So S 01
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So S 01
PDVSA N
TITULO
SOS01
1 0 REV.
13 13
L.T. L.T.
C.R. E.J.
O.A. A.N.
E1994
ESPECIALISTAS
PDVSA
Men Principal
SEP.97
Pgina 1
Indice norma
2 2 2
2 2
2 4 5
Gerencias Corporativas de Proteccin Integral y Funcional de Asuntos Mdicos de PDVSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Comit de Salud Ocupacional: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Gerencias de Proteccin Integral y Mdica de las Filiales . . . . . . . . . . . . 5 Gerencias de Lnea: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Contratistas; Empresas Mixtas y Asociaciones Estratgicas . . . . . . . . . . 6 Trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7 LINEAMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 ATRIBUCIONES DEL HIGIENISTA INDUSTRIAL . . . . . . . . . . . . . . . 9 ATRIBUCIONES DEL MEDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 VIGILANCIA MEDICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA EN SALUD OCUPACIONAL . . . 12 INDICADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.1 Enfermedades Profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.2 Accidentalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 8 9 9 10 10
11 11
13 REGISTROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.1 Registro de Medicina Ocupacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.2 Registro de Higiene Industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
12 12
14 EVALUACION DE LA GESTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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OBJETO
Establecer lineamientos en salud ocupacional con el fin de adoptar normas, procedimientos y acciones coherentes para prevenir el deterioro de la salud de los trabajadores, en funcin de los factores de riesgos a los que estn expuestos en su ambiente laboral.
CAMPO DE APLICACION
Estos lineamientos deben ser aplicados en todas las Divisiones, Distritos y Unidades Operacionales de la Industria Petrolera, Petroqumica y Carbonfera Nacional (IPPCN), empresas contratistas, empresas mixtas y en aquellas asociaciones y convenios donde la IPPCN tenga alguna participacin en todo el territorio nacional.
DOCUMENTOS A CONSULTAR
3.1 PDVSA Petrleos de Venezuela
SOS02 Gua de Seguridad para Trabajos con Radiaciones Ionizantes. SOS04 Gua de Seguridad para el Uso y Manejo de Asbestos en la IPPCN. SOS05 Manejo y Control de Productos Qumicos. SOS06 Gua de Higiene y Seguridad Industrial para Trabajos en Espacios Confinados. SOS07 Gua de Higiene y Seguridad Industrial para Laboratorios. Planes de Salud Ocupacional de las filiales.
3.2
DEFINICIONES
Para el propsito de esta Gua a continuacin se definen los trminos ms importantes utilizados en la misma.
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Comit de Salud Ocupacional Equipo de trabajo multidisciplinario permanente, conformado por mdicos, ingenieros de higiene industrial y profesionales afines, el cual debe velar por el cumplimiento de los planes y programas de salud ocupacional. Los miembros del Comit de Salud Ocupacional en cada instancia (PDVSA, Filial, Divisin/Distrito) sern designados por las Gerencias de Proteccin Integral y Mdica correspondiente. Exmenes Especiales Son exmenes mdicos que se practican a un trabajador segn necesidades de la Corporacin. Factores de Riesgo Son aquellos agentes del ambiente de trabajo de tipo mecnico, fsico, qumico, biolgico, ergonmico y psicosocial, que puedan ser causa de accidentes, enfermedades o molestias en los trabajadores. Identificacin Se entiende por Identificacin la obtencin de informacin sobre procesos de operaciones de una planta o instalacin, con el objeto de reconocer los factores de riesgos, el personal expuesto y los controles existentes. Desde el punto de vista mdico, se basa en el reconocimiento de los efectos a la salud causados por agentes ambientales de cualquier ndole, presentes en el medio laboral y su entorno. Evaluacin Como evaluacin se entiende al proceso mediante el cual se determina el nivel o intensidad de los factores de riesgos, mediante la utilizacin de procedimientos y equipos de medicin especficos y con base a criterios o normas existentes. Desde el punto de vista mdico, se apoyar en tcnicas mdicas de exmenes clnicos, paraclnicos, de bioestadsticas, epidemiolgicos y estudios de las condiciones a que est sometido el trabajador en su puesto de trabajo. Control Se denomina control, a los procedimientos de ingeniera, administrativos y de proteccin personal, que aplicados individualmente o en conjunto, persiguen la eliminacin de los factores de riesgo o su reduccin hasta niveles considerados como seguros para la salud del trabajador. Desde el punto de vista mdico, se basa principalmente en la ejecucin de los exmenes preventivos, haciendo cumplir los planes y programas de medicina preventiva.
