PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA PRESENCIAL No. 048 de 2023

OBJETO: SUMINISTRO DE MATERIAL IMPRESO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA

CULTURA CIUDADANA Y LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS EN EL MUNICIPIO
DE LA CEJA DEL TAMBO

PLAZO: Siete (7) meses, sin exceder el 31 de diciembre de 2023.

PRESUPUESTO OFICIAL: CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($50.000.000) M/TE, INCLUIDO

IVA Y DEMÁS CARGA TRIBUTARIA.

CONVOCATORIA A VEEDURÍAS CIUDADANAS

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, Decreto 1082

de 2015 y Ley 850 de 2003, EL Municipio de La Ceja del Tambo invita a todas las
personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente Proceso de
Contratación, en cualquiera de sus fases o etapas, a que presenten las
recomendaciones que consideren convenientes, intervengan en las audiencias y a que
consulten los Documentos del Proceso en el SECOP.

DELEGACIÓN PARA CONTRATAR

Acorde con el Decreto 002 del 04 de enero de 2021 “POR EL CUAL SE DELEGA LA FACULTAD
PARA CONTRATAR, ORDENAR EL GASTO Y REALIZAR ALGUNAS GESTIONES EN
DESARROLLO DE LOS PROCESOS CONTRACTUALES DEL MUNICIPIO DE LA CEJA DEL
TAMBO, el Alcalde del Municipio de La Ceja delega la contratación de la entidad en sus fases
precontractual, contractual, de ejecución y liquidación, sin límite cuantía, en varios Secretarios de
Despacho y Directores de las Secretarías y Departamentos cuando el proyecto o necesidad a
ejecutarse sea responsabilidad de la respectiva dependencia; por lo tanto, para adelantar el presente
proceso contractual se encuentran delegado el Director del Departamento General y de Servicios
Administrativos.

LA CEJA – ANTIOQUIA

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 INTRODUCCIÓN

EL MUNICIPIO DE LA CEJA DEL TAMBO ANTIOQUIA, en adelante “El Municipio” o “La Entidad
Contratante”, pone a disposición de los interesados el Pliego de Condiciones para la selección
del contratista encargado de ejecutar el contrato resultante del proceso de selección de selección
abreviada por subasta inversa 048 de 2023.

El objeto del Contrato es: SUMINISTRO DE MATERIAL IMPRESO PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA CIUDADANA Y LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS
CORRECTIVAS EN EL MUNICIPIO DE LA CEJA DEL TAMBO

Los documentos que sustentan el presente proceso de selección como los estudios y documentos
previos que incluyen el análisis del sector así como cualquiera de sus anexos están a disposición
del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP II-.

Con fundamento en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, concordado con el numeral 1º del artículo
2º de la Ley 1150 de 207, es deber de la entidad justificar de manera previa a la apertura del
proceso de selección de que se trate, los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de
selección que se propone adelantar.

El Municipio realizará proceso de selección, teniendo en cuenta que el objeto y naturaleza del
contrato a celebrar, la escogencia del contratista se efectuará con arreglo a la modalidad de
selección abreviada por subasta inversa, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto General
de Contratación y todas las normas que lo complementen o adiciones.

I. ASPECTOS GENERALES

A. Invitación a las veedurías ciudadanas

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, Decreto reglamentario
1082 de 2015 y la Ley 850 de 2003 El Municipio invita a todas las personas y organizaciones
interesadas en hacer control social al presente Proceso de Contratación, en cualquiera de sus
fases o etapas, a que presenten las recomendaciones que consideren convenientes, intervengan
en las audiencias y a que consulten los Documentos del Proceso en el SECOP.

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 B. Convocatorias limitadas a MIPYME TERRITORIAL
Se convoca a empresas nacionales con domicilio principal en el Municipio de La Ceja, Antioquia.
C. Compromiso anticorrupción
Los Proponentes deben suscribir el compromiso anticorrupción contenido en el anexo del pliego de
condiciones en el cual manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado colombiano contra
la corrupción. Si se comprueba el incumplimiento del Proponente, sus empleados, representantes,
asesores o de cualquier otra persona que en el Proceso de Contratación actúe en su nombre, es
causal suficiente para el rechazo de la Oferta o para la terminación anticipada del contrato, si el
incumplimiento ocurre con posterioridad a la adjudicación de este, sin perjuicio de que tal
incumplimiento tenga consecuencias adicionales.

D. Costos derivados de participar en el Proceso de Contratación

Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los Documentos del
Proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las Ofertas, la
presentación de observaciones a las mismas, la asistencia a audiencias públicas y cualquier otro
costo o gasto relacionado con la participación en el Proceso de Contratación estará a cargo exclusivo
de los interesados y Proponentes.

E. Comunicaciones
Las comunicaciones en el marco del Proceso de Contratación deben realizarse a través de la
plataforma del secop ii. En caso de indisponibilidad, la entidad estatal cuenta con el siguiente correo
electrónico: contratacion@laceja-antioquia.gov.co

F. Idioma
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o por
terceros para efectos del Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben
ser otorgados en castellano. La Oferta y sus anexos deben ser presentados en castellano. Los
documentos con los cuales los Proponentes acrediten los requisitos habilitantes que estén en una
lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentarse junto con su original otorgado en
lengua extranjera. Para firmar el contrato, el Proponente que resulte adjudicatario debe presentar la
traducción oficial al castellano de los documentos presentados por escrito en idioma extranjero, la
cual deberá ser oficial en los términos del artículo 251 del Código General del Proceso, cumpliendo
el trámite de Apostilla o consularización.

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 G. Legalización de documentos otorgados en el Exterior
Los Proponentes deben entregar con su Oferta los documentos otorgados en el exterior sin que sea
necesaria su legalización. Para firmar el Contrato, el Proponente que resulte adjudicatario debe
presentar los documentos otorgados en el extranjero, legalizados de acuerdo con lo previsto en el
artículo 251 del Código General del Proceso.

H. Conversión de monedas

Los Proponentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual
fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos.

Si está expresado originalmente en una moneda diferente a dólares de los Estados Unidos de
Norte América, debe convertirse a ésta moneda utilizando para ello el valor correspondiente al
procedimiento definido por Colombia Compra Eficiente o según lo disponga la autoridad
competente en Colombia.

Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unidos de América o si la información
se presenta originalmente en dicha moneda, para la conversión a pesos colombianos se debe
tener en cuenta la tasa representativa del mercado certificada por la Superintendencia Financiera
de Colombia para la fecha de corte de los estados financieros.

I. Interpretación de los pliegos

La información contenida en los pliegos de condiciones, sustituye totalmente cualquier
información que por medio de avisos, cartas o cualquier otro sistema pudiese haber suministrado
el Municipio o sus representantes con anterioridad a la fecha de apertura de la presente
contratación. Por consiguiente, todas las informaciones preliminares que en cualquier forma haya
recibido el proponente o cualquiera otra persona o entidad interesada en la contratación quedan
sin ningún valor. Es entendido que los documentos de la contratación, incluidos los estudios y
documentos previos, estudios del sector, presupuestos, especificaciones técnicas, etc., se
complementan mutuamente de tal manera que lo indicado en uno de ellos se tomará como
indicado en todos. La presentación de la propuesta será evidencia que el proponente estudió,
conoce y acoge completamente las condiciones establecidas en los documentos del proceso de
selección y el estatuto general de contratación pública y las normas que lo adicionan, modifican
o complementan.

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 J. Información suministrada al municipio
El Municipio, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la
información que el proponente allegue a este proceso de contratación es veraz y corresponde a
la realidad, no obstante, éste podrá verificar la información suministrada por el oferente.

K. Expedición de adendas.
Las adendas se expedirán de conformidad a lo reglamentado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.1 del
decreto 1082 de 2015. Modificación de los pliegos de condiciones. La Entidad Estatal puede
modificar los pliegos de condiciones a través de adendas expedidas antes del vencimiento del
plazo para presentar ofertas.
La Entidad Estatal puede expedir adendas para modificar el cronograma una vez vencido el
término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato.
La Entidad Estatal debe publicar las adendas en los días hábiles, entre las 7:00 a. m. y las 7:00
p. m., a más tardar el día hábil anterior al vencimiento del plazo para presentar ofertas a la hora
fijada para tal presentación, salvo en la licitación pública pues de conformidad con la ley la
publicación debe hacerse con tres (3) días de anticipación.

L. Potestad de verificación.
La Entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y Coherencia
de la totalidad de la información aportada por el Proponente, pudiendo acudir para ello a las
fuentes, personas, empresas, Entidades Estatales o aquellos medios que considere necesarios
para el cumplimiento de dicha verificación.

M. Justificación técnica o estudios previos de oportunidad y conveniencia.

La presente contratación se realiza con fundamento a la justificación técnica, estudios previos
de oportunidad y conveniencia presentados por el Departamento Administrativo General y de
Servicios Administrativos, a través el Almacenista General.

II. DEFINICIONES

Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas con
el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en
plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos utilizados con
mayúscula inicial deben ser entendidas de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de
2015 Los términos no definidos a continuación deben entenderse de acuerdo con su significado
natural y obvio.

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Definiciones
Adenda Es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los pliegos de condiciones.
Adjudicación Es la decisión emanada de la entidad en cabeza del proyecto por medio de un acto
administrativo, que determina el Adjudicatario del presente proceso.
Adjudicatario Es el Proponente a quien se le adjudica el proceso, por haber presentado una Propuesta que
cumple con lo requerido en el Pliego de Condiciones y se considera en relación con las
demás, la propuesta más conveniente en el proceso de selección.
Anexo Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente Pliego de Condiciones
y que hacen parte integral del mismo.
Aportes Parafiscales Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la
Ley, que afectan a un determinado y único grupo social y económico y se utilizan para
beneficio del propio sector. El manejo, administración y ejecución de estos recursos se hará
exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los crea y se destinarán sólo al objeto
previsto en ella, lo mismo que los rendimientos y excedentes financieros que resulten al cierre
del ejercicio contable.
Clasificador de Bienes y Es el sistema de codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos y servicios,
Servicios conocido por las siglas UNSPSC.

