Decreto Legislativo 1617
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administrativos bajo el alcance del Análisis de Calidad grado de certeza, que permita colegir de manera
Regulatoria (ACR), no se requiere realizar el ACR Ex Ante indubitable que el/la servidor/a penitenciario/a ha
previo a su aprobación; cometido una falta disciplinaria.
De conformidad con lo establecido en el artículo 104 4.5. La confesión de la falta requiere la presentación
de la Constitución Política del Perú, y en ejercicio de las de solicitud formal. La confesión del/la servidor/a
facultades delegadas en el literal d) del numeral 2.1.3 del penitenciario/a tiene valor probatorio cuando se
artículo 2 de la Ley Nº 31880; cumplan los siguientes presupuestos:
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República; a) Sea prestada ante el órgano instructor en
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: presencia de su abogado/a.
b) Sea prestada libremente y en estado normal
de sus facultades psíquicas.
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA c) Sea útil y oportuna.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO d) Esté debidamente corroborada por parte del
órgano decisor.
DISCIPLINARIO INMEDIATO PARA
SERVIDORES/AS PENITENCIARIOS/AS Si de la confesión de la falta disciplinaria, la
Secretaría Técnica o el órgano disciplinario
EN CASOS DE FALTA DISCIPLINARIA advierte indicios de la comisión de un delito, lo
FLAGRANTE Y OTROS SUPUESTOS comunica inmediatamente a las autoridades
competentes.
CAPÍTULO I 4.6. En caso la presunta falta disciplinaria no se
DISPOSICIONES GENERALES encuentre circunscrita a lo establecido en el
numeral 4.1, rige el trámite del procedimiento
Artículo 1.- Objeto y finalidad administrativo disciplinario regular establecido
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular en la Ley Nº 29709, Ley de la Carrera Especial
el procedimiento administrativo disciplinario inmediato, con Pública Penitenciaria o del procedimiento
la finalidad de promover sanciones oportunas y eficaces administrativo disciplinario regulado en la Ley Nº
contra las faltas disciplinarias cometidas por servidores/as 30057, Ley del Servicio Civil, según corresponda.
penitenciarios/as, y fortalecer la lucha contra la corrupción
en el Sistema Nacional Penitenciario. Artículo 5.- Indagaciones previas, competencias
e impulso de la aplicación del procedimiento
Artículo 2.- Ámbito de aplicación administrativo disciplinario inmediato por faltas
Las normas contenidas en el presente Decreto disciplinarias vinculadas a delitos contra la
Legislativo son aplicables a los/as servidores/as de administración pública
todos los regímenes laborales del Sistema Nacional
Penitenciario. 5.1. Conocida o advertida una falta disciplinaria bajo
los supuestos descritos en el numeral 4.1. del
Artículo 3.- Responsabilidades artículo 4, vinculada con la sospecha inicial de
Los/as servidores/as penitenciarios/as, las secretarías la comisión de un delito contra la administración
técnicas y los órganos disciplinarios vinculados al Sistema pública, el/la servidor/a o autoridad penitenciaria
Nacional Penitenciario, tienen la responsabilidad de competente la comunica dentro de las veinticuatro
promover y cumplir las disposiciones contenidas en el (24) horas siguientes a la Oficina de Asuntos
presente decreto legislativo. Internos del Instituto Nacional Penitenciario, la
cual efectúa indagaciones previas o dispone
CAPÍTULO II la realización de diligencias para acopiar los
promoción y aplicación del procedimiento elementos de convicción necesarios y pertinentes
administrativo disciplinario inmediato relacionados con dicha falta. Las indagaciones
previas se realizan dentro de los cuatro (4) días
Artículo 4.- Supuestos de aplicación hábiles siguientes de tomado conocimiento la
presunta falta disciplinaria.
