7F46A03C

Tercer Suplemento
SERVICIO NACIONAL DE
ADUANA DEL ECUADOR
RESOLUCIÓN
Nro. SENAE-SENAE-2022-0094-RE
EXPÍDESE EL PROCEDIMIENTO
DOCUMENTADO SENAE-MEE-2-1-001-V3
“MANUAL ESPECÍFICO PARA LA GESTIÓN DE
RECLAMOS Y RECURSOS”
Año I - Nº 224 - 72 páginas

Quito, viernes 6 de enero de 2023
Viernes 6 de enero de 2023 Tercer Suplemento Nº 224 - Registro Oficial
Resolución Nro. SENAE-SENAE-2022-0094-RE
Guayaquil, 22 de diciembre de 2022
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
LA DIRECCIÓN GENERAL
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 85, establece: “(...) En la

formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos
se garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades.”
Que, el artículo 95 de la norma ibídem, señala que: “Las ciudadanas y ciudadanos, en

forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de
decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente
de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de
igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad.”
Que, el artículo 100 de la norma ibídem, indica que: “En todos los niveles de gobierno se
conformarán instancias de participación (…), para: 1. Elaborar planes y políticas
nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía”;
Que, el numeral 3 del artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador

expresamente señala: “Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para
desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado”;
Que, el artículo 226 de la norma ibídem, determina que: “Las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y
facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. (…)”;
Que el artículo 227 de la norma ibídem, menciona que: “La administración pública
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación.”;
Que, el artículo 424 de la norma ibídem, señala que: “(...) La Constitución es la norma
suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los
actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones
2 1/7
o firmado electrónicamente por Quipux

Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 224 Viernes 6 de enero de 2023
constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica (...)”;
Que, el artículo 425 de la norma ibídem, determina que: “El orden jerárquico de
aplicación de las normas será el siguiente: “(...) La Constitución; los tratados y
convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas
regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los
acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos
(...)”;
Que, el Acuerdo sobre Facilitación al Comercio en el artículo 4 establece lo siguiente en

relación a los “Procedimientos de Recurso o de Revisión”:
“1. Cada Miembro dispondrá que la persona a quien vaya dirigida una decisión
administrativa de la aduana tiene derecho, en su territorio, a lo siguiente:
a) recurso administrativo ante una autoridad administrativa superior al funcionario u
oficina que haya emitido la decisión o independiente de ese funcionario u oficina, o
revisión administrativa por tal autoridad; y/o b) recurso o revisión judicial de la
decisión.
2. La legislación de un Miembro podrá requerir que el recurso o revisión administrativo
se inicie antes del recurso o revisión judicial.
3. Cada Miembro se asegurará de que sus procedimientos de recurso o revisión se lleven
a cabo de manera no discriminatoria.
4. Cada Miembro se asegurará de que, en caso de que el fallo del recurso o la revisión a
que se hace referencia en el apartado a) del párrafo 1 no se comunique:
a) en los plazos establecidos en sus leyes o reglamentos; o b) sin demora indebida, el
solicitante tenga derecho o bien a interponer un recurso ulterior ante la autoridad
administrativa o la autoridad judicial o solicitar a esas autoridades una revisión ulterior,
o bien a interponer cualquier otro recurso ante la autoridad judicial.
5. Cada Miembro se asegurará de que se comuniquen a la persona a que se hace
referencia en
el párrafo 1 los motivos en que se base la decisión administrativa, a fin de permitir a esa
persona recurrir a procedimientos de recurso o revisión cuando sea necesario.
6. Se alienta a cada Miembro a hacer que las disposiciones de este artículo sean
aplicables a las decisiones administrativas emitidas por un organismo competente que
interviene en la frontera distinto de las aduanas.”;
Que, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el

Registro Oficial Suplemento No. 351 del 29 de diciembre de 2010, en su Libro V, "La
competitividad sistémica y a la facilitación aduanera”, en el artículo 104, establece que:
“A más de los establecidos en la Constitución de la República, serán principios
fundamentales de esta normativa los siguientes: a. Facilitación al Comercio
Exterior.- Los procesos aduaneros serán rápidos, simplificados, expeditos y electrónicos,
procurando el aseguramiento de la cadena logística a fin de incentivar la productividad y
3
2/7
mado electrónicamente por Quipux

la competitividad nacional. (…) b.Control Aduanero.- En todas las operaciones de

comercio exterior se aplicarán controles por medio de la gestión de riesgo, velando por
el respeto al ordenamiento jurídico y por el interés fiscal. f. Aplicación de buenas
prácticas internacionales.- Se aplicarán las mejores prácticas aduaneras para alcanzar
estándares internacionales de calidad del servicio”;
Que, el artículo 205 de la norma ibídem expresa que la aduana tiene por objetivo: “(…
facilitar el comercio exterior y ejercer el control de la entrada y salida de mercancías,
unidades de carga y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la
República, así como quienes efectúen actividades directa o indirectamente relacionadas
con el tráfico internacional de mercancías; determinar y recaudar las obligaciones
aduaneras causadas por efecto de la
Importación y exportación de mercancías, conforme los sistemas previstos en el código
tributario; resolver los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados;
prevenir, perseguir y sancionar las infracciones aduaneras; y, en general, las
atribuciones que le son propias a las Administraciones Aduaneras en la normativa
adoptada por el Ecuador en los convenios internacionales.”;
Que, el artículo 211 de la norma ibídem, establece que: “Son atribuciones de la Aduana,
ejercidas en la forma y circunstancias que determine el Reglamento, las siguientes: (…)
i. Regular y reglamentar las operaciones aduaneras derivadas del desarrollo del
comercio internacional y de los regímenes aduaneros aun cuando no estén expresamente
determinadas en este Código o su reglamento”;
Que, el artículo 216 de la norma ibídem, señala que: “La Directora o el Director General
tendrá las siguientes atribuciones y competencias: (…) l) Expedir, mediante resolución
los reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares necesarios para la aplicación
de aspectos operativos, administrativos, procedimentales, de valoración en aduana y
para la creación, supresión y regulación de las tasas por servicios aduaneros, así como
las regulaciones necesarias para el buen funcionamiento de la administración aduanera
y aquellos aspectos operativos no contemplados en este Código y su reglamento;";
Que, el artículo 218 de la norma ibídem señala que la servidora o el servidor a cargo de
las direcciones distritales tendrá las siguientes atribuciones: “(…) d. Resolver los
reclamos administrativos y de pago indebido;”;
Que, mediante la Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras
La Pandemia Covid-19, se reformó el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, en el cual consta la reforma al Artículo 124 del COPCI “Reclamos y
Recursos Administrativos” que señala lo siguiente:
“Artículo 124.- Reclamos y Recursos Administrativos. - Toda persona podrá presentar

reclamo administrativo en contra de los actos administrativos dictados por el Director
4
3/7
mado electrónicamente por Quipux

General o los Directores Distritales del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que
afectaren directamente sus derechos, dentro del término de veinte días contados desde la
fecha en que hubiere sido notificado con dicho acto.
Los reclamos que se presentaren se sustanciarán y resolverán de acuerdo con el

procedimiento establecido en el Código Tributario, dentro del plazo de noventa (90) días
contados desde que el reclamante hubiere presentado dicho reclamo.
El Director Distrital es la autoridad competente para conocer y resolver los reclamos

administrativos de pago indebido y pago en exceso. Incluyendo los reclamos que se
presenten por pago indebido por medidas de defensa comercial cobradas por la
administración aduanera.
Toda persona que se considere afectados sus derechos podrá presentar un recurso de
revisión ante la Directora o Director General en contra de los actos firmes o
resoluciones ejecutoriadas, dictadas por los Directores Distritales o sus delegados.
La máxima autoridad de la administración aduanera, de oficio, podrá iniciar la revisión

de dichos actos o resoluciones cuando estas adolezcan de errores de hecho o derecho, de
acuerdo con los casos señalados en el Código Tributario. Los recursos de revisión se
sustanciarán y resolverán de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento
al presente Libro, dentro del plazo de ciento veinte (120) días desde que el interesado
hubiese presentado el referido recurso.”;
Que, mediante Resolución N° SENAE-SENAE-2021-0069-RE del 19 de mayo de 2021,

se resolvió expedir el procedimiento documentado denominado
“SENAE-MEE-2-1-001-V2: Manual Específico para la Gestión de Reclamos y
Recursos”;
Que, mediante resolución N° SENAE-SENAE-2021-0129-RE del 14 de noviembre de

2021, se resolvió: “Establecer como prioridad institucional las acciones encaminadas a
la facilitación del comercio, en el marco del cumplimiento del Acuerdo sobre
Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial de Comercio (OMC), y del
Decreto Ejecutivo Nro. 68-2021.”;
Que, como parte de la Hoja de Ruta del Comité Nacional sobre Facilitación del
Comercio, se encuentra a cargo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la
siguiente actividad: “Reformar el Manual Específico para la gestión de reclamos y
recursos (SENAE-MEE-2-1-001-V2)”;
Que, es menester la actualización del procedimiento documentado

SENAE-MEE-2-1-001-V2: “Manual específico para la gestión de reclamos y recursos”,
para el cumplimiento de lo establecido en el artículo 124 el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, modificado mediante la Ley Orgánica para el
5
4/7
rmado electrónicamente por Quipux

Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia Covid-19; así como para
el cumplimiento de una de las actividades que se encuentra a cargo del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, en la Hoja de Ruta del Comité Nacional sobre Facilitación del
Comercio;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 38 de fecha 24 de mayo de 2021, la Sra. Carola
Soledad Ríos Michaud fue designada Directora General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el artículo 215 del Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones; y,
En uso de las atribuciones y competencias establecidas en el literal l) del artículo 216 del
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones la suscrita Directora General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador RESUELVE expedir:
Artículo Único.- Expedir el procedimiento documentado denominado:
SENAE-MEE-2-1-001-V3 “MANUAL ESPECÍFICO PARA LA GESTIÓN DE

RECLAMOS Y RECURSOS”.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única.- Se deja sin efecto el procedimiento documentado:
SENAE-MEE-2-1-001-V2 “MANUAL ESPECÍFICO PARA LA GESTIÓN DE

RECLAMOS Y RECURSOS”, expedido mediante Resolución Nro.
SENAE-SENAE-2021-0069-RE de fecha 19 de mayo de 2021.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir del día hábil siguiente a
su fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
SEGUNDA.- Encárguese a la Dirección de Secretaría General de la Dirección General

del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la difusión de la presente resolución junto
al referido documento, así como, el formalizar las diligencias necesarias para su
publicación en el Registro Oficial, en la Gaceta Tributaria Digital y en la Biblioteca
Aduanera en el proceso: GJU - Gestión Jurídica, subproceso GJU - Gestión de Reclamos
y Recursos.
6
Señor Magíster
Unigarelo Nagtuver Murillo Rosillo
Director Distrital de Guayaquil
Señora Magíster
Diana Paola Buenaño Camposano Guayaquil, 22 de diciembre de 2022
Directora de Mejora Continua y Normativa
Señorita Abogada
Alexis Denisse Robayo Oñate
TERCERA.- Encárguese
Directora de Reclamosay la Dirección
Recursos Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de
la Información del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la publicación de la
Señor Magíster
presente resoluciónGordillo
Nestor Javier junto Jara
con los referidos documentos en el Sistema de Administración
Analista de Mejora Continua y Normativa
del Conocimiento (SAC) del Ecuapass.
njgj/ksrf/dpbc/aica/licp
Dado y firmado en la ciudad de Guayaquil, en el despacho de la Dirección General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Documento firmado electrónicamente

Sra. Carola Soledad Rios Michaud
DIRECTORA GENERAL
Anexos:
- senae-mee-2-1-001-v3.pdf
Copia:
Vicealmirante
Carlos Alberto Albuja Obregon
Director Distrital de Esmeraldas
Señor Ingeniero
David Alexander Quintero Gomez
Director Distrital Latacunga
Señor
Javier Alfredo Murillo Franco
Director Distrital Huaquillas
Firmado electrónicamente por:
Señorita Doctora CAROLA SOLEDAD

Jenny Liliana Cueva Acaro RIOS MICHAUD
Director Distrital Loja
Señor Licenciado
7/7
Jorge Francisco Giler Cabal
Documento firmado electrónicamente por Quipux
Director Distrital Puerto Bolívar
Señor Magíster
Manuel Antonio Méndez Salas
Director Distrital Tulcán
Señora Magíster
Maria Emilia Crespo Amoroso
Directora Distrital de Cuenca
Señora Magíster
Noris Susana Macias Macias
Directora Distrital de Manta
7
6/7
rmado electrónicamente por Quipux
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
MANUAL ESPECÍFICO PARA LA GESTIÓN DE Versión: 3
RECLAMOS Y RECURSOS
Viernes 6 de enero de 2023 Tercer Suplemento Nº 224 -Fecha:
Registro Oficial
Nov/2022
Página 1 de 64
SENAE-MEE-2-1-001-V3
MANUAL ESPECÍFICO PARA LA GESTIÓN DE

RECLAMOS Y RECURSOS
NOVIEMBRE 2022
Elaborado Revisado Aprobado
Analista de Mejora Continua y Normativa Director de Mejora Continua y Normativa Director Nacional de Mejora Continua y TI
Director Nacional Jurídico Aduanero
Abogada de la Dirección de Reclamos y Recursos Directora de Reclamos y Recursos Directora Nacional de Intervención
Subdirectora General de Normativa Aduanera
Subdirectora General de Operaciones
EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR SE RESERVA EL DERECHO DE ESTE DOCUMENTO, EL CUAL NO DEBE
SER USADO PARA OTRO PROPÓSITO DISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS SON COPIAS NO
CONTROLADAS, VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARANDO CON 8 EL DOCUMENTO PUBLICADO EN LA WEB
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
RECLAMOS Y RECURSOS Fecha: Nov/2022
Página 2 de 64
HOJA DE RESUMEN
Descripción del documento:
Establecer el procedimiento a seguir para el registro y revisión de los casos de reclamos administrativos,
recursos de queja y recursos de revisión, presentados por los operadores de comercio exterior o sujetos
pasivos.
Objetivo:
Describir en forma específica las actividades a seguir para la correcta e idónea gestión de los reclamos
administrativos, recursos de queja y recursos de revisión, permitiendo a los servidores públicos del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador obtener un proceso acorde a sus funciones o asignaciones
dispuestas por la Directora o el Director General del Senae, y así transparentar sus gestiones.
Elaboración / Revisión / Aprobación:
Nombre/Cargo/Firma/Fecha Área Acción
NESTOR JAVIER
GORDILLO JARA Dirección de Mejora Continua y Normativa Elaboración
X
M g s . J a v ie r G o r d illo J a r a
A n a lis t a d e M e j o r a C o n t in u a y N o r m a t iv a

FRANCIS ELIZABETH
MIRANDA RODRIGUEZ
Dirección de Reclamos y Recursos Elaboración
X
A b . F r a n c is M ir a n d a
A b o g a d o A d u a n e ro
DIANA PAOLA
BUENANO
CAMPOSANO Dirección de Mejora Continua y Normativa Revisión
X
M g s . D ia n a B u e n a ñ o
D ir e c t o r a d e M e j o r a C o n t in u a y N o r m a t iv a
ALEXIS
DENISSE Dirección de Reclamos y Recursos Revisión
ROBAYO ONATE
X
A b . A le x is R o b a y o O ñ a t e
D ir e c t o r a d e R e c la m o s y R e c u r s o s
ALVARO IVAN
CORONEL Dirección Nacional de Mejora Continua y
ARELLANO Aprobación
Tecnologías de la Información
X
L c d o . A lv a r o C o r o n e l
D ir e c t o r N a c io n a l d e M e j o r a C o n t in u a y T e c n o l. . .
Abogada de la Dirección de Reclamos y Recursos 9 y Recursos
Directora de Reclamos Directora Nacional de Intervención
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 3 de 64