Contrato Es el negocio jurídico que se suscribirá entre la Entidad y el Adjudicatario, por medio del cual
se imponen a las partes las obligaciones recíprocas y se le conceden los derechos
correlativos que instrumentan la relación contractual que se busca establecer a través del
presente proceso.
Día(s) Calendario Es cualquier día del calendario, sin tener en cuenta si se trata de un Día Hábil o No hábil.
Día(s) Hábil(es) Es cualquier día comprendido entre los lunes y los viernes (ambos inclusive) de cada semana,
excluyendo de éstos los días sábados y los feriados determinados por ley en la República de
Colombia. Se incluirán también aquellos días que sin ser hábiles la entidad mediante acto
administrativo motivado determine como tales para este proceso.
Día(s) No Hábil(es) Se entenderán de conformidad con el Código de Régimen Político y Municipal.
Documentos del Proceso Son (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso de convocatoria; (c) los pliegos de
condiciones o la invitación; (d) las Adendas; (e) las observaciones y sus respuestas; (f) la
oferta; (g) el informe de evaluación; (h) el contrato; y cualquier otro documento expedido por
la Entidad Estatal durante el Proceso de Contratación.
Dólares de los Estados Es la moneda de curso legal en los Estados Unidos de América, la que, para todos los efectos
Unidos de América, o se tomará por su valor equivalente respecto de la moneda de origen del proponente, según
Dólares, o US$ la tasa de cambio oficial o, en defecto de aquella, según la tasa de cambio certificada por la
autoridad competente del país de origen.
Especificaciones Son los procesos y procedimientos técnicos generales o particulares, según el caso a los que
se debe ceñir el Contratista durante la ejecución de las actividades, para obtener los
resultados objeto del contrato.
Estimación del riesgo Es la valoración del riesgo en términos monetarios o porcentuales.

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Etapas del Contrato Son las fases en las que se divide la ejecución del contrato, teniendo en cuenta las
actividades propias de cada una de ellas las cuales pueden ser utilizadas por la Entidad para
estructurar las garantías del contrato.
Garantía de Seriedad de la Es el medio utilizado para asegurar la seriedad de la oferta a favor de entidades estatales
oferta con ocasión de la presentación de la propuesta, de conformidad con la ley 80 de 1993, sus
decretos reglamentarios y el pliego de condiciones. Podrá consistir en cualquiera de las
clases de garantías a que se refiere el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del decreto 1082 de 2015.
Interesados Son las personas naturales o jurídicas o el grupo de personas jurídicas y/o naturales
asociadas entre sí mediante las figuras de Consorcio, Unión Temporal o cualquier otro tipo
de asociación que actúan en el Proceso previamente a la presentación de ofertas.
Selección abreviada por Corresponde a la modalidad de selección
subasta inversa
Período Contractual Es cada una de las fracciones temporales en las que se divide la ejecución del contrato, las
cuales pueden ser utilizadas por la Entidad Estatal para estructurar las garantías del contrato.
Pesos Colombianos, Pesos Es la moneda de curso legal en la República de Colombia.
o$
Pliego de Condiciones Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el futuro contrato, en los que se
señalan las condiciones objetivas, plazos y procedimientos dentro de los cuales los
Proponentes deben formular su Propuesta para participar en el proceso de selección del
contratista y tener la posibilidad de obtener la calidad de Adjudicatario del proceso de
selección.
Primer orden de elegibilidad Es la posición que ocupa el proponente que habiendo obtenido calificación definitiva de
“ADMISIBLE” en todos los criterios de habilidad, obtiene el puntaje más alto luego de
efectuarse la calificación de los criterios de ponderación, previstos en el pliego de
condiciones.
Proceso de Contratación Es el conjunto de actos y actividades, y su secuencia, adelantadas por la Entidad Estatal
desde la planeación hasta el vencimiento de las garantías de calidad, o el vencimiento del
plazo, lo que ocurra más tarde.
Proponente Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o naturales asociadas entre
sí mediante las figuras de Consorcio, Unión Temporal o cualquier otro tipo de asociación que
presenta una Propuesta para participar en el Proceso de Contratación.
Propuesta Es la oferta con carácter irrevocable, presentada conforme a los requisitos establecidos en el
Pliego de Condiciones; debidamente suscrita por quien tiene la capacidad de representar al
proponente, la cual debe estar acompañada de la garantía de seriedad.
Riesgo Es el evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los
objetivos del Proceso de Contratación o en la ejecución de un Contrato.
RUP Es el registro único de proponentes que llevan las cámaras de comercio y en el cual los
interesados en participar en Procesos de Contratación deben estar inscritos.
Servicios Nacionales Son servicios prestados por personas naturales colombianas o residentes en Colombia o por
personas jurídicas constituidas de conformidad con la legislación colombiana.
SECOP Es el Sistema Electrónico para la Contratación Pública al que se refiere el artículo 3 de la Ley
1150 de 2007.

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 SMMLV Es el salario mínimo mensual legal vigente en la República de Colombia.

Valor estimado del Contrato

El presupuesto oficial que estimó el Municipio es por la suma de CINCUENTA MILLONES DE PESOS
($50.000.000) M/TE, INCLUIDO IVA Y DEMÁS CARGA TRIBUTARIA.

El presupuesto oficial es global, por lo que se indica que este será ejecutado conforme al servicio
efectivamente prestado.

El valor del contrato será el monto del presupuesto oficial, siendo importante resaltar que, en todo
caso, el municipio no se verá obligado a ejecutar la totalidad del presupuesto asignado.
El presupuesto definido por la administración obedece a un ejercicio de proyección según los
contratos anteriores suscritos para el mismo efecto. Se reitera la anotación de tratarse de contrato
tipo bolsa.
Para la presentación de la oferta, los interesados no podrán superar el promedio total de los ítems.
C. Forma de pago
La entidad estatal realizará un pago anticipado del treinta por ciento y un último pago final previa
recibo final a satisfacción. No obstante, la forma de pago prevista, ésta queda sujeta a la situación de
los recursos del Plan Anual Mensualizado de Caja PAC. Adicionalmente se debe tener en cuenta las
consideraciones estipuladas en el artículo 25 de la Ley 1607 de 2012.

D. Plazo de ejecución del Contrato

Siete (7) meses, sin exceder el 31 de diciembre de 2023.

E. Lugar de ejecución del Contrato

El lugar de ejecución del Contrato es el Municipio de La Ceja y los sitios en los que sea necesario
ejecutar el contrato.

III. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

Para el proceso de selección de subasta inversa el criterio para seleccionar la oferta más favorable
es el precio. La capacidad jurídica, experiencia, la capacidad financiera y la capacidad organizacional
serán requisitos habilitantes para participar del proceso de selección y se encuentran contenidos en
el RUP, documento necesario para participar de este proceso de selección. No obstante, la entidad
podrá solicitar requisitos habilitantes adicionales a los contenidos en el RUP cuando así lo requiera

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por las características de la naturaleza y objeto del contrato, como en el presente caso. Al respecto
las normas:
“ARTÍCULO 5o. DE LA SELECCIÓN OBJETIVA. Es objetiva la selección en la cual la escogencia
se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en
consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva.
En consecuencia, los factores de escogencia y calificación que establezcan las entidades en los
pliegos de condiciones o sus equivalentes, tendrán en cuenta los siguientes criterios:

1. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización

de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes
para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje, con excepción de lo
previsto en el numeral 4 del presente artículo. La exigencia de tales condiciones debe ser
adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. La verificación
documental de las condiciones antes señaladas será efectuada por las Cámaras de Comercio
de conformidad con lo establecido en el artículo 6o de la presente ley, de acuerdo con lo cual
se expedirá la respectiva certificación.
(…)

2. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 1 del presente artículo, en los pliegos de condiciones
para las contrataciones cuyo objeto sea la adquisición o suministro de bienes y servicios de
características técnicas uniformes y común utilización, las entidades estatales incluirán como
único factor de evaluación el menor precio ofrecido.”

“ARTÍCULO 6o. DE LA VERIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE LOS PROPONENTES. Artículo

modificado por el artículo 221 del Decreto 19 de 2012. Todas las personas naturales o jurídicas
nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos
con las entidades estatales, se inscribirán en el Registro Único de Proponentes del Registro Único
Empresarial de la Cámara de Comercio con jurisdicción en su domicilio principal.
(…)
En dicho registro constará la información relacionada con la experiencia, capacidad jurídica, financiera
y de organización del proponente y su clasificación.
(…)
No obstante lo anterior, sólo en aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se
requiera la verificación de requisitos del proponente adicionales a los contenidos en el Registro, la
entidad podrá hacer tal verificación en forma directa.”

