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Unidad de Gestión de Proyectos de Infraestructura

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PRIORIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS EN EL MARCO DEL DECRETO DE URGENCIA

N° 003-2024

DIRECTIVA N° 35 -2024-FONCODES/UGPI

Versión N° 1.0

Aprobado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° -2024-FONCODES/DE

ETAPA RESPONSABLE CARGO FIRMA Y FECHA

Firmado digitalmente por GINET

GALLARDO Guillermo Jesus FAU
Formulado Coordinador de la Unidad de Gestión 20509139700 hard
Guillermo Ginet Gallardo Motivo: Soy el autor del documento
por: de Proyectos de Infraestructura Fecha: 13.03.2024 19:32:39 -05:00

Firmado digitalmente por MOALI

AROCA Alexander Luis FAU
Jefe de la Unidad de Gestión de 20509139700 hard
Alexander Luis Moali Aroca Motivo: Soy el autor del documento
Proyectos de Infraestructura Fecha: 13.03.2024 19:37:40 -05:00

Firmado digitalmente por ROJAS

Jefe de la Unidad de Asesoría ALVAREZ Ronny FAU 20509139700
Ronny Rojas Alvarez hard
Jurídica Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 13.03.2024 20:29:18 -05:00
Revisado por:
Firmado digitalmente por
BARRENECHEA ORDUÑA Herberth
Herberth Anderson Barrenechea Jefe de la Unidad de Planeamiento, Anderson FAU 20509139700 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Orduña Presupuesto y Modernización Fecha: 13.03.2024 19:52:47 -05:00

Firmado digitalmente por VILCHEZ

Coordinador (e) de Racionalización, PIEDRA Jorge Antonio FAU
20509139700 soft
Jorge Antonio Vilchez Piedra Motivo: Soy el autor del documento
Organización y Métodos Fecha: 13.03.2024 19:49:53 -05:00

Firmado digitalmente por

VELEZMORO PINTO Julio Manuel
Aprobado por: Julio Manuel Velezmoro Pinto Director Ejecutivo FAU 20509139700 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 13.03.2024 20:51:53 -05:00
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HOJA DE CONTROL DE CAMBIOS

Versión Fecha Documento sustento Textos modificados Responsable

Unidad de Gestión
Informe N° 031-2024-
1.0 13.03.24 Versión inicial. de Proyectos de
FONCODES/UGPI Infraestructura
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1. OBJETIVO

Establecer las disposiciones para la priorización de los centros poblados, en el marco del
Decreto de Urgencia N° 003-2024, con la participación de los Gobiernos Locales y la
Asistencia Técnica de FONCODES.

2. ÁMBITO DE APLICACIÓN

Las disposiciones contenidas en el presente documento son de cumplimiento obligatorio de

las unidades territoriales encargadas de la implementación de las intervenciones de
mantenimiento de Infraestructura Vial; así como de la Unidad de Gestión de Proyectos de
Infraestructura – UGPI.

3. BASE LEGAL

3.1. Resolución Directoral N° 05-2016-MTC/14, que incorpora en el Manual de Carreteras

– Mantenimiento o Conservación Vial, aprobado por Resolución Directoral N° 08-
2014-MTC/14, el documento denominado “Parte 4 – Mantenimiento Rutinario Manual
en Caminos Vecinales o Rurales por parte de los Gobiernos Locales”.

3.2. Resolución Ministerial N° 159-2022-MIDIS que aprueba la Directiva N° 159-2022-

MIDIS denominada “Catálogo de Documentos Oficiales el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social”.

3.3. Decreto de Urgencia N° 003-2024, que establece medidas extraordinarias en materia

económica y financiera para la reactivación económica local y familiar, y otras
medidas de reactivación.

3.4 Resolución Ministerial N° 228-2017-MIDIS, que aprueba el Manual de Operaciones

del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social.

4. DEFINICIONES

Para efectos de la presente Directiva y a fin de atender lo establecido en el Decreto de

Urgencia N° 003-2024, se considerarán las siguientes definiciones:

4.1. Infraestructura Vial: corresponde a Trocha Carrozable, Camino de Herradura o

Camino Vecinal.

4.2. Trocha Carrozable: camino sin afirmar a nivel de subrasante o aquella donde la
superficie de rodadura ha perdido el afirmado.

4.3. Camino de Herradura: vía terrestre para el tránsito de peatones y animales.

4.4. Camino Vecinal: vía terrestre para el tránsito de vehículos motorizados y no

motorizados, peatones y animales, que pertenece a la red vial vecinal o rural; es
decir, que está circunscrita al ámbito local y para efectos de la presente Directiva,
articula centros poblados o zonas de influencia local, entre si o con otras redes viales.

