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CONFLICTO SOCIAL OCACIONADO POR EL PROYECTO MINERO "TÍA MARÍA":

ANÁLISIS Y PROYECCIÓN

Research · August 2020

DOI: 10.13140/RG.2.2.19425.33126

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César Augusto Gonzales Quiñones Jessica I. De La Cruz Carranza

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 RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Y NEGOCIACIÓN
Actividad 3; agosto 2019; Lima - Perú

CONFLICTO SOCIAL OCACIONADO POR EL PROYECTO MINERO “TÍA

MARÍA”: ANÁLISIS Y PROYECCIÓN

Autores del resumen

* Gonzales Quiñones, César Augusto; *De la Cruz Carranza, Jessica Isabel; * VÁSQUEZ CORAHUA, Emeli Beatriz

RESUMEN

El conflicto social de Tía María es un asunto INTRODUCCIÓN

pendiente a ser resuelto en el Perú. Hasta la fecha no A lo largo de la historia, nuestro país, se ha
se ha encontrado una solución y se viene caracterizado por ser el escenario de diversos
postergando año tras año. Claramente una bomba de conflictos sociales; existen evidencias, tanto
tiempo cuya detonación hemos de afrontarla en hemerográficas como reportes formales que señalan
cualquier momento. En este documento se explica y que ha habido conflictos sociales donde el
sustenta la problemática y las posibles soluciones de desencadenante ha sido perdidas de vidas tanto de
este problema en el que está involucrado una minera los pobladores pertenecientes a la comunidad
conocida. Este problema a la fecha a cobrado vidas de afectada como de los agentes policiales en el
la comunidad y muchos intereses económicos para el cumplimiento de sus funciones. Claramente, es una
país y la zona. muestrea notable de la incapacidad que se tiene
Keywords: Social conflict, Mining project, Tía María como gobierno para la resolución de conflictos y
negociación. (Welp, 2011)

ABSTRACT Hasta el día de hoy, los conflictos sociales en nuestro

país persisten; se han convertido en uno de los temas
The social conflict of Tía María is a pending issue to
prioritarios tanto para la sociedad como para el
be resolved in Peru. To date, no solution has been
estado; ya que la gestión y relación entre los
found and it has been postponed year after year.
principales actores, han dado paso a la paralización y
Clearly a time bomb whose detonation we have to
el retraso de la ejecución de los proyectos mineros,
face at any moment. This document explains and
producto de los conflictos sociales de naturaleza
supports the problem and possible solutions to this
socio-ambiental ha significado y sigue representando
problem in which a known mining company is
grandes pérdidas significativas para el desarrollo del
involved. To date, this problem has claimed the lives
país, ya que, en términos generales, la percepción
of the community and many economic interests for
1
Página

que tienen los pobladores respecto a un determinado

the country and the area.
proyecto, es negativa debido a la irresponsabilidad Problemática situacional
que tienen las empresas y la incapacidad del gobierno Al sur de la región Arequipa se ubica la provincia de
para poder manejar este problema.(Bebbington & Islay (una de las ocho provincias de la región); por lo
Humphreys, 2009) general, conocida por sus playas y el valle del Tambo,
Le presente informe académico, en marca uno de los destacada por la producción de arroz, cebolla, papas,
conflictos socio-ambientales más representativos alcachofa, ajíes pápricas y alfajores de miel; uno de
que no solo afecta a la población vinculada al los seis distritos de la mencionada provincia es
conflicto, sino que pone en desventaja la imagen del Cocrachacra ubicada en el valle antes mencionado; a
país ante la comunidad empresarial internacional, ya 9 kilómetros de ese distrito, se encuentra el
que claramente, debido a la problemática yacimiento de Cobre Tía María y, a 2.4 kilómetros del
mencionada, el Perú, pierde confiabilidad para que borde del río de Tambo (cuyos alrededores cuenta
sea un foco de inversión y estanque el progreso y con la presencia de campos de cultivo), se encuentra
crecimiento como país. Se trata del conflicto socio- el yacimiento de la Tapada; desde este lugar, hasta el
ambiental del proyecto Tía María, que alcanzó mi poblado más cercano de nombre El Fiscal, existe una
máximo pico en el año 2015. distancia de 3.7 Kilómetros. (Cárdenas, 2016)