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Perfil Profesiogrfico Herramienta aplicada para seleccionar a los trabajadores de acuerdo al sitio de trabajo y al tipo de actividades que stos realizaran, con el fin de prevenir accidentes, enfermedades profesionales y obtener una mejor eficiencia en el desempeo de sus funciones. Salud Ocupacional Es una disciplina dirigida a la promocin y mantenimiento del ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas sus ocupaciones; la prevencin de cualquier desviacin de su estado de salud causada por sus condiciones de trabajo; la proteccin de los trabajadores contra los riesgos resultantes de factores adversos a la salud; la colocacin y mantenimiento del trabajador en su ambiente de trabajo adaptado a sus habilidades fisiolgicas y psicolgicas y, en resumen, la adaptacin del trabajo al hombre y de cada hombre a su trabajo. Referencia: Comit Conjunto de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Gerencia de Lnea Es aquel Gerente que tiene responsabilidades operacionales y de mantenimiento de equipos e instalaciones en la IPPCN.
DISPOSICIONES GENERALES
En la industria Petrolera, Petroqumica y Carbonfera Nacional (IPPCN), la Salud Ocupacional es responsabilidad de la Gerencia de Lnea. Las Gerencias de Asuntos Mdicos y Proteccin Integral le brindarn todo el apoyo, asesora e informacin para facilitarle la gestin en esta materia. Proteccin Integral a travs de la funcin de Higiene Industrial identificar, evaluar y controlar los agentes de riesgos presentes en el medio ambiente de trabajo potencialmente dainos a la salud y al bienestar del trabajador. Los departamentos Mdicos a travs de Medicina Ocupacional aplicarn los principios de la medicina preventiva en la identificacin, evaluacin y control de los efectos de los riesgos sobre la salud del trabajador y las medidas de rehabilitacin para la recuperacin de los trabajadores que resultaren afectados. Proteccin Integral a travs de la funcin de Prevencin de Accidentes brindar el apoyo y asesora tcnica para que las actividades y operaciones de la IPPCN se realicen extremando las medidas de seguridad y control para preservar la integridad fsica del hombre evitando la ocurrencia de accidentes e incidentes en su ambiente de trabajo. La Salud Ocupacional es una parte integral de la Poltica de la Corporacin sobre Salud, Seguridad y conservacin del Medio Ambiente. Por lo tanto, se dar igual consideracin que a otros objetivos del negocio.
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El nivel gerencial de las filiales debe mostrar un slido y visible compromiso con la Salud Ocupacional y ste deber proyectarse a travs de la lnea a todos los niveles de la organizacin.
RESPONSABILIDADES
Promover, preservar y restituir la salud de los trabajadores propios y contratados son responsabilidades de la gerencia de lnea con el apoyo de los profesionales en salud ocupacional que les asistirn en el desarrollo e implantacin de los respectivos programas. En trminos generales las responsabilidades a los diferentes niveles pueden ser establecidas como sigue:
6.1
6.1.1 6.1.2
6.2
6.2.1
6.2.2 6.2.3
6.3
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6.4
Gerencias de Lnea
Asegurar la elaboracin, ejecucin y control de los programas de Salud Ocupacional con el apoyo y asesora de las Gerencias de Proteccin Integral y Mdica; cumplir con las polticas y lineamientos corporativos y requerimientos normativos y legales en materia de Salud Ocupacional.
6.5
6.6
6.6.1 6.6.2 6.6.3
Trabajadores
Ejercer acciones en defensa de su propia salud y seguridad y con respecto a los dems trabajadores. Usar obligatoriamente, reclamar, aceptar y mantener en buenas condiciones los implementos y equipos de proteccin personal. Acatar las instrucciones y enseanzas que se le imparten en materia de higiene y seguridad industrial.
