Analisis Sector

Fecha De Compilación: Mayo de 2023
Estructurador: Secretaria de gobierno – Secretaria de obras publicas

Asunto: Análisis del Sector
INTRODUCCION
La función de compras debe estar orientada a satisfacer las necesidades de la Entidad Estatal y a obtener el
mayor valor por el dinero público. En consecuencia, la Entidad Estatal debe entender claramente y conocer:
(a) cuál es su necesidad y cómo puede satisfacerla; (b) cómo y quiénes pueden proveer los bienes, obras y
servicios que necesita; y (c) el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su actividad.
De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, la entidad, a partir del objeto del contrato,
debe hacer el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde
la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo, sin que sea
relevante la modalidad de selección. Hacer un análisis desde la perspectiva legal implica la revisión de la
regulación vigente para el mercado dentro del que se encuentra el objeto del contrato. La importancia de
realizar ha sido recalcada en las recomendaciones que la Organización de Cooperación y de Desarrollo
Económicos (OCDE) le ha formulado al Gobierno Nacional, las cuales constituyen buenas prácticas en
materia de promoción de la competencia en la contratación pública.
La perspectiva comercial hace referencia a analizar quiénes pueden ofrecer el bien o servicio que se quiere
contratar, cuáles son sus condiciones, si tienen condiciones especiales que sean relevantes a la hora de
determinar los requisitos habilitantes, entre otros.
Desde una perspectiva financiera, el análisis conlleva una revisión de las características financieras que se
presentan dentro del mercado del bien o servicio, como por ejemplo, el índice de endeudamiento que tienen
las empresas o personas naturales que ofrecen dicho bien o servicio.
Con la perspectiva organizacional se pretende que la Entidad Estatal entienda cómo están organizados
internamente los posibles oferentes y de qué manera realizan sus negocios y operaciones.
Para llevar a cabo un negocio de manera adecuada, se requiere la estructura y el comportamiento de la otra
parte, para identificar la forma en la que suplirá los requerimientos de la Entidad Estatal.
El análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del Proceso de Contratación, las condiciones del bien o
servicio, y las ventajas que representa para la Entidad Estatal contratar el bien o servicio con el contratista.
En este último punto la Entidad Estatal debe hacer una reflexión o análisis del sector, que le debe permitir
sustentar su decisión de hacer una contratación desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía.
El siguiente documento recoge las recomendaciones de Colombia Compra Eficiente presentadas en su guía
para elaborar estudios del sector relativo al objeto del Proceso de Contratación y para su análisis. (Versión G-
EES-02 reemplaza la versión G-EES-01). El análisis del sector se enfocara en cuatro aspectos: el primero en
aspectos generales del mercado que permitirá obtener una idea general del mercado y revisar el escenario
del sector relacionado con el sector con el bien obra o servicio relevante en el proceso de contratación, que
permite hacer perfilamiento del mercado a nivel general, el segundo en el comportamiento del gasto histórico
cuya información sirve de referentes para futuros procesos de contratación y provee información necesaria
en cuanto aspectos relacionados con relevancias de categorias de compras, los principales y potenciales
proveedores, loas historicos de precios, la retroalimentacion general del mercado, entre otros, el tercer
aspecto el estudio de la oferta que tiene como proposito identificar las opciones de suministros para las
categorias de compras definidas y los posibles proveedores que pueden suministrar los bienes, obras y
servicios qeu requieren para satisfacer susu necesidades y el cuarto aspecto en el estudio de mercado que
permite comprender la dinamica de los precios y establecer el presupuesto oficial de la contratación.
El Municipio de Florencia adelantara el siguiente Procesos de Contratación en cumplimiento de su misión

institucional, en el marco del objeto del proceso denominado: MANTENIMIENTO MEJORAMIENTO
LOCATIVO Y DOTACION DEL EDIFICIO "PALACIO DE GOBIERNO MUNIICPAL LUIS HERNANDO
TURBAY TURBAY" DEL MUNIICPIO DE FLORENCIA.
En este orden de ideas, en materia contractual la ley señaló que la escogencia del contratista se deberá
efectuar con arreglo a las diferentes modalidades de selección como son la licitación pública, la selección
abreviada, el concurso de méritos y la contratación directa; siempre y cuando cumplan con las disposiciones
contempladas para cada una de ellas (artículo 2 de la Ley 1150 de 2007).
Es por ello que bajo el claro texto normativo señalado en el numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007,
la ley definió que “La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para
aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la
cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la
eficiencia de la gestión contractual.
• DEFINICIONES.
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas con el
significado que a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de
acuerdo como lo requiera el contexto. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidos
de acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015. Los términos no
definidos deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.
Tabla 1. Definición
DEFINICIONES
Adenda Es el documento por medio del cual la Entidad modifica los pliegos de condiciones
Acta de Inicio Acta de Inicio: Documento en el que las partes, de común acuerdo, dejan constancia del inicio del
plazo contractual.
Es la decisión emanada de la entidad en cabeza del proyecto por medio de un acto administrativo,
Adjudicación
que determina el Adjudicatario del proceso de selección.
Es el Proponente a quien se le adjudica el proceso, por haber presentado una Propuesta que
Adjudicatario cumple con lo requerido en el Pliego de Condiciones y se considera en relación con las demás, la
propuesta más conveniente en el proceso de selección
Es la creación de valor agregado mediante la producción de bienes y servicios en la que
intervienen la tierra, el capital, el trabajo y los insumos intermedios. Proceso o grupo de
operaciones que combinan recursos tales como equipo, mano de obra, técnicas de fabricación e
Actividad económica
insumos, para la producción de bienes o servicios; que pueden ser transferidos o vendidos a otras
unidades, almacenados como inventario o utilizados por las unidades productoras para su uso
final.
Actividad que más contribuye al valor agregado, a la producción bruta o que ocupa la mayor
Actividad principal
proporción de empleados en una unidad económica.
Estudio que permite conocer el bien o servicio a adquirir en términos de oferta y demanda, e
identificar el precio más justo a pagar por la satisfacción de la necesidad de la Entidad. Asimismo,
por medio de este estudio las Entidades Estatales identifican quién puede proveer su bien o
Análisis del Sector
servicio, cómo se desarrolla ese negocio, su cadena de producción y distribución, para saber si el
sector tiene la capacidad de proveer el servicio en las condiciones y cantidades requeridas por la
Entidad Estatal.
Es el porcentaje que destina el proveedor para cubrir los gastos de administración, imprevistos y
AIU
utilidad propios de la ejecución de la Orden de Compra.
Canal de aguas lluvias Es un conducto abierto que forma parte del sistema para evacuación de aguas lluvias de cubiertas
de todo tipo, que sirve para recibir las aguas que escurren de la estructura del techo y conducirlas
hacia las bajantes de aguas lluvias, hacia niveles inferiores.
Elementos de madera que normalmente hacen parte de la edificación, como todo el sistema de
Carpintería de madera
puertas y ventanas, incluyendo marcos, postigos y tapa luces.
Capacidad Financiera Condiciones mínimas que reflejan la salud financiera de los Proponentes a través de su liquidez y
endeudamiento y los demás indicadores que apliquen, para poder soportar adecuadamente la
ejecución del contrato.
La Capacidad Residual es la aptitud de un contratista para cumplir oportuna y cabalmente con el
objeto de un contrato de obra, sin que sus otros compromisos contractuales afecten su habilidad
de responder con el contrato objeto del Proceso de Contratación. En los Documentos del Proceso
Capacidad Residual de contratación
de un contrato de obra pública, la Entidad Estatal debe establecer un requisito adicional a los
requisitos habilitantes que es la Capacidad Residual o K de Contratación el cual deben cumplir los
interesados en participar en un Proceso de Contratación para la ejecución de una obra pública.
Aptitud de un proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato en función de
Capacidad Organizacional su organización interna. Son los contenidos en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 o
la norma que la reemplace, complemente o modifique.
Certificado de Disponibilidad
Presupuestal Documento que acredita la disponibilidad de presupuesto para el proceso de selección.
Cerramiento Autorización para encerrar de manera permanente un predio de propiedad privada.

Es el sistema de codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos y servicios,
Clasificador de Bienes y Servicios.
conocido por las siglas UNSPSC
Contratista Es el adjudicatario que suscribe el Contrato derivado del Proceso de Selección
Es el negocio jurídico que se suscribirá entre la Entidad y el Adjudicatario, por medio del cual se
Contrato imponen a las partes las obligaciones recíprocas y se le conceden los derechos correlativos que
instrumentan la relación contractual que se busca establecer a través del proceso de selección
Son los contratos que a la fecha de presentación de la oferta obligan al proponente con Entidades
Estatales y con entidades privadas para ejecutar obras civiles, incluyendo la ejecución de obras
Contratos en Ejecución civiles en los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios,
incluyendo los contratos suspendidos y aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán
como contratos en ejecución los que se encuentren en liquidación.
Es el documento en el cual la Entidad establece las fechas, horas y plazos para las actividades
Cronograma
propias del Proceso de Contratación y el lugar en el que estas deben llevarse a cabo.
La Clasificación Industrial Internacional Uniforme, es un código de clasificación revisado por las
ONU, que agrupa las actividades económicas y procesos productivos similares. El objetivo del
CIIU
código, es permitir comparar estadísticamente a nivel internacional, categorías similares de
actividades económicas.
Son: (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso de convocatoria; (c) los pliegos de
Documentos del Proceso condiciones o la invitación; (d) las Adendas; (e) la oferta; (f) el informe de evaluación; (g) el
contrato; y cualquier otro documento expedido por la Entidad durante el Proceso de Contratación.
Es cada una de las entidades: (a) a las que se refiere el artículo 2 de la Ley 80 de 1993; (b) a las
Entidad estatal que se refieren los artículos 10, 14 y 24 de la Ley 1150 de 2007 y (c) aquellas entidades que por
disposición de la ley deben aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las
modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.
Justificación jurídica, técnica, económica y financiera del proyecto que realiza la Entidad de
Estudio previo
acuerdo con las Leyes 80 de 1993 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015.
Son las fases en las que se divide la ejecución del contrato, teniendo en cuenta las actividades
Etapas del Contrato propias de cada una de ellas las cuales pueden ser utilizadas por la Entidad para estructurar las
garantías del contrato.
Formato Documentos que aporta el Proponente y que hacen parte integral de su oferta.
Respaldo que tiene como fin el pago a favor de la Entidad Estatal de las indemnizaciones o
Garantía sanciones derivadas del incumplimiento del contrato. Las clases de garantías son: (i) contratos de
seguro, (ii) fiducia mercantil de garantía o (iii) garantías bancarias
Es el medio utilizado para asegurar la seriedad de la oferta a favor de Entidades Estatales con
Garantía de seriedad de ocasión de la presentación de la propuesta, de conformidad con la ley 80 de 1993, sus decretos
la oferta reglamentarios y el pliego de condiciones. Podrá consistir en cualquiera de las clases de garantías
a que se refiere el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del decreto 1082 del 2015.
Son aquellos que nunca fueron estimados por la Entidad Estatal desde la etapa de planeación del
Ítems no previstos contrato o que a pesar de haber sido previstos no fueron presupuestados, es decir, que no se
cuenta con las partidas presupuestales para su ejecución, al no haberse discriminado monto o
cantidad del ítem.
Acuerdos de voluntades celebrados entre las partes que tienen por objeto cambiar las
Modificaciones contractuales
estipulaciones contenidas en un contrato estatal previamente celebrado.
Matriz Matriz: Documento que incorpora condiciones técnicas, de riesgos o económicas que debe tener
en cuenta el Proponente al momento de estructurar su oferta y ejecutar el Contrato.
Término en el que se proyecta que el contratista cumpla de manera perfecta con las obligaciones
Plazo
a su cargo.
Plazoletas Áreas de espacio público abiertas, tratadas como zonas duras y destinadas al disfrute de los
ciudadanos y las actividades de convivencia, ocupan media manzana.
Período Es la extensión de tiempo de 12 meses o menos del plazo de ejecución de un contrato.
Segmento de la economía que se dedica a producir un bien o servicio específico. El sector lo
Sector
componen los establecimientos que realicen actividades similares o del mismo tipo.
Es el conjunto de normas que rigen el Proceso de Selección y el futuro Contrato, en los que se
señalan las condiciones objetivas, plazos y procedimientos dentro de los cuales los Proponentes
Pliego de Condiciones
deben formular su Propuesta para participar en el Proceso de Selección del contratista y tener la
posibilidad de obtener la calidad de Adjudicatario del proceso de selección.
Precios Unitarios Forma de pago por unidades o cantidades de obra correspondiendo el valor del contrato a la
multiplicación de dichas cantidades ejecutadas por el precio de cada una de ellas
Presupuesto Oficial Estimado Presupuesto Oficial Estimado: Valor total que la Entidad determina como necesario para
ejecutar el objeto del contrato con base en el estudio previo y el análisis del sector.
Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o naturales asociadas entre sí
Proponente mediante las figuras de consorcio, unión temporal o cualquier otro tipo de asociación que presenta
una Propuesta para participar en el Proceso de Contratación
Figura asociativa en la cual dos o más personas en forma conjunta se unen ya sea en forma de
Proponente Plural: Consorcio o de Unión Temporal con el fin de aunar esfuerzos para presentar conjuntamente una
misma propuesta y de resultar adjudicatario firmar, ejecutar y liquidar el contrato.
Se entiende por reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen como finalidad
mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar su estructura
portante, su distribución interior, sus características funcionales, formales y/o volumétricas.
Reparaciones locativas
Están incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las siguientes obras: el
mantenimiento, la sustitución, restitución o mejoramiento de los materiales de pisos, cielorrasos,
enchapes, pintura en general, y la sustitución, mejoramiento o ampliación de redes de
instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas, telefónicas o de gas.
Es el registro único de proponentes que llevan las cámaras de comercio y en el cual los
RU.P interesados en participar en Procesos de Contratación deben estar inscritos.
Saldos de los Contratos en Ejecución o Es la suma de los montos por ejecutar de los Contratos en Ejecución durante los 12 meses
SCE siguientes.
Secop II
Selección Objetiva: Principio que busca que la selección de los colaboradores de la administración
Selección Objetiva responda a criterios objetivos, en concordancia con los principios que rigen
la función administrativa.
Tipos de construcción: los tipos de construcción según Clasificación de Bienes y Servicios
adaptada para las Cuentas Nacionales de Colombia, basada en la correlativa que se hizo con la
Clasificación Central de Productos –CPC– , versión provisional de Naciones Unidas, son:
• Grupo 530201. Carreteras, calles, vías férreas y pistas de aterrizaje, puentes, carreteras elevadas
y túneles.
Tipos de construcción • Grupo 530202. Puertos, canales, presas, sistemas de riego y otras obras hidráulicas
(acueductos).
• Grupo 530203. Tuberías para la conducción de gas a larga distancia, líneas de comunicación y
cables de poder; tuberías y cables locales, y obras conexas.
• Grupo 530204. Construcciones en minas y plantas industriales
• Grupo 530205. Construcciones deportivas al aire libre y otras obras de ingeniería civil.
TheUnitedNations Standard Products and ServicesCode® - UNSPSC – Código Estándar de

