Ley PCE Son

Marco normativo Ley de Protección Civil del Estado de Sonora
CNDH Fecha de publicación: 11 de junio de 2018

Última reforma incorporada: 13 de junio de 2019
LEY DE PROTECCIÓN CIVIL PARA EL ESTADO DE SONORA
CLAUDIA ARTEMIZA PAVLOVICH ARELLANO, Gobernadora del Estado Libre y

Soberano de Sonora, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso del Estado, se ha servido dirigirme la siguiente:
LEY
NÚMERO 282
EL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SONORA, EN

NOMBRE DEL PUEBLO, TIENE A BIEN EXPEDIR LA SIGUIENTE:
LEY DE PROTECCIÓN CIVIL PARA EL ESTADO DE SONORA
TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I. GENERALIDADES
Artículo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y
tienen por objeto establecer:
I.- Las normas, principios y políticas conforme a los cuales el Estado y los
municipios deberán realizar las acciones de protección civil en la Entidad, con el
fin de salvaguardar la integridad física de las personas, su patrimonio y el entorno,
así como el funcionamiento de los servicios vitales y sistemas estratégicos, en los
casos de riesgo, emergencias, siniestros o desastres;
II.- Las bases de integración y funcionamiento de los Sistemas Estatal y

Municipales de Protección Civil;
III.- Las bases para la coordinación entre autoridades federales, estatales y

municipales y la concertación con organismos sociales y privados en materia de
protección civil;
IV.- Las reglas para promover y garantizar la participación social en materia de

protección civil, así como en la elaboración, ejecución y evaluación de los
programas correspondientes;
V.- Las normas y procedimientos conforme a los cuales el titular del ejecutivo
estatal podrá emitir declaratorias de emergencia y de zona de desastre;
Integrado por: Subdirección de Informática Jurídica Página 1 de 62

Dirección General de Tecnologías de Información y Comunicaciones
Comisión Nacional de los Derechos Humanos
VI.- Promover la organización, capacidad operativa y logística, técnica y la

profesionalización de las instituciones públicas del Estado y sus municipios que
conformen las áreas de protección civil para hacer frente a eventos naturales,
accidentales o provocados que puedan originar situaciones de amenaza,
emergencia, siniestro, desastre o riesgo;
VII.- Determinar los lineamientos para promover y garantizar la participación social

en materia de protección civil y en la elaboración, ejecución y evaluación de
programas de prevención para que las acciones de los particulares contribuyan a
alcanzar los objetivos y prioridades establecidos en dichos programas;
VIII.- Establecer directrices que orienten la gestión y suministro de bienes,

recursos y servicios vinculados a la protección civil; y
IX.- Identificar y ejecutar acciones entre los sectores público, social y privado para
prevenir el riesgo de desastres, a fin de reducir la vulnerabilidad de la población y
sus bienes.
Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I.- Afluencia Masiva: Es la concurrencia de cincuenta o más personas en un

establecimiento, inmueble o edificación, y que por las dimensiones de estos
lugares las puede contener o recibir, en donde se incluirán las personas que
trabajen en el lugar. La capacidad dimensional de los establecimientos, inmuebles
o edificaciones para recibir o contener a cincuenta o más personas, se determina
por la equivalencia de un metro cuadrado de superficie abierta ocupacional por
persona;
II.- Agentes Perturbador: Fenómenos de carácter hidrometeorológico, geológico,

químico tecnológico, sanitario-ecológico, socio-organizativo, del espacio exterior y
semejantes que puedan generar un daño a la población, bienes y entorno, en
grado de emergencia o desastre;
III.- Agente o Sistema Afectable: Es el sistema compuesto por el hombre y su

entorno físico, sobre el cual pueden obrar los efectos destructivos del agente
perturbador;
IV.- Agente Regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y

en general todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes,
infraestructura estratégica, planta productiva y el medio ambiente, a reducir los
riesgos y a controlar y prevenir los efectos adversos de un agente perturbador;
V.- Alarma: Se establece al iniciarse los efectos de un agente perturbador e

implica necesariamente la ejecución del subprograma de auxilio;

VI.- Albergue: Refugio temporal que puede ser provisional o permanente

dependiendo del tipo de calamidad. El albergue provisional permanece hasta
quince días en operación y el albergue permanente desde dieciséis hasta sesenta
días;
VII.- Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo, amparo, alojamiento
y resguardo ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador;
VIII.- Alerta: Se establece al recibirse información sobre la inminente presencia de

una calamidad causante de daños que puedan llevar al grado de emergencia o
desastre, con la posible aplicación del subprograma de auxilio;
IX.- Alto riesgo: Inminencia de una emergencia, desastre o siniestro;
X.- Apoyo: Medios materiales, personales y servicios proporcionados a personas o

comunidades afectadas por un agente perturbador;
XI.- Atlas de riesgo: Sistema integral de información sobre los agentes

perturbadores y los daños esperados, resultado de un análisis espacial y temporal
sobre la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposición de
los agentes afectables;
XII.- Autocuidado: Las acciones destinadas a la reducción de riesgos en sus

aspectos preventivos, a favor de sí mismo, de la familia y de la comunidad a la que
se pertenece antes de que suceda un agente perturbador;
XIII.- Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un

siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o
privados, o por las unidades internas de protección civil, así como las acciones
para salvaguardar los demás agentes afectables;
XIV.- Brigada: Grupo de personas que se organizan dentro de un inmueble,

capacitadas y adiestradas en funciones básicas de respuesta a emergencias tales
como: primeros auxilios, combate a conatos de incendio, evacuación, búsqueda y
rescate; designados en la Unidad Interna de Protección Civil como encargados del
desarrollo y ejecución de acciones de prevención, auxilio y recuperación, con base
en lo estipulado en el Programa Interno de Protección Civil del inmueble;
XV.- Calamidad: Daños a la comunidad, sus bienes y entorno, transformando su

situación normal en una de emergencia o desastre;
XVI.- Cambio Climático: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a

la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se
suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos comparables;

XVII.- Consejo Estatal: Consejo Estatal de Protección Civil;
XVIII.- Consejo Municipal: Consejo Municipal de Protección Civil;
XIX.- Continuidad de Operaciones: Al proceso de planeación, documentación y

actuación que garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones
públicas, privadas y sociales, afectadas por un agente perturbador, puedan
recuperarse y regresar a la normalidad en un tiempo mínimo. Esta planeación
deberá estar contenida en un documento o serie de documentos cuyo contenido
se dirija hacia la prevención, respuesta inmediata, recuperación y restauración,
todas ellas avaladas por sesiones de capacitación continua y realización de
simulacros;
XX.- Coordinador Estatal: Coordinador Estatal de la Coordinación Estatal de

Protección Civil;
XXI.- Coordinación Estatal: Coordinación Estatal de Protección Civil;
XXII.- Damnificado: Persona que sufre en su integridad física o en sus bienes

daños de consideración o es afectada gravemente en sus actividades por los
efectos de una emergencia o un desastre;
XXIII.- Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes

perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural, de la
actividad humana o aquellos provenientes del espacio exterior, que cuando
acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su
magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada;
XXIV.- Diagnóstico de Riesgo: Estudio elaborado en formato impreso y digital, que

contiene un análisis de las acciones proyectadas, para llevar a cabo la
construcción, edificación, infraestructura, reconstrucción, modificación, ampliación
y/o remodelación de una obra, de los riesgos que dichas obras o actividades,
representen para las personas, sus bienes y entorno, así como las medidas
técnicas funcionales o estructurales de seguridad, preventivas y correctivas,
tendientes a evitar, mitigar, minimizar o controlar los efectos adversos a las
personas, sus bienes y entorno, en caso de un incidente durante la ejecución u
operación normal de la obra o actividad, ante la presencia de los agentes
destructivos;
XXV.- Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño o propiciar un

riesgo extraordinario para la seguridad e integridad de la población en general. La
emergencia puede darse en los niveles interno, externo, múltiple y global, cada
uno de los cuales conllevan las fases de prealerta, alerta y alarma;

XXVI.- Empresas especializadas: Las personas físicas o morales con capacidad

de prestar los servicios en materia de protección civil señalados en los numerales
del 1 al 14 de la fracción XVIII del Artículo 24 de la Ley, que deberán estar
registradas por la Coordinación Estatal;
XXVII.- Estado o situación de normalidad: Funcionamiento ordinario de las

comunidades;
XXVIII.- Evacuación: Medida de seguridad que consiste en la movilización de la

población de una zona de riesgo para alejarla de ella;
XXIX.- Evacuado: Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la

posibilidad o certeza de una emergencia o desastre, se retira o es retirado de su
lugar de alojamiento usual, para garantizar su seguridad y supervivencia;
XXX.- FONDES: Fondo de Desastres Naturales del Estado de Sonora;
XXXI.- FOPREDENES: Fondo para la Prevención de Desastres Naturales del

Estado de Sonora;
XXXII.- Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la

identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de
construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores
de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e
implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al
logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales
de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la
sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de
formación, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y
reconstrucción;
XXXIII.- Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante

la presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable;
XXXIV.- Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador

potencialmente dañino de cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio
determinado;
XXXV.- Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para

asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un agente perturbador en el
corto, mediano y largo plazo;
XXXVI.- Prealerta: Estado de prevención generado por información sobre la

probable presencia de un agente perturbador;
XXXVII.- Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con

antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de
conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o
mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así
como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos;
XXXVIII.- Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las
necesidades para enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos,
prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias, recuperación y
reconstrucción;
XXXIX.- Programa Estatal: Programa Estatal de Protección Civil;
XL.- Programa Municipal: Programa Municipal de Protección Civil;
XLI.- Programa Interno: El Programa Interno de Protección Civil es un instrumento

de planeación y operación, circunscrito al ámbito de una dependencia, institución u
organismo del sector público, social o privado; que se compone por el plan
operativo para la Unidad Interna de Protección Civil, el plan para la continuidad de
operaciones y el plan de contingencia, y tiene como propósito mitigar los riesgos
previamente identificados y definir acciones preventivas y de respuesta para estar
en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre;
XLII.- Programa Especial de Protección Civil: Aquél cuyo contenido se concreta a

la prevención de problemas específicos de riesgo derivados de un evento o
actividad especial en un área determinada de la geografía estatal o municipal;
XLIII.- Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que en consideración

tanto de los riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de
los agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores
público, privado y social, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes,
programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera
corresponsable, y privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de
Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para
salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la
infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente.
XLIV.- Reglamento: Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Estado de

Sonora;
XLV.- Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad

potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y
recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de la

preservación y restauración de sus estructuras básicas y funcionales, logrando

una mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de riesgos;
XLVI.- Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado

de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador;
XLVII.- Riesgo Inminente: Probabilidad de que se produzca un daño originado por

un agente perturbador en forma inmediata o en un plazo tan breve, que no permita
la imposición de medidas correctivas, de tal manera que amenace con un
siniestro, emergencia o desastre;
XLVIII.- Servicios vitales: Los que en su conjunto proporcionan las condiciones

mínimas de vida y bienestar social, a través de los servicios públicos de una
ciudad o centro de población, tales como: energía eléctrica, agua potable, salud,
abasto, alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones, energéticos y el sistema
administrativo;
XLIX.- Sistemas estratégicos: Los servicios que, al verse afectados, generan una
situación tal que puede derivar en un siniestro o desastre;
L.- Simulacro: Representación mediante una simulación de las acciones de

respuesta previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una
respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre.
Implica el montaje de un escenario en terreno específico, diseñado a partir de la
identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables;
LI.- Siniestro: Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más
fenómenos perturbadores en un inmueble o instalación afectando a su población y
equipo, con posible afectación a instalaciones circundantes;
LII.- Sistema Estatal: Sistema Estatal de Protección Civil;
LIII.- Sistema Nacional: Sistema Nacional de Protección Civil;
LIV.- Sistema Municipal: Sistema Municipal de Protección Civil;
LV.- Sujetos Obligados: Las personas físicas o morales, las dependencias y

entidades de la administración pública estatal y municipal que conforme a la Ley
de Protección Civil del Estado de Sonora, se encuentren obligados a conformar
una Unidad Interna de Protección Civil y presentar ante la Coordinación Estatal el
correspondiente Programa Interno de Protección Civil;
LVI.- Unidad Interna: La Unidad Interna de Protección Civil es el órgano normativo

y operativo responsable de desarrollar y dirigir las acciones de protección civil, así
como elaborar, actualizar, operar y vigilar el Programa Interno de Protección Civil,

en los inmuebles e instalaciones fijas o móviles de una dependencia, institución o

entidad perteneciente a los sectores público, privado y social;
LVII.- Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir

daños o pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por
factores físicos, sociales, económicos y ambientales;
LVIII.- Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la

declaración formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre
en su estructura social, impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de
la comunidad. Puede involucrar el ejercicio de recursos públicos a través del
Fondo de Desastres;
LVIX (SIC).- Zona de Riesgo: Espacio territorial determinado en el que existe la

probabilidad de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador;
y
LX.- Zona de Riesgo Grave: Asentamiento humano que se encuentra dentro de

una zona de grave riesgo, originado por un posible fenómeno perturbador.
Artículo 3.- Sobre la denominación que a nivel estatal se tiene de las Unidades y
Direcciones Municipales, se dispone por virtud de la presente ley llamarse
Coordinación Municipal de Protección Civil.
Las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de

Sonora, son de aplicación supletoria a esta ley.
De igual modo, serán de aplicación supletoria las disposiciones de la Ley General

de Protección Civil.
Artículo 4.- En la formulación de políticas públicas en materia de protección civil,

se realizarán acorde al Plan Estatal de Desarrollo y al Programa Estatal de
Protección Civil, tanto las autoridades estatales y municipales competentes se
sujetarán a los siguientes principios rectores:
I.- Los criterios generales de protección civil deberán orientar, regular, promover, y
prevenir acciones en la materia;
II.- Será obligatorio incluir criterios de protección civil en función de la constante

prevención/mitigación y la variable riesgo/vulnerabilidad, en el desempeño de las
acciones que realicen las dependencias y entidades de la administración pública
estatal y municipal;
III.- La coordinación y la concertación se privilegiarán como instrumentos para

aplicar acciones de protección civil entre los sectores público, social y privado;

IV.- Deberá privilegiarse la prevención como el medio más eficaz para alcanzar los
objetivos de la protección civil;
V.- Establecer criterios generales para fijar como prioridad a la población

vulnerable;
VI.- El diseño, construcción, operación y mantenimiento de los sistemas

estratégicos y servicios vitales, serán aspectos fundamentales de la protección
civil; y
VII.- La incorporación de la gestión integral de riesgo, como aspecto fundamental

en la planeación del desarrollo y ordenamiento para mitigar el proceso de
generación de riesgos.
En consecuencia, de lo anterior, se identificarán las siguientes prioridades:
1.- La identificación y análisis de riesgo como sustento para la implementación de

medidas de prevención y mitigación;
2.- Promoción de una cultura de responsabilidad social dirigida a la protección

civil, con énfasis en la prevención, autoprotección y mitigación respecto de los
riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y su vulnerabilidad,
privilegiando para su difusión el uso de nuevas tecnologías de la información;
3.- El fomento a la participación social para crear comunidades resilientes, es

decir, comunidades capaces de resistir los efectos negativos de los desastres,
mediante acciones solidarias, para recuperar en el menor tiempo las actividades
productivas, económicas y sociales;
4.- Incorporación de la gestión integral de riesgos, como aspecto fundamental a la

planeación y programación del desarrollo y ordenamiento en el Estado, para
revertir el proceso de generación de riesgos;
5.- El establecimiento de un sistema de acreditación de competencias, que

garantice un perfil adecuado en el personal responsable de la protección civil en el
Estado;
6.- El conocimiento e identificación, análisis del origen y naturaleza de los riesgos,

además, de los procesos de construcción social de los mismos, para el
establecimiento de estrategias focalizadas y adaptadas a las características de
cada región que permitan mitigar la vulnerabilidad de la población;
7.- Corresponsabilidad entre sociedad y gobierno; y
8.- Honradez y respeto a los derechos humanos.

