Escrito de Tutela Daniel Navarrete Munar 2024-04-01
Escrito de Tutela Daniel Navarrete Munar 2024-04-01
Escrito de Tutela Daniel Navarrete Munar 2024-04-01
Señores
JUEZ CONSTITUCIONAL BOGOTÁ D.C.
E. S. D.
Yo DANIEL NAVARRETE MUNAR ciudadano colombiano identificada con Cedula de Ciudadanía No.
80.800386 de esta ciudad, me permito interponer acción de tutela contra la U.T CONVOCATORIA FGN
ACUERDO No. 001 DE 2023 del 20 de febrero de 2023 UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA, SIDCA 2
SISTEMA INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO DE CARRERA ADMINISTRATIVA Y FRIDOLE
BALLÉN DUQUE COORDINADOR GENERAL DEL CONCURSO DE MÉRITOS FGN 2022 U.T por la
vulneración de mis derechos fundamentales a la igualdad, al debido proceso y trabajo a través del acceso al
empleo de carrera administrativa el cual considero vulnerados, amenazados por las acciones y/o omisiones que
manifiesto conforme los siguientes:
HECHOS
PRIMERO: Con Decreto 898 de 2017, se creó al interior de la Fiscalía General de la Nación la Unidad Especial
de Investigación, esto previo al cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales informadas en
dicho decreto.
SEGUNDO: Dicha institución del orden nacional, abrió concurso de méritos para proveer 1.056 cargos, los
cuales se distribuyeron así: 314 cargos corresponden de ascenso y 742 cargos de ingreso.
TERCERO: La Fiscalía General de la Nación suscribió acuerdo o contrato con la Universidad Libre, a fin que
ese operador efectuara el control y evaluación de los requisitos exigidos para cada cargo, esto de conformidad
a lo reglado en el ACUERDO No. 001 DE 2023 del 20 de febrero de 2023.
CUARTO: Para la participación a los cargos vacantes ofertados la ciudadanía podría postularse previo al
diligenciamiento de la información solicitada por la plataforma SIDCA y pago de del arancel establecido para
cada nivel, pudiendo cada ciudadano concursar en 2 de los cargos enlistados.
QUINTO: El suscrito se inscribió, participo y supero el proceso de selección hasta la publicación de lista de
elegibles, en el concurso de méritos adelantado por Fiscalía General de la Nación – U.T Convocatoria FGN
2022, en el cargos: Técnico Investigador IV con número de la OPECE I-212- 02(146), Nivel jerárquico técnico,
Con No. de inscripción I-212-02(146)-11441.
SEXTO: Dentro del mentado acuerdo, se estableció como requisito de educación el empleo de Técnico
Investigador IV, los siguientes: “Requisitos Mínimos de Educación TÍTULO DE FORMACIÓN TECNOLÓGICA
EN: Tecnólogo en Investigación Criminal y Ciencias Forenses, Tecnólogo en Gestión Judicial y Criminalística,
Tecnólogo en Investigación Criminal, Tecnólogo en Investigación Criminal y Judicial, Tecnólogo en Criminología
e Investigación Forense, Tecnólogo en Criminalística de Campo, Tecnólogo en Procedimientos Judiciales,
Tecnología en Criminalística, Tecnología en Criminalística e Investigación Judicial, Tecnología en Investigación
Criminal y Judicial, Tecnología en Investigación Criminalística y Judicial, Tecnología en Procedimientos
Judiciales, Tecnología en Sistemas, Tecnología en Análisis y Desarrollo de Sistemas de Información,
Tecnología en Gestión de Infraestructuras de Tecnologías de Información y Comunicaciones, Tecnología en
Administración de Sistemas de Información y Documentación, Tecnología en Toma de Muestras Ambientales.,
O APROBACIÓN DE CUATRO (4) AÑOS DE EDUCACIÓN PROFESIONAL EN: Arquitectura, Ingeniería de
Sistemas, Ingeniería Electrónica, Ingeniería de Sistemas de Información, Ingeniería de Sonido, Química,
Química Farmacéutica, Física, Ingeniería Civil, Ingeniería Topográfica, Biología, Fonoaudiología, Lingüística,
Bacteriología, Medicina, Estadística, Derecho, Derecho y Ciencias Políticas, Economía y Finanzas
Internacionales, Psicología, Contaduría, Ingeniería Eléctrica, Ingeniería Ambiental, Ingeniería de Minas.
Requisitos Mínimos de experiencia Cinco (5) años de experiencia relacionad EQUIVALENCIAS 1. Título de
formación tecnológica o de formación técnica profesional, por un (1) año de experiencia relacionada, siempre y
cuando se acredite la terminación y la aprobación de los estudios en la respectiva modalidad. 2. Tres (3) años
de experiencia relacionada por título de formación tecnológica o de formación técnica profesional adicional al
inicialmente exigido, y viceversa. 3. Un (1) año de educación superior por un (1) año de experiencia y viceversa,
o por seis (6) meses de experiencia relacionada y curso específico de mínimo sesenta (60) horas de duración
y viceversa, siempre y cuando se acredite diploma de bachiller para ambos casos. 4. Diploma de bachiller en
cualquier modalidad, por aprobación de cuatro (4) años de educación básica secundaria y un (1) año de
experiencia laboral y viceversa, o por aprobación de cuatro (4) años de educación básica secundaria y CAP del
SENA. 5. Aprobación de un (1) año de educación básica secundaria por seis (6) meses de experiencia laboral
y viceversa, siempre y cuando se acredite la formación básica primaria. 6. La equivalencia respecto de la
formación que imparte el servicio nacional de aprendizaje, SENA, se establecerá así: • Tres (3) años de
educación básica secundaria o dieciocho (18) meses de experiencia, por el CAP del Sena”.
