LEY 39/2015.

LEY DE PROCEDIMIENTO
Condiciones
MOTIVACIÓN medios
TITULO III generales NULABILIDAD Y
ACTOS FORMA NOTIFICACIÓN publicación
ANULABILIDAD
ADMINISTRATIVOS EFECTOS A papel Infructuosa

CAPÍTULO I: REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. V3

Artículo 34. Producción y contenido.
Artículo 35. Motivación.
Artículo 36. Forma.

CAPÍTULO II: EFICACIA DE LOS ACTOS

Artículo 37. Inderogabilidad singular.
Artículo 38. Ejecutividad.
Artículo 39. Efectos.
Artículo 40. Notificación.
Artículo 41. Condiciones generales para la práctica de las notificaciones.
Artículo 42. Práctica de las notificaciones en papel.
Artículo 43. Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos.
Artículo 44. Notificación infructuosa.
Artículo 45. Publicación.
Artículo 46. Indicación de notificaciones y publicaciones.

CAPÍTULO III: NULABILIDAD Y ANULABILIDAD

Artículo 47. Nulidad de pleno derecho.
Artículo 48. Anulabilidad.
Artículo 49. Límites a la extensión de la nulidad o anulabilidad de los actos.
Artículo 50. Conversión de actos viciados.
Artículo 51. Conservación de actos y trámites.
Artículo 52. Convalidación..
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CAPÍTULO I: REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Artículo 34. Producción y contenido. De oficio o a instancia del interesado. Se ajustará a ordenameinto jurídico.
Artículo 35. Motivación. (9)
1. Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
b) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y
procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión.
c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.
d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en
el artículo 56.
e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias.
f) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
g) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así
como los que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio.
h) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador, así como los actos que resuelvan procedimientos de
carácter sancionador o de responsabilidad patrimonial.
i) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o
reglamentaria expresa.
2. La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se realizará de conformidad con
lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los
fundamentos de la resolución que se adopte.
Artículo 36. Forma. Escrito A Través @

Verbal Órgano inferior o funcionario

Casos
Misma naturaleza Un sólo acto
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CAPÍTULO II: EFICACIA DE LOS ACTOS V1

Artículo 37. Inderogabilidad singular.
Artículo 38. Ejecutividad. VÁLIDAS RECHAZADAS
Artículo 39. Efectos. (VÁLIDOS Y PRODUCEN EFECTOS DESDE FECHA EN QUE SE DICTEN)
DEFECTUOSAS INFRUCTUOSAS
DEMORADA O RETROACTIVA
.Artículo 40. Notificación. CURSADA EN 10 DÍAS

+ CONTENIDO +PREFERENTE MEDIOS ELECTRÓNICOS (ART. 4)

¿ Qué órgano es el que notifica? El órgano que dicte las resoluciones y actos administrativos

¿Que se notifica?

Los notificará a los interesados cuyos derechos e intereses sean afectados por aquéllos, en los
¿A quién se notifica? términos previstos en los artículos siguientes

● El texto íntegro de la resolución,

● Con indicación de si pone fin o no a la vía administrativa,
Toda notificación deberá ser CURSADA ● La expresión de los recursos que procedan,
dentro del plazo de diez días a partir
de la fecha en que el acto haya sido
● En su caso, en vía administrativa y judicial,
dictado, y deberá contener:
● El órgano ante el que hubieran de presentarse y
● El plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su
caso, cualquier otro que estimen procedente.
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Las notificaciones que , conteniendo En que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido
el texto íntegro del acto, omitisiesen y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación
alguno de los demás requisitos
previstos en lel apartado anterior, O interponga cualquier recurso que proceda
surtirán efecto a partir de la fecha

4. sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de entender cumplida la obligación de notificar dentro del plazo
máximo de duración de los procedimientos, será suficiente la notificación contenga , cuando menos, el texto íntegro de la resolución, así como el
intento de notificación debidamente acreditado.

5. Las Administraciones Públicas podrán adoptar las medidas que consideren necesarias para la protección de los datos personales que consten en
las resoluciones y actos administrativos, cuando éstos tengan por destinatarios a más de un interesado.
Artículo 41. Condiciones generales para la práctica de las notificaciones.
Con independencia del medio utilizado, las notificaciones serán válidas siempre que permitan tener constancia de su envío o puesta a disposición,
de la recepción o acceso por el interesado o su representante, de sus fechas y horas, del contenido íntegro y de la indentidad fidedigna del
remitente y destinatario de la misma. La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expendiente.
Los interesados que no estén obligados a recibir notificaciones electrónicas, podrán decidir y comunicar en cualquier momento a la Administración
Pública, mediante los modelos normalizados que se establezcan al efecto, que las notificaciones sucesivas se practiquen o dejen de practicarse por
medios electrónicos.
Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de practicar electrónicamente las notificaciones para ciertos colectivos de
personas físicas que por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos que de acreditado que tienen acceso y
disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.