CAPÍTULO II. DE LAS AUTORIDADES
Artículo 5.- Son autoridades en materia de protección civil:
I.- El Titular del Poder Ejecutivo Estatal;
II.- El Secretario de Gobierno;
III.- El Coordinador Estatal;
IV.- Los ayuntamientos; y
V.- Los presidentes municipales.
Artículo 6.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado tendrá las siguientes
atribuciones:
I.- Orientar las acciones para la integración del Sistema Estatal;
II.- Coadyuvar con las autoridades federales en la integración del Sistema

Nacional y en la ejecución del Programa Nacional respectivo en la Entidad;
III.- Celebrar convenios de coordinación con los municipios y la federación en

materia de protección civil;
IV.- Emitir las declaratorias de estado de emergencia o de zonas de desastre y

ordenar su publicación, difusión y cumplimiento;
V.- Solicitar al Ejecutivo Federal los apoyos necesarios para el desarrollo de las
acciones de auxilio y recuperación derivadas de los efectos de un siniestro,
emergencia o desastre; y
VI.- Las demás que le otorgue la presente Ley y disposiciones legales aplicables.
Artículo 7.- El Secretario de Gobierno tendrá las siguientes atribuciones:
I.- Proponer, conducir y evaluar las políticas, programas y acciones en materia de

protección civil;
II.- Coordinarse con las dependencias y entidades federales, estatales y

municipales, así como con los sectores social y privado, para enfrentar con
oportunidad, eficiencia y eficacia los casos de alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre;

III.- Asegurar la correcta integración y funcionamiento de las coordinaciones y

Consejos de Protección Civil en la Entidad;
IV.- Formular los principios y la política general de protección civil;
V.- Las demás que le encomiende el Titular del Poder Ejecutivo del Estado; y
VI.- Las demás que establezca esta Ley y ordenamientos legales aplicables.
Artículo 8.- Los ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:
I.- Integrar el Sistema Municipal y constituir el Consejo Municipal respectivo;
II.- Aprobar, publicar, ejecutar y evaluar el Programa Municipal y los que del
mismo se deriven, asegurando su congruencia con los Programas Estatal y
Nacional;
III.- Participar en el Sistema Estatal, haciendo las propuestas que estime

pertinentes;
IV.- Identificar y diagnosticar los riesgos a los que está expuesto el territorio del
municipio y elaborar el Atlas Municipal de Riesgos;
V.- Establecer un sistema de información que comprenda los directorios de

personas e instituciones, los inventarios de recursos humanos y materiales
disponibles en caso de emergencia, siniestro o desastre, así como mapas de
riesgos y archivos históricos sobre desastres ocurridos en el municipio;
VI.- Establecer sistemas de comunicación con organismos especializados que

realicen acciones de monitoreo para vigilar permanentemente la posible presencia
de agentes destructivos;
VII.- Coordinarse con otros municipios de la Entidad, autoridades estatales y

federales competentes y demás instituciones y organismos públicos y privados
para el cumplimiento de los programas y acciones en materia de protección civil;
VIII.- Proporcionar información y asesoría a las asociaciones de vecinos para la

elaboración de programas específicos y la integración de unidades internas cuyo
objetivo sea la realización de acciones de prevención y auxilio en las áreas que lo
requieran;
IX.- Promover la participación de los grupos sociales de su respectiva comunidad

en el Sistema Municipal;

X.- Fomentar la cultura de protección civil entre la población, a través de la

promoción y organización de eventos, cursos, ejercicios y simulacros, campañas
de difusión y capacitación, que permitan mejorar la capacidad de respuesta de los
participantes en el Sistema Municipal;
XI.- Realizar actos de inspección, conforme al programa anual relativo que se

establezca al efecto, para constatar el cumplimiento de las disposiciones relativas
a la constitución de Unidades Internas y a la formulación y aplicación de los
Programas Internos a cargo de propietarios, poseedores o encargados de los
establecimientos, edificaciones o inmuebles siguientes:
a) Viviendas y edificaciones con habitaciones colectivas para menos de cincuenta

personas, como asilos, conventos, internados, fraternidades, hoteles, moteles,
condominios, campamentos turísticos y centros vacacionales.
b) Conjuntos habitacionales que tengan la capacidad de alojar a menos de 10

familias.
c) Dispensarios y consultorios médicos y capillas de velación.
d) Lienzos charros, circos o ferias eventuales.
e) Rastros de semovientes, aves y empacadoras.
f) Estacionamientos.
g) Establecimientos, edificaciones o inmuebles que tengan hasta mil quinientos

metros cuadrados de construcción, que conforme a esta Ley no sean competencia
del Estado.
XII.- Promover la constitución de un fondo, con recursos públicos y privados, para

hacer frente a los riesgos, emergencias, siniestros o desastres que puedan
generarse o se generen por agentes destructivos dentro del territorio del
municipio;
XIII.- Ser el primer nivel de respuesta ante la presencia de un agente perturbador;
XIV.- Ejecutar las medidas correctivas y de seguridad en el ámbito de su

competencia, sin perjuicio de las sanciones que correspondan;
XV.- Imponer las sanciones correspondientes conforme a la presente Ley;
XVI.- Expedir la certificación de aptitud al servidor público para desempeñar la

función de la Unidad Interna de Protección Civil de las entidades y dependencias
de la Administración Pública Municipal;

XVII.- Dictaminar y autorizar, previo pago de los derechos correspondientes, los

programas internos de protección civil en el ámbito de su competencia; y
XVIII.- Las demás que señale esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artículo 9.- Las dependencias y entidades de la administración pública municipal

deberán:
I.- Capacitar a su personal en materia de protección civil, ya sea por conducto de

la propia Coordinación Municipal o por medio de sus empleados o personas físicas
y morales que se encuentren registradas ante la Coordinación Estatal;
II.- Realizar simulacros, cuando menos, una vez cada seis meses;
III.- Cumplir con las acciones correctivas y observaciones a los programas internos
que determine la autoridad competente en los términos de esta Ley y el
Reglamento, con la finalidad de solventar las deficiencias y/o irregularidades que
presenten los mismos;
IV.- Orientar a los usuarios de los establecimientos, edificaciones o inmuebles

sobre métodos y acciones para evitar o minimizar los daños en caso de que se
presenten riesgos, emergencias, siniestros o desastres;
V.- Ejecutar las medidas correctivas y de seguridad que determine la autoridad

competente, en los términos previstos en esta Ley y su Reglamento;
VI.- Designar a las unidades administrativas que funjan como unidades internas,
las cuales adoptaran las medidas tendientes a ejecutar el programa municipal de
protección civil dentro del ámbito de su competencia;
VII.- Elaborar el correspondiente programa interno de protección civil en los

términos de la presente Ley y Reglamento, y presentarlo para su dictaminación y
aprobación ante la Coordinación Municipal de Protección Civil;
VIII.- Registrarse ante la autoridad municipal competente en materia de protección

civil, así como su respectivo enlace; y
IX.- Acreditar la certificación de aptitud al servidor público para desempeñar la

función de la Unidad Interna de Protección Civil ante la autoridad municipal
competente.
Artículo 10.- Los presidentes municipales tendrán las siguientes atribuciones:
I.- Formular, en caso de emergencia, el análisis y evaluación primaria de la

magnitud de la misma y comunicar esta información al Consejo Municipal y demás

autoridades y organismos competentes, tomando en cuenta la clasificación de los

niveles de la emergencia;
II.- Prevenir, controlar y dar respuesta a las situaciones de riesgo, emergencia,

siniestro o desastre que pudieran presentarse o se presenten dentro del territorio
del municipio;
III.- Solicitar al Titular del Poder Ejecutivo del Estado el apoyo necesario para
desarrollar las acciones de auxilio y recuperación requeridas para enfrentar la
presencia de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre, cuando su capacidad de
respuesta sea rebasada; y
IV.- Las demás que señale esta Ley y otras disposiciones aplicables.
TÍTULO SEGUNDO. DE LOS SISTEMAS ESTATAL Y MUNICIPALES DE

PROTECCIÓN CIVIL
CAPÍTULO I. DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 11.- El Sistema Estatal es el conjunto orgánico y articulado de estructuras,

relaciones funcionales, normas, métodos, instrumentos, políticas, servicios,
procedimientos y programas, que establecen corresponsablemente el Gobierno
del Estado y los municipios con las autoridades federales, y con las
organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales y privados, y con los
poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y organismos constitucionalmente
autónomos, a fin de efectuar acciones coordinadas en materia de protección civil.
Artículo 12.- El objetivo general del Sistema Estatal es el de proteger a las

personas, a la población y su entorno, ante la eventualidad de los riesgos y
peligros que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad en el corto,
mediano y largo plazo, provocada por fenómenos naturales o antropogénicos, a
través de la gestión integral de riesgos y el fomento de la capacidad de
adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.
Artículo 13.- El Sistema Estatal estará integrado por todas las dependencias y
entidades de la administración pública estatal, por los sistemas municipales de
protección civil en la entidad, los diversos grupos voluntarios, organizaciones de la
sociedad civil, cuerpos de bomberos, así como los representantes de los sectores
social y privado, centros de investigación, educación y desarrollo tecnológico, que
sean afines a la materia de protección civil.
Artículo 14.- Las autoridades correspondientes en el ámbito de su competencia

llevaran a cabo proyectos, estudios e inversiones necesarias para ampliar y
modernizar la cobertura de los sistemas de medición de los distintos fenómenos

perturbadores naturales y antropogénicos encaminados a prevenir riesgos que

pongan en peligro la vida y que puedan provocar daños a la población.
Artículo 15.- En una situación de emergencia, el auxilio a la población es una

función prioritaria de la protección civil, por lo que las instancias de coordinación
deberán actuar en forma conjunta, oportuna y ordenada, en los términos de esta
Ley y de las demás disposiciones aplicables. Esta situación se hará del
conocimiento inmediato a la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de
Marina para que se implemente el Plan de Auxilio a la Población Civil en caso de
desastres.
Con la finalidad de iniciar las actividades de auxilio en caso de emergencia, la

primera autoridad que tome conocimiento de ésta, deberá proceder a la inmediata
prestación de ayuda e informar tan pronto como sea posible a las instancias
especializadas de protección civil.
El Reglamento de esta Ley y las demás disposiciones administrativas en la

materia establecerán los casos en los que se requiera de una intervención
especializada para la atención de una emergencia o desastre.
La primera instancia de actuación especializada, corresponde a las Unidades

Internas de Protección Civil de cada instalación pública o privada, así como a la
autoridad municipal que conozca de la situación de emergencia. Además,
corresponderá en primera instancia a la coordinación municipal de protección civil
el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicación de medidas de seguridad,
misma que podrá, en cualquier momento, solicitar el auxilio de las coordinaciones
municipales de protección civil de los ayuntamientos cercanos que considere
necesarios para que coadyuven en la atención de la emergencia.
Los municipios, deberán, en la medida de sus posibilidades, atender la solicitud de

apoyo o auxilio, para la atención de una emergencia o desastre, al municipio que
se lo solicite.
En caso de que la emergencia o desastre supere la capacidad de respuesta del

municipio éste acudirá a la instancia estatal. Si ésta resulta insuficiente, se
procederá a informar a las instancias federales correspondientes, las que actuarán
de acuerdo con los programas establecidos al efecto, en los términos de esta Ley
y de las demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 16.- Los organismos especializados de emergencia, como servicios

médicos, rescate y urgencias médicas, deberán coadyuvar con las autoridades
competentes en las acciones de prevención y auxilio a la población en caso de
emergencia o desastre.

Artículo 17.- Es obligación de todos los habitantes del Estado con capacidad de
ejercicio informar a las autoridades competentes en materia de protección civil
sobre las situaciones de que tengan conocimiento en relación con riesgos, peligros
o desastres para las personas y sus bienes o entorno.
CAPÍTULO II. DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 18.- El Consejo Estatal es el órgano superior de coordinación y

concertación de acciones entre los sectores público, social y privado en materia de
protección civil y estará integrado por:
I.- Un Presidente, que será el Titular del Poder Ejecutivo del Estado;
II.- Un Secretario Ejecutivo, que será el Secretario de Gobierno;
III.- Un Secretario Técnico, que será el Coordinador Estatal de Protección Civil;
IV.- El Secretario de Hacienda;
V.- El Secretario de Salud Pública;
VI.- El Secretario de Educación y Cultura;
VII.- El Secretario de Desarrollo Social;
VIII.- El Secretario de Infraestructura y Desarrollo Urbano;
IX.- El Secretario de Agricultura, Ganadería, Recursos Hidráulicos, Pesca y

Acuacultura;
X.- Los presidentes de los municipios declarados en estado de emergencia o en

zona de desastre; y
XI.- Los representantes de organizaciones sociales y de las instituciones de

educación superior en el Estado, a invitación del Presidente del Consejo Estatal.
Invitar a las sesiones ordinarias, con derecho a voz y voto, a la totalidad de los
presidentes municipales de la entidad.
Adicionalmente, el Presidente podrá invitar para que formen parte del Consejo
Estatal a los delegados o representantes en el Estado de las dependencias y
entidades de la administración pública federal cuyas funciones tengan relación con
la materia de protección civil.

Asimismo, podrá invitar a las sesiones del Consejo Estatal a los especialistas que
por su experiencia o conocimiento puedan contribuir al desarrollo de los trabajos
del Consejo Estatal.
Los representantes de organizaciones sociales y de las instituciones de educación

superior en el Estado, así como los especialistas invitados a las sesiones del
Consejo Estatal deberán tener conocimiento y experiencia probada en la materia
de protección civil, así como injerencia directa en asuntos afines.
Los cargos de los integrantes del Consejo Estatal serán honoríficos.
Por cada consejero propietario se designará un suplente que lo sustituirá en sus

faltas temporales.
El Secretario Ejecutivo podrá suplir en sus funciones al Presidente del Consejo

Estatal y el Secretario Técnico suplirá al Secretario Ejecutivo.
Artículo 19.- El Consejo Estatal sesionara ordinariamente en pleno por lo menos

una vez al año, y extraordinariamente cuando sea convocado por el Titular del
Poder Ejecutivo del Estado en su calidad Presidente.
Artículo 20.- El Consejo Estatal tendrá las siguientes atribuciones:
I.- Proponer a las instancias competentes la orientación, lineamientos y políticas

para planear, organizar y establecer el Sistema Estatal;
II.- Participar en la elaboración, ejecución y evaluación del Programa Estatal;
III.- Proponer la homogeneización de criterios y acciones ante las dependencias y

entidades de la administración pública que intervienen en la regulación,
supervisión y evaluación de las actividades de protección civil;
IV.- Fomentar la participación activa y responsable de los sectores de la sociedad

en la formulación, ejecución y evaluación de los planes y programas destinados a
satisfacer las necesidades presentes y futuras de protección civil;
V.- Avocarse al estudio y evaluación inmediatos del informe inicial que sobre la
situación de emergencia formule y presente la Coordinación Estatal;
VI.- Constituirse en sesión permanente en caso de producirse un riesgo, siniestro,

emergencia o desastre en la entidad, con el fin de proponer y participar en las
acciones que procedan para enfrentar dichos fenómenos;
VII.- Proponer a las dependencias y entidades de la Administración Pública y a las

organizaciones sociales y privadas, la adopción de programas, medidas y

acciones en materia de seguridad, participación y coordinación civil, en las áreas

de sus respectivos sectores;
VIII.- Proponer los mecanismos de coordinación del Sistema Estatal con los
Sistemas Estatales de las entidades federativas vecinas, con el Sistema Nacional
y con los Sistemas Municipales;
IX.- Convocar a los sectores de la sociedad a participar en la ejecución de los

programas y acciones que se instrumenten por parte de las autoridades en
materia de protección civil;
X.- Proponer al Titular del Poder Ejecutivo del Estado que solicite apoyo a las
autoridades federales competentes, cuando la magnitud del riesgo, emergencia,
siniestro o desastre rebase la capacitad de respuesta del Estado;
XI.- Proponer ante las instancias que correspondan la creación y actualización de

la normatividad en materia de protección civil;
XII.- Promover y fomentar la investigación científica sobre el conocimiento

profundo de los agentes destructivos causantes de desastres;
XIII.- Fomentar la capacitación y actualización constante en materia de protección

civil;
XIV.- Elaborar el reglamento que norme su funcionamiento y someterlo a la

consideración del Titular del Poder Ejecutivo del Estado;
XV.- Colaborar con las instituciones que integran el Sistema Estatal, para
fortalecer y hacer eficiente los mecanismos de coordinación; y
XVI.- Las demás que le señale la presente Ley y disposiciones aplicables.
Artículo 21.- Corresponde al Secretario Técnico:
I.- Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Estatal y
de su Presidente;
II.- Colaborar con las instituciones que integran el Sistema Estatal, para fortalecer
y hacer eficiente los mecanismos de coordinación;
III.- Celebrar convenios de coordinación, colaboración y concertación necesarios

para el cumplimiento de los fines del Sistema Estatal;

