del mismo.
 Contar con el listado actualizado de la brigada de emergencias con ubicación y
horarios o turnos en los que se encuentran.
Durante
 Hacer uso de los elementos de protección personal e identificación al momento de

reportarse una situación de emergencia.
 Validar que se ha realizada la activación del sistema de emergencias.
 Garantizar la seguridad de los integrantes de la brigada de emergencias.
 Reportar del desarrollo de la atención de la emergencia al Jefe de operaciones
indicando clase, magnitud, ubicación, personal afectado.
 Atender la emergencia, hasta que la capacidad de respuesta en equipos y logística
lo permita.
Después
 Hacer entrega del reporte del control del conato.
 Inspeccionar y solicitar reposición de los elementos empleados en la atención de la
emergencia.
18.5. Plan de ayuda Mutua
El PAM es un trabajo conjunto con Organizaciones localizadas en la misma zona

geográfica, el cual puede ser fortalecido mediante mecanismos de ayuda mutua.
Lo importante de esta articulación es familiarizar a la Organización con una estrategia que

complemente su Plan de Prevención y respuesta ante emergencias.
Los principios en los que se fundamenta el Plan de Ayuda Mutua - PAM son:
36
 Instaurar un convenio de ayuda mutua entre las Organizaciones, suscrito a nivel
gerencial y/o como compromiso de asociación.
 Delimitación de los suministros, recursos y servicios para la atención de emergencias,
que cada Organización esté dispuesta a facilitar para el servicio de los demás sin
deterioro de las condiciones mismas de seguridad.
 Compromiso de compensación económica o reintegro de los materiales o equipos
consumidos, dañados o deteriorados en el control de una emergencia por una
Organización en beneficio de las otras.
 Desarrollo de reuniones del Comité de ayuda mutua para evaluar, revisar, analizar
tomar decisiones que aporten a la seguridad conjunta.
Entre las funciones del PAM se definen:
 Analizar la situación, gravedad, riesgos potenciales de activación y reactivación de la

emergencia.
 Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.
 Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia.
 Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos de apoyo.
 Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios de ayuda
disponibles para la emergencia.
 Facilitar los recursos, suministros y servicios de ayuda mutua disponibles para cada
organización y requeridos por el director de la emergencia.
 Evaluar los daños producidos.
Actualmente el Ministerio de Minas y energía no dispone de un comité de ayuda mutua en

la sede, por esta razón se debe articular esfuerzos para dar inicio a la fase de
implementación del CAM
19. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
19.1. Procedimiento operativo normalizado para activación de la alarma de

emergencias
Descripción Acciones Responsable

La alarma de evacuación es la señal que permite dar a
conocer a todo el personal, en forma simultánea, la
Cualquier necesidad de evacuar un lugar ante una amenaza
trabajador hace la determinada; por esta razón, es de suma importancia que Cualquier persona
detección del sea dada en el menor tiempo posible después que se ha
incidente. detectado la presencia del peligro. La alarma de evacuación
será activada por el Coordinador
de Emergencia
Activar el pulsador
Si no está presente este dispositivo, utilice un pito o silbato,
de Alarma o Cualquier persona
realice pitazos largos y fuertes
estación manual.
Evacúa el lugar Observe la señalización de Emergencia, diríjase a los puntos

donde se encuentra de encuentro, si es visitante siga las instrucciones de su Trabajares y visitantes
de forma ordenada anfitrión.
Censo del personal, Participe en el Censo, repórtese para el conteo y espere la Comité de
Finalizada la orden de retorno. emergencias y todo el
37
atención y control Asegúrese de involucrar todas las partes interesadas y personal y
total de la afectadas, con el fin de realizar una evaluación de daños y responsable de la
emergencia se necesidades. atención de la
debe evaluar todas • Seleccione un lugar adecuado para realizar reunión con emergencia.
las perdidas todos los involucrados
existentes • Gestione investigación del incidente.
•Realice reunión del comité de emergencias, con todas las
partes interesadas.
• Determine daños y necesidades.
• Determine acciones y actividades de rehabilitación.
• Determine acciones de reconstrucción con la apertura de
acciones de mejora.
19.2. Procedimiento operativo normalizado para derrames de sustancias químicas

Ocurrencia del incidente, Una vez se detecta la emergencia química se debe Todo los
fuga, derrame y/o incendio informar al responsable del proceso o del área funcionarios del
de diferente dimensión en las afectada y al Líder de la brigada con la información Ministerio
instalaciones del Ministerio pertinente. Identificación área de origen (fuente, tipo
de Minas y Energía. de químico, cantidad, extensión, localización y
riesgos asociados). Localizar la hoja de seguridad
del químico de la emergencia.
38
Notifique de inmediato a: Suministre información precisa del evento y este Cualquier persona
presto a facilitar la orientación de los equipos de
Líneas de emergencia 123 emergencias.
Bomberos 119.
Jefe inmediato.
Comité de emergencias, y/o