Adicionalmente, el interesado podrá identificar un dispositivo electrónico y/o una dirección de correo electrónico que servirán para el envío de los avisos
regulados en este artículo, pero no para la práctica de notificaciones.
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6. Con idependencia de que la notificación se realice en papel o por medios electrónicos, las Administraciones Públicas enviarán un aviso al
dispositivo electrónico y/o a la dirección de correo electróncio del interesado que éste haya comunicado, informándole de la puesta a disposición
de una notificación en la sede electrónica de la Administración u Organismo correspondiente o en la dirección electrónica habilidada única.
La falta de práctica de este aviso no impedirá que la notificación sea considerada plenamente váilida.

a)aquellas en las que el acto a notificar vaya acompañado de elementos que no sean
En ningún caso se efectuarán susceptibles de conversión en formato electrónico.
por medios electrónicos las
siguientes notificaciones:
b) las que contengan medios de pago a favor de los obligados, tales como cheques.

BREVE RESUMEN
Las notificaciones se practicarán preferentemente por medios electrónicos y, en todo caso, cuando el interesado resulte obligado a
recibirlas por esta vía
Las administraciones podrán practicar las notificaciones por medios no electrónicos...
En ningún caso, se efectuarán por medios electrónicos...

Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de prácticar

electrónicamente las notificaciones pra determinados procedimientos y para ciertos colectivos de
personas físicas que por razón de su capacidad económica...

3. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificación se practicará por el medio señalado al efecto por aquel.
Esta notificación será electrónico en los casos en los que exista obligacaión de ralacionarse de esta forma con la Administración.

Cuando no fuera posible realizar la notificación de acuerdo con lo señalado en la solicitud, se practicará en cualquier
lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su
representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.
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4. En los procedimientos iniciados de oficio, a los solos efectos de su iniciación, las Administraciones Públicas podrán recabar, mediante consulta a las
bases de datos del Instituto Nacional de Estadística, los datos sobre el domicilio del interesado recogidos en el Padrón Municipal, remitidos por las
Entidades Locales en aplicación de los previsto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.

5. Cuando el interesado o su
representante rechace la notificación de Se hará constar en el expediente, especificándose las circunstancias del intento de
una actuación administrativa, notificación y el medio, dando por efectuado el trámite y siguiéndose el procedimiento.

7. Cuando el interesado fuera notificado por distintos cauces, se tomará como fecha de notificación la de aquella que se hubiera producido en primer
lugar.
Artículo 42. Práctica de las notificaciones en papel.
Todas las notificaciones que se practiquen enpapel deberán ser puestas a disposición del interesado en la sede electrónica de la Administración
u Organismo actuante para que pueda acceder al contenido de las mismas de forma voluntaria.

De no hallarse presente éste en el momento de entregarse la notificación, podrá

hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de catorce años que se
encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.
Cuando la notificación se practique en el
domicili del interesado, Si nadie se hicera cargo de la notificación, se hará constar esta circusntacia en el
expediente, junto con el día y la hora en que se intentó la notificación, intento
qeu se repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres días
siguientes.

En el caso de que el primer intento de notificación se haya realizado antes de las quince horas, el segundo intento deberá realizarse después de las
quince horas y viceversa, dejando en todo caso al menos un margen de diferencia de tres horas entre ambos intento de notificación

Si el segundo intento también resultara infructuoso, se procerá en la forma prevista en el artículo 44.
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Artículo 43. Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos. 10 DÍAS NATURALES RECHAZADO
Mediante comparecencia en la sede electrónica de la Administración u organismo actuante
Las notificaciones por
medios electrónicos se A través de la dirección electrónica habilitada única
practicarán
O meidante ambos sistemas, según disponga cada Administración u Organismo
A los efectos previstos en este artículo, se entiende por comparecencia en la sede electrónica, el acceso por el interesado o su representante
debidamente identificado al contenido de la notificación.

Las notificaciones por medios electrónicos se entenderán practicadas en el momento en que se produzca el acceso a su contenido.

Cuando la notificación por medios electrónicos sea de carácter obligatorio, o haya sido expresamente elegida por el interesado se entenderá
rechazada cuando hayan transcurrido diez días naturales desde la puersta a disposición de la notificación din que se acceda a su contenido.

Se entenderá cumplida la obligación a la que se refiere el artículo 40.4 con la puesta a disposición de la notificación en la sede electrónica de la
Administración u Organismo actuante o en la dirección electrónica habilitada única.

Los interesados podrán acceder a las notificacines desde el Punto de Acceso General electrónico de la Administración, que funcionará como un portal
de acceso.

Artículo 44. Notificación infructuosa.

