Resolución N° 648 Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

(NT04-2023)

Resolución N° 648, mediante la cual se deroga la Norma Técnica Programa de

Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008); y se dicta la nueva Norma Técnica
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT04-2023)

Gaceta Oficial Nº 42.712 del 01 de septiembre de 2023

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL PROCESO SOCIAL DE TRABAJO

DESPACHO DEL MINISTRO

Caracas, 23 de agosto de 2023

214°, 164° y 24°

N° 648

RESOLUCIÓN

El ciudadano Francisco Torrealba, Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de
Trabajo, según Decreto N° 4.689 de fecha 16 de Mayo de 2022, publicado en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.701 Extraordinario de la misma
fecha, en ejercicio de las atribuciones establecidas en el numeral 3 del artículo 77 del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, en
concordancia con el artículo 16 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos,
conforme al numeral 10 del artículo 14 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo y artículo 8 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,

CONSIDERANDO

Que el Artículo 87 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

establece la obligatoriedad de garantizar condiciones de seguridad, higiene y
ambientes de trabajo adecuados a los trabajadores y trabajadoras, creando los
mecanismos e instrumentos normativos que permitan a los trabajadores y trabajadoras
asegurar sus derechos en materia de seguridad y salud en el trabajo y avanzar en las
transformaciones que hará posible la consolidación de la cultura preventiva.
CONSIDERANDO

Que los artículos 156, literal e y 499 de la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y
los Trabajadores, disponen que el trabajo se llevará a cabo en condiciones dignas y
seguras, garantizando la protección de la vida, la salud y seguridad laboral y que
corresponde al Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo
(MPPPST) el cumplimiento del régimen laboral, particularmente las relacionadas con
las condiciones de trabajo, de salud y de seguridad laboral, contribuyendo con su
apoyo y aprobación en la elaboración de leyes y mecanismos que regulen dicha
materia.

CONSIDERANDO

Que la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT), atribuye al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
en su artículo 18, numeral 4 y 5, sobre los proyectos y la aprobación de las Normas y
Guías Técnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

CONSIDERANDO

Que el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL),

como ente rector de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, en aras de
acelerar respuestas eficientes y oportunas a la clase trabajadora venezolana en
cumplimiento del Plan de la Patria 2019 – 2025, Segundo Plan Socialista de Desarrollo
Económico y Social, para seguir avanzando hacia una nueva estructura social
incluyente y un nuevo modelo productivo humanista.

CONSIDERANDO

Que la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, en el

artículo 61 y el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, en su artículo 21, numerales 9 y 10 y artículos 80, 81 y 82;
disponen que las entidades de trabajo, deben diseñar, elaborar e implementar un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, específico y adecuado a sus procesos,
estableciendo el procedimiento que debe cumplir y los requisitos para ser presentados
ante el INPSASEL, para su aprobación y registro correspondiente. CONSIDERANDO
Que la aprobación y registro del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
garantizará la protección de los trabajadores y trabajadoras contra todo riesgo que
perjudique la salud física y mental, producto de la actividad laboral y de las
condiciones de los espacios y sitios laborales, la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales; todo ello en concordancia con las disposiciones
establecidas en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo y su Reglamento Parcial.

CONSIDERANDO

Que el Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo es el órgano
competente para aprobar las normas técnicas dictadas por el INPSASEL, conforme a la
Ley que rige la materia, por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales con la finalidad de establecer los criterios y las acciones mínimas necesarias,
a ser desarrolladas por las empleadoras y empleadores, en materia de seguridad y
salud laborales a través de los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, precisando
mecanismos para la participación activa y protagónica, en la promoción, formación,
prevención y atención de las trabajadoras y los trabajadores;

Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Estado mediante la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio de Trabajo

garantiza a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar
en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus
facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la
prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales y la
reparación integral del daño sufrido. De este modo, es importante mencionar, que la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), los Convenios
Internacionales en materia de salud y seguridad en el trabajo, la Ley Orgánica del
Trabajo, de los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y su Reglamento Parcial,
exigen a las entidades de trabajo la elaboración, adecuación, aprobación y registro del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST), con la participación de los
trabajadores y trabajadoras, patronos y patronas, en las que se desarrollen las políticas,
normativas, responsabilidades y lineamientos mínimos necesarios para prevenir los
riesgos asociados a las actividades laborales.
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), es el ente
rector que vela por el cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento Parcial,
garantizando la protección contra toda condición que exponga a riesgo y peligro la
salud de los trabajadores y trabajadoras.

Dados los criterios técnicos, jurídicos y procedimentales en cuanto al registro de los

Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo en cada entidad de trabajo, sean
públicas, privadas o mixtas, de conformidad a lo establecido en la LOPCYMAT y su
Reglamento Parcial, además de establecer mecanismos para la participación activa y
protagónica de los trabajadores y las trabajadoras en las actividades de diagnóstico,
vigilancia, evaluación, mejoramiento, control y seguimiento de las condiciones dignas y
seguras de trabajo, operación y funcionamiento de todos los procesos que dichas
entidades se desarrollen, de acuerdo a lo expuesto, el Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad Laborales.

RESUELVE

Artículo 1

Se deroga la Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008)

Artículo 2°. Visto el artículo anterior, se dicta la nueva Norma Técnica Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-04-2023), la cual tendrá vigencia a partir de su
publicación en la Gaceta Nacional. TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 3

Objeto

Establecer los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño,

elaboración, implementación, seguimiento y evaluación del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo, garantizando la participación activa y protagónica de las
trabajadoras y los trabajadores y un entorno de trabajo seguro y saludable.

TÍTULO II
ALCANCE, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y RESPONSABILIDADES

Artículo 4

Del Alcance

Esta Norma Técnica regula los requisitos para diseñar, elaborar, implementar y evaluar
el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, que garantice el entorno seguro y
saludable para las trabajadoras y los trabajadores de las entidades laborales,
especialmente en aquéllos más vulnerables a los procesos peligrosos.

Artículo 5

Ámbito de aplicación.

Las disposiciones establecidas en la presente norma técnica son aplicables a todas las
entidades de trabajo, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter
productivo o de servicio, cualquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute,
persigan o no fines de lucro(sic), sean mixtas, públicas o privadas y en general toda
prestación de servicios personales, constituidas dentro del ámbito geográfico territorial
de la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 6

De las responsabilidades y corresponsabilidades.

La patrona o patrono, cualquiera sea su naturaleza, son los responsables de asegurar la

elaboración, puesta en práctica y funcionamiento del Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo, así como de brindar las facilidades técnicas, logística y financieras,
necesarias para su implementación efectiva.

