División de desarrollo productivo y empresarial

Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL

22 de octubre de 2013

La banda de 450 MHz para LTE en América Latina:

situación actual y recomendaciones de política

Omar de León

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva
responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de las Naciones Unidas.

1
 1. Principales ventajas de la tecnología LTE 450

1.1 Ventajas de la banda de frecuencias de 450 MHz

En teoría, la propagación de ondas en el espacio libre (sin obstáculos) es tal que manteniendo constante la
potencia en la antena transmisora, al igual que las ganancias y las alturas de las antenas transmisora y
receptora, la potencia recibida es inversamente proporcional a la frecuencia y a la distancia. Como
consecuencia, si se duplica la frecuencia, se logra la misma potencia recibida a la mitad de distancia de la
estación transmisora. Dada esta relación entre frecuencia y cobertura, al reducir la frecuencia a la mitad se
duplicaría la distancia de la cobertura y se cuadriplicaría el área cubierta. Ésta es la base de las ventajas
del uso de frecuencias más bajas para alcanzar mayores coberturas. Asimismo, estas frecuencias también
tienen más penetración en los edificios.
Las frecuencias más bajas, como la de 450 MHz, no son imprescindibles en las ciudades. En
áreas con alta densidad poblacional, se procura reducir la cobertura para cubrir un menor número de
usuarios cuya demanda pueda ser manejada por una radiobase. En sistemas establecidos, en la medida en
que aumenta la cantidad de abonados y, por tanto, el tráfico servido por las radiobases, progresivamente
se baja su altura para reducir la cobertura. Esto es lo que se llama diseño de radiobases definido por el
tráfico, no por la cobertura.
La situación es diferente en zonas con baja densidad, suburbanas, rurales o dispersas. En éstas, el
número de abonados y, por lo tanto, de tráfico que debe transportar una radiobase, es mucho menor que
en las ciudades, siendo necesario aumentar la cobertura para explotar mejor las inversiones en radiobases
sin que se saturen. El uso de frecuencias como la de 450 MHz es la alternativa más eficiente en términos
de cantidad de radiobases necesarias; por ejemplo, en teoría cada radiobase en esa frecuencia cubre el
doble de distancia y 4 veces más superficie que utilizando la banda de 900 MHz.
El uso de un número menor de radiobases para cubrir una misma área permite reducir
sustancialmente los costos de capital (CAPEX) y operativos (OPEX) de la red de acceso de radiobases y
la transmisión hacia ellas (backhaul); la disminución es del orden de 60% del CAPEX total en
infraestructura de conmutación, transmisión y acceso a la red móvil.

1.2 La tecnología LTE

Luego de una larga evolución tecnológica, con varios estándares, la tendencia actual es hacia la
consolidación de dos tecnologías 4G que cumplen las condiciones de tecnología IMT-Advanced
(International Mobile Telecommunications-Advanced) definidas por la UIT: (i) la IEEE 802.16m y
(ii) LTE Advanced1.
Las principales mejorías introducidas por la versión 10 de LTE2 son la posibilidad de agregar
bandas de espectro (portadoras) hasta un máximo de 100 MHz cuando no se dispone de espectro
continuo, el uso avanzado de la tecnología MIMO (Multiple-input, Multiple-output) con varias antenas
para transportar múltiples flujos de datos y la transmisión simultánea por múltiples celdas. Estos avances
permiten aumentar los picos de velocidades disponibles para el usuario y, por lo tanto, mejoran su
experiencia. Se esperan otros avances con la versión 11 (congelada por el 3GPP en septiembre de 2012):
mejoría de los sistemas MIMO y de los sistemas de coordinación para evitar interferencias, y Mobile
Relay sobre vehículos conectados a macro celdas. Otras versiones como la 13 y la 14, que se encuentran
en proceso, incluyen comunicaciones directas entre terminales.

1
LTE Advanced tiene las prestaciones y características principales de las versiones 8 y 9 de LTE y es compatible con ellas. En
particular, los terminales de las versiones 8 y 10 pueden trabajar indistintamente con las radiobases 8 y 10.
2
El 3rd. Generation Partnership Project (3GPP) publicó el estándar en su versión 10 en marzo de 2011; posteriormente
congeló las prestaciones establecidas para el LTE–Advanced.

