EXPOSICIÓN

GRUPO - 3

DERECHO
AMBIENTAL

Dc. SEMINARIO ARRIAGA

CARMEN ROSA

CARRERA PROFESIONAL DE
INGENERIA AMBIENTAL
 “AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA
CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA
INDEPENDENCIA, Y DE LA
CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS
BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”

TEMA: SENACE y ANA

CURSO: Derecho Ambiental

DOCENTE: Seminario Arriaga Carmen Rosa

ESTUDIANTE: Cholán Moreno Yandira Yojani

Guevara Monasterio Amerik Alejandra
Jacobo Márquez Karla Brigithe
Vargas Gonzáles Yanela Judith

CARRERA: Ingeniería Ambiental

CICLO: VA

AÑO: 2024

Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE

El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE es
un organismo público especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, que estará a cargo de
la revisión y aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los
proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance nacional que contemplen
actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan
causar impactos ambientales significativos.

En ese sentido, de acuerdo a lo establecido en la Ley de creación del SENACE – Ley N° 29968,
el SENACE se encargará de:

1. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), de acuerdo a lo

establecido en su Ley de creación.
2. Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental en los procedimientos de
aprobación de Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d).
3. Solicitar, cuando corresponda, la opinión técnica de las autoridades con competencias
ambientales, así como absolver las consultas y solicitudes de opinión que se le
formulen, de acuerdo a la ley.
4. Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de Evaluación de Impacto
Ambiental, incluyendo mecanismos de coordinación gubernamental y buenas prácticas
de relaciones comunitarias y de participación ciudadana.
5. Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro
Administrativo de carácter público y actualizado de las certificaciones ambientales de
alcance nacional o multiregional concedidas o denegadas por los organismos
correspondientes; sin perjuicio de las competencias en materia de fiscalización y
sanción que corresponden al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA).

¿QUÉ ES EL EIA-D?

El EIA-d es un documento que todo proyecto de gran envergadura tiene que desarrollar y
presentar al Estado para su aprobación. Allí se describen los impactos positivos y negativos
antes de ejecutar un proyecto. El Senace comprueba y valida in situ que toda la información
mostrada coincida.

ROL DEL SENACE EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL:

 Antes de la elaboración:
Definir el tipo de Estudio de Impacto Ambiental que le
corresponde a un proyecto de inversión según su magnitud.

 Durante la elaboración:
 Acompañar la investigación para la elaboración de la línea de
base.
Orientar al titular del proyecto para la correcta elaboración del
EIA-d.

 Durante la evaluación:
Revisar los Estudios de Impacto Ambiental detallados.
Recepcionar las opiniones técnicas de las entidades estatales y
observaciones de la sociedad civil relacionadas al tipo de
proyecto de inversión.
Aprobar o desaprobar los EIA-d.

DENTRO DEL SENACE, ¿QUÉ ÁREA SE ENCARGA DE GARANTIZAR LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

La Unidad de Gestión Social del Senace es el área que lidera la participación ciudadana en la
evaluación ambiental. Cuenta con un equipo profesional y multidisciplinario dedicado a
garantizar el derecho a la información y la participación de los ciudadanos en el proceso de los
EIA-d.

La Unidad de Gestión Social del Senace tiene las siguientes funciones:

 Evaluar el componente social de los EIA-d.

 Promover la participación ciudadana garantizando el derecho a la información de los
ciudadanos.
 Prevenir conflictos socioambientales vinculados al EIA-d.
 Construir la confianza de la población en el proceso de evaluación ambiental.

MISIÓN INSTITUCIONAL Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

La misión del Senace se orienta al servicio al ciudadano, lo cual implica una respuesta eficiente,
eficaz y oportuna en sus procesos.

La misión institucional del Senace define la razón de ser de la entidad, en el marco de las
competencias y funciones establecidas en su Ley de creación, de acuerdo a los criterios de
modernización del Estado y las disposiciones establecidas por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico. Se articula a la visión sectorial, al rol clave del Senace en el marco
del SEIA y ha sido construida en base a la reflexión de sus servidores obteniéndose el siguiente
enunciado:

“Brindar un servicio de certificación de estudios de impacto ambiental de los proyectos de

inversión a las instituciones públicas y privadas de manera oportuna, transparente, con calidad
técnica y confiable que impulse al desarrollo sostenible del país”.