Productos y Servicios de Naciones Unidas, es una metodología uniforme de codificación utilizada
para clasificar productos y servicios fundamentada en un arreglo jerárquico y en una estructura
UNSPSC
lógica. Este sistema de clasificación permite codificar productos y servicios de forma clara ya que
se basa en estándares acordados por la industria los cuales facilitan el comercio entre empresas y
gobierno. La versión implementada en Colombia es la UNSPSC, V.14.080, traducida al español.
2. ESTRUCTURA DEL ANANLISIS ECONOMICO DE SECTOR.
La Entidad Estatal luego de conocer su necesidad y de identificar los bienes, obras o servicios que la
satisfacen está en capacidad de identificar el sector o mercado al cual pertenecen tales bienes, obras o
servicios y hacer el análisis correspondiente.
2.1. Económico.
Según la Revisión 4 adaptada para Colombia CIIU 4 A.C establece la siguiente estructura general y
nomenclatura de la clasificación de las actividades económicas:
Diagrama 1.
Estructura jerárquica de la CIIU Rev. 4 A.C.
Fuen
te: Clasiﬁcación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas Revisión 4 Adaptada para Colombia CIIU Rev. 4 A.C. (2020).
Las letras mayúsculas se asignan a las secciones, las cuales agrupan información estadística
correspondiente a un sector de la economía con características homogéneas.
Los números arábigos se asignan a las demás categorías de la clasificación:
Los dos primeros dígitos indican conjuntamente la división, que corresponde a una categoría de tabulación
más detallada y agrupa actividades pertenecientes a un mismo sector económico con mayor grado de
homogeneidad, teniendo en cuenta la especialidad de las actividades económicas que desarrollan, las
características y el uso de los bienes producidos y los servicios prestados, los insumos, el proceso y la
tecnología de producción utilizada.
Los tres primeros dígitos identifican el grupo, que constituye categorías de actividades organizadas en una
división de manera más especializada y homogénea. Para la conformación de los grupos se tuvieron en
cuenta los mismos criterios que para la conformación de las divisiones.
Los cuatro dígitos identifican la clase, que es la categoría más detallada y clasifica características específicas
de una actividad. Su notación de cuatro dígitos identifica en los dos primeros la división, en el tercero el
grupo y en el último la clase.
Para el caso objeto de estudio a continuación se identifica la actividad económica en el sector al cual
pertenece la actividad relacionado para suplir la necesidad requerida.
2.1.1. SECCION F. Construcción
Esta sección comprende las actividades corrientes y especializadas de construcción de edificios y obras de
ingeniería civil. En ella se incluyen las obras nuevas, reparaciones, ampliaciones y reformas, el levantamiento
in situ de edificios y estructuras prefabricadas y también la construcción de obras de carácter temporal.
Las actividades corrientes de construcción abarcan la construcción completa de viviendas, edificios de

oficinas, locales de almacenes y otros edificios públicos y de servicios, locales agropecuarios, etc., y la
construcción de obras de ingeniería civil, como carreteras, calles, puentes, túneles, líneas de ferrocarril,
aeropuertos, puertos y otros proyectos de ordenamiento hídrico, sistemas de riego, redes de alcantarillado,
instalaciones industriales, tuberías y líneas de transmisión de energía eléctrica, instalaciones deportivas,
etcétera.
Estas actividades pueden llevarse a cabo por cuenta propia, a cambio de una retribución o por contrata. La
ejecución de partes de obras, y a veces de obras completas, puede encomendarse a subcontratistas. Se
clasifican en esta sección las unidades a las que corresponde la responsabilidad general de los proyectos de
construcción.
También se incluyen las actividades de reparación de edificios y de obras de ingeniería civil.
2.1.1.1. División 42. Obras de ingeniería civil.
Esta división comprende obras generales de construcción para proyectos de ingeniería civil. Abarca obras
nuevas, reparaciones, ampliaciones y reformas, el levantamiento in situ de estructuras prefabricadas y
también la construcción de obras de carácter provisional, Asimismo, se incluyen las actividades de
terminación y acabado de edificios.
Se incluyen obras de construcción tales como carreteras, calles, puentes, líneas de ferrocarril, puertos y otros
proyectos relacionados con vías de navegación, sistemas de riego, sistemas de alcantarillado, instalaciones
industriales, tuberías de transporte y líneas eléctricas, instalaciones deportivas al aire libre, etcétera. Esas
obras pueden ser realizadas por cuenta propia o a cambio de una retribución o por contrata. Puede
subcontratarse una parte o incluso la totalidad de la actividad.
2.1.1.1.1. 429 - 4290 Construcción de otras obras de ingeniería civil.
Esta clase incluye:
• La construcción, la conservación y la reparación de:
- Instalaciones industriales, excepto edificios, tales como: refinerías, fábricas de productos químicos, entre
otros.
- Vías de navegación, obras portuarias y fluviales, puertos deportivos, esclusas, represas y diques
Tabla No 2. Estructura sección F CIIU 4.

SECCIÓN F CONSTRUCCION
Divisió
Grupo Clase Descripción
n
42 Obras de ingeniería civil.
429 4290 Construcción de otras obras de ingeniería civil
2.1.1.1.2. División 43. Obras de ingeniería civil. Actividades especializadas para la construcción de
edificios y obras de ingeniería civil.
Esta división comprende actividades especializadas de construcción (obras especiales), es decir, la

construcción de partes de edificios y de obras de ingeniería civil sin asumir la responsabilidad de la totalidad
del proyecto. Por lo general, esas actividades se concentran en un aspecto común a diferentes estructuras,
que requiere la utilización de técnicas o equipo especiales, como la hincadura de pilotes, la cimentación, el
levantamiento de estructuras de edificios, el hormigonado, la colocación de mampuestos de ladrillo y piedra,
la instalación de andamios, la construcción de techos, etc. También se incluye el levantamiento de
estructuras de acero, siempre que los componentes de la estructura no sean fabricados por la propia unidad
constructora. Las
actividades de construcción especializadas suelen realizarse en régimen de subcontratación, en particular en
el caso de los trabajos de reparación que se realizan directamente para el dueño de la propiedad.
2.1.1.1.2.1. 431 Demolición y preparación del terreno.
Este grupo comprende actividades de preparación del terreno para posteriores actividades de construcción,
incluida la eliminación de estructuras existentes.
2.1.1.1.2.1. 1. 4311 Demolición.
Esta clase incluye:
• La demolición o el derribo de edificios y otras estructuras.
2.1.1.1.2.1. 2. 4312 Preparación del terreno.
Esta clase comprende la preparación del terreno para posteriores actividades de construcción.
Esta clase incluye:
• La limpieza de terrenos de construcción.
• El movimiento de tierras: excavación, nivelación y ordenación de terrenos de construcción,

excavación de zanjas, remoción de piedras, voladura, etcétera.
• El drenaje de terrenos de construcción y de tierras agrícolas o forestales.
SECCIÓN F CONSTRUCCION
Divisió
Grupo Clase Descripción
n
Obras de ingeniería civil. Actividades especializadas para la construcción de
43
edificios y obras de ingeniería civil.
431 Demolición y preparación del terreno.
4311 Demolición.
4312 Preparación del terreno.
En septiembre de 2023, la variación mensual del ICOCIV fue 0,07%, en comparación con agosto de 2023. La
agrupaciones de subclases CPC relacionadas con la construcción de obras civiles, se ubicaron por encima
del promedio nacional (0,07%): y otras obras de ingeniería civil (0,13%).
2.1.2. variación y contribución mensual según grupos de costos.
Por grupos de costos, en septiembre de 2023, las mayores variaciones de precios con
respecto al mes de diciembre de 2022 se presentaron en: mano de obra (11,25%),
transporte (9,98%) y maquinaria (9,02%).
Tabla 3. ICOCIV Variación y contribución mensual según grupos de costos total nacional septiembre 2023.
2.1.3. instalaciones al aire libre para deportes y esparcimiento; y otras obras de ingeniería civil (grupo
530205)
La producción del grupo de instalaciones al aire libre para deportes y esparcimiento; y otras obras de
ingeniería civil registró una variación de -28,8% con respecto al tercer trimestre del año 2022 y restó 2,8
puntos porcentuales a la variación anual.
2.1.4. Índice de Costos de la Construcción de Obras Civiles.
En julio de 2023, el Índice de Costos de la Construcción de Obras Civiles – (ICOCIV), registró una variación
mensual de 0,17%, con respecto julio de 2023. Según tipos de construcción, el grupo Construcción
deportivas al aire libre y otras obras de ingeniería civil (0,37%) fue el que menos contribuyó con -0,01 puntos
porcentuales a la variación total mensual del ICOCIV (0,17%).
2.1.5. Variación y contribución anual de la producción de obras civiles a precios corrientes.
Al desagregar por las subclases de obras civiles, la subclase Otras obras de ingeniería civil (-22,1%) y la
subclase que más contribuyo negativamente a la variación anual del IPOC (-7,9%) restando -,1,5 puntos
porcentuales a la variación anual.
3. Agentes y agremiaciones que componen el sector.
Las organizaciones que están asociadas al sector constructor se centran principalmente en el mejoramiento y
la articulación de la actividad productiva de las firmas, promoviendo la integración entre entidades que tengan
como objetivo de negocio la actividad constructiva y sus asociados. Esto, con el fin de desarrollar una
integración de la cadena de valor que permita agrupar a las empresas del sector y así velar por los intereses
que tengan en común.
3.1. Por parte del Estado
Tabla 7. Agentes por parte del estado.