4.1. Los órganos disciplinarios aplican el 5.2. La Oficina de Asuntos Internos, dentro del
procedimiento administrativo disciplinario plazo antes indicado y previa evaluación del
inmediato, bajo responsabilidad, cuando se expediente, emite un informe sobre la situación
presente cualquiera de los siguientes supuestos: de los hechos advertidos y de los elementos
de convicción recabados, proponiendo o no
a) El/la servidor/a penitenciario/a ha cometido la aplicación del procedimiento administrativo
una falta disciplinaria en forma flagrante. disciplinario inmediato. De proponer el citado
b) Los elementos probatorios o de convicción procedimiento, dicho informe conjuntamente
recabados durante la indagación previa o los con el expediente, es remitido a la Secretaría
acumulados durante la fase de instrucción, Técnica del Tribunal Disciplinario en el término
evidencien en forma suficiente que el/la de veinticuatro (24) horas.
servidor/a penitenciario/a ha cometido una 5.3. La Secretaría Técnica, dentro de los dos (2) días
falta disciplinaria. hábiles siguientes de recibido el expediente con
c) La confesión de la falta disciplinaria por propia sus recaudos, remite su informe de precalificación
iniciativa del/a servidor/a penitenciario/a. al órgano instructor.
4.2. En caso el supuesto de aplicación descrito en Artículo 6.- Indagaciones previas, competencias
el literal a) se encuentre vinculado a un hecho e impulso de la aplicación del procedimiento
delictivo, el/la servidor/a penitenciario/a que administrativo disciplinario inmediato por faltas
advierte, detecta o toma conocimiento del disciplinarias vinculadas a otros delitos
mismo, lo comunica de manera inmediata a las
autoridades competentes para los fines que 6.1. Cuando la falta disciplinaria conocida o advertida
correspondan en el marco de una investigación se circunscriba en algún supuesto del numeral
penal. 4.1. del artículo 4, y a su vez, se encuentre
4.3. La falta disciplinaria flagrante es aquella que es vinculada con la comisión de un delito distinto
descubierta o detectada en el momento en que al establecido en el numeral 5.1. del artículo 5,
se está ejecutando por parte del/la servidor/a el/la servidor/a o la autoridad penitenciaria la
penitenciario/a. comunica dentro de las veinticuatro (24) horas
4.4. El supuesto de aplicación descrito en el literal siguientes a la Secretaría Técnica del Tribunal
b) del numeral 4.1 implica la obtención de un Disciplinario, la cual efectúa indagaciones previas
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o dispone la realización de diligencias para 10.2 El órgano instructor, luego de recibido el
acopiar los elementos de convicción necesarios expediente por parte de la Secretaría Técnica,
y pertinentes relacionados con la referida falta. emite dentro de los dos (2) días hábiles siguientes
Las indagaciones previas se realizan dentro de el acto o resolución de inicio de procedimiento
los cuatro (4) días hábiles siguientes de tomado administrativo disciplinario, determinando la vía
conocimiento la presunta falta disciplinaria. procedimental inmediata en caso corresponda.
6.2. Culminada las indagaciones previas, la Secretaría Dicho acto debe contener como mínimo:
Técnica dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes, remite su informe de precalificación al a) La identificación del/la servidor/a
órgano instructor. penitenciario/a implicado/a.
b) La imputación de la falta, es decir, la
Artículo 7.- Impulso de la aplicación del descripción de los hechos que configurarían
procedimiento administrativo disciplinario inmediato la falta.
por faltas disciplinarias no vinculadas a delitos c) La norma jurídica presuntamente vulnerada.
Rige el mismo trámite descrito en los numerales 6.1. d) La medida cautelar en caso corresponda.
y 6.2. del artículo 6, cuando la falta disciplinaria no esté e) La sanción que correspondería a la falta
vinculada con la comisión de un hecho delictivo. imputada.
f) El plazo para presentar el descargo y la
Artículo 8.- Conversión y adecuación al autoridad competente que lo recibirá.
procedimiento administrativo disciplinario inmediato g) La fecha y hora del acto formal de confesión,
en caso el/la servidor/a penitenciario/a la
8.1 Si producto de la investigación en la fase de haya solicitado.
instrucción, el órgano instructor advierte dentro de h) Los antecedentes y documentos que dieron
los diez (10) días hábiles siguientes de notificado lugar al inicio del procedimiento.