El presente informe de investigación tuvo dos El valle del Tambo, por donde pasa el río del mismo
finalidades centrales, la primera estuvo vinculada a nombre, es una zona en la que se lleva a cabo la
un análisis del conflicto socio-ambiental ocasionado actividad agrícola; 2 kilómetros al norte del valle, se
por el proyecto minero “Tìa Marìa” y, el otro en encuentra un desierto árido denominado La joya,
plantear una proyección del conflicto, según sean los donde, producto de las exploraciones, se ha
escenarios de positiva o negativa resolución de encontrado cobre; es en este lujar, en la que se
conflictos y negociación. pretende realizar la construcción de dos minas: Tía

El informe está estructurado en tres grandes María y La tapada (distadas a 4 kilómetros una de la

apartados, el primero está vinculado con el contenido otra), donde las excavaciones han de ser, según el

del presente apartado, la introducción; en el proyecto, a tajo abierto.(Chávez, 2018)

segundo, se presenta el desarrollo de un marco La empresa Southern Peru Copper Corporation (en
situacional del problema, un análisis del conflicto y adelante, denominada en el presente informe como
una proyección. Finalmente, las principales SPCC), es una empresa multinacional que opera
conclusiones. desde 1960 en la extracción y comercialización de
cobre. Tiene activos mexicanos representado por el
2
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89% de la empresa. Actualmente, tiene operaciones

DESARROLLO
en México y Perú, además de exploraciones en escenario de desconfianza en los pobladores de
Argentina, Chile y Ecuador. Las que corresponden al Arequipa respecto a la empresa. Una de estas
Perú, las operaciones que realizan se sitúan en observaciones estuvo vinculada con la utilización de
Toquepala (Tacna) y Cuajone (Moquegua). En la agua procedente del río Tambo (agua que utilizaban
actualidad, sus principales proyectos radican en las los agricultores del Valle del Tambo) lo que generó el
minas Tía María y La Tapada (mencionadas líneas rechazo por parte de la población a modo de huelgas
arriba); dichos proyectos tienen origen en el año y enfrentamientos, suspendiéndose el proyecto en el
2003; seis años más tarde, realizó el primer estudio 2011.(Pinto, 2016)
de impacto ambiental. (Ramos, 2016) El segundo estudio de impacto ambiental fue
Es solicitado por el Ministerio de Energía y Minas realizado y presentado en el año 2013, hasta este
(MINEM); la finalidad de estos estudios radica en momento, se esperaba que la empresa haya
cómo una determinada obra, puede alterar la subsanado las observaciones realizadas en el primero
naturaleza. Como primer objetivo de estos estudios, estudio. En este estudio señaló que ya no usarían
se plantea hacer una descripción de la situación de agua del río Tambo sino agua de la mar desalinizada,
una determinada zona o lugar, antes de que se para lo cual, harían una planta desalinizadora
ejecute una determinada obra; y, como segundo, (incrementando los costos del proyecto); para ello
inferir las posibles alteraciones que va a ocasionar a tendrían que trasladar agua desde el mar hasta la
la naturaleza. Frente a esto, un tercer objetivo de este planta y, luego de utilizar el agua, tendrían que
tipo de estudio es el planteamiento de procesos para regresarla al mar mediante una tubería; esto
prevenir los impactos de ser estos negativos, o, convenció al MINEM, aprobando el proyecto al
alterar lo menos posible con el propósito de que las primer día del mes de agosto del año 2014. La
personas que habitan en los alrededores y aprobación de este estudio de impacto ambiental con
principalmente conservar el sostenimiento Resolución del Consejo de Minería emitida a los doce
ecológico.(Bances, 2018) días del mes de marzo del año 2015, encendió aún

Cuando la empresa Southern Peru Copper más las protestas y el rechazo por parte de la