2
 Varios países iniciaron los despliegues de LTE–Advanced en 2013. La tecnología LTE sigue un
camino evolutivo importante que acompaña los despliegues en curso con el aseguramiento de su
compatibilidad hacia atrás. Los objetivos de los despliegues iniciales de LTE incluyen3:
1. Tasa de datos instantánea de pico de bajada de 100 Mbps en atribuciones de 20 MHz, o
sea 5 bps / Hz.
2. Tasa de datos instantánea de pico de subida de 50 Mbps en atribuciones de 20 MHz, o sea
2,5 bps / Hz.
3. Flexibilidad de espectro escalable para operar en 1,4; 3; 5; 10; 15 y 20 MHz de subida y de
bajada pareada o no pareada.
Como los servicios de voz siguen siendo una importante fuente de ingresos para los operadores
(entre 60% y 70%), deben ser considerados cuidadosamente. Los sistemas LTE son totalmente IP y están
optimizados para la transferencia de datos, no incluyendo capacidades de conmutación de circuitos para
voz y SMS. Esta restricción afecta a los operadores, quienes, en una primera fase, optan por hacer el
fallback a la tecnología 3G, disponible en todas sus radiobases, antes de iniciar una llamada, usando la
tecnología CSFB (Circuit Switched Fallback). Otros operadores transmiten la voz directamente sobre
LTE o VoLTE (Voice over LTE – especificación GSMA VoLTE IR.92). Para ello, necesitan un núcleo
(core) de red con arquitectura IMS (IP Multiservices Subsystem) y una red de acceso LTE; además su
núcleo de paquetes evolucionado (Evolved Packet Core) debe soportar VoLTE.

1.3 Rendimiento comparado del espectro con LTE y CDMA

Un parámetro usual de comparación de estas tecnologías es el rendimiento en el uso del espectro

expresado en bps / Hz. Esta variable, aunque teóricamente importante, debe ser evaluada en su uso
normal más que en la velocidad de pico de la radiobase, pues esta no considera la cantidad de usuarios
sobre una misma radiobase, la pérdida de velocidad por el uso de codificaciones de control de error, las
interferencias, ruidos y pérdidas por distancia u obstáculos, entre otros factores. Debido a que, en este
nivel, se encuentran pocas diferencias entre LTE y CDMA (Code División Multiple Access), sobre todo si
se miden en la capa física, a continuación se las compara en la experiencia del usuario, en la que la
primera presenta importantes ventajas.
La LTE incorpora varias técnicas no disponibles en las tecnologías CDMA que tienden a
solucionar los problemas mencionados. Por esta razón, si bien la LTE y otras tecnologías previas
muestran los mismos valores de velocidad de pico de datos de radiobase para un mismo espectro, la
experiencia del abonado es mucho mejor con LTE. En esta, se usa, por ejemplo, la modulación
adaptativa, en que la transmisión considera un balance variable entre la velocidad de datos y la tasa de
error. Cuando el usuario se encuentra más cerca, se reduce el control de error por lo que sube la velocidad
de datos útiles, y al contrario cuando se deterioran las condiciones.
También se emplea la tecnología OFDM (Orthogonal Frequency Multiple Access), que provee a
cada usuario una subportadora única; así los servicios que recibe no son influidos por los demás usuarios
que entran a la celda. Por el contrario, con las tecnologías CDMA4, como todos los usuarios comparten la
misma frecuencia, estos se separan solamente por algoritmos matemáticos que obligan a la “respiración”
de la celda, es decir, su cobertura se contrae o expande según la cantidad de usuarios que soporta.
Adicionalmente, la LTE desarrolla más el uso de la técnica de múltiples antenas de transmisión/
recepción para reducir los efectos de interferencias por caminos múltiples, con un menor y más eficiente
control de errores y conexión, aumentando la velocidad útil. Todo ello lleva a que, en la evaluación de la
LTE, sea importante considerar otros indicadores de rendimiento más ligados a la experiencia del usuario,
en lugar de limitarse a la velocidad de datos de las radiobases.
El caudal medio por sector de radiobase es un indicador importante y es el máximo de la suma de
las velocidades de datos de todos los usuarios que se encuentran en ella. Es la capacidad de entregar la

3
Evolution to LTE Report. GSA – Global Mobile Suppliers Association, 16 de julio de 2013.
4
CDMA se usa como método de acceso en muchos estándares de telefonía móvil como cdmaOne, CDMA2000 (la
evolución 3G de cdmaOne) y WCDMA (el estándar 3G usado por operadores GSM), que son frecuentemente
denominados simplemente como CDMA.