RAUL EDUARDO
ESPINOZA Dirección Nacional Jurídica Aduanera Aprobación
RODRIGUEZ
X
A b . R a u l E s p in o z a R o d r ig u e z
D ir e c t o r N a c io n a l J u r íd ic o A d u a n e r o

KATHIUSKA LEONOR
ASTUDILLO SUAREZ Dirección Nacional de Intervención Aprobación
X
I n g . K a t h iu s k a A s t u d illo
D ir e c t o r a N a c io n a l d e I n t e r v e n c ió n
LENIN ISAAC
CASTRO Subdirección General de Normativa
Aprobación
PILAPANA Aduanera
X
S r . E s p e c ia lis t a L e n in C a s t r o
S u b d ir e c t o r G e n e r a l d e N o r m a t iv a A d u a n e r a
FELIPE ESTEBAN
OCHOA GUILLEN
Subdirección General de Operaciones Aprobación
X
I n g . F e lip e O c h o a
S u b d ir e c t o r G e n e r a l d e O p e r a c io n e s
Actualizaciones / Revisiones / Modificaciones:

Versión Fecha Razón Responsable
3 Octubre 2022 Entrada en vigencia de la LEY ORGÁNICA
PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOSTENIBILIDAD FISCAL TRAS LA
PANDEMIA COVID-19, misma que establecen
reformas al Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, en el cual consta la
reforma al Artículo 124 del COPCI “Reclamos y
Recursos Administrativos” así como el Mgs. Javier
procedimiento aplicable a este último y la Gordillo
introducción de la figura de la transacción en
materia tributaria.
Actualización de numeral 4.- Normativa
Vigente, 5 Consideraciones Generales: 5.11,
5.1.4, 5.1.8, 5.1.14, 5.4, 5.8, 5.10.3, 5.10.5, 5.11.2,
5.11.9, 5.13.3, 5.13.4, 5.13.5, 5.13.6, 5.14, 5.15,
5.16, 5.17, 5.18, 5.18.2, 5.19, 5.20, 5.21.
2 Mayo 2021 Reestructuración al manual, se incorporan Mgs. Patricia
definiciones para los recursos de queja, se
definen responsabilidades para el secretario ad-
Coronado
hoc y para el abogado aduanero responsable de Domínguez
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 4 de 64
los casos de reclamos administrativos, recursos

de revisión y recursos de queja.
Se incorporan directrices respecto a las

determinaciones complementarias.
Se incorporan términos de atención para el

proceso de gestión de reclamos administrativos,
recursos de revisión y recursos de queja.
1 Febrero 2018 Versión Inicial Ing. Ricardo

Núñez del Arco
Nieto
11 Director Nacional Jurídico Aduanero
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
RECLAMOS Y RECURSOS
Fecha: Nov/2022
Página 5 de 64
ÍNDICE
1. OBJETIVO ............................................................................................................................................ 6
2. ALCANCE ............................................................................................................................................. 6
3. RESPONSABILIDAD ........................................................................................................................... 7
4. NORMATIVA VIGENTE ..................................................................................................................... 7
5. CONSIDERACIONES GENERALES ................................................................................................. 8
6. PROCEDIMIENTO............................................................................................................................ 28
7. FLUJOGRAMA .................................................................................................................................... 56
8. INDICADORES .................................................................................................................................. 63
9. ANEXOS .............................................................................................................................................. 64
EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR SE RESERVA EL DERECHO DE ESTE DOCUMENTO, EL CUAL NO DEBE
SER USADO PARA OTRO PROPÓSITO DISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS SON COPIAS NO
CONTROLADAS, VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARANDO 12CON EL DOCUMENTO PUBLICADO EN LA WEB
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 6 de 64
1. OBJETIVO
Describir en forma específica las actividades a seguir para la correcta e idónea gestión de los
procesos de reclamos administrativos, recursos de revisión y recursos de queja, permitiendo a los
servidores públicos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador contar con un proceso acorde a
sus funciones o asignaciones dispuestas por la Directora o el Director General o Directores
Distritales de la administración aduanera, así como al ordenamiento jurídico vigente y así
transparentar sus gestiones.
2. ALCANCE
Está dirigido a los servidores públicos de la Dirección Nacional Jurídica Aduanera, Dirección de
Reclamos y Recursos, Dirección de Reclamos y Trámites Operativos, Subdirección de Zona de
Carga Aérea y Direcciones Distritales donde realicen la gestión de reclamos administrativos, recursos
de revisión y recursos de queja presentados en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, según
corresponda.
De igual forma este documento incluye dentro de su alcance a las siguientes Direcciones:
 Para la Dirección de Secretaría General o quien haga sus veces en los demás distritos con
respecto a la entrega y recepción de la documentación para sustanciación de un trámite.
 Para la Dirección Nacional de Intervención, con respecto al proceso para la realización de

una determinación complementaria, según corresponda.
 Para las demás Direcciones técnicas y/o nacionales, con la elaboración de los informes que
se pudiera solicitar como soporte durante la sustanciación de los reclamos o recursos
administrativos.
El proceso inicia con la impugnación del acto administrativo, reclamo de valores pagados
indebidamente, insinuación de recurso de revisión o presentación del recurso de queja, el mismo que
debe ser ingresado por el administrado mediante un escrito debidamente suscrito y fundamentado
para que sean consideradas sus alegaciones y pruebas, con la finalidad de que sean analizadas y
valoradas por la administración.
Comprende los siguientes procesos:
 Insinuación y calificación, sustanciación y resolución del reclamo administrativo.

 Insinuación y calificación, sustanciación y resolución del recurso de revisión.
 Insinuación y calificación, sustanciación y resolución del recurso de queja.
13
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 7 de 64
3. RESPONSABILIDAD
3.1. La aplicación, cumplimiento y realización de lo descrito en el presente documento, es

responsabilidad de los servidores públicos de la Dirección Nacional Jurídica Aduanera, ,
Subdirección de Zona de Carga Aérea y Direcciones Distritales donde realicen la gestión de
reclamos administrativos, recursos de queja o recursos de revisión presentados en el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, según corresponda.
De manera similar para los servidores de la Dirección Nacional de Intervención, en cuanto a la

realización de una determinación complementaria, según corresponda.
Y para los servidores de las demás Direcciones técnicas y/o nacionales, para la elaboración de
los informes que se pudiera solicitar como soporte durante la sustanciación de los reclamos,
recursos administrativos o quejas.
3.2. La realización de mejoramiento en el proceso de la gestión de reclamos administrativos,

recursos de revisión y recursos de queja, cambios solicitados y gestionados por las Direcciones
Distritales, Subdirección de Zona de Carga Aérea y la Dirección Nacional Jurídica Aduanera, le
corresponde a la Dirección Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la
Información, para su aprobación y difusión.
4. NORMATIVA VIGENTE
 Constitución de la República del Ecuador.

 Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones COPCI, Registro Oficial
Suplemento 351, 29 de diciembre de 2010 y sus reformas.
 Código Orgánico Tributario, vigente a la fecha, incluyendo todas sus reformas, en lo que
fuere aplicable.
 Ley Orgánica Para El Desarrollo Económico Y Sostenibilidad Fiscal Tras La Pandemia
Covid-19
 Reglamento A La Ley Orgánica Para El Desarrollo Económico Y Sostenibilidad Fiscal tras
La Pandemia Covid-19
 Código Orgánico General de Procesos, vigente a la fecha, incluyendo todas sus reformas,
en lo que fuere aplicable.
 Código Orgánico Administrativo, de manera supletoria.
 Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del libro V del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, Registro Oficial Suplemento 452,
19/Mayo/2011 y sus reformas.
 Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
 Ley Orgánica del Servicio Público, publicada en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial No.294, de fecha 6 de octubre 2010, y sus posteriores reformatorias (Art. 22)

14
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 8 de 64
 Normas de control interno para las entidades, organismos del sector público y personas
jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos, (Acuerdo 039 CG),
publicado en el Registro Oficial No. 78, 01 de diciembre 2009, y sus posteriores reformas.
(NCI: 401-03, 405-04, 600-01)
5. CONSIDERACIONES GENERALES
5.1. Con el propósito de que se apliquen los procedimientos de manera correcta, se presentan a
continuación algunas definiciones inherentes al procedimiento de gestión de reclamos y
recursos.
5.1.1 Abogado Aduanero.- Servidor público del SENAE que se encarga de elaborar los actos
a través de los que se califican, sustancian y resuelven los expedientes de reclamos,
recursos y/o quejas, en virtud de la asignación del trámite respectivo, cuya gestión
culmina con la emisión del proyecto de resolución para la firma de autoridad competente.
5.1.2 Abogado patrocinador.- Profesional de derecho que presenta e impulsa los trámites de
reclamos y/o recursos, ante la Autoridad Aduanera, en defensa de los intereses del
administrado que representa.
5.1.3 Áreas especializadas.- Corresponde a las áreas técnicas administrativas y operativas que
emiten informes dependiendo del tipo de controversia; y que, de ser necesario asisten
como soporte para el desarrollo de las audiencias convocadas dentro de los procesos de
reclamos o recursos.
5.1.4 Director de Reclamos/Recursos.-. Para efectos del presente manual se entiende como
“Director de Reclamos/Recursos”, al funcionario público del SENAE que tiene asignado
dicho perfil en el sistema informático Ecuapass. La asignación atiende a la competencia
para calificar, sustanciar y resolver reclamos, recursos o quejas que recae en Director
General, Director Nacional Jurídico Aduanero, Director Distrital o servidor delegado,
según corresponda. Este rol en Ecuapass no significa que se emitirá acción de personal
con nombramiento provisional como Director de nivel jerárquico superior, que pueda
significar reclamos por diferencias de remuneración por encargos
5.1.5 Reclamo Administrativo de impugnación.- Es el procedimiento administrativo

interpuesto por el administrado, de conformidad con los requisitos y plazos que establece
el artículo 124 del COPCI y el artículo 115 y siguientes del Código Orgánico Tributario.
5.1.6 Reclamo de pago indebido.- Es el procedimiento administrativo interpuesto por el

administrado, de conformidad con los requisitos y plazos que establece el artículo 120 y
124 del COPCI y el artículo 115 y siguientes, 122 y 306 del Código Orgánico Tributario.
5.1.7 Recurso de queja.- Es una imputación directa a la actuación del funcionario o

dependencia de la administración aduanera que no hubiere atendido las peticiones o
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 9 de 64
reclamaciones en los plazos legales establecidos; conforme a lo determinado en los

artículos 141 y 142 del Código Orgánico Tributario.
5.1.8 Recurso de revisión.- Es un procedimiento administrativo de carácter especial

extraordinario, que se tramita ante la Directora o el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador o su delegado respecto a la revisión de actos firmes y
resoluciones ejecutoriadas emanados por los Directores Distritales, conforme a lo
establecido en último inciso del artículo 124 y 216 del COPCI y los artículos 143 y los
siguientes del Código Orgánico Tributario.
5.1.9 Reclamo/Recurso con lugar.- Es la decisión de la autoridad competente, finalizando

un proceso de un reclamo administrativo, recurso de revisión o recurso de queja, en el
cual se acepta la pretensión del administrado, precautelando todas las garantías que se
desprenden de la legislación nacional y supranacional.
5.1.10 Reclamo/Recurso parcialmente con lugar.- Es la decisión de la autoridad

competente, finalizando un proceso de un reclamo administrativo, recurso de revisión o
recurso de queja, en el cual se acepta parcialmente la pretensión del administrado,
precautelando todas las garantías que se desprenden de la legislación nacional y
supranacional.
5.1.11 Reclamo/Recurso sin lugar.- Es la decisión de la autoridad competente, finalizando

un proceso de un reclamo administrativo, recurso de revisión o recurso de queja, en el
cual no se acepta la pretensión del administrado, precautelando todas las garantías que
se desprenden de la legislación nacional y supranacional.
5.1.12 Reclamo/Recurso archivado.- Corresponde el archivo de la insinuación del Reclamo

Administrativo, Recurso de Revisión o Recurso de Queja cuando no reúna los requisitos
de ley; o cuando el reclamo/recurso se ha presentado fuera del término legal.
5.1.13 Secretario Ad-hoc.- Servidor público del SENAE designado por la autoridad
sustanciadora, quien será el encargado de custodiar las carpetas de los expedientes, y
notificar los actos. Este servidor también es el responsable del registro de los casos en
Ecuapass.
5.1.14 Sujeto Pasivo / Usuario/administrado.- Es aquella persona natural o jurídica, que

considerando una afectación directa por actos emanados de la Administración
Aduanera, ha presentado reclamo administrativo o recurso de revisión conforme a lo
determinado en la ley
5.2. La Directora o el Director General y los Directores Distritales, en virtud de sus competencias
legalmente establecidas, o sus delegados, califican, sustancian y resuelven los reclamos
administrativos, recursos de revisión y recursos de queja, según corresponda.

