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 ARTÍCULO CIENTÍFICO
CIENCIAS SOCIALES

El interés superior del niño y el estricto respeto al

principio de la convencionalidad de las normas
The higher interest of the child and the strict respect to the
principle of the conventionality of the rules

Cangas Oña, Lola Ximena I; Iglesias Quintana, Janneth Ximena II; Mosquera
Endara, Mónica del Rocio III; Puerta Martínez, Yusmany IV
I. ur.lolacangas@uniandes.edu.ec. Carrera de Derecho, Universidad Regional
Autónoma de los Andes, extensión Riobamba, Riobamba, Ecuador
II. ur.jannethiglesias@uniandes.edu.ec. Carrera de Derecho, Universidad Regional
Autónoma de los Andes, extensión Riobamba, Riobamba, Ecuador
III. ur.monicamosquera@uniandes.edu.ec. Carrera de Derecho, Universidad Regional
Autónoma de los Andes, extensión Riobamba, Riobamba, Ecuador
IV. ur.yusmanypuerta@uniandes.edu.ec. Carrera de Derecho, Universidad Regional
Autónoma de los Andes, extensión Riobamba, Riobamba, Ecuador

Recibido: 31/10/2019
Aprobado: 15/11/2019

Como citar en normas APA el artículo:

Cangas Oña, L. X., Iglesias Quintana, J., Mosquera Endara, M. R., y Puerta Martínez, Y.
(2019). El interés superior del niño y el estricto respeto al principio de la
convencionalidad de las normas. Uniandes Episteme, 6 (Especial), 938-951.

RESUMEN

La aprobación, en 1989, de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño

(CIDN) es la culminación de un proceso progresivo de reconocimiento y protección de
los derechos de los niños que se ha desarrollado durante el siglo XX. El análisis
histórico-jurídico, revela la existencia de una estrecha vinculación entre el
perfeccionamiento de los instrumentos internacionales de protección de los derechos
de los niños y, el progreso en la garantía y protección de los derechos humanos en
general. Los derechos de los niños, según diversos estudios, disponen de
mecanismos más efectivos de protección en la medida que permanecen ligados a la
protección general de los derechos humanos. La evolución actual del pensamiento
jurídico permite afirmar que, tras la noción de derechos humanos, subyace la idea de
que todas las personas, incluidos los niños, gozan de los derechos consagrados para
los seres humanos y que es deber de los Estados promover y garantizar su efectiva
protección igualitaria. En esta investigación los autores
han analizado doctrinariamente los tratados internacionales referente al Interés
Superior del Niño y estricto respeto al principio de la convencionalidad de las
normas. En este sentido, se trata de una investigación documental. Se emplearon
diversos métodos de la investigación como el inductivo, deductivo, analítico y
sintético para revelar los aportes teóricos. Finalmente se concluye que en el Interés
Superior del Niño tiene un alcance mundial y prevalece sobre cualquier otro principio.
PALABRAS CLAVE: Interés superior; niño; Constitución; tratados internacionales;
normas.

ABSTRACT

The approval, in 1989, of the International Convention on the Rights of the Child
(CIDN) is the culmination of a progressive process of recognition and protection of the
rights of children that has developed during the twentieth century. The historical-legal
analysis reveals the existence of a close link between the improvement of international
instruments for the protection of children's rights and the progress in guaranteeing and
protecting human rights in general. The rights of children, according to various studies,
have more effective protection mechanisms to the extent that they remain linked to the
general protection of human rights. The current evolution of legal thought allows us to
affirm that, following the notion of human rights, the idea that all people, including
children, enjoy the rights enshrined for human beings and that it is the duty of the
States to promote and guarantee their effective equal protection. In this investigation,
the authors have doctrinally analyzed international treaties regarding the Best Interest
of the Child and strict respect for the principle of conventionality of norms. In this
sense, it is a documentary investigation. Various research methods such as inductive,
deductive, analytical and synthetic were used to reveal theoretical contributions.
Finally, it is concluded that in the Best Interest of the Child it has a worldwide reach
and prevails over any other principle.
KEYWORDS: Visiting schedule; Constitution; integral development, girls; children;
rules.