3
mayor cantidad de bits por segundo a la mayor cantidad de usuarios y es la medida que representa mejor
la velocidad del servicio que puede prestar un sector en el mundo real. Su valor es del orden de 5 veces
menor que el valor de la velocidad de pico de la radiobase5.
Mientras que tecnologías anteriores a LTE ofrecen solo limitadas capacidades de control de la
calidad de servicio, la evolución de los servicios hace que se deba priorizar algunos tráficos, sin deteriorar
sensiblemente el tráfico de datos. Con la LTE, como es una red totalmente IP, el operador puede aplicar
prioridades relativas a latencias y velocidades a diferentes tipos de aplicaciones, lo que le permite vender
calidades de servicio diferenciadas.
La tecnología LTE provee un mayor caudal medio por sector de radiobase que posibilita mejores
servicios en términos de velocidades, además de la mejora de calidad del servicio en general. Se estima
que el uso de esta tecnología en Brasil permitiría alcanzar, en 2017, velocidades de bajada de 1 Mbps y
subida de 256 Kbps, con una franquicia mensual de 500 MB, sin agregar sitios de radiobase a los que se
desplieguen hasta 2015. Un ahorro tal no sería posible sin la LTE 450.

2. Ahorro de costos y otras ventajas

2.1 Rendimiento en terrenos levemente ondulado y montañoso

De acuerdo a estudios de cobertura en terreno llano, la LTE 450 tiene 1,9 veces más cobertura que la
UMTS 850, siendo también superior a la CDMA 450, que provee solo 1,6 veces más cobertura.
Las coberturas para la LTE 450 expresadas en kilómetros, comparadas con las de otras
frecuencias y en distintos ambientes, se muestran en el cuadro 1 con carácter referencial y para una
velocidad de bajada de 1 Mbps. Es otra forma de ver los ahorros en CAPEX y OPEX respecto de otras
frecuencias y en distintos tipos de zonas.

Cuadro 1
Coberturas de la LTE 450 y otras frecuencias en distintos ambientes
(en kilómetros)
Bajada @ Zona urbana densa Zona urbana Zona suburbana Zona rural
1 Mbps
450 MHz 1,47 2,72 9,18 20,47
700 MHz 0,99 1,82 6,13 13,58
1,8 GHz 0,49 0,88 2,93 6,40
2,6 GHz 0,31 0,56 1,86 4,31

Fuente: Huawei.

Además de la mayor cobertura en terrenos llanos, la LTE 450 presenta ventajas adicionales en
terrenos montañosos frente a otras bandas y tecnologías. La ubicación de radiobases en puntos altos con
amplia cobertura de zonas con poblaciones pequeñas o dispersas permite aprovechar casi totalmente las
ventajas del doble de alcance con la mitad de frecuencia. En este caso, debido a que el alcance se realiza
aprovechando en buena medida el espacio libre, el uso de frecuencias como la de 450 MHz es una
alternativa aun más eficiente en términos de cantidad de radiobases necesarias. El uso de LTE también
agrega las mejoras de alcance propias de esa tecnología; es decir, en terrenos montañosos esta tecnología
aprovecha las ventajas de LTE sobre otras tecnologías.
Según estimaciones de un proveedor de equipamiento que ha trabajado en estos desarrollos en
Brasil, se tienen los siguientes ahorros en el CAPEX para un despliegue real, suponiendo un despliegue tipo
green field:
 CDMA 450: 1 802 sitios de radiobases.

5
Otro indicador es la velocidad de datos de los usuarios, que se expresa en valores máximos o promedio. Esta medida, al igual
que otras, no es la preferida para la evaluación de la realidad del comportamiento de las tecnologías.

4
  UMTS 850: 2 883 sitios.
 LTE 450: 1 501 sitios.
 Ahorro de CAPEX usando LTE en lugar de CDMA 450: 301 sitios (20%).
 Ahorro de CAPEX usando LTE en lugar de UMTS 850: 1 382 sitios (48%).

