Objeto del Derecho Internacional Privado

TEMA I: Objeto del Derecho Internacional Privado.

1.1 Derecho material y Derecho Internacional Privado.

El Derecho material, es aquel que regula los supuestos sin ninguna vinculación transfronteriza,
y en el segundo caso, el Derecho internacional privado, es aquel que regula los mismos
supuestos cuando desbordan los límites del sistema jurídico nacional.

Bien entendido que ambos conjuntos normativos forman parte indisoluble del Derecho
privado dominicano, configurando una dimensión interna y una dimensión externa, y que las
relaciones jurídicas reguladas (capacidad, contrato, divorcio, responsabilidad civil...) son
idénticas en ambas dimensiones.

En las relaciones del tráfico interno, donde únicamente está involucrado el sistema jurídico
dominicano material, tanto el sujeto como el intérprete, en su condición de destinatarios del
Derecho, se enfrentan a la resolución de un problema. Con plena convicción acerca de una
unidad homogeneidad de su jurisdicción, de los medios jurídicos de resolverlo y de los valores
implícitos en su ordenamiento. En este caso no existe duda acerca de la competencia de los
tribunales, de la aplicabilidad del Derecho material y del origen y efectividad de su sanción.

En las relaciones de tráfico externo los conflictos de intereses se modulan a partir de una
realidad no solo social o económica, sino determinada por una realidad jurídica producida por
el pluralismo de sistemas jurídicos. Dicho pluralismo provoca la necesidad de resolver la
discontinuidad de tales relaciones jurídicas en el espacio, garantizando una solución adecuada
al caso concreto. De eso se ocupa la LDIPr dominicana.

1.2 Supuesto de base y función del derecho internacional privado.

Hasta tiempos recientes, cuando el jurista dominicano afrontaba la disciplina del Derecho internacional
privado, solía hacerlo a partir de un prejuicio adquirido a lo largo de los años anteriores, y que se
asentaba en un postulado de marcado carácter positivista: la unidad e imposibilidad de comunicación
del sistema jurídico, de su sistema jurídico, es decir, del Derecho dominicano. El Derecho internacional
privado, como saber jurídico de acusada trascendencia positiva, responde a una realidad que contradice
el principio señalado: la existencia en el tráfico jurídico de un pluralismo de sistemas normativos y de
organizaciones judiciales y, consecuentemente, la virtualidad que poseen las relaciones jurídicas de
estar conectadas con más de un ordenamiento o con más de una jurisdicción. Este pluralismo, como es
lógico, genera la eventual contradicción entre dos o más ordenamientos jurídicos respecto a un mismo
hecho, acto, relación o situación jurídica.

La función Propia del derecho internacional privado es resolver la discontinuidad en el espacio

consustancial a dichas relaciones jurídicas, a través de soluciones que racionalicen su continuidad o
normalidad. Dicho, en otros términos, remediar las complicaciones e injusticia que puedan derivar de la
división jurídica del mundo previniendo o limitando sus inconvenientes.
1.3 . Situación privada internacional:

1.3.1 Delimitación del elemento extranjero.

Las situaciones privadas internacionales, o del tráfico externo, se definen, por oposición a las
situaciones del tráfico interno, mediante la presencia de un elemento extranjero o
internacional. Dichos elementos pueden definirse como el hecho o circunstancias fáctica o
jurídica que conecta una situación jurídica con un territorio o sistema jurídico extranjero,
dando lugar a la aplicación de las reglas de derecho internacional privado.

Se entiende por relaciones privadas internacionales aquellas determinadas por elementos

personales o subjetivos referidos a las partes de una relación jurídica, tales como:
Nacionalidad, residencia o domicilio en el extranjero, así como por los elementos objetivos de
dicha relación cuando estos estén conectados con un sistema jurídico extranjero.

A partir de esta noción conviene tener en cuenta las notas de relevancia, relatividad y
temporalidad presentes en la noción de elemento extranjero.