Artículo 7°. Las entidades de trabajo deberán diseñar una política y elaborar e
implementar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, específico y adecuado a
sus procesos. El cual deberá ser presentado por el Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para su aprobación con la participación efectiva de los trabajadores y las
trabajadoras, seguidamente ser sometido a la consideración del Comité de Seguridad y
Salud Laboral, a los fines de ser presentado al Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales para su aprobación definitiva y registro.
Artículo 8

De la Convocatoria para la participación de los trabajadores y trabajadoras.

La participación de los trabajadores y trabajadoras, deberá ser efectuada, mediante

convocatoria general a los trabajadores y trabajadoras de la entidad de trabajo, la
misma será aprobada con la participación del cincuenta por ciento más uno (50% + 1)
de los trabajadores de la nómina general de la entidad laboral y deberá quedar
plasmada mediante acta que haga constar la asistencia y participación de los mismos.

Artículo 9

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales es el responsable de

aprobar y vigilar la aplicación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de las
entidades laborales sea de carácter productivo o servicios.

Artículo 10

Las trabajadoras y los trabajadores son responsables de participar en la ejecución,

seguimiento y control efectivo del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

TÍTULO III

DEFINICIONES

Artículo 11

A los fines del desarrollo y aplicación de la presente Norma Técnica, se entiende por:

Accidente de Trabajo: Todo suceso que produzca en la trabajadora o el trabajador, una

lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte,
resultante de una acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del
trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo.

Actividad: Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre objeto y
medios de trabajo, es decir, la inversión física e intelectual de la trabajadora o el
trabajador, que incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones para
cumplir con la intención de trabajo, donde existe la interacción dinámica con el objeto
que ha de ser transformado y los medios (herramientas, máquinas, equipos, entre
otros) que intervienen en dicha transformación.

Actividad Económica: Combinación de acciones, cuyo resultado es un determinado

conjunto de productos, donde se conjugan recursos tales como: mano de obra,
equipos y técnicas para producir bienes, prestar servicios o ambas.

Asociada y Asociado: Son personas que se unen mediante un proceso y acuerdo

voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y
culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal.

Comité de Seguridad y Salud Laboral: Es un órgano paritario y colegiado de

participación, destinado a la consulta regular y periódica de las políticas, programas y
actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, conformado por las
Delegadas o delegados de Prevención, por una parte y por la empleadora o empleador
o sus representantes, por la otra (bipartito), en número igual al de las Delegadas o
delegados de Prevención.

Cooperativas: Son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho, con economía

social, participativa y autónoma.

Condiciones Inseguras e Insalubres: Todas aquellas condiciones, en las cuales la

empleadora o el empleador:

a. No garantice a las trabajadoras y los trabajadores todos los elementos de

saneamiento básico, incluidos el agua potable, baños, sanitarios, vestuarios y
condiciones necesarias para la alimentación.

b. No asegure a las trabajadoras y a los trabajadores toda la protección y seguridad a

la salud y a la vida contra todos los riesgos y procesos peligrosos que puedan afectar
su salud física, mental y social.

c. No asegure protección a la maternidad, a las y los adolescentes que trabajan o

aprendices y a las personas naturales sujetas a protección especial.

d. No asegure el auxilio inmediato y la protección médica necesaria para la trabajadora

o el trabajador, que padezcan lesiones o daños a la salud.
e. No cumpla con los límites máximos establecidos en la constitución, leyes y
reglamentos en materia de jornada de trabajo o no asegure el disfrute efectivo de los
descansos y vacaciones que correspondan a las trabajadoras y los trabajadores.

f. No cumpla con las trabajadoras y los trabajadores en las obligaciones en materia de

educación e información en seguridad y salud en el trabajo.

g. No cumpla con algunas de las disposiciones establecidas en el Reglamento de las

Normas Técnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

h. No cumpla con los informes, observaciones o mandamientos emitidos por las

autoridades competentes para la corrección de fallas, daños, accidentes o cualquier
situación que afecte la seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores.

Contingencia: Es la acción ante un evento súbito donde existe la probabilidad de

causar daños a personas, el ambiente o los bienes, considerándose una perturbación
de las actividades normales en toda entidad de trabajo.

Contratista: Persona jurídica o natural que por cuenta propia compromete la

prestación de servicios o una obra, a otra denominada beneficiario(a), en el lugar de
trabajo o donde éste o ésta disponga, de conformidad con especificaciones, plazos y
condiciones convenidos.

Cultura de Prevención en Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el conjunto de valores,

actitudes, percepciones, conocimientos y pautas de comportamiento, tanto
individuales como colectivas, que determinan el comportamiento con respecto a la
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de una organización y que contribuyen a la
prevención de accidentes y enfermedades de origen ocupacional.

Delegada o Delegado de Prevención: Es el o la representante de las trabajadoras y los

trabajadores, elegido o elegida entre éstos, por medios democráticos; con atribuciones
y facultades específicas, en materia de seguridad y salud en el trabajo, quien será su
representante ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral de la entidad de trabajo.

Empleadora o empleador: Se entiende por empleadora o empleador la persona natural

o jurídica que, en nombre propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo
una empresa, establecimiento, explotación o faena, de cualquier naturaleza o
importancia, que ocupe trabajadoras o trabajadores, sea cual fuere su número.
Enfermedad Ocupacional: Los estados patológicos contraídos o agravados con ocasión
del trabajo o exposición al medio, en el que la trabajadora o el trabajador se encuentra
obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y
mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos,
factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica,
trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental,
temporales o permanentes.

Entorno de Trabajo: Es el conjunto de factores físicos, mentales y sociales que

conforman el ambiente donde el trabajador desarrolla su actividad laboral.

Entorno de Trabajo Seguro y Saludable: Es aquél donde se toman todas las medidas
prácticas razonables y factibles para reducir los riesgos a un nivel aceptable y donde se
integra la prevención como parte de la cultura organizacional.

Ergonomía: Es la disciplina que se encarga del estudio del trabajo para adecuar los
métodos, organización, herramientas y útiles empleados en el proceso de trabajo, a las
características (psicológicas, cognitivas, antropométricas) de las trabajadoras y los
trabajadores, es decir, una relación armoniosa con el entorno laboral y con quienes lo
realizan.

Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo que no
implica daños a la salud, que interrumpe el curso normal de las actividades que
pudiera implicar daños materiales o ambientales.

Lesiones: Efectos negativos en la salud por la exposición en el trabajo a los procesos

peligrosos, condiciones peligrosas y condiciones inseguras e insalubres, existentes en
los procesos productivos.

