MÓDULO CURSO

GESTIÓN EDUCATIVA

CÓDIGO – 50005

PROYECTO PROFESIONALIZACIÓN A COMUNIDADES AFRO E

INDÍGENAS DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN – ECEDU

LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA INFANTIL – LIPI

SAN JUAN DE PASTO

FEBRERO 2024

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 MÓDULO CURSO

GESTIÓN EDUCATIVA

CÓDIGO – 50005

ELABORADO POR

VIVIANA ANDREA PAZ GUASTAR

MGTR EN EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN - ECEDU

LICANCIATURA EN PEDAGPGÍA INFANTIL - LIPI

SAN JUAN DE PASTO

FEBRERO 2024

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 Tabla de contenido

1. Identificación ficha técnica del curso……………………………………………………4

2. Introducción………………………………………………………………………………5
3. Justificación……………………………………………………………………………….7
4. Unidad 1Fundamentos epistemológicos de la gestión educativa………………………7
4.1. Qué es gestión educativa……………………………………………………………..8
4.2. Liderazgo para una gestión estratégica en educación……………………………..11
4.3. Gestión de la calidad en educación…………………………………………………13
5. Unidad 2. Aseguramiento de la calidad educativa……………………………………..18
5.1. Gestión de la calidad educativa organizacional……………………………………19
5.2. ¿Qué es el PEI?……………………………………………………………………….22
5.3. ¿Qué criterios se deben tomar en cuenta para elaborar el PEI?............................ 24
5.4. Resignificación para la formulación del PEI……………………………………….25
5.5. Estructuración del PEI……………………………………………………………...26
6. Unidad 3. Plan de mejoramiento de la calidad institucional…………………………..27
6.1. ¿Cuál es la estructura de la Guía de autoevaluación para el mejoramiento
institucional?...................................................................................................................... 28
6.2. Metodología para la autoevaluación………………………………………………..30
6.3. Características del proceso de autoevaluación institucional………………………31
6.4. Plan de mejoramiento………………………………………………………...……..33
6.5. Qué es un plan de mejoramiento…………………………………………….……. 35
6.6. Modelo para un plan de mejoramiento………………………………………...…..46
7. Referencias………………………………………………………………………………..50

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 1. IDENTIFICACIÓN FICHA TECNICA DEL CURSO
Nombre del curso: Gestión Educativa

Palabras clave: Educación, calidad

Ciudad: San Juan de Pasto

Unidad Académica: Escuela Ciencias de la Educación
Campo de formación: Disciplinar

Área de Ciencias de la Educación

conocimiento:

Créditos académicos: Tres (3)

Tipo de curso: Metodológico
Destinatarios: Profesionalización a comunidades Afro e Indígenas en
el Programa de Licenciatura en Pedagogía Infantil.

UNIDAD: ZCSUR – CCAV PASTO

Competencia general de aprendizaje: Apropiarse de las concepciones de un liderazgo educativo, los
fundamentos de la gestión educativa, el aseguramiento de la calidad y los aportes que pueden realizar los
diferentes actores educativos a la construcción del plan de mejoramiento institucional y la consolidación
de la calidad educativa dentro de su comunidad.

Metodología de oferta: Campus virtual y Sistema Tradicional

ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO

Una vez realizado el proceso pertinente al alistamiento del curso, la docente Viviana
Andrea Paz Guastar, estructura el presente módulo teniendo en cuenta los lineamientos del programa
de Licenciatura en Pedagogía Infantil. De igual forma, este es una construcción basada en diversas
lecturas que se encuentran en las referencias bibliográficas del syllabus y en cada una de las
guías de actividades, con fines académicos para la consulta y orientación del curso.

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 2. INTRODUCCIÓN

El presente módulo, tiene como principal objetivo orientar el curso Gestión Educativa,

el cual se encuentra dentro del Campo de formación: disciplinar específico, cuenta con

tres créditos académicos, con 96 horas de trabajo individual y 48 de acompañamiento

tutorial directa o mediadas, es de corte metodológico y va dirigido a los estudiantes de la

Universidad Nacional Abierta y a Distancia en el marco del proyecto “Profesionalización

a Comunidades Afro e Indígenas en el programa de Licenciatura en Pedagogía Infantil”

para el octavo periodo académico.

El propósito de formación es: Al finalizar el curso de Gestión Educativa, el

estudiante tendrá una conceptualización clara sobre las concepciones de un liderazgo

educativo, los fundamentos de la gestión educativa, el aseguramiento de la calidad y los

aportes que pueden realizar los diferentes actores educativos a la construcción del plan de

mejoramiento institucional y la consolidación de la calidad educativa dentro de su

comunidad.

El curso Gestión Educativa se plantea como un espacio para la apropiación del

conocimiento en torno a las estrategias encaminadas al mejoramiento de la calidad educativa en

los contextos educativos contemporáneos. Por tanto, su estructura está orientada para que el

estudiante pueda aprender desde el nivel teórico sobre los aspectos importantes de la gestión

educativa bajo una perspectiva institucional, así mismo se desarrollan actividades en un nivel

metodológico diseñadas y relacionadas con el trabajo por escenarios con acercamientos a los

diferentes actores educativos. En este curso se favorece el fortalecimiento de las habilidades de

liderazgo y competencias de trabajo en equipo, respondiendo con propuestas claras al Núcleo

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Integrador de Problema, denominado “El pedagogo infantil como intelectual transformativo”.

Por tanto, se busca que el estudiante avance significativamente en la construcción de sus

competencias de gestión y liderazgo estratégico transformador. Mediante el desarrollo de sus tres

unidades apunta al reconocimiento de los fundamentos epistemológicos y legales de la gestión

educativa, el aseguramiento de la calidad y las propuestas organizacionales en pro de la

comunidad educativa.

La estrategia de aprendizaje del curso es: Estrategia Basada en Escenarios (ABE). Esta es

una estrategia que permite el diseño pedagógico de un escenario autentico o artificial, como base

para lograr el aprendizaje eficaz. Para el desarrollo de esta estrategia se considera la construcción

de objetivos, acontecimientos, actores y contextos que enfrenten al estudiante ante una

problemática de los diferentes espacios institucionales.

La temática del curso está organizada en tres unidades académicas. La primera Unidad

aborda conceptos sobre Fundamentos epistemológicos de la gestión educativa. La segunda Unidad

abarca conceptos sobre Aseguramiento de la calidad educativa, Finalmente, en la tercera unidad se

destaca el Plan de mejoramiento de la calidad institucional.

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 3. JUSTIFICACIÓN
El curso Gestión Educativa pertenece al campo de formación disciplinar específico; hace

parte del Núcleo Integrador de Problema “El pedagogo infantil como intelectual transformativo”.

En el desarrollo del curso los estudiantes tendrán la oportunidad de reconocer y adelantar un trabajo

educativo-pedagógico, este curso desea generar una visión amplia sobre el perfil ocupacional del

pedagogo infantil, instándolo a crear perspectivas para su rol participativo en la comprensión de la

importancia de conformación de un liderazgo activo además de conocer a profundidad los

componentes y procesos de cada área de gestión educativa.

Todo lo anterior con el fin de dar respuesta al núcleo problémico del programa acerca de

las transformaciones sociales que debe adquirir el licenciado para su acción en el campo de la

gestión y los aportes al mejoramiento institucional y calidad mediante procesos que involucren los

diferentes actores de la comunidad educativa.

4. UNIDAD 1: FUNDAMENTOS EPISTEMOLÓGICOS DE LA GESTIÓN

EDUCATIVA

El abordaje de esta unidad pretende iniciar con la conceptualización de los contenidos que

se desarrollarán dentro del curso, Para ello, es fundamental que los estudiantes se apropien de

estos de manera pertinente, teniendo en cuenta lo siguiente: ¿Qué es gestión educativa?, Tipos de

liderazgo en la gestión educativa, Calidad educativa. Por lo tanto, a continuación, se tienen en

cuenta algunos conceptos que se extraen de la bibliografía que encontrará en el syllabus del

curso, así como también de fuentes externas. Por lo tanto, se inicia definiendo gestión educativa

de acuerdo a Pozner (2000)

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 4.1. ¿QUÉ ES LA GESTIÓN EDUCATIVA? Es vista como un conjunto de procesos

teórico prácticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir

los mandatos sociales. Es un saber de síntesis capaz de ligar conocimiento y acción, ética y

eficacia, política y administración en procesos que tienden al mejoramiento continuo de las

prácticas educativas.