Corporation en el 2009, presentó su primer informe población, generándose un conflicto social de

de estudio de impacto ambiental, fue enviada para su naturaleza ambiental de magnitudes

correspondiente revisión por la Oficina de las significativas.(Cárdenas, 2016)

Naciones Unidas de Servicio de Proyectos (UNOPS); Frente a esta situación, el gobierno de turno en el año
producto de dicha revisión, esta entidad 2015 (Ollanta Humala), plagó de fuerzas armadas
3

internacional halló ciento treinta y ocho errores todo el valle del Tambo, existiendo enfrentamientos
Página

cometidos por la empresa SPCC; generando un de ambas partes. El director de relaciones

institucionales de SPCC, manifestó públicamente que cautelar, se anule esta licencia de construcción
el proyecto quedaría cancelado e inejecutable, donde, además, solicitan un nuevo estudio de
generando gran sorpresa en la población; no impacto ambiental anulando el anterior estudio de
obstante, poco tiempo después, el director de la impacto ambiental.(Mamani & Nuñez, 2016)
empresa contradijo lo mencionado, afirmando la El gobernador regional de Arequipa Elmer Cáceres,
ejecución del proyecto; incrementándose la una vez iniciada la huelga indefinida, exigió en un
desconfianza en la población; dándose en su mayor plazo de setenta y dos horas, que el gobierno anule la
expresión paralelamente, la represión por parte de licencia de construcción; esto, después de que el
las fuerzas armadas en contra de los pobladores; a premier Salvador del Solar, proponga una mesa de
través de los medios de comunicación se supo que a diálogo junto con los principales dirigentes del valle
la población que se opuso los tildaron de antimineros, del Tambo y los alcaldes distritales provinciales; a lo
revoltosos, terrucos, etc.; inclusive existe un video en que el gobernador de Arequipa replicó emitiendo su
el que se puede apreciar cómo un agente policial le negativa al diálogo hasta que la licencia antes
está sembrando un arma a un protestante; mencionada quede sin efecto; sustentando que no
generando indignación en la gente y mayor puede darse una licencia de construcción mientras se
desconfianza no solo de la minera sino aún más en esté dando conflictos sociales. El actual presidente,
contra del gobierno. En el mes de mayo del 2015, Martín Vizcarra, dio respuesta señalando que no se
SPCC manifestó la ejecución de una pausa de 60 días puede anular una licencia de construcción, debido a
en el proyecto, al término de este plazo, mencionó que legalmente, la empresa SPCC había cumplido con
que iba ampliar más tiempo dicha pausa. Desde este los requerimientos para otorgársele dicha licencia,
momento, no hubo mayores noticias sobre este hecha la solicitud de la misma. Es decir, en
conflicto, hasta el año 2019, en el que el gobierno de cumplimiento a la ley, se le fue otorgado la licencia de
turno (Martín Vizcarra), otorga la licencia de construcción. (Mamani & Nuñez, 2016)
construcción para la planta de procesamiento del
El sustento que da el actual presidente de la nación,
proyecto Tía María en el mes de Julio. (Bances, 2018)
radica en que no hay una imposición por parte del
Prácticamente, el gobierno reactiva el proyecto Tía gobierno para la construcción; señaló además que el
María, suspendido hacía cuatro años; ocasionando la gobierno no está de lado la empresa minera, sino que
reacción de la población a modo de huelga de los lo ocurrido obedece a lo que es legal.
pobladores iniciada a los quince días del mes de julio
del presente año. Frente a esta situación, la junta de
Análisis
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usuarios del Valle del Tambo se opuso presentando