SÉPTIMO: Comparando dichos criterios evaluativos con otras personas inscritas, se evidencia que los mismos
no fueron tenidos en cuenta por la entidad contratista – Universidad Libre -, por lo que el pasado 25 de febrero
del 2024 presente derecho de petición ante las entidades aquí accionadas con el fin de se efectuara el estudio
de dichos criterios de manera detallada, dado que conforme lo dispuesto en el ACUERDO No. 001 DE 2023
(20 de febrero de 2023) estipula:
“Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano: Los programas específicos de ETDH se acreditan
mediante certificados de aprobación expedidos por las entidades debidamente autorizadas para ello.
Es importante señalar, que solo se tendrán en cuenta en esta modalidad los certificados expedidos por
instituciones registradas en el SIET.
Los certificados de los programas de ETDH que puntuarán en la prueba de valoración de antecedentes serán
solo aquellos relacionados con los saberes transversales o competencias generales y a las funciones del
empleo a proveer, en relación con el grupo o planta o del proceso donde se encuentre ofertada la vacante.”
(resaltado propio).
Educación Formal: en la siguiente tabla se establece la puntuación para los títulos de educación formal
relacionados con las funciones del empleo, de acuerdo con la ubicación, bien sea por grupo o planta (Fiscalía
y Policía Judicial) o con el proceso (Gestión y Apoyo Administrativo.
Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano: La Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano
se calificará de acuerdo con el número total de certificados relacionados con las funciones del empleo según
su ubicación, por grupo o planta o por proceso según sea el caso, con fecha de expedición no mayor a 10 años,
a partir de la fecha de cierre de inscripciones, de la siguiente manera:
ARTÍCULO 41. EXCLUSIONES DE LISTAS DE ELEGIBLES. De conformidad con el artículo 38 del Decreto
Ley 020 de 2014, dentro de los cinco (5) días siguientes a la publicación de la lista de elegibles.
OCTAVO: Conforme exprese anteriormente, realizada la verificación entre varios de los participantes, y previa
autorización del concursante con inscripción No I-212-02(146)-59235, quien de manera libre y voluntaria, me
compartió y me permitió hacer uso de la siguiente información consignada en la plataforma del SIDCA 2, tanto
para la presente tutela como para el derecho de petición o cualquier reclamación al respecto, lo cual lo
manifiesto bajo gravedad de juramento; toda vez que evidenciamos que la Universidad libre de Colombia,
cometió un error al efectuar el análisis de la valoración de antecedentes (VA) respecto de su educación ETDH,
pues dicha institución procedió a darle un puntaje por certificados de estudios que no se encuentran
expedidos por entidades registradas en la plataforma SIET , así:
NOVENO: Como se puede observar en la imagen tomada de la plataforma SIDCA 2 del mentado participante,
la Universidad evaluadora da por documento válido en ETDH “educación para el trabajo y desarrollo humano”
un diplomado en “seguridad ciudadana y política pública” de la institución “Escuela de Suboficiales y nivel
ejecutivo Gonzalo Jiménez De Quesada”, Institución que no se encuentra registrada en la plataforma SIET,
como se muestra a continuación.
DECIMO: De la misma manera le dieron por documento válido en ETDH “educación para el trabajo y desarrollo
humano” un seminario en “taller de atención al ciudadano con énfasis en la norma NTC 10002:2005”, el cual
cuenta con una intensidad horaria de veinte (20) horas académicas, de la institución “Institución Universitaria
Dirección Nacional de Escuelas”, Institución que no se encuentra registrada en la plataforma SIET.
DECIMO: Ahora bien, según el ACUERDO No. 001 DE 2023 (20 de febrero de 2023), nos dicta lo siguiente:
“Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano – ETDH: es aquella que se imparte en instituciones públicas
o privadas acreditadas en los términos del Decreto 1075 de 2015 o aquel que lo modifique o adicione, con el
objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales, sin
sujeción al sistema de niveles y grados establecidos en la educación formal, y conduce a la obtención de
certificados de aptitud ocupacional.”
“Sistema de Información de las Instituciones y Programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano
– SIET: es el conjunto de fuentes, procesos, herramientas y usuarios que, articulados entre sí, posibilitan y
facilitan la recopilación, divulgación y organización de la información sobre esta modalidad de educación que
regula el concurso los certificados de estudios válidos para puntuar en la valoración de antecedentes en la
Educación para el trabajo y Desarrollo Humano , son aquellos “certificados de los programas de ETDH que
puntuarán en la prueba de valoración de antecedentes serán solo aquellos relacionados con los saberes
transversales o competencias generales y a las funciones del empleo a proveer, en relación con el grupo o
planta o del proceso donde se encuentre ofertada la vacante” y de Instituciones que se encuentra registrada en
la plataforma SIET”.