seguridad y salud en el
trabajo.
Determiné y evalué el Según la complejidad del evento realice un Personal
incidente. identificación del acercamiento con todas las medidas de seguridad y relacionado con el
material químico. autoprotección para verificar la magnitud del área donde se
incidente y tomar decisiones iniciales. el área de manipulan y
mantenimiento realizara acercamiento al lugar del almacenan
incidente y determinara acciones de control sustancias químicas
incipiente. Coordinador de
Si el producto es un gas y se puede controlar emergencias
cerrando válvulas o llaves de cilindro de forma Supervisor de
segura, realícelo. seguridad
De acuerdo al tamaño del derrame o fuga, Brigadistas
establezca el perímetro de seguridad, evacuando a
todo el personal dentro de esa distancia requerida.
Coordine acciones de Cuando se haga presente la ayuda externa el
respuesta ante posibles Coordinador de la Emergencia, será relevado por el
emergencias resultantes del Comandante de la Ayuda
derrame. Externa. El coordinador de emergencias y los
brigadistas de emergencias seguirán operando en
coordinación con el equipo de Ayuda Externa.
Buscar la etiqueta del Si cuenta con KIT de derrames y el incidente se Personal
producto químico para puede controlar con estos elementos, siga las relacionado con el
identificar contenido y sus instrucciones contenidas en la hoja de datos de area donde se
riesgos. Recurrir a las hojas seguridad, aplique absorbentes y capturantes en manipulan y
de seguridad o tarjetas de suelo y cuerpos de agua afectados. Contener con almacenan
emergencias barreras. Se pueden utilizar: esponjas, cordones sustancias químicas
absorbentes o equipos especiales. Si el problema Coordinador de
es en el exterior, hacer barreras con tierra y zanjas. emergencias
Evitar contaminar el medio ambiente. Supervisor de
seguridad
Brigadistas
El rescate de las personas Si es seguro y cuenta con la idoneidad, Según el Coordinador de
presentes en el área de la caso, suministre primeros auxilios adecuados de emergencias
emergencia (zona de inmediato y solicite ayuda. Supervisor de
exclusión), estará a cargo de seguridad
los organismos de socorro Brigadistas
especializados en este tipo
de emergencias
Finalizada la atención y Señalizar los recipientes donde se van depositando Comité de
control total de la emergencia los residuos. Todos los productos recogidos, deben emergencias y todo
se debe evaluar todas las tratarse como residuos peligrosos. Disponer de una el personal y
perdidas existentes zona de descontaminación. Lavar los equipos y ropa responsable de la
utilizada. atención de la
Las personas que intervinieron en la emergencia.
descontaminación de la zona deben bañarse.
Seleccione un lugar adecuado para realizar reunión
interinstitucional con las partes interventoras.
Gestione investigación del incidente.
Realice reunión del comité de emergencias, con
todas las partes interesadas.
Determine daños y necesidades.
39
Determine acciones y actividades de rehabilitación.
Determine acciones de reconstrucción con la
apertura de acciones de mejora.
Reporte de derrame y/o fuga
Evaluación del incidente e identificación del material químico.

Determine el tipo de accidente.
¿De control
No interno? S
i
Control básico (acordone y aísle el área, uso de EPP y revise

Reporte al Líder de la de la Brigada. hoja de seguridad del químico).
Evalué las consecuencias del

incidente
¿Derrame o
No fuga? Si
Pequeño Grande
Realice evacuación Realice evacuación total

parcial
Siempre evite cualquier fuente de

ignición, mantenga el extintor y Evite cualquier fuente de Active servicios de
botiquín disponible y a la mano en ignición y realice emergencias, des energice
todo momento. contención y limpieza del el vehículo, evite cualquier
derrame de la sustancia si fuente de ignición y
es pequeña. señalice y aislé la zona.
No ¿Heridos?
Realice evaluación de daños y

necesidades.
Si
Rehabilitación y reconstrucción.
Reporte final a Seguridad y Salud en
el trabajo (PESVE)
Brigada de emergencias realizara atención inicial recurso

interno. Centro regulador de urgencias y organismos de
respuesta externa. Active PON Lesionados
Fin de la emergencia
Activación de PON Manejo de Lesionados
40
19.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO ANTE EMERGENCIAS POR
SISMO

Ante un sismo, los ocupantes de las instalaciones sentirán el
movimiento. Una vez identifique un sismo, suspenda sus Todo los
Inicio y Detección del tareas o actividades e implemente acciones de protección funcionarios y
sismo. resguardándose de objetos que caen, alejándose de las visitantes del
ventanas. No intente evacuar durante el sismo. No salga a Ministerio
correr. Espere Instrucciones en el sitio.
Auto protegerse bajo una viga, escritorio resistente o al lado Todo los
de una columna. No se debe intentar salir durante el funcionarios y
Autoprotección
movimiento sísmico. Si está al aire libre, aléjese de árboles, visitantes del
postes y objetos que puedan caer. Ministerio
Todo los
Finalización del funcionarios y
Una vez finalice el sismo espere un instante
movimiento. visitantes del
Ministerio
Verifique si cerca a usted hay personas lesionadas o
afectadas por las consecuencias del movimiento telúrico. Si
luego de finalizado el sismo observa personas lesionadas,
ejecute PON para Manejo de Lesionados. Organizar el Área
de concentración de
víctimas, Valoración y clasificación de heridos. Atención
Primaria y estabilización del lesionado.
Coordinador de
Identificar lesionados y Toma de datos de los centros asistenciales a los cuáles
Emergencias,
daños estructurales. están siendo remitidos los pacientes.
Supervisor de
Evaluar la evacuación Realizar una inspección rápida en su área de trabajo y la
Seguridad,
de los funcionarios. primera evaluación.
Brigadistas
El comité de la emergencia definirá si es necesario realizar
evaluaciones estructurales y recibirá la información de las
evaluaciones locales realizadas por Brigadistas y
Coordinadores. En caso de que haya afectación estructural
o del mobiliario, personas en pánico o algún otro tipo de
riesgo colateral, el comité evaluará la necesidad de evacuar
las instalaciones.
Coordinador de
Emergencias,
Solicite la ayuda a la entidad operativa y/o de apoyo que le
Supervisor de
Evacuación del permita atender de manera adecuada el incidente.
Seguridad,
personal o retorno a las Si las condiciones de seguridad no están dadas para retomar
Brigadistas,
actividades labores, el director como nivel estratégico establecerá las
Comandante de
acciones a seguir.
ayuda
externa
41
Detección del sismo.
Autoprotección
Finalización del sismo.
N ¿Hay
Si
o Lesionados?
Ejecute PON lesionados

Inspección de las instalaciones
¿Es necesario
N Si
evacuar?
o
Active PON Evacuación
Proceda a las actividades de

recuperación
Realice evacuación del personal
Active servicios de emergencias.