INTRODUCCIÓN

El nuevo derecho de la infancia - adolescencia surgido en América Latina pretende

ser la concreción de los mecanismos de exigibilidad y protección efectiva de los
derechos contenidos en la Convención y los Tratados Internacionales. La rica
normativa que ha venido a reemplazar a las antiguas leyes de menores se funda en
que los derechos del niño derivan de su condición de persona; en consecuencia, se
establece que los dispositivos de protección de los derechos de la infancia son
complementarios nunca sustitutivos de los mecanismos generales de protección de
derechos reconocidos a todas las personas. (UNICEF, 2006)
Los niños gozan de una supraprotección o protección complementaria de sus
derechos que no es autónoma, sino fundada en la protección jurídica general. En este
sentido, cualquier pretensión de autonomía del derecho de infancia que no respete
estos fundamentos, como la que se sostuvo hasta hace un tiempo por algunos
autores que propiciaban un derecho de menores autónomo, es contraria a la
concepción de los derechos del niño que emana de la doctrina universal de los
derechos humanos. (CILLERO, 2005)

MÉTODOS

En esta investigación se utilizó la investigación documental porque nos ayudó a

entender doctrinariamente los tratados internacionales referente al Interés Superior
del Niño y estricto respeto al principio de la convencionalidad de las normas, se
trata de una investigación documental. Los métodos empleados son el inductivo,
deductivo, que nos permitió obtener los conceptos y enunciados estableciendo con
anterioridad, analizar casos particulares y casos generales que aportaron a tener una
visión clara del Interés Superior del Niño y su estricto cumplimiento del principio de la
convencionalidad. Analítico y sintético, con estos métodos nos permitió revisar
ordenadamente cada elemento del tema de investigación para analizar de manera
crítica, y relacionarlos con hechos que estén aislados, unificarlos y así obtener una
visión integral de conjuntos de las relaciones estructurales entre estos, como el
análisis del ISN en los Tratados internacionales y su cumplimiento estricto.

RESULTADOS

EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO

Para la Constitución del Ecuador en el artículo 44 establece: “El Estado, la sociedad y

la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y
adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al
principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas” (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
A su vez el Código de la Niñez y Adolescencia dispone en el artículo 1 “sobre la
protección integral que el Estado, la sociedad y la familia deben garantizar a todos los
niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de lograr su desarrollo
integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de libertad, dignidad y
equidad. Para este efecto, regula el goce y ejercicio de los derechos, deberes y
responsabilidades de los niños, niñas y adolescentes y los medios para hacerlos
efectivos, garantizarlos y protegerlos, conforme al principio del interés superior de la
niñez y adolescencia y a la doctrina de protección integral” (Código de la Niñez y
Adolescencia, 2003)
Según GATICA Y CHAIMOVIC (2002), definen el interés superior del niño debe ser
entendido como un término relacional o comunicacional, y significa que, en caso de
conflicto de derechos de igual rango, el derecho de prioridad del interés superior del
niño/niña prima sobre cualquier otro que pueda afectar derechos fundamentales del
niño/niña. Así, ni el interés de los padres, ni el de la sociedad, ni el del Estado pueden
ser considerados prioritarios en relación a los derechos del niño/niña. (CASTRO,
2010)
También CABRERA, Juan (2014), define, como: La directriz aplicable a cualquier
tema de minoridad, que obliga al administrador público y persona particular, a tomar
la decisión más benéfica sobre los derechos de este grupo, aun cuando existan otros
intereses en el mismo contorno; provocando así, un efectivo resguardo a la integridad
física y emocional del menor. (CABRERA, 2014). Los autores comparten las
definiciones descritas anteriormente acerca del Interés Superior del Niño tanto por la
Constitución del Ecuador como lo manifestado por el Código de la Niñez y
Adolescencia y por los tratadistas al manifestar que está por encima de cualquier otro
principio y los operadores de justicia deben velar por su cumplimiento.
TRATADOS INTERNACIONALES

