Derecho Procesal Administrativo

Giovanni Sánchez espinosa

Giovanni.sanchez@unulibre.edu.co
 Procedimiento administrativo: surte ante la administración
 Procedimiento contenciosos administrativo: surte Ante la
jurisdicción
En Colombia existe la doble jurisdicción, por ende, existe el derecho
procesal administrativo.
1. En una se juzga a los particulares
2. Se juzga a los administrativos: jurisdicción de lo contencioso
administrativo.
El estado es una comunidad humana políticamente organizada
agrupada, asentada en un territorio y regida por un poder.
Elementos esenciales del estado
 Territorio:
- Espacio aéreo
- Suelo
- Subsuelo
- Mar territorial
- Plataforma continental
- Espacio electromagnético
- Órbita geoestacionaria
- Zona económica exclusiva
 Población:
- Personas naturales, jurídicas, extranjeras y transeúntes están
bajo el poder del estado.
Dentro de las personas jurídicas, la hay privadas y públicas
y las públicas pertenecen a la administración.
El poder publico es la capacidad que tiene el estado de mandar o
imponer su voluntad. Es poder se ejerce a través de las ramas del
poder publico
 Legislativo: hacer las leyes
- Legisla
- Control político
- Funciones administrativas
- Judiciales
 Ejecutivo: ejecutar las leyes.
- Administración
- Legislación
- Judiciales
 Judicial: hacer cumplir la ley.
- Administra justicia
- Legisla
- Administra
1. Administra conjunto de funciones del estado consistentes en
administración.
2. Conjunto de órganos del estado que tiene la función de
administrar
3. Finalistico o teleológico – satisfacer el interés social (alcanzar
el bien común)
Administrar: concesión, protección, planeación presupuesta,
Ejecución: los de la administración.
Evaluación: la hace el que ejecuta.
Control: entes externos que hacen veeduría a la gestión hecha por la
administración.
 Existencia de administración y jurisdicción
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo
Artículo 3o. Principios
´
Principio 4.
La buena y la imparcialidad esta vincula con la igualdad, pero le
impone a la administración la obligación de impartir la
administración sin preferencias o inclinación.
Se rompe el principio de imparcialidad cuando:
Se le da trabajo en la administración por favores políticos.
Se le dan subsidios del gobierno por cuotas políticas o favores
económicos durante campaña.
La buena fe es una presunción, en derecho se da, por cierto, se da
por cierto la hipótesis que se contempla.
Que da por cierto la presunción, se cree de manera honesta honrada,
trasparente.
Principio 5.
Los derechos de las personas frente a la administración.
10. 10-102-1069 precedente obligatorio.
Brindar atención fáctica y jurídica mediante una sentencia de
unificación del consejo de estado.
Art. 11 causales e impedimento y recusación
La petición debe de anunciar a quien se dirige.
a. identificación de la autoridad a la que se pide.
b. identificación del funcionario.
c. decir con claridad lo que se pide
d. relación de los hechos en los que se fundamentan la pretensión.
e. relación de pruebas que se desean hacer