42
19.4. Procedimiento Operativo Normalizado Ante Una Emergencia Por Incendio

Dar la voz de alerta, Identifique el tipo de fuego, Si tiene
Todo los
el conocimiento, tome el extintor adecuado e inicie el
Inicio y Detección funcionarios y
combate del fuego. Evalué la situación, estableciendo
del incendio visitantes del
si es posible controlar las llamas. Mantenga la calma y
Ministerio
actúe con rapidez.
Advierta sobre la situación de riesgo al representante

de la entidad con el cual se encuentra, al brigadista de
Todo los
emergencia, o a la persona de seguridad.
Notificación del funcionarios y
Si no cuenta con la preparación ni entrenamiento
incendio visitantes del
apropiados aléjese de la zona del fuego alejando a las
Ministerio
demás personas del lugar.
Pida ayuda
Todo los
Aísle la zona y suspenda el fluido eléctrico del lugar, en
funcionarios y
Asegure el área. caso de no saber dónde se hace, solicítelo al personal
visitantes del
de seguridad o al brigadista de emergencias.
Ministerio
Si es necesario, se inicia el proceso de evacuación

garantizando que las rutas establecidas sean seguras
para tal fin. Si se requiere se utilizarán rutas alternas. A
viva voz se recordará el Punto de Encuentro definido.
El Comité de Emergencias deberá entregar

información a la Brigada sobre la situación. La
existencia y ubicación del conato (si no se ha
Coordinador de
controlado) y lesionados.
Emergencias,
Activación Brigada
Supervisor de
de emergencia Si el conato es controlable, la Brigada de Emergencia
Seguridad,
inicia el control haciendo uso de los sistemas manuales
Brigadistas
disponibles. En caso de haber logrado extinguir el
conato de incendio, de por terminadas las acciones de
extinción y evalué la zona antes de retirarse para evitar
que pueda quedar una zona caliente.
La Brigada de Emergencia evalúa si el conato es

controlable con el recurso portátil o si se requiere apoyo
externo. Activar a los organismos externos de apoyo.
Una vez esté controlada la situación, el comité de Coordinador de

emergencias declara el cierre y realiza la evaluación de Emergencias,
Actividades de la situación solicitando la participación de las personas Supervisor de
recuperación y que considere pertinente. Seguridad,
retorno a las Brigadistas,
actividades Proceda a realizar el cierre de la emergencia y de inicio Comandante de
a la readecuación del sitio afectado, considere la ayuda
reubicación del personal de manera temporal externa
43
Detección del incendio.
Notificación del incendio, Pida ayuda
Active PON Activación Alarma y brigada de emergencia
¿Es controlable Si
el conato?
Controlar el conato.
No
Active sistema de notificación de

Active PON Evacuación
emergencias. Solicite Apoyo externo.
Quite suministro eléctrico
Evacue y espere la respuesta

avanzada de bomberos
Proceda a las actividades de

recuperación
44
19.5. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EVACUACION

Detecte la situación Identificación de la situación de peligro o recepción de Todo los
de emergencia la información. funcionarios y
visitantes del
Ministerio
Notifique la Información a cualquiera de los miembros del Comité Miembros de la
emergencia de Emergencia, Coordinadores de Evacuación o Brigada
Brigada de Emergencia. En caso de no encontrarse
ninguno, activación de los pulsadores de alarma si se
cuenta con ellos en el edificio.
Activación de la El miembro del Comité de Emergencias que fue Miembros de la
alerta y verificación informado, verifica la situación en el sitio reportado Brigada y Lideres
de la posible mientras de manera paralela activa la Cadena de de Evacuación
emergencia Llamadas de la sede. Toma decisiones basado en la
verificación del evento.
Valide la posibilidad La pregunta principal que se debe hacer el Comité de Comité de
de controlar la Emergencias y el Grupo de Respuesta Interna ante Emergencias,
emergencia con los Emergencias, es ¿esta situación se puede controlar Brigada de
recursos con los recursos disponibles y sin arriesgar la Emergencias.
disponibles integridad de las personas?
Valide la posibilidad Si la respuesta es SI y la situación se puede controlar Comité de
de controlar la sin poner en riesgo la vida de ninguna persona y con Emergencias,
emergencia con los los recursos disponibles, se procede al control y Brigada de
recursos posterior evaluación de causas y oportunidades de Emergencias.
disponibles mejoramiento.
No es posible Si la respuesta es NO y la situación no se puede Comité de
atender la controlar, el Comité de Emergencia debe dar la orden Emergencias,
emergencia con los inmediata de evacuación y realizar las notificaciones Brigada de
recursos externas a los organismos de socorro y a las Emergencias.
disponibles instancias organizacionales pertinentes. La activación
de la alarma puede ser dada por el Comité de
Emergencias o por quien ellos designen.
Si tiene algún En caso de tener una persona herida o lesionada Todo los
herido o lesionado active el PON de primeros auxilios funcionarios y
active el PON visitantes del
Lesionados Ministerio
Llegada la punto de Una vez llegue al punto de encuentro espere mientras Coordinador de
encuentro finaliza la atención del incidente o emergencia y se Emergencias,
autoriza el reingreso Brigadas de
emergencia
Realice el censo Verifique la cantidad de personas que salieron con Coordinador de
usted y se encuentran al punto de encuentro. De aviso Emergencias,
de que falta una o más personas para iniciar su Brigadas de
búsqueda a través de la entidad operativa de emergencia
respuesta que atiende el incidente o emergencia.
Espere orden de Retorne a las instalaciones del Ministerio y retome sus Coordinador de
retorno actividades normales conforme las indicaciones y/o Emergencias
restricciones dadas por quien atiende el incidente o
emergencia.
45
Detección de la
emergencia
Notifique la emergencia
Activación de la alarma
¿Es posible
controlar la
SI situación con NO
los recursos
disponibles?
Active sistema de notificación de