IV.- Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, los convenios

generales y específicos de la materia, así como las demás, disposiciones
aplicables e informar lo conducente al Consejo Estatal;
V.- Compilar los acuerdos que se tomen en el Consejo Estatal, llevar el archivo de
éstos y de los instrumentos jurídicos que deriven y expedir constancias de los
mismos;
VI.- Informar periódicamente al Consejo Estatal y a su Presidente de sus

actividades; y
VII.- Las demás, que le otorga esta Ley y demás disposiciones aplicables, así
como las que le encomiende el Consejo Estatal o su Presidente.
CAPÍTULO III. DE LA COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 22.- La Coordinación Estatal de Protección Civil, es un organismo público

descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado a la
Secretaría de Gobierno. Tiene funciones de autoridad administrativa, su
funcionamiento se regirá por lo dispuesto en la Ley General de Protección Civil, en
esta Ley, el Reglamento de la Ley, y demás disposiciones legales y
administrativas que le resulten aplicables.
Artículo 23.- La Coordinación Estatal de Protección Civil tendrá por objeto ejecutar
las políticas, programas y acciones de protección civil en el Estado con el fin de
salvaguardar la integridad física de las personas, su patrimonio y entorno, así
como el funcionamiento de los servicios vitales y sistemas estratégicos, en casos
de riesgo, emergencia, siniestro o desastre, con base en las facultades que le
confiere la presente Ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo 24.- La Coordinación Estatal tendrá las siguientes atribuciones, las cuales
ejercerán a través del Coordinador Estatal:
I.- Dirigir y ejecutar los programas de protección civil, coordinando sus acciones
con las instituciones y organismos de los sectores público, social y privado;
II.- Elaborar, ejecutar y evaluar el Programa Estatal y los subprogramas que

deriven del mismo, con la participación que corresponda al Consejo Estatal y
demás instituciones y organismos de los sectores público, social y privado;
III.- Planear, diseñar, construir, operar y fomentar el incremento del número, la

calidad y modernización de las redes de monitoreo de agentes destructivos, con el
fin de vigilar permanentemente la posible presencia de éstos;

IV.- Diseñar y elaborar bases de datos sobre los agentes destructivos y riesgos
que puedan afectar en la Entidad; elaborar el Atlas correspondiente y establecer
sistemas de intercambio de información ágiles y confiables con las dependencias
federales, estatales y municipales, para anticipar la presencia, intensidad y control
del impacto de los agentes destructivos;
V.- Conformar el inventario de recursos humanos y materiales disponibles en la

Entidad para hacer frente a riesgos, emergencias, siniestros o desastres, así como
de los mapas de riesgo y archivos históricos sobre desastres ocurridos en el
Estado;
VI.- Formular la evaluación inicial de la magnitud de la contingencia que se

presente en la Entidad, con el fin de que sea convocada la sociedad para hacer
frente a tales situaciones;
VII.- Diseñar y coordinar la ejecución de acciones de auxilio y recuperación para

enfrentar las consecuencias de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre,
procurando el mantenimiento o pronto restablecimiento de los servicios públicos
prioritarios en los lugares afectados;
VIII.- Coordinar las acciones y medidas que se adopten con motivo de las
declaraciones de estado de emergencia y de zonas de desastre emitidas por el
Titular del Poder Ejecutivo del Estado;
IX.- Integrar la red de comunicación que permita rendir informes sobre condiciones
de alto riesgo, así como alertar a la población, convocar a los grupos voluntarios y,
en general, dirigir las operaciones del Sistema Estatal;
X.- Establecer y ejecutar mecanismos de coordinación y colaboración con

dependencias y entidades estatales, municipales, federales e internacionales, los
Consejos Estatal y Municipales y las instituciones y organismos sociales
involucrados en tareas de protección civil;
XI.- Fomentar, en coordinación con las demás instituciones públicas y privadas,

una cultura de protección civil entre la población;
XII.- Establecer distritos de protección civil con el objeto de que coordinen

regionalmente las acciones procedentes en la materia;
XIII.- Propiciar la participación de grupos voluntarios en las tareas de protección

civil y llevar un registro de los mismos;
XIV.- Proponer a las instancias competentes modificaciones a los ordenamientos

jurídicos y elaborar las normas técnicas y términos de referencia en materia de
protección civil;
XV.- Asesorar a los ayuntamientos, cuando éstos así lo soliciten, en materia de

protección civil;
XVI.- Establecer y operar centros de acopio para recibir y administrar ayuda a la

población afectada por un riesgo, emergencia, siniestro o desastre, así como
procurar que los establecidos por personas físicas o morales destinen la ayuda
recibida a la población afectada, evitándose en todo caso la utilización de estas
acciones con fines propagandísticos o de proselitismo de fines políticos;
XVII.- Elaborar los peritajes de causalidad que servirán de apoyo para programas
preventivos y dictámenes en materia de protección civil;
XVIII.- Dictaminar y autorizar, previo pago de los derechos correspondientes, los

siguientes servicios en materia de protección civil:
1.- Programas internos.
2.- Procedimientos para la colocación de señales de protección civil.
3.- Programas de mantenimiento de instalaciones.
4.- Planes de contingencia.
5.- Sistemas de alerta.
6.- Dictámenes técnicos.
7.- Peritajes.
8.- Establecimiento de unidades internas.
9.- Revisión de proyectos de factibilidad.
10.- Diagnostico de Riesgo.
11.- Capacitación.
12.- Estudios para la continuidad de operaciones.
13.- Estudios de Vulnerabilidad.
14.- Análisis de Riesgos.
15.- Dictamen para la emisión favorable por parte del Titular del Poder Ejecutivo
del Estado, para el uso de sustancias explosivas en la industria y en los centros

artesanales, como requisito para que la Secretaría de la Defensa Nacional otorgue

el permiso correspondiente.
Los montos recaudados por concepto de derechos serán destinados para la

ejecución de los programas de protección civil correspondientes.
XIX.- Realizar actos de inspección y vigilancia, conforme al programa anual

relativo que se establezca al efecto, a fin de constatar el cumplimiento de las
disposiciones relativas a la constitución de Unidades Internas y a la formulación y
aplicación de los Programas Internos a cargo de los establecimientos,
edificaciones o inmuebles siguientes:
a) Viviendas y edificaciones con habitaciones colectivas para más de cincuenta

personas, como asilos, conventos, internados, fraternidades, hoteles, moteles,
condominios, campamentos turísticos y centros vacacionales.
b) Conjuntos habitacionales que tengan la capacidad de alojar a 10 o más familias.
c) Instituciones educativas de los sectores público o privado, en todos sus niveles.
d) Maternidades, hospitales, centros médicos, clínicas y puestos de socorro, del

sector público y privado.
e) Cinemas, teatros, auditorios, gimnasios, estadios, arenas, autódromos, plazas

de toros, hipódromos y velódromos.
f) Parques, plazas, centros o clubes sociales o deportivos y balnearios.
g) Casinos, centros nocturnos, discotecas o salones de baile.
h) Museos, galerías de arte, centros de exposición, salas de conferencias y

bibliotecas.
i) Templos y demás edificios destinados al culto.
j) Centros comerciales, mercados, supermercados, bodegas, depósitos de cosas o

mercaderías y tiendas departamentales.
k) Oficinas públicas o privadas.
l) Industrias, talleres o bodegas.
m) Granjas para ganadería, porcicultura, avicultura, cunicultura y apicultura.

n) Edificaciones para almacenamiento, distribución, utilización o expendio de

hidrocarburos, combustibles, explosivos y materiales peligrosos.
ñ) Terminales y estaciones de ferrocarriles, de transporte de carga, de transporte

de pasajeros urbanos y foráneos y aeropuertos.
o) Centrales de correos, teléfonos, telégrafos, estaciones y torres de radio,

televisión y sistemas de microondas.
p) Centros de Desarrollo Integral Infantil, guarderías, estancias infantiles y centros

de desarrollo para infantes, albergues y casas de apoyo para personas con
discapacidad o adultos mayores, de los sectores público, privado y social; y
q) Otros que por sus características y magnitud sean similares a los mencionados
en los incisos anteriores, con un área mayor a mil quinientos metros cuadrados o
que tengan una afluencia masiva de personas o representen un riesgo de daños
para la población.
Cuando dos o más establecimientos, edificaciones o inmuebles de los señalados

en la fracción XI del Artículo 8 de esta Ley, compartan o estén ubicados dentro de
una misma unidad de construcción, la Coordinación Estatal será competente para
realizar visitas de inspección a los mismos.
Asimismo, la Coordinación Estatal será competente para inspeccionar todos los

establecimientos o edificaciones que se encuentren ubicados en un radio de cien
metros a la redonda, a partir de las edificaciones a que se refiere el inciso n) de
esta fracción.
La Coordinación Estatal deberá dar a conocer los resultados de los actos de

inspección y vigilancia, a solicitud del ayuntamiento del municipio en el que se
realicen dichos actos.
XX.- Operar un sistema de información telefónica relacionado con protección civil;
XXI.- Ejercer las funciones que asuma el Estado como consecuencia de convenios
o acuerdos de coordinación concertados con la Federación;
XXII.- Celebrar acuerdos y convenios de colaboración y concertación con los

sectores público, social y privado para el eficaz cumplimiento de sus funciones;
XXIII.- Ejecutar las medidas correctivas y de seguridad en el ámbito de su

competencia, sin perjuicio de las sanciones que correspondan;
XXIV.- Determinar la actualización de conductas constitutivas de infracción e

imponer las sanciones correspondientes conforme a la presente Ley, el

Reglamento de la Ley, y demás disposiciones administrativas y legales

correspondientes;
XXV.- Llevar el registro e inspección del manejo, almacenamiento, transporte y

utilización de materiales peligrosos y explosivos en la entidad y disponer,
conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, las medidas
preventivas en las instalaciones y el transporte que en materia de protección civil
se deban cumplir para garantizar el menor riesgo posible a la población,
reservándose esta atribución exclusivamente a la Coordinación Estatal;
XXVI.- Llevar a cabo el registro de las empresas especializadas en la elaboración

de los conceptos enmarcados en los numerales del uno al catorce, de la fracción
XVIII, de este Artículo. En caso de que no existan en la entidad empresas
registradas ante la Coordinación Estatal para la elaboración de los conceptos
enmarcados en los numerales del uno al catorce, de esta fracción, la Coordinación
Estatal estará facultada para elaborar los mismos.
XXVII.- Promover la conformación de las Unidades Internas de Protección Civil en

las dependencias y entidades de la administración pública estatal, en las
instituciones y organismos de los sectores social y privado;
XXVIII.- Registrar, capacitar y coordinar la participación de los grupos voluntarios,

brigadistas comunitarios y demás agrupaciones que realicen actividades afines a
la materia de protección civil sin ánimo de lucro;
XXIX.- Expedir la certificación de aptitud al servidor público para desempeñar la

función de Titular de la Unidad Interna de Protección Civil de las dependencias y
entidades de la administración pública estatal;
XXX.- Llevar a cabo el registro de las dependencias y entidades de la

administración pública estatal y su respectivo enlace de protección civil, conforme
a los lineamientos establecidos en el reglamento de la presente ley;
XXXI.- Expedir copias certificadas de las constancias existentes en los archivos de

la Coordinación Estatal de Protección Civil;
XXXII.- Requerir a las personas físicas o morales, empresas especializadas,

dependencias y entidades de la administración pública estatal, para que observen
y cumplan con las disposiciones de la presente Ley, el Reglamento de la ley, y
demás disposiciones administrativas aplicables.
XXXIII.- Emitir las resoluciones correspondientes a la materia de protección civil

conforme lo dispone la presente Ley, el Reglamento de la Ley y demás
disposiciones administrativas y legales correspondientes;

XXXIV.- Promoverá la conformación de comités técnicos consultivos

multidisciplinarios e interinstitucionales como coadyuvantes en la ejecución de
acciones de coordinación, prevención y atención, de acuerdo a los objetivos de la
presente ley;
XXXV.- Procurará establecer un sistema de acreditación que garantice un perfil

adecuado en el personal responsable de la protección civil en la administración
pública estatal y municipal;
XXXVI.- Llevar a cabo las acciones necesarias en materia de protección civil para
la reducción de riesgos de desastres en la entidad, desarrollando para tal efecto
las directrices para la prevención de los desastres naturales, la preparación para
casos de desastre y la mitigación de sus efectos;
XXXVII.- Ordenar las visitas de inspección y vigilancia, y emitir los

correspondientes oficios de comisión para el personal que llevará a cabo las
indicadas visitas;
XXXVIII.- Iniciar y resolver los correspondientes procedimientos administrativos

establecidos en la presente Ley;
XXXIX.- Integrar y coordinar el Comité Interinstitucional denominado Comité de

Operaciones de Emergencias, para atender las emergencias, contingencias,
siniestros y desastres;
XL.- Emitir recomendación a la Secretaría de Educación Pública y Secretaría de

Educación y Cultura, la suspensión de clases en la totalidad de los planteles
escolares que se encuentren ubicados en el Estado o en algunos de sus
Municipios;
XLI.- Publicar en el portal electrónico institucional el padrón de empresas

especializadas que cuenten con registro ante la Coordinación Estatal, y cancelar la
publicación una vez que éste haya sido revocado o haya perdido su vigencia;
XLII.- Coadyuvar con los diferentes órdenes de gobierno para llevar a cabo la
elaboración y actualización de protocolos de actuación, términos de referencia o
normatividad en materia de protección civil para otorgar prioridad en la atención a
niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y adultos mayores; y
XLIII.- Las demás que le confieran esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artículo 25.- La Coordinación Estatal para cumplir con sus facultades de

inspección y vigilancia, contará con las siguientes atribuciones:
I.- Elaborar el programa anual de inspecciones;

