La Merced, 05 de agosto de 2022

CARTA N° 0206-2022-SGCLYPE-GDE/MPCH
Señor(a):
CIPRIANO SAMUEL COSME GARCIA
Prolongación Lima S/N (Referencia Puerta de la I.E Jerónimo Jiménez) - La
Merced

ASUNTO: APROBACIÓN A DESISTIMIENTO DE PRETENCIÓN DE RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

CONTRA CARTA N°140-2022-SGCLYPE-GDE/MPCH, CON EXPEDIENTE N°15163.

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente a nombre de la Municipalidad

Provincial de Chanchamayo y el mío propio, respecto a lo solicitado se evaluó los antecedentes:
Con expediente administrativo N°18680 de fecha 02 de agosto de 2022, el administrado CIPRIANO
SAMUEL COSME GARCIA, presenta desistimiento de pretensión de reconsideración contra CARTA N°140-
2022-SGCLPE-MPCH.

Con expediente administrativo N°15163 de fecha 20 de junio de 2022, el administrado CIPRIANO

SAMUEL COSME GARCIA, presenta recurso de reconsideración contra CARTA N°140-2022-SGCLPE-
MPCH.

Con CARTA N°0140-2022-SGCLYPE–GDE/MPCH de fecha 02 de junio de 2022, mediante la cual

se informa al administrado CIPRIANO SAMUEL COSME GARCIA, la improcedencia del trámite para el
otorgamiento de licencia de funcionamiento.

Y considerando que:

La Constitución Política del Perú en su:

Artículo 20°, numeral 20, establece que: “toda persona tiene derecho a formular peticiones, individual o
colectivamente, por escrito, ante la autoridad competente, la cual está obligada a dar al interesado una
respuesta también por escrita dentro del plazo legal, bajo responsabilidad (…)”.
Artículo 139°, numeral 14, que restablece la cual enmarca el principio del derecho de defensa en todo
proceso sin importar el estado del mismo.

La Ley N°27444 Ley de Procedimiento Administrativo General, en su Artículo 200.- Desistimiento del
procedimiento o de la pretensión establece que: “El desistimiento del procedimiento importará la culminación
del mismo, pero no impedirá que posteriormente vuelva a plantearse igual pretensión en otro procedimiento”.

Esta Sub Gerencia de Comercialización, Licencias y Promoción Empresarial, a la que me horro en

representar determina declarar PROCEDENTE la solicitud de desistimiento de pretensión de reconsideración
contra CARTA N°140-2022-SGCLPE-MPCH, presentado por el administrado CIPRIANO SAMUEL COSME
GARCIA, Con expediente administrativo N°18680 de fecha 02 de agosto de 2022.

RECIBIÓ CONFORME
NOMBRE Sin otro en particular me suscribo de usted.
FECHA Y HORA
Atentamente,
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DNI
Fecha de vencimiento de plazo

c.c: Copia
 La Merced, 02 de agosto de 2022

CARTA N° 0204 - 2022-SGCLYPE/GDE/MPCH

Señor(a):
ESTHER HAYDEE ORELLANA CARRIÓN
Jr. Ancash N° 353 - La Merced

ASUNTO: RATIFICACIÓN EN OTORGAMIENTO DE PLAZO PARA TRAMITAR LICENCIA DE

FUNCIONAMIENTO.

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente a nombre de la Municipalidad

Provincial de Chanchamayo y el mío propio.

ANTECEDENTES:
Con expediente administrativo N°18064 de fecha 22 de julio de 2022, el administrado Esther Orellana
Carrión, comunica apertura de proceso por acoso y abuso de autoridad.

Con CARTA N°0190-2022-SGCLYPE–GDE/MPCH de fecha 12 de julio de 2022, se informó al

administrado: Esther Orellana Carrión respecto a su pedido de descargo a la Notificación Preventiva
N°002827, otorgando un plazo de 20 días hábiles para que pueda realizar el trámite de Licencia de
Funcionamiento.

Con INFORME N°232-2022-DPM-SGCLYPE-GDE/MPCH, de fecha 11 de julio de 2022, el

responsable de la Policía Municipal, sugiere se otorgue un plazo de 20 días hábiles, con la finalidad
de que el administrado efectué los tramites para la obtención de la Licencia de Funcionamiento.