Al fomentar la práctica del interés superior del niño en la comunidad internacional, se

vuelve una pieza fundamental de esta investigación; esta parte consiste en
determinar los cuerpos legales que, de modo relacionado salvaguardan la praxis del
principio en el mundo jurídico.
Declaración de los Derechos del Niño: El principio fue reconocido por primera vez
en 1959 en la Declaración de los Derechos del Niño: Principio 2:
El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios,
dispensando todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda
desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable
y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes
con este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés
superior del niño. (HUMANIUM, 2008)
Convención sobre los Derechos del Niño: Años más tarde la Convención sobre los
Derechos del Niño, marcaría el aparecimiento del “Interés Superior del Niño” en la
normativa mundial; expresamente el principio se contiene dentro del Artículo 3: “En
todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los
órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés
superior del niño”. (UNICEF, Comité Español, 2006); debe agregarse la reflexión de
Gloria Baeza Concha al comentar que: “En este contexto, evidentemente, debemos
reconocer la existencia del principio del interés superior del niño no sólo a partir de la
vigencia de la CDN, sino con anterioridad, lo cual justifica su carácter de norma
consuetudinaria, puesto que es connatural a la esencia de la naturaleza
humana”. (BAEZA, 2001)
También en la Convención sobre los Derechos del Niño, proyecta al interés superior
del niño hacia las políticas públicas como prioridad, en su Art.3, núm. 1: “En todas las
medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de
bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos
legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior
del niño”. (UNICEF, Comité Español, 2006). Se puede argumentar que instituir el
interés superior del niño en el trato social, debe ser una política de la autoridad
pública, esto sobre la base del desarrollo teórico de Luigi Ferrajoli al decir: “…es una
obligación de la autoridad pública, asegurar la efectividad de los derechos subjetivos
individuales”. (FERRAJOLI, 2001)
WEINBERG, Inés, expone el objetivo del siguiente modo:
Esta particularidad obliga a los órganos de aplicación de la Convención, ya sea la
administración o el Poder Judicial, a asumir la importantísima tarea de
“descubrir” qué curso de acción llevará la defensa del interés superior del niño
en cada caso particular. Lo que la Conversión establece es, precisamente, que
resultará obligatorio para esos agentes la búsqueda que lleve a ese
“descubrimiento” de qué es lo que mejor resguarda el interés superior del
niño. (WEINBERG, 2004)
Reglas de Beijing: Reglas mínimas uniformes de las Naciones Unidas para la
Administración de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing), con la Resolución 40/33
de la Asamblea General de la ONU, del 29 de noviembre de 1985 crea las reglas
mínimas, estipuladas por las Naciones Unidas, para la administración de justicia de
menores. A esta normativa se le conoce con el nombre de “Reglas de Beijing”.
“Aunque las Reglas de Beijing existen desde antes que la Convención sobre los
Derechos del Niño y la Niña de 1989, varios principios fundamentales han sido
incluidos en dicha Convención y se mencionan expresamente en su preámbulo. Las
Reglas no son vinculantes, sino que constituyen recomendaciones. No obstante,
algunos de sus principios se encuentran incluidos en la Convención Internacional
sobre los Derechos del Niño, un tratado universal y vinculante para todos los Estados
Parte. Las Reglas de Beijing no impiden la aplicación de las Reglas Mínimas
Uniformes de Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos, adoptadas en
1955. Dichas normas se les aplicarán a los adolescentes detenidos en espera de la
sentencia, y en las instituciones se aplicarán tomando en cuenta las necesidades
específicas de los adolescentes”. (VAN & TOOTELL, 1985)
Las Reglas mínimas se han formulado deliberadamente de manera que sean
aplicables en diferentes sistemas jurídicos y, al mismo tiempo, establezcan algunas
normas mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes con arreglo a
cualquier definición de la noción de joven y a cualquier sistema de tratamiento de los
menores delincuentes y se refieren a la política social en su conjunto y tienen por
objeto promover el bienestar del menor en la mayor medida posible.