II.- Realizar visitas de inspección y vigilancia a los establecimientos, edificaciones

e inmuebles a que se refiere el Artículo 24, fracción XIX y 65 de esta Ley;
III.- Inspeccionar y vigilar que se cumplan adecuadamente las condiciones de

seguridad en materia de protección civil en los establecimientos, edificaciones o
inmuebles del ámbito de su competencia;
IV.- Dar seguimiento a los procesos administrativos derivados de las visitas de

inspección y vigilancia; y
V.- Las demás funciones de inspección que señale esta Ley y otras disposiciones
aplicables.
Artículo 26.- El patrimonio de la Coordinación Estatal de Protección Civil, se

integrará por:
I.- Los activos, bienes muebles e inmuebles que le sean transferidos por los
gobiernos federal, estatal o municipal;
II.- Los ingresos que obtenga por los servicios que preste en cumplimiento de su
objeto;
III.- Los recursos financieros que para su operación le sean transferidos o

asignados por los gobiernos federal, estatal o municipal;
IV.- Las aportaciones, donaciones, legados y demás ingresos que reciba de los
sectores social y privado;
V.- Los rendimientos, recuperaciones y demás ingresos que obtenga de la

inversión de los bienes que integren su patrimonio; y
VI.- En general, todos los bienes, derechos y obligaciones que representen utilidad
económica o sean susceptibles de estimación pecuniaria y que obtenga por
cualquier título legal.
Artículo 27.- La Coordinación Estatal de Protección Civil contará con los siguientes
Órganos de Gobierno y Administración:
I.- La Junta Directiva; y
II.- El Coordinador Estatal.
Artículo 28.- La Junta Directiva será el máximo Órgano de Gobierno de la

Coordinación Estatal, y se integrará por:

I.- Un Presidente, que será el Secretario de Gobierno; y
II.- Seis Vocales, que serán:
a) El Secretario de Hacienda;
b) El Secretario de Salud Pública;
c) El Secretario de Educación y Cultura;
d) El Secretario de Desarrollo Social;
e) El Secretario de Infraestructura y Desarrollo Urbano, y;
f) El Secretario de Agricultura, Ganadería, Recursos Hidráulicos, Pesca y

Acuacultura.
El Comisario Público que designe la Secretaría de la Contraloría General

participará en las sesiones de la Junta Directiva con derecho a voz, pero sin voto.
El Coordinador Estatal fungirá como Secretario Técnico de la Junta Directiva,

quien participará en el desarrollo de las sesiones con derecho a voz, pero sin voto.
En la Junta Directiva también podrán participar, con voz, pero sin voto, a invitación
de su Presidente, representantes de otras dependencias y entidades federales,
estatales o municipales, así como de grupos u organismos del sector social o
privado, en la medida en que tengan relación con el objeto de la Coordinación
Estatal de Protección Civil o del asunto de que se trate en el orden del día.
Los invitados a las sesiones de la Junta Directiva tales como grupos u organismos
del sector social o privado, previamente deberán acreditar su capacidad,
experiencia y aptitud en la materia de protección civil.
Artículo 29.- Por cada miembro Titular de la Junta Directiva se hará

respectivamente el nombramiento de un suplente, con plena capacidad de
decisión; en caso de ausencia del Titular, el suplente contará con las mismas
facultades de éste.
De cada sesión el Secretario Técnico levantará el acta correspondiente, la cual,

una vez aprobada, deberá ser firmada por todos los miembros presentes en la
misma.
Artículo 30.- El cargo de integrante de la Junta Directiva será de carácter

honorífico, por lo que sus miembros no recibirán retribución, emolumento o
compensación alguna por su desempeño.

Artículo 31.- La Junta Directiva sesionará de manera ordinaria cada tres meses y
de forma extraordinaria cuando existan asuntos que por su importancia lo
ameriten.
Las sesiones serán convocadas por el Presidente por conducto del Secretario
Técnico.
Artículo 32.- Para que las sesiones de la Junta Directiva tengan validez, se
requerirá de la asistencia de la mayoría de sus miembros, entre los que deberá
estar presente el Presidente o, en su caso, su suplente.
Los acuerdos de la Junta Directiva se tomarán por mayoría de votos de los

integrantes presentes y en caso de empate el Presidente o quien éste designe
como su suplente tendrá voto de calidad.
Artículo 33.- La Junta Directiva tendrá, además de las atribuciones previstas en el

Artículo 40 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, las
siguientes:
I.- Determinar y aprobar las políticas en materia de protección civil;
II.- Aprobar el programa operativo anual de la Coordinación Estatal de Protección

Civil y las modificaciones que se requieran al mismo;
III.- Aprobar los presupuestos anuales de ingresos y egresos de la Coordinación

Estatal de Protección Civil, así como sus modificaciones;
IV.- Someter a la aprobación del Titular del Poder Ejecutivo el Programa Estatal de
Protección Civil;
V.- Aprobar anualmente, previo informe del Comisario, los estados financieros y el
cierre del ejercicio presupuestal de la Coordinación Estatal de Protección Civil;
VI.- Examinar, discutir y aprobar, en su caso, el balance anual, los informes

financieros y el informe anual de actividades que le rinda el Coordinador Estatal;
VII.- Proporcionar al Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo y al

Comisario Público la información que soliciten para el desarrollo de sus funciones;
VIII.- Aprobar la estructura orgánica necesaria para el eficaz funcionamiento de la

Coordinación Estatal de Protección Civil, y las modificaciones que procedan a la
misma, que deberán establecerse en el Reglamento Interior;
IX.- Aprobar el Reglamento Interior de la Coordinación Estatal de Protección Civil,

así como sus modificaciones;

X.- Aprobar los manuales de Organización, de Procedimientos y de Servicios al

Público de la Coordinación Estatal de Protección Civil, así como las
modificaciones que procedan a los mismos; y
XI.- Las demás que le confieran las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 34.- Al frente de la Coordinación Estatal de Protección Civil habrá un

Coordinador Estatal, que será nombrado y removido libremente por el Secretario
de Gobierno.
El Coordinador Estatal deberá de contar con experiencia en la materia de

protección civil o materia afines.
Durante las ausencias temporales del Coordinador Estatal, el despacho y

resolución de los asuntos de su competencia serán atendidos por el funcionario
que designe el Secretario de Gobierno.
Si el Secretario de Gobierno no realiza designación alguna, será suplido por el

servidor público del nivel jerárquico inmediato inferior al Coordinador Estatal que
éste designe.
Artículo 35.- El Coordinador Estatal de Protección Civil tendrá las siguientes

facultades y obligaciones:
I.- Administrar y representar legalmente a la Coordinación Estatal de Protección

Civil;
II.- Formular el Programa Estatal de Protección Civil y presentarlo a la Junta

Directiva para los efectos conducentes;
III.- Formular el programa institucional, los programas operativos, así como los
anteproyectos de presupuestos de ingresos y de egresos de la Coordinación
Estatal de Protección Civil, y presentarlos para su aprobación a la Junta Directiva;
IV.- Ejecutar los acuerdos que dicte la Junta Directiva;
V.- Establecer los métodos que permitan el óptimo aprovechamiento de los bienes
muebles e inmuebles de la Coordinación Estatal de Protección Civil;
VI.- Establecer sistemas de control necesarios para alcanzar las metas u objetivos
propuestos de la Coordinación Estatal de Protección Civil;
VII.- Presentar periódicamente a la Junta Directiva el informe del desempeño de

las actividades de la Coordinación Estatal de Protección Civil, incluido el ejercicio
del presupuesto de ingresos, egresos y los estados financieros correspondientes;

VIII.- Dirigir y ejecutar los programas de protección civil, coordinando acciones con
las instituciones y organismos de los sectores público, social y privado;
IX.- Establecer los distritos de protección civil que coordinen regionalmente las
acciones en esta materia;
X.- Establecer y ejecutar mecanismos de coordinación con las dependencias y

entidades federales, estatales y municipales, así como de colaboración (sic) las
instituciones y organismos sociales involucrados en tareas de protección civil;
XI.- Asesorar a las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal,

así como a las instituciones privadas y del sector social, respecto a las Unidades
Internas de Protección Civil y promover la participación en las acciones que se
realicen en la materia;
XII.- Dirigir y coordinar acciones remitidas por el Consejo Estatal de Protección

Civil ante la amenaza de afectación del Estado por la presencia de fenómenos
destructivos, y supervisar dichas acciones;
XIII.- Coordinar la operación de (sic) Sistema de Información Telefónica

relacionado con protección civil;
XIV.- Fungir como enlace del Consejo Estatal de Protección Civil ante instituciones
privadas y de educación superior, para coadyuvar al cumplimiento de los objetivos
que planteen previamente en la materia;
XV.- Proponer al Consejo Estatal de Protección Civil los programas de trabajo y

líneas de acción para eficientar los recursos humanos, materiales y financieros;
XVI.- Gestionar ante el Fondo de Desastres Naturales y demás organismos

públicos competentes, para acceder a los fondos y programas que éstos tengan
disponibles;
XVII.- Gestionar ante las autoridades competentes del Gobierno Federal, para
acceder a los subsidios y programas disponibles, para integrar los recursos
financieros del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales del Estado de
Sonora;
XVIII.- Coordinar el establecimiento de mecanismos necesarios para la

observancia de la Ley de Protección Civil para el Estado de Sonora y su
Reglamento;
XIX.- Desempeñar el cargo de Secretario Técnico en el Consejo Estatal de

Protección Civil y en la Junta Directiva de la Coordinación Estatal de Protección
Civil;

XX.- Autorizar o no autorizar los programas internos de protección civil que les
sean presentados para dictaminación por los sujetos obligados, y en su caso,
realizar las inspecciones correspondientes derivado de los programas internos de
protección civil que les sean presentados;
XXI.- Fomentar la práctica de simulacros que permitan orientar y auxiliar a la

población en caso de estados de emergencia en los establecimientos en los que
haya afluencia de público;
XXII.- Elaborar, desarrollar y actualizar el Atlas Estatal de Riesgos;
XXIII.- Establecer, operar, administrar y vigilar los centros de acopio que con
motivo de un desastre se establezcan en la Entidad;
XXIV.- Erogar los montos necesarios, dentro de los límites que para tal efecto
establezca la Ley de Protección Civil para el Estado de Sonora, su Reglamento y
el Presupuesto de Egresos, cuando se esté ante la presencia de un desastre
natural que ponga en riesgo la vida humana y cuando la rapidez de la actuación
sea necesaria para cubrir las necesidades prioritarias de la población,
principalmente en materia de protección civil.
Una vez superada la emergencia inmediata y en un plazo no mayor a veinte días

hábiles posteriores al evento, deberá actuar de acuerdo a lo previsto por la Junta
Directiva.
Las erogaciones que se hayan efectuado para la atención de la emergencia

ocasionada por el desastre natural, serán regularizadas con posterioridad;
XXV.- Proponer a la Junta Directiva los nombramientos de los servidores públicos

de la Coordinación Estatal de Protección Civil;
XXVI.- Formular el Reglamento Interior de la Coordinación Estatal de Protección

Civil, así como sus modificaciones, y presentarlos a la Junta Directiva para su
aprobación;
XXVII.- Proponer los manuales de Organización, de Procedimientos y, en su caso,

de Servicios al Público de la Coordinación Estatal de Protección Civil, así como
sus modificaciones;
XXVIII.- Promover la realización de cursos de capacitación y actualización para el

personal de las diferentes áreas de la Coordinación Estatal de Protección Civil;
XXIX.- Desempeñar sus atribuciones y obligaciones conforme a la Ley Estatal de

Responsabilidades; y

XXX.- Las demás que le encomiende la Junta Directiva, y las que se establezcan
en esta Ley y demás disposiciones legales y administrativas aplicables.
Artículo 36.- La supervisión de la Coordinación Estatal de Protección Civil estará a

cargo de la Secretaría de la Contraloría General, de conformidad con las
disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 37.- Las funciones de vigilancia de la Coordinación Estatal de Protección

Civil, estarán a cargo de los Comisarios Públicos Oficial y Ciudadano designados
por la Secretaría de la Contraloría General, quienes las ejercerán de conformidad
con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, el
Manual del Comisario Público y las demás disposiciones legales y reglamentarias
aplicables, sin perjuicio de las que la propia Secretaría les asigne específicamente.
Artículo 38.- Las relaciones de trabajo entre la Coordinación Estatal de Protección

Civil y sus trabajadores, se regirán por la legislación laboral aplicable.
CAPÍTULO IV. DEL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 39.- El Programa Estatal, en el marco del Plan Estatal de Desarrolló es el

conjunto de políticas, estrategias, líneas de acción y metas para cumplir con los
objetivos del Sistema Estatal de Protección Civil, el cual considerará para tal
efecto, las disposiciones establecidas en el Programa Nacional de Protección Civil.
Artículo 40.- El Programa Estatal de Protección Civil, por lo menos comprenderá:
I.- Los antecedentes históricos de los riegos (sic), altos riesgos, emergencias,
siniestros y desastres en el Estado;
II.- El diagnóstico e identificación de los riesgos a que esté expuesto el Estado;
III.- Los objetivos, estrategias, lineamientos, metas y acciones a desarrollar y

cumplir;
IV.- Los subprogramas de prevención, auxilio, apoyo y recuperación o

restablecimiento, con sus respectivas estrategias, líneas de acción y objetivos
específicos;
V.- La estimación de recursos financieros para su cumplimiento;
VI.- Los responsables de su ejecución y la participación que corresponda a las

dependencias y entidades de la administración pública de los tres órdenes de
gobierno, así como a los sectores social y privado; y
VII.- Los mecanismos de control y evaluación.

Artículo 41.- El Programa Estatal de Protección Civil y los Subprogramas relativos,

deberán de ser publicados en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado, para su
difusión y vigencia.
Artículo 42.- Las dependencias y entidades de la administración pública estatal

designarán a las unidades administrativas que funjan como unidades internas, las
cuales adoptarán las medidas tendientes a ejecutar el Programa Estatal, dentro
del ámbito de su competencia y en los inmuebles destinados a dichas
dependencias y entidades.
Las Unidades Internas de las dependencias y entidades de la administración

pública estatal, deberán elaborar un programa interno de protección civil en los
términos de la presente Ley y su Reglamento, el cual será presentado ante la
Coordinación Estatal para su dictamen y aprobación, y deberá ser revalidado
anualmente.
Asimismo, las dependencias y entidades de la administración pública estatal,

deberán registrarse ante la Coordinación Estatal, así como al respectivo enlace en
materia de Protección Civil.
CAPÍTULO V. DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 43.- En cada uno de los municipios del Estado se establecerán sistemas
municipales, que formarán parte del Sistema Estatal, los cuales estarán integrados
de forma similar y tendrán la misma finalidad, en sus respectivos ámbitos de
competencia.
Artículo 44.- Los consejos municipales estarán formados por:
I.- Un Presidente, que será el Presidente Municipal;
II.- Un Secretario Ejecutivo, que será el Secretario del Ayuntamiento;
III.- Un Secretario Técnico, que será el Titular de la Coordinación Municipal de

Protección Civil, o de la dependencia, o unidad que desempeñe las funciones de
protección civil;
IV.- Las dependencias y entidades de la administración pública municipal que

tengan atribuciones afines con los objetivos del Sistema Municipal; y
V.- A invitación del Presidente del Consejo, los representantes de las

organizaciones sociales y privadas directamente relacionadas con la protección
civil y de las instituciones de educación superior ubicadas en el Municipio
respectivo.