2.2 Otras ventajas de la LTE 450

El despliegue de LTE 450 en lugar de CDMA 450 tiene las siguientes ventajas:
 La tecnología de acceso CDMA (no la WCDMA y similares de la línea del 3GPP) se
encuentra fuera de la tendencia dominante hacia el futuro, por lo que los operadores
despliegan sus redes siguiendo los patrones del 3GPP: UMTS, HSPA, HSPA+, LTE.
 El despliegue simultáneo en radiobases de la tecnología LTE con anteriores de la misma
línea permite un aprovechamiento de los recursos compartidos y las economías de escala.
Hay proveedores que disponen de equipos de radiobase que admiten simultáneamente las
diferentes tecnologías del 3GPP, es decir que no solo se puede aprovechar la infraestructura
de soporte y energía, sino también otros equipos propios de la radiobase. Las economías de
escala influyen en el CAPEX y el OPEX de toda la red y se suman al ahorro por cobertura.
Un eventual despliegue en CDMA 450 llevaría a duplicar parte de la infraestructura con el
consiguiente aumento de esos costos.
 Tiene superior calidad en los servicios de voz.
 Protege la inversión al seguir una línea de desarrollo que se ha caracterizado por la
compatibilidad hacia atrás.
 Se puede combinar el uso de frecuencias según el alcance y el tráfico, empezando con LTE
450 en zonas rurales y dispersas con CPE (customer premises equipment) y conexiones RJ11
(teléfono), RJ45 (datos) y WiFi.
 Los avances en terminales LTE son importantes y más económicos que los terminales para
CDMA 450.
 Se puede usar o compartir la misma plataforma de núcleo de red para gestionar todas las
tecnologías de acceso, así como utilizar radiobases con diferentes tecnologías de acceso de
radio y usar o compartir parte de una misma arquitectura de núcleo para la gestión de red y la
medición y provisión de servicios sobre la red.
 Finalmente, está alineada con una migración hacia la provisión de servicios sobre
plataformas totalmente IP.

3. Recomendación UIT sobre el uso de la banda de 450 MHz

La recomendación UIT-R M.1036-4 de marzo de 2012 es la más reciente versión de las disposiciones de
frecuencias para la implementación del componente terrestre de las telecomunicaciones internacionales
móviles en las bandas determinadas para las IMT en el Reglamento de Radiocomunicaciones. Este
documento es importante pues la UIT define y recomienda los estándares y disposiciones de frecuencias
para los sistemas IMT. En el, la banda de 450-470 MHz es definida con las disposiciones de frecuencias
(D) indicadas en el cuadro 2. Gráficamente, se disponen de la manera mostrada en el gráfico 1.

5
 Cuadro 2
Disposiciones de frecuencia en la banda de 450-470 MHz
Disposiciones pareadas Disposiciones no
pareadas (por
Disposiciones de Transmisor de la Intervalo Transmisor de la Separación ejemplo, para uso en
frecuencias estación móvil central estación base dúplex TDD)
(MHz) (MHz) (MHz) (MHz) (MHz)
D1 450,000-454,800 5,2 460,000-464,800 10 Ninguna
D2 451,325-455,725 5,6 461,325-465,725 10 Ninguna
D3 452,000-456,475 5,525 462,000-466,475 10 Ninguna
D4 452,500-457,475 5,025 462,500-467,475 10 Ninguna
D5 453,000-457,500 5,5 463,000-467,500 10 Ninguna
D6 455,250-459,975 5,275 465,250-469,975 10 Ninguna
D7 450,000-457,500 5,0 462,500-470,000 12,5 Ninguna
D8 450-470 TDD
D9 450,000-455,000 10,0 465,000-470,000 15 457,500-462,500 TDD
D10 451,000-458,000 3,0 461,000-468,000 10 Ninguna

Fuente: Rec. ITU-R M.1036-4, UIT, marzo de 2012, cuadro 2, página 7.

Notas: La cantidad de disposiciones refleja el hecho de que las administraciones han tenido que acomodar las operaciones de los
operadores establecidos, manteniendo, por ejemplo, una estructura común de subida y bajada (subida en los 10 MHz más bajos y
bajada en los 10 MHz más altos) para disposiciones de frequency-division duplexing (FDD).
Las disposiciones D7, D8 y D9 pueden ser empleadas por las administraciones que disponen de toda la banda 450–470 MHZ para
IMT. La disposición D8 puede también ser implementada por administración que solo tienen disponible para IMT solo un
subconjunto de la banda.

6
 Gráfico 1
Disposiciones de frecuencia en la banda de 450-470 MHz

Fuente: Rec. ITU-R M.1036-4, UIT, marzo de 2012, gráfico 2, página 8.