Por su parte el Ministerio de Educación Nacional (MEN) a través del artículo del

periódico Altablero en su edición N° 42 de noviembre del 2007 define lo siguiente:

La gestión educativa es la vía al mejoramiento de la educación. Los nuevos escenarios

globales inciden directamente en todas las organizaciones sociales y las obligan a emprender

rápidas transformaciones. La educación no es ajena a este fenómeno y, por esta razón, el sistema

educativo enfrenta importantes desafíos para dar respuestas oportunas y pertinentes a las nuevas

necesidades de formación de los ciudadanos para el siglo XXI.

Este reto fue ampliamente reconocido durante los debates realizados por las mesas de

trabajo y las deliberaciones de la asamblea del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016.

De allí resultaron cinco líneas de acción en el campo de la gestión:

(1) el fortalecimiento de la gestión y el liderazgo del sistema educativo;

(2) el fortalecimiento de la articulación intra e intersectorial en los ámbitos nacional,

departamental, municipal e institucional;

(3) el fortalecimiento de la efectividad y la transparencia del sistema educativo;

(4) la implementación de mecanismos adecuados de inducción, selección, formación y

evaluación del desempeño de los responsables de la educación;

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 (5) el desarrollo de una cultura de evaluación para conocer, realizar y controlar la gestión

del sector y de las instituciones educativas. En síntesis: liderazgo, gestión y transparencia, tal

como se explica en este número de Revolución Educativa Al Tablero.

En consonancia con estos lineamientos, la política de mejoramiento impulsada por el

Ministerio de Educación Nacional se basa en la consolidación de un sistema de aseguramiento de

la calidad orientado a que la población tenga más y mejores oportunidades educativas; al

desarrollo de competencias básicas y ciudadanas; y a la consolidación de la descentralización y la

autonomía institucional mediante el fortalecimiento de la gestión de los establecimientos

educativos y de la administración de las secretarías de educación.

La gestión educativa está conformada por un conjunto de procesos organizados que

permiten que una institución o una secretaría de educación logren sus objetivos y metas. Una

gestión apropiada pasa por momentos de diagnóstico, planeación, ejecución, seguimiento y

evaluación que se nutren entre sí y conducen a la obtención de los resultados definidos por los

equipos directivos. Una buena gestión es la clave para que lo que haga cada integrante de una

institución tenga sentido y pertenencia dentro de un proyecto que es de todos. En otras palabras,

es fundamental lograr que todos "remen hacia el mismo lado" para lograr lo que se quiere, y

mejorar permanentemente. De ahí la importancia de tener en cuenta los cuatro ámbitos de la

gestión educativa.

Una buena gestión escolar facilita el trabajo organizado y favorece el desarrollo de las

competencias.

El establecimiento educativo es un espacio donde ocurren los procesos de enseñanza,

aprendizaje y la convivencia entre los diferentes actores. Para los niños, niñas y jóvenes es

también un lugar en el que, además de aprender y desarrollar sus competencias, se construyen

9
 relaciones de amistad y afecto y fortalecen la construcción de sus estructuras éticas,

emocionales, cognitivas y sus formas de comportamiento.

Es también en el establecimiento educativo donde se materializan el Proyecto Educativo

Institucional (PEI), el currículo y el plan de estudios, y se concretan la planeación curricular, las

actividades pedagógicas, las evaluaciones y autoevaluaciones y las relaciones con diferentes

interlocutores de la comunidad educativa y otras entidades.

Este compromiso incluye la movilización y canalización del trabajo hacia el alcance de

los objetivos en los plazos establecidos para ello, así como el seguimiento y la evaluación

permanentes de los planes y acciones para saber si lo que se está haciendo permite alcanzar las

metas y los resultados propuestos, y qué ajustes hay que introducir para corregir el rumbo

oportunamente. Asimismo, se trata de poner a marchar un sistema de gestión con sus fases

correspondientes.

El PEI, el plan de estudios y el plan de mejoramiento son herramientas para orientar las

acciones escolares hacia el logro de las metas que el equipo directivo definió, en compañía de los

demás integrantes de la comunidad educativa. Estos propósitos, metas y acciones permiten que

una institución tenga una "carta de navegación" que debe ser conocida por todos para lograr el

compromiso de cada uno, bajo el liderazgo del rector y de su equipo directivo.

Ahora bien, después de abordar los conceptos más relevantes sobre la gestión educativa,

se procede a profundizar sobre otro de los contenidos dentro de esta unidad, como son los tipos

de liderazgo en la gestión educativa y sus principales características, para ello, es importante citar

el siguiente referente bibliográfico, el cual lo encuentra en el syllabus del curso. Orozco Delgado,

Víctor Hugo, & Garbanzo Vargas, Guiselle María (2010). Liderazgo para una gestión moderna

10
 de procesos educativos. Revista Educación, 34 (1),15-29.

4.2. LIDERAZGO PARA UNA GESTIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN

En el marco de acción del sistema educativo costarricense, existe la tendencia a utilizar

indistintamente los términos dirección, liderazgo y gestión cuando se hace referencia a la

administración de centros educativos. Claro está como lo plantean Pascual e Immegart, citados

por Borrell y Chavarría (2001), que, por la naturaleza de sus funciones, dichas concepciones son

diferentes, mas no excluyentes. La dirección básicamente se refiere a la realización de funciones

normativas y operativas; por su parte, el liderazgo está fuertemente asociado a la toma de

decisiones y la capacidad de influir sobre las interacciones humanas. Los citados autores

consideran ambos términos complementarios, necesarios e interdependientes. Por otra parte,

afirman:

Un líder, además de dirigir, gestiona y ofrece las condiciones para que quienes le

acompañan en la conducción de la organización educativa concreten las funciones de índole

cotidiana para ocuparse de las funciones macro; para ello se requiere poseer una serie de

características como la energía, la asertividad, la habilidad para tomar iniciativas, la apertura a

nuevas ideas, la tolerancia a la ambigüedad, el sentido del humor, la habilidad analítica y una

posición práctica frente a la vida (Smit y Andrews, citados por Borrel y Chavarría, 2001).

Además de estas las características anteriormente mencionadas, un líder debe poseer

ciertas capacidades. Las características y capacidades de liderazgo permiten llegar a una

clasificación del liderazgo. El éxito de una gestión estratégica en educación sustentada en un

acertado liderazgo será viable si se tiene claro que hoy día las organizaciones educativas deben

manejarse dentro de una concepción futurista, propositiva, flexible y responsable, donde la

capacidad de adaptarse a las exigencias contextuales con innovadoras propuestas de gestión sea

11
 la característica que haga la diferencia en las organizaciones educativas de la

postmodernidad; esto con una visión pedagógica y alejadas de las gestiones tradicionales

sustentadas en rutinas administrativas, que lejos de formar destruyen los ideales de la comunidad

educativa. Esta veterana práctica de administrar, caracterizada por rutinas administrativas

formales y rígidas con que han sido tratadas las organizaciones educativas, sin comprender por

muchos hasta la fecha que los centros educativos son la unidad de organización clave de los

sistemas educativos en aras de la construcción de una sociedad digna para todos.

12
 Finalmente, se aborda el concepto sobre calidad educativa para esta unidad, para ello se

tiene en cuenta lo siguiente, tomado del referente bibliográfico que encuentra en el syllabus.

Orozco Delgado, Víctor Hugo, & Garbanzo Vargas, Guiselle María (2010). Liderazgo para una

gestión moderna de procesos educativos. Revista Educación, 34 (1),15-29.

4.3. GESTIÓN DE CALIDAD EN EDUCACIÓN

El tránsito de la democracia representativa a una democracia participativa que se vive a

escala nacional acentúa la necesidad de reformular las bases desde donde organizar y gestionar la

educación. Una educación en la que los principios como dignidad humana, justicia social,

igualdad de derechos, oportunidades, libertad, participación y transparencia, entre otros,

13
 constituyan la base sobre la que se gesten auténticos procesos educativos de calidad.