El Presidente podrá invitar para que formen parte del Consejo Municipal a los
delegados o representantes de las dependencias y entidades de la administración
pública federal y estatal cuyas funciones tengan relación con la protección civil.
Asimismo, podrá invitar a las sesiones del Consejo a los especialistas que por
experiencia o conocimiento puedan contribuir al desarrollo de los trabajos del
mismo.
Artículo 45.- Los consejos municipales tendrán las siguientes atribuciones:
I.- Ejercer, dentro del Municipio, las funciones a que se refieren las fracciones III,
IV, VI, VII, IX, XI, XII y XIII del Artículo 20 de esta Ley;
II.- Proponer la orientación, lineamientos y políticas para planear, organizar y

establecer el Sistema Municipal;
III.- Participar en la elaboración, ejecución y evaluación del Programa Municipal y

los subprogramas que de él se deriven;
IV.- Avocarse al estudio y evaluación inmediatos del informe inicial que sobre una
situación de emergencia formule y presente la dependencia, unidad o coordinación
municipal que ejerza las funciones de protección civil;
V.- Proponer al Presidente Municipal que solicite apoyo al Titular del Poder
Ejecutivo del Estado a través de la Coordinación Estatal de Protección Civil,
cuando la magnitud de la emergencia, siniestro o desastre rebase su capacidad de
respuesta;
VI.- Proponer los mecanismos de coordinación del Sistema Municipal con el

Sistema Estatal;
VII.- Aprobar su Reglamento Interior; y
VIII.- Las demás que le señale la presente Ley y otras disposiciones aplicables.
CAPÍTULO VI. DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 46.- Los programas municipales son el instrumento de planeación para

definir, en congruencia con el Programa Estatal, el curso de las acciones
destinadas a la atención de las situaciones generadas por el impacto de agentes
destructivos dentro del municipio. Serán formulados por los ayuntamientos y
comprenderán los aspectos a que se refiere el Artículo 65 de esta Ley.
Artículo 47.- Las dependencias y entidades de las administraciones públicas

municipales designarán a las unidades administrativas que funjan como unidades
internas para que en los inmuebles destinados a dichas dependencias y entidades

y de acuerdo con su competencia, diseñen y adopten las medidas de protección

civil que resulten conducentes.
TÍTULO TERCERO. DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS
CAPÍTULO ÚNICO. DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS
Artículo 48.-·Los ayuntamientos tendrán a su cargo la prestación del servicio de

bomberos.
El servicio de bomberos podrá ser prestado directamente por el ayuntamiento, a

través de un organismo descentralizado o por conducto de organizaciones o
grupos de los sectores social o privado.
El servicio de bomberos deberá prestarse con base en los objetivos, estrategias y

prioridades establecidas en los planes municipales de desarrollo y en los
programas municipales derivados de los mismos.
Artículo 49.- El servicio de bomberos tendrá las siguientes funciones:
I.- Proteger a las personas y, en su caso, a la sociedad, de los peligros y riesgos

provocados por incendios, así como prevenir y controlar los efectos destructivos
de éstos;
II.- Aplicar las medidas de prevención necesarias para evitar incendios, en la

circunscripción territorial del Municipio de que se trate;
III.- Prestar auxilio para prevenir y contrarrestar, en su caso, daños derivados de

derrumbes, inundaciones, explosivos y, en general, de todos aquellos hechos
naturales o fortuitos que pongan en peligro la vida, las posesiones o los derechos
de las personas;
IV.- Prestar el auxilio que les sea requerido por autoridades competentes en
relación con actos que pongan en peligro la vida, las posesiones o los derechos de
las personas;
V.- Impartir cursos de capacitación y adiestramiento a la población en general,

para el control de situaciones de riesgo, emergencia, siniestro o desastre; y
VI.- Las demás que sean afines a las anteriores o resulten de otras leyes.
El servicio de bomberos se prestará en forma gratuita, a excepción de los servicios

por los que esta Ley, las leyes fiscales correspondientes u otras disposiciones
aplicables establezcan cuotas o tarifas por los mismos.

Artículo 50.- La integración, jerarquías, insignias, uniformes, requisitos de ingreso

y obligaciones de los integrantes de los cuerpos de bomberos se regulará en los
reglamentos municipales correspondientes.
Artículo 51.- Los ayuntamientos, en coordinación con las organizaciones sociales y

privadas, podrán constituir patronatos para la obtención de recursos económicos
destinados a la prestación del servicio de bomberos y la difusión de sus
actividades.
Los patronatos se integrarán, organizarán y funcionarán en la forma en que

determinen los reglamentos respectivos.
TÍTULO CUARTO. DE LAS DECLARATORIAS DE ESTADO DE EMERGENCIA

Y ZONA DE DESASTRE
CAPÍTULO I. DE LA DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA
Artículo 52.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, ante la inminencia o alta
probabilidad de que ocurra un riesgo, siniestro o desastre, podrá emitir una
declaratoria de estado de emergencia, la cual se publicará en el Boletín Oficial del
Gobierno del Estado y se comunicará de inmediato al Consejo Estatal para su
difusión a la población.
Artículo 53.- La declaratoria de estado de emergencia deberá contener:
I.- Identificación de la condición de alto riesgo o inminencia de siniestro o desastre,

señalando su naturaleza, posible magnitud y ubicación geográfica;
II.- Número estimado de personas afectadas;
III.- Infraestructura, instalaciones, bienes, sistemas y zonas o territorios que

puedan ser afectados;
IV.- Determinación de las acciones de prevención y auxilio y las medidas de

seguridad a aplicarse;
V.- Instrucciones a la población de acuerdo con el Programa Estatal;
VI.- Los recursos que deberán destinarse para las acciones de prevención y
auxilio; y
VII.- Las demás acciones y medidas de seguridad que determine el Titular del
Poder Ejecutivo del Estado.

Artículo 54.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, una vez que la situación de
emergencia haya terminado, lo comunicará a la población siguiendo el mismo
procedimiento utilizado para la emisión de la declaratoria.
CAPÍTULO II. DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE
Artículo 55.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado podrá emitir una declaratoria
de zona de desastre cuando en uno o varios municipios se haya presentado un
agente perturbador y sean insuficientes los recursos del o los municipios afectados
para hacer frente a dicho fenómeno. La declaratoria se publicará en el Boletín
Oficial del Gobierno del Estado y se comunicará a los Consejos Estatal y
Municipales para su difusión a la población.
Artículo 56.- Para que el Titular del Poder Ejecutivo del Estado formule la
declaratoria de zona de desastre, deberá agotarse el siguiente procedimiento:
I.- Que se solicite por el o los presidentes municipales de los municipios afectados,
o por la dependencia o entidad de la administración pública estatal competente;
II.- Que la Coordinación Estatal, en coordinación con las dependencias

competentes, evalúen preliminarmente los daños causados; y
III.- Que de la evaluación resulte necesaria la ayuda del Gobierno Estatal.
Artículo 57.- La declaratoria de zona de desastre deberá contener, en cuanto

correspondan, los mismos requisitos a que se refiere el Artículo 53 de esta Ley y
concluirá según se especifique en la propia declaratoria o en tiempo diferente si
las condiciones respectivas así lo determinan, de conformidad con la decisión que
al efecto formule la autoridad competente.
Artículo 58.- Los centros de distribución de ayuda operados por autoridades en

situaciones de siniestro, emergencia o desastre no podrán utilizarse con fines de
propaganda o proselitismo político.
CAPÍTULO III. DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES DEL ESTADO DE

SONORA
Artículo 59.- Se crea el Fondo de Desastres Naturales del Estado de Sonora como
un instrumento financiero del Sistema Estatal, el cual operará bajo las reglas que
al efecto emita el Titular del Poder Ejecutivo del Estado y cuyo objeto es apoyar,
en forma inmediata, a los municipios del Estado y a las entidades y dependencias
de la administración pública estatal, en las acciones de auxilio y recuperación
derivadas de los efectos de un desastre o siniestro.

El Titular del Poder Ejecutivo del Estado deberá incluir en la iniciativa con proyecto
de Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado que presente al
Congreso del Estado para el ejercicio que corresponda, recursos para ser
destinados al FONDES.
El FONDES se integra por los siguientes instrumentos:
I.- Un Fondo Revolvente a cargo de la Coordinación Estatal, el cual tiene por

objeto proporcionar suministros de auxilio y asistencia ante situaciones de
emergencia, de un siniestro o desastre, para responder de manera inmediata y
oportuna a las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la
población. A este Fondo se le deberán destinar recursos suficientes, los cuales se
establecerán en el Decreto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado
del ejercicio fiscal que corresponda para el FONDES; y
II.- El Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales del Estado de Sonora, el cual

será constituido por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado con el objeto de
poder contar con los recursos económicos necesarios que garanticen a los
municipios del Estado y a las entidades y dependencias de la administración
pública estatal acceder, en el menor tiempo posible, a los apoyos del Gobierno
Federal establecidos en el Fondo de Desastres Naturales. Los recursos que se
establezcan para el FONDES en el Decreto del Presupuesto de Egresos del
Gobierno del Estado del ejercicio fiscal que corresponda, deberá destinarse al
presente Fideicomiso.
El Ejecutivo del Estado podrá adquirir para el FONDES, un instrumento financiero

de transferencia de riesgos, el cual le permitirá al Estado transferir sus riesgos y el
costo generado por los desastres naturales, al mismo tiempo que le blinde,
financieramente, sus recursos públicos y los potencialice. El costo de este
instrumento, que podrá ser a través de un seguro tradicional o un bono
catastrófico, deberá, en su caso, ser incluido en el Decreto de Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado del ejercicio fiscal que corresponda, para el
FONDES.
CAPÍTULO IV. FONDO PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES

DEL ESTADO DE SONORA
Artículo 60.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, deberá constituir un Fondo
para la Prevención de Desastres Naturales del Estado de Sonora, como un
instrumento financiero del Sistema Estatal, el cual operará bajo las reglas que al
efecto emita el Titular del Poder Ejecutivo del Estado conforme a las disposiciones
de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y cuyo objeto es la de
promover la capacitación, equipamiento y sistematización de las Coordinaciones
Estatal y Municipales de Protección Civil en la Entidad.

El Titular del Poder Ejecutivo del Estado deberá incluir en la iniciativa con proyecto
de Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado que presente al
Congreso del Estado para el ejercicio que corresponda, recursos para ser
destinados al FOPREDENES.
El FOPREDENES se integra con Fondo Revolvente a cargo de la Coordinación

Estatal, el cual tiene por objeto promover la capacitación de los recursos humanos,
proporcionar el equipamiento idóneo requerido y establecer la óptima
sistematización de la Coordinación Estatal y las Coordinaciones Municipales de
Protección Civil en la Entidad, a fin de establecerlas como acciones preventivas
para mitigar los efectos de los desastres naturales que se presenten en la entidad.
El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, podrá crear un fideicomiso en función de
las necesidades requeridas.
Las reglas de operación que al efecto emita el Titular del Poder Ejecutivo del
Estado, considerará que el FOPREDENES beneficie a la totalidad de los
municipios en la entidad.
TÍTULO QUINTO. DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y PRIVADA
CAPÍTULO ÚNICO. DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS
Artículo 61.- Los habitantes del Estado de Sonora podrán organizarse de manera
libre y voluntaria para participar y apoyar en forma coordinada las acciones de
protección civil que prevén los Programas Estatal y Municipales.
Artículo 62.- Por grupos voluntarios se entiende a las organizaciones y

asociaciones legalmente constituidas, cuyo objeto social sea prestar sus servicios
en acciones de protección civil de manera comprometida y altruista sin percibir
remuneración alguna, contando para ello con los conocimientos, preparación y
equipamiento requeridos conforme a las disposiciones aplicables.
Artículo 63.- Los grupos voluntarios podrán actuar a nivel de un municipio, de

varios municipios o a nivel estatal. Para tal efecto, deberán contar con el registro
respectivo que, en el primer caso, se otorgará por el ayuntamiento
correspondiente y en los demás casos por la Coordinación Estatal.
Invariablemente, las autoridades municipales comunicarán a la Coordinación
Estatal los registros que concedan en los términos de este Artículo.
Solamente se otorgará el registro cuando a satisfacción de la autoridad

correspondiente se acredite que los integrantes de los grupos voluntarios cuentan
con los conocimientos, preparación y equipamiento referidos en el Artículo anterior

y, en todo caso, dichos grupos deberán someterse a los cursos de capacitación o

actualización que establezca la autoridad.
Artículo 64.- En el desempeño de sus acciones, los grupos voluntarios deberán:
I.- Participar en las tareas de prevención, auxilio y rescate de la población ante

agentes destructivos de origen natural o humano, bajo el mando y coordinación de
la Coordinación Estatal o el ayuntamiento, según sea el caso;
II.- Cooperar en la difusión de planes y programas de protección civil;
III.- Coadyuvar en actividades de monitoreo, pronóstico y aviso a la Coordinación

Estatal y ayuntamientos sobre la presencia de una situación de riesgo,
emergencia, siniestro o desastre y proveer a tomar las medidas procedentes;
IV.- Participar en los programas de capacitación y autoprotección ciudadana, que

realicen las autoridades competentes y en todas aquellas actividades que estén
previstas en el programa correspondiente y en los subprogramas que deriven de
los mismos;
V.- Aplicar los donativos que se obtengan para los fines inherentes a la prestación
de sus servicios; y
VI.- Las demás que señale esta Ley y otras disposiciones aplicables.
TÍTULO SEXTO. DE LOS SUJETOS OBLIGADOS
CAPÍTULO I. DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SUJETOS OBLIGADOS
Artículo 65.- Los propietarios, poseedores, administradores o encargados de

establecimientos, edificaciones o inmuebles a los que se refieren la fracción XI del
Artículo 8 y la fracción XIX del Artículo 24 de esta Ley, que por su uso y destino
concentren o reciban una afluencia masiva de personas, o que representen un
riesgo para la población, están obligados a contar con una Unidad Interna y a
elaborar un Programa Interno, en los términos de esta Ley y su Reglamento. Dicho
Programa Interno deberá ser presentado ante las autoridades de protección civil
competentes para su dictamen y, en su caso, aprobación y deberá revalidarse
anualmente.
Las personas físicas, morales, dependencias de la administración pública estatal y

municipal que por sus actividades o excepcionalmente manejen, almacenen,
transporten, distribuyan y utilicen materiales peligrosos, hidrocarburos,
combustibles y explosivos en la entidad, deberán de presentar ante la
Coordinación Estatal el correspondiente Programa Interno de Protección Civil y la
conformación de la Unidad Interna de Protección Civil.

Asimismo, las personas indicadas en los párrafos anteriores de este Artículo, y el

Artículo 71 de esta ley, están obligadas a presentar un dictamen técnico o peritaje
estructural, cuando a consideración de las autoridades en materia de protección
civil, se podrían haber afectado o dañado las condiciones estructurales de los
establecimientos, edificaciones, inmuebles y sistemas de transporte por ductos,
por la presencia de algún agente perturbador.
Asimismo, conforme al primer párrafo de este Artículo, están obligadas las

dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal,
contempladas en los Artículos 42 y 47 de esta Ley.
Artículo 65 BIS.- Los sujetos obligados que se señalan en el Artículo 65 de esta

Ley, tienen la obligación de dar a conocer sus Programas Internos, así como
cualquier modificación a dichos programas, a solicitud del ayuntamiento del
municipio en el que se encuentren ubicados sus respectivos establecimientos,
edificaciones o inmuebles, o en donde desarrollen sus actividades de manejo,
almacenamiento, transportación, distribución y utilización de materiales peligrosos,
hidrocarburos, combustibles y explosivos.
Los ayuntamientos tendrán la facultad de revisar y verificar la veracidad de los

programas internos de los sujetos obligados.
CAPÍTULO II. DE LOS PROGRAMAS INTERNOS
Artículo 66.- Los Programas Internos deberán hacer referencia a equipos de

seguridad, luces de emergencia, ubicación de extintores, rutas de evacuación,
salidas de emergencia, señales informativas, preventivas, restrictivas y de
obligación, avisos de protección civil, instructivos y manuales para situaciones de
emergencia, las zonas de seguridad, condiciones estructurales y los demás
requerimientos contemplados en esta Ley, su Reglamento, las disposiciones
legales aplicables y demás disposiciones administrativas que la Coordinación
Estatal emita.
Artículo 67.- Los sujetos obligados a que se refiere el Artículo 65, en su Programa
Interno de Protección Civil, además, deberán contemplar:
I.- Capacitar a su personal en materia de protección civil;
II.- Practicar simulacros cuando menos una vez cada seis meses;
Asimismo, los sujetos obligados, y autoridades que participen en la realización de

simulacros, deberán dar aviso inmediato a las autoridades de protección civil
competentes de las deficiencias, irregularidades, fallas u omisiones que se
detectaren con motivo de la práctica de dichos simulacros.