Nota: véanse las notas del cuadro 2.

4. Importancia de la estandarización en América Latina

En la reunión plenaria No. 61 del 3GPP, realizada en Chicago del 3 al 7 de septiembre de 2012, se definió
la creación de un grupo de trabajo para desarrollar las especificaciones de LTE en la banda 31 de 450–
470 MHz. El CDMA Development Group (CDG) no participó en esta estandarización.

7
 En septiembre de 2013, el 3GPP produjo el documento TR 36.840 V12.1.06, con el objetivo
“especificar los requerimientos técnicos para desplegar operaciones de LTE en 450 MHz en Brasil”, que
se compone de:
1. Requerimientos de radio frecuencia (core RF requirements) para especificaciones RAN47.
2. Requerimientos de desempeño para las especificaciones RAN4.
3. Pruebas de conformidad con las especificaciones RAN5 (a ser emitidas).
El documento del 3GPP hace regencia a la resolución No. 558 de la Agencia Nacional de
Telecomunicaciones (ANATEL) de Brasil (20 de diciembre de 2010), mediante la cual se aprobó el
reglamento de la canalización y las condiciones de uso de radiofrecuencias en la banda de 450-470 MHz.
En ese país, esta banda ha sido liberada y los operadores establecidos, migrados a bandas alternativas para
evitar interferencias y facilitar el despliegue en las zonas menos densamente pobladas.
Si bien se ha avanzado en la normalización de esta banda, por ahora alcanza solo a la estructura
de bloques de frecuencia de Brasil. Si otros países deciden usar la LTE 450, deberán evaluar sus bloques
país y eventualmente someterlos a consideración del 3GPP, para analizar si es necesario extender la
especificación actual o desarrollar una nueva.
En este marco, es importante la coordinación entre los países y el 3GPP para lograr una
uniformización que permita aprovechar economías de escala. Este trabajo es previo a que los fabricantes
comiencen a producir los equipos, en el caso de que estos difieran de los que se producirán para Brasil.
Por otra parte, solo este país con sus aproximadamente 6 000 sitios de radiobase, tiene las economías de
escala para desarrollar productos y terminales CPE y, de esta forma, satisfacer la demanda de su gobierno.
La armonización permitiría también la coordinación transfronteriza y el roaming en la medida en que se
desarrolle el mercado de terminales móviles LTE 450.
En el cuadro 3, se muestra la situación de la banda de 450 MHz en 10 países de la región de
acuerdo a información de las autoridades regulatorias de cada país.

6
3rd Generation Partnership Project; Technical Specification Group Radio Access Network; LTE 450 MHz in Brazil Work
Item Technical Report (Release 12).
7
El Grupo Técnico de Especificaciones de la Red de Acceso de Radio (TSG RAN) es donde se gestionan las especificaciones
de interfaces de aire. Tiene cinco grupos de trabajo, entre ellos: RAN1 para especificaciones de la capa física (Capa 1);
RAN2 para especificaciones de las capas 2 (MAC, RLC) y 3 (red); RAN3 para la arquitectura general de la UTRAN; RAN4
para aspectos de protocolos y funcionamiento de radio, y RAN5 para pruebas de conformidad de los terminales móviles.