1. Todas las situaciones privadas que incluyen elemento extranjero constituyen el

objeto del derecho internacional privado cualquiera que sea su relevancia.
2. La nota de relatividad del elemento extranjero es consustancial al propio adjetivo,
pues para definir lo que se entiende por elemento extranjero debe partirse de una
constatación de carácter negativo: Es extranjero todo aquello que no pertenece a
un determinado grupo sea familiar, social, nacional o estatal.
3. Junto a esta dimensión especial cabe atender a una relatividad temporal que se
observa si se considera el momento de la constitución de la situación o el
momento en que esta despliega sus efectos.

1.3.2 Carácter privado de la relación.

El carácter privado de la relación se añade el elemento extranjero para configurar las
situaciones que son objeto específico del derecho internacional privado. El derecho
internacional privado tiene por objeto dar una respuesta adecuada a un tipo de relaciones de
la vida social.

La Polémica en torno al carácter privado del derecho internacional consiste en dirimir si las
relaciones entre sujetos el derecho público forma parte del objeto del derecho internacional
privado.

La distinción entre una relación privada internacional y una relación específica de derecho
público radica, pues, en los sujetos de la relación, y no en el presunto carácter público de las
normas, ni en el grado de intervencionismo estatal en dichas relaciones. El estado permite un
mayor o menor grado de autonomía de los sujetos privados en la autorregulación de sus
relaciones sociales, pero no por ello se modifica el carácter privado de la relación.
Contenido del Derecho Internacional Privado.
2.1 Concepciones entorno al contenido.
El contenido de una disciplina, entendido como el conjunto de sectores o materia jurídicas que
la conforman, supone en principio una cierta dosis de artificialidad. El sistema jurídico es único,
Y, en consecuencia, todos los sectores muestran una interrelación e interdependencia mutuas.
La precisión del contenido es, por tanto, meramente tendencial, y no puede entenderse en
ningún caso en términos absolutos.

En el afán de sistematización, La doctrina a establecido a menudo la existencia de tres

posiciones en torno al contenido del derecho internacional privado. En síntesis, se habla de
concepción estricta concepción intermedia y concepción amplia.

1. La primera incluiría únicamente los conflictos de leyes o problemas del derecho aplicable y
su base está en la contemplación de la norma de conflicto como estructura básica de
nuestro ordenamiento.
2. La segunda, partiendo del carácter protagonista de los problemas del derecho aplicable,
entiende que estos están en conexión directa con otras materias, de suerte que conviene
estudiar todas ellas dentro de la teoría general del derecho internacional privado.
3. Por último, la concepción amplia gesta en el seno de la doctrina francesa, y predominante
en la República Dominicana, parte de que la reducción del derecho internacional privado a
los conflictos de leyes es insuficiente.

2.2 Materias reguladas y caracterización:

2.2.1 Competencia Judicial Internacional.
En un plano lógico, la cuestión de la competencia judicial internacional de los tribunales
dominicanos se erige como el primer sector del derecho internacional privado. Este sector da
respuesta A una cuestión que no es puramente procesal: Se trata De determinar en qué
condiciones y bajo qué principios los órganos que ejercen la función jurisdiccional tienen
competencia para entrar a conocer y, en consecuencia, proceder a solucionar los problemas
que suscita una determinada situación privada internacional.

2.2.2 Derecho Aplicable

Por lo general, la doctrina alude a la expresión conflicto de leyes acuñada en el siglo XVII, Para
referirse a la problemática general del derecho aplicable. El problema del derecho aplicable,
utilizando la expresión alternativa del profesor español J. D. González campos, hace referencia
a la determinación del régimen jurídico aplicable de la situación privada internacional.

En ocasiones, pero no siempre, la determinación de dicho régimen jurídico se realiza mediante

un procedimiento conflictual o de localización, esto es, mediante la designación de uno o
varios ordenamientos jurídicos estatales conectados con el supuesto. En otros casos, la
respuesta del problema del derecho aplicable puede ser directa o material, a través de normas
sustantivas especialmente creadas para regir las situaciones privadas internacionales, tanto
desde las fuentes estatales como mediante mecanismos de cooperación internacional o a
través de los actos de las organizaciones e instituciones internacionales.
2.2.3 Reconocimiento de actos y decisiones.
El reconocimiento de los efectos de una decisión o de un acto extranjero que resuelve y
sanción una situación privada internacional goza, asimismo, de sustentabilidad propia como
sector específico del derecho internacional privado.