LINEAMIENTOS
Las Organizaciones de Mdico y Proteccin Integral deben establecer planes y programas de trabajo conjuntos con el fin de promover el mejoramiento de las condiciones de trabajo y la salud de los trabajadores, lo cual repercutir de modo favorable en la productividad y el buen desarrollo de los planes de negocios de la corporacin. Para la elaboracin y ejecucin de dichos planes y programas de trabajo, cada filial deber conformar los Comits de Salud Ocupacional debidamente constituidos por los puntos focales de las funciones respectivas. Dentro de estos planes y programas debe establecerse la siguiente interrelacin profesional entre el mdico y el higienista industrial:
7.1
Familiarizarse con los procesos y operaciones que se realizan en las instalaciones de su respectiva rea de actividades, divisin o distrito, a fin de identificar las posibles fuentes de riesgo, sitios de liberacin de contaminantes y patrones de exposicin de los trabajadores. Participar en el diseo y construccin de nuevas instalaciones y/o modificaciones de las existentes, con la finalidad de recomendar mtodos y modificaciones
7.2
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necesarios para prevenir condiciones que puedan contribuir a la aparicin de enfermedades profesionales.
7.3 7.4
Participar en el control de la adquisicin, almacenamiento, uso, transporte y disposicin de sustancias txicas y peligrosas. Recomendar los equipos y ropa de proteccin personal especficos para los factores de riesgos a los que estn expuestos los trabajadores y establecer los criterios para su uso y mantenimiento. Desarrollar normas y procedimientos sobre control de los factores de riesgos ocupacionales, con la finalidad de minimizar la existencia de condiciones que amenacen la salud de los trabajadores. Realizar anlisis de riesgos integrales (con participacin de seguridad industrial, operaciones, mantenimiento, entre otros) que permitan la identificacin sistmica de las condiciones en los ambientes de trabajo e instalaciones crticas desde el punto de vista de salud de los trabajadores. En base a los resultados del anlisis de riesgos, establecer prioridades para actuar de acuerdo a lo crtico de la instalacin, de las condiciones y ambientes de trabajo desde el punto de vista de salud del trabajador. Establecer protocolos de inspeccin y supervisin de los ambientes de trabajo e instalaciones crticas, preparados en base a los factores de riesgos presentes y segn los criterios establecidos en la normativa de PDVSA, COVENIN o de cualquier ente internacional reconocido en la materia Elaborar programas de evaluacin de riesgos, utilizando criterios uniformes para fijar periodicidad, mtodos y presentacin de resultados. Elaborar y mantener actualizado un registro de los factores de riesgo as como del personal expuesto a ellos. Compartir, revisar y examinar la informacin sobre las concentraciones o niveles de los factores de riesgos determinados en el sitio de trabajo por el Higienista Industrial. Igualmente, la informacin mdica sobre las condiciones de salud del trabajador derivadas de la exposicin a esos agentes. Desarrollar programas preventivos y de control de los factores de riesgos especficos (conservacin de la audicin, proteccin radiolgica, etc.). efectuando seguimiento a las recomendaciones, con el apoyo efectivo de los niveles supervisorios de lnea.
7.5
7.6
7.7
7.8
7.12
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7.13
Establecer, recomendar y participar conjuntamente con las organizaciones de operaciones, mantenimiento, ingeniera, etc., en la ejecucin de medidas de vigilancia y control, a fin de minimizar el nivel de los factores de riesgos y sus efectos sobre los trabajadores expuestos y/o sus familiares. Compartir con el supervisor y los trabajadores, la responsabilidad por el mantenimiento de las condiciones del ambiente de trabajo, aplicacin de recomendaciones y toma de decisiones para solventar los problemas existentes. Disear un plan de educacin en materia de Salud Ocupacional a travs de cursos, talleres, charlas, conferencias y entrevistas personales que sensibilice a los trabajadores hacia el desarrollo de una conducta proactiva para la identificacin y el control de aquellos riesgos capaces de afectar su salud, y que les brinde las herramientas necesarias para mejorar su desempeo en el trabajo diario. Este plan debe contemplar la inclusin de la variable Salud Ocupacional, en los programas regulares de educacin a todos los niveles (Gerencial, Supervisorio y Artesano).
7.14
7.15
7.16 7.17
Elaborar y aplicar los perfiles profesiogrficos. Vigilar el cumplimiento de la notificacin por escrito a los trabajadores de los riesgos por puesto de trabajo.
8.2
8.3
8.4
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Desarrollar estudios y proyecciones de tendencias de riesgos en ambientes de trabajo. Llevar los registros indicados en la Seccin 13.2 Elaborar los profesiogramas.