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a. Requisitos de participación verificación de antecedentes fiscales, disciplinarios, judiciales
y de medidas correctivas

La Entidad Contratante también revisará que los Proponentes no se encuentren en causales de

inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar o ejecutar el contrato. Para ello,
revisará el boletín de responsables fiscales (Personas jurídicas, representante legal persona jurídica
y naturales), el certificado de antecedentes disciplinarios (Personas jurídicas, representante legal
persona jurídica y naturales), el certificado de antecedentes judiciales (Personas naturales y
representantes legales de persona jurídica), el certificado de medidas correctivas (Personas naturales
y representantes legales de persona jurídica) y el RUP para verificar que no haya sanciones inscritas.

b. Carta de presentación de la propuesta debidamente firmada

Carta de presentación de la oferta debidamente diligenciada por el proponente, persona natural, o el

representante legal de la persona jurídica o, por el representante de la unión temporal o consorcio.
En esta carta el proponente manifestará bajo la gravedad del juramento que no se encuentra incurso
en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad o en las prohibiciones establecidas en
la Constitución Política o en la Ley. Junto con la carta de presentación, el proponente debe aportar
fotocopia de la cédula de ciudadanía de quienes la suscribe.

c. Autorización de la junta directiva o junta de socios al gerente o representante legal

El Representante Legal de la persona jurídica debe estar facultado cualitativa y cuantitativamente

para presentar las propuestas, bien por los respectivos estatutos o por manifestación expresa y escrita
del órgano societario competente para tal efecto; en el último caso, debe adjuntar la copia del acta
respectiva o certificación al respecto. Que reposa inscrita en los libros registrados ante la cámara de
comercio con la respectiva certificación a cargo del representante legal, La respectiva autorización
deberá tener una fecha anterior a la fecha establecida en el cronograma del proceso para el respectivo
cierre.

d. Documento formal que acredite la constitución del consorcio o unión temporal (anexo
del pliego de condiciones)

Cuando el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal deberá adjuntar los Certificados de
Existencia y Representación Legal en original de cada uno de los miembros que los conforman, en
caso de ser persona jurídica, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario,
anteriores a la fecha de cierre del plazo de presentación de propuestas del presente proceso. El objeto
social de la persona jurídica deberá estar acorde con el objeto y las actividades a contratar; la duración
de la persona jurídica de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, será igual al
plazo de ejecución del contrato y un (1) año más, conforme al artículo 6 de la Ley 80 de 1993, contados
a partir de la fecha de cierre del plazo de presentación de la propuesta. Adicionalmente, deberá

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aportar el Acta de Constitución, con el lleno de los requisitos exigidos por el parágrafo 1 del artículo 7
de la Ley 80 de 1993 e indicando lo siguiente:
- En caso de que el proponente sea una Unión Temporal indicará el porcentaje de participación de
cada uno de sus integrantes, en la ejecución del contrato, así como las obligaciones contractuales
que estarán a cargo de cada uno de sus miembros.
- La duración del consorcio o unión temporal, será igual al plazo de ejecución del contrato hasta su
liquidación y seis (6) meses más.
- En el caso de la Unión Temporal, las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato, se impondrán de acuerdo con la participación en la
ejecución de cada uno de los miembros de la misma.
- Los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, designarán en el respectivo Acto de
Constitución, la persona que los representará en lo atinente a la presentación de la propuesta,
suscripción, legalización, ejecución y liquidación del contrato.

e. Inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP): Todas las personas naturales o

jurídicas nacionales, o las extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a
celebrar contratos con las entidades estatales, deberán estar inscritas en el Registro Único de
Proponentes.
El proponente presentará con su propuesta, el Registro Único de Proponentes de la respectiva
Cámara de Comercio en original (expedido con fecha no mayor a treinta (30) días calendario,
anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección), de conformidad con lo señalado en el artículo
6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto 019 de 2012. Dicha exigencia
aplica para cada uno de los integrantes de Consorcios, Uniones Temporales u otras formas de
asociación.

IV. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

UNIDAD DE
ITEM REFERENCIA DETALLE CARACTERISTICAS PARTICULARES
MEDIDA

100-300
Afiche litografía Medida: Tabloide Material: propalcote 150gr gr.
1 301-500
ref.1 Tintas: 4x0 Acabados: Refilados
500 o más
Tamaño abierto: 48x33 cm 500 - 999
Tamaño cerrado: 16 x 33 cm 1000 - 1999
2 Plegable Ref. 3
Plegado en 3 cuerpos. Material: pcote 150 gr Tintas:
2000 - 4500
4x4. Acabados: Refilado y plegado
Medida: 8,5 x 5,5 cm (tipo tarjeta de crédito) Material: 01- 50 und
3 Carné teslin Tintas: 4 x 4 Acabados: Impresión digital, porta 50-100
escarapela y yoyo. 100-200
4 Pendón Roll Up Medida: 100 x 200 cm 1

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 Material: Lona banner de 13 onzas con calidad de
resolución 1440 dpi. Full color, tintas solventes para
exterior.
Acabado: Roll UP Incluir instalación y desinstalación

Material: lona banner 13 oz Tintas: impresión digital La desinstalación se refiere a de ser necesarios,
5 Lona Banner ecosolventes para exterior 1440 DPI. Incluir retirar los artes antiguos que deben ser retirados cm2
instalación y desinstalación para ubicar los nuevos

Estructura en aluminio de 1 pulgada en tubo cuadrado La desinstalación se refiere a de ser necesarios,

6 Bastidor con impresión en lona banner 13oz Incluir instalación retirar los artes antiguos que deben ser retirados cm2
y desinstalación para ubicar los nuevos

1.000-5000
Propalcote 150grms, 14 x 21 cm, impreso
5001-
4x4,excelente lisura, baja porosidad, buena Diseños diferentes, según requeridos por el
7 Volante 10.000
estabilidad dimensional tanto en la base como en el contratante
10.001-
esmalte.
30.000
Papel quimico impreso en tintas 4*0, con original y 50-100
8 Citación gobierno copia, emblocado por el borde corto,con solapa para juegos de 50 hojas 100-200
apoyar, tamaño 12,5*17,5CMS 200 o más
100-300
Formatos Propalcote 240gr, impreso según diseño solicitado,
9 301-500
impresos full color, tamaño 31x46 cm, refilado
500 o más
5000-
10000
tarjetas Propalcote 240gr, impreso full color 4x4 tintas, de 12x 10000 -
10
informativas 17 cm, acabado brillo uv total una cara, refilado 20000
20001 o
más
Laminas de Lámina galvanizada calibre 24 tipo bandeja con
11 Instalada en los puntos M2
referenciación dobles, con vinilo reflectivo, plotter
Estructura en hierro con lamina galvanizado 24, vinilo
12 Publipostes Instalado CM2
impreso full color dos caras laminado mate/brillante
Estructura en hierro, paral en H con lamina
13 Mini vallas galvanizado 24, vinilo impreso full laminado Instalado CM2
mate/brillante
Vinilo adhesivo sobre lamina magnética de 0.3mm,
14 Imantados CM2
impreso full color,troquelado

V. PRESUPUESTO OFICIAL
UNIDAD VALOR
ITEM REFERENCIA DETALLE CARACTERISTICAS PARTICULARES DE UNITARIO IVA
MEDIDA INCLUIDO
100-300 $ 2.824,27
Afiche litografía Medida: Tabloide Material: propalcote
1 301-500 $ 1.461,97
ref.1 150gr gr. Tintas: 4x0 Acabados: Refilados
500 o más $ 1.130,00
Tamaño abierto: 48x33 cm 500 - 999 $ 1.808,80
2 Plegable Ref. 3 1000 -
Tamaño cerrado: 16 x 33 cm $ 1.574,43
1999

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 Plegado en 3 cuerpos. Material: pcote 150
2000 -
gr Tintas: 4x4. Acabados: Refilado y $ 917,17
4500
plegado
Medida: 8,5 x 5,5 cm (tipo tarjeta de 01- 50 und $ 9.452,57
crédito) Material: teslin Tintas: 4 x 4 50-100 $ 8.404,97
3 Carné
Acabados: Impresión digital, porta
100-200 $ 7.464,47
escarapela y yoyo.
Medida: 100 x 200 cm
Material: Lona banner de 13 onzas con
calidad de resolución 1440 dpi. Full color,
4 Pendón Roll Up 1 $ 429.391,67
tintas solventes para exterior.
Acabado: Roll UP Incluir instalación y
desinstalación
Material: lona banner 13 oz Tintas: La desinstalación se refiere a de ser
impresión digital ecosolventes para necesarios, retirar los artes antiguos que
5 Lona Banner cm2 $ 7,33
exterior 1440 DPI. Incluir instalación y deben ser retirados para ubicar los
desinstalación nuevos
Estructura en aluminio de 1 pulgada en La desinstalación se refiere a de ser
tubo cuadrado con impresión en lona necesarios, retirar los artes antiguos que
6 Bastidor cm2 $ 29,90
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 VI. CUMPLIMIENTO DE LA FICHA TÉCNICA

De conformidad con el Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.2.1.2.2 numeral 2 donde establece: “Procedimiento
para la subasta inversa. Además de las reglas generales previstas en la ley y en el presente título, las siguientes
son aplicables a la subasta inversa: La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado
acredite su capacidad de participar en el Proceso de Contratación y acredite cumplimiento de la ficha técnica; y
segunda parte debe contener el precio inicial propuesto por el oferente”.

Estos requisitos permiten verificar la capacidad y condiciones de participación que requiere la entidad para la
ejecución del contrato.

Ficha técnica. El proponente deberá entregar ficha técnica de conformidad con las condiciones
mínimas estimada por la entidad de los bienes a entregar, además deberá describir toda aquella
información necesaria conforme a los fundamentos del proceso que conlleve a verificar el
cumplimiento del objeto contractual, esta deberá estar suscrita por el representante legal o la persona
facultada para ello.

Esto dará cuenta que los productos a entregar al momento de la adjudicación son exactamente los
indicados en la ficha técnica de la entidad en el presente proceso de selección, asimismo deberá
indicar todas aquellas condiciones técnicas necesarias para la prestación del bien o servicio. En esta
ficha no se podrá omitir ninguna especificación contenida en ella o presentar especificaciones por
debajo de lo mínimo exigido, en todo caso podrá superar los mínimos de especificaciones que ha
solicitado la entidad, sin que esto genere un sobrecosto para El Municipio. Además, deberá estar
abonada por técnico, tecnólogo o profesional en producción grafica publicitaria.

V. REQUISITOS HABILITANTES

La Entidad Contratante debe verificar que los proponentes estén inscritos en el Registro Único de
Proponentes, el cual debe de estar en firme en la fecha límite para el cierre del presente proceso,
mientras la inscripción no esté en firme, la Entidad Estatal no puede considerar que el oferente está
habilitado, en consecuencia no se evaluara la propuesta, este requisito se podrá subsanar, hasta el
último día de traslado del informe de evaluación, toda vez que es necesario para la evaluación de las
propuestas. La verificación de los requisitos habilitantes se efectuará conforme a lo regulado en el
Estatuto General de Contratación Pública.