emergencias. Solicite Apoyo externo.
Control de la emergencia y
evaluación. Si tiene algún herido o lesionado active el
PON de Lesionados
Diríjase al punto de encuentro.
Elabore el informe Espere orden de retorno
46
19.6. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE INUNDACION

Identificar los datos más importantes acerca del
Todo los
origen de la fuga de agua (piso donde se origina,
funcionarios del
baño o cocina, accesorio como sanitario,
Ministerio
lavamanos, etc.) y la ruta de salida.
Realizar notificación interna de la situación.
Si la fuga es menor se reporta al Grupo de Todo los
Servicios Generales del Ministerio de Minas y funcionarios del
Energía para ser atendida Ministerio
Identificar el área o
y cerrar el suministro de agua de la zona. Comité de
zona de inundación
Si es posible, suspender el suministro de agua emergencias
en el punto de la emergencia, en caso de ser por Servicios Generales
rompimiento de tubería.
Restringir el acceso por áreas aledañas al punto Comité de
de la inundación emergencias.
Interrumpir inmediatamente las actividades y Brigadas de
desconectar los aparatos eléctricos que están emergencias
funcionando. Servicios generales
Interrumpir inmediatamente las actividades y
desconectar los aparatos eléctricos que están
funcionando.
Suspender las actividades si la inundación es
Todo los
muy grande.
funcionarios del
Se puede controlar Dar aviso a un brigadista o jefe de brigada y
Ministerio
con los recursos activar PON de evacuación si es necesario.
Comité de
disponibles Oriente sus primeros esfuerzos hacia la
emergencias
protección de personas. Aléjese de los sitios
Servicios Generales
inundados, es posible que el agua siga subiendo
y por lo general con nuevas crecidas lentas o
repentinas; por lo tanto, no deje su evacuación
para última hora.
Todo los
Verificar si en la
funcionarios del
edificación se Si se presentan filtraciones o zonas inundadas,
Ministerio
presenta filtraciones ejecute el PON evacuación en caso de ser
Comité de
de agua o colapso de necesario.
emergencias
tuberías
Servicios Generales
Comité de
Hay personas
En caso de presentarse lesionados, activar PON emergencias.
lesionadas, activar
lesionados Brigadas de
PON Lesionados
emergencias
Servicios Generales
Una vez se controle la situación, se realizan
Comité de
actividades de limpieza y recuperación. Reportar
Inicio de recuperación emergencias.
la información
de las instalaciones Brigades de
del evento a SST una vez es controlada la
emergencias
emergencia.
SST
Servicios Generales
Recuperar las condiciones de normalidad y Comité de
Restablezca
operatividad del Ministerio. No vuelva a las emergencias.
condiciones de
actividades normales hasta asegurarse de que Brigadas de
normalidad
no hay peligro de derrumbamiento. emergencias
SST
47
INICIO
Identificar el área o zona

de inundación
Identificar origen, caudal y dirección del flujo
¿El nivel puede

No aumentar? Si
Reportar a la Brigada de emergencias
Reportar al área de servicios Generales
Activar PON Evacuación de ser necesario
¿Hay personas
No Si
lesionadas?
Registrar la información del

evento Activar PON Lesionados
Restablezca condiciones de
normalidad
48
19.7. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA ATENCIÓN DE
LESIONADOS.

Identifique la Todo los
Al ocurrir un incidente o accidente al interior de las
emergencia: funcionarios y
instalaciones de Ministerio de Minas y Energía informe
sitio, lugar, visitantes del
al brigadista de emergencias.
evento ocurrido Ministerio
Conforme la preparación y entrenamiento con la que Brigada de
Acuda al llamado
usted cuente, defina el camino de acción a seguir. emergencia
Use los elementos de bioseguridad para atender a la
víctima. De ser posible, señalice el lugar del accidente.
No toque al lesionado si ha recibido una descarga
eléctrica, hasta que esté seguro de que no está en
Asegure área y
contacto con la fuente que la originó. Brigada de
acceso a la
Sólo mueva al lesionado a un sitio seguro si es emergencia
victiva
peligroso dejarlo en su sitio (riesgo de explosión, fuego,
derrumbe, atmósfera peligrosa, etc.). De lo contrario,
atiéndalo en el lugar del accidente. Proteja los bienes
del lesionado.
Si está entrenado, realice la valoración inicial del
lesionado, identificando sus posibles lesiones, priorice
su intervención a lesiones graves o críticas. Si usted
Responde al no tiene conocimientos en primeros auxilios
Brigada de
llamado la absténgase de tocar al herido.
emergencia
víctima
Verifique que la persona tenga pulso y respire, así
como el estado conciencia (¿habla con usted o no lo
hace?).
Llame al 123 y solicite apoyo de entidad de salud
brindando la información esencial del caso. Si la
entidad cuenta con servicio médico a domicilio y/o
Transporte Asistencial solicítelo. Dé la dirección y
ubicación exacta del (los) herido(s). Dé, además las
indicaciones y sitios de referencia para facilitar la
localización. Informe el número de lesionados y su
estado.
Brinde información completa y clara del estado del
herido, evite dar diagnósticos erróneos. Es preferible
esperar a que llegue la Ambulancia. Comité de
Active ayuda Si es imprescindible trasladarlo, llévelo al centro Emergencias,
externa asistencial más cercano; allí lo estabilizarán y remitirán Brigada de
al sitio más adecuado según el caso. Emergencias.
Si cuenta con la preparación y entrenamiento
apropiada realice la valoración primaria y estabilice al
paciente. No pierda contacto con el paciente.
Verifique el estado del paciente y si este se estabilizo y
mejoro su condición de salud. Tenga en cuenta el tipo
de lesión o afectación a la salud.
No abandone al lesionado; esté pendiente en todo