El Decreto 1075 del 2015, Según el ACUERDO No. 001 DE 2023 (20 de febrero de 2023), dicta lo siguiente
Para los programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano ETDH.
“las instituciones de educación deben contar con licencia de funcionamiento y registro de cada programa que
vayan a ofertar, los cuales son tramitados en la secretaría de educación de la respectiva entidad territorial
certificada, en los términos de los artículos 2.6.3.1, 2.6.3.2 y 2.6.4.6 del Decreto 1075 del 2015.Así mismo,
indicó el Ministerio de Educación, los programas de formación para el trabajo y el desarrollo humano tienen
varias intensidades mínimas, según la formación, así: (i) laboral 600 horas y programas de formación académica
160 horas.”
“Por su parte, se enmarcan dentro de la categoría de educación informal las capacitaciones o cursos que
buscan complementar, actualizar, perfeccionar, renovar o profundizar conocimientos, habilidades, técnicas y
prácticas libres y espontáneas, los cuales tienen una duración inferior a 160 horas y no requieren
autorización o licencia de funcionamiento, tan solo se deberá informar a la secretaría de educación el
nombre del curso, su duración y el valor, para efectos del ejercicio de inspección y vigilancia.”
UNDECIMO: Como podemos evidenciar los dos certificados de estudio no cumplen con las exigencias regladas
en el ACUERDO No. 001 DE 2023 (20 de febrero de 2023), dado que no cuentan con las características
académicas exigidas, así como tampoco la intensidad horaria, esto es veinte (20) horas académicas; además,
estos dos certificados de estudios deberían encontrarse enmarcados dentro de la Educación Informal y no
como los validaron dentro de la ETDH, dando a dicho concursante 8 puntos adicionales, como se observa a
continuación; error que no solo se presentó con este concursante, sino que se evidencio en varios de los
participantes que hoy encabezan la lista de legibles.
DUODECIMO: Como es de conocimiento general, a dicho concurso se registraron y participaron muchos
miembros de la Policía Nacional, quienes también aportaron certificados de estudios expedidos por la misma
entidad e intensidad horaria, generando un posible error en cadena por parte de la Universidad libre de
Colombia, pues como ya informe en líneas anteriores, se validaron en los antecedentes en el ítem ETDH
“Educación para el trabajo y desarrollo humano” este tipo de certificados otorgando por estos puntuación
adicional, que hoy los puede posicionar dentro de los primeros participantes lista de elegibles.
DECIMOTERCERO: Al evidenciar este erro, el 25 de febrero del presente año, radique ante dichas entidades,
derecho de petición manifestando la situación aquí expuesta, y donde peticione lo siguiente:
1. Que, dentro del término legal de 15 días siguientes a la radicación de la presente solicitud, se dé
respuesta a la petición.
2. Se solicita de manera respetuosa que la Universidad libre de Colombia realice una rectificación y
corrección de la puntuación de la valoración de antecedentes en el ítem ETDH “Educación para el
trabajo y desarrollo humano”, del cargo técnico investigador IV con número de la Opece I-212- 02(146)
concurso de méritos FGN 2022, normado por el acuerdo No. 001 de 2023 del 20 de febrero de 2023,
resolución de lista de elegibles No. 0066 de 2024, del puesto No. 1 al 61 donde se pudo evidenciar el
error en cadena cometido.
3. Que como método de transparencia sea publicado el puntaje otorgado a cada uno de los participantes
uno a uno, del puesto No. 1 al 61, de la resolución de lista de elegibles No. 0066 de 2024, y que
programa le validaron a cada aspirante para el ítem ETDH “Educación para el trabajo y desarrollo
humano” y a cada programa se le coloque el código de la institución y el código del programa con el
que se validó su registro en la plataforma SIET.
4. También se solicita que la universidad libre de Colombia, Del listado de carreras, profesionales,
tecnológicas y técnicas, que fueron tenidas en cuenta, para valoración de antecedentes, en el ítem
“Educación Formal” Siguiendo el criterio que debían ser relacionadas con las funciones del cargo,
adicionales a las que se encuentran relacionadas en la plataforma SIDCA 2 aprobadas para la OPECE
I-212- 02(146). Técnico Investigador IV.
5. De igual manera se solicita el listado de la resolución de lista de elegibles No. 0066 de 2024, sobre qué
programa se le valido a cada participante en el ítem de título universitario profesional, especialización
tecnológica, tecnología, especialización técnica y técnica profesional. Para puntuar en el ítem
“Educación formal”, en la valoración de antecedentes.
6. Que de evidenciarse más errores con los puntajes del ítem ETDH “Educación para el trabajo y desarrollo
humano”, Educación formal, estos sean corregidos y publicados en el menor tiempo posible, ya que
afectaría la posición real de cada aspirante en la lista de elegibles actual.