De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, solo en aquellos casos en
que por las características del objeto a contratar se requiera la verificación de requisitos del Proponente
adicionales a los contenidos en el RUP, la Entidad Estatal puede hacer tal verificación en forma directa.

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A. Capacidad Jurídica
En el presente Proceso de Contratación pueden participar personas naturales o jurídicas, nacionales
o extranjeras; Consorcios, Uniones Temporales o promesas de sociedad futura, que sean capaces
para celebrar el contrato de acuerdo a la normatividad vigente. La duración de esta asociación debe
ser por lo menos por la vigencia del Contrato y un año más, conforme al artículo 6 de la Ley 80 de
1993.

B. Ausencia de inhabilidades e incompatibilidades

Los oferentes no podrán encontrarse incursos en ninguna de las causales de inhabilidad,

incompatibilidad o prohibición, establecidas en la Constitución o en la Ley.

Para validar este requisito de participación el proponente deberá anexar documento donde bajo la
gravedad de juramento indique que no se encuentra bajo ninguna causal de inhabilidad e
incompatibilidad para presentar propuesta, en el evento que se llegare a sobrevenir, informará de
manera inmediata al Municipio.

C. Certificado de existencia y representación legal para personas jurídica

Si el proponente es una persona jurídica, deberá comprobar su existencia y representación legal,

mediante certificado expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio o por el organismo o
autoridad competente si el proponente es persona natural deberá acreditar la respectiva matricula o
tarjeta profesional en las profesiones determinadas en los requisitos de participación y el certificado
de vigencia de la misma o en su defecto debe abonar la propuesta por un profesional de la rama de
la ingeniería civil.

El certificado para personas jurídicas, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
• Fecha de expedición no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del plazo de
presentación de propuestas del presente proceso.
• El objeto social de la persona jurídica deberá estar acorde con el objeto y las actividades a
contratar.
• La duración de la persona jurídica no puede ser inferior al plazo establecido para el contrato y un
(1) año más (artículo 6 de la ley 80 de 1993), contados a partir de la fecha de cierre del plazo de
presentación de la propuesta.

D. Consorcios, Uniones Temporales. Consorcios, Uniones Temporales. Cuando la participación

se haga por alguna de estas modalidades definidas en el artículo 7º de la Ley 80 de 1993, los
proponentes indicarán si es a título de Consorcio, Unión Temporal o Sociedad y, para el segundo
caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en la ejecución del
contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento del municipio.

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Los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, deberán designar la persona que, para todos
los efectos lo representará y señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su
responsabilidad. La propuesta debe estar firmada por el representante legal del Consorcio o Unión
Temporal.

En los casos en que se conformen sociedades bajo cualquiera de las modalidades previstas en la Ley
80 de 1993 con el único objeto de presentar una propuesta, celebrar y ejecutar un contrato estatal, la
responsabilidad y sus efectos se regirán por las disposiciones previstas en la Ley 80 de 1993 para los
Consorcios.

E. Experiencia
El proponente deberá acreditar a través de certificaciones de experiencia, acta de recibo final o
liquidación relacionada en la ejecución de dos (2) contratos cuya sumatoria sea igual o superior a dos
veces el presupuesto oficial expresado en SMMLV, cuyo objeto corresponde al suministro de impresos
y publicaciones Estos deben estar inscritos en el RUP y clasificada en cualquiera de los siguientes
códigos:

Segmento Familia Clase Producto

82 10 18 01
Servicios Editoriales, de Diseño, de Publicidad Servicios de agencia de publicidad Servicios de Producción publicitaria
Artes gráficas y Bellas Artes
Código UNSPSC: 821018 Servicios de agencia de publicidad
82 10 15 05
Servicios Editoriales, de Diseño, de Publicidad Publicidad Impresa Publicidad en volantes o cupones
Artes gráficas y Bellas Artes
Código UNSPSC: 821015 Publicidad Impresa
82 12 15 05
Servicios Editoriales, de Diseño, de Servicios de reproducción Impresión Impresión promocional o publicitaria
Artes gráficas y Bellas Artes
Código UNSPSC: 821215 Impresión
60 12 10 07
Instrumentos musicales, juegos, Equipo, accesorios y suministros de Arte Litografías
juguetes, artesanías y equipo arte y manualidades
educativo, materiales, accesorios y 08
suministros Afiches
Código UNSPSC: 601210 Arte

El proponente deberá aportar acreditar la ejecución de los contratos con. Los documentos deberán
contener mínimo la siguiente información:
1. Las certificaciones deberán ser expedidas por la empresa pública o privada.
2. Nombre o razón social del contratante.
3. Nombre o razón social del Proponente.
4. Objeto

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5. Número del contrato.
6. Fecha de iniciación del contrato.
7. Fecha de terminación del contrato. No se aceptarán certificaciones de contratos en ejecución, para
la fecha de apertura del presente proceso
8. Nombre y firma de quien expide la certificación.
9. Valor del contrato (valor del contrato principal más adiciones).
10. Datos de contacto
No se tendrán en cuenta para la evaluación aquellas certificaciones que no contengan la información
que permita verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en este numeral.
La experiencia también podrá evidenciarse con el aporte por parte del proponente del acta de inicio
y el acta de liquidación de aquellos contratos que permitan evidenciar su cumplimiento.
En todo caso, la entidad se reserva el derecho de verificar la información con quienes expiden las
certificaciones, en caso de incongruencias con la información acreditada, la entidad procederá a
realizar la respectiva denuncia a las autoridades administrativas, así como a descartar la respectiva
propuesta del actual proceso de selección. Para efectos de la acreditación de experiencia no se
aceptarán subcontratos.

Si la experiencia fue adquirida en Consorcio o Unión Temporal debe contener el porcentaje de

participación del proponente y solo se acepta el mismo.
No se tendrán en cuenta para la habilitación de experiencia aquellas certificaciones en las que la
información contenida en ellas no permita verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en
este numeral.

En caso de propuestas conjuntas, cada uno de los integrantes deberán acreditar la experiencia
requerida.

F. Capacidad Financiera

Atendiendo a las condiciones aludidas en el decreto 579 de 2021, en relación con los indicadores de
la capacidad financiera y organizacional de los años 2019, 2020 y 2021, de los procesos de selección
cuyo acto administrativo de apertura o invitación se publique a partir del 1 de julio de 2021, se tendrá
en cuenta la información vigente y en firme en el RUP, por lo que las Entidades Estatales evaluarán
estos indicadores, teniendo en cuenta el mejor año fiscal que se refleje en el registro de cada
proponente.

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 Indicadores de capacidad financiera

Indicador Índice requerido

Índice de Liquidez Mayor o igual a 1.65
Índice de Endeudamiento Menor o igual al 0.41%
Razón de Cobertura de Intereses Mayor o igual a 2

Si el Oferente es un consorcio o unión temporal, cada uno de los asociados deberá cumplir con los
índices anteriores.

Los Oferentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrán calcular el indicador de razón de
cobertura de intereses. En este caso el Oferente cumple el indicador, salvo que la utilidad operacional
sea negativa, caso en el cual no cumple con el indicador de razón de cobertura de intereses.

G. Capacidad Organizacional

Atendiendo a las condiciones aludidas en el decreto 579 de 2021, en relación con los indicadores de
la capacidad financiera y organizacional de los años 2019, 2020 y 2021, de los procesos de selección
cuyo acto administrativo de apertura o invitación se publique a partir del 1 de julio de 2021, se tendrá
en cuenta la información vigente y en firme en el RUP, por lo que las Entidades Estatales evaluarán
estos indicadores, teniendo en cuenta el mejor año fiscal que se refleje en el registro de cada
proponente.

Indicadores de capacidad organizacional

Indicador Índice requerido

Rentabilidad sobre el patrimonio Mayor o igual a 0.10
Rentabilidad sobre activos Mayor o igual a 0.10

Si el Oferente es un consorcio o unión temporal, cada uno de los asociados deberá cumplir con los
índices anteriores.

DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA

A. Índice ó Tabla de contenido:

Donde aparezca la relación de todos los documentos que componen la propuesta, en el
orden aquí establecido, la cual debe estar foliada en forma consecutiva, presentado en
forma ordenada y de fácil manejo. Si al momento del cierre no se encuentra este
documento tendrá que hacerse durante la apertura de ofertas a mano alzada por quien
entrega la misma.
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 B. Documento formal que acredite la constitución del consorcio o unión temporal (anexo del
pliego de condiciones)
Cuando el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal deberá adjuntar los Certificados de
Existencia y Representación Legal en original de cada uno de los miembros que los conforman,
en caso de ser persona jurídica, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario,
anteriores a la fecha de cierre del plazo de presentación de propuestas del presente proceso. El
objeto social de la persona jurídica deberá estar acorde con el objeto y las actividades a contratar;
La duración de la persona jurídica de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal,
será igual al plazo de ejecución del contrato y un (1) año más de conformidad con lo preceptuado
por el artículo 6 de la Ley 80 de 1993, contados a partir de la fecha de cierre del plazo de
presentación de la propuesta. Adicionalmente, deberá aportar el Acta de Constitución, con el lleno
de los requisitos exigidos por el parágrafo 1 del artículo 7 de la Ley 80 de 1993 e indicando lo
siguiente:
- En caso que el proponente sea una Unión Temporal indicará el porcentaje de participación de
cada uno de sus integrantes, en la ejecución del contrato, así como las obligaciones contractuales
que estarán a cargo de cada uno de sus miembros.
- En el caso de la Unión Temporal, las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato, se impondrán de acuerdo con la participación en la
ejecución de cada uno de los miembros de la misma.
- Los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, designarán en el respectivo Acto de
Constitución, la persona que los representará en lo atinente a la presentación de la propuesta,
suscripción, legalización, ejecución y liquidación del contrato.
- Para el caso de consorcios o uniones temporales, ninguno de ellos podrá tener una participación
inferior al treinta por ciento.