16
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 10 de 64
5.3. Cuando el reclamo administrativo, recurso de revisión o recurso de queja, cumpla con los
requisitos establecidos en el Código Orgánico Tributario para su tramitación, se avoca
conocimiento del escrito de interposición y se admite al trámite respectivo mediante la emisión
de la providencia de inicio, en la misma que se concede el término de prueba al administrado,
se designa el Secretario Ad-hoc, se solicitan informes y se dispone la práctica de diligencias a
las que hubiere lugar, en cumplimiento de lo determinado en el artículo 124 del mismo código.
5.4. En caso de no cumplir con algún requisito, se debe disponer mediante providencia, que se
aclare o complete el trámite en el plazo de diez (10) días, de conformidad con el Art. 120 del
Código Orgánico Tributario. En caso de incumplimiento, se tendrá por no presentado el
reclamo/recurso y consecuentemente se dispondrá su archivo.
5.5. Cuando el órgano administrativo ante quien se presente la petición del reclamo administrativo,
recurso de revisión o recurso de queja, se considere incompetente para resolverlo, de
conformidad con lo establecido en el artículo 78 del Código Orgánico Tributario, lo deberá
declarar dentro del término de tres días y, en un plazo igual lo enviará mediante providencia
ante la autoridad administrativa que lo fuere, siempre que forme parte de la misma
administración tributaria. Si el órgano competente corresponde a otra administración
tributaria, el que hubiere recibido la solicitud, la devolverá al interesado dentro de igual plazo,
juntamente con la providencia que dictará para el efecto.
5.6. En caso de concederse audiencias dentro de los procesos, deben estar presentes el director de
reclamos/recursos, abogado aduanero, el secretario Ad-hoc, el abogado patrocinador del
administrado y/o el administrado; cuando sea solicitado por el administrado o sea considerado
procedente por la administración, estará presente un representante del área especializada, que
guarde relación con el objeto del reclamo administrativo o recurso de revisión. Las audiencias
podrán realizarse por medios telemáticos si así lo dispone la autoridad que conoce el proceso
mediante providencia, para lo cual deberá proporcionarse el enlace para la conexión
correspondiente, así como para la revisión del expediente digital con un tiempo de
anticipación de al menos una hora de la señalada para la realización de la audiencia. Todos los
puntos expresados por el abogado patrocinador o el administrado deben quedar sentados por
escrito en un acta que debe ser firmada por los intervinientes e incorporada al expediente en
los casos de audiencias presenciales, o certificada por el secretario en los casos de audiencias
telemáticas.
5.7. Previo a emitir la resolución correspondiente, se deben atender cada una de las pretensiones
del usuario, revisando la pertinencia de todas las pruebas y lo señalado en los informes
técnicos incorporados en el proceso, así como la revisión de leyes, reglamentos y normativa
que aplique para el efecto en virtud de los hechos revisados en el proceso.
Por lo expuesto, las resoluciones de los mencionados procedimientos deberán atenerse a lo

dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, enfocando su contenido en reflejar la
motivación suficiente de la decisión dictada, evitando la inclusión de detalles inoficiosos o
secundarios que no aporten a este objetivo, garantizando siempre el cumplimiento de los
Analista de Mejora Continua y Normativa 17 y Normativa

Director de Mejora Continua Director Nacional de Mejora Continua y TI
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 11 de 64
parámetros indispensables de lógica, comprensibilidad y razonabilidad. Las resoluciones

expedidas deben ser claras y precisas, debiendo además tener como anexos los informes o
dictámenes que hayan sido utilizados para la formación de la voluntad administrativa. En
todos los casos, se deberá determinar en copia a las Direcciones Nacionales o Distritales
correspondientes para la ejecución de lo resuelto.
5.8. Dentro del proceso de los reclamos administrativos y recurso de revisión se emiten
providencias, entre otras que fueren pertinentes, por los siguientes motivos:
 Incompetencia.
 Improcedencia.
 Complementación/aclaración.
 Admisión.
 Sustanciación de Prueba.
 Prórroga del término de prueba.
 Convocatoria a audiencia.
 Suspensión por solicitud de transacción.
 Reanudación por imposibilidad o suscripción de acuerdo de transacción.
 Suspensión por determinación complementaria.
 Reanudación por determinación complementaria.
 Archivo/no admitido.
 Resolución final según corresponda.
La resolución del reclamo o recurso es el acto administrativo en el cual se decide sobre el

objeto de la controversia, pudiendo finalizar declarando con lugar, sin lugar o parcialmente
con lugar las pretensiones del administrado.
En todos los tipos de providencias o de la resolución final, se debe colocar en el contenido del
documento, el número de caso emitido por el sistema informático Ecuapass, con relación al
registro del trámite.
5.9. Se extingue cualquier reclamo o recurso en sede administrativa, cuando el reclamante presente
una acción contenciosa tributaria o contenciosa administrativa respecto del acto impugnado.
De igual forma, no serán admisibles los reclamos o recursos una vez ejercidas las acciones
contencioso tributarias o contencioso administrativas, impidiendo la impugnación en vía
administrativa con la elección de la vía judicial.
5.10. Directrices para los Reclamos Administrativos
5.10.1. Todo sujeto pasivo puede presentar reclamo administrativo en contra de los actos
administrativos dictados por los Directores Distritales del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador que afectaren directamente sus derechos, dentro del término
Analista de Mejora Continua y Normativa

18
Director de Mejora Continua y Normativa Director Nacional de Mejora Continua y TI
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 12 de 64
legal de 20 días contados a partir de la notificación del acto administrativo objeto del
reclamo, de conformidad con lo establecido en el artículo 124 del COPCI.
Respecto de los actos de naturaleza tributaria dictados por la Dirección General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se atenderá lo dispuesto en el artículo 124
del COPCI, mientras que, en relación a los actos de naturaleza administrativa que
sean dictados por la máxima autoridad de la institución, se atenderán las
disposiciones relativas a la impugnación de actos administrativos determinadas en el
Código Orgánico Administrativo.
5.10.2. El reclamo administrativo por pago indebido se puede presentar en el periodo

máximo de cinco años, contados desde la fecha que se verificó el pago, de
conformidad con lo establecido en el artículo 120 del COPCI.
5.10.3. Una vez admitido a trámite, la administración aduanera puede considerar otorgar un
término de prueba de hasta quince (15) días; en lo que corresponde a las prórrogas,
éstas no deberán superar el término señalado en el Art. 129 del Código Orgánico
Tributario, pero las mismas serán otorgadas considerando la complejidad de la
controversia, una vez analizado cada caso en concreto.
5.10.4. Las audiencias se podrán otorgar, de considerarse necesaria dicha diligencia, hasta 20
días hábiles antes de plazo máximo determinado para resolver el reclamo
administrativo, de conformidad con lo prescrito en el Art. 130 del Código Orgánico
Tributario.
5.10.5. Para la resolución del reclamo administrativo: El reclamo administrativo debe ser
resuelto por la administración aduanera, dentro del término de 90 días hábiles
contados a partir de la fecha de presentación. Para el caso de que se hubiera
solicitado su complementación, se resolverá dentro del término de 90 días hábiles
contados a partir de que la presentación de escrito por medio del cual la petición es
completada y/o aclarada, de conformidad con lo establecido en el artículo 132 del
Código Orgánico Tributario
5.11. Directrices para los Recursos de Revisión
5.11.1. El recurso de revisión puede ser iniciado de oficio o presentado dentro de los
términos establecidos en el Art. 145 del Código Orgánico Tributario.
5.11.2. Se considera como improcedente el recurso de revisión insinuado cuando se ha

incurrido en alguno de los casos establecidos en el Art. 145 del Código Orgánico
Tributario, y aquel que no se trate de un acto administrativo firme o resolución
ejecutoriada emanado por los Directores Distritales de conformidad con el Art. 124 y
216 del COPCI, en concordancia con el artículo 143 del Código Orgánico Tributario
y los artículos 83 y 84 del mismo cuerpo normativo. Para lo cual, previo a declararse

Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 13 de 64
la improcedencia del recurso de revisión, deberá emitirse el informe jurídico

correspondiente conforme lo dispone el artículo 144 del Código Orgánico
Tributario.
Lo expuesto sin perjuicio de la revisión de oficio derivada de las competencias del

artículo 216 del COPCI, en su literal i): “Revisar de oficio sus propios actos en los términos
establecidos en este Código y el Código Orgánico Tributario, y revocarlos, siempre que dicha
revocación no sea contraria al ordenamiento jurídico y no genere perjuicio al contribuyente.”
5.11.3. Previo a la admisión del recurso de revisión el abogado aduanero de la Dirección de

Reclamos y Recursos, deberá requerir al área jurídica del Distrito de donde provenga
el acto impugnado la confirmación de que dicho acto administrativo no sea objeto de
una impugnación en sede judicial. Igual validación deberán realizar los abogados
aduaneros de la Dirección de Reclamos y Recursos para verificar las posibles
impugnaciones a través del sistema informático de consultas de causas de la Función
Judicial.
5.11.4. Posterior a la recepción y registro del escrito mediante el cual se interponga un

recurso de revisión, el abogado aduanero designado deberá revisar que el
mencionado documento contenga, al menos, los siguientes requisitos mínimos que
son utilizados de manera supletoria hasta la regulación del procedimiento para su
atención en cumplimiento de las disposiciones legales señaladas a continuación:
a. Que sea formulado ante la máxima autoridad administrativa (artículo 143 del
Código Orgánico Tributario);
b. Nombres completos del compareciente; el derecho que lo asiste como legítimo
interesado; el número del registro de contribuyentes, o el de la cédula de ciudadanía o
identidad, en su caso (artículo 143 del Código Orgánico Tributario);
c. La indicación de su domicilio para notificaciones, así como de un casillero judicial
al comparecer patrocinado por un profesional del derecho (artículo 164 del Código
Orgánico Administrativo/ artículo 107 y 112 del Código Orgánico Tributario);
d. Mención específica y manifiesta del acto administrativo objeto del recurso y así
como la expresión de los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya,
expuestos clara y detalladamente (artículo 143 del Código Orgánico Tributario);
e. Determinación de la causal en la que haya incurrido el acto administrativo objeto
de recurso (artículo 143 del Código Orgánico Tributario);
f. La petición o pretensión concreta que se formule (artículo 143 del Código
Orgánico Tributario); y,
g. La firma del compareciente, representante o procurador y la del abogado que lo
patrocine, en caso de que así lo exprese en su escrito.
5.11.5. En consecuencia de lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 120

del Código Orgánico Tributario, cuando el recurso no contenga los requisitos
mínimos necesarios para su tramitación, se notificará al administrado para que en el

Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 14 de 64
término de diez (10) días complete o aclare su insinuación, la cual se deberá

especificar por parte de la administración tributaria, así como el fundamento legal
aplicable en la cual se basa dicha solicitud. En caso de incumplimiento de lo
requerido dentro del término otorgado para la complementación, se dispondrá su
archivo mediante la expedición del acto administrativo correspondiente. No se podrá
disponer el archivo del proceso o la restitución de la petición por omisión de
requisitos, sin haber dispuesto previamente su subsanación; sin perjuicio de proceder
con su inadmisión por ser improcedente su tramitación previa la emisión del informe
jurídico respectivo en cumplimiento de lo determinado en el artículo 144 de Código
Orgánico Tributario.
5.11.6. Para la tramitación de los recursos de revisión no se requerirá, por parte de la

Administración Aduanera, la emisión de nuevos informes técnicos para su resolución
cuando éstos hayan sido solicitados en la instancia previa, exceptuando aquellos casos
insinuados con base en la causal 2 del artículo 143 del Código Orgánico Tributario o
cuando sea estrictamente necesario para efectuar el análisis adecuado de las
alegaciones técnicas presentadas por el contribuyente. No serán considerados como
nuevos informes técnicos, los pedidos de información que se realicen a otras
direcciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en relación al acto
impugnado.
5.11.7. Para el caso de recurso de revisión, se concederá dentro del expediente sumario
instaurado, un término de prueba de hasta 20 días hábiles para presentar y solicitar
los descargos acordes a lo determinado en el Art. 144 del Código Orgánico
Tributario.
5.11.8. Podrán concederse audiencias que sean requeridas por los administrados, siempre
que dicha solicitud sea debidamente fundamentada, previo a emitir la resolución
correspondiente. Únicamente cabe la concesión de esta diligencia por una sola
ocasión dentro de la tramitación de cada proceso.
5.11.9. Para la resolución del recurso de revisión: El recurso de revisión debe ser resuelto
por la administración aduanera, dentro del término de 120 días hábiles contados a
partir de la fecha en que la petición es presentada.
5.11.10. El recurso de revisión no suspende la ejecución del acto administrativo respecto del
cual se interpuso dicho recurso, en virtud de que el acto administrativo debe estar
ejecutoriado, siendo por lo tanto ejecutivos.
5.12. Directrices para los Recursos de Queja
5.12.1. El recurso de queja se presenta ante la autoridad administrativa jerárquicamente

superior, de conformidad con lo establecido en el Art. 141 del Código Orgánico
Tributario.

Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 15 de 64
5.12.2. Previo al registro y tramitación de un documento que haya sido derivado a la

autoridad competente como un posible recurso de queja, el Secretario Ad-hoc deberá
confirmar que la pretensión detallada en el escrito presentado haga referencia al
artículo 141 del Código Orgánico Tributario, así como detalle el escenario
contemplado en la mencionada norma, esto es que se haya presentado una
reclamación o petición ante un funcionario de la Administración Aduanera y no haya
sido atendida dentro del plazo establecido para el efecto. Cuando se evidencie que el
caso relatado en la comunicación presentada difiere de lo descrito de manera
manifiesta, deberá ser reasignada a la brevedad posible a la autoridad competente, sin
más trámite por parte de la referida dirección. En caso de existir dudas acerca del
contenido del escrito, previo a su registro deberá ser derivado al abogado aduanero
respectivo, para que mediante oficio generado en el Sistema de Gestión Documental
Quipux elabore una respuesta al administrado requiriendo que exprese de manera
directa si su intención es presentar un recurso de queja de conformidad con lo
señalado en el artículo 141 del Código Orgánico Tributario, cumpliendo con los
requisitos establecidos en el presente manual.
5.12.3. Posterior a la recepción y registro del escrito mediante el cual se interponga un

recurso de queja, el abogado aduanero designado deberá revisar que el mencionado
documento contenga, al menos, los requisitos mencionados en el artículo 187 del
Código Orgánico Administrativo, aplicable como norma supletoria a este tipo de
procedimientos, esto es:
a. Expresar la identidad de la persona que interpone el recurso de queja.
b. Relato de los hechos que pueden enmarcarse en el escenario determinado en el
artículo 141 del Código Orgánico Tributario y fecha de su comisión.
c. Identificación clara de los presuntos responsables.
d. La indicación de su domicilio para notificaciones, así como de un casillero judicial
al comparecer patrocinado por un profesional del derecho (artículo 164 del Código
Orgánico Administrativo/artículo 107 y 112 del Código Orgánico Tributario);
e. La firma del compareciente, representante o procurador y la del abogado que lo
patrocine, en caso de que así lo exprese en su escrito.
5.12.4. En consecuencia, de lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 120

del Código Orgánico Tributario, cuando el recurso no contenga los requisitos
mínimos necesarios para su tramitación, se notificará al administrado para que en el
término de diez (10) días complete o aclare su insinuación, la cual se deberá
especificar por parte de la administración tributaria, así como el fundamento legal
aplicable en la cual se basa dicha solicitud. En caso de incumplimiento de lo
requerido dentro del término otorgado para la complementación, se dispondrá su
archivo mediante la expedición del acto administrativo correspondiente.
5.12.5. Para la sustanciación del recurso de queja, se correrá traslado al servidor y a la

correspondiente dependencia contra el que se formula, para que en el plazo de 3 días
hábiles descargue los argumentos de su defensa, posterior a lo cual, con la
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 16 de 64
contestación o en rebeldía, se dictará resolución en los 5 días subsiguientes de

conformidad con el Art. 141 del Código Orgánico Tributario.
5.13. Directrices respecto a las Determinaciones Complementarias
5.13.1. La Dirección Nacional Jurídica Aduanera, cuando de la tramitación del reclamo

advierta la existencia de hechos no considerados en la determinación del tributo que
lo motiva, o cuando los hechos considerados fueren incompletos o inexactos,
mediante providencia dispondrá la suspensión del trámite del Reclamo
Administrativo, y la práctica de un proceso de verificación o determinación
complementaria por parte de la Dirección Nacional de Intervención cuando
corresponda, de conformidad con el Art. 131 del Código Orgánico Tributario.
5.13.2. La Dirección Nacional Jurídica Aduanera deberá notificar en el mismo acto en el que
se dispone la suspensión del reclamo administrativo a la Dirección Nacional de
Intervención para la emisión de la orden de determinación complementaria.
5.13.3. La suspensión del reclamo, también suspende el plazo para emitir la resolución, que
de acuerdo a lo prescrito en el artículo 124 del COPCI, es de noventa días. Además,
el tiempo máximo de suspensión del reclamo es de un año contado a partir de la
fecha de notificación de la orden de determinación complementaria, considerando
que se rige por el mismo procedimiento para el ejercicio de la facultad determinadora
establecido en el artículo 104 del RCOPCI.
5.13.4. La Determinación Complementaria a cargo de la Dirección Nacional de

Intervención, debe ser emitida y notificada al sujeto pasivo, conforme a lo dispuesto
en el Art. 145 del COPCI y Art. 104 RCOPCI, término que comenzará a decurrir a
partir del día siguiente de la notificación de la orden de determinación
complementaria.
5.13.5. La Determinación Complementaria finaliza con la notificación de la misma al sujeto

pasivo, la cual será elaborada y suscrita por la Dirección Nacional de Intervención o
sus delegados, documento en el cual se ratificará o modificará la determinación de
control posterior o rectificación de tributos inicial. En consecuencia, contendrá las
disposiciones pertinentes con respecto a los valores a rectificar emitidos con base en
la determinación o rectificación inicial.
5.13.6. Una vez efectuada la notificación de la determinación complementaria, la Dirección