Reglas de Riyad: Las Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los
menores privados de libertad (Riyadh), se trata de un cuerpo legal expedido por las
Naciones Unidas, su creación estuvo a cargo de la Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas, que en su resolución 45/113, de 14 de
diciembre de 1990, determinó la importancia de fundar un adyacente de reglas
mínimas, que brinden protección a los menores privados de la libertad (Observatorio
Internacional de justicia juvenil, 1990); como un hecho destacable en la norma
también se adoptaron directrices para la prevención de la delincuencia juvenil. Una
revisión minuciosa de las Reglas, revela que no se ha detallado la categoría
lingüística del “interés superior del niño” en ninguna de sus normas, sin embargo, la
aplicabilidad del principio está presente en cada una de ellas, han buscado el mismo
fin “actuar como salvaguarda”. Es por esta razón que se cita a este cuerpo legal como
legislación conexa del principio.
En la investigación solamente se hará un comentario de la orientación que poseen
estas normas. En primer término, el cuerpo hace mención a la necesidad que existe
de proteger la integridad física y mental del menor e invoca la encarcelación como
una medida de última ratio, acotando que tomada esta medida deben aplicarse todos
los derechos del niño, lo cual ayudará a contrarrestar los perjuicios de la detención,
que de suscitarse deberá estar garantizada por los Estados Partes.
Los derechos civiles y políticos del menor están protegidos en esta norma, la cual
busca reinsertar al menor en la sociedad, para lo que debe usar programas de
educación, capacitación y trabajo remunerado; factores que serán evaluados
periódicamente por informes, incluidos los registros jurídicos y médicos. Los castigos
o tratamientos que se le apliquen estarán a cargo de un personal competente,
integrado por un número adecuado de especialistas, entre los cuales se deberá
contar con: Educadores, instructores profesionales, asesores, asistentes sociales,
siquiatras y sicólogos.
Declaración sobre la Protección de la Mujer y el Niño en Estados de Emergencia
o de Conflicto Armado: Entre otras importantes resoluciones impulsadas por la
Organización de Naciones Unidas, relativas a establecer el respeto por los derechos
humanos y por los principios básicos para la protección de las poblaciones civiles en
los conflictos armados, la Asamblea General de la ONU adoptó la Resolución 3318
(XXIX) de 14 de diciembre de 1974, que da origen a la presente declaración. Su
consigna es clara y especifica: en sucesos de emergencia o de conflicto armado, la
atención tanto a mujeres como a niños debe ser prioridad de los Estados.
Artículo 3.- Todos los Estados cumplirán plenamente las obligaciones que les
imponen el Protocolo de Ginebra de 1925 y los Convenios de Ginebra de
1949, así como otros instrumentos de derecho internacional relativos al
respeto de los derechos humanos en los conflictos armados, que ofrecen
garantías importantes para la protección de la mujer y el niño. Artículo 6.- Las
mujeres y los niños que formen parte de la población civil y que se encuentren
en situaciones de emergencia y en conflictos armados en la lucha por la paz,
la libre determinación, la liberación nacional y la independencia, o que vivan
en territorios ocupados, no serán privados de alojamiento, alimentos,
asistencia médica ni de otros derechos inalienables, de conformidad con las
disposiciones de la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Declaración de los Derechos
del Niño y otros instrumentos de derecho internacional. (Declaración sobre la
protección de la mujer y el niño en estados de emergencia o de conflicto
armado, 1974)
En verdad no es fácil estudiar este punto, sabiendo que los conflictos armados son la
causa que originó el aparecimiento del principio de Interés Superior del Niño en el
orden mundial y pese a que la actual sociedad es más civilizada y consiente de los
problemas derivados de las guerras en especial por las provocadas en la Segunda
Guerra Mundial.
Acuerdo entre los Estados partes del MERCOSUR y Estados Asociados sobre
Cooperación Regional para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes en Situación de Vulnerabilidad: La Asamblea Nacional de la
República del Ecuador resolvió el 6 de abril de 2009, remitir su aceptación del
instrumento a la Comisión Especializada de Relaciones Internacionales y Seguridad
Pública, para su aprobación; este acto fue realizado con sustento en el Dictamen
0001-09-DTI-CC de la Corte Constitucional, que el 17 de febrero de 2009 declaró: “…