SIGLAS NOMBRE DESCRIPCION
Agencia Nacional Estatal de Naturaleza
Especial, del sector descentralizado de la
Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con
ANI Agencia Nacional de Infraestructura – ANI personería jurídica, patrimonio propio y
autonomía administrativa, financiera y técnica,
adscrita al Ministerio de Transporte, según
decreto 4165 del 03 noviembre de 2011.
Máxima autoridad en regulación, producción y
articulación con altos estándares de calidad,
de la información geográfica, catastral y
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC
agrológica del país, contribuyendo con su
desarrollo, para la toma de decisiones y
definición políticas públicas.
El DNP es una entidad eminentemente
técnica que impulsa la implantación de una
visión estratégica del país en los campos
social, económico y ambiental, a través del
DNP Departamento Nacional De Planeación – DNP diseño, la orientación y evaluación de las
políticas públicas colombianas, el manejo y
asignación de la inversión pública y la
concreción de las mismas en planes,
programas y proyectos del Gobierno.
La Superintendencia de Transporte vigila,
inspecciona y controla la prestación del
servicio público de transporte marítimo, fluvial,
Superintendencia de Puertos y Transportes terrestre, férreo y aéreo en el país, en cuanto
a lo que calidad de infraestructura y
prestación del servicio se refiere.
El Instituto Nacional de Vías (Invias) de

Colombia es una entidad estatal creada en
1992 que opera bajo la administración del
INVIAS Instituto Nacional de Vías-INVIAS Ministerio de Transportes, y se encarga de
ejecutar políticas, estrategias, planes y
programas relacionados con la infraestructura
vial pública del país
La Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales ANLA es la encargada de que
los proyectos, obras o actividades sujetos de
Agencia Nacional de Licencias Ambientales licenciamiento, permiso o trámite ambiental
cumplan con la normativa ambiental, de tal
manera que contribuyan al desarrollo
sostenible del País.
CAR Corporaciones Autónomas Regionales Las Corporaciones Autónomas Regionales y
de Desarrollo Sostenible, son entes
corporativos de carácter público, creados por
la ley, integrados por las entidades
territoriales que por sus características
constituyen geográficamente un mismo
ecosistema o conforman una unidad
geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica,
dotados de autonomía administrativa y
financiera, patrimonio propio y personería
jurídica, encargados por la ley de administrar,
dentro del área de su jurisdicción el medio
ambiente y los recursos naturales renovables
y propender por su desarrollo sostenible, de
conformidad con las disposiciones legales y
las políticas del MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE
La Auditoría General de la República es un
organismo de vigilancia de la gestión fiscal,
dotado de autonomía jurídica, administrativa,
Auditoría General de la República contractual y presupuestal el cual está a cargo
del Auditor de que trata el artículo 274 de la
Constitución Política, artículo modificado por
el artículo 5 del Acto Legislativo 4 de 2019 .
La Contraloría General de la República (CGR)
es el máximo órgano de control fiscal del
Estado. Como tal, tiene la misión de procurar
CGR Contraloría General de la República el buen uso de los recursos y bienes públicos
y contribuir a la modernización del Estado,
mediante acciones de mejoramiento continuo
en las distintas entidades públicas.
2.1.4.2. Gremios que Componen el Sector.
Los gremios y asociaciones del sector servicios a las empresas podemos anotar:
se hará referencia a las organizaciones empresariales más representativas del sector, con una breve
descripción de las actividades de que ellas realizan.
Tabla 8. Gremios del sector.

SIGLAS NOMBRE DESCRIPCION
Red de estudiantes de ingeniería civil,

topográfica e hidráulica que buscan el
desarrollo integral de los estudiantes,
ACEIS Asociación Colombiana de Estudiantes de Ingeniería Civil principalmente en los aspectos académico,
ético, cultural, deportivo y filantrópico a través
del intercambio de conocimientos y
experiencias.
Organización que centra sus esfuerzos en

promover la buena
enseñanza de la ingeniería en el país,
ACOFI Asociación Colombiana de Facultades de Ingeniería enfocada en el constante
monitoreo de las prácticas pedagógicas de
sus asociados.
CC Cámaras de Comercios
Las Cámaras de Comercio, son personas
jurídicas sin ánimo de lucro, de carácter
corporativo y gremial, sujetas en la ejecución
de todos sus actos de administración, gestión
y contratación al derecho privado, las cuales
tienen como fines defender y estimular los
intereses generales del empresariado en
Colombia, y llevar los registros mercantil, de
las entidades sin ánimo del lucro y el registro
único de proponentes delegados legalmente,
sin que formen parte integrante de la
administración pública ni al régimen legal
aplicable a las entidades que forman parte de
la misma.
La Cámara Colombiana de la Construcción,
Camacol, es una asociación gremial de
carácter nacional sin ánimo de lucro, que
CAMACOL
Cámara Colombiana de la Construcción reúne a nivel nacional empresas y personas
naturales relacionadas con la cadena de valor
de la construcción.
Asociación gremial empresarial que promueve

el desarrollo socioeconómico a través de una
infraestructura moderna y eficiente, defiende
la institucionalidad, los principios éticos y la
transparencia, busca el equilibrio en las
CCI Cámara Colombiana de la infraestructura. relaciones contractuales, propende por el
fortalecimiento de las empresas que
intervienen en la cadena de valor y su recurso
humano, e influye notoriamente en el diseño,
construcción e implementación de las políticas
públicas relacionadas con el sector.
Organización que trabaja por el crecimiento

integral del Ingeniero y el desarrollo
ACIEM Asociación colombiana de ingenieros tecnológico y profesional, a través del
ejercicio idóneo y competente de todas las
especialidades de la Ingeniería.
Organización que tiene como objetivo el

mejoramiento de la calidad de vida y el
SCI Sociedad Colombiana De Ingenieros bienestar de la humanidad mediante el
avance de las ciencias y de la ingeniería.
Sociedad que fomenta la arquitectura y el

urbanismo, cultiva la ética profesional del
SCA Sociedad Colombiana De Arquitectos arquitecto y orienta las relaciones de los
arquitectos con el Estado, con la comunidad a
la cual sirven y de los arquitectos entre si.
2.2. TECNICO.
El componente técnico se rige por un conjunto de normas y especificaciones generales de construcción que
contiene las actividades a desarrollarse en los aspectos particulares de la obra” son el resultado de una
adaptación de diversas entidades particulares y del estado.
Las condiciones técnicas en las obras basan en lo siguiente:
2.2.1. Estructuración del presupuesto de obra
El presupuesto de obra es la estimación o predicción económica que hace referencia a la suma de las
actividades o proyecto a ejecutar. Un proyecto u obra debe contar con un presupuesto el cual está basado en
precios estimados que son analizados para cada actividad y proceso a realizar, es decir: el presupuesto de
una obra es la suma total de los costos directos e indirectos del proyecto.
Grafico 2. Estructuración del presupuesto de obra
Sumatoria de la Materiales
COSTOS DIRECTOS unidad de medida * el Mano de obra
precio unitario Equipos
PRESUPUESTO Gastos generales fijos
Gastos generales
COSTO INDIRECTO gastos generales

variables
Utilidad
Fuente: Propia.
2.2.1.1. Costo directo: es la suma de los costos de los materiales, mano de obra, equipo (herramientas) y
todos los elementos requisitos requeridos para la ejecución de la obra.
2.2.1.1.1. Materiales, mano de obra equipos
2.2.1.2. Costo indirecto: Todos los costos que no pueden aplicarse a una partida específica si no a toda la
obra.
Clasificación del costo indirecto: Los costos indirectos se clasifican en:
2.2.1.2.1. Gastos generales: son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecución
de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos
dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.
Se dividen:
2..2.1.2.1.1. Gastos generales fijos: Son también conocidos como gastos generales indirectos, no dependen
del plazo de obra, es decir pueden ser claramente identificados y valorados dentro del ciclo previo, durante y
posterior de la obra.
2.2.1.2.1.1. Gastos generales variables: conocidos también como gastos generales directos, dependen del
plazo de obra, corresponden al costo del personal, la oficina técnica de la obra y los aportes que la obra hace
a la oficina central.
2.2.1.2.1Utilidad: Es el beneficio que se puede obtener al realizar una transacción económica. En el A.P.U. se
le asigna un porcentaje (%) de utilidad a los costos derivados de: COSTOS
DIRECTOS+ADMINISTRATIVOS; generalmente se le da un rango del 10-15%.
2.2.2. Especificaciones técnicas
En este punto se encuentra los diferentes ítems que se realizan en el mejoramiento de obra civil; estos son
descritos y desarrollados en su totalidad, sin pasar por alto cualquier concepto o proceso que permita el
desarrollo ideal de cada labor. Gracias al progreso idóneo y completo de cada actividad las personas pueden
contar con un parque dignado y duradero. Por ello es primordial realizar una descripción paso a paso de cada
proceso constructivo desarrollado en el proyecto
las siguientes son las actividades de obra. A realizar:
2.2.2.1. Actividades de obras
Son las acciones o labaroes que se ejecutan en un determinado tiempo.
1. Obras Preliminares.
Comprende la ejecución de todos los trabajos necesarios para la instalación e inicio de las obras por parte
del Contratista, tales como:
1.1. Localización y replanteo (con equipo de topografía).

1.2. Entibado para la excav. mat. Comun.
2. Movimiento de Tierras.
Se entiende por Movimiento de tierras al conjunto de actuaciones a realizarse en un terreno para la ejecución
de una obra. Dicho conjunto de actuaciones puede realizarse en forma manual o en forma mecánica.
2.1. Excavación Manual. en Material Comun Bajo Agua Prof.0 m<2.0 m.
2.2. Excavación en material comun mecánica.
2.3. Lleno compactado con material del sitio manual
2.4. lleno compactado con material granular.
2.5. Lleno con piedra, incluye transporte.

2.6. Cargue y transporte de material sobrante
3. Elementos de concreto.
El concreto, llamado también hormigón, es una mezcla de dos componentes: pasta (compuestos finos) y
agregados (compuestos gruesos). La pasta de concreto se compone de cemento, agua, aditivos y aire que
se retiene al mezclar los componentes, o es incluido intencionalmente.
3.1. Concreto 1500 psi para solado y/o limpieza.
3.2. Muro de contención en concreto 21Mpa (3000PSI), no incluye refuerzo.
3.3 acero de refuerzo 60.000 PSI.
4. Limpieza y Descolmatacion del Lecho.
La descolmatación consiste en la remoción con originaria pesada de sedimentos barro piedras plantas
provenientes del subsuelo de río y de las quebradas. la. limpieza es el retiro de los residuos.
4.1. Remocion de sedimentos, incluye perfilado y retiro.
4.2 Limpieza, Retiro de Residuos Sólidos y Disposición Final
5. Diques.
5.1. Suministro e Instalación de Ecomatrix
5.2. Suministro e instalación de geomembrana de 40 ml.
5.3. Suministro e Instalación de Geotextil Tejido 2400.
5.4. Suministro e instalación de geotextil no tejido 3000
5.5. Protección con empradizacion convecional incluye preparacion de sitio, tierra abonada.
2.2.3. Análisis de precios unitarios
El análisis de precio unitario es el costo de una actividad por unidad de medida escogida. Usualmente se
compone de una valoración de los materiales, la mano de obra, equipos y herramientas.
2.2.3.1. Descripción.
2.2.3.2. Unidad de medida
Cantidad fija que se adopta convencionalmente como unidad de comparación en la medición de cualquier
magnitud. Para valorar cada unidad de obra debemos crear un criterio de medición.
Los criterios de medición más habituales son:

1. Por unidades: como unidad de medida se utiliza la Un (Unidades).
2.Por longitudes: como unidad de medida se utiliza el ml (Metro lineal).
3.Por áreas: como unidad de medida se utiliza el m2 (Metro cuadrado)
4.Por volúmenes: como unidad de medida se utiliza el m3 (Metro cúbico).
5.Por pesos: como unidad de medida se utiliza el Kg (Kilogramo).
2.2.3.3. Cantidad.
Es la cantidad del recurso que se requiere para realizar en cada una de las actividades proyectada.
2.2.3.4. Precio unitario
Es el importe de la remuneración o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto
terminado y ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construcción y normas de calidad.
2.2.3.5 . Precio Total
El precio total es la sumatoria de todos los costos directos e indirectos de las actividades que son
necesarios para llevar a cabo la ejecución de la obra en este caso.
El análisis de precio unitario consiste en desglosar el costo por unidad de medida de cada rubro, identificando
los rendimientos, costos y cantidades de cada uno de los insumos o materiales a utilizarse, y así establecer
dichos costos en los diferentes componentes del rubro como: materiales, mano de obra, equipos y costos
indirectos.
2.2.4. Estructura del análisis del precio unitario (APU) Ver (anexo)
El análisis de precios unitarios esta conformado por los siguientes conceptos costos directos y costos
indirectos como se describen a continuación:
2.2.4.1. Costos directos:
2.2.4.1.1. Materiales: Son todos aquellos elementos consumibles o instalables necesarios para una partida o
tarea en obra. en este ítem se debe desglosar los siguientes datos: descripción, unidad, cantidad, costo, %
desperdicio, sub-total y total. El total representa al total de material,
2.2.4.1.2. Mano de obra: Representa todo el personal involucrado dentro de la ejecución de la partida (no se
incluye al personal técnico) es decir: obreros, albañiles, plomeros, electricistas, chóferes, ayudantes, entre
otros), en este ítem se debe desglosar los siguientes datos: descripción, cantidad, jornal, sub-total y total. El
total representa el total de mano de obra directa
2.2.4.1.3. Equipos: Son todos aquellos elementos tales como: herramientas, equipos de colocación, equipos
de seguridad, maquinarias y transporte necesarios para llevar a cabo una actividad o partida, en este ítem se
debe desglosar los siguientes datos: descripción, cantidad, % de depreciación o alquiler, costo, sub-total y
total. El total representa al costo total de equipos.
2.2.4.1.2. Costos indirectos:
El AIU, no esta definido legalmente, pero corresponde realmente a los costos indirectos del objeto del
contrato y aunque no pareciera sin la ejecución de estas actividades la finalización del contrato no podría
garantizarse.
Administración: La Administración, hace referencia a los costos indirectos necesarios para el desarrollo y
funcionamiento permanente del proyecto, tales como honorarios, impuestos, costos de personal,
arrendamientos, costos de oficina, dotación en general, etc
Los Imprevistos a su turno, son un rubro predispuesto para cubrir los eventuales sobrecostos en que pueda
incurrir el contratista durante la ejecución de sus obligaciones, los cuales valga decir, hacen parte del aleas
normal de cada contrato; pues una conclusión en sentido contrario, tergiversaría la figura y surcaríamos en
ámbitos propios de la teoría de la imprevisión como hecho generador de desequilibrio económico del
contrato, situación que es totalmente contraria a la que aquí se estudia, pues “imprevisión no es lo mismo
que imprevisto”.
la Utilidad es el lucro perseguido por el contratista y que éste espera recibir tras la ejecución de sus
obligaciones contractuales. Sobre el particular se ha sostenido por la doctrina que: “El contrato como negocio
jurídico que es, tiene por objeto no solamente el cumplimiento de los fines estatales y la debida prestación de
los servicios públicos, sino la percepción de una utilidad económica para el contratista que debe ser
garantizada por el Estado”
2.2.5. Anexo técnico
El anexo técnico es un documento que contiene todas y cada una de las características, la descripción, las
especificaciones y las cantidades de los bienes por adquirir o condiciones del servicio por contratar. Es
responsabilidad de la dependencia solicitante su elaboración, de manera que de omitir cualquier condición o
especificación deseable posibilita el que se presenten ofertas con elementos diferentes a los esperados que
dificulten su análisis y evaluación. (Ver proyecto BPIM)
3. Estudio de la oferta.
En lo que se refiere a la oferta nacional se toma como base, sin limitarse a ella, un número de empresas que
se encuentran en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas
Revisión 4 Adaptada para Colombia CIIU Rev. 4 A.C. (2020) – DANE. Y que se encuentran registradas en el
Registro Único Empresarial– RUE, el cual presenta los estados financieros con corte a 31 de diciembre de
cada año y que pertenecen al sector real de la economía con estados financieros reportados a 31 de
diciembre de 2021 2022.
3.1. Cadena del sector de la construcción
El mercado del sector de la construcción está compuesto por los siguientes eslabones, cada uno con un actor
principal:
Grafico 3. Cadena del sector de la construcción.
Fuente: Secretaría de Política Económica | Subsecretaría de Programación Regional y Sectorial.
La construcción puede ser impulsada por el sector privado para uso residencial y no residencial (industrias,
comercio, salud, educación, recreación, entre otros) y por el sector público para construcción de viviendas y
obras de infraestructura (viales, redes, edificios públicos, infraestructura energética, educación, salud,
transporte, etc).
El proceso de una obra comienza con el diseño y desarrollo de los proyectos por parte de empresas
desarrolladoras, constructoras o empresas que integran ambos roles, pudiendo ejecutar las obras en forma
integrada o tercerizando servicios profesionales e industriales. Las construcciones y/o refacciones por cuenta
propia también juegan un rol de importante, particularmente en la demanda de insumos y materiales.
La diversidad de actores involucrados (tanto en lógicas productivas como en tamaño) determina la