C. Acreditación de los aportes al sistema de seguridad social

Para personas jurídicas: Presentar certificación, expedida por el revisor fiscal, de acuerdo
con los requerimientos de Ley, o por el representante Legal, bajo la gravedad de
juramento cuando no se requiera revisor fiscal, en la que conste el pago de los aportes
de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aporte a
las cajas de compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio
Nacional de Aprendizaje.

Dicho documento debe certificar que a la fecha de cierre del proceso de selección, ha
realizado el pago de los aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (06)
meses contados a partir del mes anterior a la fecha de presentación de la propuesta, en
los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos, de conformidad con
el artículo 50 de la ley 789 de 2002.
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 En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de
alguna de las obligaciones mencionadas, deberá manifestar que existe acuerdo de pago
y que se encuentra al día en cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deberá
anexar certificación expedida por la entidad con la cual existe el acuerdo de pago.

Cuando se trate de consorcio o uniones temporales, cada uno de sus miembros

integrantes que sea persona jurídica, deberá aportar el certificado aquí exigido.

Así mismo se debe anexar los documentos del revisor fiscal (tarjeta profesional y
certificado de antecedentes disciplinarios vigentes expedido por la Junta Central de
Contadores).

Cuando se trate de consorcio o uniones temporales, cada uno de sus miembros

integrantes que sea persona natural, deberá aportar el certificado aquí exigido.

D. Copia del Registro Único Tributario (RUT)

Actualizado, y expedido por la Dirección General de Impuestos Nacionales, donde aparezca

claramente el NIT del proponente. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de
los integrantes deberá aportar este documento.

E. Boletín de Responsables Fiscales, Certificado de Antecedentes Disciplinarios, Certificado

de Antecedentes Judiciales y de medidas correctivas

El proponente no deberá encontrarse inscrito en el Boletín de Responsables Fiscales (artículo

60, Ley 610 de 2000), no deberá presentar antecedentes disciplinarios (Artículo 174 de la Ley
734 de 2002), no deberá presentar antecedentes judiciales (Policía Nacional) ni de medidas
correctivas, situación que se validará por la Entidad Contratante de los documentos anexados
por el proponente. Igual requisito deberá cumplir: 1) el Representante Legal de las personas
jurídicas, 2) el representante de los consorcios, uniones temporales o cualquier otra forma de
asociación, 3) los integrantes de los consorcios, uniones temporales o cualquier otra forma de
asociación y sus respectivos representantes legales.

F. Cedula de ciudadanía para personas naturales y para representantes legales de entes jurídicos.

G. Acreditación situación militar: Para la suscripción del contrato, el representante legal de la

persona jurídica o de cada uno de los integrantes en caso de Consorcio o Unión Temporal,
deberán presentar copia de la libreta militar, si es menor de cincuenta años de edad.
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H. Compromiso anticorrupción. El proponente deberá anexar dentro de su propuesta el anexo del
pliego de condicione, debidamente diligenciado y suscrita por el representante legal.

I. Relación de multas y sanciones. Sin perjuicio de dar aplicación a la inhabilidad consagrada por
el artículo 90 de la ley 1474 de 2011, el proponente deberá anexar dentro de su propuesta,
relación de las multas y las sanciones que le hayan sido ejecutoriadas durante los últimos tres (3)
años por incumplimiento en el desarrollo de otros contratos contados a partir de la apertura de la
presenta contratación, toda vez, que el RUP solo se reporta el último año, para el caso de los
consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes deberá cumplir con esta exigencia,
este documento deberá ser suscrito por el representante legal o persona facultada para ello.

J. Garantía de seriedad de la propuesta. La propuesta deberá acompañarse del original de una

garantía de seriedad a favor de la Entidad Contratante, otorgada por una compañía de seguros
legalmente establecida en Colombia o por una entidad bancaria, por un valor equivalente al diez
por ciento (10%) del presupuesto oficial, y una vigencia de noventa (90) días calendario, contados
a partir de la fecha y hora de cierre del proceso.

Aquellos proponentes que no acrediten la calidad de Mipymes deberán presentar una garantía de
seriedad de la oferta equivalente al 10,05%.

K. Documentos técnicos

El proveedor debe acreditar autorización especial de la marca de los productos (aparatos de

radiodifusión electrónicos) que ofrecerá a la entidad estatal, ya sea, como comercializador, o en su
defecto, como fabricante de estos mediante el registro de marca.

Así mismo, deberá acreditar la inscripción en el registro de las Tecnologías de la Información y

Comunicación.

VII. Confidencialidad del proceso

La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las propuestas y las

recomendaciones para la adjudicación del contrato no podrán ser reveladas a quienes no participen
en dicho proceso, salvo lo relacionado al traslado del informe de evaluación de ofertas, que trata el
numeral siguiente.

Cuando se compruebe cualquier intento de un Proponente de enterarse indebidamente de las

evaluaciones o de ejercer alguna influencia en el proceso de evaluación de las ofertas o en la decisión

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sobre la adjudicación por parte de la entidad contratante, dará lugar al rechazo de la oferta de ese
Proponente.

Potestad de verificación

La Entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de

la totalidad de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las fuentes,
personas, empresas, Entidades Estatales, privadas o aquellos medios que considere necesarios para
el cumplimiento de dicha verificación.

VIII. Reglas de subsanabilidad

De conformidad con el parágrafo primero del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 (modificado por
el articulo 5° de la Ley 1882 de 2018) “La ausencia de requisitos o la falta de documentos
referentes a Ia futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las
propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En
consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje,
deberán ser solicitados por las entidades estatales y deberán ser entregados por los proponentes
hasta el término de traslado del informe de evaluación que corresponda a cada modalidad de
selección, salvo lo dispuesto para el proceso de Mínima cuantía y para el proceso de selección a
través del sistema de subasta. Serán rechazadas las ofertas de aquellos proponentes que no
suministren la información y Ia documentación solicitada por la entidad estatal hasta el plazo
anteriormente señalado.

Durante el término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán acreditar
circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.

“la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al

proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente
para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la
propuesta que no afecten la asignación de puntaje, podrán ser solicitados por las entidades en
cualquier momento, hasta la adjudicación”.

Igualmente, el numeral 7º del artículo 30 de la Ley 80 de 1993 consagra: “De acuerdo con la
naturaleza, objeto y cuantía del contrato, en los pliegos de condiciones se señalará el plazo
razonable dentro del cual la entidad deberá elaborar los estudios técnicos, económicos y jurídicos
necesarios para la evaluación de las propuestas y para solicitar a los proponentes las
aclaraciones y explicaciones que se estimen indispensables.”

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 IX. Impuestos
Al preparar la propuesta, el proponente deberá tener en cuenta todos los impuestos que hayan de
causarse por la celebración y ejecución del contrato, los cuales son por cuenta del proponente
favorecido, para el efecto deberá tener en cuenta el estatuto tributario municipal, así:

TRIBUTO TARIFA
Estampilla pro adulto mayor 3%
Estampilla pro cultura 1%
Estampilla pro-hospital 1%
Estampilla pro-Universidad de Antioquia 0.5%
Tasa prodeporte y Recreación 2.5%

X. Ofertas alternativas

De acuerdo con lo establecido en el numeral 6° del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, los

Proponentes pueden presentar alternativas técnicas y económicas, siempre que no signifiquen
condicionamientos para la adjudicación del contrato.

Para el presente proceso de selección no se aceptarán propuestas alternativas.

XI. Declaratoria de Desierta

La Entidad Contratante declarará desierto el presente proceso de selección cuando se presente

el supuesto regulado en el numeral 18 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993:

“ARTÍCULO 25. DEL PRINCIPIO DE ECONOMÍA. En virtud de este principio:

(…)
18. La declaratoria de desierta de la licitación únicamente procederá por motivos o causas que
impidan la escogencia objetiva y se declarará en acto administrativo en el que se señalarán en
forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisión.”

XII. Devolución de las Ofertas

Una vez finalizado el proceso de selección los Proponentes no favorecidos con la adjudicación
del contrato, podrán acercarse a reclamar el original de la garantía de seriedad de la Oferta y los
demás documentos, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que se expida el acto
de adjudicación, previsto en el Cronograma; de lo contrario, la Entidad Contratante procederá al
archivo de la Oferta original y la destrucción de su copia.

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 XIII. Rechazo

En adición a otras causas previstas por la ley, la Entidad Contratante rechazará las Ofertas
presentadas de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007, norma que indica que la
omisión de los documentos necesarios para la comparación de una oferta con las demás impedirá
tenerla en cuenta para la evaluación y posterior adjudicación del contrato.

La Entidad Contratante podrá rechazar y eliminar una o varias propuestas, en cualquiera de los
siguientes casos:

Sin perjuicio de lo establecido en el parágrafo primero del artículo 5º de la Ley 1150, el Municipio
eliminará las propuestas, entre otras, por las siguientes causas:

1. Cuando el objeto social del proponente no corresponda a lo requerido por la Administración,

exigencia que aplica a cada uno de los integrantes de Consorcios, Uniones Temporales u otra forma
de asociación, si hay lugar a ello.

2. Cuando el proponente no acredite todos los requisitos, documentos, constancias técnicas y

capacidad para participar en el proceso, exigidos en los documentos del proceso de selección, los
cuales, siendo subsanables, no subsane o acredite circunstancias posteriores al cierre.

3. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o

incompatibilidad para contratar, según lo dispuesto en el Estatuto General de la Contratación de la
Administración Pública y demás normas que regulan la materia.

4. Cuando haya sido presentada en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición, sin
que la misma sea contemplada en el pliego de condiciones.