Calidad cuya concepción es compleja, sobre todo porque en el caso específico de la educación se

refiere más a un servicio que a un producto, y a un servicio de formación cuyos resultados son a

largo plazo, en el cual sus parámetros de calidad constantemente varían según las necesidades del

contexto. Alrededor del concepto de calidad se dan tantas diversas concepciones como autores

que lo analicen, los cuales se fundamentan en diferentes indicadores. Asimismo, la

conceptualización del término considera también el ámbito y las condiciones educativas que se

analicen. Antúnez (1999) plantea como criterios de gestión de calidad específicos en educación

los siguientes:

Recursos suficientes: capacidad de adecuar los recursos personales, materiales y

funcionales a los fines que se pretenden y su uso eficaz y eficiente.

• Revisión y evaluación constante: capacidad de ejecutar el control interno, externo,

técnico y social para llevar estas a cabo con la intención de utilizar sus resultados para mejorar la

teoría y la práctica. • Cauces y órganos para posibilitar la participación en la gestión de la

institución.

• Dispositivos y acciones específicas para el desarrollo personal y profesional de los

enseñantes, directivos y especialistas.

• Clima institucional satisfactorio y estimulante.

• Actuaciones concretas con relación a la atención hacia la diversidad de los alumnos y de

los profesores.

• Autonomía suficiente en la institución, en sus directivos y en los enseñantes. De igual

manera, Braslavsky (2006) define algunos de los factores para una educación de calidad, en el

presente siglo, que son importantes de considerar:

14
 Capacidad de conducción de los directores: hace referencia a la importancia del rol

directivo como potencial gestor en las organizaciones educativas para promover aprendizajes de

calidad.

Trabajo en equipo: un aspecto importante a considerar en los procesos de gestión es el

trabajo en equipo dentro de la escuela y de los sistemas educativos. Esto implica necesariamente

cambiar tradiciones, por muchos años arraigadas en el quehacer diario; es indispensable trabajar

en equipo en todos o cualquiera de los niveles posibles, esto constituye una clave en el proceso

del logro de una educación de calidad.

Calidad y cantidad de recursos: la calidad y cantidad de recursos y materiales

disponibles son otro factor a considerar; estos determinan condiciones de gestión.

Los elementos anteriormente planteados por Braslavsky (2006) constituyen, en alguna

medida, pilares fundamentales sobre los cuales se construye una propuesta educativa renovada,

razón de ser de quienes hoy día efectivamente desean dar el paso hacia una gestión de calidad de

la educación, lo que viene a ser una condición impostergable.

En el mismo sentido, Posner, citada por Aguerrondo et al. (2001), propone algunas

características de las escuelas de calidad:

• Equipo directivo centrado en el currículo, con clara hegemonía de lo pedagógico.

• Proyecto coherente que impregna y diseña la vida escolar, y perfila una cierta cultura interna.

• Clima institucional motivador hacia la totalidad de la comunidad educativa.

• Organización de espacios para compartir la experiencia profesional, que tiene como

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 base un sistema de autoevaluación y autorregulación.

• Redes de comunicación y coordinación apoyadas en la fortaleza de los equipos de

trabajo.

• Formación docente a partir de la práctica pedagógica.

Estos elementos evidencian la relevancia de la gestión de las organizaciones educativas.

El rol del equipo de conducción como facilitador y gestor de procesos de desarrollo

organizacional es determinante. Los docentes, por su parte, se convierten entonces en creadores y

productores de la propuesta curricular con la conducción de una gestión moderna, de parte de los

profesionales encargados de liderar la administración de la educación.

Insatisfacciones sobre la calidad de la educación

En el ámbito de los estudios actuales sobre la educación resalta la insatisfacción y la

crítica a los sistemas educativos por la débil pertinencia expresada en la inoperancia de la

formación que se dispensa en las instituciones educativas y las necesidades que señala la vida

social, el desarrollo de la ciencia, la tecnología y el propio ser humano en sus actividades vitales.

El análisis actual de la educación, la escuela, el pensamiento educativo, las tendencias al uso, así

como el complejo tema de la calidad de la educación y los factores influyentes contextualizado

en América Latina, debe tomar en cuenta, de forma crítica, las condiciones que imponen las

prácticas neoliberales y la imposición de su racionalidad instrumental (Burchardt, 2017;

Guadarrama, 2008). La influencia neoliberal hace ver la educación desde una perspectiva

“economicista”, en la que importa su rentabilidad, además, se hacen comunes criterios de

eficientismo, así como el desarrollo rápido de determinadas competencias en detrimento de la

necesaria formación humanística que debe identificar a cualquier docente (Guadarrama, 2008;
16
 Torres, 2001).

Las asimetrías de los sistemas educativos destacan en varios sentidos y dimensiones de

análisis en la integralidad y la coherencia necesaria de estos sistemas, su actualidad en

conformidad con su tiempo y su cultura, así como la polémica insatisfacción manifiesta por parte

de docentes ante las reformas que históricamente se han llevado a cabo. Estos elementos inciden,

de modo directo, en la calidad del ofrecimiento educativo que dispensa la sociedad. Entre las

insatisfacciones que se le señala a la educación y a la escuela contemporánea, especialmente en

América Latina, están las siguientes:

• La existencia de millones de personas con analfabetismo absoluto recuerda a diario la

incapacidad de los sistemas educativos del área y sus correspondientes sociedades de solucionar

de manera definitiva una problemática de la época colonial, instalada hoy en pleno siglo XXI; a

esto se le adicionan otros tipos de analfabetismo contemporáneo: el funcional y el digital, que

complejiza de manera notable, logros sostenibles en el trabajo por la calidad (Martínez, Truco &

Palma, 2014; SITEAL, 2013)

• No se garantiza el acceso pleno con igualdad de posibilidades para la inclusión social de

todas las personas en el sistema educativo. La escuela es incapaz de tratar a cada quien en

correspondencia con sus diferencias de origen (etnias, culturas, religión, procedencia social,

género, etc.). En este punto y en el anterior se sostiene la debilidad de las políticas educativas

como una de las causantes fundamentales.

• No se enseña a pensar y obtener información por sí, de forma crítica, para propiciar

aprendizajes autónomos para toda la vida.

17
 • No se estimula el diseño propio de proyectos de vida que permitan conducirse con

satisfacción y autonomía.

• No se desarrolla la creatividad, la innovación y el espíritu crítico desde la escuela.

• No se brinda respuesta a las necesidades de formación de una sociedad de la

información que tiende al uso creciente de las TIC en la vida social y la cultura (Adams Becker

& et al, 2017; SITEAL, 2014; Sunkel, Trucco & Espejo, 2013; UNESCO, 2013).

5. UNIDAD 2: ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

La siguiente unidad tiene como objetivo principal acercar al estudiante a esos conceptos

que abordan ese aseguramiento hacia una calidad educativa efectiva y pertinente, para ello es

necesario ahondar en diferentes contenidos que ayudarán a que se comprenda la importancia que

tiene la educación de calidad. Por lo tanto, en este apartado se tratarán los siguientes temas:

Áreas de gestión, Lineamientos de autoevaluación institucional, Elementos del PEI, Actores

educativos y áreas de gestión. En consecuencia, para el abordaje de estos, se atiende a los

referentes bibliográficos establecidos en el syllabus del curso para esta unidad y otros

consultados de manera externa.

En primera instancia, es importante mencionar el significado que tiene el aseguramiento

de la calidad educativa que el MEN define los siguiente:

Es el conjunto de acciones desarrolladas por los diferentes actores de la Educación, que

buscan promover, gestionar y mejorar permanentemente la calidad de las instituciones y

programas y su impacto en la formación de los estudiantes.

En el Sistema de Aseguramiento de la Calidad confluyen el Ministerio de Educación Nacional, el

Consejo Nacional de Acreditación, CNA, las Instituciones de Educación.

18
 En el desarrollo de este trabajo se han venido identificando roles y funciones de manera

que los distintos organismos que actúan lo hagan de forma coordinada.

5.1. GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA ORGANIZACIONAL

En el marco del aseguramiento de las políticas de calidad; se identifica la necesidad de

establecer relaciones entre directivos, docentes y comunidad educativa, fundamentadas en el

trabajo cooperativo. Los argumentos se sustentan en el concepto de equipos de trabajo que desde

los principios de la cooperación direccione la estrategia a seguir al momento de operacionalizar

la gestión educativa. Por ende, a continuación, se relacionan las áreas de gestión importantes en

la calidad educativa.