Nacional de Intervención en un plazo no mayor a un día hábil contados desde la
referida notificación, deberá informar a la Dirección Nacional Jurídica Aduanera de
este hecho, adjuntando la razón y/o boleta de notificación realizada al sujeto pasivo,
el informe definitivo y sus anexos, según corresponda.
23
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 17 de 64
5.13.7. Una vez recibida la Determinación Complementaria, la Dirección Nacional Jurídica

Aduanera deberá emitir una providencia disponiendo la reanudación del reclamo y
dentro del plazo para resolver, se emitirá la resolución, misma que se referirá al
reclamo y contendrá el acto de determinación complementaria definitivo.
5.13.8. Si por el incumplimiento de los plazos establecidos en los numerales anteriores, el

reclamo sujeto a una determinación complementaria no pudiere ser resuelto dentro de
lo establecido en el Art. 124 del COPCI, acarreará las acciones disciplinarias
pertinentes.
5.14. Directrices respecto de las solicitudes de Transacción
5.14.1. Cuando durante la tramitación del reclamo se ponga en conocimiento del Director de
Reclamo/Recurso sobre la presentación de una solicitud de transacción respecto del
objeto del reclamo administrativo, se dispondrá mediante providencia la suspensión
del trámite de conformidad a lo establecido en el artículo 26 de la Ley Orgánica para el
Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal; para lo cual se establece como fecha de
inicio de suspensión de plazos, la fecha de recepción de la solicitud de mediación
remitida por el respectivo Centro de Mediación a la Administración Tributaria
Aduanera, sin perjuicio de la fecha en la que se emita la providencia respectiva.
Dicha suspensión se mantendrá hasta que se ponga en conocimiento del Director de

Reclamo/Recurso sobre la negativa de la solicitud de mediación o en su defecto hasta
que se notifiquen los acuerdos arribados mediante la suscripción del acta de mediación
o de imposibilidad de acuerdo, según corresponda.
5.14.2. En caso de que el proceso de mediación concluya con la suscripción de un acta de

imposibilidad de acuerdo, se deberá proceder a realizar la providencia de reanudación
del reclamo administrativo, para que continúe con la etapa en la que se encontraba o
en su defecto con la emisión de la resolución.
De suscribirse el acta de mediación se deberá estar acorde a lo ahí establecido en caso

de llegar a un acuerdo total o parcial, para la realización de las acciones
correspondientes
5.15. Etapas de reclamos administrativos y de recursos:
Las etapas existentes en el sistema informático Ecuapass para la sustanciación de un reclamo

administrativo y recursos son las siguientes:
 Recibido o Presentación de la Solicitud: Es la primera etapa, la cual se la considera

como predeterminada al momento de registrar los datos básicos de la solicitud del reclamo
o del recurso en el sistema informático.
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 18 de 64
 Completar / Aclarar: Es cuando los documentos presentados están incompletos o se

requiere completar alguna información. Se genera providencia de completar/aclarar.
 Se avoca conocimiento y etapa de pruebas: Es cuando se cumplen todos los requisitos

y se admite la solicitud del reclamo o recurso. Se genera providencia de admisión del
trámite e inicio de término de prueba.
 Razón de fin de prueba: Es cuando culmina el término de prueba y se debe sentar razón
de fin de prueba en el expediente e informar al abogado asignado al trámite. Se genera
razón de fin de prueba.
 Audiencia: Acto procesal oral, solicitado por el administrado en aras de esclarecer puntos
en su defensa, la cual deberá concluir con la suscripción de acta de audiencia.
 Resolución Final: Cuando ya se encuentra emitida la resolución del trámite con el

resultado dispuesto por la administración aduanera, según corresponda, pudiendo ser con
lugar, sin lugar o parcialmente con lugar. Se genera resolución final.
 No admitido: Cuando el trámite es declarado como no admitido o no presentado, ya sea

por improcedencia o incompetencia. Se genera providencia de trámite no admitido o
trámite no presentado.
 Suspendido por Determinación Complementaria: Es cuando el trámite de reclamo

administrativo es suspendido para iniciar un proceso de determinación complementaria. Se
genera providencia de trámite suspendido por determinación complementaria.
 Suspensión por solicitud de transacción: Es cuando el trámite de reclamo

administrativo es suspendido por la notificación de una solicitud de transacción tributaria.
Se genera providencia de trámite suspendido por solicitud de transacción.
 Reanudación por imposibilidad o suscripción de acuerdo de transacción: Es cuando

el trámite de reclamo administrativo se reanuda por haberse notificado la decisión de no
someterse a transacción, o se notifica en su defecto el acta de acuerdo o de imposibilidad
de acuerdo respectiva. Se genera providencia de reanudación de trámite por solicitud de
transacción.
Las etapas detalladas anteriormente constan en el sistema informático Ecuapass para el debido
registro por parte del secretario y el abogado aduanero conforme se vaya sustanciando el
reclamo o recurso.
5.16. Responsabilidad del Secretario Ad-Hoc:
Elaborado
25
Revisado Aprobado
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 19 de 64
Una vez presentado y recibido el escrito de interposición de reclamo administrativo, recurso

de queja o recurso de revisión en físico o digital en caso de contar con firma electrónica, es
responsabilidad del secretario Ad-hoc:
5.16.1. Proceder con el respectivo registro en el sistema Ecuapass del caso legal,
conjuntamente con la liquidación y/o el acto administrativo en controversia, de ser el
caso, posterior a lo cual se procede con la entrega física del escrito en el expediente
de reclamo administrativo, recurso de revisión o recurso de queja correspondiente al
abogado aduanero encargado de sustanciar el procedimiento administrativo.
5.16.2. El secretario ad-hoc o asistente de abogacía, se debe remitir al documento “SENAE-

ISIE-2-1-001 Instructivo de Sistemas para el Registro de Reclamos/Recursos”, para el llenado
de información general y subir el documento de la solicitud del reclamo o recurso
presentado, en formato pdf, al sistema Ecuapass.
Una vez registrada la solicitud del reclamo o recurso en el sistema Ecuapass, el caso
inicia con la etapa “Recibido o Presentación de la Solicitud”.
5.16.3. Elaborar, custodiar y mantener los expedientes de reclamos/recursos debidamente

foliados y numerados para su identificación.
5.16.4. Mantener actualizado el inventario y registro informático de los expedientes de

reclamos/recursos a su cargo registrando oportunamente los avances periódicos para
el seguimiento respectivo de los plazos y etapas del proceso.
5.16.5. Notificar a los interesados con las providencias, oficios y resoluciones que se emitan
en los expedientes de reclamo administrativo, recurso de revisión o recurso de queja
según corresponda.
5.16.6. Sentar razón de notificación de las providencias o resoluciones emanadas por la

Dirección competente.
5.16.7. Sentar razón de culminación del término de complementación, de ser el caso y de

prueba e incorporar razón de fin de prueba al expediente del reclamo administrativo,
recurso de revisión o recurso de queja según corresponda. Remitir la razón de fin de
prueba escaneado en formato pdf al abogado asignado al trámite para el
correspondiente registro en el sistema Ecuapass.
5.16.8. A solicitud del Usuario / administrado de documentos certificados, se concederá

dicho requerimiento mediante oficio por parte de la Dirección Nacional Jurídica
Aduanera y de las áreas jurídicas de los Distritos, se debe generar un memorando
para el área de Secretaría General para otorgar la certificación de documentos que
reposen en los expedientes de reclamos/recursos que se encuentren en el archivo de
gestión de la dirección, en cumplimiento del documento “SENAE-ME-3-1-001
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 20 de 64
Manual Específico de Administración, Clasificación y Conservación Centralizada de Documentos”.

De igual forma, procederá a atender las solicitudes de desglose de documentos
originales presentados en la tramitación de reclamos/recursos, una vez que sea
concedido mediante oficio por la autoridad competente, para lo cual deberá
conservar copias certificadas de los documentos desglosados dentro del expediente.
5.16.9. Elaborar reportes mensuales para el Director Distrital/Director Nacional Jurídico,

sobre notificaciones de expedientes de reclamos/recursos.
5.16.10. Las demás diligencias que sean necesarias dentro de los expedientes de
reclamos/recursos.
5.16.11. Considerar que, para el ejercicio de sus funciones, el secretario deberá observar lo
establecido por la normativa pertinente.
5.16.12. Es responsabilidad del Secretario Ad-Hoc designado para el efecto, la remisión y

entrega física con el correspondiente memorando firmado, de cada uno de los
expedientes conforme se ordene mediante providencia o memorando dentro del
reclamo administrativo, debiendo para el efecto dejar constancia con los recibidos y
registros respectivos. Una vez recibido el expediente por parte de las áreas
especializadas, este debe ser entregado al abogado aduanero asignado al caso legal
para asegurar la continuidad de la sustanciación del trámite.
5.17. Responsabilidad del Director de Reclamos/Recursos
5.17.1. Una vez creado el caso en el sistema, el Director de Reclamos/Recursos debe revisar
la información ingresada, cambiar de abogado asignado en el sistema, si el caso
amerita, y confirmar el caso del reclamo o recurso, conforme lo detallado en el
documento “SENAE-ISIE-2-1-002 Instructivo de Sistemas para el Cambio de Abogado y
Confirmación de Reclamos/ Recursos”, con la finalidad de que pueda ser visualizado y
alimentado posteriormente por el abogado aduanero asignado.
5.17.2. Es potestad del Director de Reclamos/Recursos revisar que todos los casos
asignados a un abogado a través del Ecuapass estén debidamente actualizados
conforme a su etapa de sustanciación correspondiente, previo a la entrega del
informe de gestión ante una desvinculación.
5.17.3. Es potestad del Director de Reclamos/Recursos reasignar todos los casos asignados
a un abogado que se desvincule de la institución para que sean gestionados por otro
abogado que se encuentre en ejercicio de funciones. Esta actividad se la debe realizar
a través del sistema Ecuapass, conforme lo detallado en el documento “SENAE-
ISIE-2-1-002 Instructivo de Sistemas para el cambio de Abogado y confirmación de Reclamos/
Recursos”. Esta reasignación debe ser realizada máximo 2 días hábiles posterior a la
desvinculación del servidor a cargo de la sustanciación del reclamo/recurso.

Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 21 de 64
5.17.4. El Director de Reclamos/Recursos tiene la responsabilidad de reasignar todos los

escritos presentados para la sustanciación de todo tipo de trámite al secretario ad-hoc
en un término máximo de un (1) día hábil a través del sistema de gestión documental
Quipux, contado a partir de su recepción.
5.17.5. Las providencias y resolución final elaboradas por el abogado aduanero, deben ser
revisadas y aprobadas por el Director de Reclamos/Recursos, según corresponda.
5.17.6. Se debe llevar a cabo un control y seguimiento de las actividades ejecutadas por parte
del secretario ad-hoc y de los abogados aduaneros asignados a cada caso.
5.18. Responsabilidad del abogado aduanero asignado al trámite
5.18.1. El abogado aduanero es el responsable de documentar las etapas del reclamo

administrativo, recurso de revisión o recurso de queja en el sistema informático
Ecuapass, conforme se vaya sustanciando. Para el efecto, debe revisar el documento
“SENAE-ISIE-2-1-006 Instructivo de Sistemas para la Gestión de Documentos de
Reclamos/Recursos”.
5.18.2. Es una disposición de cumplimiento obligatorio, que el abogado aduanero asignado

al trámite de reclamos o recursos, alimente con la información respectiva en el
sistema Ecuapass, conforme se vaya sustanciando, según corresponda a cada etapa y
de acuerdo a las etapas indicadas en el numeral 5.14 y a lo dispuesto en el numeral
5.18. del presente manual hasta su finalización.
 Completar / Aclarar
 Se avoca conocimiento y etapa de pruebas
 Razón de fin de prueba
 Audiencia
 Resolución Final
 No admitido
 Suspendido por Determinación Complementaria
 Suspensión por solicitud de transacción
 Reanudación por imposibilidad o suscripción de acuerdo de transacción
5.18.3. Es responsabilidad del abogado aduanero la elaboración de las providencias y

resolución final para la sustanciación del Reclamo/Recurso, dentro de los términos
establecidos en los numerales 5.18 y 5.19 del presente documento.
5.19. Sobre los tiempos de atención de los trámites de los reclamos administrativos:
5.19.1. Registro de casos en el Módulo Legal del ECUAPASS

28
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 22 de 64
Recibido el escrito de reclamo administrativo por parte del Secretario Ad-Hoc del
área, en un término no mayor a tres (3) días deberá proceder con el respectivo
registro en su cargo, el registro en Ecuapass y la entrega física del escrito en el
expediente de reclamo administrativo correspondiente al abogado aduanero
encargado de sustanciar el procedimiento administrativo.
Una vez recibido el caso legal registrado en el sistema Ecuapass, el Director de

Reclamos/Recursos, en un término no mayor a tres (3) días, deberá proceder con la
asignación y confirmación respectiva del mismo, para su tramitación por parte del
abogado aduanero.
5.19.2. Entrega, atención de solicitudes y despacho de diligencias a petición de parte

dentro del reclamo administrativo
El abogado aduanero deberá atender los escritos presentados emitiendo la

providencia que corresponda dentro del término de seis (6) días una vez que haya
recibido el trámite en su bandeja de entrada de Quipux o le sea entregado el
documento físico, contabilizando dicho término desde la entrega que se
produzca primero.
La entrega física del escrito del reclamo administrativo al abogado aduanero es

responsabilidad del Secretario Ad-Hoc, por lo que deberá efectuar el seguimiento
respectivo para que, en un término máximo de tres (3) días, sea remitido y recibido,
el documento físico por parte de los funcionarios de Secretaría General a nivel
nacional; sin embargo, una vez recibido el escrito a través del Sistema
documental Quipux, también será responsabilidad del abogado aduanero el
solicitar la entrega del documento físico, así como de su atención dentro del
término antes indicado.
En el caso de documentos con firma electrónica, serán atendidos directamente los

documentos recibidos mediante el Sistema de Gestión Documental Quipux,
debiendo imprimirse para su constancia dentro del expediente físico.
5.19.3. Términos que se dispondrán mediante providencia
Con relación a la providencia de admisión del reclamo administrativo, los abogados

aduaneros deberán otorgar un término de prueba de quince (15) días,
considerando la posibilidad de que existan peticiones de prórrogas a dicho
término, y que éstas no podrán exceder los 30 días permitidos; un término de
diez (10) días para que las áreas especializadas remitan los informes, y un término
de hasta cinco (5) días para solicitar demás requerimientos, según lo amerite el
caso.
29
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 23 de 64
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el artículo 120 del Código Orgánico