Medidas de Prevención: Son las acciones individuales y colectivas cuya eficacia será
determinada, en función a la participación de las trabajadoras y los trabajadores de la
entidad de trabajo, permitiendo la mejora de la seguridad y salud. Estas acciones
estarán enfocadas a la identificación, evaluación y control de riesgos derivados de los
procesos peligrosos. Su aplicación constituye un deber por parte de la empleadora o
del empleador.

Medio Ambiente de Trabajo: Los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre, donde
personas presten servicios a empresas, centros de trabajo, explotaciones, faena y
establecimientos, cualquiera sea el sector de actividad económica; así como otras
formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio; o de cualquier
otra naturaleza, sean públicas o privadas. Asimismo, son las situaciones de orden
socio- cultural, de organización del trabajo y de infraestructura física que de forma
inmediata rodean la relación de trabajo, condicionando la calidad de vida de las
trabajadoras o trabajadores y la de sus familias.

Medios de Trabajo: Son todas aquellas maquinarias, equipos, instrumentos,

herramientas, sustancias que no forman parte del producto o infraestructura, aplicados
en el proceso de trabajo para la producción de bienes de uso y consumo, o para la
prestación de un servicio.

Objeto de Trabajo: Son las materias primas, productos intermedios o productos finales
que son transformados en bienes y servicios en el proceso de trabajo utilizado por la
trabajadora o trabajador. Cuando el proceso de transformación se realiza sobre los
individuos tal como el proceso educativo, estaremos hablando de sujeto de trabajo.

Plan para el Control de Contingencias: Es un conjunto de procedimientos

preestablecidos, acciones y estrategias para la coordinación, alerta, movilización y
respuesta ante la ocurrencia de una contingencia.

Política Preventiva: Es la voluntad pública y documentada de el patrono o la patrona

de expresar los principios y valores sobre los que se fundamenta la prevención, para
desarrollar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Procedimiento Preventivo: Es un documento que describe el método seguro y

saludable de hacer las cosas, es decir, el modo ordenado, anticipado, secuencial y
completo para evitar daños a la salud de las trabajadoras y los trabajadores en la
ejecución de sus actividades.

Proceso Peligroso: Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea de los objetos,
medios de trabajo, de los insumos, de la interacción entre éstos, de la organización y
división del trabajo o de otras dimensiones del trabajo, como el entorno y los medios
de protección, que pueden afectar la salud de las trabajadoras o trabajadores.

Proceso de Trabajo: Conjunto de actividades humanas que, bajo una organización de

trabajo interactúan con objeto y medios, formando parte del proceso productivo.

Proceso Productivo: Conjunto de actividades que transforma objetos de trabajo e

insumos en productos, bienes o servicios.
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el conjunto de objetivos, acciones y
metodologías establecidos para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos
peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades de origen ocupacional.

Riesgo: Es la probabilidad de que ocurra daño a la salud, a los materiales, o ambos.

Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es la estructura organizacional de los

patronos, patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter
productivo o de servicios, que tiene como objetivos la promoción, prevención y
vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo,
para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de las
trabajadoras y los trabajadores.

Sistema de Vigilancia de la Salud en el Trabajo: Es un sistema dotado de capacidad

funcional para la recopilación, análisis y difusión de datos, vinculado a los Programas
de Seguridad y Salud en el Trabajo. Abarca todas las actividades realizadas en el plano
de la persona, grupo, empresa, comunidad, región o país, para detectar y evaluar toda
alteración significativa de la salud causada por las condiciones de trabajo y para
supervisar el estado general de salud de las trabajadoras o trabajadores.

Trabajadora o trabajador: Es toda persona natural, que realiza una actividad física y
mental, para la producción de bienes y servicios, donde potencian sus capacidades y
logra su crecimiento personal.

Trabajo: Es la actividad física y mental que desarrollan las trabajadoras y los

trabajadores, potenciando así sus capacidades, crecimiento y desarrollo. Así el trabajo,
no sólo transforma la naturaleza para la producción de bienes y servicios, sino que,
además, el hombre y la mujer son transformados, permitiendo su autorrealización.

Trabajo Regular: Es la labor habitual que desempeña una trabajadora o trabajador

durante el tiempo correspondiente a las horas de su jornada de trabajo.

Vigilancia Epidemiológica: Es el proceso de recolección, análisis e interpretación

sistemática de la información generada del monitoreo de los entornos laborales,
mediante actividades de observación y evaluación de los factores de riesgo y los
efectos en la salud, con el objeto de identificar anticipadamente los daños y afecciones
producto de los ambientes y condiciones de trabajo para realizar acciones de
prevención y control. Es la herramienta fundamental para la planificación, organización
y desarrollo en todo sistema de salud y seguridad en el trabajo. TÍTULO IV
DE LA POLÍTICA Y EL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Capítulo I

Artículo 12

De La Política

Es el compromiso que debe asumir el patrono, patrona, empleador o empleadora y los

representantes de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo en la
implementación de acciones, medidas de manera estratégicas, eficaces, eficientes y
efectivas, a fin de garantizar la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales de la clase trabajadora en las entidades de trabajo de los sectores
públicos, privados o mixtos sean éstos de producción de bienes o de servicios, de
conformidad con la Política Nacional del Estado Venezolano en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo, contemplándose la estructura y contenido del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo cumpliendo con lo establecido en la normativa legal
vigente en esta materia.

Capítulo II

Del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST)

Artículo 13

Definición

Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidos para identificar,

prevenir y controlar aquéllos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo
y minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades de origen ocupacional, que pudiesen afectar la salud y la vida de la
clase trabajadora.

Artículo 14

Del Contenido del PSST

1. Descripción del Proceso Productivo (producción o servicios).

1.1. Describir las etapas del proceso productivo, la forma de organización del trabajo,
así como los objetos y los medios involucrados en cada una, entre otros aspectos:
maquinarias, equipos, materia prima, sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes,
desechos generados, disposición final de los mismos, impacto ambiental, organigrama,
diagrama de flujo, descripción de las etapas del proceso, división de las áreas y
departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas utilizadas, tipo de
actividad, empresas contratistas y la relación entre ellos.

1.2. El patrono o la patrona, cualquiera sea su naturaleza jurídica, como paso inicial
para la elaboración de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, deberá
efectuar la identificación de los procesos peligrosos existentes, así como el diagnóstico
de las necesidades de la entidad de trabajo; acciones que deben ser realizadas con la
participación de las trabajadoras y los trabajadores, mediante el intercambio de
conocimientos, saberes y experiencia adquirida al realizar sus actividades laborales.

1.3. La información recopilada debe ser validada en Asamblea General de las

trabajadoras y los trabajadores, las Delegadas y Delegados de Prevención, y aprobada
por el cincuenta por ciento más uno (50% + 1) de los trabajadores y trabajadoras,
correspondiente a la nómina general de la entidad de trabajo.