configuración de dos modelos de negocios (Coremberg, 2013)
1) Modelo integrado de producción: la empresa concentra el control y la propiedad de todas o casi todas las
etapas del proyecto. La empresa compra el terreno, ejecuta la obra y vende las unidades. Ello supone contar
con personal estable para el diseño del proyecto y la gestión de la obra, al tiempo que se invierte en la
compra de bienes de capital y maquinaria, lo que no excluye la subcontratación puntual de algunos servicios
o trabajos. El modelo financiero que subyace a este tipo de emprendimiento implica inmovilizar el capital
durante todo el período que dure la obra. La forma típica de financiamiento para este modelo es el
financiamiento bancario a la empresa o bien a la demanda (créditos hipotecarios).
2) Modelo de negocios desintegrado: emerge como figura clave el desarrollador, que asume el control del
proyecto coordinando las actividades a través una red de contratistas, subcontratistas y proveedores. Ello le
permite reducir y repartir el riesgo involucrando a otros actores mediante lazos contractuales. La construcción
de la obra es llevada a cabo por la empresa constructora (o por varios contratistas según lo decida el
desarrollador). Desde el punto de vista financiero, este modelo es altamente dependiente del crédito
hipotecario o de la existencia de excedentes de otras actividades que no encuentran un destino viable en el
sistema bancario tradicional.
En la práctica, las estructuras de negocios del sector suelen ser dinámicas y flexibles. Un mismo grupo
empresario puede ejercer en un cierto proyecto los roles de desarrollador y constructor, en otro solamente de
constructor y en un tercero actuar como financista.
Una vez definido el proyecto se inicia la concreción de la obra. La ejecución de las obras con diversos
destinos tiene repercusiones en la demanda de materiales de la construcción, estableciendo fuertes
vinculaciones con otras cadenas de valor que, en muchos casos, tienen a la construcción como principal
destino. Entre los principales insumos se encuentran el cemento y sus productos derivados; cal; ladrillos y
cerámicos; sanitarios; piedras decorativas y vidrio, entre otros. Otros insumos de importancia provienen de
otras cadenas de valor, como la de producción de pinturas y caños utilizados en la construcción
(petroquímica-plástica) o el hierro
redondo o vigas (metálicas básicas).
La construcción es considerada un sector típicamente no transable debido a la naturaleza de sus bienes

finales y de los principales materiales utilizados, que son voluminosos y en muchos casos no es posible su
acopio, como el caso del cemento. En otros rubros, usualmente aquellos de alto valor por volumen, lapsos de
incertidumbre sobre costos de reposición pueden generar aumentos precautorios de precios.
Si bien la mayoría de los materiales son de origen nacional, la evolución del tipo de cambio repercute de
manera directa en algunos rubros -incendio, termomecánica y electricidad, donde una alta proporción es
importada o donde el principal insumo de producción es importado, como el caso del hierro (mineral de
hierro), el aluminio (alúmina) y productos eléctricos con contenido de cobre.
El financiamiento es fundamental a lo largo de todo el proceso. En el caso de la obra pública (infraestructura

y vivienda), los contratos de infraestructura se apoyan en fondos del Estado o en recursos multilaterales o
bilaterales de desarrollo. El Estado licita la construcción de la obra y procede al pago. Otra fuente de
financiamiento es a través de la conformación de fideicomisos financieros con la participación de capitales
privados. Por su parte, las obras de carácter privado pueden financiarse con financiamiento bancario o
activos propios: puede tener como destino directo un crédito hacia la empresa o puede provenir por el lado
de la demanda, como los créditos hipotecarios, inversiones en boca de pozo”o fideicomisos a precio fijo”(el
inversor paga una cuota fija por una unidad prevendida).
Empresa constructora: en un modelo integrado de producción, es la encargada de determinar los m2 a

construir, seleccionar y adquirir un terreno acorde y diseñar un proyecto considerando el segmento del
mercado al cual está destinada la obra. Este agente se caracteriza por tener el uso del equipamiento, contar
con un plantel propio de profesionales y operarios, y encarar todas las etapas de la obra hasta su finalización
y entrega de “llave en mano”. Entre las principales se puede mencionar a Techint, Caputo, Bricons, Dycasa y
Criba, entre otras.
Empresa desarrolladora: su función es el diseño del proyecto y la coordinación de actividades. El modelo de

producción adoptado es desintegrado. Si bien la firma puede contar con plantel propio para diseño
(arquitectos e ingenieros), se intenta minimizar la cantidad de activos físicos inmovilizados; para ello terceriza
la mayor cantidad de actividades posibles y coordina una red de subcontratistas de obras y de proveedores
de diversas especialidades. Las desarrolladoras eligen entre elaborar planos y diseños por cuenta propia o
contratar estudios profesionales para hacerlo. Lo mismo ocurre para la etapa de comercialización del
producto (pueden convocar o no a alguna inmobiliaria). Luego de la creación del proyecto se inicia la etapa
de su concreción. La construcción de la obra propiamente dicha es llevada a cabo por una constructora o por
varios contratistas según lo decida la empresa desarrolladora.
Cuentapropista: Es aquella persona que aborda la construcción y/o refacción de su obra de manera
particular, pudiendo contratar servicios profesionales y/o industriales de manera independiente. Juega un rol
importante en términos de demanda de insumos.
Cabe destacar la importancia del Estado, tanto en términos de demandante de obra pública como de
regulador de la actividad, en la definición de las políticas macroeconómicas y específicas para el sector y
como garante del derecho a la vivienda.
3.2. Empresas del sector.
A continuación, se presentan un listado de empresas que pertenecen al sector de la economía objeto del
estudio identificadas en la clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas
Revisión 4 Adaptada para Colombia CIIU Rev. 4 A.C. (2020) – DANE.
3.2.1. Empresas del sector
Las siguientes empresas se dedican a las actividades de Construcción de otras obras de ingeniería civil, ciiu 4290, Demolición ciiu 4311 y Preparación del terreno
ciiu 4312.
En desarrollo de su actividad económica se presenta a continuación las siguientes empresas:
Tabla 8. Empresas del sector.

DPTO o
RAZON SOCIAL NIT ACTIVIDADES ECONÓMICAS CIIU Rev. 4 A.C. (2020) Fecha de corte
Domicilio
GRUPO AZER S A S 900074646 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022
CONSTRUCOL S.A.S. 813002734 Huila 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022
POSTES Y HERRAJES SAS 837001068 Ipiales 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022
ID S.A.S 830007560 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022
INNOVACION E INFRAESTRUCTURA S A S
900403962 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022
INNFRA S A S
MUÑOZ INGENIERIA S A S 900474142 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022
ABECOL DEMOLICIONES Y
830099423 Bogotá 4311- Demolición 31/12/2022
CONSTRUCCIONES SAS
IPR - INGENIERIA Y MOVIMIENTO DE TIERRA
900488489 Armenia 4311- Demolición. 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022
S.A.S.
RAG CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS S.A.S. 900406532 Armenia 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022
4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 4312 Preparación del
REHABIDUCTOS S.A.S. 806008768 B/quilla 31/12/2022
terreno.
CORTES CAÑON INGENIEROS CIVILES SAS 830024221 Bogotá 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022
CONSTRUCEMA S A S 830082560 Bogotá 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022
MOVICONSTRUCCIONES S.A.S 900068501 B/quilla 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022
3.2.2. Análisis Financiero.
Con base en la información suministrada en el Registro Único Empresarial (RUE) y con el fin de contar con la información relevante sobre el sector, se identificó
una muestra de las siguientes empresas que presentaron la siguiente información financiera a 31 de diciembre de 2022.
3.2.2.2. Empresas del sector de la construcción. alcaldiabio2020
Tabla 9. Empresas del sector construcción.
DPTO o ACTIVIDADES ECONÓMICAS CIIU Rev. 4 A.C. Fecha de RENT. RENT.

RAZON SOCIAL NIT LIQUIDEZ ENDTO COB. INTE
PATRIM ACTIVO
Domicilio (2020) corte
GRUPO AZER S A S 900074646 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 16,33 0,22 24,37 0,18 0,14
CONSTRUCOL S.A.S. 813002734 Huila 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 3,32 0,3 3,9 0,04 0,02
POSTES Y HERRAJES SAS 837001068 Ipiales 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 16,36 0,14 9,16 0,11 0,09
ID S.A.S 830007560 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 10,62 0,24 7,24 0,1 0,07
INNOVACION E
INFRAESTRUCTURA S A S 900403962 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 4,68 0,68 10,01 0,17 0,05
INNFRA S A S
MUÑOZ INGENIERIA S A S 900474142 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 4,62 0,59 5,96 0 0
830099423 Bogotá 4311- Demolición 31/12/2022 7,85 0,25 3,91 0,22 0,15
CONSTRUCCIONES SAS
IPR - INGENIERIA Y
MOVIMIENTO DE TIERRA 900488489 Armenia 4311- Demolición. 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022 0,6 4,66 0,52 0,2
S.A.S.
RAG CONSTRUCCIONES Y
900406532 Armenia 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022 1,58 0,69 2,23 0,6 0,18
EQUIPOS S.A.S.
4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil.
REHABIDUCTOS S.A.S. 806008768 B/quilla 31/12/2022 4,17 0,41 3,85 0,15 0,08
CORTES CAÑON INGENIEROS
830024221 Bogotá 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022 1,46 0,26 1,65 0,05 0,03
CIVILES SAS
CONSTRUCEMA S A S 830082560 Bogotá 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022 7,68 0,14 8,69 0,05 0,04
MOVICONSTRUCCIONES S.A.S 900068501 B/quilla 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022 1,36 0,49 17,11 0,21 0,1
Promedio 6,67 0,39 7,90 0,18 0,09
Desv. Est 5,33 0,20 6,44 0,18 0,06
Coef. V 1,34 0,59 1,47 0,00 0,03
3.2.2.3. Metodología estadística para el análisis de capacidad financiera y organizacional.
La entidad para realizar el análisis en mención da aplicabilidad al concepto estadístico útil para analizar la muestra seleccionada.
3.2.2.3. 1. Análisis estadístico.