Gestión directiva:

Se refiere a la manera como el establecimiento educativo es orientado. Esta área se centra

en el direccionamiento estratégico, la cultura institucional, el clima y el gobierno escolar, además

de las relaciones con el entorno. De esta forma es posible que el rector o director y su equipo de

gestión organicen, desarrollen y evalúen el funcionamiento general de la institución.

19
Gestión académica:

Esta área es la esencia del trabajo de un establecimiento educativo, pues señala cómo se

enfocan sus acciones para lograr que los estudiantes aprendan y desarrollen las competencias

necesarias para su desempeño personal, social y profesional. Esta área de la gestión se encarga de

los procesos de diseño curricular, prácticas pedagógicas institucionales, gestión de clases y

seguimiento académico.

Gestión administrativa y financiera:

Esta área da soporte al trabajo institucional. Tiene a su cargo todos los procesos de apoyo

a la gestión académica, la administración de la planta física, los recursos y los servicios, el

manejo del talento humano, y el apoyo financiero y contable.

Gestión de la comunidad:

Como su nombre lo indica, se encarga de las relaciones de la institución con la

comunidad; así como de la participación y la convivencia, la atención educativa a grupos

poblacionales con necesidades especiales bajo una perspectiva de inclusión, y la prevención de

riesgos.

Ruta para el mejoramiento continuo

La puesta en marcha de procesos de mejoramiento escolar requiere que el equipo de

gestión – conformado por diversos integrantes de la comunidad educativa y liderado por el rector

o director se organice para realizar cada una de las actividades previstas. Esta tarea tiene que ver

tanto con la conformación de grupos de trabajo y la definición de responsables, como con el

ordenamiento de las tareas y el establecimiento de tiempos y plazos para realizarlas.

20
 Para apoyar este trabajo en los establecimientos educativos, de manera que sea muy

eficiente y productivo, se propone una ruta de tres etapas que se repetirán periódicamente, puesto

que son parte del ciclo del mejoramiento continuo. Éstas contienen, a su vez, pasos y actividades,

cuya realización debe conducir a resultados precisos que permitirán avanzar a la etapa siguiente.

La primera etapa de la ruta del mejoramiento continuo es la autoevaluación institucional.

Este es el momento en el que el establecimiento educativo recopila, sistematiza, analiza y

valora información relativa al desarrollo de sus acciones y los resultados de sus procesos en cada

una de las cuatro áreas de gestión. Con ello es posible elaborar un balance de las fortalezas y

oportunidades de mejoramiento, las cuales serán la base para la formulación y ejecución del plan

de mejoramiento.

La segunda etapa consiste en la elaboración del plan de mejoramiento.

Se recomienda que éste tenga un horizonte de tres años para los cuales se definirán

objetivos, actividades, tiempos y responsables de cada tarea, de manera que se logren los

propósitos acordados para cada una de las áreas de gestión. Finalmente, la tercera etapa consiste

en el seguimiento periódico al desarrollo del plan de mejoramiento, con el propósito de

establecer cuáles fueron los resultados obtenidos, las dificultades y retrasos en la ejecución, los

recursos utilizados y las razones por las cuales no se realizaron ciertas actividades. Esto permitirá

revisar el logro de las metas y de los objetivos, así como efectuar los ajustes pertinentes.

Además, el seguimiento permite recopilar información para llevar a cabo un nuevo proceso de

autoevaluación, que a su vez dará las bases para la elaboración de un nuevo plan de

mejoramiento, al cual también será necesario hacerle seguimiento. Los pasos de cada una de las

etapas de la ruta de mejoramiento pueden verse en la siguiente imagen.

21
5.2. ¿QUÉ ES EL PEI?

Es la carta de navegación de las Instituciones Educativas, este debe ser creado y

concertado con la comunidad educativa (docentes, estudiantes, directivos y padres de familia),

además debe responder a las necesidades, intereses de los estudiantes a nivel local, regional y

Nacional. Este documento debe ser concreto, flexible, factible y evaluable. “cada establecimiento

educativo deberá elaborar y poner en práctica un Proyecto Educativo Institucional en el que se

especifiquen entre otros aspectos, los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes

y didácticos disponibles y necesarios, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y

estudiantes y el sistema de gestión” (pag11 min educación)

22
 El PEI es importante porque guía la labor de la institución en todos sus ámbitos para

alcanzar los objetivos propuestos, organizar procesos y evalúa de forma permanente las metas

institucionales que se pretenden lograr; igualmente, el PEI permite a los actores de la educación

participar en la toma de las decisiones que afectan al establecimiento educativo, brinda la

posibilidad para construir autonomía, conciencia y autodeterminación que constituye una

herramienta de gestión que permite imaginar y crear nuevos modos de hacer y vivir la escuela.

Debe responder a intereses y necesidades de los estudiantes, del entorno sociocultural, local,

regional y nacional e internacional; debe ser flexible y susceptible de las modificaciones que

exijan su actualización y evaluación institucional; y en el que se especifiquen entre otros

aspectos, los fines, los principios, los recursos docentes y didácticos disponibles y necesarios del

establecimiento educativo, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y estudiantes y

el sistema de gestión, todo ello encaminado a cumplir con las disposiciones de la presente ley y

sus reglamentos. Art.73 ley 115/94.

¿QUE NO ES UN PEI?

 No es un documento elaborado por expertos o por los directivos de la Institución

Educativa o terceros.

 No es un documento variable, que no acepta variaciones ni cambios.

 No es una propuesta “tentadora” para la comunidad educativa

 No es una intención de carácter abstracto imposible de realizar, medir y evaluar

¿CARACTERÍSTICAS DEL PEI?

Temporal: establece objetivos, a mediano, corto y largo plazo

23
 Participativo y Consensuado: promueve la intervención y el compromiso de los actores

educativos

Flexible, abierto y progresivo: es un documento que permite generar cambios de

acuerdo con el contexto en el que se desarrolle.

Integral y Coherente: integra todas las dimensiones institucionales: gestión académica,

institucional, pedagógica, técnica y clima institucional.

5.3. ¿QUÉ CRITERIOS SE DEBEN TOMAR EN CUENTA PARA ELABORAR EL PEI?

Los criterios para la elaboración del PEI se detallan a continuación:

Criterio 1: Expresa la identidad institucional que se concreta en la misión, en una visión

compartida y los principios institucionales que orientan su ruta estratégica.

Criterio 2: Considera el marco de la política nacional, el análisis del contexto regional y

provincial, las prioridades de la demanda educativa, así como las necesidades, intereses y

desafíos de formación de los estudiantes y la formación docente

Criterio 3: Considera la temporalidad mínima de tres (3) años del PEI, en tanto el tiempo

de vigencia máximo se establece en función de los objetivos estratégicos previstos por la

institución.

Criterio 4: Cada IED define la organización para la actualización del PEI de acuerdo con

sus características y necesidades. Se recomienda formar un equipo gestor que planifique y

coordine creativamente todas las acciones, dinamizando cada una de las etapas que será puesta

en marcha.

24
5.4. RESIGNIFICACION PARA LA FORMULACIÓN DEL PEI

Para el proceso, diseño y formulación de un proyecto educativo institucional se deben

tener en cuenta los siguientes aspectos:

Determinación de Necesidades: es el primer acercamiento que se realiza la institución a

través de in diagnóstico que atañe a la visión, creencias y valores; todo con el propósito de

formular la Misión de la Institución educativa en función de sus necesidades e identificar sus

creencias y valores.

Guía No 34 Guía para el mejoramiento institucional de la autoevaluación al plan de

mejoramiento: La guía está organizada en tres etapas que conducen al mejoramiento progresivo

de las instituciones: La autoevaluación institucional, la elaboración de planes de mejoramiento y

el seguimiento permanente al desarrollo de los planes de mejoramiento institucional.

Análisis por medio de FODA (Análisis interno y externo): A través de esta

herramienta busca entender los factores internos y externos como las fortalezas y debilidades que

se dan al interior de la Institución educativa, también llamados factores endógenos que

corresponden al análisis interno: por lo tanto, es pertinente considerar los factores exógenos, los

cuales indican las oportunidades y amenazas que operan en el entorno próximo y en la sociedad

para así realizar un análisis externo. Ambos análisis deben generarse por medio de la

participación de la comunidad escolar como lo son directivos, docentes, estudiantes, padres de

familia entre otros actores que se consideren importantes. El diagnostico se debe construir con la

participación de los actores antes mencionados y que estén también representados en el Consejo

Escolar, qué actúan también como red de apoyo utilizando la estrategia de lluvia de ideas,
25
 plasmada y sistematizada en un FODA.