Estudiar los efectos psicolgicos, realizando investigaciones para preservar la salud mental de los trabajadores. Manejar los casos de indemnizacin por accidentes industriales y enfermedades profesionales, conjuntamente con relaciones laborales, segn la legislacin vigente en la materia.
10 VIGILANCIA MEDICA
Con la finalidad de conocer el estado de salud de los trabajadores, el mdico ocupacional realizar exmenes de preempleo, peridicos, control de riesgos laborales, preterminacin y especiales. Preparar una historia mdicolaboral que ser comn para todos los Departamentos Mdicos de las Filiales de PDVSA. All se archivar todo lo relativo a resultados de laboratorio, RX, informes mdicos, etc. En el examen mdico de preempleo y en el peridico anual se elaborar una historia clnica ocupacional que contar de anamnsis, interrogatorio dirigido, examenes fsicos y complementarios de diagnstico. Si en el cargo a ocupar por el individuo hay exposicin a un riesgo especfico, se le practicarn aquellos exmenes establecidos para dicho riesgo. La Organizacin de Recursos Humanos debe informar a Medicina Ocupacional el CARGO y AREA de trabajo del aspirante a empleo, a fin de cotejar la informacin con la ficha profesiogrfica.
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La realizacin del examen mdico de preempleo no conlleva el diagnstico de capacidad o incapacidad del individuo, sino el de APTITUD o NO APTITUD para el cargo propuesto desde el punto de vista mdicoocupacional. En el examen para control de riesgos, adems del interrogatorio y el examen fsico integral, constar de exmenes paraclnicos y monitoreo biolgico orientados a explorar aquellos rganos o sistemas que pueden ser afectados por el riesgo en cuestin.
11.1 11.2
Debe incluir monitoreo de ambiente y la vigilancia mdica. El contenido y frecuencia de la vigilancia epidemiolgica se determinar en funcin de los riesgos especficos del trabajo, de acuerdo a como fueron evaluados al hacer el anlisis del mismo.
12 INDICADORES
Es un nmero que permite medir la evolucin cualitativa y/o cuantitativa de una funcin, programa o actividad que facilita la comparacin y ver la tendencia de los mismos. En salud ocupacional, los indicadores que se utilizarn sern los siguientes:
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12.1
Enfermedades Profesionales
Tasa de Prevalencia de Enfermedades Profesionales en un Ao (TPEP): TPEP + # Trabajadores que sufrieron la enfermedad profesional # Total de trabajadores a mitad del perodo considerado 10.000
Tasa de Incidencia de Enfermedad Profesional en un Ao (TIEP): TIEP + # De casos nuevos de enfermedades profesionales # De trabajadores a riesgo de contraer la enfermedad 100.000
Tasa de Prevalencia de Enfermedad Profesional Especfica en un Ao (TPEPE): TPEPE + # Trabajadores que sufrieron la enfermedad profesional # Total de trabajadores expuestos al riesgo especfico
Tasa de Incidencia de Enfermedad Profesional Especfica en un Ao (TIEPE): TIEPE + # De caso nuevos de enfermedad profesional # De trabajadores expuestos al riesgo especfico
Tasa de Mortalidad a Causa de Enfermedad Profesional (TMEP): TMEP + # Trabajadores fallecidos a causa de enfermedades profesionales # Total de trabajadores expuestos a riesgo
Tasa de Prevalencia de Ausentismo (TP): TP + # Personas ausentes en un perodo x 100 # Promedio de trabajadores en el perodo
12.2
Accidentalidad
Indice de Frecuencia Bruta (IFB) IFB + # Total de accidentes x 1.000.000 # Total de horas hombres trabajadas
Indice de Frecuencia Neta (IFN) IFN + # Accidentes con prdida de tiempo x 1.000.00 # Total de horas hombres trabajadas
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Indice de Severidad o Gravedad (IS) IS + # de das cargados x 1.000.000 # Total de horas hombres trabajadas
13 REGISTROS
13.1
13.1.1 13.1.2
13.1.3
13.1.4
13.2
13.2.1 13.2.2
13.2.3
13.2.4
14 EVALUACION DE LA GESTION
La evaluacin de la gestin es un componente fundamental en el manejo de la Salud Ocupacional.
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Cada filial debe evaluar su propia gestin, por lo menos una vez al ao; se recomienda que se practiquen auditoras externas que se lleven a cabo cada tres a cinco aos.