Permite entender el comportamiento de los datos que componen la muestra, existen medidas de tendencia central y dispersión que permiten hacer inferencias
sobre su comportamiento.
3.2.2.3. 2. Promedio o media aritmética.
Es la medida de tendencia central más frecuentemente usada para calcular la media aritmética o promedio
de un conjunto de observaciones, deben sumarse todos los valores y dividir el resultado por el número total
de observaciones.
3.2.2.3. 3. Desviación estándar.
La desviación estándar maestral es una medida de dispersión que mide la distancia promedio de los datos de
una muestra respecto a su media. A mayor desviación, mayor la dispersión de los datos de la muestra con
respecto a su media o promedio.
3.2.2.3. 4. Coeficiente de variación.
El coeficiente de variación, también denominado como coeficiente de variación de Spearman, es una medida
estadística que nos informa acerca de la dispersión relativa de un conjunto de datos. Su cálculo se obtiene de
dividir la desviación típica entre el valor absoluto de la media del conjunto y por lo general se expresa en
porcentaje para su mejor comprensión.
3.2.2.4. Análisis indicadores financieros y organizacionales.
Con base en la información financiera del Registro Único de Proponentes con corte a 31 de diciembre de
2021 y 2022 se consultó a proveedores dedicados a las actividades de Construcción de otras obras de
ingeniería civil ciiu 4290 , demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312 identificadas en la
clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas Revisión 4 Adaptada para
Colombia CIIU Rev. 4 A.C. (2020) – DANE presentando los siguientes indicadores financieros y
organizacionales que se muestran a continuación:
3.2.2.4. 1. Liquidez
El índice de liquidez se establece con el fin de verificar la disponibilidad de recursos de la empresa para
afrontar sus compromisos a corto plazo, representando las veces que el activo corriente puede cubrir el
pasivo corriente, es por eso que la empresa requiere medir su verdadera capacidad financiera para respaldar
todas sus necesidades y obligaciones.
Los resultados obtenidos para medir este indicador, luego de aplicar mecanismos estadísticos a la
información financiera de los proveedores que se dedican a las actividades de Construcción de otras obras
de ingeniería civil ciiu 4290, demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312.presentando los
siguientes:
Tabla No 10. Indicador de liquidez.
DPTO o ACTIVIDADES ECONÓMICAS CIIU Rev. 4 A.C. Fecha de
RAZON SOCIAL NIT LIQUIDEZ
GRUPO AZER S A S 900074646 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 16,33
CONSTRUCOL S.A.S. 813002734 Huila 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 3,32
POSTES Y HERRAJES SAS 837001068 Ipiales 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 16,36
ID S.A.S 830007560 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 10,62
INNOVACION E INFRAESTRUCTURA S
900403962 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 4,68
A S INNFRA S A S
MUÑOZ INGENIERIA S A S 900474142 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 4,62
ABECOL DEMOLICIONES Y 830099423 Bogotá 4311- Demolición 31/12/2022 7,85
CONSTRUCCIONES SAS
IPR - INGENIERIA Y MOVIMIENTO DE
900488489 Armenia 4311- Demolición. 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022
TIERRA S.A.S.
RAG CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS
900406532 Armenia 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022 1,58
S.A.S.
REHABIDUCTOS S.A.S. 806008768 B/quilla 31/12/2022 4,17
CORTES CAÑON INGENIEROS CIVILES
830024221 Bogotá 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022 1,46
SAS
CONSTRUCEMA S A S 830082560 Bogotá 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022 7,68
MOVICONSTRUCCIONES S.A.S 900068501 B/quilla 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022 1,36
Promedio 6,67
Desv. Est 5,33
Coef. V 1,34
El promedio de liquidez de las empresas dedicadas a las actividades de construcción de otras obras de
ingeniería civil ciiu 4290, demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312., es de 6,67. Esto debido a
que existen proveedores con un alto nivel de liquidez quien en este caso representa un desempeño atípico
con respecto a su sector y quienes afectan el indicador promedio y por ende no permite la pluralidad de
oferentes.
En este caso no basta con estudiar el promedio, pues como se puede observar no representa el
comportamiento de la mayoría de los proveedores solo representan el 46,15 % de participación.
La desviación estándar de liquidez de las empresas dedicadas a las actividades de construcción de otras
obras de ingeniería civil ciiu 4290, demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312 es de 5,33 lo
que indica que presenta un desempeño atípico con respecto al sector afectando el indicador promedio. Ahora
lo que nos interesa es saber que proporción del valor de la media es la desviación estándar, es decir nos
preguntamos qué tan grande es el valor de la desviación estándar comparándolo con el valor de la media.
Por lo anterior se dará aplicación al coeficiente de variación mediante la siguiente formula:
S
CV =
X * 100
CV = S * 100
CV = Coeficiente de variación.
S= Desviación estándar.
X= Promedio
3.2.2.4. 1.1. Propiedades del coeficiente de variación.
Si el c.v oscila entre 0% y 10% la media o promedio es altamente representativo.
Si el c.v oscila entre 10% y 20% la media o promedio es muy representativo.
Si el c.v oscila entre 30% y 40% la media o promedio es poco representativo.
Si el c.v es mayor que el 40% la media o promedio carece de representatividad.

5,33
CV = ∗100=79,91%
6,67
El coeficiente de variación nos indica que todos los datos en promedio de 6,67 varían el 79,91%.
El resultado se observa una gran variabilidad de los datos, el coeficiente de variación se aleja con respecto a
la media en un 79,91%., hacia la izquierda como a la derecha, como se puede apreciar el coeficiente de
variación está más cerca al 100% por lo tanto su media carece de representatividad.
Para establecer el indicador representativo de la muestra se procede a realizar el siguiente cálculo haciendo
la diferencia entre el promedio y la desviación estándar:
Promedio 6,67
Desviación estándar 5,33
Indicador de liquidez 1,34
Los resultados obtenidos para medir el indicador de liquidez, luego de aplicar mecanismos estadísticos a la
información financiera obtenida de las empresas del sector; la entidad exige que el proponente demuestre
una liquidez igual o superior a 1,34, es decir que el probable contratista tenga por lo menos $1,34 para cubrir
cada $1 que debe a corto plazo, considerando que este margen le permite al contratista cubrir fácilmente sus
compromisos inmediatos.
3.2.2.4. 2. Endeudamiento.
El Nivel de Endeudamiento permite establecer el grado de apalancamiento utilizado por la Compañía e indica
la participación de los acreedores sobre el valor total de la empresa, a mayor sea su índice de
endeudamiento menor es la posibilidad que el proponente cumpla con las obligaciones adquiridas.
información financiera obtenida fueron:
Tabla No 11. Indicador de endeudamiento.

RAZON SOCIAL NIT ENDTO
31/12/202
GRUPO AZER S A S 900074646 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 0,22
2
31/12/202
CONSTRUCOL S.A.S. 813002734 Huila 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 0,3
2
31/12/202
POSTES Y HERRAJES SAS 837001068 Ipiales 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 0,14
2
31/12/202
ID S.A.S 830007560 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 0,24
2
INNOVACION E
31/12/202
INFRAESTRUCTURA S A S 900403962 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 0,68
2
INNFRA S A S
31/12/202
MUÑOZ INGENIERIA S A S 900474142 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 0,59
2
ABECOL DEMOLICIONES Y 31/12/202
830099423 Bogotá 4311- Demolición 0,25
CONSTRUCCIONES SAS 2
IPR - INGENIERIA Y 900488489 Armenia 4311- Demolición. 4312 Preparación del terreno. 31/12/202 0,6
MOVIMIENTO DE TIERRA 2
S.A.S.
RAG CONSTRUCCIONES Y 31/12/202
900406532 Armenia 4312 Preparación del terreno. 0,69
EQUIPOS S.A.S. 2
4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/202
REHABIDUCTOS S.A.S. 806008768 B/quilla 0,41
4312 Preparación del terreno. 2
CORTES CAÑON INGENIEROS 31/12/202
830024221 Bogotá 4312 Preparación del terreno. 0,26
CIVILES SAS 2
31/12/202
CONSTRUCEMA S A S 830082560 Bogotá 4312 Preparación del terreno. 0,14
2
31/12/202
MOVICONSTRUCCIONES S.A.S 900068501 B/quilla 4312 Preparación del terreno. 0,49
2
Promedio 0,39
Desv. Est 0,20
Coef. V 0,59
El promedio de endeudamiento de las empresas dedicadas a las actividades de construcción de otras obras
de ingeniería civil ciiu 4290, demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312. Esto es debido a que
existe proveedores con un alto nivel de endeudamiento quien en este caso representa un desempeño atípico
con respecto a su sector y quienes afectan el indicador del promedio. En este caso el promedio no
representa la mayoría de las empresas que desarrollan actividades del sector de la construcción.
La desviación estándar de endeudamiento de estos proveedores nos arroja el valor de 0,20, lo que indica que
presenta un desempeño típico con respecto al sector sin afectar el indicador promedio.
Ahora lo que nos interesa es saber qué proporción del valor de la media es la desviación estándar, es decir
nos preguntamos qué tan amplio es el valor de la desviación estándar comparándolo con el valor de la
media.
S
CV =
X * 100
X= Promedio
0,20
CV = ∗100=51,28%
0,39
3.2.2.4. 2. 1. Propiedades del coeficiente de variación.

Si el c.v es mayor que el 40% la media o promedio carece de representatividad
El coeficiente de variación nos indica de todos los datos en promedio de 0,39 varían el 51,28%
la media en un 51,28%, hacia la izquierda como a la derecha, por lo tanto, su media es muy
representatividad. En aras de ser un poco más flexible se aumentara el indicador de endeudamiento
permitiendo la pluralidad de oferentes
Para establecer el indicador representativo de la muestra se procede a realizar el siguiente cálculo sumando
la desviación estándar al promedio:
Promedio 0,3 9
Desviación estándar) 0,20
Indicador de endeudamiento 0,59
información financiera obtenida de la actividad económica del sector, la ENTIDAD, considera que el
proponente demuestre un endeudamiento igual o menor al 0,59, indica un endeudamiento adecuado y
manejable financieramente de las empresas objetos del presente estudio que se desempeñan en el sector de
la construcción.
3.2.2.4. 3. Cobertura de interés.
Este indicador mide la capacidad que la empresa tiene para hacer pagos contractuales de intereses, cuanto
mayor es su valor, más capacidad tiene la empresa para cumplir con sus obligaciones de intereses.
Adicionalmente, proporciona el grado en que los intereses son absorbidos por los beneficios operacionales.
El pago periódico de intereses es una carga fija para la empresa, por lo que conocer esta proporción evita
futuras dificultades.
información financiera obtenidas de las empresas dedicadas a las actividades de construcción de otras obras
de ingeniería civil ciiu 4290, demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312 fueron:
Tabla No 12. Indicador de cobertura.
RAZON SOCIAL NIT COB. INTE
INNOVACION E
INFRAESTRUCTURA S A S 900403962 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 10,01
INNFRA S A S
MUÑOZ INGENIERIA S A S 900474142 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 5,96
830099423 Bogotá 4311- Demolición 31/12/2022 3,91
CONSTRUCCIONES SAS
IPR - INGENIERIA Y
MOVIMIENTO DE TIERRA 900488489 Armenia 4311- Demolición. 4312 Preparación del terreno. 31/12/2022 4,66
S.A.S.
EQUIPOS S.A.S.
CIVILES SAS
Promedio 7,90
Desv. Est 6,44
Coef. V 1,47
El promedio de cobertura de interés de las empresas dedicadas a las actividades de construcción de otras
obras de ingeniería civil ciiu 4290, demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312, es de 7,90. Esto
es debido a que existen proveedores con un alto nivel de cobertura de interés quien en este caso representa
un desempeño atípico con respecto a su sector y quienes afectan el indicador del promedio. En este caso el
promedio no representa la mayoría de las empresas que desarrollan actividades del sector de la
construcción.
La desviación estándar de cobertura de interés nos arroja el valor de 6,44 lo que indica que presenta un
desempeño atípico con respecto al sector afectando el indicador promedio.
media.
S
CV =
X * 100
X= Promedio

6,44
CV = ∗100=81,52%
7,90
El coeficiente de variación nos indica que todos los datos en promedio de 7,90 varían el 81,52%
la media en un 81,52%, hacia la izquierda como a la derecha, como se puede a preciar el coeficiente de
Para establecer el indicador representativo de la muestra se procede a realizar el siguiente cálculo restando
la desviación estándar al promedio:
Promedio 7,90
Desviación estándar 6,44
Indicador de cobertura de interés 1,46
Con el ánimo de brindar una mayor participación de oferentes, la entidad exige que el proponente demuestre
una Razón de Cobertura de Intereses igual o superior a 1,46 veces, es decir que el probable contratista tenga
por lo menos $1,46 de la utilidad operacional para cubrir cada peso originado por gastos de intereses.
3.2.2.4. 4. Rentabilidad del patrimonio.
Este indicador determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación
de utilidad operacional por cada peso que posee en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio,
mayor es la rentabilidad de los socios y mejor la capacidad organizacional del proponente. Los resultados
obtenidos para medir este indicador, luego de aplicar mecanismos estadísticos a la información financiera
obtenidas de las empresas dedicadas a las actividades de construcción de otras obras de ingeniería civil ciiu
4290, demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312 fueron:
Tabla No 13. Indicador de rentabilidad del patrimonio.
DPTO o ACTIVIDADES ECONÓMICAS CIIU Rev. 4 A.C. Fecha de RENT.
RAZON SOCIAL NIT PATRIM
INNOVACION E
INNFRA S A S
MUÑOZ INGENIERIA S A S 900474142 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 0
CONSTRUCCIONES SAS
IPR - INGENIERIA Y
S.A.S.
EQUIPOS S.A.S.
CIVILES SAS
Promedio
0,18
Desv. Est
0,18
Coef. V
0,00
El promedio del patrimonio de las empresas dedicadas a las actividades de construcción de otras obras de
ingeniería civil ciiu 4290, demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312, es de 0,18 Esto es debido
a que existe proveedores con un alto nivel de patrimonio quien en este caso representa un desempeño
atípico con respecto a su sector y quienes afectan el indicador del promedio. En este caso no basta con
estudiar el promedio pues no representa la mayoría de las empresas que desarrollan actividades dentro del
sector de la construcción.
La desviación estándar del indicador de patrimonio nos arroja el valor de 0,18, lo que indica que no
representa un desempeño atípico con respecto al sector afectando el indicador promedio.
media.
S
CV =
X * 100
X= Promedio

0,18
CV = ∗100=100 %
0 , 18
El coeficiente de variación nos indica que todos los datos en promedio de 0,18 varían el 100%.
la media en un 100 % hacia la izquierda como a la derecha, como se puede a preciar el coeficiente de
variación se acercó al 100% por lo tanto su media carece de representatividad.
Para establecer el indicador representativo de la muestra se procede a realizar el siguiente cálculo:

Promedio 0,18
Desviación estándar
0,18
Indicador de rentabilidad del patrimonio

0,00
Con el ánimo de brindar una mayor participación de oferentes, la ENTIDAD exige que el proponente
demuestre una Rentabilidad del Patrimonio igual o superior al 0,00
3.2.2.4. 5. Rentabilidad del activo.
Este indicador determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación
de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la
rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente.
información financiera obtenida según las actividades de construcción de otras obras de ingeniería civil ciiu
4290, demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312 fueron:
Tabla No 14. Indicador de rentabilidad del activo.
DPTO o ACTIVIDADES ECONÓMICAS CIIU Rev. 4 A.C. Fecha de RENT.