Estructuración del P.E.I

A continuación, se presenta la estructuración para la elaboración del Proyecto Educativo

Institucional:

Gestión directiva: Esta área se centra en el direccionamiento estratégico, la cultura

institucional, el clima y el gobierno escolar, además de las relaciones con el entorno. De esta

forma, es posible que el rector o director y su equipo directivo organicen, desarrollen y evalúen

el funcionamiento general de la institución.

Gestión estratégica: Es un proceso de evaluación sistemática de tu negocio, mediante el

que se definen los objetivos a largo plazo, se identifican metas y objetivos y, muy importante: se

desarrolla estrategias para alcanzar los objetivos y se localizan recursos para ponerlos en marcha,

en el documento PEI

Gestión administrativa y financiera: Hace referencia a la responsabilidad de apoyar

todos los procesos en el desarrollo del trabajo institucional frente a las demás gestiones, a la

administración de la planta física, a los recursos y servicios, al manejo del talento humano y al

control financiero y contable.

Gestión académica: Es la esencia del quehacer de un Establecimiento Educativo (E.E),

orienta las acciones académico-pedagógicas para lograr que los estudiantes aprendan y

desarrollen sus habilidades, sus competencias, sus derechos de aprendizaje que propicien el

desarrollo del SER, el TENER y el SABER HACER en su proyecto de vida personal, familiar,

social y profesional.

26
 Gestión de la comunidad: Le compete liderar las relaciones del Establecimiento

Educativo (E.E) con la comunidad, articulando estrategias y proyectos a nivel interinstitucional y

local, incluidos la proyección del servicio social obligatorio de los estudiantes de educación

media y el plan de riesgos.

6. UNIDAD 3: PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD INSTITUCIONAL

Finalmente, se aborda la unidad 3, a través de la cual se enfatiza en la importancia que

tiene la autoevaluación institucional en el mejoramiento de la calidad educativa, por lo tanto, con

la ayuda de los referentes bibliográficos del syllabus y los consultados de manera externa, se

pretende brindarle al estudiante las herramientas necesarias con el fin de consolidar un buen plan

de mejoramiento de acuerdo a lo solicitado en la guía de actividades # 4.

El mejoramiento de las instituciones educativas parte del reconocimiento de la manera

cómo están desarrollando su labor. Así permite establecer los procesos que se encuentran

afianzados en la institución y han demostrado su capacidad de generar los resultados esperados,

así como los que requieren ser fortalecidos. La herramienta por excelencia para llevar a cabo este

reconocimiento es la autoevaluación porque permite recopilar, sistematizar, analizar y valorar la

información sobre el desarrollo de las acciones y del resultado de los procesos de la institución.

Esto con el fin de establecer un balance de fortalezas y oportunidades de mejoramiento que

permiten elaborar un plan de mejoramiento institucional. Por principio, la autoevaluación se

sustenta en una reflexión metódica, fundada en el análisis de diferentes referentes, documentos e

indicadores que permiten a los miembros de la comunidad educativa emitir juicios sobre la

gestión escolar. El Ministerio de Educación Nacional con el fin de orientar a las instituciones en

este proceso pone a disposición de la comunidad educativa la guía de autoevaluación para el

27
 mejoramiento institucional.

6.1. ¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA DE LA GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN PARA EL

MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL?

La presente guía de autoevaluación contiene los elementos siguientes:

 Una reflexión sobre la institución educativa en donde se señalan sus retos frente al

proceso de integración y el mejoramiento de la calidad.

 Un apartado Metodológico dentro del cual se sugiere una ruta de trabajo para

llevar a cabo el proceso de autoevaluación.

 Información para la autoevaluación donde se ofrece una serie de orientaciones que

permite identificar la información básica requerida para la autoevaluación:

documentación, testimonios, observaciones e indicadores de gestión.

 Un instrumento de autoevaluación por gestión –directiva, académica,

administrativa, y comunitaria que consta de tres apartados:

 Una presentación que contiene a su vez:

◆ Definición del área de gestión y de sus elementos.

◆ Preguntas clave que propician la reflexión sobre el área en relación con la

gestión general de la institución.

◆ Mapa del área que facilita la comprensión de las relaciones del área de gestión

y los procesos que la distinguen.

28
 Escala de desarrollo institucional: Es una gradación con cuatro descriptores

incluyentes, es decir, que recogen la categoría previa y que permiten ubicar el

estado de un determinado proceso. Los niveles de esta escala son:

1. Existencia: El estado de la institución se caracteriza por un desarrollo parcial,

desordenado, incipiente o desarticulado según el caso.

2. Pertinencia: El estado de la institución responde a dos condiciones básicas: los

retos institucionales (articulación al PEI y a las necesidades de los usuarios) y las

demandas externas (normatividad vigente y contexto).

3. Apropiación: El estado de la institución se caracteriza por la implementación del

aspecto, es decir, hay evidencia de su nivel de desarrollo, ha sido difundido

ampliamente y es reconocido por la comunidad educativa.

4. Mejoramiento continuo: La institución ha alcanzado un nivel de desarrollo que

ya involucra la lógica del mejoramiento continuo, puesto que evalúa sus procesos

y, en consecuencia, los ajusta y mejora.

 Unos resultados por área de gestión que contiene un Perfil en donde se plasma la

valoración cuantitativa del estado de los procesos evaluados.

 Un análisis de resultados en donde se consignan las conclusiones en relación con

el estado de las evidencias, los indicadores, el perfil general de la institución y una

 síntesis de fortalezas y oportunidades de mejoramiento.

29
6.2. METODOLOGÍA PARA LA AUTOEVALUACIÓN

¿Qué principios orientan la autoevaluación institucional?

Para que el proceso de autoevaluación sea fructífero y sus resultados sean útiles para la

institución y en la toma de decisiones futuras es necesario que los participantes compartan los

siguientes principios:

Veracidad: la honestidad, coherencia y responsabilidad en el manejo de la información

son actitudes fundamentales para garantizar la calidad de la evaluación. Por ello, las evidencias

(documentos, informes, encuestas, indicadores) son indispensables para sustentar los juicios

relativos al estado en que se encuentra la institución y las decisiones que determinarán su rumbo

futuro.

Participación: más que cumplir con una norma, la autoevaluación busca promover la

participación activa de la comunidad educativa en el conocimiento del estado de desarrollo

institucional, sugiriendo ambientes favorables a la contribución significativa y propositiva en la

autoevaluación y a la presentación de sus resultados a la comunidad en general.

Corresponsabilidad: puesto que la autoevaluación no es un fin en sí mismo, ya que de

ella se derivarán nuevas rutas a seguir para mejorar la institución, se requiere que los

participantes en el proceso comprendan que el éxito del desarrollo institucional exige del

esfuerzo conjunto y organizado de todos en el ámbito de acción que les corresponde.

También son condiciones fundamentales para el ejercicio de la autoevaluación

institucional:

 Disponer de información relevante sobre el desempeño de los procesos.

 Comprometer a los equipos participantes con la veracidad de la información.

30
  Asegurar el liderazgo del equipo de dirección.

 Facilitar el apoyo de los diferentes grupos o equipos de trabajo de la institución.

 Desarrollar un proceso de comunicación con la comunidad educativa sobre la

importancia y el sentido de la autoevaluación y sus resultados.

6.3. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL

Continuo: el ejercicio de autoevaluación institucional es un proceso que requiere de un

sistema de recolección y organización de la información durante todo el año escolar. Al finalizar

el período académico se realiza un ejercicio de análisis y evaluación de la información

recuperada que permite identificar, tanto las áreas de mayores fortalezas que deben mantenerse

como las que requieren mejorarse para obtener los resultados esperados.

Participativo: para el acierto del proceso de autoevaluación institucional es fundamental

contar con la participación de los estudiantes, los padres de familia y los equipos docente y

administrativo.

Coherente: la autoevaluación institucional responde a criterios de evaluación explícitos y

aceptados, es decir, los instrumentos, los referentes y la metodología de autoevaluación deben ser

conocidos e interiorizados por la comunidad educativa.

Válido: los resultados de la autoevaluación institucional requieren ser reconocidos como

veraces por parte de los distintos estamentos de la comunidad educativa

¿Cómo se realiza el proceso de autoevaluación institucional?