que el Acuerdo entre los Estados Partes del MERCOSUR y los Estados Asociados
sobre Cooperación Regional para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en
Situación de Vulnerabilidad, guarda conformidad con la Constitución Política de la
República del Ecuador, y por consiguiente se debe continuar con el proceso de
aprobación". (Revista Judicial, Derecho Ecuador, 2009)
Los países que firman el acuerdo son: La República Argentina, de la República
Federativa del Brasil, de la República del Paraguay, de la República Oriental del
Uruguay, Estados Partes del MERCOSUR y la Republica de Bolivia, la República de
Chile, la República Colombia, la República del Ecuador, la República del Perú y la
República Bolivariana de Venezuela, Estados Asociados al MERCOSUR.
El Acuerdo tiene la función de utilizar coordinadamente la información procedente de
autoridades judiciales y administrativas, en torno a la localización o paradero de
menores, así como también lo relativo a restricciones de egreso de niños, niñas y
adolescentes, entre los Estados Partes.
Artículo 4.- “Cuando de la Base Informática “Niños, niñas y adolescentes en
situación de vulnerabilidad del MERCOSUR”, surja la existencia de solicitudes
emanadas de autoridades judiciales, los funcionarios migratorios procederán
de la siguiente manera, según el caso: 2) Para los casos de solicitudes que
impliquen restricciones de egreso, los funcionarios migratorios procederán a
poner al niño, niña o adolescente bajo la inmediata disposición y protección de
la autoridad judicial que resulte competente, en virtud de la normativa interna
del Estado de detección, quien adoptará las medidas de protección de
urgencia, en el marco de su normativa convencional e interna, tomando en
consideración el interés superior del niño reconocido en las convenciones de
Derechos Humanos vigentes entre los Estados Parte”. (Acuerdo entre los
Estados Partes del Mercosur y Estados Asociados sobre Cooperación
 Regional para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
en situación de vulnerabilidad, 2008)
Claramente puede distinguirse la función de la norma, cual busca proteger la
situación del menor en tránsito, cuando su traslado obedece a una salida ilegal de su
país de origen. La restricción de egreso dentro de la práctica ecuatoriana lleva el
nombre de “Prohibición de Salida” y se solicita para resguardar la situación del menor,
que se piensa corre el riesgo de desaparecer.
Artículo 9.- “Las Partes deberán guardar la debida confidencialidad en los
procedimientos de aplicación del presente Acuerdo con fundamento en el
interés superior del niño”. (Acuerdo entre los Estados Partes del Mercosur y
Estados Asociados sobre Cooperación Regional para la Protección de los
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes en situación de vulnerabilidad,
2008)
La iniciativa del MERCOSUR es valedera en lo que respecta al estudio, pues su
desarrollo corresponde a la lucha por los derechos de la minoridad, aún más en las
veces en que los países que integran esta comunidad están obligados a la
Convención sobre los Derechos del Niño, que en su Art. 8 fija el compromiso de los
Estados Partes de velar por el derecho del niño a preservar su identidad, incluida su
nacionalidad y relaciones familiares.
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer. (CEDAW, por sus siglas en inglés): La Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas, aprobó el 18 de diciembre de 1979 la
resolución 34/180, concerniente a la Convención sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer, misma que entró en vigor desde el 3 de
septiembre de 1981, la Convención que tiene un carácter jurídicamente vinculante,
enuncia los principios aceptados internacionalmente sobre los derechos de la mujer
en todos los ámbitos, respaldando esta postura el Comité de Derechos Humanos en
su Comentario General 18 del año 1989, estableció que: “Art. 1. La no discriminación,
junto con la igualdad ante la ley y la igual protección de la ley sin ninguna
discriminación constituye un principio básico y general relativo a la protección de los
derechos humanos.” (Sistema de Naciones Unidas de Panamá, 1989-2010).
En cuanto al interés superior del niño puede mencionarse la siguiente norma:
Artículo 16.- “1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas adecuadas
para eliminar la discriminación contra la mujer en todos los asuntos
relacionados con el matrimonio y las relaciones familiares y, en particular,
asegurarán en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres: […]; d) Los
mismos derechos y responsabilidades como progenitores, cualquiera que sea