RAZON SOCIAL NIT ACTIVO
INNOVACION E
INNFRA S A S
MUÑOZ INGENIERIA S A S 900474142 Bogotá 4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil. 31/12/2022 0
CONSTRUCCIONES SAS
IPR - INGENIERIA Y
S.A.S.
EQUIPOS S.A.S.
CIVILES SAS
Promedio 0,09
Desv. Est 0,06
Coef. V 0,03
El promedio del activo de las empresas dedicadas a las actividades de construcción de otras obras de
ingeniería civil ciiu 4290, demolición ciiu 4311 y preparación de terrenos ciiu 4312, es de 0,09. Esto es debido
a que existe proveedores con un alto nivel de patrimonio quien en este caso representa un desempeño
atípico con respecto a su sector y quienes afectan el indicador del promedio. En este caso no basta con
estudiar el promedio pues no representa la mayoría en el desarrollo de la actividad manufacturera y del
comercio al por mayor.
La desviación estándar del indicador de rentabilidad del activo nos arroja el valor de 0,06, lo que indica que
presenta un desempeño atípico con respecto al sector afectando el indicador promedio.
Ahora lo que nos interesa es saber que proporción del valor de la media es la desviación estándar, es decir
nos preguntamos que tan amplio es el valor de la desviación estándar comparándolo con el valor de la
media.
S
CV =
X * 100
S= Desviación estandar.
X= Promedio
3.2.2.4. 5.1. Propiedades del coeficiente de variación.
0,06
CV = ∗100=66 ,66 %
0 .09
El coeficiente de variación nos indica que todos los datos en promedio de 0,09 varían el 66,66%.
la media en un 66,66 % hacia la izquierda como a la derecha, como se puede a preciar el coeficiente de
Para establecer el indicador representativo de la muestra se procede a realizar el siguiente cálculo:
Promedio 0,09
Desviación estándar actividad económica 0,06
Indicador de rentabilidad del Activo 0,03
Con el ánimo de brindar una mayor participación de oferentes, la ENTIDAD exige que el proponente
demuestre una Rentabilidad del activo igual o superior al 0,03 es decir que el probable contratista por cada
peso que tenga de patrimonio, éste le genere una rentabilidad de $0,03 centavos.
3.2.3. ANALISIS DE PRECIOS
Con base en el listado de precios unitarios (A.P.U.S) se establece los precios unitarios oficiales Indicando
entre otros aspectos que dichos valores obedecen a los precios del mercado calculados por dicha
dependencia
1. Obras Preliminares
1.1. Localización Y Replanteo (con equipo de topografía)
1.2 Entibado Para La Excav. Mat. Comun.
2. Movimiento de tierras
2.1. Excavación manual. en material común bajo agua PROF.0 m<2.0 m.
2.2. Excavación en material común mecánica.
2.3 Lleno compactado con material del sitio manual
2.4. Lleno compactado con material granular.
2.5. Lleno con piedra, incluye transporte.
2.6. Cargue y transporte de material sobrante.
3. Elementos de concreto .
3.1. Concreto 1500 psi para solado y/o limpieza.

3.2. Muro de contención en concreto 21Mpa (3000PSI), no incluye refuerzo.
3.3. Acero de refuerzo 60.000 PSI.
4. Limpieza y descolmatacion del lecho .
4.1 Remocion de sedimentos, incluye perfilado y retiro.

4.2. Limpieza, retiro de residuos sólidos y disposición final.
5. Diques .
5.1. Suministro e instalación de ecomatrix.

5.2. Suministro e instalación de geomembrana de 40 ml.
5.3. Suministro e instalación de geotextil tejido 2400
5.4. Suministro e instalación de geotextil no tejido 3000

5.5. Protección con empradizacion convecional incluye preparación de sitio, tierra abonada.
12. PRESUPUESTO DETALLADO
Tabla No 15. Presupuesto de obra.
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ
MUNICIPIO DE FLORENCIA
PRESUPUESTO GENERAL DE OBRA
Proyecto: CONSTRUCCION DE OBRAS DE PROTECCION Y RECUPERACION AMBIENTAL DE LA MICRO CUENCA LA SARDINA, EN EL
MUNICIPIO DE FLORENCIA-CAQUETA.
ÍTEM DESCRIPCIÓN UNIDA CANT. Vr. Vr. Parcial

D UNITARIO
1.0 OBRAS PRELIMINARES
1,1 LOCALIZACIÓN Y REPLANTEO (con equipo de M2 519,50 $ 6.482 $ 3.367.399,00
topografia)
1,2 ENTIBADO PARA LA EXCAV. MAT. COMUN M2 274,00 $ 40.346 $ 11.054.804,00
SUBTOTAL DEL CAPÍTULO $ 14.422.203,00

D UNITARIO
2.0 MOVIMIENTO DE TIERRAS
2.1 EXCAVACIÓN MANUAL. EN MATERIAL M3 67,25 $ 72.967 $ 4.907.031,00
COMUN BAJO AGUA PROF.0 m<2.0 m
2.2 EXCAVACION EN MATERIAL COMUN M3 631,90 $ 6.692 $ 4.228.675,00
MECANICA
2.3 LLENO COMPACTADO CON MATERIAL DEL M3 699,44 $ 26.696 $18.672.250,00
SITIO MANUAL
2.4 LLENO COMPACTADO CON MATERIAL M3 228,25 $ 83.896 $19.149.262,00
GRANULAR
2.5 LLENO CON PIEDRA, INCLUYE M3 33,00 $135.345 $ 4.466.385,00
TRANSPORTE
2.6 CARGUE Y TRANSPORTE DE MATERIAL M3 67,25 $ 74.901 $ 5.037.092,00
SOBRANTE

D UNITARIO
3.0 ELEMENTOS DE CONCRETO
3.1 CONCRETO 1500 PSI PARA SOLADO Y/O M3 9,42 $ 491.431 $ 4.629.280,00
LIMPIEZA
3.2 MURO DE CONTENCION EN CONCRETO M3 123,91 $ 997.874 $23.646.567,00
21Mpa (3000PSI), no incluye refuerzo
3.3 ACERO DE REFUERZO 60.000 PSI KG 6.601,60 $ 7.843 $51.776.349,00

D UNITARIO
4.0 LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DEL LECHO
4.1 REMOCION DE SEDIMENTOS, INCLUYE M3 330,00 $163.262 $ 53.876.460,00
PERFILADO Y RETIRO
4.2 LIMPIEZA, RETIRO DE RESIDUOS SOLIDOS M3 330,00 $ 32.661 $ 43.778.130,00
Y DISPOSICION FINAL

D UNITARIO
5.0 DIQUES
5.1 SUMINISTRO E INSTALACION DE M2 495,00 $12.796 $ 6.334.020,00
ECOMATRIX
5.2 SUMINISTRO E INSTALACION DE M2 269,50 $ 29.836 $ 8.040.802,00
GEOMEMBRANA DE 40 ML
5.3 SUMINISTRO E INSTALACION DE M2 5.280,00 $ 19.733 $ 104.190.240,00
GEOTEXTIL TEJIDO 2400
5.4 SUMINISTRO E INSTALACION DE M2 5.280,00 $ 13.635 $ 71.992.800,00
GEOTEXTIL NO TEJIDO 3000
5.5 PROTECCION CON EMPRADIZACION M2 165,00 $ 78.453 $ 12.944.745,00
CONVECIONAL INCLUYE PREPARACION DE
SITIO, TIERRA ABONADA
SUBTOTAL DEL CAPÍTULO $
203.502.607,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS $

552.092.291,00
COSTOS INDIRECTOS
Administración 24% $ 132.502.150
Imprevistos 1% $ 5.520.923
Utilidad 5% $ 27.604.615
TOTAL COSTOS INDIRECTOS $ 165.627.687
TOTAL COSTO DE CONSTRUCCION DEL PROYECTO $ 717.719.978
INTERVENTORÍA 8,0% $ 57.417.598
PERMISO OCUPACION DE CAUCE 2,0% $ 11.041.846
PMA 1,17% $ 8.397.324
TOTAL COSTO DEL PROYECTO $ 794.576.746
Elaboro: CARLOS EDGAR OCHOA LEAL

Mp. 25202-091415 CND
Con base en el análisis de precios unitarios (APU) se calculó el costo total directo y costo total indirecto los
cuales han para establecer el presupuesto de obra así como precio unitario promedio, producto de las
cotizaciones del mercado se realiza el cálculo obteniendo el presupuesto para adelantar el presente proceso
de selección corresponde a la suma de SETECIENTOS NOVENTA Y CUATRO MILLONES QUINIENTOS
SETENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS CUARENTA YSEIS PESOS MONEDA CORRIENTE ($
794.576.746) incluido IVA y todos los impuestos, así como los costos directos e indirectos en que pueda
incurrir para la debida ejecución del contrato.
• Estudio de la demanda
La demanda institucional se refiere a la compra por parte de los gobiernos y las empresas estatales de
bienes, servicios y obras.
La entidad busca a través del análisis de la demanda, determinar las necesidades de las Entidades Estatales
para la obra a través del análisis de sus procesos de contratación. A continuación se presentan las
siguientes adquisiciones por parte de la entidad:
3.1. Municipio de Florencia.
A continuación, se presentan algunas adquisiciones realizadas por la entidad:
No. de proceso SAMC-OAJC-017-2019

Entidad CAQUETÁ – MUNICIPIO DE FLORENCIA
Objeto ADECUACION Y REMODELACION DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA
DE LA SECRETARIA DE SALUD DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA
Tipo de proceso Selección Abreviada Menor Cuantía
Autorizaciones y Permisos No registra
Presupuesto $203.368.218
Forma de pago El valor del contrato corresponde a la suma de $203.368.218 MCTE, el cual
se pagará teniendo en cuenta que el precio se pactó mediante precios
unitarios.
El Municipio pagará el valor del contrato así:
A) Con actas parciales de pago hasta el 90% dependiendo de las

actividades ejecutadas del objeto del contrato.
B) Con un pago final correspondiente al diez (10%) del valor del contrato
previa suscripción del acta de recibo final de obras a satisfacción por parte
del supervisor del contrato, actas suscritas por el supervisor del contrato y
contratista de obra.
Plazo de ejecución 3 Meses

Inversión/Funcionamiento Inversión
Oferentes participantes OSCAR JAVIER QUINTERO SÁNCHEZ
Contratista OSCAR JAVIER QUINTERO SÁNCHEZ
Valor adjudicado $ 203.368.218 Pesos Colombiano
Multas o sanciones No registra
Cronograma del proceso: Fecha de inicio 27 de agosto del
Fecha Final No registra
2019
Garantías  Cumplimiento del Contrato 10% del valor del contrato. Desde la
celebración del contrato y seis meses más.
 Pago de salarios prestaciones sociales legales e indemnizaciones
laborales, 10% del valor del contrato Desde la celebración del contrato y
tres años más.
 Estabilidad y calidad de la obra 20% del valor del contrato 5 años
desde el recibo final de las obras.
 Responsabilidad civil extracontractual, en cuantía igual o superior a
200 S.M.M.L.V., igual al tiempo de ejecución del contrato.
No. de proceso SAMC-OAJC-027-2019