La autoevaluación institucional, como una de las tareas fundamentales de la gestión

directiva, se encuentra a cargo del rector. Él es quien dirige el proceso, coordina los recursos y

los equipos, asigna roles y tareas y responde por la calidad de sus resultados; para esta labor,

31
 cuenta con el apoyo de su equipo directivo institucional y del consejo directivo. La ruta

que a continuación se ilustra, contribuye a orientar y facilitar esta tarea.

Una vez se enfatizó en la importancia de la autoevaluación institucional con el fin de

llevar a cabo un pertinente plan de mejoramiento, se procede a realizar un abordaje sobre por qué

es necesario realizar los planes de mejoramiento dentro de las instituciones educativas, para ello,

es preciso citar al MEN en el artículo 26 del periódico Altablero, en el cual se establece lo

siguiente:

32
6.4. PLAN DE MEJORAMIENTO

Táctica y estrategia de la calidad educativa

Lograr que los colombianos alcancen mejores resultados académicos para respaldar un

mejor desempeño en su vida futura, además de ubicarse en un lugar destacado en el contexto

internacional, es uno de los objetivos de la Revolución Educativa, motivo por el cual se ha

puesto en marcha un ciclo que procura impulsar y sostener la calidad educativa, basada en tres

ejes: estándares de competencia, evaluaciones y Planes de Mejoramiento.

Los estándares son referentes que indican un camino sobre qué debe saber y saber

hacer un niño en cada grado y área básica del conocimiento.

Las evaluaciones son un mecanismo formal de información que permite identificar qué

debemos mejorar.

Los Planes de Mejoramiento materializan esas oportunidades para mejorar, por medio

de la definición de metas y acciones concretas, que movilizan todos los aspectos de la gestión

escolar hacia el logro de los resultados esperados. Trazar y recorrer la ruta del mejoramiento

precisa de un proceso ordenado y sistemático que le permita al equipo de trabajo y a la

comunidad educativa conocer cómo está la institución en términos académicos, gerenciales y de

ambiente escolar, saber a dónde se quiere llegar, establecer los caminos para hacerlo y

compartir las aventuras del viaje.

El porqué de un Plan de Mejoramiento

Planear, en el ámbito de las políticas sociales, es una actividad que permite ver de

antemano lo que se quiere lograr, decidir cuáles son las acciones y estrategias que se

33
 seleccionan -dado que los recursos son finitos-, y se orienta a obtener mejores

resultados. En la escuela, planear es un método que permite dirigir procesos pedagógicos y

administrativos hacia el logro de mejores productos. Mejorar significa pasar de un estado a otro

más satisfactorio; parte de reconocer una situación no satisfactoria y requiere voluntad para

superarla.

Consolidar un sistema educativo flexible y dinámico que responda, en magnitud y

pertinencia, a las demandas y dinámicas nacionales y mundiales es una de las prioridades del

actual Gobierno Nacional. Con la Revolución Educativa en cobertura, calidad y eficiencia, y las

acciones concretas en cada uno de estos tres ejes de política, el sector educativo se prepara para

responder a estas exigencias. Revolucionar el sistema educativo en términos de mejorar su

calidad, es el objetivo del ciclo de los estándares, las evaluaciones y los Planes de

Mejoramiento, que permite, a cada comunidad educativa, ordenar integralmente sus procesos

pedagógicos y gerenciales.

Mejorar continuamente la calidad educativa es una actividad pedagógica dentro y fuera

del aula, en el entorno escolar, que convoca y moviliza a las instituciones para cumplir con la

visión y la misión de su Proyecto Educativo Institucional. Mediante el análisis de los resultados

de las pruebas frente a los estándares nacionales de competencias y a la luz de las estrategias

pedagógica, administrativa y comunitaria, las comunidades educativas proyectan las acciones

con las que alcanzarán cada vez un mejor rendimiento de sus estudiantes.

Así, pues, los resultados de las Pruebas Saber, aplicadas durante los años 2002 y 2003,

en todas las instituciones públicas y privadas del país, señalan la necesidad de un proceso de

mejoramiento continuo, sistemático e integral en cada institución educativa.

34
6.5. QUÉ ES UN PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

Un Plan de Mejoramiento es una herramienta pedagógica que les permite a las

instituciones educativas, de manera integral y detallada, materializar los procedimientos, las

acciones, los ajustes y las metas que guían el logro de sus objetivos comunes, de acuerdo con

los componentes de la gestión escolar: directiva, académica, administrativa, financiera y

comunitaria.

Quiénes lo emprenden

Todos en la institución, pero es el Consejo Directivo el que decide ponerlo en marcha

con el fin de mejorar una situación educativa no satisfactoria, contando con el apoyo de la

comunidad educativa y el acompañamiento continuo de los Comités de Calidad de las

Secretarías de Educación y del gobierno nacional. Los logros del Plan están determinados, en

mayor medida, por las acciones en cada institución, en cabeza del rector y con la acción directa

de coordinadores, maestros y estudiantes.

Un equipo de trabajo integrado por personas con liderazgo significativo dentro del

sistema escolar, y seleccionado por el Consejo Directivo según consideraciones técnicas, de

conocimiento, experiencia, compromiso y disponibilidad de cada uno para aprender y liderar el

cambio, es fundamental para el éxito en la planeación, ejecución y seguimiento. El equipo debe

tener un líder con capacidad directiva, administrativa y de persuasión, para mantener al grupo

de trabajo activo y comprometido por un período de tiempo superior a un año.

Los aliados del Plan son todos aquellos que podrían beneficiarse del mismo y que

aportan al proceso. Suelen ser distintos profesores de cada sede o jornada, personal

35
administrativo, estudiantes, egresados, comités escolares, gobierno escolar, Consejo

Académico, padres de familia, fundaciones, organismos no gubernamentales, empresas,

universidades vinculadas regionalmente o por intereses profesionales, funcionarios de la

respectiva Secretaría de Educación encargados de la calidad educativa y otras instituciones

escolares con buenos desempeños o con experiencias previas.

Cuáles son las funciones de los involucrados

Orientar, coordinar, promover y proyectar las directrices hacia las que va la institución,

de acuerdo con el PEI, y dar coherencia a los pasos y acciones para el mejoramiento, con

respecto a la visión y misión del colegio, son las funciones del rector. Es él quien lleva el

liderazgo del equipo y debe asegurar que todos los miembros compartan los supuestos y estén

de acuerdo con sus responsabilidades.

Mantener abierto un canal de comunicación, promover el intercambio permanente de

ideas y percepciones entre los miembros del equipo, así como recoger sus preocupaciones y

sugerencias, es la labor principal de los coordinadores de área. Su apoyo al rector es decisivo

para emprender y hacer el seguimiento del proceso.

Revisar continuamente las metodologías de enseñanza, perfeccionar aquellas que han

dado buenos resultados en los aprendizajes, investigar, documentarse y actualizar

constantemente sus conocimientos y destrezas y, asimismo, crear y ejercer un acercamiento

hacia el estudiante y sus pares para estimular el trabajo, son algunas de las tareas de los

docentes.

36
 Aprovechar los avances de todo el proceso en su trabajo diario y el desarrollo de las

actividades curriculares y extracurriculares propuestas en el Plan, es papel de los estudiantes.

Son ellos la razón de ser del Plan.

Sugerir acciones en el Consejo Directivo y respaldar el proceso de mejoramiento

mediante el acompañamiento a sus hijos y a los procesos escolares, es misión de los padres de

familia.

Acompañar y apoyar el proceso con el suministro de recursos, el establecimiento de

alianzas que mejoren los aprendizajes y fortalezcan la gestión escolar son, entre otras, acciones

de los aliados.

Cómo se hace un Plan

Una vez se ha decidido mejorar la calidad de la educación en la institución y cada

miembro tiene claro su papel en el proceso, se identifica y define un punto de partida; se

delimita el problema con sus posibles soluciones y riesgos en la implementación; se precisan

las metas concretas y, por último, se comunican los acuerdos a toda la comunidad educativa con

el propósito de promover la participación y el compromiso institucional.

Dígale sí a su Institución

Responder afirmativamente estos interrogantes es característica común de las escuelas

exitosas.

> ¿La institución tiene una visión clara?

> ¿Hay planes de estudio explícitos y conocidos por todos?

> ¿Hay disciplina?

37
 > ¿Hay un Manual de Convivencia que permita solucionar conflictos?