1.4. Si las trabajadoras y los trabajadores pertenecen a las entidades laborales

contratistas o intermediarias, la descripción del proceso de trabajo (producción o
servicios) debe efectuarse bajo los mismos parámetros señalados anteriormente.

1.5. Se debe indicar el número de trabajadores expuestos por áreas o zonas de

acuerdo a las distintas etapas que conforman el proceso productivo.

2. Identificación del Proceso de Trabajo.

2.1. El patrono o patrona, por medio del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo,
con la participación activa del Comité de Seguridad y Salud Laboral, efectuará la
identificación del proceso de trabajo, dejando constancia en acta.

2.2. Identificar las condiciones de trabajo asociadas al objeto, medio y organización del
trabajo, que pueden causar daños a la trabajadora o trabajador durante el desarrollo
de las actividades laborales, tomando en cuenta para ello la información aportada por
los mismos, considerando procesos peligrosos inmersos en cada una de las etapas,
tomando en cuenta la cantidad de trabajadoras y trabajadores expuestos a estos
peligros y daños que afecten su salud.
2.3. En función de los procesos peligrosos detectados, se adoptarán las medidas
preventivas y mejoras de los niveles de protección, con el fin de priorizar las acciones
inmediatas.

2.4. Se efectuará la identificación de los procesos peligrosos siempre que:

2.4.1. Se inicie la elaboración del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.4.2. Se diseñe, planifique e inicie una nueva actividad productiva.

2.4.3. Bajo los criterios técnicos y científicos universalmente aceptados en materia de

salud, higiene, ergonomía y seguridad en el trabajo, se deberá diseñar e implementar
proyectos para la construcción, funcionamiento, mantenimiento y reparación de los
medios, procedimientos y puestos de trabajo, para que sean ejecutados con estricto
cumplimiento a las normas, a los fines de prevenir y controlar los riesgos y procesos
peligrosos.

2.4.4. Se generen cambios en los equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos

diferentes a los habituales, se implementen nuevas tecnologías, o se modifiquen las
condiciones de las áreas de trabajo.

2.4.5. Se cambie y/o modifiquen las condiciones y medio ambiente de trabajo, en lo

relativo a la infraestructura, instalaciones, organización o método de trabajo.

2.4.6. Se detecten daños en la salud de las trabajadoras o los trabajadores.

2.4.7. Se aprecie que las actividades de prevención son inadecuadas o insuficientes.

2.4.8. Se identifiquen nuevos riesgos y procesos peligrosos por la trabajadora o el

trabajador.

2.4.9. Sea solicitada por las Delegadas y Delegados de Prevención, el Comité de

Seguridad y Salud Laboral, las trabajadoras y los trabajadores en general.

2.4.10. Otros donde se considere necesario o cuando el Instituto Nacional de

Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), lo advierta, recomiende, indique u
ordene, a través de las actuaciones de los funcionarios y funcionarias de inspección.
2.4.11. La metodología de caracterización del proceso productivo de trabajo
(producción o servicios), e identificación de los procesos peligrosos existentes,
establecida en la presente norma, quedará sujeta a modificación siempre y cuando
contribuyan a la mejora de la seguridad y salud en el trabajo, con la participación
activa y protagónica de las trabajadoras y los trabajadores. Capítulo II

Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Declaración

Artículo 15

De su contenido

1. La patrona o patrono por medio del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo,

elaborará la política de seguridad y salud en el trabajo, con la participación,
consulta previa al Comité de Seguridad y Salud Laboral. Ésta será expuesta por
escrito, señalando claramente los objetivos específicos para alcanzar la prevención
de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, así como el
compromiso de mejora continua para garantizar condiciones de trabajo seguras y
saludables.
2. Ser específica a las características de la entidad de trabajo y del proceso productivo.
3. Ser precisa y redactada con claridad para su fácil comprensión.
4. Contener la fecha de elaboración, la firma o endoso del patrono o patrona y de las
delegadas o delegados de Prevención.
5. Ser difundida con fácil acceso a las trabajadoras y los trabajadores.
6. Asumidas y difundidas en todos los ámbitos del centro de trabajo.
7. Ser revisada anualmente, o cuando ocurra un cambio y/o modificación, para
constatar su vigencia por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comité
de Seguridad y Salud Laboral.
Artículo 16

De los principios y objetivos

1. La protección de la vida y salud de las trabajadoras y los trabajadores de la entidad

de trabajo, a través de la prevención de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes relacionados con el trabajo.
2. Ser coherente con otras políticas de la organización (tales como la política de la
calidad, ambiental, entre otras.).
3. Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y procedimientos
relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
4. Garantizar a las trabajadoras y a los trabajadores, Delegadas y Delegados de
Prevención, sindicatos, sean consultados y participen activamente en el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.
5. Contar con los recursos financieros suficientes para su ejecución. Capítulo III
Planes de Trabajo para abordar los Procesos Peligrosos:

Artículo 17

De la estructura de los planes de trabajo

1. Los planes de trabajo deberán responder estrictamente a los procesos peligrosos

identificados, según lo establecido en los puntos anteriores.
1.1. Cada uno de los planes debe definir los siguientes aspectos:

1.1.1. Objetivos, metas y alcance.

1.1.2. Frecuencia de ejecución de las actividades.

1.1.3. Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades.

1.1.4. Procedimiento de ejecución de actividades previstas en el plan, especificando las

acciones a ser desarrolladas desde los puntos de vista preventivo, predictivo, correctivo
y divulgativo, como consecuencia de la información generada.

1.1.5. Formulario, instrumentos diseñados y recursos necesarios para la ejecución de

las actividades.

1.2. El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable de diseñar y

elaborar los planes de trabajo que conforman el Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el cual deberá ser sometido a revisión y aprobación del Comité de Seguridad y
Salud Laboral, las Delegadas y los Delegados de Prevención para su posterior
aprobación y registro por el INPSASEL.

Artículo 18.

Del contenido de los Planes de Trabajo:

La estructura de los planes de trabajo deberá contar con los siguientes componentes:
1. Educación e información.
1.1. La patrona o patrono, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo,
deberá diseñar, planificar, organizar y ejecutar un programa de educación e
información preventiva, en materia de seguridad y salud en el trabajo con su
respectivo cronograma de ejecución, que establezca como mínimo 16 horas
trimestrales de educación e información por cada trabajadora y trabajador que
participen en el proceso productivo o de servicio, independientemente de su
condición.

1.2. El programa de educación e información preventiva, debe responder a las

necesidades detectadas y su número de horas aumentará de acuerdo al proceso
peligroso presentes en la actividad de trabajo; determinando la fecha, lugar, temática,
facilitador, espacio físico y grupos a formar (Dándole prioridad a las trabajadoras y los
trabajadores que estén expuestos a mayor riesgo en el centro de trabajo).