Tributario, se dispondrá un término de diez (10) días para que el reclamante
complete y/o aclare su petición en caso de que fuere pertinente.
5.19.4. Remisión de expedientes a las Áreas especializadas/operativas
Se dispone que el secretario ad-hoc remita en forma física o digital el expediente del
caso que se está sustanciando, hacia las áreas especializadas a las que se haya
designado previamente mediante providencia conforme corresponda a cada
caso, debiendo para el efecto suscribir y enviar el memorando con el cual se
remite el expediente, considerando las fechas y términos indicados en el presente
documento para la sustanciación y resolución del proceso, debiendo realizar para el
efecto, el seguimiento de sus respectivos expedientes.
El término máximo para la remisión de expedientes a las áreas especializadas es de

tres (3) días hábiles luego de precluido el término de prueba y verificada la recepción
de todas las actuaciones dispuestas dentro del expediente.
5.19.5. Términos máximos para entrega de expediente y entrega del proyecto de

resolución
El secretario ad-hoc una vez completado el expediente con las diligencias dispuestas
en el reclamo administrativo, incluidos los informes que se hayan dispuesto, debe
entregar el expediente al abogado aduanero asignado al caso en un término máximo
de dos (2) días hábiles contados desde la recepción del último informe y precluido el
término de prueba.
Los abogados aduaneros tienen la obligación de realizar y entregar el proyecto de

resolución en un término máximo de ocho (8) días hábiles contados desde la fecha
de recepción del expediente, ningún término establecido debe pasar de los noventa
(90) días considerando la fecha de presentación del reclamo administrativo o desde la
fecha en que el administrado completa algún requisito, debiendo establecer la
motivación correspondiente, atendiendo todos y cada uno de los argumentos
esgrimidos por el reclamante conforme corresponda, así como también, verificando
que se hayan atendido las pruebas que fueren pertinentes, y que se determine la
normativa aplicable a los hechos descritos, con el fin de precautelar el debido
proceso de acuerdo a lo que establece el artículo 76 de la Constitución de la
República del Ecuador.
En el caso de que la reasignación del temporal del proyecto de resolución supere el

término de 80 (ochenta) días considerando la fecha de presentación del reclamo
administrativo o desde la fecha en que el administrado completa algún requisito, el
Abogado Aduanero deberá presentar las justificaciones del caso a fin de que las
direcciones respectivas den inicio a las acciones administrativas de carácter

Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 24 de 64
disciplinario que corresponda.
El referido proyecto deberá entregarse vía Quipux, y el expediente de forma física

con el informe jurídico suscrito por el abogado aduanero asignado al caso y por el
Director de Reclamos/Recursos, según corresponda en la Dirección o Distrito, en el
término expuesto en líneas anteriores.
5.19.6. Términos máximos para revisión y suscripción de providencias y

resoluciones
El término máximo para la revisión de las providencias y resolución final del

reclamo administrativo es de dos (2) días hábiles para providencias y tres (3)
días hábiles para las resoluciones, contados desde la recepción del proyecto, lo
cual es la responsabilidad del Director de Reclamos/Recursos, según
corresponda en la Dirección o Distrito.
El término máximo para la suscripción de las providencias y la resolución final

del reclamo administrativo es de dos (2) días hábiles para providencias y tres
(3) días hábiles para las resoluciones, contados desde la recepción del proyecto,
lo cual es la responsabilidad del Director Nacional Jurídico Aduanero o del
Director de Reclamos/Recursos, según corresponda en la Dirección o Distrito.
En caso de existir observaciones al proyecto, en cualquier fase previo a su

suscripción, estas deben ser subsanadas por el abogado aduanero en un
término máximo de dos (2) días hábiles, contados desde la comunicación de las
mismas.
El documento de proyecto de providencia o de resolución final debe contener

de manera obligatoria el Número de caso Ecuapass del reclamo administrativo,
recurso de revisión o recurso de queja, según el registro previamente realizado.
5.19.7. Términos máximos para notificación de los actos emitidos dentro de cada
expediente.
El secretario Ad-Hoc, una vez firmadas las providencias, oficios, resoluciones

emitidas dentro de los reclamos administrativos, deberá en el término máximo de tres
(3) días presentar el boletín de notificaciones junto con el acto emitido al Consejo de
la Judicatura, con el fin de que éstas sean notificadas en los casilleros judiciales
mencionados en el expediente. Así como dentro de dicho término máximo deberá
emitir las notificaciones a los correos electrónicos señalados para el efecto dentro del
expediente.
En el caso de las notificaciones que corresponden a casilleros judiciales fuera de la

ciudad a la que pertenece el distrito, éstas deberán ser canalizadas mediante correo

Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 25 de 64
electrónico con los funcionarios de secretaría general correspondientes, quienes

deberán efectuar dicha diligencia considerando los términos máximos determinados
en el presente numeral contados a partir de su recepción, así como en el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones para la notificación de la
resolución respectiva.
5.20. Sobre los tiempos de atención de los trámites de los recursos de revisión:
5.20.1. Registro de casos en Módulo Legal del ECUAPASS
Recibido el escrito de recurso de revisión por parte del Secretario Ad-Hoc del área,
en un término no mayor a tres (3) días deberá proceder con el respectivo registro
en la base, registro en Ecuapass y entrega física del escrito al abogado aduanero
encargado de sustanciar el referido recurso de revisión.
Una vez recibido el caso legal registrado en el sistema Ecuapass, el Director de

Reclamos/Recursos, en un término no mayor a tres (3) días, deberá proceder con la
asignación y confirmación respectiva del mismo, para su tramitación por parte del
abogado aduanero.
5.20.2. Entrega, atención de solicitudes y despacho de diligencias a petición de parte

dentro del recurso de revisión
El abogado aduanero deberá atender los escritos presentados emitiendo la

providencia que corresponda dentro del término de seis (6) días una vez que haya
recibido el trámite en su bandeja de entrada de Quipux o le sea entregado el
documento físico, contabilizando dicho término desde la entrega que se
produzca primero.
La entrega física del escrito del recurso de revisión, es responsabilidad del Secretario
Ad-Hoc, por lo que deberá efectuar el seguimiento respectivo para que, en un
término máximo de cuatro (4) días, sea remitido y recibido, el documento físico por
parte de los funcionarios de Secretaría General a nivel nacional; sin embargo, una
vez recibido el escrito a través del Sistema documental Quipux, también será
de responsabilidad del abogado aduanero el solicitar la entrega del
documento físico, así como de su atención dentro del término antes indicado.
En el caso de documentos con firma electrónica, serán atendidos directamente los

documentos recibidos mediante el Sistema de Gestión Documental Quipux,
debiendo imprimirse para su constancia dentro del expediente físico.
5.20.3. Términos que se dispondrán mediante providencia
Con relación a la providencia de admisión del recurso de revisión, los abogados

aduaneros deberán considerar que se otorgará un término de prueba de hasta
Abogada de la Dirección de Reclamos y Recursos

32
Directora de Reclamos y Recursos
Directora Nacional de Intervención
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 26 de 64
veinte (20) días, un término de diez (10) días para que las direcciones técnicas
remitan los informes en caso de ser necesario, y un término de hasta cinco (5)
días para solicitar demás requerimientos, según lo amerite el caso.
Así mismo, conforme a lo dispuesto en el artículo 120 del Código Orgánico

Tributario, se dispondrá un término de diez (10) días para que el recurrente
complete y/o aclare su petición en caso de que fuere pertinente.
5.20.4. Remisión de expedientes a las Áreas especializadas/operativas
Se dispone que el secretario ad-hoc debe remitir en forma física o digital el

expediente del caso que se está sustanciando hacia las áreas especializadas a las que
se haya designado previamente mediante providencia conforme corresponda a
cada caso, debiendo para el efecto suscribir y enviar el memorando con el cual se
remite el expediente, considerando las fechas y términos indicados en el presente
documento para la sustanciación y resolución del proceso, debiendo realizar para el
efecto, el seguimiento de sus respectivos expedientes.
El término máximo para la remisión de expedientes a las áreas especializadas es de

tres (3) días hábiles luego de precluido el término de prueba y verificada la recepción
de todas las actuaciones dispuestas dentro del expediente.
5.20.5. Entrega del proyecto de resolución
El secretario ad-hoc una vez completado el expediente con las diligencias dispuestas
en el recurso de revisión, incluidos los informes que se hayan dispuesto, debe
entregar el expediente al abogado aduanero asignado al caso en un término máximo
de dos (2) días hábiles contados desde la recepción del último informe y precluido el
término de prueba.
Los abogados aduaneros tienen la obligación de realizar y entregar el proyecto de

resolución en un término máximo de diez (10) días hábiles contados desde la fecha
de recepción del expediente, ningún término establecido debe pasar de los ciento
veinte (120) días considerando la fecha de presentación del recurso de revisión,
debiendo establecer la motivación correspondiente, atendiendo todos y cada uno de
los argumentos esgrimidos por el reclamante conforme corresponda, así como
también, verificando que se hayan atendido las pruebas que fueren pertinentes, y que
se determine la normativa aplicable a los hechos descritos, con el fin de precautelar el
debido proceso de acuerdo a lo que establece el artículo 76 de la Constitución de la
República del Ecuador.
En el caso de que la reasignación del temporal del proyecto de resolución supere el

término de 100 (cien) días considerando la fecha de presentación del recurso de
revisión, el Abogado Aduanero deberá presentar las justificaciones del caso a fin de
que las direcciones respectivas den inicio a las acciones administrativas de carácter
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 27 de 64
disciplinario que corresponda.
El referido proyecto deberá entregarse vía Quipux, y el expediente de forma física

con el informe jurídico suscrito por el abogado aduanero asignado al caso y por el
Director de Reclamos/Recursos, en el término expuesto en líneas anteriores.
5.20.6. Términos máximos para revisión y suscripción de providencias y resoluciones
El término máximo para la revisión de las providencias y resolución final del recurso
de revisión es de tres (3) días hábiles para providencias y cinco (5) días hábiles para
las resoluciones, contados desde la recepción del proyecto, lo cual es la
responsabilidad del Director de Reclamos/Recursos, según corresponda en la
Dirección o Distrito.
El término máximo para la suscripción de las providencias y la resolución final del

recurso de revisión es de tres (3) días hábiles para providencias y cinco (5) días
hábiles para las resoluciones, contados desde la recepción del proyecto, lo cual es la
responsabilidad del Director Nacional Jurídico Aduanero o del Director de
Reclamos/Recursos, según corresponda en la Dirección o Distrito.
En caso de existir observaciones al proyecto, en cualquier fase previo a su

suscripción, estas deben ser subsanadas por el abogado aduanero en un término
máximo de dos (2) días hábiles, contados desde la comunicación de las mismas.
5.20.7. Términos máximos para notificación de los actos emitidos dentro de cada
expediente.
El secretario Ad-Hoc, una vez firmadas las providencias, oficios, resoluciones

emitidas dentro de los recursos de revisión, deberá en el término máximo de tres (3)
días presentar el boletín de notificaciones junto con el acto emitido al Consejo de la
Judicatura, con el fin de que éstas sean notificadas en los casilleros judiciales
mencionados en el expediente. Así como dentro de dicho término máximo deberá
emitir las notificaciones a los correos electrónicos señalados para el efecto dentro del
expediente.
En el caso de las notificaciones que corresponden a casilleros judiciales fuera de la

ciudad a la que pertenece el distrito, éstas deberán ser canalizadas mediante correo
electrónico con los funcionarios de secretaría general correspondientes, quienes
deberán efectuar dicha diligencia considerando los términos máximos determinados
en el presente numeral contados a partir de su recepción.
5.21. Los lineamientos expuestos en el presente manual son de aplicación y cumplimiento

obligatorio para todos los funcionarios descritos dentro del alcance del presente manual, según
corresponda, por lo que su incumplimiento acarreará las acciones disciplinarias pertinentes.

34
SENAE-MEE-2-1-001
Página 28 de 64
6. PROCEDIMIENTO
6.1. Proceso “Recepción de Trámites Administrativos”
Producto de
No Actividad Descripción de actividad Responsable Salida
entrada
Solicitud de
Subproceso de trámite Solicitud de trámite
Realizar el Subproceso de Técnico en
1. recepción de administrativo,
recepción de solicitud Archivo
administrativo
solicitud por parte del recibida
usuario.
Recibir y validar el trámite Trámite validado de
de la solicitud de Reclamo Reclamo
Recibe y valida
Administrativo / Recurso de Administrativo
el trámite de la
Revisión / Recurso de
solicitud de
Solicitud de Queja. En caso de ser otro /
Reclamo
trámite tipo de trámite, elaborar Secretario
2. Administrativo
administrativo memorando para correr Ad-hoc Recurso de
/ Recurso de
recibida traslado a la Dirección Revisión
Revisión /
correspondiente, a través del
Recurso de
sistema de gestión /
Queja
documental Quipux
Recurso de Queja
Una vez validado el trámite,
que sea Reclamo
Administrativo / Recurso de
Revisión / Recurso de
Queja, debe armar y foliar el
expediente.
Trámite validado Adicionalmente, debe Expediente armado

de Reclamo registrar el caso en el sistema y foliado
Registra en
Administrativo / informático Ecuapass.
Ecuapass, arma Secretario
3. Recurso de Considerar el término, según /
y folia el Ad-hoc
Revisión / lo indica el numeral 5.18.1.
expediente
Recurso de Caso creado en
Queja Una vez creado el caso en Ecuapass
Ecuapass, indicar al Director
de Reclamos y Recursos /
Director de Reclamos y
Trámites Operativos /
Subdirector de Zona de
Carga Aérea / Director
Distrital / Funcionario
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 29 de 64
Producto de
entrada
Delegado según corresponda
para la confirmación del
caso (Actividad 5).
Ir a la actividad 4.
Entrega Entregar la documentación