4.5. Mantenimiento: conjunto de actividades que se realizan para conservar o recuperar

las condiciones de servicio de un camino; es decir, las condiciones físicas de sus
diferentes elementos constituyentes y, de esta manera, garantizar que el transporte
sea cómodo, seguro y económico.
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Entre las actividades principales de mantenimiento, están: bacheo; limpieza de

plataforma, cunetas, alcantarillas, badenes y zanjas de coronación; encauzamiento de
pequeños cursos de agua; reparación de muros secos, reparación y limpieza de
pontones; desquinche, protección de taludes mediante cobertura vegetal, roce y
limpieza; conservación de señales, vigilancia y control.

4.6. Paquete o Intervención: es el conjunto de infraestructuras viales (en promedio diez -

10), enmarcadas preferentemente en un territorio distrital, que requieren
mantenimiento y cuya conformación, para su financiamiento a través de un convenio
con Núcleo Ejecutor, se realiza de acuerdo a la normatividad de FONCODES en el
marco del Decreto de Urgencia N° 003-2024.

4.7. Taller de Priorización: Reunión promovida y convocada por la unidad territorial - UT,
mediante la cual, los Gobiernos Locales identificados y seleccionados de acuerdo a lo
señalado en la presente directiva; priorizan, con la Asistencia Técnica de la UT los
centros poblados a intervenir mediante el mantenimiento de infraestructuras viales
que conformarán el paquete de mantenimientos en su jurisdicción; priorización sujeta
a validación posterior en campo.

5. RESPONSABILIDADES

Son responsables del cumplimiento de la presente directiva las Unidades Territoriales y la

Unidad de Gestión de Proyectos de Infraestructura del Fondo de Cooperación para el
Desarrollo Social - FONCODES.

6. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. Los centros poblados a priorizar son aquellos que cumplan con tener hasta 2 000
habitantes en distritos con pobreza monetaria igual o mayor al 40% y que se
encuentren en la población objetivo del PP0118, aprobada mediante Resolución de
Dirección Ejecutiva Nº 003-2024-FONCODES/DE.

6.2. Se considerarán los distritos con mayor nivel de pobreza monetaria en cada
departamento hasta la cantidad establecida en el Anexo 1 al presente.

6.3. Los paquetes a nivel departamental tendrán un costo promedio de S/ 581 820
(Quinientos ochenta y un mil ochocientos veinte con 00/100 soles).
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6.4. La Unidad de Gestión de Proyectos de Infraestructura realiza el seguimiento a la

realización de la priorización de centros poblados a intervenir, en el marco del
cronograma previsto:

CRONOGRAMA REFERENCIAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA MEDIDA

N° ACTIVIDADES MES
1 Priorización de centros poblados en el marco del Decreto de Urgencia N° 003-2024 MARZO
2 Validación y suscripcion de convenios (Conformación de Nucleo Ejecutor) MAYO
3 Primera transferencia al NE y elaboración de expediente ejecutivo JUNIO
4 Aprobación de expediente ejecutivo y segunda transferencia al NE JULIO
5 Ejecución de actividades de mantenimiento AGO - SET - OCT
6 Liquidación NOV-DIC

7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1. El Jefe de la Unidad Territorial realiza las coordinaciones pertinentes, convoca a los
Gobiernos Locales e invita al taller de priorización de los centros poblados a
intervenir; para lo cual emplean el formato del Anexo 2 de la presente Directiva. En
caso no se cumpla con el procedimiento que sigue a continuación en el plazo de 10
días hábiles, se procederá conforme al numeral 8.1 de la presente directiva. Este
plazo puede ser ampliado previo sustento de la imposibilidad de su cumplimiento por
la Unidad Territorial hasta por un plazo de 5 días hábiles.

7.2. Durante la realización del Taller con los Gobiernos Locales, se tomarán en cuenta los
siguientes criterios para la priorización de los centros poblados a intervenir, los cuales
corresponden a:

✓ Cuenta con camino de herradura, trocha carrozable o camino vecinal con

necesidad de mantenimiento y que el mismo se puede realizar considerando el
clima o temporalidad.
✓ Preferentemente, que los centros poblados cuenten con intervenciones de Haku
Wiñay/Noa Jayatai culminadas, seguido de las programadas a ejecutar y de las
que se encuentran en ejecución.
✓ Cercanía entre centros poblados (se recomienda a dos horas de recorrido o 5km,
en promedio).
✓ De preferencia, al menos 40 habitantes por centro poblado, de tal modo que se
tenga al menos 50 personas disponibles para trabajar durante 3 meses en el
paquete.
✓ Promedio de 50 km de infraestructura vial por mantener.
✓ Un paquete por distrito.
✓ Que el mantenimiento de la infraestructura vial a intervenir, de preferencia, se
encuentre en el Plan de Desarrollo Local Concertado y no esté programado a ser
ejecutado por el Gobierno Local u otra institución (Provias Descentralizado, etc.), a
fin de evitar la duplicidad de intervenciones.
✓ Que no exista duplicidad con alguna inversión que se encuentre en la etapa de
ejecución, en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
✓ Que no exista un mantenimiento periódico o rutinario en ejecución.
✓ Que se acepte que en los centros poblados a intervenir el pago por la mano de
obra no calificada será el considerado en el proyecto, correspondiente a: S/ 45/día.
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7.3. Los Gobiernos Locales priorizarán (en orden de prelación) los 10 centros poblados
que cumplan con los criterios antes señalados como prioridad 1 y al resto como
prioridad 2.