momento de los cambios que sufra para que los atienda
rápidamente.
Persona sin capacitación. Si no ha recibido Brigada de
Inicie RCP
capacitación sobre RCP o no está seguro, solamente emergencia
49
hacer RCP con las manos. Esto significa hacer
compresiones ininterrumpidas en el pecho, entre 100 y
120 por minuto, hasta que lleguen los paramédicos.
Persona capacitada y lista para actuar. Si está bien
capacitado, verificar si hay pulso y respiración. Si,
dentro de los 10 segundos, no hay pulso ni respiración,
comienza a hacer compresiones en el pecho.
Comienza la reanimación cardiopulmonar con 30
compresiones antes de hacer dos respiraciones de
rescate.
Al llegar el apoyo del servicio de salud, informe sobre Brigada de
Valoración
la situación, acciones tomadas, número de pacientes y emergencia.
secundaria
su ubicación. Apoyo externo
Avise al contacto de emergencia del paciente para que
llegue a la entidad hospitalaria a la que será llevada,
espere a que esta persona llegue para informar de
Talento Humano-
manera adecuada lo sucedido.
SST
Elaborar informe Al no requerir traslado a una entidad hospitalaria, el
paciente se ha de seguir las recomendaciones del
personal de salud
De cierre al incidente y elabore el informe
Equipo SST
correspondiente de lo sucedido
50
PERSONA
LESIONADA
Acudir al llamado
Aseguré área.
Uso de Bioseguridad
Acceso a la víctima
SI
¿Responde
N
llamado?
O
Active sistema de notificación de emergencias.

Solicite Apoyo externo.
SI
Valoración primaria ¿Tiene Pulso?
Trauma Enfermedad
Determine Lesiones y controle Determine y controle N
O
¿Estable? Inicie RCP
SI
NO
Valoración secundaria
Derivación o traslado a nivel indicado Elabore el informe respectivo AT/EG
51
19.8. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO POR ACCIDENTES DE
TRANSITO