5. Cuando alguna información sustancial de los documentos diferente a la contenida en el RUP, no

corresponda a la realidad.

6. Cuando el proponente se encuentra inscrito en el Boletín de Responsables Fiscales,

disciplinarias, judiciales o de medidas correctivas.

7. Cuando el proponente no haya tenido en cuenta en su propuesta las modificaciones al Pliego de

Condiciones que mediante adendas haya realizado la Entidad. Sin perjuicio de las reglas de
subsanabilidad.

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8. Cuando el proponente no informe u oculte multas o sanciones u otros actos administrativos en los
que se haya impuesto alguna medida de carácter sancionatorio, resarcitorio o compulsivo,
debidamente ejecutoriadas, que le hayan sido impuestas por Entidades Públicas con ocasión de la
celebración y ejecución de contratos estatales y que las mismas le generen una inhabilidad de
acuerdo a la normatividad vigente.

9. Cuando un Consorcio o Unión Temporal no se constituya en los términos previstos por el artículo
7 de la Ley 80 de 1993. Sin perjuicio de las reglas de subsanabilidad.

10. Cuando la propuesta sea presentada extemporáneamente o en lugar diferente al establecido en

el cronograma del proceso.

11. Cuando no se presenten las correcciones o aclaraciones o se subsanen los documentos

solicitados por El Municipio, dentro del plazo establecido y/o se presente en un lugar diferente al
indicado.

12. Modificar en la propuesta los formatos contenidos en el presente pliego de condiciones, si la

modificación implica la imposibilidad de comparar las ofertas.

13. No tener capacidad jurídica para presentar la oferta. Sin perjuicio de las reglas de
subsanabilidad.

14. La omisión en la presentación del ofrecimiento económico (sobre N° 2).

15. Cuando la oferta económica no cumpla con todos o alguna de las siguientes condiciones: no
cotizar alguno de los elementos o ítems del presupuesto oficial, exceder el valor del presupuesto
oficial, no se presente en moneda colombiana, o no se presente la oferta económica junto con su
análisis de precios unitarios.

Todas las causales de rechazo operan sin perjuicio del respectivo derecho de defensa.

VII. AUDIENCIA DE SUBASTA INVERSA PRESENCIAL Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

a. Verificación de los documentos acreditados para subsanar

Una vez vencido el plazo para la presentación de los documentos subsanables y dentro del término
señalado en el cronograma, se procederá a verificar la información y documentación de los requisitos
habilitantes presentados, el resultado de la verificación de los requisitos habilitantes se publicará en
la página Web del portal único de contratación Secop ii.

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b. Personas habilitadas legalmente para participar en la subasta
Para la subasta, en caso que resulte un único proponente habilitado, solo podrá participar el
representante legal.

Si el representante legal decide que sea otra persona, que lo represente en la audiencia y participe
en la misma, deberá presentar poder en el que se señale en forma clara esta facultad. Caso
contrario, se entenderá que el proponente no efectuará durante la audiencia sobre su precio inicial
nuevas posturas de precio y dicho precio inicial se considerará su propuesta final.

c. Audiencia pública de realización de la subasta inversa presencial

Teniendo en cuenta La situación actual del País, en caso de requerir audiencia de subasta inversa,
esta será virtual. Se avisará con mínimo dos días de anticipación a la misma su dinámica.

Sólo podrán participar en la audiencia de subasta inversa presencial los proponentes que acredite
su capacidad de participar en el Proceso de Contratación y acredite cumplimiento de la ficha técnica;
diligencia que se llevará a cabo de acuerdo al aviso informativo que se expida al respecto.

d. Procedimiento de la subasta inversa

Hay subasta inversa presencial siempre que haya como mínimo dos (2) oferentes habilitados cuyos
bienes o servicios cumplen con los requisitos de participación y propuesta técnica. Las reglas de la
subasta se sujetarán en todo, a lo dispuesto por el artículo 2.2.1.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015.
Para ello, la entidad verificará las ofertas económicas válidas. El siguiente será el procedimiento
para la subasta:

1. La audiencia de subasta inversa la preside la subdirectora de contratación o la persona que

esta designe, quien actuará como conductor de la misma y tendrá la facultad de ilustrar a los
asistentes sobre los aspectos que considere pertinentes.
2. Se instruirá a los oferentes sobre la forma como se desarrollará la audiencia.
3. Se verificará la asistencia de los oferentes habilitados y su representación. Cuando el
proponente actúe a través de apoderado, este deberá allegar el poder con presentación personal.
4. Se distribuirán los sobres con los formularios de postura (anexo del pliego) a los proponentes
habilitados para la presentación de sus lances, de tal forma que los participantes en la subasta no
identifiquen las ofertas y los Lances con el oferente que los presenta
5. Apertura de los sobres N° 2 presentados por los oferentes y comunicación a los participantes
de la audiencia del precio más bajo indicado por los oferentes, que será el precio inicial de la subasta
incluidos todos los impuestos, tasas, sobretasas a que haya lugar.
6. Realización por parte de los proponentes del primer lance que mejore el menor precio inicial,
para lo cual contarán con un término de dos (2) minutos y utilizará el formato que se entregó al inicio
de la audiencia. Para que sea válido, cada lance deberá reflejar un decremento de mínimo 5 %
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respecto del menor precio (oferta inicial de precio o lance anterior), el cual debe corresponder al
decremento total de la oferta, o la expresión clara e inequívoca del oferente que no hará ningún
lance de mejora de precios.
7. Recolección por parte de un servidor público del Municipio de los sobres cerrados de todos los
participantes.
8. Registro de los lances válidos y orden de estos en forma descendente. Con base en este
orden, la entidad da a conocer únicamente el menor precio ofertado.
9. El proponente que presente un lance no valido no podrá continuar presentando lances y su
oferta definitiva será el último lance valido realizado durante la audiencia.
10. Repetición del procedimiento descrito con antelación, en tantas rondas como sea necesario,
hasta que no se reciba ningún lance que mejore el menor precio ofertado en la ronda anterior.
11. Se adjudicará el contrato al oferente que haya presentado el Lance con mayor descuento.
12. De lo ocurrido en la audiencia se levantará el acta correspondiente, la cual se publicará en el
Sistema Electrónico de Contratación Pública “SECOP” www.colombiacompra.gov.co, trámite a
cargo de la subdirección de adquisiciones.

En caso de que alguno de los proponentes no asista a la audiencia pública de subasta inversa a la
hora señalada o no se presente autorización para asistir suscrita por el representante legal en caso
que este no asistiera, se entenderá como única oferta su precio inicial.

e. Lances válidos
Se entenderá que el proponente ha presentado un lance valido cuando:

• El lance fue presentado dentro del tiempo otorgado para hacer su postura.
• El lance iguala o supera el decremento fijado.
• El lance está debidamente firmado por el representante legal o apoderado del proponente, en
consecuencia, no será válido el lance que no esté firmado.

En caso que el lance en cada puja no acredite la mejora del lance anterior en un mínimo del 5% este
no será validado y el pujante llegara hasta el mismo, no continuando en la puja.
En el caso que el proponente no haga ningún lance de mejora de precios, deberá consignarlo
expresa e inequívocamente en el formulario de propuesta de precio.

f. Oferta con valor artificialmente bajo

De conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, donde establece: “Oferta con
valor artificialmente bajo. Si de acuerdo con la información obtenida por la Entidad Estatal en su
deber de análisis de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del presente decreto, el valor de una oferta
parece artificialmente bajo, la Entidad Estatal debe requerir al oferente para que explique las razones
que sustentan el valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, el comité evaluador de que trata el
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 artículo anterior, o quien haga la evaluación de las ofertas, debe recomendar rechazar la oferta o
continuar con el análisis de la misma en la evaluación de las ofertas Cuando el valor de la oferta
sobre la cual la Entidad Estatal tuvo dudas sobre su valor, responde a circunstancias objetivas del
oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el cumplimiento del contrato si este es adjudicado a
tal oferta, la Entidad Estatal debe continuar con su análisis en el proceso de evaluación de ofertas.
En la subasta inversa esta disposición es aplicable sobre el precio obtenido al final de la misma.”
(subrayado fuera de texto).

Cuando de conformidad con la información a su alcance, El Municipio estime que el valor de una
oferta resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten
o la fórmula que le permitió llegar al valor ofertado. Oídas las explicaciones, las cuales se llevarán a
escrito se suspende la audiencia de subasta para que el comité evaluador recomiende, de
conformidad con el equilibrio de los derechos de los demás oferentes si es del caso, el rechazo o la
continuidad de la oferta, explicando las razones.

Procederá la recomendación de continuidad de la subasta en el proceso de selección, cuando el

valor de la misma responde a circunstancias objetivas del proponente y su oferta, que no ponen en
riesgo el proceso, ni el cumplimiento de las obligaciones contractuales en caso que se adjudique el
contrato ha dicho proponente.

g. Criterios de desempate.

En caso de empate se aplicarán los criterios de desempate establecidos en el artículo 35° de ley 2069
del 31 de diciembre de 2020, reglamentado por el decreto 1860 de 2021.

h. Procedimiento del sorteo:

Se realizarán sorteo por balotas así:

1. Se adjudicará el proceso de selección al proponente que saque la balota con el mayor número,
o bien la balota de diferente color a las demás.
2. El resultado será aceptado de antemano por los proponentes involucrados en el empate sin lugar
a reclamación alguna.

i. Declaratoria desierta
La declaratoria de desierta del presente proceso de selección procederá por motivos o causas que
impidan la escogencia objetiva y se declarará mediante acto administrativo en el que se señalarán
en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esta decisión.

j. Acuerdos comerciales

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De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015,
la administración verificó sí el presente proceso de selección se encuentra cobijado por un Acuerdo o
tratado internacional de acuerdo con la información suministrada en el Manual para el manejo de los
Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, versión M-MACPC-14, de Colombia Compra
Eficiente.