“En cuanto a su petición segunda y sexta, es preciso aclararle que, de conformidad con lo establecido en el
artículo 35 del mencionado acto administrativo, dentro de los cinco (5) días siguientes a la publicación de
los resultados preliminares de la prueba de valoración de antecedentes, los aspirantes podían presentar su
reclamación exclusivamente a través de la aplicación SIDCA2, por medio del enlace
https://sidca2.unilibre.edu.co/index2.php las cuales deben ser atendidas por la U.T Convocatoria FGN 2022.
Por ende, el día 24 de noviembre de 2023 se publicó el Boletín Informativo No. 14, mediante el cual, la
Fiscalía General de la Nación y la U.T Convocatoria FGN 2022 informaron a todos los ciudadanos inscritos
en el concurso de mérito FGN 2022, que los resultados preliminares de la prueba de valoración de
antecedes, se publicarían el 30 de diciembre de esta anualidad, y que las reclamaciones podían ser
presentadas por los aspirantes únicamente a través de la aplicación SIDCA 2 desde las 00:00 horas del 01
hasta las 23:59 del 07 de diciembre de 2023.
Con base en lo anterior, el día 30 de noviembre de 2023, se publicaron los resultados preliminares de la
prueba de valoración de antecedentes y, el plazo para presentar dichas reclamaciones se surtió entre el 01
y el 07 de diciembre de 2023. Así mismo se informó, que para verificar sus resultados el aspirante debería
ingresar a la aplicación SIDCA2, con su usuario y contraseña.
Revisado SIDCA2 se advierte que Usted no presentó la reclamación a través de esta aplicación, dentro del
término establecido, esto es, durante los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de publicación de los
resultados obtenidos en la prueba de valoración de antecedentes, en concordancia con lo previsto en el
artículo 35 del Acuerdo ya citado, que señala lo siguiente:
Las reclamaciones se deben presentar únicamente a través de la aplicación SIDCA2, las cuales serán
atendidas y respondidas por la U.T Convocatoria FGN 2022, por el mismo medio.
Contra la decisión con la que se resuelven las reclamaciones no procede ningún recurso, de conformidad
con lo previsto en el artículo 49 del Decreto Ley 020 de 2014” (Subrayas fuera de texto).
Por lo expuesto, se precisa que comoquiera que Usted no presentó reclamación dentro del término en el
aplicativo dispuesto para tales efectos, por tanto, se informa que el derecho de Petición no es el mecanismo
de reclamación que prevén las reglas del concurso y que en todo caso si se le diera trámite, la misma es
extemporánea, razón por la cual no es procedente, con base en el Acuerdo antes citado, que es la norma
reguladora del concurso y que obliga tanto a la Fiscalía General de la Nación, como a la U.T Convocatoria
FGN 2022 y a los participantes inscritos, acorde con lo establecido dicho acto administrativo.
Por tanto, es de resaltar que usted desde que se inscribió aceptó las reglas del concurso, siendo estas
inalterables y de obligatorio cumplimiento para los aspirantes como para la FGN, como lo señala el Acuerdo
001 de 2023 en su artículo 4º.
El presente Acuerdo es norma reguladora del concurso y obliga a la Fiscalía General de la Nación, a la
U.T Convocatoria FGN 2022 y a todos los participantes.” (Subrayas fuera de texto).
d. Con la inscripción, el aspirante acepta que el medio de información y divulgación oficial para el
presente proceso de selección será la aplicación SIDCA2 https://sidca2.unilibre.edu.co, por tanto,
deberá consultarlo permanentemente. De igual forma, la U.T Convocatoria FGN 2022 podrá
comunicar a los aspirantes información relacionada con el concurso de méritos, a través del correo
electrónico personal que registre el aspirante en la aplicación SIDCA2.
e. Con la inscripción, el aspirante acepta que la comunicación y notificación de las actuaciones que se
generen con ocasión del concurso de méritos, tales como los resultados de la verificación del
cumplimiento de requisitos mínimos y condiciones de participación y de las pruebas, las respuestas
a las reclamaciones, los recursos y actuaciones administrativas, se realizarán a través de la
aplicación SIDCA2.
f. Inscribirse en el concurso no significa que el aspirante hubiera superado el mismo. Los resultados
consolidados de las diferentes etapas serán la única forma para determinar el mérito y sus
consecuentes efectos” (Subrayas fuera de texto).
Finalmente, se hace una sucinta aclaración que la Prueba de Valoración de Antecedentes con los documentos
cargados en la aplicación SIDCA2 se analizan y valoran por cada empleo individualmente, asignando los
puntajes correspondientes a cada empleo por separado. (…)
DECIMOQUINTO: Como bien aclare, dicha reclamación de antecedentes VA en el ítem ETDH no la efectué
respecto de mi valoración, es decir, respecto del aspirante Daniel Navarrete Munar, razón por la cual no
presente reclamación conforme lo señalaron en dicha respuesta, esto es, dentro del término legal señalado y
en la plataforma SIDCA 2, pues como ya manifesté bajo gravedad de juramento fue un error en masa que se
evidencio en otros participantes y del cual el perfil del aspirante con inscripción No I-212-02(146)-59235 , en la
plataforma SIDCA 2 del concurso en mención de manera voluntaria a entregar la información permitió dar uso
de para la reclamación por derecho de petición, tutela y demás mecanismos, esto bajo el criterio de un concurso
de méritos transparente para todos.