Cuando los intersados en un procedimiento sean desconocidos, La notificación se hará
por medio de un
anuncio publicado en el
Se ignore el lugar de la notificación, “Boletín Oficial del
Estado”
O bien, intentada ésta, no se hubiese podido practicar
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Asimismo, previamente y con carácter facultativo, las Administraciones

podrán publicar un anuncio en el Boletín oficial de la Comunidad Autónmoa o Las Administraciones Públicas podrán establecer otras formas de
de la Provincia, en el tablón de edictos del Ayuntamiento del último domicilio notificación complementarias a través de los restantes meidos de
del interesado o del Consulado o Sección Consular de la Embajada difusión. Qeu no excluirán la obligación de pbulicar el
correspondiente. correspondiente anuncio en el “Boletín Oficial del Estado”.

Artículo 45. Publicación. Cuando así lo establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento
Los actos administrativos
serán objeto de
publicación O cuando lo aconsejen razones de interés público apreciadas por el órgano competente.

a) Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas.

- o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado
En todo caso, los actos es insuficiente para garantizar la notificación a todos, siendo, en este último caso,
administrativos serán adicional a la individualmente realizada.
objeto de publicación,
surtiendo ésta los efectos b) cuando se trate de actos integrantes de un procedimiento seleectivo o de
de la notificación, en los concurrencia competitiva de cualquier tipo.
siguientes casos:
En este caso, la convocatoria del procedimiento deberá indicar el medio donde se
efecturán las sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se lleven a cabo en
lugares distintos.

La publicación de un acto deberá contener los mismos elementos qeu el artículo 40.2
exige respecto de las notificaciones.
Será también aplicable a la publicación lo establecido en el apartado 3 del mismo
artículo.

En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes, podrán

publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes, especificándose solamente los
aspectos individuales de cada acto.
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La publicación de los actos se realizará en el diario oficial que corresponda,

según cual sea la Administración de la que proceda el acto a notificar.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 44, la publicación de actos y

comunicaciones que, por disposición legal o reglamentaria deba practicarse
en tablón de anuncios o edictos, se entenderá cumplida por su publicación
en el Diario oficial correspondiente.
Artículo 46. Indicación de notificaciones y publicaciones.
Si el órgano competente apreciase que la notificación por medio de
anuncios o la publicación de un acto lesiona derechos o intereses legítimos,
se limitará a publicar en el Diario oficial que corresponda una somera
indicación el contendio del acto y del lugar donde los interesados podrán
comparecer, en el plazo que se establezca, para conocimiento del
contenido íntegro del mencinado acto y constancia de tal conocimiento.
Adicionalmente y de manera facultativa, las Administraciones podrán
establecer otras formas de notificación complementarias a través de los
restantes medios de difucisón que no excluirán la obligación de publicar en
el correspondiente Diario oficial.
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CAPÍTULO III: NULABILIDAD Y ANULABILIDAD V1

Artículo 47. Nulidad de pleno derecho. Causas concretas.

a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional
b) Los dictados por órganos manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio.
c) Los que tengan un contenido imposible.
1. Los actos de las
Administraciones Públicas d)Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta.
son nulos de pleno drecho e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de
en los casos sigueintes: las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos
colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren
facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.

g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango de Ley.

Que vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior,
1. También serán nulas de
pleno derecho las Las que regulen materias reservadas a la Ley.
disposicines
administrativa.
Y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales.
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CAPÍTULO III: NULABILIDAD Y ANULABILIDAD V1

Artículo 48. Anulabilidad. (inclue irregularidades no invalidantes)
1. Son anulables los actos de la Art. 70.2. de la LJCA.
Administración que incurran en cualquier Se entiende por desviación de poder el ejercicio de potestades
infracción del ordenamiento jurídico, incluso administrativas para fines distintos de los fijados por el ordenamiento
la desviación de poder. jurídico.
2. No obstante, el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el aco carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar
su fin o dé lugar a la indefensiñon de los interesados.

3. La realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas sólo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo
imponga la naturalez del término o plazo.
Artículo 49. Límites a la extensión de la nulidad o anulabilidad de los actos.
1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicará la de los sucesivos en el procedimiento que sean independientes del primero.
2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto adminstrativo no implicarña la de las partes del mismo indpendientes de aquella, salvo que la parte
viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido dictado.
Artículo 50. Conversión de actos viciados.
Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro distinto producirán los efectos de éste.
Artículo 51. Conservación de actos y trámites.
El órgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondrá siempre la conservación de aquellos actos y trámites cuyo contenido se hubiera
mantenido igual de no haberser cometido la infracción
Artículo 52. Convalidación..
1. La Administración podrá convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
2. El acto convalidación producirá efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto en el artículo 39,3 para la retroactividad de los actos administrativos.
3. si el vicio consistiera en imcopetencia no determinante de nulidad, la convalidadción podrá realizarse por el órgano competente cuando sea superior
jerárquico del que dictó el acto viciado.
4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorización, podrá ser convalidado el acto mediante el otorgamiento de la msma por el órgano competente.