III.- Ejecutar de inmediato las medidas correctivas o de seguridad que determine la

autoridad competente, en los términos previstos en esta Ley y su Reglamento;
IV.- Orientar a los usuarios del establecimiento, edificación o inmueble sobre los
métodos y las acciones para evitar o minimizar los daños, en caso de que se
presenten riesgos, emergencias, siniestros o desastres; y
V.- Contar con un seguro de responsabilidad civil por daños a terceros, por los
importes que fije el Reglamento.
En las instituciones de educación básica y media superior, deberán realizarse los

simulacros al menos tres veces al año y bajo condiciones que repliquen las
situaciones presentes durante las operaciones ordinarias de esos
establecimientos, bajo la supervisión de la autoridad competente. En los
simulacros a que se refiere este párrafo, se podrá invitar a los padres de familia de
las citadas instituciones, en los términos del reglamento de la presente Ley.
Artículo 68.- Los organizadores de espectáculos públicos de concentración masiva

de personas en lugares abiertos y de duración temporal, deberán presentar ante la
Coordinación Estatal para su aprobación un Programa Especial de Protección
Civil, por lo menos con cinco días hábiles de anticipación al inicio del espectáculo.
Se consideran espectáculos públicos los musicales, teatrales, deportivos,

recreativos, culturales, musicales, sociales, artísticos y circenses.
Asimismo, deberán de presentar un programa especial de protección civil en los

términos del primer párrafo del presente Artículo, los organizadores de desfiles
conmemorativos y festejos patrios, festejos religiosos y tradicionales, eventos de
índole político, civil o diverso, que reúnan una concentración masiva de personas.
Corresponde al organizador de espectáculos públicos de concentración masiva de

personas informar al espectador, de manera escrita, visual y/o sonora, al inicio de
la celebración de cada espectáculo, cualquiera que sea su giro, sobre las medidas
de seguridad en materia de protección civil con las que cuenta el establecimiento
mercantil o el lugar en el que se desarrolla, así como avisar sobre la localización
de salidas de emergencia, las zonas de seguridad y los procedimientos a seguir,
en caso de que ocurra una emergencia, siniestro o desastre.
Artículo 69.- Sin perjuicio de las demás disposiciones aplicables, todos los eventos
o espectáculos públicos con concentración masiva de personas en lugares
abiertos y de duración temporal que trata el Artículo anterior, estarán sujetos a
cumplir con los siguientes requisitos:

I.- El organizador y la Coordinación Estatal establecerán un puesto de

coordinación común en el lugar del evento para el caso de que acontezca alguna
emergencia;
II.- Previo al evento y durante el mismo, se permitirá la supervisión a la

Coordinación Estatal para evaluar el cumplimiento de las medidas de protección
civil correspondientes al evento o espectáculo;
III.- Establecer un sitio y perímetro donde se desarrollen las labores de protección

civil, incluyendo rutas de acceso y estacionamientos, para salvaguardar a los
asistentes y vecinos del lugar, así como sus bienes y entorno;
IV.- Contar con plan de emergencia, y especificar los recursos disponibles para
atender la misma, de acuerdo al evento o espectáculo;
V.- Contar con el correspondiente seguro de responsabilidad civil; y
VI.- Los demás requerimientos establecidos en esta Ley, el Reglamento y demás

disposiciones legales y administrativas aplicables.
Artículo 70.- También se elaborarán Programas Especiales de Protección Civil por

la Coordinación Estatal y Coordinaciones Municipales de Protección Civil, sin
atender los requerimientos establecidos en el presente capitulo, en los siguientes
temas:
I.- Temporada invernal;
II.- Temporada de lluvias y huracanes;
III.- Temporada de sequía, estiaje e incendios forestales;
IV.- Temporadas vacacionales;
V.- Incidentes de tránsito terrestre;
VI.- Incidentes marítimos y aéreos;
VII.- Incidente por el manejo de materiales, residuos y desechos peligrosos;
VIII.- Incidente por la liberación de material radioactivo al medio ambiente; y
IX.- Las demás que establezcan las disposiciones jurídicas y técnicas aplicables.

CAPÍTULO III. DE LOS DIAGNÓSTICOS DE RIESGO
Artículo 71.- Las personas físicas o morales, dependencias y entidades de la

administración pública estatal y municipal, que pretendan construir, reconstruir,
modificar o remodelar los establecimientos, edificaciones o inmuebles referidos en
el Artículo 65 de esta Ley, previamente deberán presentar un diagnóstico de
riesgo en materia de protección civil ante la Coordinación Estatal para que expida
o, en su caso, niegue la autorización respectiva. Asimismo, deberán de presentar
ante la Coordinación Estatal el correspondiente diagnóstico de riesgo, las
personas físicas y morales que pretendan llevar a cabo obras para construir,
ampliar, modificar o reconstruir sistemas de transporte por ductos para conducir
hidrocarburos, petrolíferos, petroquímicos, gas natural y liquido de gas natural.
Si en la revisión del diagnóstico de riesgo, la autoridad competente detectare

deficiencias o irregularidades, lo hará del conocimiento de las personas a que se
refiere el párrafo anterior. En todo caso, la autoridad competente expedirá la
autorización respectiva una vez que hayan sido solventadas las deficiencias o
irregularidades señaladas.
Las autoridades municipales competentes no podrán expedir la licencia de

construcción sin que los solicitantes acrediten la autorización a que se refiere el
primer párrafo de este Artículo.
La inobservancia de lo dispuesto en el presente Artículo por parte de los

servidores públicos, en el sentido de autorizar el diagnostico de riesgo contrario a
lo dispuesto en el presente Artículo, dará lugar a la responsabilidad administrativa
dispuesta en la Ley Estatal de Responsabilidades.
Asimismo, constituye infracción al presente Artículo que se construya, edifique,

reconstruya o se realicen obras de infraestructura, sin que se elabore previamente
un diagnóstico de riesgo y sea presentado ante la Coordinación Estatal o al
ayuntamiento correspondiente para su autorización.
TÍTULO SÉPTIMO. DE LAS EMPRESAS ESPECIALIZADAS
CAPÍTULO ÚNICO. DE LAS EMPRESAS ESPECIALIZADAS
Artículo 72.- Las empresas especializadas dedicadas a la prestación de servicios

en materia de protección civil señalados en los numerales del uno al catorce, de la
fracción XVIII del Artículo 24 de esta Ley, deberán estar registradas ante la
Coordinación Estatal de Protección Civil.
Las empresas especializadas para su registro deberán presentar ante la

Coordinación Estatal de Protección Civil, la siguiente documentación:

I.- Solicitud por escrito;
II.- Nombre, denominación o razón social;
III.- Datos de localización de la empresa especializada:
a) Domicilio;
b) Teléfono(s);
c) Correo electrónico;
Cuando el domicilio se encuentre en otra entidad federativa, deberá proporcionar

domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones dentro del Estado de Sonora.
IV.- Copia certificada del acta constitutiva cuyo objeto social sea la prestación de
servicios en materia de protección civil y copia certificada de la escritura pública
que acredite la personalidad del apoderado o representante legal compareciente,
tratándose de personas morales;
V.- Identificación oficial;
VI.- Clave Única de Registro de Población, en el caso de personas físicas;
VII.- Comprobante de domicilio fiscal;
VIII.- Currículum vitae;
IX.- Registro Federal de Contribuyentes;
X.- Solicitud debidamente requisitada en la que señale las actividades que en

materia de protección civil pretende realizar;
XI.- Listado con el nombre, cargo, especialidad del personal y expertos que la
integran, acompañado del currículum vítae y, en su caso, copia certificada de la
cédula profesional;
XII.- Copia certificada de constancias expedidas por instituciones de educación

superior con reconocimiento oficial, validado por la Secretaría de Educación y
Cultura o la Secretaría de Educación Pública, así como el Centro Nacional de
Prevención de Desastres (CENAPRED) y/o, la Escuela Nacional de Protección
Civil, que acrediten conocimientos en las actividades de protección civil que se
pretenden certificar.

XIII.- Las empresas especializadas en elaboración de diagnósticos de riesgo y

programas internos, deberán presentar copias certificadas en los términos del
párrafo anterior mediante las cuales acrediten conocimientos en la identificación,
análisis de riesgos y consecuencias, análisis de riesgo de proceso y escenarios de
riesgo;
XIV.- Original y copia del comprobante de pago de los derechos correspondientes;
XV.- Declaración bajo protesta de decir verdad que no incurre en alguna de las
causas de conflicto de interés establecidas en la Ley Estatal de
Responsabilidades; y
Los demás requisitos establecidos en el (sic) presente Ley, el Reglamento y

disposiciones administrativas que la Coordinación Estatal emita.
Toda la información y documentación requerida a las empresas especializadas,

estará sujeta a revisión por parte de la Coordinación Estatal y podrá formular
observaciones por escrito.
En caso de que la Coordinación Estatal formule observaciones, estas deberán ser

subsanadas a partir de la fecha de su notificación.
Las empresas especializadas, en caso de no subsanar los requerimientos

observados en un término de dos meses, se procederá a la devolución de la
documentación exhibida la cual quedará a disposición de la parte interesada ante
la Coordinación Estatal y quedará cancelado el trámite de registro.
Conforme al párrafo anterior, el registro podrá ser solicitado nuevamente ante la

Coordinación Estatal, una vez transcurrido el término de dos meses desde la
notificación de la resolución respectiva y esta haya quedado firme.
Una vez satisfechos la totalidad de documentos requeridos, la Coordinación

Estatal llevara el registro correspondiente.
Artículo 73.- La capacitación como servicio en materia de protección civil,

comprenderá por lo menos los siguientes temas: Inducción a la protección civil;
primeros auxilios y reanimación cardiopulmonar (RCP), en base a los términos de
referencias correspondientes; prevención y combate de incendios; evacuación de
inmuebles y señalética; búsqueda y rescate; así como aquellas que la
Coordinación Estatal considere procedentes.
Artículo 74. - Las empresas especializadas en la elaboración de Diagnósticos de

Riesgo, además de los requisitos señalados en el Artículo 72 de esta ley, deberán
acreditar que las personas responsables de elaborar diagnósticos de riesgo,
deberán contar con Título Profesional en Ingeniería Civil, Arquitectura, Ingeniero
Arquitecto, Ingeniero Constructor Militar e Ingeniero Municipal o cualquier otra

carrera afín a las anteriores.
Artículo 75.- Las empresas especializadas deberán aprobar la evaluación que les
realice la Coordinación Estatal, sobre los conocimientos de la Legislación vigente
en la materia, así como, términos de referencia, normas oficiales mexicanas,
normas mexicanas aplicables en la materia de protección civil, así como, acreditar
la capacidad profesional, técnica y tecnológica necesaria para la prestación del
servicio que pretende realizar.
La Coordinación Estatal, para evaluar a las empresas especializadas, celebrará

convenios de colaboración con instituciones de educación superior con
reconocimiento oficial, validado por la Secretaría de Educación y Cultura o la
Secretaría de Educación Pública, así como el Centro Nacional de Prevención de
Desastres (CENAPRED) y/o, la Escuela Nacional de Protección Civil.
Artículo 76.- El registro de las empresas especializadas ante la Coordinación

Estatal tendrá vigencia de un año.
Artículo 77.- En los casos de renovación, la empresa especializada previo pago de

derechos, deberá presentar y acreditar la actualización y vigencia de su capacidad
profesional, técnica y tecnológica, ante la Coordinación Estatal conforme a los
requisitos establecidos en la presente Ley y su Reglamento, para obtener el
registro.
Artículo 78.- Cuando por cualquier causa sea negada la renovación, el interesado
podrá solicitarla nuevamente ante la Coordinación Estatal una vez que hayan
transcurridos dos meses desde que se haya notificado la resolución respectiva y
ésta haya quedado firme.
Artículo 79.- Las empresas especializadas con relación a la prestación de los

servicios profesionales en materia de protección civil, serán responsables o
corresponsables en relación a las deficiencias u omisiones en la prestación de sus
servicios.
Artículo 80.- La Coordinación Estatal, integrará un expediente administrativo de las

empresas especializadas registradas, para control interno.
Artículo 81.- La Coordinación Estatal revocará el registro de las empresas

especializadas, por las causas siguientes:
I.- Por la prestación de servicios profesionales en materia de protección civil, por

personal que no se encuentre previamente certificado ante las autoridades
correspondientes;

II.- Por la prestación de servicios profesionales en materia de protección civil, por

personal que no se encuentre previamente registrado ante la Coordinación Estatal;
III.- Cuando presente información o documentación alterada y/o falsificada para

obtener el registro o renovación ante la Coordinación Estatal;
IV.- Cuando presente información o documentación alterada y/o falsificada en la

prestación de los servicios profesionales en materia de protección civil ante la
Coordinación Estatal;
V.- En los casos en que omita y/o simule la información en la prestación de los
servicios profesionales en materia de protección civil presentada ante la
Coordinación Estatal;
VI.- Preste servicios profesionales en materia de protección civil, para las cuales
no esté registrado ante la Coordinación Estatal;
VII.- Cuando en la prestación de los servicios profesionales en materia de

protección civil, presentados ante la Coordinación Estatal, incurra de manera
reiterada en una incapacidad o deficiencia profesional, técnica, tecnológica,
organizacional u operativa, y éstas hayan sido observadas por la Coordinación
Estatal;
VIII.- Que no cumpla con los requisitos para la renovación del registro;
IX.- Cuando se actualice alguna de las causas de conflicto de interés establecida

en la Ley Estatal de Responsabilidades; y
X.- Cuando así lo determine la Coordinación Estatal de Protección Civil, por

considerar que la empresa especializada en la prestación de sus servicios llevo a
cabo acciones u omisiones susceptibles de generar consecuencias graves.
Cuando sea revocado un registro a una empresa especializada, ésta no podrá

iniciar ningún trámite de registro ante la Coordinación Estatal, hasta que haya
transcurrido el término de dos años contados a partir de que haya quedado firme
dicha revocación.
La revocación por causa de conflicto de interés, es independiente a cualquier otra

responsabilidad administrativa en que pudiera incurrir la empresa especializada.
La Coordinación Estatal podrá iniciar en cualquier momento la revisión

administrativa respecto de los servicios profesionales en materia de protección
civil que la empresa especializada presente ante la misma, a fin de verificar,
analizar y evaluar de manera integral, la prestación de sus servicios, emitiendo
para tal efecto la resolución correspondiente.