DECIMOSEXTO: Como quiera que la respuesta dada no cuenta con los criterios exigidos constitucionales, esto
es, de fondo respecto lo solicitado, me permito elevar la presente acción a fin de que se garanticen los derechos
constitucionales aquí reclamados.
El fundamento jurídico para instaurar esta acción de tutela es el artículo 86 de la Constitución, que constituye
una garantía para la protección inmediata de los derechos fundamentales vulnerados:
Derecho al debido proceso, instituido dentro de nuestra legislación constitucional en el Art. 29 asi: El debido
proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa.
El derecho a obtener acceso a la justicia.
Derecho a la independencia del Juez.
Derecho a la igualdad entre las partes intervinientes en el proceso. Derecho a un Juez imparcial.
Derecho a un Juez predeterminado por la ley.
La favorabilidad en la pena.
Derecho a la defensa.
Derecho a presentar pruebas.
Este derecho ha sido considerado como un principio jurídico procesal según el cual toda persona tiene derecho
a ciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, y a
permitirle tener oportunidad de ser oído y hacer valer sus pretensiones frente al juez, es así que se ha instituido
como pilar fundamental del Derecho Procesal y se expresa en la exigencia de unos procedimientos en los que
debe respetarse un marco normativo mínimo en pro de la búsqueda de justicia social.
El derecho al debido proceso entraña el servicio del Estado a través de su administración, remitiendo
adicionalmente al artículo 229 de la misma Carta Política donde describe que cuando un funcionario omite o
extralimita sus poderes dentro de un trámite administrativo, no sólo quebranta los elementos esenciales del
proceso, sino que igualmente comporta una vulneración del derecho de acceso a la administración de justicia,
del cual son titulares todas las personas naturales y jurídicas, que en calidad de administrados.
Es importante que se respete el procedimiento requerido para la aplicación del acto administrativo, permitiendo
un equilibrio en las relaciones que se establecen entre la administración y los particulares, en aras de garantizar
decisiones de conformidad con el ordenamiento jurídico por parte de la administración.
El debido proceso debe velar por un procedimiento en el que se dé continuamente el derecho de defensa y de
contradicción de todas aquellas personas que puedan resultar afectadas con la decisión administrativa. De esta
forma, el Debido Proceso en materia administrativa busca en su realización obtener una actuación
administrativa justa sin lesionar a determinado particular.
Se busca también un equilibrio permanente en las relaciones surgidas del proceso y procedimiento
administrativo, frente al derecho substancial ya los derechos fundamentales de las personas y la comunidad en
general.
Es así como lo reitera la Sentencia T 460/92, sobre el tema: "La garantía del debido proceso, plasmada en la
Constitución colombiana como derecho fundamental de aplicación inmediata (artículo 85) y consignada, entre
otras, en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 (artículos 10 y 11), en la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre proclamada el mismo año (artículo XXVI) y en la Convención
Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica, 1969, Artículos 8 y 9), no consiste
solamente en las posibilidades de defensa o en la oportunidad para interponer recursos, como parece
entenderlo el juzgado de primera instancia, sino que exige, además, como lo expresa el artículo 29 de la Carta,
el ajuste a las normas preexistentes al acto que se imputa; la competencia de la autoridad judicial o
administrativa que orienta el proceso; la aplicación del principio de favorabilidad en materia penal; el derecho a
una resolución que defina las cuestiones jurídicas planteadas sin dilaciones injustificadas; la ocasión de
presentar pruebas y de controvertir las que se alleguen en contra y, desde luego, la plena observancia de las
formas propias de cada proceso según sus características" "El derecho al debido proceso es el conjunto de
garantías que buscan asegurar a los interesados que han acudido a la administración pública o ante los jueces,
una recta y cumplida decisión sobre sus derechos. El incumplimiento de las normas legales que rigen cada
proceso administrativo o judicial genera una violación y un desconocimiento del mismo." (C-339 de 1996).
"El debido proceso constituye una garantía infranqueable para todo acto en el que se pretenda – legítimamente
imponer sanciones, cargas o castigos.
El debido proceso comprende un conjunto de principios, tales como el de legalidad, el del juez natural, el de
favorabilidad en materia penal, el de presunción de inocencia y el derecho de defensa, los cuales constituyen
verdaderos derechos fundamentales. "El debido proceso constituye un derecho fundamental de obligatorio
cumplimiento para las actuaciones tanto judiciales como administrativas, para la defensa de los derechos de
los ciudadanos, razón por la cual deben ser respetadas las formas propias del respectivo proceso.
Lo anterior garantiza la transparencia de las actuaciones de las autoridades públicas y el agotamiento de las
etapas previamente determinadas por el ordenamiento jurídico. Por ello los ciudadanos sin distinción alguna,
deben gozar del máximo de garantías jurídicas en relación con las actuaciones administrativas y judiciales
encaminadas a la observancia del debido proceso." (T- 078 de 1998).”