Con expediente administrativo N°13474 de fecha 06 de junio de 2022, el administrado Esther Orellana
Carrión solicita nulidad de papeleta.

Mediante Notificación Preventiva N°002827 - 2022 de fecha 24 de mayo de 2022, impuesta a:

Esther Haydee Orellana Carrión, con domicilio y/o ubicación: Jr. Ancash N°353, Giro y/o actividad: Centro
de conciliación, con el Código de infracción: 3.2.1.4, “Por carecer de licencia de funcionamiento”, con
plazo de subsanación y descargo hasta el: 07 de junio de 2022.
CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Perú en su artículo 194° modificada por Ley N° 30305, Ley de Reforma
Constitucional, concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que “los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia, precisando que, esta radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administración con sujeción al ordenamiento jurídico.”
Que, de conformidad con el artículo 46° de la ley orgánica de municipalidad N° 27972 Las normas
municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin
perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere
lugar, siendo que mediante Ordenanza se determina el régimen de sanciones administrativas por la infracción
a sus disposiciones estableciendo las escalas de multas en función a gravedad de la falta, así como la
imposición de sanciones no pecuniarias; además las sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser
de multa, suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retenciones de productos y mobiliario
, retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras, demolición, internamiento de vehículos,
inmovilización de productos y otros.

Que, mediante la Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, se establece el marco jurídi-
co aplicable al procedimiento para el otorgamiento de licencia de funcionamiento expedida por las municipali-
dades.

Artículo 4.- Sujetos obligados. Están obligadas a obtener licencia de funcionamiento las personas
naturales, jurídicas o entes colectivos, nacionales o extranjeros, de derecho privado o público,
incluyendo empresas o entidades del Estado, regionales o municipales, que desarrollen, con o sin
finalidad de lucro, actividades de comercio, industriales y/o de servicios de manera previa a la apertura,
o instalación de establecimientos en los que se desarrollen tales actividades.

En ese sentido, se aprobó la Ordenanza Municipal N°010-2021/MPCH que Adecua de los Procedimien-
tos Administrativos de Licencia en el TUPA, instrumento adecuado a la Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia
de Funcionamiento.
Por lo mencionado esta Sub Gerencia de Comercialización, Licencias y Promoción Empresarial
EXHORTA a Usted como representante y/o titular del establecimiento, cumplir con las disposiciones legales
vigentes (realizar el trámite para la obtención de la Licencia de Funcionamiento); teniendo en cuenta lo
siguiente:

 El desarrollo de actividades económicas sin contar con la respectiva Licencia de funcionamiento,

conduce a la siguiente sanción de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza Municipal N°015-2019-
MPCH;

Código de Infracción porcentaje (%) Medida complementaria

infracción UITE u otros
3.2.1.4 Por carecer de licencia 20% Clausura temporal/Clausura definiti-
de funcionamiento va.

Previamente a emitir la resolución de sanción y no vulnerar su derecho a la defensa y acorde a las nor-
mativas vigentes, esta Sub Gerencia a la que presido RATIFICA EL PLAZO OTORGADO mediante CARTA
N°0190-2022-SGCLYPE-GDE/MPCH, la cual vence el 18 de agosto de 2022, CON LA FINALIDAD DE QUE
REALICE LOS TRAMITES DE OBTENCION DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO.
Sin otro en particular me suscribo de usted.

Atentamente,
RECIBIÓ CONFORME
NOMBRE

FECHA Y HORA

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DNI
Fecha de vencimiento de plazo

c.c: Copia

La Merced, 06 de enero del 2021

CARTA N° 0006 - 2022-SGCLYPE/GDE/MPCH

Señor(a):
Marleny Clotilde Jorge Ingaruca
EMPRESA AGRARIA CAFETALERA CHANCHAMAYO HIGHLAND COFFEE S.A.C
Calle 7 de junio Mz a, Lote 1A – Urb. San Carlos - Chanchamayo – Chanchamayo.