su estado civil, en materias relacionadas con sus hijos; en todos los casos, los
intereses de los hijos serán la consideración primordial; e) Los mismos
derechos a decidir libre y responsablemente el número de sus hijos y el
intervalo entre los nacimientos y a tener acceso a la información, la educación
y los medios que les permitan ejercer estos derechos; f) Los mismos derechos
y responsabilidades respecto de la tutela, curatela, custodia y adopción de los
hijos, o instituciones análogas cuando quiera que estos conceptos existan en
la legislación nacional; en todos los casos, los intereses de los hijos serán la
consideración primordial; […]”. (Sistema de Naciones Unidas de Panamá,
1989-2010)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (PIDCP): El Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos es un tratado multilateral, adoptado por
la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 2200A (XXI),
de 16 de diciembre de 1966; que entró en vigor el 23 de marzo de 1976. En virtud de
su artículo 2, los Estados partes asumen la obligación, de respetar y garantizar
los derechos humanos reconocidos a toda persona que resida en su territorio o bajo
su jurisdicción. Esto implica que los Estados Partes deben abstenerse de violar estos
derechos, pero principalmente deben adoptar medidas positivas para que los mismos
sean efectivos y garantías, en el campo minoril la norma que apertura la toma de
estas medidas es la que se sigue:
Artículo 23, núm. 4. Los Estados Partes en el presente Pacto tomarán las
medidas apropiadas para asegurar la igualdad de derechos y de
 responsabilidades de ambos esposos en cuanto al matrimonio, durante el
matrimonio y en caso de disolución del mismo. En caso de disolución, se
adoptarán disposiciones que aseguren la protección necesaria a los hijos.
Es decir, que reconocida la importancia del matrimonio, como potencial formador del
ente familiar (núcleo de la sociedad).
Artículo 24.- 1. “Todo niño tiene derecho, sin discriminación alguna por motivos
de raza, color, sexo, idioma, religión, origen nacional o social, posición
económica o nacimiento, a las medidas de protección que su condición de
menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del
Estado. 2. Todo niño será inscrito inmediatamente después de su nacimiento y
deberá tener un nombre. 3. Todo niño tiene derecho a adquirir una
nacionalidad”. (COPREDEH, 2011)
El artículo 24 registra por su parte, el reconocimiento de derechos a la persona del
menor, disponiéndose que sea protegido sin ningún tipo de discriminación, tanto en el
ámbito familiar como en el estatal.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Tratado
adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas, que en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de
diciembre de 1966 y en vigor desde el 3 de enero de 1976, tuvo a bien instaurar un
proceso para que el ente denominado “Consejo Económico y Social”, sea el
encargado de informar a la Comisión de los Derechos Humanos, sobre la
transgresión de derechos fundamentales, incluyéndose las faltas en contra de la
Convención sobre los Derechos del Niño y por efecto subsiguiente del interés
superior del niño, carta y principio, que representan en todo a los derechos
fundamentales de los menores. Su apartado más relevante es el que a continuación
se detalla.
Artículo 19.- “El Consejo Económico y Social podrá transmitir a la Comisión de
Derechos Humanos, para su estudio y recomendación de carácter general, o
para información, según proceda, los informes sobre derechos humanos que
presenten a los Estados conforme a los artículos 16 y 17, y los informes
relativos a los derechos humanos que presenten los organismos
especializados conforme al artículo 18”. (NACIONES UNIDAS, Derechos
Humanos, 1996)
El artículo 19 es un fiscalizador de las gestiones que realizan los diferentes Estados,
relativas a garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos, lo cual corresponde
directamente al grupo menores y su desarrollo social;
La composición de esta norma está solventada por otras del mismo cuerpo, los
artículos 16 y 17 por ejemplo, mencionan la obligación que tiene el Consejo de remitir
los informes presentados por los diferentes Estados, en los que se detalle su apoyo a
la protección de los Derechos Humanos; el artículo 18 es un tanto más diferente,
cuando faculta al Consejo Económico y Social, para concluir acuerdos con los
organismos especializados, que demuestren el cumplimiento de las disposiciones de
este pacto.
PRINCIPIO DE LA CONVENCIONALIDAD DE LAS NORMAS