"La importancia del debido proceso se liga a la búsqueda del orden justo. No es solamente poner en movimiento
mecánico las reglas de procedimiento y así lo insinuó Lhering. Con este método se estaría dentro del proceso
legal pero lo protegible mediante tutela es más que eso, es el proceso justo, para lo cual hay que respetar los
principios procesales de publicidad, inmediatez, libre apreciación de la prueba, y, lo más importante: el derecho
mismo. El debido proceso que se ampara con la tutela está ligado a las normas básicas constitucionales
tendientes al orden justo (para ello nada más necesario que el respeto a los derechos fundamentales); ello
implica asegurar que los poderes públicos constituidos sujeten sus actos (sentencias, actos administrativos) no
solamente a las normas orgánicas constitucionales sino a los valores, principios y derechos y este sería el
objeto de la jurisdicción constitucional en tratándose de la tutela". (T- 280 de 1998).”
Dicho sea de paso, la primacía de la ley sustancial, ya estaba reconocida, desde 1.970, por el artículo 4° del
Código de Procedimiento Civil, cuyo texto es el siguiente:
"Al interpretar la ley procesal, el juez deberá tener en cuenta que el objeto de los procedimientos es la
efectividad de los derechos reconocidos por la ley sustancial. Las dudas que surgen en la interpretación de las
normas del presente código, deberán aclararse mediante la aplicación de los principios generales del derecho
procesal, de manera que se cumpla la garantía constitucional del debido proceso, se respete el derecho de
defensa y se mantenga la igualdad de las partes.". Obsérvese que la primacía de la ley sustancial, vale decir,
de los derechos reconocidos por ella, no pugna con el debido proceso. No de otra manera puede entenderse
que la misma norma que reconoce tal primacía, ordene cumplir la garantía constitucional del debido proceso,
respetar el derecho de defensa y mantener la igualdad de las partes. En conclusión, el que las normas
procesales sean el medio para el reconocimiento de los derechos que surgen de la ley sustancial, y tal
reconocimiento sea el fin, no implica que ellas sean de una categoría inferior.
Ley 909 de 2004, articulo 28. Principios que orientan el ingreso y el ascenso a los empleos públicos de carrera
administrativa. La ejecución de los procesos de selección para el ingreso y ascenso a los empleos públicos de
carrera administrativa, se desarrollará de acuerdo con los siguientes principios:
a) Mérito. Principio según el cual el ingreso a los cargos de carrera administrativa, el ascenso y la permanencia
en los mismos estarán determinados por la demostración permanente de las calidades académicas, la
experiencia y las competencias requeridas para el desempeño de los empleos.
b) Libre concurrencia e igualdad en el ingreso. Todos los ciudadanos que acrediten los requisitos determinados
en las convocatorias podrán participar en los concursos sin discriminación de ninguna índole.
c) Publicidad. Se entiende por esta la difusión efectiva de las convocatorias en condiciones que permitan ser
conocidas por la totalidad de los candidatos potenciales.
f) Garantía de imparcialidad de los órganos encargados de gestionar y llevar acabo los procedimientos de
selección y, en especial, de cada uno de los miembros responsables de ejecutarlos.
g) Confiabilidad y validez de los instrumentos utilizados para verificar la capacidad y competencias de los
aspirantes a acceder a los empleos públicos de carrera.
h) Eficacia en los procesos de selección para garantizar la adecuación de los candidatos seleccionados al perfil
del empleo.
i) Eficiencia en los procesos de selección, sin perjuicio del respeto de todas y cada una de las garantías que
han de rodear al proceso de selección.
Este derecho ha sido reconocido en el articulo 13 de nuestra constitución bajo los siguientes términos “Todas
las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán
de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.” (resaltado propio)
A su vez Ley 909 de 2004, en su artículo 27, establece que la carrera administrativa es un sistema técnico de
administración de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administración pública y ofrecer
estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio público. Además, señala que
para alcanzar este objetivo, el ingreso y la permanencia en los empleos de carrera administrativa se harán
exclusivamente con base en el mérito, mediante procesos de selección en los que se garantice la transparencia
y la objetividad, sin discriminación alguna.
La Ley Estatutaria de la Administración de Justicia señala en su artículo 164, que el concurso de méritos es el
proceso mediante el cual, a través de la evaluación de conocimientos, destrezas, aptitud, experiencia, idoneidad
moral y condiciones de personalidad de los aspirantes a ocupar cargos en la carrera judicial, se determina su
inclusión en el Registro de Elegibles y se fija su ubicación en el mismo. Se tiene entonces, que la igualdad de
oportunidades, reconocida tanto por la legislación internacional como por la legislación interna, se constituye
en un principio de obligatorio cumplimiento, que garantiza el derecho a que todo aspirante a ocupar un
determinado empleo, sea considerado en forma equitativa, sin que se ejerza discriminación alguna y sin que,
correlativamente, el candidato pueda obtener a su arbitrio el cargo al cual aspira, pues ello depende del proceso
fijado por el empleador que debe encontrase sujeto a criterios objetivos de reclutamiento.
Por todo lo anterior, es evidente la vulneración al derecho aquí reclamado, toda vez que se RECONOCIO
COMO VALIDOS los certificados aquí señalados y además se otorgó un puntaje a aquellos participantes que
los aportaron dentro del criterio ETDH; puntaje que fue sumado en la valoración de antecedentes, lo cual no
solo afecto calificación en genera de todo los concursantes , sino que también los dejo en desventaja dentro
del proceso de méritos adelantado por la Fiscalía General de la Nación.