VALOR A PARTIR DEL CUAL EL ACUERDO COMERCIAL ES NO

ACUERDO COMERCIAL EXCEPCIONES APLICA
APLICABLE APLICA

Chile Procesos de Contratación para: (i) adquirir bienes y servicios a

Alianza 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 14, 15, 16, 17, 19,
partir de $818’781.000; y (ii) para servicios de construcción a X
Pacífico 28, 29, 32, 35, 37, 55, 61
partir de $20.469’524.000.
Perú

Procesos de Contratación para: (i) adquirir bienes y servicios a

1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12, 14, 15, 16, 17, 18,
Chile partir de $818’650.000; y (ii) para servicios de construcción a partir X
19, 28, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 47
de $20.466’258.000

Procesos de Contratación para: (i) adquirir bienes y servicios a

Estados Unidos de América y Costa Rica: 1, 3, 4, 5, 6 ,7, 9, 12, 14, 15,
partir de $1.481’116.000; y (ii) para servicios de construcción a X
Costa Rica 16, 17, 19, 28, 29, 32, 35, 37, 57, 58, 61
partir de $20.868’078.000.

Procesos de Contratación para: (i) adquirir bienes y servicios a

1, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17,
Estados AELC partir de $818’600.000; y (ii) para servicios de construcción a partir X
19, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37
de $20.465’000.000.

Procesos de Contratación a partir del límite inferior de la menor 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 14, 20, 21, 50, 51,
Triángulo Norte Guatemala X
cuantía 52, 53, 59

Procesos de Contratación para: (i) adquirir bienes y servicios a 1, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,
Unión Europea partir de $818’660.000; y (ii) para servicios de construcción a partir 17, 19, 23, 28, 29, 31, 32, 34, 35, 37, X
de $20.466’500.000 49, 57

Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel

Decisión 439 de 1998 de la
municipal obligadas, independientemente del valor del Proceso de Servicio de transporte aéreo X
Secretaría de la CAN
Contratación

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 XIV. ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y ADJUDICACIÓN

El Contrato se adjudicará a través de acto administrativo. El ordenador del gasto, por medio de
acto administrativo motivado, adjudicará el proceso, al Proponente ubicado en el primer puesto
del orden de elegibilidad de acuerdo con los puntajes, y que cumpla con todos los requisitos
exigidos en el presente pliego de condiciones o procederá a la declaratoria de desierta del
proceso, módulo o módulos, si a ello hubiere lugar.

En el evento que el jefe de la Entidad Contratante o su delegado no acoja la recomendación del

comité evaluador, deberá justificarlo en el acto administrativo de adjudicación o declaratoria de
desierta.

XV. RIESGOS

De conformidad con lo establecido en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, durante la etapa de

publicación de los estudios previos y proyecto de pliego de condiciones, los interesados deberán
pronunciarse sobre la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles, realizada
por Diferentes dependencias encargadas del presente proceso de selección, con el fin de ser
revisados y establecer su distribución definitiva.

Es responsabilidad del contratista declarar bajo su experiencia, pericia e idoneidad todos los
riesgos previsibles que puedan presentarse en relación con la ejecución de la naturaleza del
objeto contractual. De no hacerse y de determinarse la posibilidad de ocurrencia de los riesgos
no declarados serán imputables al contratista.

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 2
1
No

General General Clase

Interno Interno Fuente

Planeación Planeación Etapa

Financieros Operacional Tipo

Planeación ineficiente por parte de la

Mal estudio del mercado en la etapa de
entidad en el proceso que busca
elaboración de los estudios previos
satisfacer la necesidad
como
puede
ocurrir)
pasar y,
(Que puede
Descripción

problemas presentes en la etapa de

presentación de propuestas, por
incapacidad de contratación de Aparición de problemas técnicos,
contratistas por precios fuera del financieros, y en general presencia de
mercado y/o problemas de problemáticas que perjudican el correcto
desequilibrio económico en la desarrollo del contrato.
ejecución por la incorrecta proyección
Consecuencia de la

de costos.
ocurrencia del evento

posible posible Probabilidad

Mayor Catastrófico Impacto

Calificación Total
7
8

Riesgo Alto Riesgo Extremo Prioridad

Entidad/Contratista a la entidad A quien se le asigna?

Análisis histórico de procesos ejecutar el proceso de planeación con Tratamiento/Controles a ser

relacionados con el objeto del contrato, personal idóneo que garantice una implementados
enfocados al manejo financiero y correcta proyección y objetividad que dé
mercado.
movimientos delposible real solución a la
como resultado laposible Probabilidad
necesidad
Menor Menor Impacto

Calificación
5
5
tratamiento

Riesgo Medio Riesgo Medio Calificación total

Impacto después del

Total Total Afecta el equilibrio

económico del contrato?
Secretario de despacho Secretario de despacho Persona responsable por
implementar el tratamiento
al iniciar el proceso de proyección y al iniciar el proceso de proyección y Fecha estimada en que se
planeación que busca satisfacer la planeación que busca satisfacer la inicia el tratamiento
necesidad.
al momento de la adjudicación del necesidad.
al momento de la adjudicación del Fecha estimada en que se
contrato contrato cumple el tratamiento
comparativa de precios de materiales verificando el correcto desarrollo y etapas como se realiza el
mano de obra e ítems con precios del de los estudios que buscan satisfacer la monitoreo
mercado necesidad, desde la identificación de la
misma hasta la proyección de la solución
En las etapas concernientes a la
ejecución de los estudios previos, como Periodicidad
Durante la ejecución del presupuesto.
identificación de la necesidad, solución Cuando?
propuesta y requerimientos por parte de la
Monitoreo y Revisión

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entidad para con la parte contratista.

 5
4
General General 3
General

Interno Interno Interno

Ejecución Selección Planeación

Operacionales Operacional Operacional

Elaboración de pliegos para la

No suscripción del contrato Declaración de Procesos desiertos contratación sin sujetarse a la
normatividad vigente

Problemas para el contratista por la problemas y retrasos en los tiempos de

Elaboración de pliegos para la
ejecución de pólizas de seriedad de la ejecución de obras - imposibilidad de
contratación sin sujetarse a la
propuesta/ nueva adjudicación y puesta en satisfacer de ejecución de los procesos
normatividad vigente
marcha del proceso que buscan satisfacer las necesidades

Probable Probable posible

Moderado Moderado Catastrófico

7
7
8

Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Extremo

Contratista a la entidad Entidad/Contratista

Requerimiento de pólizas de seriedad de la manejar tiempos adecuados para la Ejecución de los procesos bajo la
propuesta y en general todas las garantías presentación de propuestas, de igual continua asesoría jurídica, donde cada
para la entidad contratante. forma que tiempos de publicación en paquete técnico vaya de la mano con un
Posible posible
páginas- proyección de requerimientos y acorde con los temas
estudio precisoimprobable
para con la parte contratante acorde con y/o normatividad vigentes para la
Menor el tipo de proceso u obra
Moderado contracción. Moderado
5
6
5

Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Medio

No Podría Podría

El supervisor Secretario de despacho Secretario de despacho

Desde la ejecución de los pliegos desde la proyección de los tiempos para desde que se inicia la etapa de
definitivos la presentación de las propuestas planeación-estudios previos.
Al momento de la firma del contrato de las hasta la etapa de presentación de al momento de la publicación del
partes propuestas contrato.
Mediante Revisión documental y/o Verificando que los tiempos para la durante la ejecución de los estudios
garantías presentación de las propuestas estén previos, mediante la revisión de la
acordes con la complejidad y/o tipo de normatividad vigente y los sistemas y/o
obra. normas para la contratación
En el momento de la ejecución de los
Durante la etapa de elaboración de continua- durante la elaboración del
pliegos definitivos y durante la legalización
pliegos del contrato. proceso precontractual
del contrato
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 8
7
Especifico General 6
General

Interno Interno Interno

Ejecución Ejecución Ejecución

Económicos Operacionales Regulatorios

No pago oportuno de los compromisos

económicos adquiridos durante la Ausencia de pólizas para la ejecución de
No firmar el Acta de Inicio
ejecución de la obra por parte del la etapa contractual
contratista

Problemas económicos para el contratista, Imposibilidad de inicio de las obras-

Problemas para la entidad frente a entes
los cuales se pueden ver reflejados en retraso en los tiempos de ejecución y
de control debido a incorrecto desarrollo
cortes de servicios, inoperatividad de posibles riesgos de terminación del
documental y soportes del desarrollo del
maquinaria, problemas en la adquisición tiempo límite de legalización del contrato
contrato
de materias primas y/o insumos para su inicio.

Probable Probable Probable

Moderado Mayor Moderado

6
8
7

Riesgo Alto Riesgo Extremo Riesgo Alto

Al contratista Contratista Al contratista

ejecución por parte del contratista de No dar desarrollo al objeto del contrato implementación de rangos de tiempo
continuos balances y/o cortes económicos hasta no estar firmada el acta de inicio. mínimos para la adquisición de pólizas
que permitan establecer el grado de una vez adjudicado y firmado el contrato
financiero y así evitar
liquidez y/o estado Raro Improbable posible
problemas en cuanto a compromisos
adquiridos Menor Insignificante Insignificante
3
3
4

Riesgo Bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

total No No

El contratista El supervisor El supervisor

desde la presentación de la propuesta Desde que inicia la ejecución del contrato una vez se adjudique y firme el contrato
económica a la entidad contratante
hasta la finalización de las obras y o Una vez se firma el acta de inicio una vez sean presentadas las pólizas
terminación de las actividades requeridas y se ejecute el acta de
estableciendo un rango de tiempo desde aprobación de garantías
Revisión diaria mediante los rangos de
Mediante cortes de obra, balances
económicos y financieros. la adjudicación del proceso y adquisición tiempo implementados para la
de garantías con respecto a la firma del presentación de las garantías.
acta de inicio
depende del tipo, monto y tipos de en el rango de tiempo determinado para
Durante la etapa de elaboración de
compromisos económicos adquiridos por ejecutar dicho control ( legalización del
pliegos del contrato.
el contratista contrato/garantías - acta de inicio)
Página 33 de 39
 9

11
10
Especifico General Especifico

Externo Interno Interno

Ejecución Ejecución Ejecución

operacionales Operacionales Económicos

Cambio de normatividad durante la Tiempos de ejecución superiores a los Demora o no pago de los compromisos
ejecución del proyecto tiempos pactados en el contrato. adquiridos por la entidad contratante

Problemas para el contratista con respecto

problemas de liquidez para el contratista
a compromisos referentes a la fecha de
y desarrollo de las obras, problemas con
Desequilibrios económicos y técnicos en terminación del contrato, adicionales en
los tiempos de ejecución proyectados,
la ejecución del contrato. tiempo, necesidad de ampliación de
problemas para la entidad frente a la ley
tiempos de las garantías por perdida de
de contratación
vigencia.