1.3. La educación debe ser teórica y práctica, suficiente, adecuada y periódica, sobre los
riesgos y procesos peligrosos, previa a realizar las tareas que le sean asignadas, así
como los posibles daños a la salud que éstos podrían generar y las medidas de
prevención para evitar accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

2. Inducción a nuevos ingresos y cambios, modificación, limitación de tareas o

reubicación de puestos de trabajo:
2.1. Información verbal, escrita y práctica, dando recorridos en la entidad de trabajo
sobre los procesos peligrosos existentes y los asociados a la actividad, que puedan
afectar la seguridad, salud de las trabajadoras y los trabajadores.

2.2. Información verbal y por escrito de las sustancias, materiales y desechos peligrosos
existentes, con la aplicación de las regulaciones legales, las respectivas hojas de datos
de seguridad en español que deben estar presentes en el lugar de trabajo, así como
los medios y medidas para prevenir daños a la salud.

2.3. Información verbal y por escrito de los principios de la prevención de las

condiciones inseguras o insalubres existentes en el lugar de trabajo, procedimiento
seguro de trabajo acorde a las actividades a desarrollar.

2.4. Formación periódica a las trabajadoras y los trabajadores, contemplando los

siguientes aspectos:

2.4.1. Debe partir de la detección de necesidades de formación de las trabajadoras y

los trabajadores, en cuanto a la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, en función de los procesos peligrosos asociados a la actividad, con el
fin de convertir las debilidades en fortalezas de prevención.

2.4.2. Información teórica y práctica de los procedimientos inherentes a su actividad,

considerando los procesos peligrosos asociados al proceso de trabajo; las condiciones
inseguras resultantes de la acción de agentes físicos, químicos, y biológicos y
condiciones disergonómicas o psicosociales que puedan causar daños a la salud,
reforzando los principios de la prevención.

2.4.3. Todos los miembros del Comité de Seguridad y Salud Laboral deben recibir
formación integral, sobre todos los tópicos que resulten necesarios para el ejercicio de
sus funciones.

2.4.4. Se debe informar a las trabajadoras y los trabajadores, con previa notificación al
Comité de Seguridad y Salud Laboral, cada vez que se produzcan cambios o
modificaciones de las condiciones presentes en entidad o puesto de trabajo,
considerando la adaptación de nuevas tecnologías.

2.4.5. Se debe impartir a las trabajadoras y los trabajadores formación periódica y

actualizada, que garantice la permanencia de los conocimientos y la cultura de la
seguridad y salud en las actividades, su periodicidad estará sujeta a la revisión del
Comité de Seguridad y Salud Laboral y el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
en función de las necesidades y demandas.

2.4.6. La formación e información, dirigida a las trabajadoras y los trabajadores con

discapacidad, debe adaptarse y adecuarse a las características individuales de sus
discapacidades y de los procesos peligrosos inherentes a los puestos de trabajo que
desempeñan.

2.4.7. Adicional a las necesidades y demandas detectadas, las trabajadoras y

trabajadores deben recibir formación en las áreas de: legislación en materia de
seguridad y salud laboral, identificación de los procesos peligrosos y los
procedimientos de acción frente a los mismos, prevención de accidentes y
enfermedades ocupacionales, primeros auxilios, uso adecuado de equipos de
protección personal y colectiva, prevención y control de incendio, seguridad vial,
ergonomía, desarrollo personal, daños a la salud generados por el consumo de tabaco,
alcoholismo, sustancias psicotrópicas, estrés laboral y otro tema requerido de acuerdo
a los procesos peligrosos a los cuales se encuentran expuestos las trabajadoras y los
trabajadores.
2.5. Procesos de inspección.

2.5.1. La patrona o patrono está en la obligación de realizar inspecciones en los sitios

de trabajo a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Comité de
Seguridad y Salud Laboral, las trabajadoras y los trabajadores y Delegadas y Delegados
de Prevención, con el propósito de identificar condiciones inseguras e insalubres, para
establecer los controles pertinentes al caso y las mejoras inmediatas. Se deben
considerar las instalaciones, máquinas, sustancias, herramientas y equipos utilizados en
las áreas de trabajo, las actividades desarrolladas en las mismas, los procesos
productivos o procesos de trabajo; así como también en las estadísticas de
accidentabilidad y morbilidad, resultado de anteriores inspecciones y acciones de
mejoras en base a las necesidades de las trabajadoras y los trabajadores.

2.5.2. El patrono o la patrona debe elaborar un cronograma de inspecciones, el cual

contemple como mínimo: elemento a inspeccionar, área o departamento, frecuencia,
fecha, responsable, acciones a realizar, comprobación de eficiencia de la acción (firma y
fecha).

2.5.3. El patrono o la patrona, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo,

debe diseñar los instrumentos a aplicar en las inspecciones, donde se contemple cada
uno de los elementos existentes en la actividad productiva, tales como: maquinarias,
equipos, herramientas manuales y eléctricas, medios de manipulación, transporte y
almacenamiento, escaleras, rampas, instalaciones civiles y eléctricas, sistema de
detección, alarma y extinción de incendio colectivo, señalizaciones, servicios de
saneamiento básico, equipos de protección personal y cualquier objeto o medio de
trabajo susceptible de originar daños a la salud de las trabajadoras y los trabajadores.

2.5.4. Las observaciones evidenciadas en las inspecciones, deberán ser discutidas, en

un lapso de dos (2) días continuos, en el seno del Comité de Seguridad y Salud
Laboral, y tomar las acciones correctivas y su comprobación, conjuntamente con el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y la patrona o patrono, realizando un
informe que contemple los resultados de las inspecciones, determinando
incumplimiento, medidas correctivas y el tiempo estipulado para las correcciones que
han de aplicarse.

2.5.5. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos.

2.5.5.1. El patrono y la patrona en función a los resultados obtenidos en la

identificación, evaluación y análisis de los riesgos asociados al proceso peligroso,
efectuarán monitoreos ocupacionales y ambientales según los indicadores de la
vigilancia epidemiológica, considerando su actividad económica, a fin de llevar un
registro actualizado de las condiciones de trabajo, para establecer acciones preventivas
y de control, garantizando así a las trabajadoras y los trabajadores condiciones de
seguridad, salud y bienestar.

2.5.5.2. También son mecanismos aplicables al sistema de monitoreo y vigilancia

epidemiológica de procesos peligrosos, la implementación sistemática de los
programas de control preventivo y correctivo de las maquinarias, materiales y procesos
de trabajo peligrosos.