> ¿La institución tiene actividades para apoyar a los estudiantes con orígenes y

situaciones familiares conflictivas?

> ¿Hay material de trabajo para los alumnos, incluyendo textos y libros de referencia?

> ¿Cuántos libros leen los niños por año?

> ¿Hay una forma clara de retroalimentar a los estudiantes?

> ¿La evaluación de los docentes es uno de los elementos fundamentales para su plan de

desempeño?

> ¿Es una creencia compartida que todos los estudiantes pueden aprender y que la

institución escolar puede ser el instrumento para ese aprendizaje?

> ¿Hay una percepción común en los estudiantes de aceptación de su institución?

Otras características:

> Un fuerte liderazgo administrativo

> Elevadas expectativas frente a los resultados de los estudiantes

> Énfasis en la adquisición de habilidades básicas

> Monitoreo frecuente del progreso de los estudiantes

> Grado de responsabilidad de los estudiantes

> Tipo de enseñanza

> Uso de recompensas y castigos

> Estabilidad del personal administrativo y docente

38
Planes de mejoramiento institucional analizar, definir, organizar,

Quien practica el mejoramiento sabe que progresa siempre. Mejorar es ganar.

 Poner en marcha un Plan de Mejoramiento Institucional para mejorar la calidad de la

educación es la tarea que se han propuesto todas las instituciones educativas del país.

 Un Plan de Mejoramiento es el resultado de un conjunto de procedimientos, acciones y

metas diseñadas y orientadas de manera planeada, organizada y sistemática desde las

instituciones.

 Se habla de un conjunto de acciones integradas, de una orientación, de un esfuerzo

institucional, cuyo fin es alcanzar niveles adecuados de aprendizaje en los niños y los

jóvenes, de tal forma que las instituciones logren preparar muchachos seguros y

competentes.

 Cualquier Plan de Mejoramiento necesita determinar claramente cuál es su objetivo y

cuáles las estrategias y actividades que se desarrollarán para lograrlo.

 Los Planes de Mejoramiento son liderados por el rector, acompañado de un equipo

directivo de gestión, y deben involucrar a docentes, a padres y madres de familia y a

estudiantes.

 Cada uno, con su rol y responsabilidad, y todos conformando el equipo analizan la

situación, los resultados de las evaluaciones internas y externas, las condiciones

académicas y sociales de sus alumnos, y definen a dónde necesitan y desean llegar, y

39
 cómo hacerlo.

 La gestión pedagógica es el objetivo esencial de un Plan de Mejoramiento.

 Todo Plan se lleva a cabo articulado al gran objetivo que el colegio se ha trazado para

sí, representado en el Proyecto Educativo Institucional que, además, está determinado

por la misión que la institución debe cumplir.

 Los principales beneficiados de un Plan de Mejoramiento son los niños, pero también

los padres y madres de familia. Este instrumento les permite saber hacia dónde va la

institución y qué es lo que necesita mejorar el niño. Además, abre un espacio a la

participación y al trabajo de la comunidad educativa como un todo.

 El motor de un proceso de mejoramiento es la convicción, firme y constante, de que la

educación agrega valor y contribuye a la superación de dificultades en un medio con

muchas carencias.

 La Revolución Educativa puede ser una revolución en la medida en que mejoren todas

las instituciones del país, públicas y privadas. Si logramos que los aprendizajes de los

niños mejoren, podremos hablar de una política de calidad exitosa. En el mediano y

largo plazo, se trata de estructurar un sistema que permanentemente mejore la calidad de

la educación.

El punto de partida

Fijar el punto de partida del Plan de Mejoramiento es el paso inicial del trabajo en

equipo. Se precisa dónde está la institución desde el punto de vista de la calidad de la educación

que ofrece a los estudiantes y los factores que la originan.

40
Análisis de las pruebas

A partir del análisis de las evaluaciones externas -Pruebas Saber, Pruebas de Estado para

el ingreso a la Educación Superior, de desempeño de docentes y directivos docentes, así como

el análisis de los resultados de las evaluaciones institucionales y la caracterización de cada

dimensión y componente de la gestión escolar-, la comunidad educativa obtendrá un

diagnóstico detallado para identificar las oportunidades de mejora.

Ahora bien, con el resultado del análisis de las Pruebas Saber, comparado con los

promedios municipales, departamentales y nacionales, contrastado con la visión y misión del

Proyecto Educativo Institucional, y referenciado con los estándares de competencias, es

esencial crear una visión común sobre el estado del rendimiento académico estudiantil.

Además, se podrá identificar qué tan homogéneos o heterogéneos son los grupos de estudiantes

respecto al promedio alcanzado por la institución. Igualmente, la interpretación de los niveles

de logro en cada competencia y según los estándares esperados, facilita la definición de las

exigencias actuales en términos de formación, conceptos de evaluación y políticas educativas.

La interpretación de los resultados de las pruebas por grupos de pregunta identifica el

desempeño académico de la población escolar, y la selección de las respuestas y sus porcentajes

de distribución entre los estudiantes, muestra el grado de claridad de los niños en cada

dimensión del conocimiento y dónde están los vacíos que requieren acciones precisas de

fortalecimiento. De otro lado, hay que identificar los progresos en las Pruebas de Estado con

respecto a los años anteriores. La información de la evaluación de desempeño de docentes y

directivos docentes proporciona elementos objetivos sobre el papel del rector, del director

41
escolar y del coordinador.

La gestión y sus componentes

La caracterización de cada componente y aspecto de la gestión escolar también permite

comprender en detalle el estado académico. Con base en el reconocimiento de las acciones y de

los insumos con los que se cuenta, se establecen las oportunidades de mejoramiento en la

gestión escolar.

La gestión directiva orientada hacia la planeación estratégica, los sistemas de

comunicación y el desarrollo del clima organizacional deben identificar los componentes de la

gestión escolar: académico, administrativo, financiero y comunitario. En cada aspecto se

pueden crear las oportunidades de mejoramiento a través de la definición del horizonte

institucional o de una visión compartida; la proyección y definición de las oportunidades; la

determinación de los procesos comunicativos y la integración y consolidación de equipos de

trabajo.

La gestión académica se refiere a la consolidación y puesta en marcha de los planes de

estudio, de articulación de grados, niveles y áreas, y de aula. Los referentes para su

caracterización son los resultados de las evaluaciones internas y externas, y los estándares de

competencia. Las oportunidades de mejoramiento se crean con la integración curricular, el

establecimiento de acuerdos pedagógicos, el diálogo entre grados, áreas y niveles, la definición

de los tiempos para el aprendizaje, la consolidación de un sistema de evaluación interna, el uso

de los resultados y la utilización pedagógica de los recursos.

La gestión administrativa y financiera apoya y existe en función de los componentes

académico y directivo, además del logístico (biblioteca, laboratorios, inventario de bienes); el

42
ofrecimiento de servicios complementarios y la administración de los recursos humanos.

Las normas, procesos y procedimientos son insumos para determinar cómo se comporta

este componente institucional, y crear las oportunidades de mejoramiento en la prestación de

servicios internos. La reingeniería permite actuar por procesos, con actividades, indicadores y

equipos responsables de cada política.

Finalmente, con la gestión comunitaria se promueve la participación, prevención,

convivencia, inclusión y permanencia dentro del colegio. Los referentes para su análisis son el

Proyecto Educativo Institucional, el Manual de Convivencia, los resultados de las evaluaciones,

los proyectos transversales y el contexto de la institución. Algunas actividades para crear las

oportunidades de mejoramiento son la formación, el establecimiento de acuerdos de

convivencia, la exploración y el apoyo a los proyectos de vida de los estudiantes y la utilización

de su tiempo libre.

Interrogantes de apoyo a la gestión

¿Cuál es el sistema de valores y las metas de la institución escolar?

¿Qué esperan saber y saber hacer los estudiantes al terminar la educación básica y media?

¿Qué esperan sus padres?

¿Qué esperan los docentes?

¿El nivel de resultados de las evaluaciones permite el logro de lo esperado?

¿El método pedagógico contribuye al logro de esas expectativas?

¿Está de acuerdo el plan de estudios con lo esperado internamente en la institución y,

externamente, a través de las evaluaciones?

43
¿Son adecuados los materiales de enseñanza y la diversidad de oportunidades de aprendizaje

que ofrece la institución?