Ocurrencia del Identifique rápidamente el posible evento, localización
accidente de tránsito, y consecuencias sin exponer su integridad ni la de
fuga, y/o incendio de nadie. Si usted es la víctima, permanezca en el sitio en
diferente magnitud en total quietud mientras llega ayuda. En la medida de lo
sistemas de transporte posible oriente a las personas en las acciones a tomar.
y/o desplazamiento. Después de ocurrido el impacto, lo primero que debes
Todo los
hacer es verificar que las personas involucradas se
funcionarios
encuentran bien, que no tengan heridas de gravedad o
del Ministerio
que comprometa su estado de salud, si se encuentran
en medio de la vía, se deben dirigir a un lugar seguro
realizando procedimientos de atención de pacientes de
manera segura. No te retires el casco si el accidente
fue en motocicleta. Chequea el estado de las demás
personas involucradas en el accidente.
Notifique de inmediato Suministre información precisa del evento y este presto
a: a facilitar la orientación de los equipos de emergencias.
Personal
Sistemas de De manera priorizada, debe notificar y garantizar
implicado
emergencias: recursos para la atención del accidente de tránsito.
Equipo de
Emergencias 123 - Tenga presente que, transito es importante para fines
emergencias
Bomberos 119. pertinentes en el manejo de la escena. Si es
Seguridad y
Jefe inmediato, comité considerado como accidente de trabajo reporte a ARL.
Salud en
de emergencias, y/o La cobertura asistencial y económica iniciara su
Trabajo
seguridad y salud en el activación por el SOAT de los vehículos implicados.
trabajo. Notificar a seguridad y salud en trabajo.
Según la complejidad
del accidente, realice
un acercamiento con
todas las medidas de
seguridad y
autoprotección para Según el caso mantenimiento realizara acercamiento al
verificar la magnitud lugar del incidente y determinara acciones de control Todo los
del incidente y tomar incipiente. funcionarios
decisiones iniciales. Si Si el evento es crítico se coordinara con el equipo de del Ministerio
es seguro y cuenta con emergencias las acciones a ejecutar.
la idoneidad,
suministre primeros
auxilios adecuados de
inmediato y solicite
ayuda.
Se puede presentar
Incendio Pequeño
incendio vehicular en
• Detenga y a orille el vehículo en un lugar seguro.
su etapa inicial o
•Conserve y ayude a conservar la calma de todas las
incendio declarado, Funcionario
personas presentes en el momento.
principalmente en el afectado
• Utilice extintor de polvo químico seco PQS o CO2
área destinada como Organismos
disponible en el vehículo y/o cercanos.
almacenamiento de de respuesta
• Combata el incendio desde una distancia relativa al
combustible de SG-SST
riesgo no menos de un metro (1m).
gasolina y/o ACPM con
• Si la situación se sale de control, active los sistemas
fácil probabilidad de
de emergencias según correspondan (Tl 123_119).
propagación.
• Tan pronto pueda, reporte a seguridad y salud en el
52
trabajo la ocurrencia del evento.
Incendio Grande
• Conserve y ayude a conservar la calma de todas las
personas.
• Active los sistemas de emergencias según
correspondan (Tl 123_119).
• Acceda a un extintor PQS (polvo químico seco o
multipropósito) o agua pulverizada.
• Combata el incendio desde una distancia relativa al
riesgo.
• Siempre manténgase alejado de vehículos envueltos
en fuego.
• En caso de fuego espontaneo, evacue de inmediato y
agilice servicios de emergencias.
• Tan pronto pueda, reporte a seguridad y salud en el
trabajo la ocurrencia del evento.
Deberá usarse en lo posible ropa protectora, en
derrames y fugas sin fuego.
• Usar protección respiratoria básica.
• Verificar el tamaño de derrame presente en el
En caso de escape o momento.
Funcionarios
derrame de gasolina, • No tocar ni caminar sobre el material derramado.
en general
ACM, lubricantes y • Detenga la fuga, en caso de poder hacerlo sin riesgo.
Brigada de
aceites en general en • Prevenga la entrada hacia vías navegables,
emergencias
forma líquida con alcantarillas, sótanos o áreas confinadas.
Organismos
ausencia de fuego y • No ponga agua directamente al derrame o fuente de
de
riesgo latente de la fuga.
emergencias
ignición. • Use rocío de agua para reducir los vapores; o desviar
la nube de vapor a la deriva y material absorbente
(aserrín). Evite que otros fluidos entren en contacto con
el material derramado.
• Aislé el área hasta que el derrame se haya controlado.
Asegúrese que el personal médico tenga conocimiento
de los materiales involucrados, y tomar las
precauciones para protegerse a sí mismos.
•Procure y ayude a conservar la calma de todas las
personas presentes en el momento.
•Si le es posible, asegure y apague el vehículo de
inmediato. Des energizar en su totalidad.
• Aseguramiento de la escena y control de trafico. Si se
encuentra lesionado manténgase quieto mientras llega Funcionarios
Presencia de personal la ayuda, si le es posible, informe a organismos de en general
lesionado, herido, socorro, jefe inmediato y a Seguridad y Salud en el Brigada de
atrapado o victimas Trabajo. De lo contrario, espere que un tercero le pueda emergencias
secundario a ayudar en el manejo inicial de la emergencia y en estos Organismos
accidentes de tránsito. reportes. de
• Informar a brigadistas, Seguridad y Salud en el trabajo emergencias
si el accidente ocurre en la parte interna de la
Universidad para movilización de recursos internos y
externos.
• Intervención de control por partes de los equipos de
primera respuesta, ambulancias y organismos de
socorro. En este espacio se generan acciones de
acceso, estabilización, liberación y extracción de
personas afectadas por el accidente de tránsito.
53
• Traslado a servicios asistenciales de emergencias
según la necesidad del servicio y prioridad del evento.
• Si existen víctimas, policía judicial asume el manejo
de la escena y control de la cadena de custodia.
•Manejo de información, notificación e investigación del
accidente por parte de SST y las partes interesadas y
necesarias.
•En lo posible tome fotografías de lo ocurrido.
•Tenga a la mano los documentos personales y del
vehículo.
Asegúrese de involucrar todas las partes interesadas y
afectadas, con el fin de realizar una evaluación de
daños y necesidades, enfocando los esfuerzos a la Comité de
continuidad del negocio y manejo de pérdidas. emergencias
Finalizada la atención y • Seleccione un lugar adecuado para realizar reunión y todo el
control total de la interinstitucional con las partes interventoras. personal
emergencia se debe • Gestione investigación del incidente. interventor y
evaluar todas las •Realice reunión del comité de emergencias, con todas responsable
perdidas existentes las partes interesadas. de la atención
• Determine daños y necesidades. de la
• Determine acciones y actividades de rehabilitación. emergencia.
• Determine acciones de reconstrucción con la apertura
de acciones de mejora.
54
Reporte de incidente
Evaluación del incidente
¿Presencia
No de fuego? Si
Determine el tipo de accidente Incipiente Declarado
Evacuación del vehículo evacuación total del

Evalué las consecuencias del vehículo
incidente
Utilice extintor PQS y/o Active servicios de
CO2 emergencias
Use roció de agua pulverizada, niebla o espuma,

PQS
¿Derrame o
fuga?
No Si
Pequeño Grande
Realice evacuación Realice evacuación total

parcial
Siempre evite cualquier fuente
de ignición, mantenga el
extintor y botiquín disponible y Evite cualquier fuente de Active servicios de
a la mano en todo momento. ignición y realice emergencias, des
contención y limpieza del energice el vehículo,
derrame de gasolina si evite cualquier fuente de
es pequeño. ignición y señalice y aislé
la zona.
¿Heridos? Si
No
Active PON Lesionados. Brigada de emergencias

realizara atención inicial recurso interno. Centro
regulador de urgencias y organismos de respuesta
externa.
Realice evaluación de daños y
necesidades.
Rehabilitación y reconstrucción.
Reporte final a Seguridad y
Salud en el trabajo (PESV) Activación de servicios de emergencias especiales y
necesarios
55
19.9 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO POR EXPLOSIÓN