El Senace, en atención a la política de modernización del Estado, se encuentra orientado a servir

al ciudadano, lo cual implica optimizar los procesos de manera que permitan responder de
manera eficiente, eficaz y oportuna a los requerimientos de los administrados.
Los objetivos estratégicos institucionales devienen de la misión y orientan la gestión del Senace
hacia el logro de los objetivos estratégicos del sector ambiente. Los objetivos estratégicos del
Senace son los siguientes:

1. IMPULSAR EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES A

TRAVÉS DE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN: El Senace, a través de la Certificación Ambiental de los proyectos de
inversión, impulsa el manejo sostenible de los recursos naturales; promoviendo la
prevención y reducción de los impactos negativos e intensificando los impactos
positivos de las intervenciones sobre el ambiente y la sociedad.
2. ALCANZAR UNA COORDINACIÓN EFECTIVA EN MATERIA DE
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL CON ACTORES PRIORIZADOS:
Corresponde al Senace establecer el escenario apropiado para el desarrollo de los
proyectos de inversión a través de un trabajo articulado con los diferentes niveles de
gobierno, garantizando las relaciones entre las comunidades y los titulares de los
proyectos de inversión en el área de influencia del proyecto, mejorando los estándares
socio-ambientales y los mecanismos de prevención y gestión de conflictos a partir de la
participación ciudadana.
REGISTROS ADMINISTRADOS POR EL SENACE

De acuerdo con la Ley de creación de la institución, el Senace administra:

 El Registro Nacional de Consultoras Ambientales, conformado por las empresas

autorizadas para elaborar estudios de impacto ambiental en el marco del SEIA.
 El Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales, que contiene las
certificaciones ambientales otorgadas o denegadas por las autoridades sectoriales
competentes y el Senace.

EL REGISTRO DE CONSULTORAS AMBIENTALES

Este registro es un instrumento que contribuye a elevar la calidad de los Estudios de Impacto
Ambiental.

El antecedente normativo de este registro lo encontramos en el Código del Medio Ambiente y

Recursos Naturales de 1990. En este código se estableció que los EIA sólo podían ser
elaborados por instituciones públicas o privadas debidamente calificadas y registradas ante la
autoridad competente.

El objetivo de dicha norma era que el titular del proyecto encargue la elaboración del EIA
aplicable a su actividad a una entidad especializada. Estas entidades debían tener dos requisitos
básicos: contar con calificación técnica y ser registradas ante la autoridad competente.
EL REGISTRO ADMINISTRATIVO DE CERTIFICACIONES AMBIENTALES

Tiene la finalidad de poner a dominio público y acceso gratuito la información de los Estudios
de Impacto Ambiental y otros instrumentos.

En relación al Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales, inicialmente, la Ley del

SEIA indicaba que correspondía al entonces Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), llevar
un registro público y actualizado de las solicitudes de certificación ambiental presentadas y su
clasificación, de los términos de referencia emitidos, procedimientos de revisión de estudios de
impacto ambiental en curso, de los mecanismos formales de participación, de las resoluciones
adoptadas y de los certificados ambientales emitidos.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA(ANA)

Poder: Ejecutivo.
Sector: Agricultura y Riego.
Tipo: Organismo Técnico Especializado.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y la máxima autoridad técnico-
normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. Es un organismo
altamente especializado creado por Decreto Legislativo N° 997 y adscrito al Ministerio de
Agricultura y Riego.

Desde su creación el 13 de marzo de 2008 tiene la gran responsabilidad de administrar,

conservar, proteger y aprovechar los recursos hídricos de las diferentes cuencas de manera
sostenible, promoviendo a su vez una cultura del agua que contribuya a la gobernabilidad y
gobernanza hídrica en el Perú.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) vela por el adecuado cumplimiento y aplicación de la
Ley N° 29338 – Ley de Recursos Hídricos – por parte de todos los usuarios de este recurso tan
importante para la vida y el desarrollo social, económico y ambiental del país; para ello,
contamos con un gran equipo de técnicos, especialistas y expertos en la gestión de los recursos
hídricos a lo largo de todo el país, con presencia en todas las regiones y con el firme
compromiso de hacer realidad nuestra visión.