documentación al Abogado asignado al caso
Expediente
al Abogado Expediente mediante expediente físico y
Secretario entregado al
4. asignado al armado y foliado Quipux.
Ad-hoc Abogado asignado
caso mediante
al caso.
expediente Ir a la actividad 6.
físico y Quipux
Una vez validada la Director de
información registrada en Reclamos y
Ecuapass, verifica además Recursos /
que el abogado asignado sea Director de
el idóneo para la Reclamos y
sustanciación del caso, de ser Trámites Caso confirmado
Confirma y
Caso creado en necesario puede realizar el Operativos en Ecuapass y
5. reasigna caso
Ecuapass cambio de abogado en /Subdirector asignado en bandeja
en Ecuapass
Ecuapass. de Zona de del abogado
Carga Aérea/
Finalmente, confirma y Director
reasigna caso en Ecuapass Distrital /
Funcionario
Delegado
Verificar la documentación
recibida por Expediente
Físico, Quipux y Ecuapass. Documentación del
Expediente trámite validada
entregado al Si el trámite corresponde a la
Abogado administración aduanera y es /
Verifica asignado al caso. de la misma jurisdicción, ir a
documentación la actividad Nro. 14. Trámite de otra
recibida por Caso Abogado jurisdicción
6. Expediente confirmado en Si el trámite corresponde a la aduanero
Físico, Quipux Ecuapass y administración aduanera y es /
y Ecuapass asignado en de otra jurisdicción, ir a la
bandeja del actividad Nro. 9. Trámite que no
abogado corresponde a la
Si el trámite no corresponde administración
a la administración aduanera, aduanera
ir a la actividad Nro. 7.
Elaborado 36
Revisado Aprobado
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 30 de 64
Producto de
entrada
Elaborar y remitir borrador Borrador de
Elabora y
Trámite que no de providencia de providencia de
remite
corresponde a la incompetencia, a través del Abogado incompetencia, por
7. borrador de
administración sistema de gestión aduanero otra administración
providencia de
aduanera documental Quipux. tributaria.
incompetencia
Realizar el Subproceso Providencia de
Subproceso
"Elaboración, Revisión y incompetencia
"Elaboración, Borrador de
Suscripción de Prov. y notificada.
Revisión y providencia de
Resolución para Trámites
Suscripción de incompetencia,
Adm. (Quipux)" Abogado Fin del proceso por
8. Prov. y por otra
aduanero incompetencia de la
Resolución administración
solicitud, por otra
para Trámites tributaria.
administración
Adm.
tributaria.
(Quipux)"
Elabora y
Elaborar y remitir borrador
remite
de providencia de
borrador de
incompetencia para ser Borrador de
providencia de Trámite de otra
reasignado a la Dirección Abogado providencia de
9. incompetencia jurisdicción
competente, a través del aduanero incompetencia, por
para ser
sistema de gestión otra jurisdicción
reasignado a la
documental Quipux.
Dirección
competente
Subproceso
"Elaboración,
Revisión y Borrador de Realizar el Subproceso Providencia de
Suscripción de providencia de "Elaboración, Revisión y Incompetencia
Abogado
10. Prov. y incompetencia, Suscripción de Prov. y
aduanero
firmada y enviada a
Resolución por otra Resolución para Trámites la jurisdicción
para Trámites jurisdicción Adm. (Quipux)" competente.
Adm.
(Quipux)"
Providencia de
Elabora Borrador de
Incompetencia
Memorando Elabora Memorando para memorando para
firmada y Abogado
11. para reasignación de trámite por reasignación de
enviada a la aduanero
reasignación de ser de otra jurisdicción. trámite por ser de
jurisdicción
trámite otra jurisdicción
competente.
Subproceso Borrador de Realizar el Subproceso
Memorando
"Elaboración, memorando "Elaboración, Revisión y
firmado para
Revisión y para Suscripción de Prov. y Abogado
12. Suscripción de reasignación de Resolución para Trámites aduanero
reasignación de
trámite por ser de
Prov. y trámite por ser Adm. (Quipux)".
otra jurisdicción
Resolución de otra Ir a la actividad 13.
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 31 de 64
Producto de
entrada
para Trámites jurisdicción
Adm.
(Quipux)"
Memorando
Recibe y envía
firmado para Recibir y enviar Fin del proceso por
documento de
reasignación de documentación de Técnico en ser de otra
13. reasignación de
trámite por ser reasignación de solicitud Archivo jurisdicción
solicitud
de otra ingresada aduanera.
ingresada
jurisdicción
Trámite validado e
identificado:
Reclamo
Administrativo,
Subproceso de
Recurso de
Reclamo
Realizar el Subproceso de Revisión o Recurso
Administrativo, Documentación
Reclamo Administrativo, Abogado de Queja
14. Recurso de del trámite
Recurso de Revisión o aduanero
Revisión o validada
Recurso de Queja Fin del
Recurso de
procedimiento de
Queja
Recepción de
Trámites de
Administrativos.
6.2. Proceso de Gestión de Reclamos Administrativos
Producto de
entrada
Verificar documentación del
reclamo administrativo, de
acuerdo a lo dispuesto en el
Art. 119 del Código Orgánico Trámite para enviar
Tributario. a completar
Trámite requisitos
Verifica
identificado En caso de que faltare algún
documentación Abogado
1. como requisito o sea necesario /
del reclamo aduanero
Reclamo aclarar alguna información
administrativo
Administrativo relevante, ir a la actividad 2. Trámite para
admisión
En caso de estar completos
todos los requisitos, ir a la
actividad 6.
Elabora y remite Trámite para Elaborar y remite borrador de Abogado Borrador de

2. borrador de enviar a providencia para aduanero providencia de

38
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 32 de 64
Producto de
entrada
providencia para completar completar/aclarar, a través del completar/aclarar
completar/aclarar requisitos sistema de gestión documental
Quipux.
Realizar el Subproceso
"Elaboración, Revisión y
Suscripción de Providencias y
Administrativos (Quipux).
Actualizar la documentación
de sustanciación del caso en el
sistema Ecuapass, con el
Subproceso
registro de la etapa
"Elaboración, Providencia para
“Completar/Aclarar”, según
Revisión y Borrador de Completar/Aclarar
lo dispuesto en el numeral
Suscripción de providencia de requisitos, firmada
5.14 del presente manual. Abogado
3. Providencias y completar/acla
aduanero
y notificada
Resolución para rar /
Tomar en consideración los
Trámites Trámite no
tiempos de atención, según lo
Administrativos. admitido
dispuesto en el numeral 5.18
(Quipux)
del presente manual.
Si posteriormente responde el
usuario completando o
aclarando correctamente el
reclamo administrativo, ir a la
actividad 6; caso contrario ir a
la actividad 4.
Elaborar y remite borrador de

Elabora y remite
providencia de trámite no
borrador de Borrador de
Trámite no admitido, a través del sistema Abogado
4. providencia de
admitido de gestión documental aduanero
providencia de
trámite no trámite no admitido
Quipux.
admitido
Subproceso Realizar el Subproceso
"Elaboración, "Elaboración, Revisión y
Revisión y Suscripción de Providencias y
Suscripción de Borrador de Resolución para Trámites
Providencias y providencia de Administrativos (Quipux). Providencia de
5. Resolución para trámite no archivo por falta de
Trámites admitido Actualizar la documentación requisitos, firmada
Administrativos de sustanciación del caso en el Abogado y notificada.
(Quipux). sistema Ecuapass, con el aduanero
registro de la etapa “No Fin del
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 33 de 64
Producto de
entrada
Admitido”, según lo procedimiento del
dispuesto en el numeral 5.14 trámite no
del presente manual. admitido.

Trámite para Elaborar y remitir borrador de

admisión providencia de admisión y
apertura la etapa/prueba, a
Elabora y remite / través del sistema de gestión
borrador de documental Quipux. Borrador de
providencia de Providencia Abogado providencia de
6. admisión y para aduanero admisión y apertura
apertura la Completar/Acl la etapa/prueba
etapa/prueba arar requisitos,
firmada y
notificada
Providencia de
En esta providencia, además
Admisión firmada y
de admitir el reclamo, de
Subproceso notificada
acuerdo a lo dispuesto en el
"Elaboración,
Art. 124 del Código Orgánico
Revisión y /
Borrador de Tributario, se dispone que se
Suscripción de
providencia de cumpla en forma consecutiva
Providencias y Abogado Solicitud de
7. Resolución para
admisión y lo siguiente: Se remita la
aduanero Prórroga
apertura la información certificada del
Trámites
etapa/prueba expediente que originó el acto
Administrativos /
impugnado o el informe del
(Quipux).
área que emite el acto
Plazo precluido
impugnado (Actividad 8), se
para pruebas e
apertura el término de prueba
informe
y se ordena que luego de eso
se remita el expediente
completo al área técnica para
la elaboración del informe
técnico respectivo (sobre la
documentación que consta en
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 34 de 64
Producto de
entrada
el expediente de reclamo) o
que de considerarlo necesario
se remita un informe sobre lo
alegado por el reclamante, y
que una vez recibido se
elabore el informe jurídico
previo a resolver.
registro de la etapa “Se avoca
conocimiento y etapa de
pruebas”, según lo dispuesto
en el numeral 5.14 del
presente manual.
Adicionalmente, en el periodo
de prueba aperturado se
esperan los argumentos de
defensa del usuario.
El usuario también puede

solicitar días de prórroga. Si
solicita prórroga, ir a la
actividad 11, caso contrario, ir
a la actividad 9.
Elaborar y remitir el informe
o documentación solicitada
Elabora y remite Providencia de
mediante la Providencia de Informe o
el informe o Admisión Áreas
8. documentación firmada y
Admisión.
especializadas
documentación
solicitada
solicitada notificada
Plazo
Una vez culminado el término
precluido para
probatorio, incluida la
pruebas e
prórroga de haber sido
Elabora razón de informe Secretario Razón de fin de
9. fin de prueba
solicitada, elabora razón de fin
Ad-hoc prueba emitida.
de prueba.
/
Providencia de
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 35 de 64
Producto de
entrada
Prórroga de
término de
prueba
La razón de fin de prueba
debe ser escaneada e
Informe o incorporada al expediente.
Documentación de
documentación
prueba y razón de
Incorpora solicitada Incorpora también los escritos
fin de pruebas
informe o de prueba, solicitudes de
incorporadas al
documentación / prórroga, etc. Secretario
10. expediente y
solicitada y razón Ad-hoc
expediente
de fin de prueba Razón de fin Todo el expediente debe ser
entregado (físico
al expediente de prueba remitido al abogado aduanero
y/o digital) al
emitida. asignado al reclamo
abogado aduanero.
administrativo
Elabora y remite
Borrador de
borrador de Solicitud de Elaborar y remitir borrador de
Abogado providencia de
11. providencia de Prórroga providencia de Prórroga de
aduanero Prórroga de
Prórroga de término de prueba
término de prueba
término de prueba
Subproceso
"Elaboración,
Revisión y Borrador de Realizar el Subproceso Providencia de
Suscripción de providencia de "Elaboración, Revisión y Prórroga de
Abogado
12. Providencias y Prórroga de Suscripción de Providencias y término de prueba
aduanero
Resolución para término de Resolución para Trámites firmada y
Trámites prueba Administrativos (Quipux). notificada.
Administrativos
(Quipux).
Documentació
n de prueba y
razón de fin de
Recibe expediente con
pruebas
Recibe pruebas, pruebas, razón de fin de
incorporadas al
informe o prueba, prórrogas, informes,
expediente y Abogado Expediente
13. documentación expediente
etc.
aduanero analizado
dispuestos y razón
entregado
de fin de prueba Analiza la documentación
(físico y/o
recibida
digital) al
abogado
aduanero.
Elabora y remite Elaborar y remitir borrador de Borrador de
Expediente Abogado
14. borrador de
analizado
providencia de despacho de
aduanero
Providencia de
providencia de prueba Despacho de
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 36 de 64
Producto de
entrada
despacho de Prueba
prueba
registro de la etapa “Razón
de fin de prueba”, según lo

Providencia de
Despacho de
Prueba, firmada y
notificada
Subproceso
"Elaboración, Si el usuario solicita audiencia,
/
Revisión y ir a la actividad 16,
Borrador de
Suscripción de
Providencia de Abogado Solicitud de
15. Providencias y Despacho de
En caso de no solicitar
aduanero Audiencia
Resolución para audiencia:
Prueba
Trámites
/
Administrativos a. Si se dispuso informe
(Quipux). técnico en la Providencia de
Observaciones para
apertura, ir a la actividad 19.
iniciar una
Determinación
b. Si no se dispuso informe
Complementaria
técnico en la Providencia de
apertura y si existen
observaciones para iniciar una
Determinación
Complementaria, ir a la
actividad 22.
c. Si no se dispuso informe
apertura y si no existen
Determinación
actividad 27.
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 37 de 64
Producto de
entrada
Elabora y remite
Borrador de
borrador de Elaborar y remitir borrador de
Solicitud de Abogado Providencia de
16. providencia de Audiencia providencia de convocatoria a
aduanero Despacho de
convocatoria a audiencia
Prueba
audiencia
Subproceso
"Elaboración, Actualizar la documentación
Revisión y de sustanciación del caso en el
Borrador de Providencia de
Suscripción de sistema Ecuapass, con el
Providencia de Abogado convocatoria a
17. Providencias y Despacho de registro de la etapa
aduanero Audiencia, firmada
Resolución para “Audiencia”, según lo
Prueba y notificada
Trámites dispuesto en el numeral 5.14
Administrativos del presente manual.
(Quipux).
Asistir a la diligencia de
audiencia para escuchar las
alegaciones de parte del
usuario / administrado, según
la fecha y hora indicada en la
providencia para el efecto.
Culminada la diligencia, se
elabora el acta de audiencia
Providencia de
para firmas de los
convocatoria a Acta de audiencia
Diligencia de intervinientes. Abogado
18. Audiencia Audiencia,
aduanero
suscrita por los
firmada y intervinientes
notificada
“Audiencia”, según lo
Continuar con las siguientes

actividades según
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 38 de 64
Producto de
entrada
corresponda:
a. Si se dispuso informe
apertura y si existen
Determinación
actividad 22.
c. Si no se dispuso informe
apertura y si no existen
Determinación
actividad 27.
Elabora Memorando dirigido

al área correspondiente de la
Providencia de que se requiera información Memorando
Elabora
Despacho de de valoración, clasificación enviado a las áreas
Memorando Secretario
19. solicitando Prueba, arancelaria y otros; para el
Ad-hoc
especializadas
firmada y efecto se remite con el solicitando informe
informe técnico
notificada Memorando, el expediente técnico
completo.
Memorando
enviado a las
Informe técnico
áreas Elaborar y remitir informe
Elabora y remite Áreas enviado a la
20. especializadas técnico a la Dirección
informe técnico especializadas Dirección
solicitando requirente.
requirente.
informe
técnico
Revisa y analiza la Observaciones para
Informe información recibida. iniciar una
técnico Determinación
Revisa y analiza Abogado
21. enviado a la Si existen observaciones para Complementaria
informe técnico aduanero
Dirección iniciar una determinación
requirente. complementaria, ir a la /
actividad 22; caso contrario ir
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 39 de 64
Producto de
entrada
a la actividad 27. No Observaciones
para iniciar una
Determinación
Complementaria
Observaciones
Elabora y remite
para iniciar una Borrador
borrador de Elaborar y remitir borrador de
Determinación Providencia de
providencia de providencia de suspensión por Abogado
22. suspensión por Complementar
Determinación aduanero
Suspensión por
ia Determinación
Determinación Complementaria
Complementaria
Complementaria
Subproceso
"Elaboración,
Revisión y Borrador
Suscripción de Providencia de Providencia de
Providencias y Suspensión por Abogado Suspensión por
23. Resolución para Determinación
“Suspendido por
aduanero Determinación
Determinación
Trámites Complementar Complementaria
Complementaria”, según lo
Administrativos ia
(Quipux).

Realizar el Proceso de
Determinación
Complementaria.
Una vez culminada la

Providencia de
determinación Determinación
Proceso de Suspensión por Dirección
complementaria, remitir a la complementaria
24. Determinación Determinación Nacional de
Dirección Nacional Jurídica el firmada y
Complementaria Complementar Intervención
respectivo informe con firmas notificada.
ia
de responsabilidad.

Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 40 de 64
Producto de
entrada
del presente manual
Elabora y remite
Borrador
borrador de Determinación Elaborar y remitir borrador de
Providencia de
providencia de complementari providencia de reanudación Abogado
25. reanudación por a firmada y por Determinación aduanero
Reanudación por
Determinación
Determinación notificada. Complementaria
Complementaria
Complementaria
Subproceso
"Elaboración, Borrador
Revisión y Providencia de
Suscripción de Reanudación Providencia de
Providencias y por Abogado Reanudación por
26. Resolución para Determinación
aduanero Determinación
Trámites Complementar Complementaria
Administrativos ia
(Quipux).
Providencia de
Despacho de
Prueba, Con todos los soportes que
firmada y contiene el expediente del
notificada reclamo administrativo, como
son las pruebas, los informes
/ de las áreas: emisora del acto
administrativo impugnado y
Acta de técnica, acta de audiencia en
audiencia caso de existir, se procede a
suscrita por los elaborar el borrador del
intervinientes informe jurídico. Informe jurídico
Elabora Informe Abogado revisado por el
27. jurídico / Una vez culminado el aduanero director inmediato
borrador del informe jurídico, superior
No se coordina con el director
Observaciones inmediato superior para su
para iniciar una revisión, en caso de existir
Determinación observaciones, proceder a
Complementar subsanarlas hasta que no
ia existan observaciones.
/ Ir a la actividad 28.
Providencia de
Reanudación
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 41 de 64
Producto de
entrada
por
Determinación
Complementar
ia
Informe
Elabora y remite Borrador de
jurídico
borrador de Elaborar y remitir borrador de resolución final del
revisado por el Abogado
28. resolución final director
resolución final del Reclamo
aduanero
Reclamo
del Reclamo Administrativo Administrativo
inmediato
Administrativo emitido.
superior
Realizar Subproceso
Actualizar la documentación Resolución final

Subproceso de sustanciación del caso en el firmada por la
"Elaboración, sistema Ecuapass, con el autoridad aduanera
Revisión y Borrador de registro de la etapa competente y
Suscripción de resolución final “Resolución Final”, según notificada al
Abogado
29. Providencias y del Reclamo lo dispuesto en el numeral
aduanero
administrado.
Resolución para Administrativo 5.14 del presente manual.
Trámites emitido. Pudiendo además tener los Fin del
Administrativos siguientes resultados: Con Procedimiento con
(Quipux). lugar, Sin lugar, parcialmente Resolución Final.
con lugar.