el acto o resolución de inicio del procedimiento
administrativo, el supuesto descrito en el 10.3 La notificación del acto o resolución de inicio
literal b) o c) del numeral 4.1. del artículo 4, del procedimiento administrativo disciplinario
emite informe final, motivando la conversión inmediato se realiza dentro del término de tres (3)
del procedimiento regular al procedimiento días hábiles, contados a partir del día siguiente
administrativo disciplinario inmediato. En dicho de su expedición. A partir del día siguiente de
informe también se determina la propuesta de efectuada dicha notificación inicia el cómputo del
sanción a imponerse y su cuantificación, cuando plazo de instrucción.
corresponda. 10.4 Los descargos del/la servidor/a penitenciario/a
8.2 La conversión del procedimiento antes descrito ante el órgano instructor se presentan por escrito
es inimpugnable. Su aplicación implica la dentro de los tres (3) días hábiles siguientes del
remisión inmediata del expediente al órgano día de la notificación del acto o resolución antes
decisor y rige lo dispuesto en los numerales referidos. De aplicarse el literal c) del numeral
10.5 y 10.6 del artículo 10 del presente decreto 4.1. del artículo 4, el acto formal de confesión se
legislativo. realiza en el mismo plazo, y de conformidad con
8.3 Si la Secretaría Técnica de la Ley del Servicio los literales a), b) y c) del numeral 4.5. del artículo
Civil toma conocimiento o advierte una falta 4 de la presente norma.
administrativa bajo los supuestos establecidos 10.5 Con los respectivos descargos o sin estos, con
en el numeral 4.1 del artículo 4, dentro de las el acto formal de confesión si hubiere, y con la
cuarenta y ocho (48) horas siguientes deriva documentación adicional o complementaria
el expediente, con todos sus recaudos, a la recabada, el órgano instructor dentro del
Secretaría Técnica del Tribunal Disciplinario, a fin plazo de instrucción, emite su informe final,
de que esta proceda con su impulso y adecuación proponiendo el tipo de sanción contra el/a
al trámite del procedimiento administrativo servidor/a penitenciario/a y su cuantificación, el
disciplinario inmediato. mismo que se eleva al órgano decisor dentro de
las veinticuatro (24) horas siguientes de emitido
CAPÍTULO IIi dicho informe.
Etapas del procedimiento ADMINISTRATIVO 10.6 El órgano decisor emite sin más trámite su
disciplinario inmediato y derecho a la pronunciamiento o decisión dentro de los
defensa tres (3) días hábiles siguientes de recibido el
expediente por parte del órgano instructor. Rige
Artículo 9.- Etapas procedimentales el mismo plazo para corroborar la confesión de
la falta disciplinaria y emitir el pronunciamiento
9.1. El procedimiento administrativo disciplinario correspondiente. La resolución que corrobora la
inmediato comprende las siguientes etapas: falta e impone la sanción es inimpugnable.
Respecto del literal b), el cese puede ser DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
efectuado de oficio o a pedido de parte.
14.3. El acto que impone las medidas cautelares es PRIMERA.- Equipo Técnico de coordinación de
inimpugnable. Secretarías Técnicas
La Secretaría Técnica del Tribunal Disciplinario y la
Artículo 15.- Clases de medidas cautelares Secretaría Técnica de la Ley del Servicio Civil coordinan
Las medidas cautelares aplicables en el procedimiento las acciones que resulten pertinentes para uniformizar
administrativo disciplinario inmediato son las siguientes: criterios y procesos, con miras a la aplicación del
procedimiento administrativo disciplinario inmediato.
a) Separación de funciones Para tal propósito, la Secretaría Técnica del Tribunal
b) Suspensión temporal del servicio Disciplinario elabora protocolos, instructivos o guías de
trabajo.