VISIÓN

Ser la Institución pública reconocida y legitimada como la máxima autoridad en la gestión

integrada de los recursos hídricos y sus bienes asociados.

MISIÓN
Administrar, conservar y proteger los recursos hídricos de las diferentes cuencas, optando por
un desarrollo sostenible y una responsabilidad compartida entre el gobierno y la sociedad,
incentivando la cultura del agua que reconozca su valor económico, social y ambiental.

VALORES

Respeto, probidad, eficiencia, idoneidad, veracidad, lealtad, obediencia, justicia, equidad lealtad
al estado de derecho.

LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA TIENE LAS SIGUIENTES FUNCIONES

a) Elaborar la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, el Plan Nacional de Gestión

de los Recursos Hídricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecución en concordancia
con la Política Nacional del Ambiente, los que deberán ser aprobados por decreto supremo,
refrendado por el presidente del Consejo de ministros.

b) Establecer los lineamientos para la formulación y actualización de los planes de gestión de

recursos hídricos en las cuencas, aprobarlos y supervisar su implementación.

c) Proponer normas legales en materia de su competencia, así como dictar normas y establecer
procedimientos para asegurar la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos.

d) Elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por el derecho de

uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales tratadas en fuentes naturales de agua;
valores que deben ser aprobados por decreto supremo; así como aprobar las tarifas por uso de
infraestructura hidráulica, propuesta por los operadores hidráulicos.

e) Aprobar previo estudio técnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando así lo
requiera el interés de la Nación y, como último recurso, el trasvase de agua de cuenca.

f) Declarar, previo estudio técnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de
veda y zonas de protección, así como los estados de emergencia por escasez, superávit hídrico,
contaminación de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestión
sostenible de los recursos hídricos, dictando las medidas pertinentes.

g) Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico, derechos de uso de agua, así como
aprobar la implementación, modificación y extinción de servidumbres de uso de agua, a través
de los órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua.

h) Conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos;

el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua (RADA), el Registro Nacional de
Organizaciones de Usuarios; el Registro de Control de Vertimientos y los demás que
correspondan.

i) Emitir opinión técnica vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de

material de acarreo en los cauces naturales de agua.

j) Supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del Sistema
Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.
k) Emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hídricos para la
viabilidad de proyectos de inversión de infraestructura hidráulica que involucren su utilización.

l) Ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de

administración, fiscalización, control y vigilancia, para asegurar la preservación y conservación
de las fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la infraestructura
hidráulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva.

m) Establecer los parámetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos recursos, en

concordancia con las Políticas Nacionales, según corresponda.

n) Reforzar las acciones para una gestión integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y
la preservación del recurso en las cabeceras de cuencas.

ñ) Aprobar la delimitación territorial de las cuentas hidrográficas.

o) Promover programas de educación, difusión y sensibilización sobre la importancia del agua

para la humanidad destinados al establecimiento de una cultura de agua que reconozca los
valores social, ambiental y económico de dicho recurso.

p) Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la suscripción de instrumentos

internacionales que tengan por finalidad la gestión integrada de recursos hídricos en cuencas
transfronterizas.

q) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las funciones de las organizaciones de usuarios de

agua; así como aplicar sanciones cuando corresponda; en el marco de sus competencias.

r) Promover acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los

recursos hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los recursos
hídricos y de la gestión de la calidad ambiental nacional, estableciendo alianzas estratégicas con
los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y económicos involucrados.

ORGANIZACIÓN

Consejo Directivo

Es el órgano de máxima jerarquía institucional y sus acuerdos son vinculantes para todos los
sectores que lo integran. No tiene participación en las decisiones de los demás órganos de la
institución.

Se encuentra conformado por:

 Ministerio de Agricultura y Riego, quien lo preside.