Los sujetos obligados que presenten directamente ante la Coordinación Estatal

alguno de los conceptos en materia de protección civil, de los enumerados del uno
al catorce de la fracción XVIII, del Artículo 24 de la ley, la responsabilidad que se
derive de dichos trabajos, será asumida directamente por ellos.
Asimismo, cuando sea presentado algún servicio profesional en materia de

protección civil por persona física o moral que no cuente con registro ante la
Coordinación Estatal, la responsabilidad que se derive de dichos servicios, será
asumida directamente por los particulares obligados conforme a la Ley.
Artículo 82.- Las empresas especializadas a las cuales se les revoque el registro
correspondiente, deberán ser notificadas personalmente en el domicilio señalado
para oír y recibir notificaciones, dejando sus derechos a salvo para que hagan
valer el medio de defensa legal correspondiente.
Artículo 83.- Las empresas especializadas en el rubro de capacitación, además de

los requisitos señalados en el Artículo 72 de la presente Ley, respecto al personal
que impartirá la capacitación, deberá presentar la siguiente información y
documentación:
a) Nombre del curso a impartir;
b) Objetivo general y específico del curso;
c) Contenido temático;
d) Duración total en horas y sesiones;
e) Material de apoyo;
f) Técnicas de enseñanza;
g) Perfil mínimo de los aspirantes;
h) Copia fotostática del formato del diploma o constancia que vaya a expedir; y
i) Relación o inventario de equipo y material didáctico.
TÍTULO OCTAVO. DE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA Y DE LAS

MEDIDAS CORRECTIVAS Y DE SEGURIDAD
CAPÍTULO I. DE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Artículo 84.- La Coordinación Estatal y los ayuntamientos, en el ámbito de su

respectiva competencia, realizarán visitas de inspección y vigilancia a los

establecimientos, edificaciones o inmuebles a que se refieren las fracciones XI del

Artículo 8 y XIX del Artículo 24 de esta Ley, respectivamente, conforme al
programa anual relativo que se establezca al efecto, a fin de verificar el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la misma, su Reglamento,
normas técnicas y términos de referencia que deriven de las mismas, relativas al
establecimiento de Unidades Internas, a la formulación y aplicación de los
Programas Internos y a los diagnósticos de riesgo.
Las visitas podrán ser ordinarias o extraordinarias, las primeras se efectuarán

conforme al programa anual de inspecciones, mientras que las segundas se
realizaran en cualquier momento.
Artículo 85.- Las visitas de inspección y vigilancia que realicen tanto la

Coordinación Estatal como los ayuntamientos, se sujetarán a las siguientes bases:
I.- El inspector deberá contar con una orden por escrito que contendrá la fecha y
ubicación del lugar a inspeccionar, el objeto y aspectos de la inspección, el
fundamento legal de la misma, el nombre del inspector y la firma de la autoridad
que expida la orden;
II.- Al iniciar la visita el inspector deberá identificarse ante el propietario, poseedor,

administrador o encargado del lugar a inspeccionar o su representante legal, con
la credencial vigente que para tal efecto expida la Coordinación Estatal o el
ayuntamiento, según corresponda, y entregará copia legible de la orden de
inspección, requiriéndole su presencia para la práctica de la visita;
III.- Cuando las personas con quienes deba realizarse la diligencia de inspección
no se encontraren, se les dejará citatorio para que estén presentes a una hora
determinada del día hábil siguiente, apercibiéndolas que, de no encontrarse en el
lugar señalado en el citatorio, se entenderá la misma con quien se encuentre
presente;
IV.- Las personas con quienes se atienda la visita están obligadas a permitirla, así
como a proporcionar toda clase de información necesaria para el cumplimiento de
las mismas;
V.- Al inicio de la visita de inspección, el inspector deberá requerir al visitado para

que designe a dos personas que funjan como testigos del desarrollo de la
diligencia, advirtiéndole que en caso de no hacerlo, éstos serán propuestos y
nombrados por el propio inspector;
En caso de no haber testigos de asistencia la diligencia continuará, asentando tal

circunstancia en el acta respectiva.

VI.- De toda visita se levantará acta circunstanciada por duplicado, en formas

numeradas y foliadas, en las que se expresará: lugar, hora, fecha y nombre de la
persona con quien se entienda la diligencia, el carácter con que se ostenta y de
los testigos de asistencia. Si alguna de las personas que intervinieron en la
diligencia se niega a firmar, el inspector lo hará constar en el acta, sin que esta
circunstancia altere el valor probatorio del documento. Si por cualquier motivo no
se pudiere concluir la visita de inspección y vigilancia en el día de su fecha, se
hará un cierre provisional del acta y se señalará fecha y hora para la continuación
de la misma;
VII.- El inspector comunicará al visitado o a la persona con quien se entienda la

diligencia, si existen omisiones o contravenciones en el cumplimiento de cualquier
obligación a su cargo, especificando en todo caso en qué consisten éstas, para
que en el acto de la diligencia formulen observaciones y, en su caso, ofrezcan
pruebas en relación a los hechos asentados en ella, o bien, hacer uso de este
derecho, por escrito ante la Coordinación Estatal, dentro del término de cinco días
hábiles siguientes a la fecha en que se hubiere levantado el acta;
VIII.- El duplicado del acta que se levante quedará en poder del visitado; y
IX.- En el caso de obstaculización u oposición a la práctica de la diligencia, la

Coordinación Estatal podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública para efectuar la
visita de inspección, sin perjuicio de aplicar las sanciones a que haya lugar.
Artículo 86.- Quien realice la visita de inspección y vigilancia podrá obtener copias
de documentos relacionados con dicha diligencia, así como tomar fotografías del
lugar u objetos supervisados y allegarse de cualquier medio de prueba que pueda
obtenerse de la visita, de todo lo cual se asentará constancia en el acta relativa.
Artículo 87.- Si durante la visita realizada, el inspector detectare que el giro del
establecimiento inspeccionado no corresponde al uso del suelo permitido para esa
zona por el ayuntamiento, dará aviso a la autoridad municipal correspondiente
para los efectos legales a que haya lugar.
Artículo 88.- Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción VII del Artículo 85,
de esta Ley, dentro del término de cinco días hábiles, y considerando las
circunstancias que hubiesen concurrido y las pruebas aportadas, en su caso, la
Coordinación Estatal dictará la resolución que proceda, debidamente fundada y
motivada, notificándola personalmente al visitado.
La resolución que se dicte deberá señalar si el visitado requiere solventar las

observaciones por omisiones o contravenciones asentadas en el acta; llevar a
cabo acciones y medidas correctivas o de seguridad tendientes a cumplimentar lo
señalado en el Programa Interno, así como lo relativo al establecimiento o

funcionamiento de la Unidad Interna; los plazos para ejecutarlas y, en su caso, las

infracciones o sanciones a que hubiere lugar en caso de incumplimiento.
CAPÍTULO II. DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS Y DE SEGURIDAD
Artículo 89.- Son medidas correctivas:
I.- La construcción o reconstrucción para mejorar el acceso a los inmuebles o

salidas de emergencia respecto de los mismos;
II.- El resguardo, o en su caso, la destrucción inmediata de objetos, materiales,

productos y sustancias que puedan ocasionar algún daño o peligro, sobre todo
aquellos que sean inflamables o explosivos;
III.- El retiro de instalaciones o equipo que, por las condiciones en que se

encuentren, constituyan un riesgo; y
IV.- El abastecimiento y la instalación de sistemas y equipo de seguridad requerido

según el riesgo deducido del tipo de actividad, obra o servicio, sobre todo
detectores de humo y alarmas contra incendio, de conformidad con la
normatividad aplicable.
Artículo 90.- Son medidas de seguridad:
I.- La suspensión de las actividades, obras y servicios, que así lo ameriten;
II.- La evacuación, en forma parcial o total, de inmuebles y áreas que puedan ser o
sean afectados;
III.- La movilización precautoria de la población afectada y su instalación en

albergues;
IV.- El aislamiento parcial o total del área afectada;
V.- El aseguramiento o destrucción de objetos, productos, sustancias y demás

tipos de agentes que pudieran provocar alguna emergencia, siniestro o desastre;
VI.- La restricción de actividades cuando así se requiera para la prevención y

control de situaciones de riesgo, emergencia, siniestro o desastre;
VII.- La demolición de construcciones o destrucción de bienes muebles; y
VIII.- Las demás que determine el Titular del Poder Ejecutivo del Estado
tendientes a evitar que se generen o sigan causando riesgos, daños o desastres a

la población, a las instalaciones y bienes de interés general o pongan en peligro el

normal funcionamiento de los servicios vitales.
Artículo 91.- En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisión de la

declaratoria correspondiente por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, la
Coordinación Estatal y los ayuntamientos adoptarán de inmediato las medidas de
seguridad conducentes, a fin de proteger la vida de las personas y sus bienes, la
planta productiva y el ambiente, así como para garantizar el funcionamiento de los
servicios vitales de la comunidad.
Las medidas de seguridad que se adopten tendrán la duración estrictamente

necesaria para la corrección de las irregularidades presentadas.
Artículo 92.- Para la determinación y ejecución de las medidas de seguridad en

situaciones de riesgo, emergencia, siniestro o desastre, no será necesario oír
previamente al afectado, pero en todo caso deberá levantarse acta
circunstanciada de la diligencia correspondiente observándose las formalidades
establecidas para las inspecciones y notificándose al afectado en cuanto las
condiciones enfrentadas lo permitan.
TÍTULO NOVENO. DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
CAPÍTULO I. DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 93.- Son conductas constitutivas de infracción:
I.- Abstenerse de constituir y capacitar a las unidades internas de protección civil

en los establecimientos a que se refiere el Artículo 65 de esta Ley;
II.- Abstenerse de presentar ante las autoridades competentes, en los términos de

la presente Ley, los programas internos;
III.- Incumplir con las medidas y acciones de protección civil derivadas de los
programas internos, así como aquellas que ordenen las autoridades competentes,
en los términos de esta Ley y otras disposiciones aplicables;
IV.- Incumplir los requerimientos que dicte la autoridad competente en los términos
de esta Ley y su Reglamento;
V.- Impedir a los inspectores de protección civil el acceso a los establecimientos,

edificaciones o inmuebles;
VI.- Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen

las acciones de inspección, prevención, auxilio o apoyo a la población en caso de
desastre;

VII.- No presentar el diagnóstico de riesgo en los términos previstos en el Artículo

71 de la presente Ley, incumplir con lo establecido en el mismo o las
observaciones, acciones o medidas correctivas o de seguridad que respecto a
dicho diagnóstico determine la autoridad competente;
VIII.- No contar con la revalidación anual del Programa Interno;
IX.- No practicar los simulacros a que se refiere la fracción II y el último párrafo del
Artículo 67 de esta Ley, u omitir dar el aviso señalado en el último párrafo de dicha
fracción;
X.- Propiciar o generar condiciones de riesgo, alto riesgo o riesgo inminente;
XI.- No contar con un seguro de responsabilidad civil por daños a terceros;
XII.- No informar al espectador, de manera escrita, visual y/o sonora, al inicio de

cada espectáculo, cualquiera que sea el giro, de las medidas de seguridad en
materia de protección civil con las que cuenta el lugar, establecimiento o
cualquiera que sea el giro;
XIII.- Violar la suspensión de las actividades, obras y servicios, que haya

determinado la Coordinación Estatal;
XIX (SIC).- La actualización de lo dispuesto en las fracciones I, II, III, IV y V del

Artículo 81 de la presente Ley.
Las infracciones a que se refiere este Artículo serán sancionadas por la

Coordinación Estatal y los ayuntamientos, en sus respectivos ámbitos de
competencia, con multa equivalente de cincuenta a treinta mil Unidades de Medida
y Actualización, sin perjuicio de las sanciones penales o civiles que sean
aplicables.
Artículo 94.- Para la fijación de las sanciones se tomará en cuenta:
I.- La gravedad de la infracción cometida;
II.- Las condiciones económicas del infractor;
III.- Los daños que se hayan producido o puedan producirse en las personas; y
IV.- En su caso, el carácter o condición de reincidente del infractor.
Para los efectos de este Artículo, se considerará reincidente al infractor que

cometa la misma violación a las disposiciones de esta Ley dos o más veces
siempre que se le hubieren notificado las sanciones anteriores.

Cuando las multas no se paguen en la fecha establecida, el monto de las mismas

se actualizará mensualmente desde el momento en que debió hacerse el pago y
hasta que el mismo se efectué de acuerdo a lo establecido en el Código Fiscal del
Estado.
Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las
infracciones que se hubieren cometido, resultare que dicha infracción o
infracciones aún subsistan, podrán imponerse multas por cada día que transcurra,
sin obedecer el mandato, sin que el total de las multas exceda del monto máximo
permitido.
Artículo 95.- En caso de reincidencia, las sanciones pecuniarias se duplicarán, sin

que las mismas excedan el monto máximo permitido.
Además de las sanciones que se impongan al infractor, la autoridad de protección

civil correspondiente, en su caso, deberá denunciar ante el Ministerio Público los
hechos que pudieran constituir delito.
Artículo 96.- Las sanciones impuestas por la Coordinación Estatal o los

ayuntamientos se harán efectivas por conducto de la Secretaría de Hacienda y las
Tesorerías Municipales, respectivamente, mediante el procedimiento
administrativo de ejecución, en los términos de las leyes fiscales aplicables.
El monto de las sanciones que se impongan se destinará a la ejecución de los

programas de protección civil correspondientes y tendrán el carácter de crédito
fiscal para su cobro.
Artículo 97.- Los funcionarios de protección civil que no cumplan con lo

establecido en esta ley, incurrirán en responsabilidad, debiendo ser sancionados
conforme a lo que establezca la Ley Estatal de Responsabilidades, sin perjuicio de
la responsabilidad civil o penal en que pudieran incurrir.
Artículo 98.- Cuando los Inspectores, con motivo del ejercicio de sus atribuciones,
tengan conocimiento de una infracción a las disposiciones de la presente Ley, el
Reglamento y demás disposiciones administrativas de la materia, asentarán
dichas circunstancias en las actas respectivas, a fin de que se dicten las medidas
correctivas y de seguridad y apliquen las sanciones establecidas en esta Ley,
según corresponda.
Los inspectores no podrán recibir alguna gratificación o dádivas con el propósito

de omitir o alterar la información de las actuaciones de las diligencias, quedando
sujetos en todo caso a las disposiciones de la Ley Estatal de Responsabilidades.

CAPÍTULO II. DE LOS RECURSOS
Artículo 99.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las
autoridades de protección civil podrán, a su elección, interponer el recurso de
inconformidad ante la autoridad emisora del acto reclamado, o intentar el juicio
que corresponda ante el Tribunal de Justicia Administrativa. El recurso de
inconformidad tendrá por objeto que la autoridad competente confirme, modifique,
revoque o anule el acto o resolución recurrida.
Artículo 100.- El término para interponer el recurso de inconformidad, será de

quince días hábiles, contado a partir del día siguiente a aquel en que surta sus
efectos la notificación de la resolución que se recurra, o de que el recurrente tenga
conocimiento de dicha resolución.
Artículo 101.- En el escrito de interposición del recurso de inconformidad, se

deberá expresar:
I.- El órgano administrativo al cual se dirige;
II.- El nombre del recurrente, así como el lugar que señale para recibir
notificaciones y documentos, pudiendo autorizar mediante el propio escrito a una
persona para que las reciba en su nombre y promueva en el asunto, sin disponer
del derecho del litigio;
III.- El acto o resolución que impugna, así como la fecha en que recibió la
notificación o tuvo el conocimiento correspondiente;
IV.- La enumeración de los hechos y antecedentes de la resolución que se recurre;
V.- Los agravios que se causen con el acto impugnado incluyendo los argumentos
de derecho que se enderecen en contra del mismo; y
VI.- Las pruebas que se ofrezcan, relacionándolas con los hechos que pretendan
acreditarse.
Artículo 102.- Con el escrito de interposición del recurso de inconformidad deberán

acompañarse:
I.- Los documentos que acrediten la personalidad del promovente, cuando actúe a
nombre de otro;
II.- Constancia de notificación del acto impugnado, si la tuviese; y
III.- Las pruebas documentales que se ofrezcan y tenga en su poder el recurrente,

sin perjuicio de que la autoridad provea lo necesario para el perfeccionamiento de