Artículo 16.- Separación de funciones
SEGUNDA.- Registro de casos o de información
16.1. El órgano de instrucción puede disponer la La Secretaría Técnica del Tribunal Disciplinario
separación de funciones del/la servidor/a dispone y administra un registro o base de datos que
penitenciario/a y ponerlo a disposición de la consolide la información relacionada con la aplicación
Oficina de Recursos Humanos, o la que haga del procedimiento administrativo disciplinario inmediato,
sus veces, para realizar trabajos de carácter lo cual incluye las resoluciones emitidas por los órganos
presencial que le sean asignados de acuerdo disciplinarios. La Unidad Estadística del INPE, o la que
con su especialidad en un área u oficina distinta haga sus veces, coadyuva con el cumplimiento de la
a la que prestó servicios. presente disposición.
16.2. La separación de funciones se aplica cuando la
posible sanción a imponerse sea de suspensión TERCERA.- Casilla electrónica
menor a sesenta (60) días calendario. El INPE implementa un sistema de casillas
electrónicas, en el marco de la normatividad vigente, a fin
Artículo 17.- Suspensión temporal del servicio de optimizar y agilizar el proceso de notificaciones dentro
de los procedimientos administrativos disciplinarios
17.1. La medida cautelar de suspensión temporal del regulares e inmediatos. Previo a dicha implementación,
servicio es excepcional y es impuesta, siempre el INPE efectúa las notificaciones a través de los medios
que concurran los siguientes supuestos: idóneos y céleres disponibles, priorizando los medios
tecnológicos.
a) Existencia de suficientes elementos de
convicción que permita prever en forma CUARTA.- Vigencia
razonable, que la sanción a imponerse sea El presente Decreto Legislativo entra en vigencia a los
una suspensión mayor a sesenta (60) días noventa (90) días calendarios siguientes a su publicación
calendario o la destitución; y, en el diario oficial El Peruano.
b) Riesgo de afectación u obstaculización de la
actividad probatoria o investigación, o riesgo QUINTA.- Reglamentación de faltas y graduación
de continuación o reiteración de los hechos de sanciones para servidores/as penitenciarios/as,
objeto de investigación, por parte del/la independientemente de su régimen laboral
servidor/a. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
conjuntamente con el INPE, elaboran el reglamento
17.2. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral que comprende el catálogo de infracciones o faltas
17.1, se impone automáticamente la suspensión disciplinarias, aplicables al procedimiento administrativo
temporal del servicio, cuando el/la servidor/a disciplinario regular y al procedimiento administrativo
penitenciario/a ha sido objeto de mandato de disciplinario inmediato regulado en el presente decreto
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legislativo. Dicho reglamento tipifica las infracciones “Artículo 50. Clases de sanciones
por incumplimiento de los deberes y prohibiciones o la
ocurrencia de incompatibilidades previstas en el Capítulo (…)
I del Título III de la Ley Nº 29709, Ley de la Carrera 50.4 Las sanciones previstas en el marco del régimen
Especial Pública Penitenciaria. El reglamento comprende disciplinario de la presente ley se imponen a través
además la graduación de las respectivas sanciones de un proceso administrativo disciplinario, el que debe
administrativas. ser regular o inmediato, con las garantías del debido
Dicho reglamento es aprobado por Decreto Supremo procedimiento, establecidas en el Reglamento, y se
dentro de los noventa (90) días calendarios siguientes registran en el legajo del/la servidor/a infractor/a”.
a la publicación de la presente norma y rige para los/
as servidores/as penitenciarios/as independientemente “Artículo 53. Órganos de disciplina
de su régimen laboral, salvo lo dispuesto en la Sexta
Disposición Complementaria Final. 53.1 Son órganos de disciplina del INPE los siguientes:
Los artículos 47, 48, 49 y 52 de la Ley Nº 29709
mantienen su vigencia hasta la publicación del a) Órgano de investigación e instrucción: Está a cargo
Decreto Supremo que aprueba el reglamento señalado de la Secretaría Técnica del Tribunal Disciplinario.
en el primer párrafo de la presente Disposición b) Órgano de decisión: Está a cargo del Tribunal
Complementaria Final. Disciplinario del INPE.