 Ministerio del Ambiente.
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 Ministerio de Energía y Minas.
 Ministerio de la Producción.
 Ministerio de Salud.
 Autoridad Marítima Nacional.
  Gobiernos regionales, elegidos entre las gobernaciones regionales.
 Las municipalidades rurales.
 Las organizaciones de usuarios agrarios.
 Las organizaciones de usuarios no agrarios.
 Las comunidades campesinas.
 Las comunidades nativas.

Jefatura

Está a cargo de un jefe, quien es la máxima autoridad ejecutiva de la institución y el titular del
pliego presupuestario.

Gerencia General

Es el órgano de máxima autoridad administrativa de la institución. Se encarga de gestionar,

coordinar y supervisar las actividades de las demás unidades orgánicas. Depende de la Jefatura.

Órgano de Control Institucional

Es el órgano que representa al Sistema Nacional de Control, encargado de ejecutar el control

gubernamental en la institución.

Está a cargo de un jefe designado por la Contraloría General de la República, de la cual depende
funcional y administrativamente, de acuerdo con sus lineamientos y disposiciones sobre el
control gubernamental.

Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas

Es el órgano que, con autonomía, resuelve en última instancia los reclamos y los recursos contra
los actos administrativos emitidos por la institución y sus dependencias. Tiene competencia
nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas por la vía judicial.

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Es el órgano que conduce, coordina, supervisa y evalúa los procesos de planeamiento,

presupuesto, programación de inversiones, racionalización y de cooperación internacional de la
institución. Depende de la Gerencia General.

 Unidad de Planeamiento y Modernización.

 Unidad de Presupuesto.
 Unidad de Cooperación Internacional.

Oficina de Asesoría Jurídica

Es el órgano que asesora y dictamina en asuntos jurídicos, y absuelve las consultas legales
realizadas por los órganos de la institución. Depende de la Gerencia General.

Oficina de Administración

Es el órgano encargado de planificar, organizar, ejecutar, dirigir y supervisar las actividades

relacionadas con el abastecimiento, la tesorería, la contabilidad y los recursos humanos de la
institución.
Asimismo, conduce el control patrimonial, las acciones de trámite documentario, de archivo y
de ejecución coactiva. Depende de la Gerencia General.

 Unidad de Abastecimiento y Patrimonio.

 Unidad de Contabilidad y Tesorería.
 Unidad de Archivo y Trámite Documentario.
 Unidad de Ejecución Coactiva.
 Unidad de Recursos Humanos.

Dirección de Administración de Recursos Hídricos

Es el órgano que organiza y conduce las acciones nacionales de otorgamiento de derechos de

uso de agua, administración de las fuentes naturales de agua y régimen económico por el uso del
agua. Depende jerárquicamente de la Jefatura.

Dirección de Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos

Es el órgano que organiza y conduce las acciones nacionales sobre la evaluación, la

conservación de la cantidad, así como la protección y la recuperación de la calidad de los
recursos hídricos. Depende de la Jefatura.

Dirección de Planificación y Desarrollo de los Recursos Hídricos

Es el órgano que organiza y conduce las acciones nacionales de planificación hídrica,

coordinación interinstitucional y cultura del agua. Depende de la Jefatura.

Dirección de Organizaciones de Usuarios de Agua

Es el órgano que organiza y conduce las acciones de reconocimiento, fortalecimiento de

capacidades, régimen tarifario, supervisión y fiscalización de las organizaciones de usuarios de
agua. Depende de la Jefatura.

Dirección del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos

Es el órgano que gestiona el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos,

poniéndola a disposición del Sistema Nacional de Información Ambiental. Depende de la
Jefatura.

Autoridades Administrativas del Agua (AAA)

Son órganos desconcentrados que dirigen, en sus respectivos territorios, la gestión y el manejo
de los recursos hídricos. Dirigen, ejecutan y aprueban estudios y obras de aprovechamiento de
agua.

Se encargan de otorgar derechos de uso de agua y autorizaciones de reuso de aguas residuales

tratadas, así como de vigilar el uso de las fuentes de agua y de supervisar el cumplimiento del
pago de retribución económica.
Además, estudian, hacen inventarios, monitorean y gestionan los riesgos en glaciares, lagunas y
fuentes de aguas subterráneas.