8
 Cuadro 3
Situación de la banda de 450 MHz en América Latina
País Banda (MHz) Atribución Asignación
Argentina 452,500 a 456,750 y de Por resolución 161 SC Existen asignaciones de este servicio
462,500 a 466,750, con 2005, son atribuidas al en localidades del interior del país, así
definición de tres servicio fijo con categoría como asignaciones para los sistemas
subbandas de 1,250 x 2 primaria, para la prestación móviles tradicionales.
en cada una. de los servicios de telefonía
Existen planes de local o transmisión de datos
cambiar la atribución de o acceso a Internet, y para
la banda, pasando al par áreas geográficas con
de banda de 450 a 457 menos de 100 000
MH z y de 460 a habitantes. Fuera de la
467MHz, sin subbandas. Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
Brasil 451-458 MHz y 461-468 Atribuidas para servicios de Han sido asignadas a privados (4
o sea la disposición D10 datos multimedia (SCM) y operadoras) en todo el país. Cada
de la UIT. de voz móviles (SMP) y fijos operadora tiene la concesión en una
(STFC). Otras bandas son región específica. La totalidad del
atribuidas para otros bloque (7+7 MHz) ha sido asignada a
servicios en 450–470. un solo operador por región. Cada
operador tuvo 4 meses para pagar los
costos de liberación de las bandas,
sujeto a intervención de solución de la
ANATEL en caso de conflicto.
Colombia De manera preliminar,
se ha identificado, para
posible uso móvil, el
arreglo D4 de 452,500 a
457,475 y de 462,500 a
467,475. En 2013, la
ANE iniciaría estudios
técnicos y económicos,
sujetos a consulta
pública, para su uso
para las IMT.
Costa Rica Se identificó el segmento La banda está atribuida al Es utilizada mayormente (casi de
de frecuencias de 450 servicio fijo y móvil. La forma total) en sistemas de banda
MHz a 470 MHz para el reciente propuesta de angosta (narrow band). Están
desarrollo futuro de reforma al Plan Nacional de mayormente asignadas a nivel
sistemas IMT. Aún no se Atribución de Frecuencias nacional en canales de separación
ha definido una dispone únicamente adyacente de 12,5 kHz. El país está
canalización en esta identificar la banda para el principalmente enfocado en la
banda esperando su futuro desarrollo de apertura del mercado y, en particular,
armonización. sistemas IMT, pero no en la definición de varios aspectos de
adopta este desarrollo para este recurso.
el corto o mediano plazo.
Guatemala Si bien la Tabla Nacional Atribuidas para fijo y móvil y Están asignadas desde hace mucho
de Atribución de parcialmente para servicios tiempo; algunas de ellas han dejado
Frecuencias identifica la espacio - tierra. Por el de operar aunque otras aún operan.
banda 451,250 – momento, no existen planes Son usadas para comunicaciones
470,000 como posible de cambios. privadas (radios de una o dos vías del
para el despliegue en servicio móvil). El operador que decida
450, el ente regulador ha desplegar tecnología 450 en esa
planificado y recomienda banda, previo a hacerlo tendría que
que se haga en los negociar con los usuarios los derechos
rangos de 452,000 a de explotación de frecuencia por
454,500 y 462,000 a medio del mercado secundario de
464,500 (2 x 2.5 MHz) frecuencias.

9
Nicaragua De conformidad con la De acuerdo al artículo 13 de la Actualmente se encuentran utilizadas
UIT, se entiende que es Ley de Telecomu-nicaciones, por 343 asignaciones
la banda de 450 a 470. esa banda se encuentra (concesiones/autorizaciones), la
destinada para servicios de: mayoría de ellas a nivel nacional.
fijo, móvil, radiocomunicación Estas concesiones empiezan su
privada, fijo y móvil comercial, período de renovación a fines de
repetidoras compartidas 2018. Este espectro se encuentra
comerciales, sistemas asignado en un 47,5% a canales de 25
troncalizados comerciales, kHz discontinuos, de los 20 MHz que
móvil por satélite y meteo- corresponden a la banda 450 MHz.
rología por satélite. No existen Aún no se han dispuesto planes
planes de cambios en la específicos sobre el uso futuro.
atribución debido a que
existen derechos vigentes por
20 años.
Panamá La banda es En general, la banda de 450 Existen múltiples asignaciones bajo
prácticamente la a 470, incluyendo los los servicios antes mencionados en el
disposición D4 de la UIT: segmentos indicados territorio nacional. No se han hecho
452,5 a 457,5 y 462,5 a anteriormente, está asignaciones de frecuencias en estos
467,475. Se han atribuida a los servicios de segmentos para proyectos de servicio
reservado los segmentos radiocomunicación fija y y acceso universal.
para el desarrollo de móvil, a los servicios
proyectos para servicio y móviles marítimos y móviles
acceso universal. No se aeronáuticos, y a los
ha definido una tecnología servicios de telefonía básica
específica, ya que la local y telefonía pública. No
ASEP se maneja hay planes inmediatos para
fundamentalmente con el un cambio de atribución.
concepto de neutralidad
tecnológica.
Paraguay Atribuidas para fijo y móvil y La banda de 450-470 MHz tiene
parcialmente para servicios actualmente un carácter de reserva,
espacio - tierra. No existen sin definiciones respecto a nuevas
planes de cambios. Para toda canalizaciones o tecnologías. En ella,
la banda, la canalización es se encuentran en operación sistemas
de 12,5 KHz. Por Resolución de banda estrecha, mientras se define
Nº 1059/2005 se establece el nuevo uso. No se realizan nuevas
que no se realizarán nuevas asignaciones.
asignaciones de frecuencias
en la banda de 450 a 470
MHz, permaneciendo en
reserva hasta que la
CONATEL defina un nuevo
uso. No existen planes de
modificación de la atribución.
Perú Se definen dos bandas: Las frecuencias Están asignadas principalmente para
450 – 452,5 MHz y 460 – comprendidas entre 450 – telefonía fija inalámbrica. La asignación
462,5 MHz; 452,5 – 457,5 452,5 MHz y 460 – 462,5 no es a nivel nacional. Información
MHz y 462,5 – 467,5 MHz están atribuidas a sobre las asignaciones se encuentra en
MHz. En total en las dos título primario para la http://comunicaciones.mtc.gob.pe
bandas, se tienen 6 prestación de servicios
canales de 1.25 MHz. La públicos de telecomun-
banda baja es la misma icaciones para ser
que la D7. La banda alta utilizadas por operadores
es del mismo ancho, pero rurales fuera de la Provincia
con un intervalo central de Lima y de la Provincia
de 3 MHz en lugar de 5 Constitucional del Callao.
MHz. Las bandas comprendidas
entre 452,5 – 457,5 MHz y
462,5 – 467,5 MHz están
atribuidas a titulo primario
para la prestación de
servicios públicos de
telecomunicaciones
utilizando sistemas de
acceso fijo inalámbrico. No
existen planes de cambios
de atribución.