El control de convencionalidad, aparece por primera vez en la jurisprudencia

contenciosa de la Corte IDH en el caso Almonacid Arellano vs. Chile, donde
manifiesta que el “Poder Judicial debe ejercer una especie de “control de
convencionalidad” entre las normas jurídicas internas que aplican en los casos
concretos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CIDH, 2015).
El principio de convencionalidad es resultado del trabajo de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos con el fin de que los Estados miembros de dicho tribunal,
reconozcan y apliquen los tratados internacionales desde el ámbito
nacional (ROJANO, 2014). Sin embargo, en el Ecuador la Constitución se mantiene
por encima de los tratados, pese a declararlos en igual jerarquía. De acuerdo a la
Convención de Viena sobre Derechos de los Tratados de 1969, los Estados se
obligaron de acuerdo a la norma Pacta Sunt Servanda a cumplir con las
convenciones internacionales, por lo cual no pueden invocar normas constitucionales
para evadir sus deberes internacionales.
Es decir que el control de convencionalidad es un mecanismo que se emplea para
confirmar que una Ley, Reglamento o Acto de una Autoridad de un Estado, se ajusta a
los principios, normas y obligaciones establecidas en la Convención Americana de los
Derechos Humanos, por lo que es una herramienta que busca el respeto y garantía
de los derechos establecidos en la Convención Americana de Derechos Humanos,
como es el Interés Superior del Niño que busca proteger los derechos del niño.
La obligación de la comunidad y el Estado de proteger especialmente al niño, niña y
adolescente tiene como sustento el reconocimiento del Principio del Interés Superior
del Niño como parte integrante del bloque de constitucionalidad.
En todo proceso judicial en el que se verifique la afectación de los derechos
fundamentales de niños, niñas y adolescentes, los órganos jurisdiccionales deben
procurar brindarles atención especial y prioritaria, debiendo resolver a favor de
aquellos en contraposición a cualquier otro interés.

DISCUSIÓN

Desde el punto de vista jurídico, la elevación del interés superior del niño al rango de
principio tiene dos implicancias fundamentales. En primer lugar, cumple una función
hermenéutica, en tanto permite que se haga una interpretación sistémica y acorde
con el predominio de los derechos de la infancia. Como señala la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, el interés superior del niño es un “principio
regulador de la normativa de los derechos del niño fundamentada en la dignidad del
ser humano”. En este sentido, se entiende como clave del conjunto de derechos
centrados en la infancia sean instrumentos jurídicos internacionales y nacionales. En
segundo lugar, su cumplimiento se impone como obligación tanto en el ámbito público
como privado. Los beneficiarios de esta investigación son los niños, niñas y
adolescentes, los abogados, así mismo son los operadores de justicia que deben
poner en práctica este principio y verificar si se cumple o no, los derechos del niño.

CONCLUSIONES

El Principio del Interés Superior del Niño representa el espíritu de la Doctrina de la

Protección Integral, materializado en el reconocimiento de los Derechos
Humanos de la infancia consagrados en la Convención sobre los Derechos del
Niño. El Principio del Interés Superior del Niño debe ser la guía y criterio rector en la
toma de decisiones en materia de infancia, lo que a la vez garantizará la vigencia
efectiva de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
El Principio del Interés Superior del Niño conforma el Bloque de Constitucionalidad
supone la supremacía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en caso de
colisión con otros derechos o intereses, es decir dar estricto cumplimiento al principio
de la convencionalidad de las normas. Además, el Principio del Interés Superior del
Niño exige que los fallos judiciales se sujeten tanto en la forma como en el fondo a los
derechos de los niños, niñas y adolescentes recogidos en la Convención sobre los
Derechos del Niño y en el Código de los Niños y Adolescentes.
El Principio del Interés Superior del Niño constituye una norma sustantiva que tiene
prevalencia sobre cualquier norma procesal. Como también corresponde a los
operadores de justicia de todas las instancias internalizar los alcances del Principio
del Interés Superior del Niño y sopesarlo como fundamento de todos los fallos
judiciales en materia de infancia.

REFERENCIAS

Acuerdo entre los Estados Partes del Mercosur y Estados Asociados sobre
Cooperación Regional para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes en situación de vulnerabilidad. (2008). Recuperado el 20 de 11
de 2015, de http://www.sice.oas.org/trade/mrcsrs/decisions/dec2608s.pdf.
BAEZA, G. (2001). El interés superior del niño: Derecho de rango constitucional, su
recepción en la legislación nacional y aplicación en la jurisprudencia. Revista
Chilena de Derecho, 28(2), 359. Recuperado el 16 de 11 de 2015.
CABRERA, J. (2014). Interés Superior del Niño, sobre las garantías del derecho de
menores (Vol. 1). Riobamba, Ecuador: Mendieta. Recuperado el 16 de 11 de
2015.
CASTRO, O. (2010). Que debemos entender por Interés Superior del Niño. Obtenido
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