La posibilidad de reconocer y ejecutar los efectos de una decisión judicial extranjera

constituye, sin duda, una de las labores esenciales del derecho internacional privado, en orden
a dotar de continuidad a las relaciones jurídicas en el espacio internacional.

El reconocimiento de decisiones judiciales dictadas en el extranjero se constituye, en

consecuencia, como un sector autónomo, hecho que no obsta a una eventual correlación con
el sector del derecho aplicable.

Procedimientos de producción jurídica del Derecho Internacional Privado

3.1 Derecho Internacional Privado estatal y Derecho Internacional Privado

convencional.

En atención al origen de la producción normativa, pueden señalarse dos contextos fundamentales:

en primer lugar, las normas que se generan por el legislador dominicano en función de su peculiar
concepción de la justicia para reglamentar las situaciones internacionales (Derecho Internacional
Privado estatal) y, en segundo lugar, las normas generales en virtud de acuerdos entre Estados
(Derecho Internacional Privado convencional).

El análisis de los contextos de producción normativa señalados descarta una incidencia directa de
las fuentes del derecho internacional público en las materias específicas de derecho internacional
privado, que, por su naturaleza, permanecen en la competencia exclusiva del Estado.

Tanto en el sector de la competencia judicial internacional como en el ámbito del Derecho aplicable
o del reconocimiento de decisiones extranjeras, la incidencia del derecho internacional público se
materializa, de forma prácticamente exclusiva a través de la normativa de Derechos Humanos.
3.2 Manifestaciones de la codificación internacional del Derecho internacional privado:

3.2.1 La conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado.

La conferencia de la haya de derecho internacional privado es una organización interestatal de

carácter permanente, creada en 1893 bajo los auspicios del Gobierno de los Países Bajos, cuya
finalidad es la unificación progresiva de las normas de derecho internacional privado de los
países miembros. El mecanismo que utiliza para llevar a cabo dicha unificación es el convenio,
que es elaborado a través de las distintas sesiones de la conferencia.

La participación de la República Dominicana ha sido limitada, ya que de los 40 tratados

promovidos en este foro codificador apenas ha suscrito cuatro convenios.

3.2.2 El código Bustamante (1928).

También denominado código Americano de Derecho Internacional Privado, Fue concluido en

1928, bajo la inspiración del jurista cubano Antonio Sánchez de Bustamante y Sirven, y
constituyó el primer instrumento que abordó con carácter global la reglamentación de los
problemas de tráfico externo en sentido amplio.

Su pretensión era reunir en un solo texto todas las materias que por aquella época se
consideraba que formaban parte del contenido del Derecho internacional privado, por esa
razón se estructuró en cuatro libros relativo a las materias civil, mercantil, penal y procesal.

3.2.3 La Conferencia Especializada Interamericana sobre Derecho

Internacional Privado.

En 1971 se convocó la Primera Conferencia Interamericana Especializada de derecho

internacional privado (CIDIP), que se realizó en la ciudad de Panamá del 14 de enero al 30 de
1975, dando comienzo a una importante labor codificadora del derecho internacional privado
en el continente americano.

Las CIDIP han sido el mecanismo utilizado durante los últimos años para tratar cuestiones de
derecho internacional privado con relativo éxito.

Una de sus características principales que los temas propuestos para consideración por una
conferencia determinan son las recomendaciones presentadas por la CIDIP anterior. Los temas
propuestos pasaban a ser estudiados en reuniones de expertos, que examinaban a sus
aspectos altamente especializados del derecho internacional privado.