10
 Venezuela, Se define la disposición Fijo y móvil. No existen Para IMT, no existen asignaciones en
Rep. Bol. de D4 de la UIT: 452,500 – planes de cambios de esa banda para los usos indicados en
457,475 MHz y 462,500 – atribución en el corto su definición. Se prevé su uso solo para
467,475 MHz, para la plazo. aplicaciones de servicio universal en
operación de sistemas de zonas rurales; no para uso comercial ni
banda ancha inalámbrica gubernamental.
(BWA), incluidas las
telecomunicaciones
móviles internacionales
(IMT), en cumplimiento de
las obligaciones de
servicio universal
previstas en la Ley
orgánica de
telecomunicaciones.

Nota: En Brasil, se establecieron los siguientes compromisos de cobertura de 5 566 áreas rurales de ciudades y
pueblos: 30% de los municipios hasta junio de 2014, 60% hasta diciembre de 2014 y 100% hasta diciembre de 2015.
Las condiciones de calidad de los servicios incluyen voz y datos minoristas y la cobertura de escuelas rurales con
velocidades de 256 Kbps/128 Kbps., con una franquicia mensual de 250 MB en la venta minorista y franquicia
ilimitada en las escuelas rurales. Para diciembre de 2017, se debe llegar a velocidades de 1 Mbps/256 Kbps. y una
franquicia de 500 MB. En forma consistente con las asignaciones realizadas en 2012, dos empresas asiáticas
disponen de chipsets de banda dual (450 MHz y 2600 MHz). En septiembre de 2013, el CPqD ya tenía un acuerdo
con una de ellas y estaba terminando el desarrollo de los primeros CPE en 450 MHz para el mercado brasileño. La
empresa brasileña WxBR (www.wxbr.com.br) producirá y comercializará los equipos basados en la tecnología LTE
450 del CPqD, los que ya son probados por las empresas operadoras.