éstas cuando sea procedente y ordene el desahogo de las que no sean de dicha
naturaleza.
Artículo 103.- En caso de que el recurrente no cumpliera con alguno de los

requisitos o no presente los documentos que señalan los dos Artículos anteriores,
la autoridad competente deberá prevenirlo por escrito por una vez para que en el
término de tres días hábiles siguientes a la notificación personal subsane la
irregularidad. Si transcurrido dicho plazo el recurrente no desahoga
apropiadamente la prevención, el recurso se tendrá por no interpuesto.
Si el escrito de interposición del recurso no aparece firmado por el interesado, o

por quien debe hacerlo, se tendrá por no interpuesto.
Artículo 104.- El interesado podrá solicitar la suspensión del acto recurrido en

cualquier momento, hasta antes de que se resuelva el recurso de inconformidad.
La autoridad competente deberá acordar, en su caso, el otorgamiento de la

suspensión o la denegación de la misma, dentro de los tres días hábiles siguientes
a su solicitud.
Artículo 105.- No se otorgará la suspensión en aquellos casos en que se cause

perjuicio al interés social, se contravengan disposiciones de orden público o se
deje sin materia el procedimiento.
Artículo 106.- Al resolver sobre la suspensión deberán requerirse, en su caso, las

garantías necesarias para cubrir el monto de la sanción que se hubiese impuesto.
Artículo 107.- Los recurrentes a quienes se otorgue la suspensión del acto o la

resolución administrativa, deberán garantizar el monto de la sanción en alguna de
las formas siguientes:
I.- Billete de depósito expedido por institución autorizada; o
II.- Fianza expedida por institución autorizada.
Artículo 108.- La suspensión sólo tendrá como efecto que las cosas se mantengan
en el estado en que se encuentran, en tanto se pronuncia la resolución al recurso.
Artículo 109.- La suspensión podrá revocarse por la autoridad competente, si se

modifican las condiciones bajo las cuales se otorgó.
Artículo 110.- Recibido que fuere el recurso, por la autoridad competente deberá
proveerse sobre su admisión, prevención o desechamiento, dentro de los
siguientes tres días hábiles, notificándose al recurrente el acuerdo específico de
forma personal. Si se admite el recurso se abrirá un período de veinte días hábiles

para el desahogo de pruebas, cuando sea el caso. Concluido este período, la

autoridad emitirá la resolución correspondiente, dentro de los diez días hábiles
siguientes.
Artículo 111.- Se desechará por improcedente el recurso cuando se interponga:
I.- Contra actos administrativos que sean materia de otro recurso que se encuentre
pendiente de resolución y que haya sido promovido por el mismo recurrente por el
propio acto impugnado;
II.- Fuera del término previsto por esta Ley; o
III.- Cuando se esté tramitando ante los tribunales algún recurso o medio de
defensa legal interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto modificar,
revocar o nulificar el acto respectivo.
Artículo 112.- Será sobreseído el recurso cuando:
I.- El promovente se desista expresamente;
II.- El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolución

impugnado sólo afecta a su persona;
III.- Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia

a que se refiere el Artículo anterior;
IV.- Hayan cesado los efectos del acto impugnado;
V.- Falte el objeto o materia del acto; o
VI.- No se probare la existencia del acto impugnado.
Artículo 113.- La resolución del recurso se fundará en derecho y examinará todos

y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad
competente la facultad de invocar hechos notorios. Cuando uno de los agravios
sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado, bastará con el
examen de dicho punto.
La autoridad, en beneficio del recurrente, podrá corregir los errores que advierta
en la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto
los agravios, así como los demás razonamientos del recurrente, a fin de resolver la
cuestión efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el
recurso.

Artículo 114.- Contra la resolución que recaiga al recurso de inconformidad

procede el juicio correspondiente ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el Boletín Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Protección Civil para el Estado de Sonora,

publicada en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado número 27, sección II, de
fecha 03 de octubre de 2005 y sus reformas.
TERCERO.- El Consejo Estatal de Protección Civil deberá instalarse dentro de los

noventa días siguientes de la entrada en vigor de la presente Ley.
CUARTO.- La Junta Directiva se instalará e iniciará sus funciones dentro de los

treinta días posteriores a la publicación de la presente Ley.
QUINTO.- El Coordinador Estatal y la Junta Directiva tendrán un plazo que no

excederá de noventa días hábiles contados a partir de la fecha en que se hubiere
integrado esta última, para elaborar y aprobar, respectivamente, el Reglamento
Interior de la Coordinación Estatal de Protección Civil.
SEXTO.- Los asuntos que a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley se

encuentren en trámite en las unidades administrativas de la Unidad Estatal de
Protección Civil continuarán tramitándose por dichas unidades hasta que inicie la
vigencia del Reglamento interior de la Coordinación Estatal de Protección Civil.
Una vez que el citado Reglamento entre en vigor, estos asuntos serán tramitados
hasta su conclusión por las unidades administrativas de la Coordinación Estatal de
Protección Civil que competan, de acuerdo con las atribuciones que se les
otorguen en el Reglamento Interior.
SÉPTIMO.- Los trámites y servicios que se encuentren en revisión o pendientes

de resolución ante la Unidad Estatal de Protección Civil le serán aplicables las
disposiciones de la Ley de Protección Civil para el Estado de Sonora abrogada y
el correspondiente Reglamento.
OCTAVO.- El Coordinador Estatal de la Coordinación Estatal de Protección Civil

deberá solicitar a la Secretaría de Hacienda, dentro de los treinta días siguientes a
la fecha de constitución de este organismo, la inscripción del mismo en el Registro
de la Administración Pública Paraestatal.
NOVENO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, en un plazo de ciento veinte
días naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, deberá
de emitir las reglas que refiere el Artículo 60 del presente ordenamiento, y de ser
el caso realizar la propuesta de modificación presupuestal pertinente, las reglas a
que se refieren el presente Artículo serán elaboradas por la Secretaría de
Gobierno y sometidas a consideración del Titular del Poder Ejecutivo para su
emisión.
DÉCIMO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, en un plazo de sesenta días
naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, deberá de
emitir las reglas que refiere el Artículo 59 del presente ordenamiento, y de ser el
caso realizar la propuesta de modificación presupuestal pertinente, las reglas a
que se refieren el presente Artículo serán elaboradas por la Secretaría de
Gobierno y sometidas a consideración del Titular del Poder Ejecutivo para su
emisión.
DÉCIMO PRIMERO.- La Coordinación Estatal de Protección Civil, en un término

de noventa días naturales, deberá celebrar los convenios necesarios para dar
cumplimiento a lo establecido en el Artículo 75 de la Ley.
DÉCIMO SEGUNDO.- Las personas físicas y morales que a partir de la entrada en

vigor de la presente Ley, prestan los servicios en materia de protección civil y se
encuentren registradas ante la Unidad Estatal de Protección Civil del Estado de
Sonora, (hoy Coordinación Estatal de Protección Civil), su registro permanecerá
vigente hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil dieciocho.
Las personas físicas y morales referidas en el párrafo anterior, deberán de

registrarse ante la Coordinación Estatal a más tardar el primero de enero de dos
mil diecinueve, en los términos establecidos en el titulo séptimo de la presente Ley
y su Reglamento.
Las personas físicas o morales con capacidad de prestar los servicios en materia
de protección civil señalados en los numerales del 1 al 14 de la fracción XVIII del
Artículo 24 de la Ley, que pretendan registrarse ante la Coordinación Estatal, a
partir de la entrada en vigor de la presente Ley, se sujetaran a los requisitos y
condiciones establecidos en la misma y su reglamento para tal efecto.
DÉCIMO TERCERO.- Los propietarios, poseedores, administradores o

encargados de inmuebles o edificaciones que por su uso y destino concentren o
reciban una afluencia masiva de personas, a que se refiere el primer párrafo
Artículo 65, deberán de cumplir con la presente ley a partir de la entrada en vigor
de la misma, toda vez, que no se establecieron nuevas condiciones a cumplir en la
presente Ley.
Las dependencias y entidades de la administración pública estatal, conforme a lo

dispuesto en los Artículos 42, 65, segundo párrafo de la Ley, contarán con un

plazo de ciento ochenta días naturales para presentar los correspondientes

Programas Internos de Protección Civil, conformar las Unidades Internas de
Protección Civil, así como designar al Titular de la referida Unidad Interna y al
servidor público que se designe como Enlace en materia de Protección Civil.
Las personas obligadas conforme a la Ley, a elaborar y presentar ante la

Coordinación Estatal un Programa Especial de Protección Civil, le serán aplicables
las disposiciones de la presente Ley a partir de la entrada en vigor de la misma.
DÉCIMO CUARTO.- Los recursos financieros, humanos, materiales,

administrativos y tecnológicos que actualmente integran la totalidad de los
recursos de la Unidad Estatal de Protección Civil, a partir de la entrada en vigor de
la presente Ley, serán asignados como recursos para la Coordinación Estatal de
Protección Civil.
DÉCIMO QUINTO.- La Coordinación Estatal de Protección Civil, contara con un

plazo de ciento ochenta días naturales a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley para expedir la certificación de aptitud correspondiente al servidor
público para desempeñar la función de Titular de la Unidad Interna de Protección
Civil de las dependencias y entidades de la administración pública del Estado.
DÉCIMO SEXTO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, contará con un plazo
de ciento veinte días naturales contado a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley para expedir el Reglamento del presente ordenamiento jurídico; en el
entendido, que hasta en tanto no se expida el referido Reglamento, seguirá
aplicándose en lo conducente el actual Reglamento de la Ley de Protección Civil.
DÉCIMO SÉPTIMO.- Los ayuntamientos del Estado, contarán con un plazo de

ciento veinte días naturales contado a partir de la entrada en vigor de la presente
Ley para emitir las disposiciones reglamentarias correspondientes e instalar los
Consejos Municipales de Protección Civil.
DÉCIMO OCTAVO.- La Coordinación Estatal de Protección Civil no podrá iniciar

funciones hasta que la Secretaria de la Contraloría General designe a él o los
organismos de Control y Vigilancia correspondientes, conforme lo establece la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora.
DÉCIMO NOVENO.- En materia de Protección Civil, los Centros de Desarrollo

Integral Infantil, estarán a lo dispuesto en la Ley "5 de Junio" que Regula la
Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil en
el Estado de Sonora.
VIGÉSIMO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente

Ley.

Comuníquese a la Titular del Poder Ejecutivo para su sanción y publicación en el

Boletín Oficial del Gobierno del Estado.- SALÓN DE SESIONES DEL H.
CONGRESO DEL ESTADO. Hermosillo, Sonora, 18 de abril de 2018. C. JAVIER
VILLARREAL GÁMEZ, DIPUTADO PRESIDENTE.- RÚBRICA.- C. JOSÉ A.
GUTIÉRREZ JIMÉNEZ, DIPUTADO SECRETARIO.- RÚBRICA. C. ENRIQUE
EVANGELISTA VELÁZQUEZ, DIPUTADO SECRETARIO.- RUBRICA.-
Por tanto, mando se publique en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado y se le
dé el debido cumplimiento.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Hermosillo, Sonora, a

los once días del mes de junio del año dos mil dieciocho.- GOBERNADORA DEL
ESTADO. CLAUDIA ARTEMIZA PAVLOVICH ARELLANO.- RÚBRICA.-
SECRETARIO DE GOBIERNO.- MIGUEL ERNESTO POMPA CORELLA.-
RÚBRICA.
TRANSITORIO DE REFORMA DE FECHA13 DE JUNIO DE 2019.
DECRETO N° 26.- Se reforma el artículo 15, párrafo cuarto y quinto, y se

adicionan un párrafo sexto al artículo 15, un párrafo cuarto al artículo 24 y un
artículo 65 BIS a la Ley de Protección Civil para el Estado de Sonora.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación

en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
Comuníquese al Titular del Poder Ejecutivo para su sanción y publicación en el

Boletín Oficial del Gobierno del Estado. SALON DE SESIONES DEL H.
CONGRESO DEL ESTADO. Hermosillo. Sonora, 30 de abril de 2019. C. MARIA
DOLORES DEL RIO SANCHEZ, DIPUTADA PRESIDENTA, RÚBRICA.- C.
JORGE VILLAESCUSA AGUAYO, DIPUTADO SECRETARIO, RÚBRICA.- C.
RODOLFO LIZARRAGA ARRELLANO, DIPUTADO SECRETARIO, RÚBRICA.
Por tanto, mando se publique en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado y se le
dé el debido cumplimiento.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Hermosillo, Sonora, a

los nueve días del mes de mayo del año dos mil diecinueve.- GOBERNADORA
DEL ESTADO.- CLAUDIA ARTEMIZA PAVLOVICH ARELLANO.- RÚBRICA-
SECRETARIO DE GOBIERNO.- MIGUEL ERNESTO POMPA CORELLA.-
RÚBRICA.


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Marco normativo Ley de Protección Civil del Estado de Sonora

CNDH Fecha de publicación: 11 de junio de 2018

LEY DE PROTECCIÓN CIVIL PARA EL ESTADO DE SONORA

CLAUDIA ARTEMIZA PAVLOVICH ARELLANO, Gobernadora del Estado Libre y

Que el Honorable Congreso del Estado, se ha servido dirigirme la siguiente:

EL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SONORA, EN

LEY DE PROTECCIÓN CIVIL PARA EL ESTADO DE SONORA

TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES

II.- Las bases de integración y funcionamiento de los Sistemas Estatal y

III.- Las bases para la coordinación entre autoridades federales, estatales y

IV.- Las reglas para promover y garantizar la participación social en materia de

Integrado por: Subdirección de Informática Jurídica Página 1 de 62

VI.- Promover la organización, capacidad operativa y logística, técnica y la

VII.- Determinar los lineamientos para promover y garantizar la participación social

VIII.- Establecer directrices que orienten la gestión y suministro de bienes,

Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I.- Afluencia Masiva: Es la concurrencia de cincuenta o más personas en un

II.- Agentes Perturbador: Fenómenos de carácter hidrometeorológico, geológico,

III.- Agente o Sistema Afectable: Es el sistema compuesto por el hombre y su

IV.- Agente Regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y

V.- Alarma: Se establece al iniciarse los efectos de un agente perturbador e

Integrado por: Subdirección de Informática Jurídica Página 2 de 62

VI.- Albergue: Refugio temporal que puede ser provisional o permanente

VIII.- Alerta: Se establece al recibirse información sobre la inminente presencia de

IX.- Alto riesgo: Inminencia de una emergencia, desastre o siniestro;

X.- Apoyo: Medios materiales, personales y servicios proporcionados a personas o

XI.- Atlas de riesgo: Sistema integral de información sobre los agentes

XII.- Autocuidado: Las acciones destinadas a la reducción de riesgos en sus

XIII.- Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un

XIV.- Brigada: Grupo de personas que se organizan dentro de un inmueble,

XV.- Calamidad: Daños a la comunidad, sus bienes y entorno, transformando su

XVI.- Cambio Climático: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a

Integrado por: Subdirección de Informática Jurídica Página 3 de 62

XVII.- Consejo Estatal: Consejo Estatal de Protección Civil;

XVIII.- Consejo Municipal: Consejo Municipal de Protección Civil;

XIX.- Continuidad de Operaciones: Al proceso de planeación, documentación y

XX.- Coordinador Estatal: Coordinador Estatal de la Coordinación Estatal de

XXI.- Coordinación Estatal: Coordinación Estatal de Protección Civil;

XXII.- Damnificado: Persona que sufre en su integridad física o en sus bienes

XXIII.- Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes

XXIV.- Diagnóstico de Riesgo: Estudio elaborado en formato impreso y digital, que

XXV.- Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño o propiciar un

Integrado por: Subdirección de Informática Jurídica Página 4 de 62

XXVI.- Empresas especializadas: Las personas físicas o morales con capacidad

XXVII.- Estado o situación de normalidad: Funcionamiento ordinario de las

XXVIII.- Evacuación: Medida de seguridad que consiste en la movilización de la

XXIX.- Evacuado: Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la

XXX.- FONDES: Fondo de Desastres Naturales del Estado de Sonora;

XXXI.- FOPREDENES: Fondo para la Prevención de Desastres Naturales del

XXXII.- Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la

XXXIII.- Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante

XXXIV.- Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador

XXXV.- Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para

XXXVI.- Prealerta: Estado de prevención generado por información sobre la

XXXVII.- Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con

XXXIX.- Programa Estatal: Programa Estatal de Protección Civil;

XL.- Programa Municipal: Programa Municipal de Protección Civil;

XLI.- Programa Interno: El Programa Interno de Protección Civil es un instrumento

XLII.- Programa Especial de Protección Civil: Aquél cuyo contenido se concreta a