Se han realizado siete conferencias de derecho internacional privado, la última realizada en el

2003, con un total de 26 instrumentos interamericanos producidos. En dónde la República
Dominicana ha tenido una participación limitada Ya que nuestro país solamente ha ratificado
cinco tratados.
 Sistema dominicano de Derecho Internacional
Privado
4.1 Carácter Incompleto y disperso del sistema:
4.1.1 Antecedentes.
La República Dominicana fue uno de los seis primeros países de América que adoptaron
normas de Derecho Internacional Privado, las cuales fueron introducidas en momento del
surgimiento como República a través de la decisión que se tomó de adoptar el Código civil
francés de 1804.

Igualmente, fuimos unos de los primeros países de la región en introducir la enseñanza del
Derecho Internacional Privado, como asignatura autónoma, en los planes de estudios
universitarios (en la UASD 1920). Sin embargo, esa privilegiada posición histórica no estuvo
acompañada de una debida evolución posterior en la materia, a tal que tuvimos que esperar
aproximadamente 170 años, hasta la llegada de la Ley 544-14, para que nuestra legislación se
modernizara y ofreciera una respuesta adecuada a las diversas situaciones privadas
internacionales que se suscitaban en el país.

Hasta la LDIPr de 2014 la República Dominicana no contaba con una ley especial que regulase,
al menos, un sector sustancial de los problemas del tráfico jurídico externo. En general, los
distintos sectores que conformaban el contenido del Derecho internacional privado:
determinación de la competencia de los tribunales dominicanos, designación de la ley
aplicable en los asuntos con elemento extranjero y reconocimiento y ejecución de decisiones
pronunciadas en el extranjero, eran objeto de una regulación altamente insuficiente y se
encontraban ubicados en cuerpos legales diversos, lo que suscitaba serios problemas en orden
a la respuesta articulada de las soluciones en presencia.

4.2.2 Sistemática.
La LDIPr ofrece una estructura clara y sistemática que facilita su consulta. Incluye tres títulos
centrales precedidos por un título I dedicado Disposiciones comunes y tiene un V de cierre que
contempla las Disposiciones finales.

El título I, va precedido de la determinación del objeto de la Ley.

i. Competencia Judicial internacional. En el titulo II (De la extensión y límites de la

jurisdicción dominicana en materia civil y comercial) se regula el ámbito de actuación
de los tribunales dominicanos.
ii. Determinación del Derecho Aplicable. A ello se le dedica el título III, que está
organizada en dos rúbricas.
La primera rúbrica incluye las denominadas normas reguladoras, cuya función es dar
una respuesta a la ley rectora del concreto supuesto del tráfico privado externo.
La segunda rúbrica comprende un bloque normativo relativo a las normas de
aplicación, este sector da respuestas a los denominados problemas generales de
aplicación de las normas de conflicto.
iii. Reconocimiento y ejecución de decisiones y actos extranjeros, está materia es objeto
del título IV, que contiene tres capítulos.
4.1.2 Hacia una reforma del sistema.

Los hechos que llevaron a la reforma del sistema fueron:

i. El legislador dominicano, aparte de ocuparse del estatuto migratorio nacional y, con

independencia del debate constitucional en torno a la adquisición de la nacionalidad
dominicana y de la doctrina asentada por sentencias, ha de dar una respuesta judicial
a la presencia en su territorio de extranjeros procedentes de más de 117
nacionalidades. Al margen de las normas que rigen el acceso y permanecía de los
extranjeros, debe existir una ordenación de las relaciones privadas de los extranjeros
ya establecidos que, siguiendo las pautas del Derecho comprobado y al margen de
determinadas reglamentaciones de carácter material, debe afrontar una opción
básica: la aplicación de la ley del país de la nacionalidad de los extranjeros o la
aplicación de la ley dominicana.

ii. La República Dominicana, gracias a su privilegiada ubicación geográfica en el Caribe,

posee muchas zonas que son particularmente atractivas e interesantes para el turismo
debido a las bellas playas que tiene, así como también a sus bellos paisajes. Hoy el
turismo extranjero forma parte de la vida diaria de los dominicanos, ya que el país
depende en gran parte de esa actividad, qué condiciona no solo su sustento
económico sino también su manera de vivir.

iii. Inversión extranjera directa: La República Dominicana es uno de los principales

receptores de inversión extranjera directa en la subregión de Centroamérica y el
Caribe. Ese del flujo de inversiones genera diversas situaciones privadas
internacionales que ameritan un marco jurídico que ofrezca respuestas adecuadas a
esta problemática.