En caso no se cuente con los 10 centros poblados, se deberá evaluar si con las
infraestructuras viales priorizadas se consigue un total cercano a 50 Km por
mantener y 50 personas para realizar dichas actividades.

7.4. En caso no se consiguiese el total cercano a 50Km por mantener o 50 personas para
realizar dichas actividades, señaladas en el numeral anterior, se evaluará si se tiene
otro distrito priorizado contiguo, para completar la cantidad de infraestructuras; a fin
de agruparlas cuando sea factible de ser ejecutadas y supervisadas por un solo
agente (un Residente y un Supervisor) para ambos distritos; esto es que las
infraestructuras viales se encuentren cercanas, una con otra, en tiempos menores a 2
horas en promedio o 5km de distancia.

7.5. En caso no se pudiese cumplir con lo señalado en los numerales 7.2, 7.3 ni 7.4; el
distrito no podrá ser considerado y se desestimará la intervención en dicho distrito y
se procederá conforme al numeral 8.1 de la presente Directiva.

7.6. Culminada la priorización de los centros poblados a intervenir, se suscribe el Acta de

Priorización (Anexo 3 de la presente directiva), por parte del Jefe de la Unidad
Territorial de FONCODES y del Alcalde del Gobierno Local o su representante
debidamente acreditado, identificando dichas intervenciones como prioridad 1 (en
orden).

7.7. De corresponder y haberse identificado un mayor número de intervenciones que

requieren efectuar actividades de mantenimiento vial, en el acta se identifican como
prioridad 2 (en orden).

8. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

8.1. En caso no se haya podido cumplir con lo establecido en los numerales 6.3 y 7 de la
presente directiva, el distrito es reemplazado por el siguiente distrito con mayor nivel
de pobreza monetaria del mismo departamento.

8.2. En caso no sea posible reemplazar un distrito dentro del mismo departamento, se
reemplaza con el distrito con mayor nivel de pobreza monetaria siguiente, en el
departamento que corresponda, siempre que se cumpla con los numerales 6 y 7 de la
presente directiva.

8.3. Las Unidades Territoriales gestionarán ante la Unidad de Comunicaciones de

FONCODES la publicación en la página Web de FONCODES la lista de los centros
poblados priorizados en coordinación con los Gobiernos Locales.

8.4. La UGPI informa a la Dirección Ejecutiva de manera mensual el avance físico y

financiero de la ejecución de las actividades de mantenimiento de infraestructura vial
aprobadas en el marco del Decreto de Urgencia N° 003-2024 a efecto de reportar
dicha información al Viceministerio de Prestaciones Sociales.

8.5. Aquellos casos de alcance operativo no previstos en la Directiva, serán resueltos por
la Unidad de Gestión de Proyectos de Infraestructura a petición expresa del Jefe de la
Unidad Territorial donde se genere la incertidumbre.
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8.5 Las solicitudes de excepción a la presente Directiva serán resueltas por la Unidad de
Gestión de Proyectos de Infraestructura, con el debido sustento de la Unidad Territorial.

8.6 El Jefe de la Unidad Territorial podrá disponer las acciones complementarias de carácter
operativo, más convenientes, de acuerdo a sus competencias y en el marco de la
presente directiva, a fin de garantizar la transparencia y adecuada implementación del
proceso de priorización a que se refiere esta Directiva.

8.7 Las modificaciones a la presente norma serán gestionadas a través de la Unidad de

Gestión de Proyectos de Infraestructura.

9 PROCESO RELACIONADO

M02.04 Selección de centros poblados, conformación de Núcleos Ejecutores y contratación

de agentes.