ASUNTO: EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Nº27351– 2021(28/12/2021)

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente a nombre de la

Municipalidad Provincial de Chanchamayo y el mío propio.

Habiendo recepcionado el Expediente Administrativo Nº27351 – 2021 de fecha 28 de

diciembre de 2021, mediante el cual solicita devolución de productos decomisados. Ante ello se
procedió a realizar la evaluación y los procedimientos técnicos; Considerando:

Que, la Constitución Política del Perú en su artículo 194° modificada por Ley N°30305, Ley
de Reforma Constitucional, concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, establece que “los gobiernos locales gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia, precisando que, esta radica en la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración con sujeción al
ordenamiento jurídico.”
Que, de conformidad con el artículo 46° de la ley orgánica de municipalidad N°27972 Las
normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades
civiles y penales a que hubiere lugar, siendo que mediante Ordenanza se determina el régimen de
sanciones administrativas por la infracción a sus disposiciones estableciendo las escalas de multas
en función a gravedad de la falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias; además las
sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser de multa, suspensión de autorizaciones o
licencias, clausura, decomiso, retenciones de productos y mobiliario , retiro de elementos
antirreglamentarios, paralización de obras, demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de
productos y otros.
Que, de conformidad al numeral 3.2) del artículo 83° de la Ley N° 27972- Ley Orgánica de
Municipalidades, dispone que son funciones específicas exclusivas de las municipalidades, en
materia de abastecimiento y comercialización de productos y servicio, regular y controlar el comercio
ambulatorio, de acuerdo a normas establecidas por la Municipalidad Provincial.
Que, la ley del Procedimiento Administrativo General N°27444, en su artículo 230°, numeral
3) consigna el principio de razonabilidad de la potestad sancionadora administrativa, señalando que
las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable, no resulte más ventajosa
para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción; así como que la
determinación de la sanción considere criterios como la existencia o no de intencionalidad, el
perjuicio causado, la circunstancia de la comisión de la infracción y la repetición de la comisión de la
infracción.
Que, según Ordenanza Municipal N°015-2019-MPCH “Aprueba el Reglamento de Aplicación
de Multas y Sanciones Administrativas (RAMSA) y el Cuadro Único de Infracciones y Escala de
Multas Administrativas (CIEMA) de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo. En el artículo 27°.
– Retención y/o decomiso de bienes o productos, numeral 2. La autoridad administrativa debe
disponer el decomiso y/o incautación de artículos de consumo humano adulterados, falsificados, o
de productos que constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artículos de circulación o
consumo prohibidos por la ley; previo acto de inspección que conste en acta y en coordinación
según corresponda con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI), el Ministerio Publico u otro
vinculado al tema. Las especies en estado de descomposición y los productos de circulación o
consumo prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los órganos
municipales respectivos.
Que, según el Reglamento de Aplicación de Multas y Sanciones Administrativas - RAMSA
aprobado mediante Ordenanza Municipal N°015-2019 - MPCH, Art. 30º-Devolución de bienes, El
infractor podrá solicitar la devolución de sus bienes no perecibles decomisados hasta (30) días
hábiles posteriores a su decomiso, previo cumplimiento a la imposición respectiva, para tal efecto se
deberá presentar la documentación que acredite ser propietario del bien decomisado cuando sea
necesario.
Referente a lo fundamentado por la administrada en el Expediente Administrativo N°27351-
2021 señala en el numeral 7. “que, habiéndose decomisado 02 frascos de moringa plus de la marca
ECO VALLE de 200 grs, por encontrarse vencido su Registro Sanitario publicado en los frascos, (…)
cabe resaltar que a la fecha de adquisición del referido producto, la empresa productora tenía
vigente su REGISTRO SANITARIO, pues de la consulta realizada en la plataforma web de DIGESA
se aprecia que el trámite para la autorización sanitaria data de fecha 17 de abril del año 2015, cuya
vigencia del dicho registro sanitario es de cinco años a partir de la fecha de su expedición”. Señala
también en el numeral 8. “Que ante el hecho expuesto, la empresa encargada de la fabricación de
dicho producto AGROENSANCHA S.R.L con RUC N°20482089594, mediante expediente N° 21941-
2021-R, ha tramitado su actualización del Registro Sanitario del producto indebidamente
decomisado, para el cual dicha codificación actualmente es N° N7405721N/LAARSR (…)
AUTORIZACIÓN QUE AL HABER SIDO ACTUALIZADO resulta lógico que no tendría la misma
codificación anteriormente exhibida en el etiquetado del envase del producto”; por consiguiente,
evaluado los fundamentos expuestos en el expediente administrativo en mención, se resalta que los
productos decomisados contaban con REGISTRO SANITARIO VENCIDO en el etiquetado de los
envases. La presentación de un nuevo registro sanitario que no se encuentra en el etiquetado del de
los envases de los productos en comercialización no acredita ser nueva prueba instrumental. Ante
el carecimiento de fundamento convincente; no logra desvirtuar la ejecución del decomiso del
producto la cual se ejecutó con la finalidad de impedir su circulación de manera inmediata.