6.3. Proceso de Gestión de Recursos de Revisión
Producto de
entrada
Verificar documentación del Trámite no
Trámite
Verifica Recurso de Revisión y procedente
identificado
documentación determinar si el trámite es Abogado
1. del Recurso de
como
procedente. aduanero /
Recurso de
Revisión
Revisión
Si el trámite no es Trámite para enviar
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 42 de 64
Producto de
entrada
procedente, ir a la actividad a completar
2. requisitos
Si el trámite es procedente y /
si faltare algún requisito o
sea necesario aclarar alguna Trámite para
información relevante, ir a la admisión
actividad 5.
Si el trámite es procedente y
si todos los requisitos están
completos, ir a la actividad 9.
Elaborar el informe jurídico

de improcedencia, según los
requisitos dispuestos en el
Elabora Código Orgánico Tributario.
Trámite no
informe Abogado Informe jurídico de
2. procedente
jurídico de El informe debe pasar por aduanero improcedencia
improcedencia revisión del Director
inmediato superior, subsanar
las respectivas observaciones
en caso de existir.
Elabora y
remite Informe jurídico Elaborar y remitir borrador Borrador de
Abogado
3. borrador de de de providencia de
aduanero
providencia de
providencia de improcedencia inadmisión inadmisión
inadmisión
Suscripción de Providencias
y Resolución para Trámites
Administrativos (Quipux)". Providencia de
Subproceso
Archivo por
"Elaboración,
Actualizar la documentación improcedencia,
Revisión y
Borrador de de sustanciación del caso en firmada y notificada.
Suscripción de
providencia de el sistema Ecuapass, con el Abogado
4. Providencias y
inadmisión registro de la etapa “No aduanero Fin del
Resolución
Admitido”, según lo procedimiento por
para Trámites
dispuesto en el numeral 5.14 improcedencia
Administrativo
del presente manual. (Trámite No
s. (Quipux)"
Admitido)
tiempos de atención, según
5.19 del presente manual.
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 43 de 64
Producto de
entrada
Elabora y Elaborar y remitir borrador

remite Trámite para de providencia para
borrador de enviar a completar/aclarar Borrador de
Abogado
5 providencia completar
aduanero
providencia para
para requisitos completar/aclarar
completar/acla
rar
de sustanciación del caso en
el sistema Ecuapass, con el
Subproceso registro de la etapa
Providencia para
"Elaboración, “Completar / Aclarar”,
Completar/Aclarar
Revisión y Borrador de según lo dispuesto en el
requisitos, firmada y
Suscripción de providencia de numeral 5.14 del presente
Abogado notificada
6. Providencias y completar/aclara manual.
aduanero
Resolución r
/
para Trámites Tomar en consideración los
Administrativo tiempos de atención, según
Trámite no admitido
s. (Quipux) lo dispuesto en el numeral
Si posteriormente responde
el usuario completando o
reclamo administrativo, ir a
la actividad 9; caso contrario
ir a la actividad 7.

remite de providencia de trámite no
Borrador de
borrador de Trámite no admitido Abogado
7. providencia de
providencia de admitido aduanero
trámite no admitido
trámite no
admitido
Subproceso Borrador de Realizar el Subproceso Providencia de
"Elaboración, providencia de "Elaboración, Revisión y Abogado Archivo por falta de
8. Revisión y completar/aclara Suscripción de Providencias aduanero requisitos, firmada y
Suscripción de r y Resolución para Trámites notificada

50
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 44 de 64
Producto de
entrada
Providencias y Administrativos (Quipux).
Resolución Fin del
para Trámites Actualizar la documentación procedimiento por
Administrativo de sustanciación del caso en falta de requisitos.
s. (Quipux) el sistema Ecuapass, con el
registro de la etapa “No
Admitido”, según lo

Elabora Trámite para Elaborar el informe jurídico

informe admisión de admisión, según los
jurídico de requisitos dispuestos en el
admisión / Código Orgánico Tributario.
Abogado Informe jurídico de
9. Providencia para El informe debe pasar por
aduanero admisión
Completar/Acla revisión del Director
rar requisitos, inmediato superior, subsanar
firmada y las respectivas observaciones
notificada en caso de existir.

remite de providencia de admisión
Borrador de
borrador de y apertura la etapa/prueba, a
Informe jurídico Abogado providencia de
10. providencia de de admisión través del sistema de gestión
aduanero admisión y apertura
admisión y documental Quipux.
la etapa/prueba
apertura la
etapa/prueba
Subproceso Suscripción de Providencias
Providencia de
"Elaboración, y Resolución para Trámites
Admisión firmada y
Revisión y Borrador de Administrativos (Quipux).
notificada
Suscripción de providencia de
Abogado
11. Providencias y admisión y Actualizar la documentación
aduanero /
Resolución apertura la de sustanciación del caso en
para Trámites etapa/prueba el sistema Ecuapass, con el
Plazo precluido para
Administrativo registro de la etapa “Se
pruebas e informe
s (Quipux). avoca conocimiento y etapa
de pruebas”, según lo
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 45 de 64
Producto de
entrada
Adicionalmente, en el
periodo de prueba
aperturado se esperan los
argumentos de defensa del
usuario.
Se debe considerar el plazo

para pruebas y
documentación
Una vez precluido el plazo

para pruebas, ir a la actividad
12.
Una vez culminado el
término probatorio, debe
Elabora razón Plazo precluido
elaborar la razón de fin de Secretario Razón de fin de
12. de fin de para pruebas e prueba. Ad-hoc prueba emitida.
prueba informe
debe ser escaneada e
incorporada al expediente. Documentación de
prueba y razón de
Incorpora Incorpora también los fin de pruebas
documentación escritos de prueba incorporadas al
Razón de fin de Secretario
13. y razón de fin prueba emitida. Ad-hoc
expediente y
de prueba al Todo el expediente debe ser expediente
expediente remitido al abogado entregado (físico y/o
aduanero asignado al digital) al abogado
reclamo administrativo aduanero.
Documentación
Recibe Recibe expediente con
de prueba y
pruebas, pruebas, razón de fin de
razón de fin de
informe o prueba, prórrogas, informes,
pruebas Abogado Expediente
14. documentación
incorporadas al
etc.
aduanero analizado
dispuestos y
expediente y
razón de fin de Analiza la documentación
expediente
prueba recibida
entregado (físico
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 46 de 64
Producto de
entrada
y/o digital) al
abogado
aduanero.
Elabora y
remite
Elaborar y remitir borrador Borrador de
borrador de Expediente Abogado
15. providencia de analizado
de providencia de despacho
aduanero
Providencia de
de prueba Despacho de Prueba
despacho de
prueba
de sustanciación del caso en Providencia de
el sistema Ecuapass, con el Despacho de
registro de la etapa “Razón Prueba, firmada y
de fin de prueba”, según lo notificada
del presente manual. /
Subproceso
"Elaboración,
Tomar en consideración los Solicitud de
Revisión y
Borrador de tiempos de atención, según Audiencia
Suscripción de
Providencia de lo dispuesto en el numeral Abogado
16. Providencias y Despacho de 5.19 del presente manual. aduanero /
Resolución
Prueba
para Trámites
Si el usuario solicita Se dispuso informe
Administrativo
audiencia, ir a la actividad técnico
s (Quipux).
17,
/
En caso de no solicitar
audiencia: No se dispuso
informe técnico
Elabora y Elaborar y remitir borrador Borrador de

Solicitud de Abogado
17. remite Audiencia
de providencia de
aduanero
Providencia de
borrador de convocatoria a audiencia Despacho de Prueba
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 47 de 64
Producto de
entrada
providencia de
convocatoria a
audiencia
Subproceso
"Elaboración, Cargar la providencia de
Revisión y sustanciación del caso en el
Borrador de Providencia de
Suscripción de sistema Ecuapass, con el
Providencia de Abogado convocatoria a
18. Providencias y Despacho de
aduanero Audiencia, firmada y
Resolución “Audiencia”, según lo
Prueba notificada
para Trámites dispuesto en el numeral 5.14
Administrativo del presente manual.
s (Quipux).
Asistir a la diligencia de
audiencia para escuchar las
alegaciones de parte del
usuario / administrado,
según la fecha y hora
indicada en la providencia
para el efecto.
Culminada la diligencia, se
elabora el acta de audiencia
Providencia de
para firmas de los
convocatoria a Acta de audiencia
Diligencia de intervinientes. Abogado
19. Audiencia Audiencia,
aduanero
suscrita por los
firmada y intervinientes
notificada
“Audiencia”, según lo
Continuar con las siguientes

actividades según
corresponda:
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 48 de 64
Producto de
entrada
apertura 22.
Elabora Memorando
dirigido al área
correspondiente de la que se
Elabora Memorando enviado
Providencia de requiera información de
Memorando a las áreas
Despacho de valoración, clasificación Secretario
20. solicitando Prueba, firmada arancelaria y otros; para el Ad-hoc
especializadas
informe solicitando informe
y notificada efecto se remite con el
técnico técnico
Memorando, el expediente
completo.
Memorando
Elaborar y remitir informe
enviado a las Informe técnico
Elabora y técnico a la Dirección
áreas Áreas enviado a la
21. remite informe especializadas
requirente.
especializadas Dirección
técnico
solicitando requirente.
informe técnico
Con todos los soportes que
Acta de contiene el expediente del
audiencia recurso de revisión, como
suscrita por los son las pruebas, los informes
intervinientes de las áreas: emisora del acto
administrativo objeto de Informe jurídico
Elabora
/ revisión, informe técnico y Abogado revisado por el
22. Informe acta de audiencia en caso de aduanero director inmediato
jurídico
Informe técnico existir, se procede a elaborar superior
enviado a la el borrador del informe
Dirección jurídico.
requirente.
Elabora y
remite Informe jurídico
borrador de revisado por el Elaborar y remitir borrador Borrador de
Abogado
23. resolución final director de resolución final del
aduanero
resolución final del
del Recurso de inmediato Recurso de Revisión Recurso de Revisión
Revisión. superior
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 49 de 64
Producto de
entrada
Realizar Subproceso
Resolución final
Subproceso firmada por la
"Elaboración, autoridad aduanera
Revisión y competente y
Borrador de registro de la etapa
Suscripción de notificada al
resolución final “Resolución Final”, según Abogado
24. Providencias y administrado.
del Recurso de lo dispuesto en el numeral aduanero
Resolución
Revisión 5.14 del presente manual.
para Trámites Fin del
Pudiendo además tener los
Administrativo Procedimiento con
siguientes resultados: Con
s (Quipux). Resolución Final.
lugar, Sin lugar, parcialmente
con lugar.

6.4. Proceso de Gestión de Recursos de Queja
Producto de
entrada
Verificar documentación del
recurso de queja, de acuerdo
a lo dispuesto en el Código Trámite para
Orgánico Tributario. enviar a
completar
Trámite
Verifica En caso de que faltare algún requisitos
identificado
documentación requisito o sea necesario Abogado
1. como
del recurso de aclarar alguna información aduanero /
Recurso de
queja relevante, ir a la actividad 2.
Queja
Trámite para
En caso de estar completos admisión
todos los requisitos, ir a la
actividad 6.
Elabora y Trámite para Elaborar y remite borrador Borrador de

remite enviar a de providencia para Abogado providencia de
2. borrador de completar completar/aclarar, a través aduanero completar/aclara
providencia requisitos del sistema de gestión r

56
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 50 de 64
Producto de
entrada
para documental Quipux.
completar/acla Ir a la actividad 3.
rar
Administrativos (Quipux)”.
Providencia para
Actualizar la documentación Completar/Aclar
de sustanciación del caso en ar requisitos,
el sistema Ecuapass, con el firmada y
Subproceso registro de la etapa notificada
"Elaboración, “Completar / Aclarar”,
Revisión y Borrador de según lo dispuesto en el /
Suscripción de providencia de numeral 5.14 del presente
Abogado
3. Providencias y completar/aclara manual.
aduanero
Recurso de
Resolución r Queja para
para Trámites Tomar en consideración los admisión
Administrativo tiempos de atención, según
s. (Quipux) lo dispuesto en el numeral /
Recurso de
Si posteriormente responde Queja no
el usuario completando o admitido
reclamo administrativo, ir a
la actividad 6; caso contrario
ir a la actividad 4.
Elabora y Elaborar y remite borrador

remite de providencia de trámite Borrador de
Recurso de
borrador de no admitido, a través del Abogado providencia de
4. Queja no
providencia de sistema de gestión aduanero trámite no
admitido
trámite no documental Quipux. admitido
admitido Ir a la actividad 5.
Subproceso Elabora proyecto de
"Elaboración, providencia de trámite no
Revisión y admitido por no cumplir con
Suscripción de Borrador de los requisitos de ley, previo a
Providencias y providencia de la emisión de la misma por Providencia de
5. Resolución trámite no parte del Director General o archivo por falta
para Trámites admitido sus delegados para el efecto de requisitos,
Administrativo Abogado firmada y
s (Quipux). Realizar el Subproceso aduanero notificada.
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 51 de 64
Producto de
entrada
Suscripción de Providencias /
Administrativos (Quipux)”. Recurso de
Queja no
Actualizar la documentación admitido.
el sistema Ecuapass, con el Fin del
registro de la etapa “No procedimiento
Admitido”, según lo del trámite no
dispuesto en el numeral 5.14 admitido.