¿Es adecuado el ambiente escolar para enriquecer los procesos de aprendizaje?

¿Tienen los docentes las calidades necesarias para enriquecer el proceso de aprender y saber

hacer de los estudiantes?

¿El tiempo de aprendizaje es adecuado?

El punto de llegada

Luego de analizar los resultados de las pruebas y de identificar el punto de partida, se

establece el horizonte esperado, entendido como el lugar óptimo al que debe llegar la

institución. Es indispensable delimitar el problema, consolidar una visión común y plantear

posibles soluciones. Es importante centrar las conclusiones del análisis en torno a 10 aspectos,

según los componentes de gestión y por orden de prioridad.

Al definir la perspectiva de trabajo se debe formular un planteamiento integral que

fortalezca los procesos sistemáticos de trabajo, y avanzar en el cumplimiento de la visión y

misión institucional. Preguntarse cómo debería ser el proceso educativo y qué debe alcanzar en

un tiempo específico medible -usualmente de uno o dos años- ayuda a delinear posibles

soluciones.

Conocer las fortalezas y debilidades institucionales propicia el reconocimiento de los

apoyos externos requeridos y la solución de los problemas planteados en el tiempo propuesto;

igualmente el logro de mejores resultados, alrededor de los diez aspectos básicos delimitados

según los componentes de gestión.

Este horizonte permite al equipo de mejoramiento formular metas concretas en el corto,

mediano y largo plazo respecto a los logros y aprendizajes de sus estudiantes.

44
Concertar y concretar metas

Esta etapa del diseño del Plan de Mejoramiento está marcada por la formulación de

preguntas: ¿A dónde quiere la institución que lleguen sus estudiantes en términos de logro y

aprendizaje en el corto, mediano y largo plazo? ¿Qué cambios institucionales debe hacer?

¿Cuáles son los compromisos metodológicos que se requieren? ¿Cuáles son de tipo

organizacional? ¿Cuáles son las acciones para mejorar el ambiente escolar? Además de

concretar las metas, es preciso definir indicadores de resultado que le permitan a la institución

saber periódicamente si se están alcanzando o no las metas que se propuso; conocer cuál es la

evolución de lo que se dispuso a mejorar en cada meta, y en cuánto tiempo lo debe y está

alcanzando.

De la misma manera, es importante definir las actividades y acciones que llevarán al

equipo de trabajo a alcanzar cada una de las metas propuestas, y conformar equipos de trabajo

para su desarrollo. Se deben conocer y seleccionar los recursos humanos, físicos y financieros

con los cuales cuenta la institución educativa e identificar aquellos que puedan conseguirse de

manera indirecta o a través de organizaciones externas. Para ayudar a sistematizar y ordenar

esta información, es pertinente consolidar una matriz que contenga, a partir de cada aspecto de

la gestión, problemas identificados, metas, recursos, indicadores, responsables y riesgos y

factores que incidan en el logro de las metas del Plan.

Comunicar los acuerdos.

La fase siguiente consiste en comunicar a todos, maestros y estudiantes, los acuerdos

logrados; esta actividad facilitará la comprensión, el soporte y la retroalimentación.

Adicionalmente, es primordial construir consenso, identidad de grupo e interés por apoyar,

asegurando su difusión entre los padres de familia y otros miembros de la comunidad. Ellos son

fundamentales para su desarrollo, como lo es el consenso, que debe prever las distintas formas

45
de entender los procesos educativos. Se demanda una estrategia de comunicación focalizada en

públicos específicos, que hará ver con claridad los nuevos enfoques y propuestas.

Recibir los apoyos necesarios hará más fácil la puesta en marcha del Plan. Es el

momento cuando entran en acción toda la institución, la comunidad y los asociados. Se trata de

emprender la tarea de mejorar y tener jóvenes que aprenden lo que tienen que aprender, seguros

y confiados, y que pueden responder a lo que el mundo y la sociedad colombiana exigen.

Emprender esta tarea precisa de una estrategia de seguimiento permanente. Así, la utilización

de los indicadores diseñados permite corregir errores y fortalecer aciertos e identificar

claramente los resultados que se obtengan.

6.6. MODELO DE EVALUACIÓN PARA UN PLAN DE MEJORAMIENTO

La Secretaría de Educación de Bogotá utilizó en 2003 un formato para evaluar el grado

de desarrollo, la implementación y el apoyo recibido para poner en marcha los Planes de

Mejoramiento. Se presenta como un ejemplo que puede servir de guía, aunque se advierte sobre

las particularidades de cada lugar.

Secretaría de Educación

Subdirección de gestión e integración institucional

Diciembre 2003

I. Identificación

1. Nombre: _________________________________

2. Dirección: ________ ____Localidad: _____________

3. Nombre del rector: __________________________

46
 Teléfono: _________________________________

II. Plan de Mejoramiento

4. ¿Su institución elaboró un Plan de Mejoramiento en 2003?

Sí_____ pase a la pregunta 5

No_____ pase a la pregunta 12

5. En la elaboración del Plan de Mejoramiento participaron:

Solamente el equipo de gestión__________________

Equipos de gestión y docentes___________________

Solamente los docentes_______________________

Equipo de gestión, docentes y estudiantes___________

6. El Plan de Mejoramiento fue elaborado durante:

El primer semestre de 2003____________________

El segundo semestre de 2003___________________

7. En una escala de 1 a 10, siendo 10 la calificación máxima, califique (en números

enteros) el nivel de ejecución del Plan de Mejoramiento institucional________________

8. La prioridad del Plan de Mejoramiento fue la dimensión:

Directiva_________________________________

47
 Académica_______________________________

Administrativa_____________________________

De Comunidad_____________________________

9. ¿Tiene planeado revisar el Plan de Mejoramiento y ajustarlo para 2004?

Sí_______ ¿Cuál sería la estrategia? ______________

No______ ¿Por qué? ________________________

10. Para el 2004, ¿cambiaría la prioridad seleccionada en el Plan de Mejoramiento de

2003?

Sí____ ¿Por qué? __________________________

¿Cuál sería la dimensión a priorizar? _______________

No_____

11. Califique de 1 a 10 (en números enteros), el apoyo recibido por parte de la

Subsecretaría Académica para la elaboración del Plan de Mejoramiento: _____________

12. ¿Considera que necesita apoyo de la Subsecretaría Académica para ajustar el Plan de
Mejoramiento para el 2004?

Sí____ ¿En qué aspectos? ____________________

No_____

13. Califique de 1 a 10 (en números enteros) la utilidad del Plan de Mejoramiento en la

institución en términos de:

48
 Priorizar y planear actividades__________________

Reflexionar en términos de la calidad de la educación de la institución y diseñar

estrategias__________________

Redefinir la institución________________________

49
 7. REFERENCIAS

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[Objeto_virtual_de_Informacion_OVI]. Repositorio Institucional UNAD.
https://repository.unad.edu.co/handle/10596/50522
 Clavijo Rojas, E. (2022). OVA, Gestión de la calidad Educativa Organizacional
Repositorio Institucional UNAD https://repository.unad.edu.co/handle/10596/49041
 Escribano Hervis, E. (2018). El desempeño del docente como factor asociado a la
calidad educativa en América Latina. Revista educación, 42(2), 717-739.
https://www.scielo.sa.cr/pdf/edu/v42n2/2215-2644-edu-42-02-00717.pdf
 López, C.M. y Sarmiento, L.J. (2021-2023). Gestión educativa en las instituciones
educativas del departamento de Cundinamarca. Documento orientador. Gobernación de
Cundinamarca, Dirección de Calidad Educativa. https://lc.cx/HvBjib
 Orozco Delgado, Víctor Hugo, & Garbanzo Vargas, Guiselle María (2010). Liderazgo
para una gestión moderna de procesos educativos. Revista Educación, 34 (1),15-29.
[Fecha de Consulta 13 de Mayo de 2022]. ISSN: 0379-7082.
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=44013961001
 Pozner, P. (2000). Gestión educativa estratégica. Competencias para la
profesionalización de la gestión educativa. Diez Módulos destinados a los responsables
de los procesos de transformación educativa. Módulo, 2
https://gc.scalahed.com/recursos/files/r161r/w20971w/L2.pdf
 República de Colombia, Ministerio de Educación Nacional. (2016, 30 de marzo).
Decreto 501 de 2016. Departamento Administrativo de la Función Pública.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=69054
 https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87256.html

50
51