2.5.5.3. El Comité de Seguridad y Salud Laboral debe participar en la elaboración,

aprobación, puesta en marcha y evaluación de los mecanismos aplicados en el
monitoreo y vigilancia epidemiológica de los procesos peligrosos de la empresa o
centro de trabajo.

2.5.5.4. Se pondrán en práctica las medidas preventivas emanadas de las evaluaciones

y otras fuentes, tomando en cuenta los aspectos tipificados en las Normas COVENIN y
el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, hasta tanto se
creen en el INPSASEL, las Guías Técnicas de Prevención y Normas Técnicas referidas a
la materia.

2.6. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de las trabajadoras y los

trabajadores.

2.6.1. El patrono o la patrona deberá, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el

Trabajo, con la participación de las Delegadas y los Delegados de Prevención,
establecer un sistema general de vigilancia de la salud de las trabajadoras y los
trabajadores; el cual comprende: el registro, análisis, interpretación y divulgación
sistemática, derivada de las evaluaciones individuales, colectivas de la salud de las
trabajadoras y los trabajadores, que de forma permanente forman parte de los
elementos de vigilancia en el trabajo, así como también, los datos derivados del
registro de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

2.6.3. Las Delegadas y los Delegados de Prevención, así como las trabajadoras y los
trabajadores, tienen derecho a estar informados por el Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo sobre: las estadísticas de accidentabilidad, las enfermedades comunes y
ocupacionales, las lesiones que afecten a las trabajadoras y los trabajadores, las
políticas diseñadas, las acciones necesarias enfocadas a la promoción y divulgación
sobre las estadísticas del centro de trabajo; las mismas deberán ser publicadas
mensualmente, manteniendo los principios de confidencialidad de las trabajadoras y
los trabajadores.

2.6.4. Los parámetros a seguir en cuanto a la realización de los exámenes preventivos

de salud de las trabajadoras y los trabajadores, se regirán por lo establecido en la
Norma Técnica de Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.7. Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y los
trabajadores.

2.7.1. El patrono o la patrona deberá por medio del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo, desarrollar e implementar un sistema de vigilancia permanente y sistemático
donde se considere: jornada de trabajo, horas extras laboradas, hora de alimentación,
días de descanso obligatorio, días de descanso obligatorio disfrutados efectivamente,
días de descanso convencionales, días de descanso convencionales disfrutados
efectivamente, número de días de vacaciones, número de días de vacaciones
disfrutados efectivamente, que garantice la utilización del tiempo libre de las
trabajadoras y los trabajadores, como la aplicación de los planes para la recreación y
turismo social como herramientas para fortalecer la calidad de vida de las trabajadoras
y los trabajadores.

2.7.2. Los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, deben contemplar los

lineamientos sobre recreación, la utilización del tiempo libre, descanso y turismo social,
los cuales se regirán en las disposiciones establecidas por la LOPCYMAT conforme a las
competencias atribuidas al Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los
Trabajadores y Trabajadoras.

2.8. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable.

2.8.1. El patrono o la patrona deberá establecer un sistema de información, amplio y

comprensible, para las trabajadoras y los trabajadores, contentivo de los medios
didácticos, que contribuyan al conocimiento de los procesos peligrosos, la forma de
protegerse de ellos, mediante el establecimiento de reglas, normas y procedimientos
ejecutados con estricta sujeción a criterios técnicos y científicos universalmente
aceptados en materia de salud, higiene, ergonomía y seguridad en el trabajo. Éstas
deberán ser publicadas en las diferentes áreas y puestos de trabajo, con el fin de ser
visualizadas y analizadas por las trabajadoras y los trabajadores.

2.8.2. Las reglas, normas y procedimientos son necesarios para promover el

cumplimiento de las acciones y mecanismos para fortalecer la prevención, la salud y
seguridad laboral, con una base técnica, fundamentada en el conocimiento y la
experiencia de las trabajadoras y trabajadores, del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo, y del Comité de Seguridad y Salud Laboral, teniendo carácter mandatorio
permanente y ser actualizadas periódicamente.

2.9. Dotación de equipos de protección personal y colectiva.

2.9.1. El patrono o patrona, deberá suministrar, garantizando los reemplazos que

correspondan, de forma gratuita y oportuna, todos los equipos de protección personal
necesarios para los trabajadores y trabajadoras, cumpliendo con la calidad,
durabilidad, características y especificaciones técnicas debidamente avaladas por el
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

2.9.2. El Programa de Seguridad y Salud en el trabajo, deberá señalar la unidad

administrativa responsable de suministrar los equipos de protección antes
mencionados.

2.10. Atención Integral Preventiva en Salud y Seguridad de las trabajadoras y

trabajadores.

2.10.1. El patrono o patrona, deberá establecer a través del Servicio de Seguridad y

Salud en el Trabajo, un programa de atención integral preventiva, para las trabajadoras
y los trabajadores a través del proceso de identificación y reconocimiento, análisis,
evaluación y control de los factores y agentes, presentes en el entorno laboral que
puedan afectar su salud física, mental y bienestar. A tales efectos, el equipo
multidisciplinario del servicio, estará a cargo de su ejecución.

2.11. Planes de contingencia y atención de emergencias.

2.11.1. En toda entidad de trabajo, deberá existir un plan de contingencia y atención de

emergencias y urgencias, tomando en cuenta las características de los procesos, el
tamaño y su actividad, así como la posible presencia de personas ajenas a los mismos,
con el fin de adoptar las medidas necesarias para su mitigación y control según lo
contemplado en la Norma Técnica Venezolana COVENIN.

2.11.2. El patrono o patrona, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo,

deberá organizar y garantizar la atención de primeros auxilios, transporte de
lesionados, atención médica de emergencia, respuestas y planes de contingencia.

2.12. Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos.

2.12.1. El patrono o patrona debe garantizar los recursos económicos, para lograr la
ejecución de los objetivos y planes del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo;
para ello deberá presentar el plan de inversión previsto en esta materia, cuantificando
las unidades requeridas, precio unitario y costo total de las acciones y están en la
obligación de someterlos a consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral y
del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.13. Ingeniería y ergonomía.

2.13.1. El patrono o patrona deberá adecuar los métodos de trabajo, así como las
máquinas, herramientas y útiles usados en el proceso de trabajo, a las características
psicológicas, cognitivas, culturales, antropométricas de las trabajadoras y los
trabajadores, a fin de lograr que la concepción del puesto de trabajo permita el
desarrollo de una relación armoniosa entre la trabajadora y trabajador y su entorno
laboral.

2.13.2. El patrono o patrona debe implantar los cambios requeridos, tanto en los
puestos de trabajo existentes, como al momento de introducir nuevas maquinarias,
tecnología o métodos de organización de trabajo, previa realización del estudio de
puesto de trabajo.