Página

una demanda en la que, a través de una medida

La empresa SPCC, tuvo un mega proyecto de Para el gobierno de Alan García, Jorge del Castillo era
explotación minera cuyo problema radica en la el presidente del consejo de ministros y, por otro
ubicación, desde una expresión cualitativa, se lado, el general Hidalgo quien fue para entonces el
pretendía ejecutar la explotación del mineral ministro del interior; optaron por adoptar
exactamente al lado del valle en el que se encuentra comportamientos que se pudieron interpretar como
el río Tambo. Las actividades desarrolladas en este complicidad con los intereses mineros y no con los de
valle han permitido la supervivencia de miles de la población. Dicho sea de paso, ambos personales,
agricultores y sus familias, a lo largo de muchos años. luego de concluido el gobierno, terminaron siendo
En un principio, se percibía pocas garantías de asesores del de la empresa SPCC (en su actividad
protección al medio ambiente, que no solo se trataba privada); esto hace que las personas sospechen de un
de un cuadro contaminante al aire sino también había posible amarre de intereses.
impacto desfavorables en la agricultura que abastecía Por otro lado, ocurrieron hechos, bien pudiéndose
a la región. La molestia de los agricultores frente a llamar, pusilánimes; no solo por el comportamiento
una presunta prepotencia por parte del gobierno de del expresidente Ollanta Humala, que en una
tuno (Alan García 2006 - 2011), ocasionó que el oportunidad, en campaña electoral, acudió a
problema crezca ocurriendo enfrentamientos que Cocrachacra, ofreciendo a los pobladores mediante
cobró vidas de personas. El proyecto tenía que expresiones como agua sí, oro no, prometiendo a los
avanzar; para cuando llega el gobierno de Ollanta pobladores que no iba a darse ejecución al proyecto
Humana, el conflicto llega a un límite crítico, ya que, de Tía María, cuando llegó al gobierno, hizo
los resultados de la revisión del primer estudio de absolutamente lo contrario; esto claramente
impacto ambiental resultaron ser bastante representó una decepción por parte de los
negligente ya que se encontraron más de cien pobladores, generando un resentimiento psicológico
observaciones; generando en las personas una de los pobladores hacia el gobierno. Prácticamente
percepción de negligencia por parte de la empresa ya conquistó el voto de la población, haciendo una
que manifestaba no respetar los intereses de las promesa que nunca daría cumplimiento.
personas. Es decir, comenzó dando una mala imagen
Otro de los puntos críticos a discutir está vinculado
frente a los pobladores involucrados.
con el comportamiento de los medios de
Hasta aquí la situación se tornó incontrolable, ya que comunicación, cuyas tendencias señalaban a los
se puede interpretar que el gobierno aceptó un agricultores de la zona como terroristas antimineros.
contrato que no tenía por qué hacerse en las Esto, incrementa el resentimiento social en la
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condiciones inadmisible desde el punto de vista del población ya que, como es sabido en la actualidad, la
Página

medio ambiente. realidad no era tal como se mostraba en los medios.

El sentimiento de injusticia, puede hacer que las la ventaja de esto es que, si hay perdida, es para ellos
personas tengan comportamientos reactivos, cosa y no hay una socialización de dicha perdida a nivel
que ha venido sucediendo y mal interpretando. nacional.