Fin del procedimiento del

trámite no admitido.
Recurso de Elaborar y remitir borrador
Queja para de providencia de admisión
Elabora y admisión y apertura la etapa/prueba, a
remite / través del sistema de gestión Borrador de
borrador de documental Quipux. providencia de
Abogado
6. providencia de Providencia para
aduanero
admisión y
admisión y Completar/Acla apertura la
apertura la rar requisitos, etapa/prueba
etapa/prueba firmada y
notificada
Suscripción de Providencias Providencia de
Subproceso y Resolución para Trámites Admisión
"Elaboración, Administrativos (Quipux)” firmada y
Revisión y notificada
Borrador de
Suscripción de En la providencia se califica
providencia de
Providencias y al Recurso de Queja como Abogado /
7. Resolución
admisión y
procedente por reunir los aduanero
apertura la
para Trámites requisitos de ley. Plazo precluido
etapa/prueba
Administrativo para pruebas y
s (Quipux). Corre traslado del trámite descargos
del recurso de queja al
servidor contra el que se
formula, para que en el plazo
de 3 días hábiles descargue
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 52 de 64
Producto de
entrada
los argumentos de su
defensa.
registro de la etapa “Se
avoca conocimiento y
etapa de pruebas”, según

Adicionalmente, en el
periodo de prueba
aperturado se esperan los
argumentos de defensa del
servidor aduanero.
Una vez precluido el periodo
de prueba, ir a la actividad 9.
Elabora los descargos y

prepara su defensa sobre la
queja presentada por el
Usuario / administrado.
Mediante memorando
remite a la Directora de
Elabora los Providencia de Reclamos y Recursos y al Servidor
Informe de
descargos y admisión abogado asignado al trámite aduanero con
8. prepara su firmada y su informe correspondiente. formulación
descargos y
defensa
defensa notificada de cargos
La preparación del informe y
el memorando debe cumplir
con un plazo máximo de 3
días hábiles.
9. Elabora razón Plazo precluido Una vez culminado el Secretario Razón de fin de
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 53 de 64
Producto de
entrada
de fin de para pruebas y término probatorio, se debe Ad-hoc prueba emitida.
prueba descargos elaborar la razón de fin de
prueba.
debe ser escaneada e Documentación
incorporada al expediente. de pruebas,
Informe de
descargos y
Incorpora descargos y
Incorpora también los razón de fin de
informe o defensa
escritos de prueba, descargos pruebas
documentación
del servidor aduanero, etc. Secretario incorporadas al
10. solicitada y /
Ad-hoc expediente y
razón de fin de
Todo el expediente debe ser expediente
prueba al Razón de fin de
remitido al abogado entregado (físico
expediente prueba emitida.
aduanero asignado al recurso y/o digital) al
de queja. abogado
aduanero.
Documentación
de pruebas,
descargos y
razón de fin de Recibe expediente con
Recibe pruebas pruebas, descargos, razón de
descargos y incorporadas al fin de prueba, etc. Abogado Expediente
11. razón de fin de expediente y aduanero analizado
prueba expediente Analiza la documentación
entregado (físico recibida
y/o digital) al
abogado
aduanero.
Recibe el informe de
descargos y defensa del
servidor aduanero con
formulación de cargos,
Elabora y mismo que debe ser
remite analizado.
Borrador de
borrador de
Expediente Abogado Resolución Final
12. resolución del
analizado
Con la contestación o en
aduanero del Recurso de
Recurso de rebeldía del informe, se debe
Queja emitido.
Queja. dictar resolución en los
cinco días subsiguientes a la
recepción del informe.
Elaborar y remitir borrador

de resolución del Recurso de
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 54 de 64
Producto de
entrada
Queja.
Realizar Subproceso
Resolución final
Actualizar la documentación firmada por la
Subproceso de sustanciación del caso en autoridad
"Elaboración, el sistema Ecuapass, con el aduanera
Revisión y registro de la etapa competente y
Borrador de
Suscripción de “Resolución Final”, según notificada al
Resolución Final Abogado
13. Providencias y
del Recurso de
aduanero
administrado.
Resolución 5.14 del presente manual.
Queja emitido.
para Trámites Pudiendo además tener los Fin del
Administrativo siguientes resultados: Con Procedimiento
s (Quipux)”. lugar, Sin lugar, parcialmente con Resolución
con lugar. Final.

6.5. Proceso de Elaboración, revisión y suscripción de providencias y resolución final para

Reclamos Administrativos, Recursos de Revisión y Recursos de Queja
Producto de
entrada
Elabora y remite proyecto de
providencia de:
Proyecto de
Elabora y -Incompetencia
Documento de providencia o
remite -Improcedencia
solicitud del resolución
proyecto de -Complete/aclare
trámite o Abogado temporal para
1. providencia -Admisión
documento de aduanero revisión de la
o resolución -Pruebas
sustanciación autoridad
del reclamo -Prórroga
aduanera
o recurso -Convocatoria a audiencia
competente.
-Suspensión por determinación
complementaria
-Reanudación por determinación
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 55 de 64
complementaria
O proyecto de resolución final

según corresponda.
El documento de proyecto de
providencia o resolución debe
contener de manera obligatoria el
Número de caso Ecuapass del
reclamo administrativo, recurso de
revisión o recurso de queja, según
el registro previamente realizado.
Una vez elaborado el documento

de proyecto de providencia o
resolución, en el sistema de gestión
documental Quipux, se remite para
revisión al Director
correspondiente, previo a la
emisión de la misma por parte del
Director General/Director Distrital
o sus delegados para el efecto.
Director de
Revisa el proyecto de la
Reclamos y
Proyecto de providencia o resolución temporal,
Recursos / Proyecto de
providencia o en el sistema de gestión
Director de Providencia o
resolución documental Quipux; de estar todo
Reclamos y Resolución
temporal para correcto y en el caso que fuere
Revisa y Trámites con
revisión de la reasigna a su superior para la
reasigna el Operativos observaciones
autoridad revisión final y su respectiva
proyecto de / /
2. providencia
aduanera suscripción. Ir a la actividad 4.
Subdirector Proyecto de
competente.
o resolución de Zona de Providencia o
/ De existir novedades que ameriten
final Carga Aérea Resolución
Proyecto de corrección en la providencia o
/ Director reasignada
Providencia o resolución temporal, solicita
Distrital / para
Resolución modificación al documento, ir a la
Funcionario suscripción
corregida actividad 3.
delegado.
Realiza
correccione
Proyecto de Realiza correcciones al proyecto de
s al Proyecto de
Providencia o providencia o de resolución
proyecto de Abogado Providencia o
3. Resolución con temporal, según lo solicitado por la
providencia aduanero Resolución
observaciones autoridad competente. Ir a la
o de corregida
actividad 2.
resolución
temporal
4. Revisa y Proyecto de Revisa el proyecto de providencia o Providencia o
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 56 de 64
suscribe la Providencia o resolución temporal, en el sistema Subdirector Resolución

providencia Resolución de gestión documental Quipux; en de Zona de final firmada
o resolución reasignada para caso de existir novedades, gestiona Carga Aérea
final suscripción directamente con los funcionarios / Director
encargados. Distrital
/ Director
Firma y formaliza la respuesta al General /
usuario con la providencia o Director
resolución final. Nacional
Jurídico o
Funcionario
delegado.
Notifica providencia o resolución

final de la administración, a las
partes intervinientes, por los
medios legales establecidos según el
Art. 107 del Código Orgánico
Tributario o a través del sistema de
gestión documental Quipux y por
aquellos medios solicitados por el
administrado de conformidad por
Notifica al
la ley. Secretario
usuario la
Providencia o Ad-hoc Resolución
Providencia
5. o
Resolución final Escanea la providencia o / Final
firmada resolución final con su razón de Asistente de Notificada
Resolución
notificación e incorpora la misma Abogacía
final
en el expediente administrativo.
Remite mediante correo

electrónico la providencia o la
resolución final con su respectiva
razón de notificación al abogado
aduanero asignado al trámite.
Fin del procedimiento.
7. FLUJOGRAMA
7.1. Diagrama de Flujo del Proceso “Recepción de Trámites Administrativos”

63
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 57 de 64
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 58 de 64
7.2. Diagrama de Flujo del Proceso “Gestión de Reclamos Administrativos”
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 59 de 64
7.3. Diagrama de Flujo del Proceso “Gestión de Recursos de Revisión”

66
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 60 de 64
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 61 de 64
7.4. Diagrama de Flujo del Proceso “Gestión de Recursos de Queja”

68
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 62 de 64
7.5. Diagrama de Flujo del Proceso “Elaboración, revisión y suscripción de providencias y

resolución final para Reclamos Administrativos, Recursos de Revisión y Recursos de
Queja”

69
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 63 de 64
8. INDICADORES
Para el proceso detallado, se ha definido el siguiente indicador de gestión, mismo que es

responsabilidad de la Dirección de Reclamos y Recursos, Dirección de Reclamos y Trámites
Operativos, Subdirección de Zona de Carga Aérea y Directores Distritales. Cabe recalcar que este
indicador sirve para la evaluación y control del proceso descrito en este manual específico.
Parámetros Resultado Instrumento o técnica de

# Nombre Indicador Periodicidad Responsable
de Medición deseable recolección
Tiempo de registro de Sistema Informático

Tiempo
casos en el Módulo Datawarehouse
máximo de
Legal del Ecuapass Director de Reclamos
registro de
1 Fórmula: / Recursos o quien
casos en el ≤ 3 días Mensual
5.19.1. (Reclamo haga sus veces en los
Módulo Legal
Administrativo) (FECHA REGISTRO CASO demás distritos.
del Ecuapass
5.20.1. (Recurso de SISTEMA – FECHA
Revisión) SOLICITUD CASO)
Tiempo de
Sistema Informático
confirmación de casos
Tiempo Datawarehouse
en el Módulo Legal del
máximo de
Ecuapass Director de Reclamos
confirmación Fórmula:
/ Recursos o quien
2 5.17.1. (Reclamo
de casos en el ≤ 3 días Mensual
haga sus veces en los
Módulo Legal (FECHA DE
Administrativo, demás distritos.
del Ecuapass ACEPTACIÓN DE CASO -
Recurso de Revisión,
FECHA REGISTRO CASO
Recurso de Queja)
SISTEMA)
Tiempo de registro de Sistema Informático
Tiempo
etapas de casos en el Datawarehouse
máximo de
Módulo Legal del
registro de Director de Reclamos
Ecuapass Fórmula:
etapas de casos / Recursos o quien
3 en el Módulo
≤ 3 días Mensual
5.18.1. (Reclamo (FECHA DE REGISTRO
Legal del demás distritos.
Administrativo, DE ETAPA – FECHA DE
Ecuapass
Recurso de Revisión, ACTO EMITIDO Y
Recurso de Queja) NOTIFICADO)
Términos definitivo Excel
para entrega del Fórmula:
proyecto de resolución
Términos para (FECHA ENTREGA DEL Director de Reclamos
5.19.5. (Reclamo entrega del PROYECTO DE / Recursos o quien
4 proyecto de
≤ 8 días
RESOLUCIÓN (fecha
Mensual
Administrativo)
Ningún término resolución reasignación del temporal demás distritos.
Quipux) – FECHA DE
establecido debe RECEPCIÒN DEL
pasar de los noventa EXPEDIENTE (Bitácora )

70
Código:
SENAE-MEE-2-1-001
Página 64 de 64
(90) días.
Términos para concluir

un reclamo Excel
administrativo Fórmula:
Tiempo
5.19.5 (Reclamo máximo para (FECHA INGRESO
Administrativo) firma de la LIBELO INICIAL o Secretario Ad-Hoc
5 ≤ 80 días Mensual
Reasignación del resolución de FECHA DE ESCRITO
temporal del proyecto reclamo COMPLETE –FECHA DE
de resolución supere el administrativo NOTIFICACIÓN DE
término de ochenta RESOLUCION)
(80) días.
Término definitivo de
entrega de informes de
Excel
las áreas especializadas
Término de Fórmula:
entrega de (FECHA ENTREGA DE
6 5.19.3. (Reclamo ≤ 10 días Mensual Secretario Ad-hoc
informes y EXPEDIENTE – FECHA
Administrativo)
documentación DE ENVÍO DE
5.20.3. (Recurso de
INFORME)
Revisión)
Término definitivo Excel

para entrega del Fórmula:
proyecto de resolución
Términos para FECHA ENTREGA DEL Director de Reclamos
5.20.5. (Recurso de entrega del PROYECTO DE / Recursos o quien
7 Revisión) proyecto de
≤ 10 días
RESOLUCIÓN (fecha
Mensual
Ningún término resolución reasignación del temporal demás distritos.
establecido debe Quipux) – FECHA DE
pasar de los ciento RECEPCIÒN DEL
veinte (120) días. EXPEDIENTE (Bitácora)
Términos para concluir Excel
un recurso de revisión Fórmula:
Tiempo
5.20.5 (Recurso de máximo para (FECHA INGRESO
Revisión) Reasignación firma de la LIBELO INICIAL o Secretario Ad-Hoc
8 del temporal del resolución de
≤ 100 días
FECHA DE ESCRITO
Mensual
proyecto de resolución recurso de COMPLETE –FECHA DE
supere el término de revisión NOTIFICACIÓN DE
100 (100) días. RESOLUCION)
9. ANEXOS
No hay anexos.
Analista de Mejora Continua y Normativa Director de Mejora71

Continua y Normativa Director Nacional de Mejora Continua y TI
Ing. Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR
Quito:
Calle Mañosca 201 y Av. 10 de Agosto
Telf.: 3941-800
Exts.: 3131 - 3134
www.registroficial.gob.ec
MG/FA
El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019,

resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la
eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la
información a la ciudadanía ecuatoriana.
“Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895”
El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores

ortográficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que
contengan los documentos publicados, dichos documentos
remitidos por las diferentes instituciones para su publicación,
son transcritos fielmente a sus originales, los mismos que
se encuentran archivados y son nuestro respaldo.

7F46A03C

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

7F46A03C

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

7F46A03C

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Tercer Suplemento

Año I - Nº 224 - 72 páginas

Resolución Nro. SENAE-SENAE-2022-0094-RE

Guayaquil, 22 de diciembre de 2022

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 85, establece: “(...) En la

Que, el artículo 95 de la norma ibídem, señala que: “Las ciudadanas y ciudadanos, en

Que, el numeral 3 del artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador

Guayaquil, 22 de diciembre de 2022

constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica (...)”;

Que, el Acuerdo sobre Facilitación al Comercio en el artículo 4 establece lo siguiente en

Que, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el

Guayaquil, 22 de diciembre de 2022

la competitividad nacional. (…) b.Control Aduanero.- En todas las operaciones de

“Artículo 124.- Reclamos y Recursos Administrativos. - Toda persona podrá presentar

Guayaquil, 22 de diciembre de 2022

Los reclamos que se presentaren se sustanciarán y resolverán de acuerdo con el

El Director Distrital es la autoridad competente para conocer y resolver los reclamos

La máxima autoridad de la administración aduanera, de oficio, podrá iniciar la revisión

Que, mediante Resolución N° SENAE-SENAE-2021-0069-RE del 19 de mayo de 2021,

Que, mediante resolución N° SENAE-SENAE-2021-0129-RE del 14 de noviembre de

Que, es menester la actualización del procedimiento documentado

Guayaquil, 22 de diciembre de 2022

Artículo Único.- Expedir el procedimiento documentado denominado:

SENAE-MEE-2-1-001-V3 “MANUAL ESPECÍFICO PARA LA GESTIÓN DE

Única.- Se deja sin efecto el procedimiento documentado:

SENAE-MEE-2-1-001-V2 “MANUAL ESPECÍFICO PARA LA GESTIÓN DE

SEGUNDA.- Encárguese a la Dirección de Secretaría General de la Dirección General

Documento firmado electrónicamente

Señorita Doctora CAROLA SOLEDAD

Director Distrital Puerto Bolívar

MANUAL ESPECÍFICO PARA LA GESTIÓN DE

Elaborado Revisado Aprobado

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:

Elaborado Revisado Aprobado

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:

Actualizaciones / Revisiones / Modificaciones:

los casos de reclamos administrativos, recursos

Se incorporan directrices respecto a las

Se incorporan términos de atención para el

1 Febrero 2018 Versión Inicial Ing. Ricardo

Elaborado Revisado Aprobado

Elaborado Revisado Aprobado

 Para la Dirección Nacional de Intervención, con respecto al proceso para la realización de

Comprende los siguientes procesos:

 Insinuación y calificación, sustanciación y resolución del reclamo administrativo.

3.1. La aplicación, cumplimiento y realización de lo descrito en el presente documento, es

De manera similar para los servidores de la Dirección Nacional de Intervención, en cuanto a la

3.2. La realización de mejoramiento en el proceso de la gestión de reclamos administrativos,

 Constitución de la República del Ecuador.

Elaborado Revisado Aprobado

5.1.5 Reclamo Administrativo de impugnación.- Es el procedimiento administrativo