La apertura al comercio internacional y la política de atraer capitales externos practicadas por

la República Dominicana no solo obligan a realizar modificaciones legales y de desregulación
administrativa desde la perspectiva del Derecho público, sino a la adaptación de las normas
reguladoras de las se las transacciones privadas, fundamentalmente aquellas que hacer
referencia de tecnología, de marcas y patentes, de inversión extranjera y, por descontado , a
las contenidas en los grandes cuerpos legales como el Código Civil de comercio.
4.2 La Ley núm. 544-14 de Derecho Internacional Privado del 15 de
octubre de 2014:

4.2.1 Proceso de elaboración.

El 18 de diciembre de 2014 la República Dominicana se incorporó al selecto club de los países
que han decidido regular en su integridad las cuestiones de Derecho internacional privado al
publicar la Gaceta Oficial la Ley núm. 544-14 de Derecho internacional privado, de 15 de
octubre de 2014. Las razones de tal iniciativa son explicadas en su breve preámbulo. De un
lado, el "contexto de una economía cada vez más abierta, global y competitiva exigía el
establecimiento de normas organizadoras de las relaciones del tráfico privado internacional a
partir de las corrientes reguladoras vigentes en el mundo". De otro lado, el carácter obsoleto
del sistema dominicano de ordenación del tráfico privado externo requería un nuevo
instrumento legal que respondiese "a los requerimientos presentes y futuros de la nación, en
consistencia con los acuerdos, convenios y tratados, suscritos y ratificados por la República
Dominicana.

La LDIPr es el fruto de un trabajo preliminar de largo alcance, elaborado por una comisión de
especialistas procedentes de diferentes sectores del ámbito jurídico dominicano bajo los
auspicios de la Fundación Global Democracia Y Desarrollo (Funglode), Instituto Global de Altos
Estudios en Ciencias Sociales (IGlobal) y la Fundación Institucionalidad Justicia (FINJUS).

El 19 de marzo de 2014 Fun-glode, IGlobal y FINJUS presentaron al presidente del Senado el

texto del Anteproyecto en solemne ceremonia.

4.2.3 El Derecho internacional privado dominicano en el marco comparado.

Existen en América Latina distintos modelos de reglamentación de Derecho internacional
privado. Frente a un nutrido grupo caracterizado por la dispersión del sistema de Derecho
internacional privado en distintos cuerpos legales (Colombia, Perú, Chile, Cuba o México), otro
grupo en franca expansión, en el que figuran Argentina, Venezuela, Panamá y ahora la
República Dominicana, se ha inclinado por abandonar la regulación contenida en el Código
Civil y regular esta materia a través de una ley especial. Con el empleo de la técnica de ley
especial seguido por la República Dominicana, el Derecho internacional privado no solo gana
autonomía ratione materiae sino que permite una reglamentación minuciosa de cuestiones
que, hasta la fecha, habían quedado en la órbita de la elaboración jurisprudencial.

4.3 Derecho Internacional Privado convencional dominicano.

La LDIPr es complementaria del régimen convencional que obliga a la Republica Dominicana y
no excluye la posibilidad de que este país suscriba nuevos convenios internacionales de
Derecho internacional privado. Es más, su propio art. 3 dispone que Las disposiciones de esta
ley se aplicarán en la medida en que sean cónsonas con lo establecido en los tratados
internacionales de los que la República Dominicana sea parte.

La presencia de normas de origen convencional en el orden jurídico dominicano permite una

mejor coordinación con los Derechos extranjeros.
 Bibliografía

Rozas Fernández, José Carlos. Sánchez Lorenzo, Sixto A. y Concepción Nathanael. Derecho
Internacional privado de la República Dominicana.