Ejercicios de derecho de petición

4. Irrespetuosa, que es a lo que se refiere el art. 19 por que utiliza
un vocabulario soez que afecta la dignidad humana, la
administración no esta obligada a responder la petición, por
irrespetuosa; el mismo artículo 19 habla de las confusiones
oscuras e inconfusas, donde no se entiende que es lo que está
pidiendo
Procede: se le informas pro escrito, que el derecho de petición
esta inconfuso y se le devuelve en un plazo de 10 días lo
corrija de lo contrario se presumirá que el peticionario desistió
de la petición.
5. Petición reiterativa: cuando el peticionario de manera
reiterativa solicita muchas veces lo mismo cundo ya se le ha
respondido.
6. Desistimiento expreso: at. 18 el peticionario podrá desistir de
la petición siempre y cuando la misma no hay sido resuelta,
bastará, conque mediante escrito manifieste su decisión.
 7. Funcionario sin competencia: si llega una petición pero llega a
un funcionario que no es competente, dentro de los 5 días
siguientes deberá remitirla a la autoridad que si tiene
competencia y de dicha circunstancia, deberá informar al
peticionado.
Atención prioritaria de petición
Cuando de una petición de concluya que está en peligro la vida o
integridad personal de un individuo o un daño irremediable a los
derechos de una persona, la autoridad deberá dar prioridad a la
respuesta de esa petición, se deberá atender primero que cualquier
otra.
Información sometida a reserva
La comunidad debe de acceder a la información que se resuelva,
solo en algunas circunstancias, y en los casos que la ley lo anuncié la
administración esta obligada a tomar en reserva la información,
según sea el caso.
Materia diplomática y temas consulares.
La información se mantendrá en reserva temas de
La información financiera de las personas.
La información que este en bancos o entidades financieras está
sometida a reserva.
La historia clínica y las hojas de vida.
Es una información reservada y para solicitarla se debe cumplir unos
requisitos, al igual que las patentes e información confidencial de
empresas y entidades.
 El secreto profesional.
Hay profesiones que su protección los acobija para tener en secreto
lo que su cliente le informe.
Art. 26, regula la insistencia, que, aunque el código no la define
como un recurso, en el parágrafo dice que es un recurso.
Este recurso es la conducta que asume un peticionario a quien se le
ha negado el acceso a la información bajo causal de reserva quién
podrá a los 10 días siguientes del acto informativo que puede insistir
a la administración que expide los documentos, volverlos a solicitar,
argumentando que es una información que no está sometida a
reserva.
Si se trata de autoridades municipales o departamentales, distinto al
de Bogotá conocerán los tribunales, o en ocasiones conoce el
consejo de estado, cuando es nacional.
Peticiones de derecho privado.
Todo lo anteriormente dicho es aplicaba al derecho privado salvo a
algunas personas naturales
Obligación de comunicar la actuación administrativa a terceros.
Art. 37
Cuando en una actuación administrativa de contenido particular y
concreto la autoridad advierta que terceras personas puedan resultar
directamente afectadas por la decisión, les comunicará la existencia
de la actuación, el objeto de esta y el nombre del peticionario, si lo
hubiere, para que puedan constituirse como parte y hacer valer sus
derechos.
La comunicación se remitirá a la dirección o correo electrónico que
se conozca si no hay otro medio más eficaz. De no ser posible dicha
comunicación, o tratándose de terceros indeterminados, la
información se divulgará a través de un medio masivo de
comunicación nacional o local, según el caso, o a través de cualquier
otro mecanismo eficaz, habida cuenta de las condiciones de los
posibles interesados. De tales actuaciones se dejará constancia
escrita en el expediente.
20/03/2024
2do corte.
Cuando en una actuación administrativa observa o advierta que
cuando en esa administración pueda afectar a uno o a varios
terceros, deberá de darle a conocer la existencia de la actuación y
deberá de conceder un tiempo, para que si es su voluntad y concurra
a la actuación y ejercerán a sus derechos, esta notificación deberá de
anunciarse y cumplirse.
En cada actuación se establece un tiempo prudénciale, 13 o 20 días
según se decida.
Art 38 de la CEPAC
Conflicto de competencia administrativa
Los hay negativos y positivos
Negativos: se producen cuando 2 o más actividades se consideran,
tener competencias para conocer de un asunto y será positiva cuando
ambos o ambas autoridades consideran tener competencia para tales
Positivas tener la competencia necesaria para conocer o resolver un
asunto
Sino hay competencia para resolver el asunto, se debe remitir la
actuación para que se decida el conflicto de competencia, en caso de
que el conflicto se presente entre autoridades del nivel nacional o
autoridades de distinto departamentos conocerá el consejo de estado
a través de su sala de Consulta y consejo civil.
Si el conflicto se presenta es de orden nacional o de distintos
departamentos, conocerá le consejo de estado, a través de la sala y
consulta del consejo civil, o el tribunal administrativo que tenga
jurisdicción en el.
En caso que el conflicto sea positivo se procederá de igual manera la
autoridad que cree tener competencia y no está conociendo del
asunto, propondrá el conflicto ante la autoridad que está conociendo
de la actuación y esta remitirá la actuación, ante la jurisdicción de lo
contencioso administrativo para que te este resuelva el conflicto
Pruebas en la actuación administrativa: son posible todas las
pruebas que están regulados en el código general del proceso y bien
mayoritariamente se aportan pruebas documentales tanto en papel
como en video, fotos, pues nada impide que se aporte dictamines
periciales etc.
Corrección de irregularidad: la administración y en particular la
autoridad de dirige una actuación administrativa esta obligada a
observar permanente que el procedimiento que se esté llevando a
cabo se este cumpliendo conforme al principio de legalidad que se
esta observado cada uno de los altos procesales con total apego a la
ley y en caso de observar que se ha incurrido en algún error en
alguna irregularidad deberá corregirla a efecto de impedir que el
acto se vicie y no pueda cumplir con su finalidad.
Contendido de la decisión. Art. 42: practicadas todas las pruebas
la administración deberá tomar la decisión administrativa que en
derecho corresponda la cual debe de ser motivada y deberá de dar
respuesta a todas las peticiones presentadas por el interesado y por
los terceros.
Actos definitivos art. 43 son actos definitivos aquellos que se
pronuncian de fondo sobre lo pedido que ponen fin a la actuación o
no permiten continuar, son los actos administrativos que se pueden
demandar contrario a los actos administrativos de tramite los cuales
no están sometidos a control judicial.
El código advierte que pone fin a la actuación administrativa por que
el contiene la decisión definitiva, después de ese acto no se puede
continuar con la actuación, porque no tengo como legalmente
presentar un recurso.
Decisiones discrecionales: art. 44 a los actos que lo contienen actos
decisivos discrecionales aquellas de los cuales la administración
goza de una mayor libertad para establecer la oportunidad y la
conveniencia de tomar una decisión, cuando haya lugar a una
adhesión de esta naturaleza la misma debe de ser proporcional a los
hechos que la originan y deben de responderse con la norma que la
autorizan. Algunos no son obligatorios que contengan una parte
motiva.
 Esta decisión no es arbitraria porque hay una norma que la
autoriza.
Corrección de errores formales: cuando en un acto administrativo
se presenten errores métricos de transcripción métrico so de
transcripción, se podrán corregir mediante otro acto administrativo,
lo cual no renovara los términos, para interponer recursos, ni para
demandarlo.
Mecanismos de consulta previa: cuando una decisión
administrativa necesite que previamente se surta una consulta la
decisión carecerá de valor jurídico o no producirá efecto de pleno
derecho sino se hubiera surtido la consulta oportuna adecuadamente.
 Comunidades negras
 Comunidades indígenas
 Comunidades raizales,
 Comunidades palenqueras.
 Comunidades room (gitanos)
Art.47 Procedimiento administrativo sancionatorio
Los procedimientos administrativos de carácter sancionatorio no
regulados por leyes especiales o por el Código Disciplinario
Único se sujetarán a las disposiciones de esta Parte Primera del
Código. Los preceptos de este Código se aplicarán también en lo
no previsto por dichas leyes.
Las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria
podrán iniciarse de oficio o por solicitud de cualquier persona.
Cuando como resultado de averiguaciones preliminares, la
autoridad establezca que existen méritos para adelantar un
procedimiento sancionatorio, así lo comunicará al interesado.
Concluidas las averiguaciones preliminares, si fuere del caso,
formulará cargos mediante acto administrativo en el que señalará,
con precisión y claridad, los hechos que lo originan, las personas
naturales o jurídicas objeto de la investigación, las disposiciones
presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serían
procedentes Este acto administrativo deberá ser notificado
personalmente a los investigados. Contra esta decisión no procede
recurso.
Contenido del articulo 52. Código del procedimiento
administrativo y procedimiento administrativo
 Caducidad de la acción sancionatoria
 Silencio administrativo positivo
La prescripción es una forma o una manera de adquirir o
extinguir los derechos con
el paso del tiempo