SEXTA.- Uniformización del tratamiento Sin perjuicio de los órganos antes descritos, la Oficina
disciplinario de Asuntos Internos del INPE o el órgano que haga
Para los servidores penitenciarios adscritos a las áreas sus veces en las Oficinas Regionales, coadyuva en las
de seguridad penitenciaria, tratamiento penitenciario y de indagaciones previas o investigaciones sobre hechos
administración penitenciaria de los regímenes laborales relacionados a casos de corrupción o irregularidades
del Decreto Legislativo Nº 276 y del Decreto Legislativo Nº cometidas por servidores/as o funcionarios/as
1057, rige el Título IV - Régimen Disciplinario de la Ley Nº penitenciarios.
29709, Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria, (…)”
conforme al principio de especialidad. El personal
penitenciario de dichos regímenes laborales que realiza “Artículo 59. Prescripción de la potestad
funciones o labores netamente administrativas se rige sancionadora
bajo el procedimiento administrativo disciplinario regulado El plazo de prescripción de la potestad sancionadora
en la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil. es de cuatro años desde producido el hecho hasta la
imposición de la sanción. Dicho plazo se interrumpe
DISPOSICIÓn COMPLEMENTARIA por causales especificadas en el reglamento de la
TRANSITORIA presente Ley”.
ÚNICA.- Adecuación del procedimiento “Artículo 60. Tribunal Disciplinario del Instituto
administrativo disciplinario inmediato a los casos en Nacional Penitenciario
trámite El Tribunal Disciplinario del INPE posee autonomía
Las faltas disciplinarias que se hayan cometido técnica y funcional, depende administrativamente de
antes de la entrada en vigencia del presente Decreto la Alta Dirección. Tiene como función evaluar y calificar
Legislativo y sobre las cuales no se haya emitido acto la recomendación de los órganos de investigación,
o resolución de inicio del procedimiento administrativo respecto de los hechos denunciados, e impone las
disciplinario, se reconducen o adecuan a las reglas del sanciones establecidas en el marco del régimen
procedimiento administrativo disciplinario inmediato, en disciplinario de la presente ley.”
caso se evidencie algún supuesto de aplicación descrito
en el numeral 4.1 del artículo 4 del presente Decreto POR TANTO:
Legislativo. Dicha disposición no resulta aplicable a la
Secretaría Técnica de la Ley del Servicio Civil. Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Las faltas disciplinarias cometidas antes de la entrada Congreso de la República.
en vigencia del presente Decreto Legislativo, que ya
tengan acto o resolución de inicio del procedimiento En Lima, a los veintiún días del mes de diciembre del
administrativo disciplinario, se rigen bajo la normativa año dos mil veintitrés.
vigente al momento en que se dictó dicha resolución,
hasta la conclusión del procedimiento respectivo. DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA
Presidenta de la República
DISPOSICIÓn COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
LUIS ALBERTO OTÁROLA PEÑARANDA
ÚNICA.- Modificación del numeral 45.2 del artículo Presidente del Consejo de Ministros
45, numeral 50.4 del artículo 50, numeral 53.1 del
artículo 53, del artículo 59 y del artículo 60 de la Ley Nº EDUARDO MELCHOR ARANA YSA
29709, Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Modificar el numeral 45.2 del artículo 45, numeral 50.4
del artículo 50 y numeral 53.1 del artículo 53 de la Ley Nº 2247002-3
29709, Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria,
en los siguientes términos: Decreto Legislativo
“Artículo 45. Procedimiento Administrativo Nº 1618
Disciplinario
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
(…)
45.2 El procedimiento administrativo disciplinario POR CUANTO:
regular y el procedimiento administrativo disciplinario
inmediato es de aplicación para los/as servidores/ Que, mediante la Ley N° 31880, Ley que delega en
as penitenciarios de todos los regímenes laborales el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materias de
del Sistema Penitenciario Nacional. El personal Seguridad Ciudadana, Gestión del Riesgo de Desastres -
penitenciario de los regímenes laborales del Decreto Niño Global, Infraestructura Social, Calidad de Proyectos
Legislativo Nº 276 y Nº 1057 que realiza funciones y Meritocracia, el Congreso de la República ha delegado
o labores netamente administrativas se rige bajo el en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otros, en
procedimiento administrativo disciplinario regulado en materia de seguridad ciudadana, por el plazo de noventa
la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil. (90) días calendario;