2.13.3. El patrono o patrona debe llevar un registro de las características

fundamentales de los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la
remodelación de los mismos, y están en la obligación de someterlos a consideración
del Comité de Seguridad y Salud Laboral y del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo, así como del INPSASEL para su correspondiente aprobación.

2.13.4. El patrono o patrona debe diseñar un programa de mantenimiento predictivo,

preventivo, y correctivo con personal calificado, para las máquinas, equipos y
herramientas de la entidad de trabajo.

TÍTULO V

DE LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y DE ENFERMEDADES

OCUPACIONALES

Artículo 19

De los accidentes de trabajo

1.1. El patrono o patrona, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo,
luego de la ocurrencia del accidente de trabajo, en conjunto con las Delegadas o
Delegados de Prevención, deberá activar su investigación, previa notificación y
declaración ante el INPSASEL, según lo previsto en el artículo 73 de la LOPCYMAT y su
Reglamento, conteniendo:

1.1.1. La recopilación de la información, en la cual se contemplará: toma de datos en el

sitio y de manera inmediata, siempre que sea posible; realizar todas las indagaciones
precisas de los posibles testigos individualmente; evitar juicios de valor, sin buscar
responsabilidades sino hechos; analizar los aspectos técnicos y organizacionales del
entorno que puedan ayudar a las conclusiones y reconstrucción del accidente del
modo más objetivo de acuerdo a la metodología y formularios establecidos por el
INPSASEL.

1.1.2. Análisis del accidente: una vez obtenida la información se determinarán las
causas inmediatas y básicas que dieron origen al accidente, como consecuencia de la
reconstrucción e investigación efectuada, donde se deben señalar todas aquellas que
se considere que hayan tenido relación con el hecho.

1.1.3. Medidas de prevención: se Indicarán los puntos críticos que, ante todo lo
sucedido, se considere necesario corregir para evitar su ocurrencia, diseñando
métodos y modificaciones de condiciones de trabajo que sean requeridos.

Artículo 20

De la investigación de la enfermedad ocupacional

1.1.1. El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene la función de investigar la

enfermedad ocupacional, con el fin de explicar lo sucedido y adoptar los correctivos
necesarios, siguiendo las pautas indicadas en la Norma Técnica para la Declaración de
la Enfermedad Ocupacional, del modo más objetivo de acuerdo a la metodología y
formularios establecidos por el INPSASEL.

TÍTULO VI

DEL COMPROMISO DE HACER CUMPLIR LOS PLANES ESTABLECIDOS EN EL

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 21.
Identificación de la empleadora o del empleador en hacer cumplir los planes
establecidos

1.1. La empleadora o empleador, suscribirá una carta compromiso, dirigida al Comité

de Seguridad y Salud Laboral, una vez concluido el proceso de construcción y
validación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como al INPSASEL
para su aprobación, comprometiéndose a lo siguiente (Anexo I):

1.1.1. Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en materia de seguridad y

salud en el trabajo.

11.2. Adoptar y desarrollar nuevas tecnologías compatibles al medio ambiente y la

mejora continua de las condiciones de trabajo.

1.1.3. Proporcionar educación e información teórica y práctica, suficiente, adecuada y

en forma periódica a las trabajadoras y los trabajadores en materia de seguridad y
salud en el trabajo.

1.1.4. Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los procesos productivos en

los aspectos relacionados con el medio ambiente y la salud de las trabajadoras y los
trabajadores.

1.1.5. Promover sistemas de comunicación interna sobre la eficacia de la política,

normas y resultados en los aspectos de prevención, facilitando y fomentando la
coordinación y participación de las trabajadoras y los trabajadores.

1.1.6. Evaluar de forma periódica los puestos de trabajo en los aspectos que afectan a
la seguridad, higiene, ergonomía y psicología, utilizando los registros sobre morbilidad
y accidentabilidad, a fin y efecto de mejorar los métodos de trabajo y la eficacia de las
medidas preventivas.

1.1.7. Garantizar a las trabajadoras o los trabajadores de las empresas contratistas o

intermediarias o de otras formas asociativas, condiciones óptimas de seguridad y salud
en el trabajo.

1.1.8. Establecer programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social para el disfrute de las trabajadoras y los trabajadores.
1.1.9. Acatar los ordenamientos impartidos por el Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad Laborales.

1.1.10. Respetar las acciones y actividades desarrolladas por las Delegadas y Delegados
de Prevención, enmarcadas dentro de sus facultades y atribuciones, establecidas en la
LOPCYMAT y su Reglamento Parcial.

Artículo 22

Identificación de las asociaciones cooperativas en hacer cumplir los planes

establecidos:

1.2. En caso de las asociaciones cooperativas o cualquier forma asociativa, que no

posean trabajadoras ni trabajadores bajo relación de dependencia, la carta
compromiso será presentada y aprobada por la asamblea general de asociadas y
asociados, comprometiéndose a lo siguiente (Anexo II):

2.2.1. Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en materia de seguridad y

salud en el trabajo.

2.2.2. Adoptar y desarrollar nuevas tecnologías compatibles al medio ambiente y la

mejora continua de las condiciones de trabajo.

2.2.3. Proporcionar educación e información, teórica y práctica, suficiente, adecuada y

en forma periódica a las asociadas y asociados en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

2.2.4. Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los procesos productivos en

los aspectos relacionados con el medio ambiente y la salud de las asociadas y los
asociados.

2.2.5. Promover sistemas de comunicación interna sobre la eficacia de la política,

normas y resultados en los aspectos de prevención, facilitando, fomentando la
coordinación y participación de las asociadas y los asociados.

2.2.6. Revisar de forma periódica los puestos de trabajo en los aspectos que afectan a
la seguridad, higiene, ergonomía y psicología, utilizando los registros sobre morbilidad
y accidentabilidad, a fin y efecto de mejorar los métodos de trabajo y la eficacia de las
medidas preventivas.
2.2.7. Garantizar a las trabajadoras y a los trabajadores de las empresas contratistas o
intermediaría o de otras formas asociativas, condiciones óptimas de seguridad y salud
en el trabajo.

2.2.8. Establecer programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social para el disfrute de las asociadas y los asociados.

2.2.9. Acatar los ordenamientos impartidos por el INPSASEL.

TÍTULO VIl

OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO.