Adicionalmente, el derecho que todo ciudadano tiene al acceso a cargos públicos, consagrado en el artículo 40
constitucional, se ve vulnerado si durante el trámite de un concurso abierto, en el que debe operar el principio
de transparencia, se modifican las condiciones de acceso y evaluación..."
Sentencia SU067/22 La Corte Constitucional estableció que el principio de la buena fé se encuentra reconocido
en el artículo 83 de la Constitución, que establece que las actuaciones de los particulares y de las autoridades
públicas deberán ceñirse a los postulados de la buena fé, la cual se presumirá en todas las gestiones que
aquellos adelanten ante éstas. Este postulado incorpora al ordenamiento jurídico el valor ético de la confianza
e instaura, tanto para las autoridades públicas como para las personas, la obligación de obrar de conformidad
con unas reglas de honestidad, confianza, rectitud, decoro y credibilidad.
Al no obtener una respuesta lógica y concreta por parte de la UT. Convocatoria FGN 2022, deja en mí un manto
de duda frente a los intereses generales para que exista un concurso transparente y libre de errores o falta de
lineamientos al momento en que el funcionario o analista de la UT. Convocatoria Universidad Libre, realiza el
análisis de la documentación y clasifica cada documento para la puntuación de ETDH “educación para el trabajo
y desarrollo humano” donde se evidencia en la plataforma SIDCA 2 un posible error en cadena, con los
certificados aportados, como se evidencio en este caso. Donde validaron certificados de Instituciones
Educativas que no están registradas en la plataforma SIET, y que no cumplen con la intensidad horaria como
lo reglamenta el “ACUERDO No. 001 DE 2023 del 20 de febrero de 2023 y el Decreto 1075 de 2015”, los cuales
reglamentan el concurso en mención.
La UT universidad libre quien es la encargada de realizar todas las etapas del concurso en su respuesta al
derecho de petición, desconoce que la finalidad de la petición radicado No UT2022-20230011193, es la revisión
de la puntuación asignada a cada concursante desde el puesto No 1 hasta el puesto No 61, siendo el puesto
real (857), de la resolución de lista de elegibles No 0066 de 2024 de la OPECE I-2012-02(146) Técnico
Investigador IV, ya que en este último puesto No 61 ( puesto real 857) , fue donde se logró evidenciar el error
cometido por la UT Universidad libre. Ahora bien la respuesta para no validar y rectificar esta información por
parte de la UT Universidad libre, es que “En cuanto a su petición segunda y sexta, es preciso aclararle que, de
conformidad con lo establecido en el artículo 35 del mencionado acto administrativo, dentro de los cinco (5)
días siguientes a la publicación de los resultados preliminares de la prueba de valoración de antecedentes, los
aspirantes podían presentar su reclamación exclusivamente a través de la aplicación SIDCA2, por medio del
enlace https://sidca2.unilibre.edu.co/index2.php las cuales deben ser atendidas por la U.T Convocatoria FGN
2022”.
Desconociendo que la información aportada sobre el error cometido en esta etapa, fue suministrada posterior
a la etapa de reclamaciones de la VA, y al no tener accedo a esta información no se podía reclamar en esta
etapa, como quiera que lo que se busca es un bien general de todos los concursantes y no un bien particular
de un solo concursante, en este caso la UT Universidad libre no puede desconocer la extemporaneidad de la
reclamación, ya que no se tenía acceso a la información de manera oportuna.
Es de considerar que de manera general en este caso, podrían están favoreciendo a uno o varios participantes
al valer y asignarle un puntaje por unos certificados de estudios que no deberían puntuar en el ítem
ETDH“educación para el trabajo y desarrollo humano”, y de la misma manera puede estar afectando la posición
real de cada aspirante de la resolución de lista de elegibles No 0066 de 2024 de la OPECE I-2012-02(146)
Técnico Investigador IV,dejando por fuera de un puesto meritorio a varios concursantes, vulnerando su derecho
al haber participado y superado todas las etapas en el mencionado concurso.
PRETENSIONES
PRIMERO: Se tutelen mis derechos fundamentales constitucionales como son: derecho de igualdad, debido
proceso, favorabilidad, buena fé y confianza legítima, acceso a cargos públicos por concursos de méritos y
transparencia, dentro de la presente convocatoria vulnerados por parte de la Universidad Libre de Colombia,
U.T Convocatoria FGN 2022 y Comisión Especial de Carrera de la Fiscalía General de la Nación.
SEGUNDO: Se ordene a la Universidad libre de Colombia, U.T Convocatoria FGN 2022, le haga entrega de la
lista de los nombres de los programas:
TÍTULOS UNIVERSITARIOS
ESPECIALIZACIÓNES TECNOLÓGICAS
TECNOLOGÍAS
ESPECIALIZACIÓNES TECNICAS
TÉCNICAS PROFESIONALES
Los cuales fueron puntuados en la etapa, prueba de valoración de antecedentes “Educación Formal”,
basándose en que los anteriores son programas relacionados con el propósito y las funciones del empleo, de
acuerdo con el grupo o área o proceso o subproceso donde se encuentre ubicada la vacante, específicamente
en el cargo Técnico Investigador IV con número de la OPECE I-212- 02(146) del concurso de méritos FGN
2022.