Todo los
Protéjase de la onda explosiva, trate de ponerse en
funcionarios y
Onda explosiva posición fetal y con las palmas de las manos abiertas,
visitantes del
proteja los oídos.
Ministerio
Todo los
Información a cualquiera de los miembros del Comité
funcionarios y
de Emergencia, Coordinadores de Evacuación o
Notifique la visitantes del
Brigada de Emergencia. Entregue toda la
emergencia Ministerio
información que pueda a la brigadas para que se
Miembros de la
proceda al control de la emergencia
Brigada
Todo los
Activación de la funcionarios y
alerta y verificación Permanezca en este sitio, busque refugio, no intente visitantes del
de la posible evacuar y evite el ingreso de personas ajenas. Ministerio
emergencia Miembros de la
Brigada
Señalizar y aislar la escena, mitigar los riesgos
(desconectar batería, cerrar llave de gas, fuego, Comité de
Active PON materiales peligrosos, etc.). Evitar el paso de Emergencias,
evacuación personas y vehículos. Active PON evacuación. Evite Brigada de
el contacto con equipos eléctricos, no utilice equipos Emergencias.
de comunicación que generen chispas.
Establezca prioridades de atención según el plan de Comité de
Establecer
emergencia en cuanto a atención y evacuación de Emergencias,
prioridades de
personas, análisis de fallas en estructuras y líneas Brigada de
atención
vitales. Emergencias.
Si tiene algún herido Comité de
o lesionado active el En caso de tener una persona herida o lesionada Emergencias,
PON de primeros active el PON de primeros auxilios Brigada de
auxilios Emergencias.
Comité de
Emergencias,
Realice un análisis estructural y si la afectación es Brigada de
Validar seguridad de considerable, se dará la orden de evacuar y los Emergencias.
la edificación. coordinadores de evacuación los guiarán hacia el Coordinador de
punto de encuentro Emergencias,
Brigadas de
emergencia
Coordinador de
Restaurar
Recuperar las condiciones de normalidad y Emergencias,
condiciones de
operatividad del Ministerio Brigadas de
normalidad
emergencia
56
Protéjase de la onda
explosiva
Activación de la emergencia
¿El origen de la
explosión se
SI originó dentro N
de las O
instalaciones?
Protección dentro de las instalaciones no

evacue.
Delimite el área afectada y
active PON de evacuación
Establecer prioridades de atención
¿La estructura ¿La estructura

presenta presenta
afectaciones? afectaciones?
SI NO NO SI
Validar la seguridad de la Activar PON para atención de lesionados.

edificación considere la
evacuación.
Restaurar condiciones de normalidad
57
19.10. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE COMUNICACIÒN INTERNA
Objetivo: Dar a conocer el paso a paso para notificar y comunicar un incidente y/o
situación de emergencia.
Se presentó el evento de
emergencia
¿Quién
No detecta el Si
incidente,
puede
controlarlo?
Informa al Brigadista más cercano

Evento controlado
El brigadista evalúa la situación y acorde

se comunica con el jefe de la brigada o el Personal que controla la
COE emergencia notifica al
brigadista más cercano
Jefe de la brigada y director del COE

confirman la recepcion del mensaje a Brigadista comunica lo
través de WhatsApp ocurrido al jefe de
brigada y/o Director del
COE
Cada líder de piso y brigadista que se
encuentren en el grupo, escuchan el mensaje y
confirman recibido de la informacion.
Intervienen solo en caso de requerirse para
mantener la comunicación abierta.
En caso de requerir una informacion

específica través del WhatsApp
No ¿Incidente Si
controlarl
o?
El director del COE, entrega al

El Director del COE toma la
oficial de continuidad del
decisión de retomar actividades
negocio el mando
FIN 58
20. CONTROL DE CAMBIOS
Control de Cambios
Descripción del Cambio Fecha del Quien Aprueba el Versión
Cambio Cambio (Cargo) Anterior
Se tiene plan de emergencias de la Diciembre 2022
compañía para la sede, se realiza
revision general de informacion
Se realizó visita a las instalaciones de 13-03-2023
la compañía con el objetivo de verificar
y realizar seguimiento del documento
Se realiza actualización del plan de 28-09-2023
emergencias de la compañía: 10-10-2023
Actualización del análisis de
vulnerabilidad de la sede.
Actualización de recursos disponibles
para la atencion de emergencias
Actualización de los planes de acción
Actualización de los procedimientos
operativos normalizados
Actualización anexos del plan de
emergencias
59
21. BIBLIOGRAFIA
 ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ. FONDO PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS. FOPAE- Guía para elaborar Planes de Emergencia y
Contingencias. 2008.
 COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES. Manual para la implementación de planes empresariales de
emergencias y contingencias y su integración con el sistema nacional para la
prevención y atención de desastres. 2003
 COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES. Plan Local de Emergencia y Contingencias. Bogotá. 1998.
 CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD. GUÍA RUC 2010. Guía para el
desempeño en seguridad, salud ocupacional y ambiental para contratistas. Bogotá.
2010
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN -
ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC - OHSAS 18001 Sistemas de Gestión
en Seguridad y Salud Ocupacional. Bogotá. 2007.
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN -
ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC 1700. Bogotá. 1982.
 NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION - NFPA. Código NFPA 101 Código
de Seguridad Humana. USA. 2000: 52
 SIKICH, Geary W. Manual para planificar la administración de emergencias.
McGraw - Hill. México. 1997: 337 - 334.
60
ANEXO 4: LISTADO DE BRIGADISTAS
Ubicación Nombre de brigadistas Teléfono de Nombre del Teléfono de

contacto coordinador de contacto
Evacuación
PISO 1  A
 B
 C
 D
 E
PISO 2  A
 B
 C
 D
 E
PISO 3  A
 B
 C
 D
 E
PISO 4  A
 B
 C
 D
 E
PISO 5  A
 B
 C
 D
 E
PISO 6  A
 B
 C
DATOS DEL COMITÉ DE EMERGENCIA
61
ANEXO 5: ORGANISMOS DE SOCORRO – DIRECTORIO DE EMERGENCIAS
ENTIDADES DE APOYO EXTERNO