5. Resumen y conclusiones
1. La Recomendación de la UIT R M.1036-4 de marzo de 2012 establece las canalizaciones en 450
MHz; en setiembre de ese año, la UIT aprobó el espectro de 450 como estándar para LTE.
2. La banda de 450 MHz permite mayores coberturas que bandas superiores como la de 850
MHZ en las mismas condiciones.
3. Un parámetro usual de comparación de tecnologías es el rendimiento en el uso del espectro
expresado en bps / Hz. Para las comparaciones de tecnologías de acceso, por ejemplo
WCDMA y LTE, muchas veces se usa la velocidad de pico de datos en las radiobases como
la velocidad que los suscriptores pueden obtener en algún momento. Este parámetro no es el
mejor desde el punto de vista del usuario.
4. La tecnología LTE contiene varias técnicas que corrigen los problemas de propagación, por
lo que un parámetro de evaluación muy superior es el caudal medio por sector de radiobase:
la suma de las velocidades de datos de todos los usuarios que se encuentran en la radiobase.
5. De acuerdo a estudios de cobertura realizados en terreno llano, la LTE 450 tiene 1,9 veces
más cobertura que la UMTS 850; es también superior a la CDMA 450 que provee 1,6
veces más cobertura.
6. En terrenos montañosos, la tecnología LTE 450 aprovecha las ventajas de la LTE sobre otras
tecnologías y la transmisión desde puntos altos hacia áreas con poca cobertura.
7. En julio de 2013, el 3GPP emitió el documento 3GPP TR 36.840 V12.0.0, que especifica
“los requerimientos técnicos para desplegar operaciones de LTE en 450 MHz en Brasil”. Si
bien este documento incluye requerimientos de RAN4 y RAN5 que pueden ser
generalizables a otros bloques de frecuencia, es específico para Brasil que usa la
determinación D10 de la UIT.
8. Si otros países resuelven usar la LTE 450, deberán evaluar sus propios bloques y
eventualmente someterlos a consideración del 3GPP, para analizar si es necesario extender la
especificación actual o desarrollar una nueva.
9. Solamente Brasil, con sus aproximadamente 6 000 sitios, tiene economías de escala para
desarrollar productos y terminales CPE que provean los servicios que su gobierno requiere.

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10. La coordinación de los bloques de los restantes países es importante para que alcancen
economías de escala que hagan viable el proyecto a costos de mercado, principalmente por
razones de tamaño de país y de mercado.
11. La armonización permitiría también la coordinación transfronteriza y el roaming en la
medida en que se desarrolle el mercado de terminales móviles LTE 450.
12. La información suministrada por los países de América Latina revela una disparidad
importante tanto en los bloques de frecuencia a usar como en el estado de avance de las
definiciones, las atribuciones y las asignaciones.
13. Se recomienda iniciar lo antes posible el trabajo de uniformización de atribuciones en los
países que deseen aplicar esta tecnología para despliegues previstos en sus planes nacionales
de banda ancha.
14. El despliegue simultáneo en las radiobases de la tecnología LTE permite un
aprovechamiento de recursos compartidos que aprovecha economías de escala. Dado que
hay proveedores que disponen de equipos de radiobase que admiten simultáneamente las
diferentes tecnologías del 3GPP, no solo se puede aprovechar la infraestructura de soporte y
energía. Estas economías de escala reducen el CAPEX y el OPEX de toda la red. Un
eventual despliegue en la CDMA 450 llevaría a duplicar parte de la infraestructura con el
consiguiente aumento de CAPEX y de OPEX.
15. La LTE provee un mayor caudal medio por sector de radiobase lo que permite mejores
servicios en cuanto a velocidades, aparte de la mejora de calidad de servicio en general. Se
estima que en Brasil se podrá cubrir la exigencia de 1 Mbps/256 Kbps y una franquicia
mensual de 500 MB en el 2017 sin agregar sitios de radiobase a los que se instalen hasta 2015.
16. Se protege la inversión al seguir una línea de desarrollo que se ha caracterizado por
compatibilidades hacia atrás.
17. Según estimaciones de un proveedor de equipamiento que ha trabajado en estos desarrollos en
Brasil, se tienen los siguientes ahorros en el CAPEX, suponiendo un despliegue green field:
 CDMA 450: 1802 sitios.
 UMTS 850: 2883 sitios
 LTE 450: 1501 sitios.
 Ahorro de CAPEX comparado con CDMA 450: 301 sitios o 20%.
 Ahorro de CAPEX comparado con UMTS 850: 1382 sitios o 48%.
18. Para LTE 450, las coberturas, de una radiobase de 50 metros son de aproximadamente de 10
Km. en terreno suburbano y de 20 Km. en terreno rural.
19. Se puede combinar el uso de frecuencias según el alcance y el tráfico, empezando con LTE
450 en zonas rurales y dispersas con CPE (equipo terminal no móvil) y conexiones RJ11
(teléfono), RJ45 (datos) y WiFi.
20. El ecosistema de LTE es el más completo en este momento y para el futuro.
21. Los avances en terminales para LTE son importantes y más económicos que los terminales
para CDMA 450. Los CPE ya existen y, si la demanda lo requiere, en el futuro próximo se
dispondrá de terminales.

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