10 ANEXOS

Anexo 1: Cantidad de distritos por atender en el marco del DU 003-2024 según

departamento
Anexo 2: Modelo de Oficio de invitación
Anexo 3: Acta de priorización de centro poblados a intervenir
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Anexo 1

Cantidad de distritos por atender en el marco del DU 003-2024

según departamento

Departamento Distritos CCPP (*)

AMAZONAS 7 617
ANCASH 12 1666
APURIMAC 8 916
AREQUIPA 1 43
AYACUCHO 13 1540
CAJAMARCA 23 2430
CUSCO 15 1840
HUANCAVELICA 5 908
HUANUCO 10 1941
JUNIN 3 218
LA LIBERTAD 15 1381
LAMBAYEQUE 3 210
LORETO 5 1391
PASCO 4 430
PIURA 16 1202
PUNO 23 2091
SAN MARTIN 2 44
Total 165 18868

(*) De los Centros Poblados indicados se seleccionaran aquellos que serán

intervenidos de acuerdo a lo dispuesto en la presente Directiva
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ANEXO 2

_______, _________________ del 2024

OFICIO N° -2024-MIDIS/FONCODES-UT __________

Señor:
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE _________________
Presente

Asunto : INTERVENCIONES DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL –

Decreto de Urgencia N° 003-2024

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted en representación del Fondo de Cooperación para el

Desarrollo Social – FONCODES para expresarle un cordial saludo, e informarle que nuestra
institución en el marco del DU N° 003-2024 el cual tiene como finalidad la contribución a la
reactivación de la economía local y familiar a nivel nacional; implementará las actividades de
mantenimiento de infraestructura vial de caminos de herradura y caminos vecinales o trochas
carrozables en centros poblados rurales y rurales dispersos que cuenten con población menor o
igual a 2000 habitantes y se ubiquen en distritos con pobreza monetaria mayor o igual al 40%.

Al respecto, le informamos que mediante Resolución de Dirección Ejecutiva del FONCODES se

aprobó la Directiva N° 35-2024-FONCODES/UGPI denominada “Priorización de centros poblados
en el marco del Decreto de Urgencia N° 003-2024” la misma que establece las disposiciones para
la priorización de los centros poblados.

Por ello lo invitamos a un Taller de Priorización con el objetivo de priorizar, con nuestra asistencia
técnica, los centros poblados que cuentan con las características establecidas en el citado marco
normativo que sean sujetas de atención para realizar las respectivas acciones de validación en
campo; de igual forma en este evento se brindará información respecto a las características de la
intervención y sus alcances.

El Taller de Priorización se realizará el ____________(fecha) a horas __________, en

__________ (precisar lugar).

Esperando contar con vuestra participación y la de su equipo técnico, quedamos a la espera de su

confirmación.

Es propicia la oportunidad para reiterar las muestras de mi especial consideración y estima.

Cordialmente,
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ANEXO 3

ACTA DE PRIORIZACIÓN DE CENTRO POBLADOS A INTERVENIR

A las…..horas del día…….de………del año dos mil veinticuatro, en las instalaciones

de…………………………………, distrito de __________, provincia ____________, departamento
de _____________, el Alcalde (o su representante acreditado mediante ____________________)
de la Municipalidad Distrital de Sr(a) ______________________ (provincia/departamento), con la
Asistencia Técnica de la Unidad Territorial de FONCODES, representado por su Jefe, Sr(a).
_______________ , declaran haber realizado el taller de priorización de los centros poblados a
intervenir en las acciones de mantenimiento de infraestructura vial en el ámbito del indicado
gobierno local, de acuerdo a los criterios establecidos para la presente intervención, en el marco
del Decreto de Urgencia Nº 003-2004, que establece medidas extraordinarias en materia
económica y financiera para la reactivación económica local y familiar, y otras medidas de
reactivación; para lo cual se reunieron los representantes del Foncodes y del Gobierno Local,
según detalle:

1. Sr. ………………………………….– Representante de Foncodes (JUT).

2. Sr. ………………………………….– Representante de Foncodes (…).
3. Sr. …………………………………..– Alcalde del distrito …………….. (o representante,
acreditado mediante …………………………..)

Como resultado de esta reunión de priorización, las siguientes infraestructuras viales han
resultado seleccionadas:

Infraestructuras Viales con prioridad 1:

CENTRO UBIGEO NOMBRE DE

ORDEN META ESTIMADA
POBLADO CC PP INFRAESTRUCTURA VIAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

De contar con mayor número de infraestructuras viales que requiere actividades de

mantenimiento, precisarlas e incluirlas en el siguiente cuadro, las cuales podrán servir de
reemplazo a alguna desestimada de la primera relación o tenerla como banco de información:
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Infraestructuras Viales con prioridad 2:

CENTRO UBIGEO NOMBRE DE META

ORDEN PROVINCIA DISTRITO
POBLADO CC PP INFRAESTRUCTURA VIAL ESTIMADA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

En señal de conformidad con los centros poblados seleccionados y de autorizar sus intervenciones
de mantenimiento, con fecha ../../2024, se suscribe la presente acta

Jefe Unidad Territorial Foncodes __________ Alcalde Municipalidad Distrital de

____________