Posible Probable Posible

Moderado Moderado Menor

6
7
5

Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Medio

Al contratista Al contratista Contratante

Implementar los ajustes requeridos según Revisiones periódicas de las actividades Control de certificados de disponibilidad
sea el caso y/o norma a implementar. con respecto a los cronogramas de presupuestal y registros presupuestales,
ejecución de obra. verificación de actas, acumulados,
Raro posible Raro para tener una
amortización y anticipos,
proyección económica real de los
Menor Menor compromisos. Menor
3
5
3

Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Bajo

Podría No total

El Contratista El Contratista El supervisor

Al momento de la aparición del cambio de Desde que se inicia la ejecución del Desde que se inicia la ejecución del
normatividad. contrato contrato
Una vez realizados los ajusten según los Al finalizar las obras en ejecución. Hasta la terminación del contrato
nuevos requerimientos.
al momento de la aparición de la nueva Revisión periódica mediante cortes de mediante la revisión de disponibilidades
normatividad obras para verificar avances y evolución presupuestales y revisión de registros
respecto a tiempos pactados. presupuestales- revisión de actas
parciales frente a valores contratados
Depende de los tiempos de ejecución y
Al momento del evento. Continua
el monto del contrato en ejecución.
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 14
13
General General 12
Especifico

Interno Interno Interno

Ejecución Ejecución Ejecución

Financieros operacionales Operacional

Falta de coordinación entre las partes

Abandono del contrato por parte del
Insolvencia del contratista. cuando se refiere a procesos
contratista.
interinstitucionales o interadministrativos

Problemas para el desarrollo de la obra

por iliquidez representado así falta de Se entorpece el desarrollo normal de las
Desequilibrio en el desarrollo del proyecto
recursos para el desarrollo normal de actividades.
las actividades.

probable probable Posible

Mayor Moderado Moderado

8
7
6

riesgo extremo Riesgo Alto Riesgo Alto

Al contratista Contratante/Contratista contratista

Ejecución de cortes de obra y balances Elaboración de cronogramas y derroteros Control mediante la garantía que
económicos para ver el real estado de para la proyección, ejecución y desarrollo representan los compromisos
los movimientos financieros de la obra de actividades conjuntas. contractuales de las partes.
posible
en ejecución y así ejecutar los posible Raro
respectivos correctivos, que lleven a la
estabilidad económica
Menordel contrato. Menor Menor
5
5
3

Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Bajo

total Podría podría

El Contratista Las partes involucradas El supervisor

Desde que se inicia la ejecución del Desde el momento en el que se adquiere Desde que se inicia la ejecución del
contrato el compromiso por las partes. contrato
Al finalizar la ejecución de las obras. Al momento de la terminación del Hasta la terminación del contrato
contrato.
Mediante la ejecución de balances Revisión periódica de los cronogramas y Bajo el desarrollo mismo de las
financieros periódicos. derroteros para el desarrollo de las actividades contractuales.
actividades conjuntas que llevaran a la
ejecución del objeto contractual.
Dependiendo del tiempo estimado para
la ejecución de las obras y el monto del continua continua
contrato.
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 16
Especifico 15
Especifico

Interno Interno

Ejecución Ejecución

operacional operacionales

Discrepancia entre el contratista y la

Escases de materiales
entidad contratante.

Traumatismos para el desarrollo y

Problemas en cuanto a conciliaciones y/o ejecución del suministro, viéndose
concertación de ítems, actividades o directamente afectados los tiempos de
procesos que van directamente ejecución y cronogramas de obra
relacionados con la eficacia del proyectados para el desarrollo de las
desarrollo del suministro. actividades- desequilibrio económico del
contrato.

probable probable

Moderado Moderado
7
7

Riesgo Alto Riesgo Alto

Contratante/Contratista Al contratista

Creación de comités de obra, donde se Estudio de análisis de mercado para la

definan derroteros lineamientos y metas utilización de nuevos proveedores y/o
a cumplir según las exigencias técnicas, estudio de alternativas de uso de
normatividad del
administrativas y deraro posible
materiales alternos conjuntamente con la
proyecto. entidad contratante y/o el supervisor.
Menor Menor
3
5

Riesgo Bajo Riesgo Medio

podría total

El supervisor El Contratista

desde que se inicia la ejecución del Desde el momento de aparición del

contrato evento de falta de materiales.
Hasta la terminación del contrato. Al momento de superar la falencia de los
materiales requeridos.
Verificando el cumplimiento de Ejecutando un estudio de las
actividades, procesos y/o ítems posibilidades de adquisición frente a los
concertados para el correcto desarrollo aspectos económicos y probabilidades
de las actividades. de uso de materiales similares.
Ejecución periódica de comités según la
Al momento del evento.
duración de la obra.
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 XVI. CRONOGRAMA

El siguiente es el Cronograma del Proceso de Contratación.

Tabla 12 - Cronograma del Proceso de Contratación

Actividad Fecha Lugar

07 al 15 de junio de Secop ii
Observaciones al proceso
2023
Respuestas Antes de la apertura Secop ii
Expedición acto administrativo de Secop ii
20 de junio de 2023
apertura del proceso de selección
Publicación pliego de condiciones Secop ii
20 de junio de 2023
definitivo.
Secop ii
Presentación de observaciones al Pliego
21 de junio de 2023
de Condiciones Definitivo

Respuesta observaciones al Pliego de Secop ii

22 de junio de 2023
condiciones.
Secop ii
Expedición de Adendas. 22 de junio de 2023

23 de junio de 2023, Secop ii

Fecha y hora límite para la presentación
hasta las 12:00 medio
de Ofertas.
día.
Verificación de los requisitos habilitantes 27 de junio de 2023 Secop ii
Hasta el 30 de junio Secop ii
Traslado del informe de evaluación de las
de 2023, hasta las
Ofertas.
18:00 horas.
Respuesta observaciones e informe Secop ii
04 de julio de 2023
definitivo, según corresponda.
05 de julio, a las Secop ii
Audiencia de subasta inversa electrónica
10:00 a.m.
Dentro de los tres (3) Secop ii
Publicación acto administrativo de días hábiles
adjudicación o declaratoria de desierto. siguientes a la
audiencia.

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 Actividad Fecha Lugar
Dentro de los tres (3) Secop ii
días hábiles
Firma del Contrato. siguientes a la
elaboración de la
minuta
Dentro de los tres (3) Secop ii
días hábiles
Entrega de garantías. siguientes a la
elaboración de la
minuta
Dentro de un (1) hábil Secop ii
Aprobación de garantías.
siguiente

Las fechas y plazos antes indicados podrán variar de acuerdo con lo regulado en la normativa vigente
y con las condiciones del Municipio, proponentes o contratista.

XVII. Condiciones particulares del contrato

Suspensión temporal del contrato

Por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito se podrá, de común acuerdo entre las partes,
suspender temporalmente la ejecución del contrato mediante la suscripción de un acta donde conste
tal evento, sin que para El Contratista se compute el tiempo de la suspensión.

Multas

El Municipio impondrá al CONTRATISTA en caso de mora o incumplimiento de las obligaciones

derivadas de este contrato, sin perjuicio de la declaratoria de la caducidad, multas las cuales deberán
ser directamente proporcionales al valor del contrato y al incumplimiento que sufra el Municipio sin
exceder del uno por ciento (1%) del valor del contrato, cada vez que se impongan.

Cláusula penal pecuniaria

En caso de declaratoria de caducidad o de incumplimiento, la Entidad Contratante hará efectiva la

sanción penal pecuniaria, la cual tendrá un monto del diez por ciento (10%) del valor del Contrato y
se considerará como pago parcial de los perjuicios causados al Municipio, sin perjuicio de las demás
sanciones a que tenga lugar.

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Garantías.

De acuerdo con el artículo 2.2.1.2.1.5.4 del Decreto 1082 de 2015 la entidad es libre de exigir o no
garantías en el proceso de mínima cuantía y en la adquisición en grandes superficies, por tanto,
deberá dejar sustentado la exigencia de las garantías.

Se garantizará el cumplimiento de las obligaciones que se adquieren en la Aceptación de Oferta y

eventual Contrato, mediante la constitución de unas garantías destinadas a amparar los perjuicios de
naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato
según el caso, de acuerdo con la reglamentación que sobre el particular establece la Ley 1150 de
2007 y el Decreto 1082 de 2015, la cual debe constituirse a favor de la Entidad, de la siguiente manera:

Cumplimiento 10% del valor del contrato Por el plazo de ejecución del contrato
y seis (6) meses más

Pago de salarios, prestaciones 10% del valor del contrato Por el plazo del contrato y tres (3)
sociales legales e años más
indemnizaciones laborales

(FIRMADO EN EL EXPEDIENTE CONTRACTUAL)

JUAN DAVID BEDOYA BEDOYA
Secretario de Gobierno y Seguridad
Proyectó: Pedro A. Cano Alvarez /Apoyo jurídico
Revisó y aprobó: W. Felipe Alzate Diez /Subdirector de Contratación.

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