Así como lo describe claramente el acuerdo 001 de 2022 y la guía de orientación al aspirante para la prueba
de valoración de antecedentes (VA) del concurso de méritos FGN 2022. Para lo cual me permito transcribir a
la letra de la página 9 de la GUIA así:
“Nota: en esta prueba se valorará únicamente, en el factor educación, aquellos títulos o certificaciones
relacionados con el propósito y las funciones del empleo, de acuerdo con el grupo o área o proceso o
subproceso donde se encuentre ubicada la vacante, y que sea adicional al requisito mínimo de educación
exigido para tal empleo”.
TERCERO: Se ordene a la Universidad libre de Colombia, U.T Convocatoria FGN 2022, le haga entrega de la
lista de los nombres de las instituciones con código SIET y de los programas con su código SIET (Sistema de
Información de las Instituciones y Programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano – SIET),
puntuados a cada uno de los participantes en la valoración de antecedentes, de la posición 1 a la posición 61,
siendo puesto real (857), el participante a quien se le evidencia el error aquí contenido, de la resolución de lista
de elegibles No. 0066 de 2024, en el cargo Técnico Investigador IV con número de la OPECE I-212- 02(146)
concurso de méritos FGN 2022. Con la finalidad de corroborar que cada uno de los programas puntuados a los
participantes si tengan las formalidades exigidas en el acuerdo 001 de 2022 y guía de orientación al aspirante
para la prueba de valoración de antecedentes (VA) del concurso de méritos FGN 2022.
CUARTO: Se ordene a la Universidad libre de Colombia, U.T Convocatoria FGN 2022, le haga entrega de la
lista de los nombres de las instituciones y el de los programas de “Educación Formal”, puntuados a cada uno
de los participantes en la valoración de antecedentes, de la posición 1 a la posición 61, siendo puesto real (857),
el participante a quien se le evidencia el error aquí contenido, de la resolución de lista de elegibles No. 0066 de
2024, en el cargo Técnico Investigador IV con número de la OPECE I-212- 02(146) concurso de méritos FGN
2022. Con la finalidad de corroborar que cada uno de los programas puntuados a los participantes, estén dentro
del listado de los programas cuyo pensum académico este directamente relacionados con el propósito y las
funciones del empleo, de acuerdo con el grupo o área o proceso o subproceso donde se encuentre ubicada la
vacante y con las formalidades exigidas en el acuerdo 001 de 2022 y guía de orientación al aspirante para la
prueba de valoración de antecedentes (VA) del concurso de méritos FGN 2022.
QUINTO: Se ordene a la Universidad libre de Colombia, U.T Convocatoria FGN 2022, realice una rectificación
y corrección de la puntuación de la valoración de antecedentes, a cada uno de los participantes de la posición
1 a la posición 61, siendo puesto real (857), el participante a quien se le evidencia el error aquí contenido,
teniendo en cuenta la verificación de los programas de educación formal relacionados con el cargo y función y
la verificación de los códigos de institución y programa en la educación para el trabajo y desarrollo humano
(ETDH) SIET, dentro de la resolución de lista de elegibles No. 0066 de 2024, en el cargo Técnico Investigador
IV con número de la OPECE I-212- 02(146) concurso de méritos FGN 2022.
SEXTO: Se ordene a la Universidad libre de Colombia, U.T Convocatoria FGN 2022 si usted así bien lo
considera, Que como garantía para demostrar la transparencia, el señor Juez ordene que sea publicado en la
plataforma SIDCA 2 el puntaje otorgado a cada uno de los participantes uno a uno, de la posición 1 a la posición
61, siendo puesto real (857) el participante a quien se evidencio el error aquí contenido, de la resolución de lista
de elegibles No. 0066 de 2024, y que programa le validaron a cada aspirante para el ítem ETDH “Educación
para el trabajo y desarrollo humano” y a cada programa se le coloque el código de la institución y el código del
programa con el que se validó su registro en la plataforma SIET, al igual que los programas y las instituciones
que fueron puntuados para la “Educación Formal”.
SEPTIMO: Se ordene a la Universidad libre de Colombia, U.T Convocatoria FGN 2022, Que de evidenciarse
más errores con los puntajes del ítem ETDH “Educación para el trabajo y desarrollo humano”, Y/O Educación
formal, estos sean corregidos y publicados en el menor tiempo posible, ya que afectaría la posición real de cada
aspirante en la lista de elegibles actual.
OCTAVO: Se vincule y notifique a todos los participantes enlistados dentro de la resolución No. 0066 de 2024,
en el cargo Técnico Investigador IV con número de la OPECE I-212- 02(146) concurso de méritos FGN 2022;
así como se efectué la revisión de antecedentes para los 1920 ciudadanos del concurso que están dentro de la
lista de elegibles.
PRUEBAS
ANEXOS
NOTIFICACIONES
Atentamente,