Artículo 89 de Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo
 El silencio administrativo
El silencio administrativo es una función legal, que permite darle
continuidad a la actuación administrativa cuando la administración a
omitido responder oportunamente una petición
La función persiste en hacer presumir al peticionario que la petición
ha dado respuesta, a pesar de que ello materialmente no ha ocurrido.
Si pasados los 3 meses el peticionario no ha respondido se entiende
que es un NO.
Si no se trata de una petición inicial si no se un recurso un recurso
silencioso administrativo negativo.
La firmeza de los actos administrativos.
Un acto se encuentra edificado o ejecutoriado en los siguientes
casos:
1. Cuando contra el acto administrativo no procede recursos
algunos a partir del día siguiente al desconocimiento.
2. Cuando procediendo los recursos administrativos, los mismos
no fueron interpuestos oportunamente a partir del día siguiente
al del vencimiento del termino para interponerlo
Acto administrativo: tengo 10 días para interponer recuso, si
no lo interpongo en el día 11, ya el acto esta en firme
3. Cuando interpuestos los recursos, los mismos ya fueron
resueltos, a partir del día siguiente de la notificación, del acto
que los resuelve.
4. Cuando se desiste del recurso, a partir del siguiente día al de la
notificación del acto queda en firme.
5. Cuando se protocoliza la prueba del silencio administrativo
positivo a partir del día siguiente
Ejecutoriedad: la faculta para exigir coercitivamente por la fuerza
el cumplimiento de un acto administrativo.
 Perdida de fuerza ejecutoria del acto administrativo o
procedimiento.
Si esto ocurre es por que el acto administrativo deja de producir
efectos. Esto es el juez accede a lo solicitado.
B. cuando pasados 5 años sobre su ejecutoria la admiración no ha
realizado actos dirigidos a su cumplimiento
C. cuando desaparece su fundamento factico jurídico.
D. Cundo se cumple la condición a la que estaba sometido.