Entidad CAQUETÁ – MUNICIPIO DE FLORENCIA
Objeto MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN LOCATIVA DE LA CASA DE LA
JUSTICIA DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA.
Forma de pago El valor del contrato corresponde a la suma de $203.368.218 MCTE, el
cual se pagará teniendo en cuenta que el precio se pactó mediante precios
unitarios.
El Municipio pagará el valor del contrato así:
C) Con actas parciales de pago hasta el 90% dependiendo de las

actividades ejecutadas del objeto del contrato.
D) Con un pago final correspondiente al diez (10%) del valor del contrato
previa suscripción del acta de recibo final de obras a satisfacción por parte
del supervisor del contrato, actas suscritas por el supervisor del contrato y
contratista de obra.
Plazo de ejecución 1 Mes

Oferentes participantes
GLOBAL SERVICIOS INTEGRALES S.A.S.
Contratista
GLOBAL SERVICIOS INTEGRALES S.A.S.
Cronograma del proceso: Fecha de 21 de
inicio noviembre del Fecha Final No registra
2019
Garantías  Cumplimiento del Contrato 10% del valor del contrato. Desde la
celebración del contrato y seis meses más.
 Pago de salarios prestaciones sociales legales e indemnizaciones
laborales, 10% del valor del contrato Desde la celebración del contrato y
tres años más.
 Estabilidad y calidad de la obra 10% del valor del contrato 5 años
desde el recibo final de las obras.
 Responsabilidad civil extracontractual, en cuantía igual o superior a
200 S.M.M.L.V., igual al tiempo de ejecución del contrato.
3.1.2. Otras entidades
No. de proceso SAMC-001-2017

Entidad CALDAS - ALCALDÍA MUNICIPIO DE LA DORADA
Objeto OBRAS COMPLEMENTARIAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS OFICINAS DEL SISBEN DEL
MUNICIPIO DE LA DORADA, CALDAS
Forma de pago La Entidad pagará el contrato celebrado por la modalidad de precios
unitarios, de la siguiente manera:
a) Anticipo del 50% y mediante actas parciales mensuales, previa

amortización del anticipo, hasta completar el noventa y cinco por ciento
(95%) del valor de la obra, previa presentación de las respectivas actas
de corte e informes de obra aprobados por la Interventoría del contrato y
el supervisor del Municipio, en las que se amortizara el anticipo en el
porcentaje entregado.
b) Un saldo final equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del
contrato, pago que se realizara una vez se haya recibido la obra a
satisfacción por parte del Municipio y suscrito el acta de liquidación.
Plazo de ejecución 45 días
Oferentes participantes DIANA MILENA LEGIZAMÓN LEAL
Contratista DIANA MILENA LEGIZAMÓN LEAL
Valor adjudicado $101.967.810 Pesos Colombiano
No. de proceso LP-001-2023

Entidad PROCURADURÍA GENERAL
Objeto REALIZAR OBRAS DE ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS SEDES DE LA PROCURADURÍA
GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL, INCLUIDO EL
SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DE AIRES
ACONDICIONADOS
Tipo de proceso Licitación publica
Presupuesto 11.355.540.694 COP
Forma de pago LA PROCURADURÍA pagará al contratista el valor del contrato por el
sistema de precios unitarios sin formula de reajuste, así: 1) Un primer pago
por concepto de anticipo correspondiente al veinte (20%) del valor total del
contrato; 2) Pagos periódicos de acuerdo con las cantidades de obra
realmente ejecutadas, revisadas, aceptadas y recibidas a satisfacción por la
interventoría, las cuales además deben ser verificables físicamente y
deberán soportarse en Actas de Obra, de conformidad con los Precios
Unitarios y el valor del AIU pactado. Para el efecto, el contratista y la
interventoría realizarán un corte de obra por mes; 3) Pagos periódicos de
acuerdo con los aires acondicionados debidamente instalados y recibidos a
satisfacción en cada una de las sedes, de conformidad con los precios
unitarios ofertados en la propuesta económica; NOTA 1: En todo caso se
descontará y amortizará de cada acta parcial y pagos periódicos el
porcentaje entregado a título de anticipo. En caso de no ejecutarse el valor
total del contrato, en el último pago se aplicará la amortización del saldo del
anticipo hasta su agotamiento; NOTA 2: Para la realización del último pago,
adicional a lo anterior, se deberá aportar la documentación necesaria para
adelantar el trámite de liquidación del contrato. Todos los pagos estarán
sujetos a la previa aprobación de PAC por parte del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público. La modalidad de pago será por el sistema de precios
unitarios fijos (valor por unidad de recurso, obra, trabajo, servicio o bien, el
cual remunera la totalidad de las actividades y/o suministros que sean
necesarios para la ejecución de su objeto, de conformidad con lo pactado).
Cada precio unitario más el valor del AIU, comprende todos los costos
derivados de la ejecución de la respectiva actividad y/o suministro que
hacen parte del objeto del contrato. Incluye entre otros los gastos de
administración, salarios y prestaciones sociales del personal, incremento
salarial y prestacional, desplazamiento, transporte, alojamiento y
alimentación del equipo de trabajo, del contratista, honorarios, asesorías en
actividades objeto del contrato, computadores, licencias de utilización del
software, impuestos a cargo del contratista, transporte, garantías y
bodegaje de equipos y materiales, las deducciones a que haya lugar y en
general todo costo en que incurra el contratista para la ejecución de cada
una de las actividades o suministros objeto de este contrato. El valor total
de cada contrato de obra incluye todos los gastos, costos, directos e
indirectos (administración, imprevistos, utilidades e IVA sobre la utilidad),
derivados de la celebración, ejecución y liquidación de la misma y del
Contrato. LA PROCURADURÍA no reconocerá, por consiguiente, ningún
reajuste realizado por el Contratista en relación con los costos, gastos o
actividades adicionales que aquel requería para la ejecución del contrato y
que fueron previsibles al momento de la suscripción del contrato de obra
por Proyecto, salvo los reajustes autorizados y previstos en el Anexo
Técnico. En todo caso, el reconocimiento de los conceptos generados a
título de imprevistos, se harán únicamente respecto de los valores
causados y demostrados durante la ejecución, previa verificación y
aprobación por parte del interventor, en el acta parcial de pago. El monto
que no sea afectado en el rubro de imprevistos será un saldo sin ejecutar a
favor de LA PROCURADURÍA
Plazo de ejecución 45 días
Contratista CONSORCIO SARDICONS , Consorcio ARE, CONSORCIO GC-23,
CONSORCIO LA UNION, PROYECTOS Y SOLUCIONES EN INGENIERIA
SAS
Valor adjudicado $ 11.355.540.694,00 Pesos Colombiano
.
No. de proceso SIC 9 DE 2019
Entidad SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Objeto Contratar por el sistema de precios unitarios fijos sin formula de ajuste, las
obras para el mantenimiento locativo de las instalaciones donde
actualmente están ubicadas las áreas de trabajo de la Superintendencia de
Industria y Comercio en todo el territorio nacional, incluyendo el suministro
de materiales y mano de obra.
Tipo de proceso Licitación publica
Presupuesto 619.523.320 COP
Forma de pago . LA SUPERINTENDECIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO pagará a EL
CONTRATISTA el valor total del contrato, previa aprobación del PAC, conforme a
la propuesta económica presentada por el contratista, contra facturación, mensual
o por fracción de mes, previa certificación de cumplimiento expedida por el
Interventor y Supervisor del contrato, de acuerdo a las cantidades de obra
efectivamente adelantadas. PARÁGRAFO PRIMERO: Para efectos de los
desembolsos de que trata la presente cláusula, el CONTRATISTA deberá
acreditar, el pago de los aportes parafiscales, en caso de estar obligado y su
afiliación obligatoria y pago actualizado al Sistema de Seguridad Social, Salud y
Pensiones, conforme al articulo 182 de la Ley 100 de 1993, la Ley 789 de 2002, el
Decreto 1703 de Agosto 2 de 2002, las Leyes 797 y 828 de 2003, so pena de
hacerse acreedor a las sanciones establecidas en las mismas
Plazo de ejecución 6 meses
Contratista CONSORCIO JASAF
• CAPACIDAD RESIDUAL
De conformidad con lo establecido en el Decreto No. 791 de abril 22 de 2014, mediante el cual se reglamenta
el artículo 72 de la Ley 1682 de 2013 y se modifica el artículo 2.2.1.1.1.6.4 del Decreto 1082 de 2015,
mediante el cual el Gobierno Nacional solicitó y acogió el concepto técnico de la Sociedad Colombiana de
Ingenieros sobre la Capacidad Residual de Contratación.
Es así como el interesado en celebrar contratos de Obra Pública con Entidades Estatales debe acreditar su
Capacidad Residual o K de Contratación.
• Capacidad Residual del Proceso de Contratación.
El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación equivale al presupuesto oficial estimado del
Proceso de Contratación menos el anticipo o pago anticipado cuando haya lugar, si el plazo estimado del
contrato es menor a doce (12) meses.
Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la Capacidad Residual del Proceso de
Contratación equivale a la proporción lineal de 12 meses del presupuesto oficial estimado menos el anticipo o
pago anticipado cuando haya lugar.
Colombia Compra Eficiente pone a disposición de los partícipes del sistema de compra y contratación una
aplicación en formato Excel llamada “Capacidad Residual” que permite a la Entidad Estatal calcular la
Capacidad Residual y validar que los oferentes cumplan con la Capacidad Residual del Proceso de
Contratación. La aplicación puede ser descargada en la página web de Colombia Compra Eficiente,
www.colombiacompra.gov.co.
• Capacidad residual del proponente.
El proponente debe demostrar que su operación o actividad comercial le permite asumir nuevas obligaciones
derivadas del contrato objeto del Proceso de Contratación. Por lo cual, el proponente en un Proceso de
Contratación de una obra pública debe presentar la siguiente información para acreditar su Capacidad
Residual:
La lista de los Contratos en Ejecución, así como el valor y plazo de tales contratos.
La lista de los Contratos en Ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones temporales, en los
cuales el proponente tenga participación, así como el valor y plazo de tales contratos.
El estado de resultados auditado que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años y el
balance general auditado del último año, suscrito por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal
si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de
proponentes obligados a tener RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional
el estado de resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años puesto que la
información de la liquidez se encuentra en el RUP.
El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación debe incluir los factores de Experiencia (E),
Capacidad financiera (CF), Capacidad técnica (CT), Capacidad de organización (CO) y los Saldos de los
Contratos en Ejecución, según la siguiente formula:
A cada uno de los factores se le asigna el siguiente puntaje máximo:
La Capacidad de Organización no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad de

medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás factores, como
se indica en el siguiente aparte.
El proponente debe acreditar una Capacidad Residual del Proponente superior o igual a la
Capacidad Residual del Proceso de Contratación.
Para que el proponente obtenga la calidad de HÁBIL por este criterio, debe cumplir con la
siguiente expresión, so pena, de considerarse como NO HÁBIL. Por consiguiente, la Capacidad
Residual del Proponente es suficiente si:
FORMULA GENERAL:
CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE ≥ CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO

DE CONTRATACION
Para el cálculo de la capacidad residual, la entidad se basa en lo dispuesto para tal fin en la Guía
para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de
Contratación de Obra Pública.
• RIESGOS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
Para el presente proceso contractual, en atención a la Ley 1150 de 2007 y los artículos 2.2.1.1.1.3.1 y
2.2.1.1.1.6.3. del Decreto 1082 de 2015, entiéndase por Riesgo la probabilidad de ocurrencia de eventos
aleatorios que afecten el desarrollo del mismo, generando una variación sobre el resultado esperado, tanto
en relación con los costos como con las actividades a desarrollar en la ejecución contractual.
De acuerdo con proceso de la referencia, nos permitimos establecer la tipificación, estimación y asignación
de los riesgos previsibles que puedan afectar el presente proceso.
Para la tipificación, estimación y asignación de los riesgos que puedan afectar el proceso de contratación o la
ejecución del contrato se realizó con base en lo señalado en el Manual para la Identificación y Cobertura del
Riesgo expedido por Colombia Compra Eficiente y el Documento CONPES 3714 de 2011.
5.1. Riesgos económicos:
Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado, tales como la fluctuación de los precios de los
insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros. Por ejemplo, es usual que en
contratos que involucran la ejecución de actividades en cuya estructura se ha definido un marco cambiario,
se identifiquen alteraciones por el comportamiento de la moneda o por circunstancias colaterales que
imponen una incidencia crítica. Así mismo, en los contratos de suministro de bienes o prestación de servicios,
donde no es posible llevar a cabo el objeto del contrato por desabastecimiento o especulación dentro del
mercado propio de los insumos. Su inclusión dependerá de la posibilidad de previsión del mismo.
5.2. Riesgos Financieros:
Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liquidez, y
el riesgo de las condiciones financieras. El primero se refiere a la dificultad de conseguir los recursos
financieros, ya sea en el sector financiero o el mercado de capitales, para lograr el objetivo del contrato. El
segundo hace referencia a los términos financieros de dichos recursos, entre estos encontramos plazos,
tasas, garantías, contragarantías, refinanciaciones entre otros.
5.3. Riesgos operacionales:
Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato. Entre estos encontramos: la posibilidad de que
el monto de la inversión no sea el previsto para cumplir el objeto del contrato. También se presenta la
extensión del plazo, cuando los contratos se realizan en tiempos distintos a los inicialmente programados por
circunstancias no imputables a las partes. Adicionalmente, se presenta por la posibilidad de no obtención del
objeto del contrato como consecuencia de la existencia de inadecuados procesos, procedimientos.
• Riesgos Tecnológicos:
Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones, suspensión de servicios públicos, advenimiento de

nuevos desarrollos tecnológicos o estándares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato
así como la obsolescencia tecnológica.
• Riesgos Ambientales:
Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias ambientales, de los planes de manejo ambiental,
de las condiciones ambientales o ecológicas exigidas y de la evolución de las tasas retributivas y de uso del
agua. Por ejemplo, cuando durante la ejecución del contrato se configuren pasivos ambientales causados por
mala gestión de la licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental o el costo de las obligaciones
ambientales resulte superior al estimado no siendo imputables a las partes.
5.6. Riesgos Regulatorios

Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que siendo previsibles, afecten el equilibrio
contractual. Por ejemplo, cambios en las tarifas, mercados regulados, cambios en los regímenes especiales
(regalías, pensional), designación de zonas francas, planes de ordenamiento territorial, expedición de normas
de carácter técnico o de calidad, entre otros.
• Riesgos sociales o políticos:
Son aquellos que se derivan por cambios de las políticas gubernamentales que sean probables y previsibles,
tales como cambios en la situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que
tengan impacto en la ejecución del contrato. También suelen presentarse por fallas en la manera en que se
relacionan entre sí, el Gobierno y la población, grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo; los paros,
huelgas, actos terroristas, etc. Para la determinación de su previsibilidad, la entidad podrá acudir a las
autoridades públicas competentes en la recopilación de datos estadísticos o fuentes oficiales (POLICÍA
NACIONAL, FUERZAS ARMADAS DE COLOMBIA, MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL, etc.)
• Riesgos de la naturaleza:
Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención o voluntad del hombre, que aunque pueden
ser previsibles por su frecuencia o diagnóstico están fuera del control de las partes. Para la determinación de
su existencia y/o previsibilidad, se podrá acudir a las autoridades públicas o entidades competentes en la
recopilación de datos estadísticos o fuentes oficiales (INSTITUTO AGUSTÍN CODAZZI, INGEOMINAS,
IDEAM, etc.). Para el ejercicio de tipificación, éstos se refieren a los hechos de la naturaleza que puedan
tener un impacto sobre la ejecución del contrato, por ejemplo, los temblores, inundaciones, lluvias, sequias,
entre otros, siempre y cuando los mismos puedan preverse.
• Evaluación y Clasificación de los Riesgos.
De acuerdo con el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación,
publicado en la página web de Colombia Compra Eficiente, la evaluación y clasificación del riesgo debe ser
determinada mediante la probabilidad de ocurrencia y el impacto del evento.
• Categoría del riesgo.
Se valora la categoría del riesgo en función de la probabilidad de ocurrencia del mismo.
CATEGORÍA VALORACIÓN
Raro (Puede ocurrir excepcionalmente) 1
Improbable (puede ocurrir ocasionalmente). 2
Probabilida
Posible (Puede ocurrir en cualquier momento futuro) 3
d Probable (Probablemente va a ocurrir) 4
Casi cierto (Ocurre en la mayoría de circunstancias) 5
• Impacto del riesgo.
Se valora en función de (i) la calificación cualitativa del riesgo, y (ii) la calificación monetaria del riesgo.
CALIFICACIÓN Obstruye la ejecución Dificulta la Obstruye la Perturba la ejecución

CUALITATIVA del contrato de ejecución del ejecución del del contrato de manera
manera contrato de Afecta la contrato grave, imposibilitando
intrascendente. manera baja. ejecución del sustancialmente, la consecución del
contrato sin
pero aun así objeto contractual.
alterar el
permite la
beneficio
consecución del
para las
objeto contractual.
partes.
Incrementa el calor
Los sobrecostos no Los sobrecostos Impacta sobre el valor
del contrato entre
representan más del No representan Genera un del contrato en más del
el
(1%) del valor del más del (5%) del impacto 30%.
CALIFICACIÓN (15%) y el (30%)
contrato. valor del contrato sobre el valor
MONETARIA
del contrato
entre el (5%)
y el (15%).
INSIGNIFICANTE MENOR MODERADO MAYOR CATASTRÓFICO

CATEGORIA VALORACION
1 2 3 4 5
Para cada Riesgo se deben sumar las valoraciones de probabilidad e impacto, para obtener la valoración
total del Riesgo.
Tabla No 24. Tabla valoración del riesgo.
Afecta la
Obstruye la Perturba la ejecución
Dificulta la ejecución del
Obstruye la ejecución del Del contrato de
CALIFICACIÓN ejecución del Contrato sin
ejecución del contrato manera grave.
CUALITATIVA Contrato de alterar el
contrato sustancialmente
manera baja. beneficio para
te.
las partes
Sobrecosto Sobrecosto entre
CALIFICACIÓN Sobrecosto Sobrecosto mayor al
Sobrecosto (1%) entre el (5%) y el (15%) y el
MONETARIA 5%) (30%)
el (15%) (30%)
INSIGNIFICANTE MENOR MODERADO MAYOR CATASTRÓFICO
CATEGORÍA VALORACION
MONETARIA 1 2 3 4 5
Raro 1 2 3 4 5 6
improbable 2 3 4 5 6 7
PROBABILIDA
Posible 3 4 5 6 7 8
D
Probable 4 5 6 7 8 9
Casi cierto 5 6 7 8 9 10
• Categoría del riesgo.
Finalmente, la valoración completa del Riesgo permite establecer una categoría a cada uno de ellos:
VALORACIÓN CATEGORÍA
8,9 y 10 Riesgo Extremo
6,y7 Riesgo Alto
5 Riesgo Medio
2, 3 y 4 Riesgo bajo
• Matriz de riesgos
A partir del análisis de riesgos realizado por la entidad para la estructuración del presente proceso de
contratación, se pudo obtener la siguiente categorización y asignación de riesgos que será aplicable al
contrato que resultare de la adjudicación de la modalidad en curso. (Ver anexo matriz de riesgo).
CONCLUSIONES
La entidad, a partir del objeto del contrato, realizo un análisis necesario para conocer el sector relativo al
objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y
de análisis de riesgos.
El análisis desde la perspectiva legal implico la revisión de la regulación vigente para el mercado dentro del
que se encuentra el objeto del contrato.
La perspectiva comercial hizo referencia a analizar los diferentes proveedores del mercado según la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas Revisión 4 Adaptada para
Colombia CIIU Rev. 4 A.C. (2020) y en especial las actividades de construcción de otras obras de ingeniería
civil, Otras actividades especializadas para la construcción de edificios y obras de ingeniería civil y
terminación y acabado de edificios y obras de ingeniería civil.
Desde una perspectiva financiera y organizacional, el análisis conlleva una revisión de las características
financieras que se presentan dentro del mercado del bien o servicio, de los indicadores principales, se
concluyó que su funcionamiento dentro de los procesos contractuales tiene diversos fines. Así, el índice de
liquidez busca identificar la capacidad financiera del proponente para cumplir con las obligaciones a corto
plazo. El índice de endeudamiento, establece la totalidad de deudas que posee el participante, al igual,
determina la capacidad de endeudarse para el cumplimiento del bien o servicio. La razón de cobertura de
intereses refleja la capacidad del proponente de cumplir con su obligación financiera.
Con la perspectiva organizacional se pretende que la Entidad Estatal entienda cómo están organizados
internamente los posibles oferentes y de qué manera realizan sus negocios y operaciones. Para llevar a cabo
un negocio de manera adecuada, se requiere la estructura y el comportamiento de la otra parte, para
identificar la forma en la que suplirá los requerimientos de la Entidad Estatal.
La muestra de posibles oferentes nos permite indagar sobre la capacidad financiera del sector por la cual con
fundamento en la guía de Colombia compra eficiente hacemos uso de las herramientas de la estadísticas y
de los métodos sugeridos para identificar dentro del sector algunos indicadores financieros, de organización
que harán parte de los requisitos habilitantes de los estudios previos para alcanzar la concurrencia de los
posibles oferentes.
Los principales riesgos que enfrentan actualmente las Entidades Estatales en estos Procesos de
Contratación tienen que ver con la calidad de los insumos utilizados, la calidad del bien final.
En el comercio Nacional existen diferentes empresas que tienen dentro de su actividad a las actividades de
construcción de otras obras de ingeniería civil, otras actividades especializadas para la construcción de
edificios y obras de ingeniería civil y terminación y acabado de edificios y obras de ingeniería civil, en
relación con el objeto contractual. Las diferentes actividades que se ofertan en el mercado permiten concluir
que se trata de un proceso cuyo objeto no presenta ningún riesgo en el suministro y transporte de los
mismos; que la calidad y el precio esta autorregulada por la constante y amplia competencia al igual que no
presenta que incidan el futuro sobre el precio o genere escases.
Por tales razones y las expuestas a lo largo del estudio estamos frente a un objeto de obra de ingeniería de
oferentes amplia en lo regional y en lo nacional.
Del análisis anterior, y tomando en consideración las características técnicas de los bienes que hacen parte
integral del servicio y el marco legal vigente, se sugiere que la modalidad de contratación sea La Selección
Abreviada – de menor cuantía.
El análisis del sector evidencia claramente la necesidad del objeto del Proceso de Contratación, las
condiciones del bien o servicio, y las ventajas que representa para la Entidad Estatal contratar el bien o
servicio con el futuro contratista.
El estudio del sector permitió hacer una reflexión desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y
economía.
Nombre: LUIS CARLOS TARAZONA ACUÑA Nombre: JAIME EDUARDO BECERRA CORREA
Cargo: Secretario de Obras Públicas Cargo: Secretario de Gobierno

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Fecha De Compilación: Mayo de 2023

Estructurador: Secretaria de gobierno – Secretaria de obras publicas

El Municipio de Florencia adelantara el siguiente Procesos de Contratación en cumplimiento de su misión

Cerramiento Autorización para encerrar de manera permanente un predio de propiedad privada.

TheUnitedNations Standard Products and ServicesCode® - UNSPSC – Código Estándar de

2. ESTRUCTURA DEL ANANLISIS ECONOMICO DE SECTOR.

Los números arábigos se asignan a las demás categorías de la clasificación:

2.1.1. SECCION F. Construcción

Las actividades corrientes de construcción abarcan la construcción completa de viviendas, edificios de

También se incluyen las actividades de reparación de edificios y de obras de ingeniería civil.

2.1.1.1. División 42. Obras de ingeniería civil.

2.1.1.1.1. 429 - 4290 Construcción de otras obras de ingeniería civil.

Esta clase incluye:

• La construcción, la conservación y la reparación de:

Tabla No 2. Estructura sección F CIIU 4.

Esta división comprende actividades especializadas de construcción (obras especiales), es decir, la

2.1.1.1.2.1. 431 Demolición y preparación del terreno.

2.1.1.1.2.1. 1. 4311 Demolición.

Esta clase incluye:

• La demolición o el derribo de edificios y otras estructuras.

2.1.1.1.2.1. 2. 4312 Preparación del terreno.

Esta clase incluye:

• La limpieza de terrenos de construcción.

• El movimiento de tierras: excavación, nivelación y ordenación de terrenos de construcción,

• El drenaje de terrenos de construcción y de tierras agrícolas o forestales.

4312 Preparación del terreno.

2.1.4. Índice de Costos de la Construcción de Obras Civiles.

2.1.5. Variación y contribución anual de la producción de obras civiles a precios corrientes.

3.1. Por parte del Estado

Tabla 7. Agentes por parte del estado.

El Instituto Nacional de Vías (Invias) de

2.1.4.2. Gremios que Componen el Sector.

Tabla 8. Gremios del sector.

Red de estudiantes de ingeniería civil,

Organización que centra sus esfuerzos en

Asociación gremial empresarial que promueve

Organización que trabaja por el crecimiento

Organización que tiene como objetivo el

Sociedad que fomenta la arquitectura y el

Las condiciones técnicas en las obras basan en lo siguiente:

2.2.1. Estructuración del presupuesto de obra

PRESUPUESTO Gastos generales fijos

COSTO INDIRECTO gastos generales

2.2.1.1.1. Materiales, mano de obra equipos

Clasificación del costo indirecto: Los costos indirectos se clasifican en:

2.2.2. Especificaciones técnicas

las siguientes son las actividades de obra. A realizar:

2.2.2.1. Actividades de obras

Son las acciones o labaroes que se ejecutan en un determinado tiempo.

1.1. Localización y replanteo (con equipo de topografía).

2.1. Excavación Manual. en Material Comun Bajo Agua Prof.0 m<2.0 m.

2.2. Excavación en material comun mecánica.

2.3. Lleno compactado con material del sitio manual

2.4. lleno compactado con material granular.

2.5. Lleno con piedra, incluye transporte.

3.1. Concreto 1500 psi para solado y/o limpieza.

3.2. Muro de contención en concreto 21Mpa (3000PSI), no incluye refuerzo.

3.3 acero de refuerzo 60.000 PSI.

4. Limpieza y Descolmatacion del Lecho.