ENTIDAD TELÉFONO DIRECCIÓN
LINEA DE EMERGENCIA NACIONAL 123

POLICIA NACIONAL 112
CAI (Comando de atención inmediata)
(601) 2222673 Cra. 54 #44C
ESMERALDA
CUADRANTE 3002020889 CAI ESMERALDA CUAD. 004
BOMBEROS 119
CRUZ ROJA 132
DEFENSA CIVIL 144
ARL 112
SERVICIO DE AMBULANCIAS 125
GAULA – ANTISECUESTROS 165
ATENCIÓN A DESASTRES: 111
ACUEDUCTO 116
GAS 164
ENERGÍA 115
CENTROS DE ATENCIÓN MEDICA MAS CERCANOS

ENTIDAD TELÉFONO DIRECCIÓN
Hospital Universitario (601) 3904888 Calle 44 # 59 -75
Nacional de Colombia
Hospital de la Policía (601) 5804401 Cra. 59 # 26-21
Hospital Universitario Méderi (601) 4855970 Cl. 66 a # 52-25
Barrios Unidos
62

Plan de Prevención Preparación y Respuesta Ante Emergencias

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INFORME DE PLAN DE PREVENCIÓN,

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA

ASESORADO POR: POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS

LINEA DE VIDA LTDA

Bogotá, septiembre 28 de 2023

El impacto de estas situaciones de emergencia puede variar dependiendo del estado de

La preparación y respuesta ante emergencias es muy importante porque se reducen los

Es por ello que el Ministerio de minas y energía en la sede Calle 43 No 57 - 31 da inicio a

1.1. Objetivo General.

1.2. Objetivos específicos

 Identificar y valorar las amenazas, vulnerabilidades y riesgos, para la toma de

 Aplicar procedimientos operativos y administrativos preestablecidos, de manera que

 Implementar medidas de prevención, promoción y mitigación acorde a la

El presente documento aplica exclusivamente para la Sede Ministerio de Minas y energías,

El Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias, esta direccionado a

 Ver Procedimiento de identificación y verificación de cumplimiento de requisitos

Son normas voluntarias de la entidad norteamericana Nacional Firme Proteccion Asociación

 NORMA NFPA 10: Norma para extintores portátiles contra incendio.

El Ministerio de Minas y Energía en materia de preparación y prevención para emergencias,

 Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.

Considerando lo anterior, se pretende involucrar a todos los funcionarios a participar de

A continuación, se precisan algunos conceptos básicos para el entendimiento del presente

Activación Despliegue efectivo de los recursos destinados a la atención de un incidente.

ACV: Área de Concentración de Victimas: Lugar establecido para efectuar clasificación,

Alerta Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y

Análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de

Brigada de emergencia Conjunto de personas motivadas, entrenadas, organizadas,

BCP-Business Continuista Plan – Plan de Continuidad de Negocio: Estructura

Capacidad de salida Es el número de personas que pueden evacuar de forma segura un

Conato de Incendio Es la producción de un fuego de pequeña magnitud, donde los

Coordinación: Manera en que organizaciones diferentes (públicas o privadas) o partes de

Cooperación: Proceso de trabajo o de actuación conjunta para participar en intereses y

Crisis: Situación anormal, inestable y compleja que representa una amenaza en la

Derrame es un escape no controlado de una sustancia química o sustancia peligrosa que

IDIGER: Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático

Emergencia Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia de este, que afecta

Emergencia Ambiental Cualquier situación que obligue a activar el plan de emergencia,

Evacuación Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas

Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera

Incendio es la ocurrencia de fuego no controlado. Puede afectar las estructuras y a los

Manejo Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención

Mando y control: Actividades que tienen como objetivo la toma de decisiones, la

Mando de incidentes: Parte de una estructura organizada de respuesta a incidentes.

Mitigación Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de

PAEMED: Procedimiento de atención de emergencias médicas (es un formato donde se

PAI (Plan de acción de incidentes): Es la expresión escrita de los objetivos, estrategias

Plan de Continuidad de Negocio Es la planeación, ejecución y operación de las

Plan de Emergencia definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la

Plan de Evacuación Es el conjunto de actividades y acciones tendientes a que personas

Prevención Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e

Procedimiento operativo normalizado Es el procedimiento específico que define las

Recarga Es el reemplazo del agente extintor y expelente para ciertos extintores.

Recurso Equipamiento y personal disponible o potencialmente disponible para su

SG-SST Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo: El Sistema de Gestión de

Simulacro Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o

Sistema de Rociadores (splinker) conjunto de tuberías, fuente de abastecimiento, válvulas

Vulnerabilidad está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser

CAPITULO 2: DESCRIPCION DE LA EMPRESA

A continuación, se determina informacion pertinente a la identificación general del Ministerio