En efecto, ante la solicitud de devolución de productos decomisados presentado por el Gerente

General Marleny Clotilde Jorge Ingaruca de la EMPRESA AGRARIA CAFETALERA
CHANCHAMAYO HIGHLAND COFFEE S.A.C según Expediente Administrativo N°27351, de fecha
28/12/2021; la Sub Gerencia de Comercialización, Licencias y Promoción Empresarial, declarara
IMPROCEDENTE lo solicitado, por tratarse de productos que constituyen peligro contra la vida o la
salud de los consumidores, prohibidas por ley. Los productos en mención procederán a ser
destruidos y/o eliminados en cumplimiento del numeral 2, artículo 27 del del Reglamento de
Aplicación de Multas y Sanciones Administrativas (RAMSA), aprobado con Ordenanza Municipal
N°015-2019-MPCH.
Al efectuarse la ejecución del decomiso de los productos de consumo humano SIN LA
AUTORIZACIÓN SANITARIA se impidió la circulación de manera inmediata, dicho accionar
forma parte de la subsanación de la infracción cometida, por lo que se dispone el archivamiento
definitivo de la NOTIFICACIÓN PREVENTIVA N°001426-2021.

Sin otro en particular me suscribo de usted.

RECIBIO CONFORME
NOMBRE

FECHA Y HORA

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DNI
c.c: Copia
951 - 2021
 La Merced, 29 de diciembre del 2021

CARTA N° 0337 - 2021-SGCLYPE/GDE/MPCH

Señor(a):
ALEJANDRINA SALVADOR QUINA VDA DE SAICO
Bloque Vergani

ASUNTO: EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Nº27034– 2021(22/12/2021)

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente a nombre de la

Municipalidad Provincial de Chanchamayo y el mío propio.

Habiendo recepcionado el Expediente Administrativo Nº27034 – 2021 de fecha 22 de diciembre

de 2021, mediante el cual solicita devolución de productos decomisados. Ante ello se procedió a realizar la
evaluación y los procedimientos técnicos; Considerando:

Que, la Constitución Política del Perú en su artículo 194° modificada por Ley N°30305, Ley
de Reforma Constitucional, concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, establece que “los gobiernos locales gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia, precisando que, esta radica en la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración con sujeción al
ordenamiento jurídico.”
Que, de conformidad con el artículo 46° de la ley orgánica de municipalidad N°27972 Las
normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades
civiles y penales a que hubiere lugar, siendo que mediante Ordenanza se determina el régimen de
sanciones administrativas por la infracción a sus disposiciones estableciendo las escalas de multas
en función a gravedad de la falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias; además las
sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser de multa, suspensión de autorizaciones o
licencias, clausura, decomiso, retenciones de productos y mobiliario , retiro de elementos
antirreglamentarios, paralización de obras, demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de
productos y otros.
Que, de conformidad al numeral 3.2) del artículo 83° de la Ley N° 27972- Ley Orgánica de
Municipalidades, dispone que son funciones específicas exclusivas de las municipalidades, en
materia de abastecimiento y comercialización de productos y servicio, regular y controlar el comercio
ambulatorio, de acuerdo a normas establecidas por la Municipalidad Provincial.
Que, la ley del Procedimiento Administrativo General N°27444, en su artículo 230°, numeral
3) consigna el principio de razonabilidad de la potestad sancionadora administrativa, señalando que
las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable, no resulte más ventajosa
para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción; así como que la
determinación de la sanción considere criterios como la existencia o no de intencionalidad, el
perjuicio causado, la circunstancia de la comisión de la infracción y la repetición de la comisión de la
infracción.
Que, según Ordenanza Municipal N°015-2019-MPCH “Aprueba el Reglamento de Aplicación
de Multas y Sanciones Administrativas (RAMSA) y el Cuadro Único de Infracciones y Escala de
Multas Administrativas (CIEMA) de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo. En el artículo 27°.
– Retención y/o decomiso de bienes o productos, numeral 2. La autoridad administrativa debe
disponer el decomiso y/o incautación de artículos de consumo humano adulterados, falsificados, de
productos que constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artículos de circulación o
consumo prohibidos por la ley; previo acto de inspección que conste en acta y en coordinación
según corresponda con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI), el Ministerio Publico u otro
vinculado al tema. Las especies en estado de descomposición y los productos de circulación o
consumo prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los órganos
municipales respectivos.

Que, según el Reglamento de Aplicación de Multas y Sanciones Administrativas - RAMSA

aprobado mediante Ordenanza Municipal N°015-2019 - MPCH, Art. 30º-Devolución de bienes, El
infractor podrá solicitar la devolución de sus bienes no perecibles decomisados hasta (30) días
hábiles posteriores a su decomiso, previo cumplimiento a la imposición respectiva, para tal efecto se
deberá presentar la documentación que acredite ser propietario del bien decomisado cuando sea
necesario.
Que, según el Reglamento de Aplicación de Multas y Sanciones Administrativas RAMSA
aprobada mediante Ordenanza Municipal N°015-2019 - MPCH, que estipula en el Art. 52º “ Emisión
de papeleta de infracción administrativa” numeral 1 señala: detectadas una o varias infracciones a
las disposiciones municipales, la autoridad decisora o instructora impondrán excepcionalmente la
Papeleta de Infracción administrativa (PIA), para que el infractor tome conocimiento que la
realización de su conducta u omisión de cumplimiento de la normativa municipal, ha originado una
sanción de multa.
Que, de fecha 16/12/2021 se tiene el RECIBO DE CAJA N°00392712021, mediante el cual
la administrada Salvador Quina Vda. De Saico Alejandrina, efectuó el pago de la multa impuesta
mediante Papeleta de Infracción Administrativa (PIA) N°000724, por el importe de S/198.00 importe
calculado en aplicación del régimen de gradualidad de acuerdo al RAMSA.
 Referente a lo manifestado por la administrada en el Expediente Administrativo N°27034
señala en el ítem 3 lo siguiente: “los productos decomisados tenían en su bolsa original el registro
sanitario, pero por querer mejorar la presentación efectuamos el cambio de bolsa o envase, lo cual a
la fecha se ha extraviado”; por consiguiente, evaluado la manifestación no acredita ser nueva prueba
instrumental por carecer de fundamento convincente por lo que ; no logra desvirtuar la ejecución de
la sanción administrativa.

En efecto, revisado el Expediente Administrativo N°27034, de fecha 22/12/2021, presentado por la

Sra Alejandrina Salvador Quina Vda De Saico, mediante el cual solicita devolución de productos
decomisados; la Sub Gerencia de Comercialización, Licencias y Promoción Empresarial, declarara
IMPROCEDENTE la solicitud por tratarse de productos que constituyen peligro contra la vida o la salud
prohibidas por ley, los cuales procederán a ser destruidos y/o eliminados en cumplimiento del
numeral 2, articulo 27 del del Reglamento de Aplicación de Multas y Sanciones Administrativas
(RAMSA), aprobado con Ordenanza Municipal N°015-2019-MPCH.

Sin otro en particular me suscribo de usted.

RECIBIO CONFORME
NOMBRE

FECHA Y HORA

FIRMA

DNI
c.c: Copia
951 - 2021