Artículo 23

De las condiciones para beneficiaria o beneficiario del servicio o dueña o dueño de la

obra, contratistas, subcontratistas e intermediarias:

1. La beneficiaria o beneficiario solicitará a las empresas contratistas, subcontratistas e

intermediarias, previo al inicio de la actividad, el Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo propio, bajo los principios contenidos en la presente Norma Técnica.
2. La beneficiaria o beneficiario deberá considerar, desde que inicia la planificación de
la obra o servicio a contratar, el impacto en la seguridad y salud en el trabajo que
implican estas obras o servicios a ser ejecutados, no sólo para los trabajadores y
trabajadoras bajo su dependencia y subordinación, sino también para las
trabajadoras y los trabajadores de la empresa contratista, subcontratista o
intermediaria, tomando en cuenta la información recopilada para la construcción de
los planes de trabajo para el abordaje de los diferentes procesos peligrosos.
3. El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la beneficiaria o beneficiario,
pondrá en conocimiento a la empresa contratista, subcontratista o intermediaria, la
información contenida en su Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y los
planes de acción correspondientes para el control de los procesos peligrosos
inherentes a la actividad a desarrollar, el cual será adaptado a las características del
contrato y al Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de las empresas
contratistas, subcontratistas o intermediarias seleccionadas para la ejecución de las
obras o servicios, a fin de elaborar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
adaptado al centro de trabajo específico.
4. El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa contratista, una vez
recibida la información descrita en el punto anterior, debe realizar la revisión y
 mejoras pertinentes, para hacer la presentación del mismo al Comité de Seguridad y
Salud Laboral de la contratista, subcontratista o beneficiaria en el centro de trabajo,
en la reunión de la constitución del mismo, para ser presentado al Comité de
Seguridad y Salud Laboral de la beneficiaria. En esta reunión se aprobará el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo del centro de trabajo específico.
5. El contratista, subcontratista o intermediaria, deberán propiciar los mecanismos
idóneos para la elección de las Delegadas y los Delegados de Prevención, así como
constituir el Comité de Seguridad y Salud Laboral en un lapso no superior a diez
(10) días hábiles, a partir del inicio de la obra o servicio.
6. Es potestativo de las Delegadas y los Delegados de Prevención de la beneficiaria o
del beneficiario, su participación en las reuniones del Comité de Seguridad y Salud
Laboral de la empresa contratista, subcontratista o intermediaria, con posibilidad de
voz, para el proceso de revisión y aprobación del Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo específico al centro de trabajo.
7. El Servicio de Seguridad y Salud en Trabajo de la beneficiaria o del beneficiario,
deberá vigilar por el cumplimiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
de la empresa contratista, subcontratista o intermediaria.
8. En los casos que las obras o servicios contratados, sean menores a quince (15) días
continuos, el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la beneficiaria o del
beneficiario, debe establecer las acciones mínimas a ser realizadas por la empresa
contratista, subcontratista o intermediaria, en conjunto con el Servicio de Seguridad
y Salud en el Trabajo de las mismas, previos al inicio de las actividades. Sin
menoscabo del cumplimiento en lo establecido en el artículo 41 de la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo publicada en la Gaceta
Oficial N° 38.236, del 26 de julio de 2005.
Artículo 24

De las asociaciones cooperativas y otras formas asociativas

1. En las asociaciones cooperativas u otras formas asociativas, que no posean

trabajadoras ni trabajadores bajo relación de dependencia, la propuesta del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, será presentada por el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo y se someterá a la asamblea general de asociados
para su aprobación.
2. El control de la aplicación de las políticas, programas y actuaciones en materia de
seguridad y salud laboral en las asociaciones cooperativas u otras formas
asociativas, será asumido por la instancia de evaluación y control o por una
instancia creada a tal efecto.
3. Aquellas asociaciones cooperativas u otras formas asociativas, que contraten
trabajadoras o trabajadores, se regirán por las disposiciones de la legislación laboral
aplicable a las trabajadoras y los trabajadores dependientes.
4. Las asociaciones cooperativas u otras formas asociativas, cuando actúen como
beneficiarias, contratistas, subcontratistas e intermediarias, se regirán por lo
establecido en la presente Norma Técnica.
Artículo 25

De la participación protagónica de las trabajadoras y los Trabajadores y la contraloría

social

1. Las trabajadoras y los trabajadores independientemente de la forma del contrato y

tiempo del mismo, sindicalistas, Delegadas y Delegados de Prevención de las
empresas contratistas, subcontratistas e intermediarias, que estén incorporados al
Comité de Seguridad y Salud Laboral de las empresas beneficiarias, en razón al
derecho que les asiste y teniendo el deber social y moral, de un papel participativo
protagónico, preventivo de promoción de seguridad y salud en el trabajo,
establecidas en el marco legal vigente, tienen derecho a ser consultados, educados
e informados en todos los aspectos de seguridad y salud en el trabajo; razón por la
cual El patrono o la patrona deberá asegurar el cumplimiento de este aspecto.
2. El papel protagónico de las trabajadoras y los trabajadores es fundamental en el
proceso de investigación, situación que permitirá conocer sus condiciones de
seguridad y salud en el trabajo, con miras a la prevención y mejoras de las mismas,
a través del planteamiento de objetivos, estrategias y acciones que permitan la
transformación de sus realidades laborales, en conjunto con el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. El patrono o la patrona deberá establecer los mecanismos que faciliten su
participación en el aporte de las ideas y propuestas de mejoras, ya sea de forma
individual o colectiva.
TÍTULO VIII

DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 26

De la evaluación

1. El patrono o patrona garantizará que las trabajadoras y los trabajadores dispongan

del tiempo y recursos para involucrarse activamente en los procesos de
organización, planificación y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con una participación activa y protagónica de los mismos, en relación a la
evaluación periódica, constante de la ejecución y de las acciones de
perfeccionamiento de dicho programa.
2. El Comité de Seguridad y Salud Laboral presentará ante el INPSASEL en su informe
mensual, las actividades de evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, considerando las medidas propuestas y acordadas de mejoras detectadas
en la identificación de los procesos peligrosos, como cumplimiento de los planes de
trabajo y su respectivo cronograma.
Artículo 27

Los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, generarán por sus registros unas
tasas o aranceles que el INPSASEL, podrá proponer cada año al Ministerio con
competencia en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, para sus ajustes
conformes a los índices inflacionarios correspondientes, establecido por el Banco
Central de Venezuela.

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 28. Queda expreso, que a partir de la vigencia de la presente norma, las
entidades de trabajo, asociaciones cooperativas y otras formas asociativas
comunitarias de carácter productivo o de servicio que hayan o no, elaborado el
Programa de Seguridad y Salud en el trabajo, deberán elaborar e implementar el
Programa, adaptado a los requisitos establecidos en la LOPCYMAT, su Reglamento
Parcial y esta Norma Técnica.

Comuníquese y publíquese,

por el Ejecutivo Nacional.

Francisco Alejandro Torrealba Ojeda

Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, según Decreto N° 4.689
de fecha 16 de Mayo de 2022, publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 6.701 Extraordinario de la misma fecha