En la actualidad, aún está candente este conflicto

social y, en mi opinión, antes de que el gobierno Proyección
otorgue la licencia de construcción, se hubiese
A pesar de que se llegue a un acuerdo entre ambas
planteado el diálogo; lo ocurrido ha dado pie a que
partes, la población ya se ha formado una imagen
nuevamente exista un incremento de la intensidad
negativa de la empresa SPCC, ha de pasar un tiempo
del conflicto, por mencionar un hecho aparatado, el
muy prolongado para que la población muestre cierta
gobernador de la región Arequipa, llamó traidor al
credibilidad hacia esta empresa. Desde un punto de
presidente de la república cuando su gestión otorgó
vista más general, todas las empresas van a tener
dicha licencia de construcción. Lo rescatable de esto
aciertos, errores e incluso faltas. En el escenario
es que el presidente manifestó que no va a romper
asociado al proyecto de Tía María, SPCC ha tenido
las relaciones con el gobernador precisamente
muchos errores, pero qué argumentos responderían
porque necesita dialogar.
a las preguntas ¿Cuáles fueron los aciertos de la
Considero que la inversión es de suma importancia, empresa? ¿Qué de bueno hizo la empresa durante
ya que va a permitir el crecimiento del país; toda todo el tiempo que pretendió ejecutar el proyecto Tía
organización que desea crecer ha de invertir una María?; entre lo que se puede rescatar, hay
cantidad en escenarios que le permitan tener a evidencias que ha llevado programas vinculados a la
mediano o largo plazo una ganancia. Como país, salud con más de doce mil atenciones médicas y,
necesitamos tener entes que inviertan, en relación a programas de educación beneficiando a más de mil
esto, la inversión del proyecto Tía María, es muy niños; estos programas llevados a cabo en convenio
importante que está vinculada a muchas obras en el de varias instituciones. Otorgó 2.8 millones de nuevos
sector minero. El Perú tiene el recurso que le permite soles para la construcción de un nosocomio;
recibir inversiones, por lo tanto, a interés económico, desarrolló capacitaciones dirigidos a los agricultores y
puede hacerlo; ya que cualitativamente es ganaderos del valle del Tambo para la mejora de sus
inmensamente rico en minerales, sobre todo en procesos como tales. A pesar de todas estas acciones,
zonas áridas; donde la accesibilidad a desarrollarse el conflicto persiste.
una inversión de la magnitud del proyecto de Tía
Desde una postura personas, considero que la
María es casi imposible. De manera general, la
minería es una de las actividades que representa un
6

inversión lo puede hacer el estado o una entidad

Página

significativo avance en el crecimiento y desarrollo

particular; como en el caso del proyecto en mención;
económico del país. No obstante, para que esto sea Desde una perspectiva de planeamiento estratégico,
factible, ha de realizarse una minería realmente mi postura personal radica en lo siguiente: si UNOPS
responsable; ya que se tiene evidencias de otras fue la organización que evaluó y observó el proyecto;
entidades mineras que han conseguido tener éxito en debería de solicitarse nuevamente para que dicha
su gestión y frente a esto, que no e diga que no se entidad ejecute una evaluación de la situación y
puede por que sí es posible. Hace falta un amplio proponga los lineamientos que garantice un proyecto
criterio de inteligencia emocional y buen sentido en minero aceptable. Priorizando el respeto y diálogo
la resolución de conflictos y negociación adecuada para con los pobladores y, sobre todo, cumplir lo que
respetando a las personas que habitan cerca de la se promete.
mina en proyecto.

La explotación minera puede darse, desde un CONCLUSIONES

principio, reduciendo al mínimo el impacto en el
1) El conflicto socio ambiental ocasionado por las
ambiente, porque, de que va a haber un grado de
condiciones en que se planteó el proyecto Tía
impacto lo va a haber; y que, además, de darse dichos
María, tuvo varios detonantes; primero, la mala
impactos (desfavorables para el medio ambiente y a
praxis de la empresa SPCC y su largo historial
la población) se tenga un plan de contingencia
problemático. Además, la incapacidad de
orientado a una respuesta rápida para la reparación
inteligencia emocional, tanto por parte de la
del daño y que además se maneje con una adecuada
empresa como por parte del gobierno en
acción de beneficio para la población; a fin de que los
aspectos de resolución de conflictos y
pobladores perciban y comprendan de que si hay
negociación.
daños, se subsanan lo más pronto posible y que
2) La inversión es muy importante en el país, para
además, los procesos que se realizan va a traer
ello, habría que comprometer a la empresa
enormes beneficios para la población aledaña; y así
privada que pretende invertir en desarrollar
no sembrar en ellos desde un inicio el resentimiento
una minería responsable que sea beneficiosa
social lo cual pues, termina en un conflicto social.
para la población ya que, la inversión privada
El proyecto Tía María, es una obra de interés
tiene muchos beneficios económicos para el
nacional, ya que, de darse en términos correctos,
país.
puede generar puestos de trabajo de manera directa
y muchísimos puestos indirectos debido a los
servicios que la población le puede prestar a la mina.
7

Además, la minería tiene unos altos índices de

Página

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8
Página

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