Administraciones Locales de Agua (ALA)

Son las unidades orgánicas de las Autoridades Administrativas del Agua (AAA), que
administran los recursos hídricos en sus respectivos territorios. Dependen de la AAA de su
jurisdicción.

A través de ellas, se administran los recursos hídricos en sus respectivos territorios. Además,
capacitan, sensibilizan y realizan campañas de comunicación para promover la cultura del agua
a nivel nacional.

Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca

Son espacios institucionales de diálogo, donde los actores locales y regionales relacionados a la
gestión del agua en las cuencas discuten sus problemas para llegar a acuerdos y compromisos, e
implementar acciones en sus respectivas cuencas.

Buscan la participación activa y permanente de sus integrantes en la planificación, la

coordinación y la concertación para el aprovechamiento sostenible de recursos hídricos en sus
respectivos territorios.

¿Qué son los recursos hídricos?

Son las aguas contenidas o que discurren en las lagunas, ríos, nevados, glaciares, ensenadas,
manantiales; el agua subterránea residual, medicinal, geotermal, atmosférica, la proveniente de
la desalación del agua de mar, entre otros. También son los bienes asociados al agua como los
cauces de los ríos, las playas, los lechos, las riberas, etc.

967/¿Qué principios rigen el uso y la gestión integrada de los recursos hídricos?

Los principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos hídricos son:

1. Principio de valoración del agua y de gestión integrada del agua

2. Principio de prioridad en el acceso al agua

3. Principio de participación de la población y cultura del agua

4. Principio de seguridad jurídica

5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y comunidades
nativas

6. Principio de sostenibilidad

7. Principio de descentralización de la gestión pública del agua y de autoridad única

8. Principio precautorio

9. Principio de eficiencia

10. Principio de gestión integrada participativa por cuenca hidrográfica

11. Principio de tutela jurídica

¿Cuáles son las herramientas de planificación para la gestión del agua en el Perú?

Son:

- La Política Nacional Ambiental.

- La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (PENRH).

- El Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH).

- Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas (PGRHC).

¿Qué es la Política Nacional de Recursos Hídricos - PNGRH?

Es un instrumento de carácter conceptual y vinculante, aprobado por el Poder Ejecutivo, que

define los objetivos específicos y las medidas estructurales y no estructurales de interés nacional
para garantizar el uso sostenible de los recursos hídricos.

¿Qué es el Plan Nacional de Recursos Hídricos - PNRH?

Es un instrumento que contiene la programación, costos, fuentes de financiamiento, criterios de

recuperación de inversiones, las entidades responsables para alcanzar los objetivos y aplicar las
medidas de la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.

¿Cuáles son los Bienes asociados al agua?

Son bienes asociados al agua los siguientes:

Bienes naturales:

• La extensión comprendida entre la baja y la alta marea, más una franja paralela a la línea de la
alta marea en la extensión que determine la autoridad competente;

• Los cauces o álveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo las playas, barriales,
restingas y bajiales, en el caso de la amazonía, así como la vegetación de protección;

• Los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;

• Las áreas ocupadas por los nevados y los glaciares;

• Los estratos o depósitos por donde corre o se encuentra el agua subterránea;

• Las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o esteros o en los ríos,
siempre que no procedan de una bifurcación del curso del agua al cruzar las tierras de
particulares;

• Los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a los ríos, lagos,
lagunas y otros cursos o embalses de agua;

• La vegetación ribereña y de las cabeceras de cuenca;

• Las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y otros que señale la Ley.

Bienes artificiales:
La captación, extracción, desalación, almacenamiento, regulación, conducción, medición,
control y uso del agua; el saneamiento, depuración, tratamiento y reutilización del recurso; la
recarga artificial de acuíferos; el encauzamiento de ríos y defensa contra inundaciones; la
protección de los bienes que integran el dominio público hidráulico; y los caminos de vigilancia
y mantenimiento que sirven para el uso del agua con arreglo a ley.