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Modulo Ii, Reglamente de Itse

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MODULO II:

NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES


TECNICAS DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES . D. S. 002-2018 PCM

Docente:
ING, INDUSTRIAL CELIA J. LINARES DE ZEA
INSPECTOR TECNICO DE SEGURIDAD DEN EDIFICACIONES – ITSE
EVALUADORA DE RIESGO -EVAR

CURSO DE ESPECIALIZACION EN INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES, ACREDITADO COMO ITSE


OBJETO
El Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones.
Tiene por objeto regular los aspectos técnicos y administrativos referidos
a:
• La Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE),

• La Evaluación de las Condiciones de Seguridad en los Espectáculos


Públicos Deportivos y No Deportivos (ECSE) y

• La Visita de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (VISE),


así mismo la Renovación del Certificado ITSE.

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ASPECTOS GENERALES

➢CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE SEGURIDAD

Estado o situación del Establecimiento Objeto de Inspección en el que se tienen


controlados los riesgos vinculados a la actividad que se desarrolla en éste, para lo
cual se cuenta con los medios y protocolos correspondientes.

➢DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO


Documento mediante el cual el/la administrado/a manifiesta bajo juramento que el
Establecimiento Objeto de Inspección cumple con las condiciones de seguridad y que
se obliga a mantenerlas.

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➢ACTA DE DILIGENCIA DE
ITSE
Documento donde se deja
constancia de la suspensión o
de la no realización de la
diligencia de ITSE y que es
entregado en copia al
administrado por el inspector

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➢ACTA DE DILIGENCIA DE ECSE
Documento donde se deja
constancia de la suspensión o de
la no realización de la
diligencia de ECSE y que es
entregado en copia al administrado
por el inspector

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➢ACTA DE VISE
Documento donde se deja
constancia de la suspensión
o de la no realización de la
diligencia de VISE y que es
entregado en copia al
administrado por el inspector
o grupo inspector

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➢ CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE
SEGURIDAD
Estado o situación del Establecimiento Objeto
de Inspección en el que se tienen controlados
los riesgos vinculados a la actividad que se
desarrolla en éste, para lo cual se cuenta con
los medios y protocolos correspondientes.

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➢ CERTIFICADO DE INSPECCION
TECNICA DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
Documento en el cual consta que el
Establecimiento Objeto de Inspección en el
que se indica que, CUMPLE CON LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES.

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➢DECLARACIÓN JURADA
DE CUMPLIMIENTO
Documento mediante el
cual el/la administrado/a
manifiesta bajo juramento
que el Establecimiento
Objeto de Inspección cumple
con las condiciones de
seguridad y que se obliga a
mantenerlas.

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➢ EDIFICACION
Obra de carácter permanente,
cuyo destino es albergar
actividades humanas.
Comprende las instalaciones fijas
y complementarias adscritas a
ella.

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➢ EDIFICACION DE USO
MIXTO
Edificación en las que se
presentan usos diversos, como
son, vivienda, servicios,
comercio, vivienda taller, entre
otros usos, de conformidad con la
normatividad sobre la materia.

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➢ ENTIDAD
SANCIONADORA
Entidad que tiene la
potestad sancionadora
frente a las infraccione
cometidas por el/la
Inspector Técnico de
Seguridad en
Edificaciones en el
ejercicio de sus
funciones. El
CENEPRED es la
entidad sancionador
para efectos de lo
dispuesto en el Titulo
VII del presente
reglamento.

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➢ ESPECTACULO PUBLICO DEPORTIVO Y
NO DEPORTIVO.
Toda presentación, función, acto, feria,
exhibición artística, actividad deportiva y no
deportiva, de carácter o naturaleza publica, con o
sin fines de lucro, de esparcimiento, comerciales,
culturales y otros de similar naturaleza, que se
realiza en edificaciones, recintos o en la vía
publica para cuyo efecto hace uso de
instalaciones temporales No incluye
celebraciones y eventos de carácter privado
realizados en residencias, clubes y otros
espacios privados en los cuales la
responsabilidad por las condiciones de seguridad
es del titular o conductor del inmueble o
establecimiento..

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➢ESTABLECIMIENTO OBJETO
DE INSPECCIÓN
Edificación donde laboran o
concurren personas y que se
encuentra implementada para
la actividad a desarrollar.
Comprende dos tipos de
establecimientos: aquellos que
requieren de licencia de
funcionamiento y aquellos que
no.

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➢INFORME DE
INSPECCION TECNICA DE
SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
Documento en el que se
consigna la evaluación y el
resultado favorable o
desfavorable de la ITSE, el
mismo que es emitido por el
inspector o grupo inspector y
es entregado en copia al
administrado al concluir la
diligencia de inspección.

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➢INFORME DE EVALUACION
DE CONDICIONES DE
SEGURIDAD EN
ESPECTACULOS PUBLICOS
DEPORTIVOS Y NO
DEPORTIVOS.
Documento en el que se
consigna la evaluación y el
resultado favorable o
desfavorable de la ECSE, el
mismo que es emitido por el
inspector o grupo inspector y es
entregado en copia al
administrado al concluir la
diligencia de inspección.

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➢INSPECCION TECNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES -
ITSE
Actividad mediante la cual se evalúan el
riesgo y las condiciones de seguridad
de la edificación vinculadas con la
actividad que se desarrolla en ella, se
verifica la implementación de las
medidas de seguridad que requiere y
se analiza la vulnerabilidad.
La institución competente para ejecutar
la ITSE debe utilizar la Matriz de
Riesgos para determinar si la
inspección se realiza antes o después
del otorgamiento de la licencia de
funcionamiento o del inicio de
actividades.

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➢INSPECTOR TECNICO DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES -
RITSE
Es el profesional que aprobó el curso de
especialización al que hace referencia el
articulo 55 del Reglamento y ha sido
autorizado para ejecutar la ITSE, la
ECSE y la VISE y se encuentra inscrito
en el Registro de Inspectores Técnicos
de Seguridad en Edificaciones - RITSE.
➢INSTALACIONES
TEMPORALES:
Estructura o acondicionamiento
físico de naturaleza no permanente
realizados para su utilización en un
Espectáculo Publico Deportivo y no
Deportivo.

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➢MANUAL DE EJECUCION DE
INSPECCION TECNICA DE
SEGURIDAD
Documento técnico complementario
que sirve para la orientación que sirve
para la orientación y desarrollo de las
actividades y procedimientos
vinculados a las ITSE, ECSE y VISE.
Forman parte de del Manual , los
formatos para la ejecución de las
inspecciones, incluido el formato de
Declaración Jurada del cumplimiento
de condiciones de seguridad en la
edificación y para las edificaciones
clasificadas como estratégicas o
reservadas a las que se refiere el
reglamento.
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➢MATRIZ DE RIESGO
Instrumento técnico para determinar o
clasificar el nivel de riesgo existente en
la edificación en base a los criterios de
riesgo de incendio y de colapso
vinculados a las actividades
económicas que se desarrollan e, con
la finalidad de determinar si se realiza
la Inspección Técnica de Seguridad en
Edificaciones antes o después del
otorgamiento de la licencia de
funcionamiento.

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➢ORGANO EJECUTANTE
Gobierno local que, a través de su
unidad orgánica correspondiente,
resulta competente para ejecutar y
administrar la ITSE, ECSE y VISE
MUN. PROVINCIAL: ECSE DE 3000 Y
+ DE 3000 aforo

MUNICIPALIDAD DISTRITAL,
COMPETENTE ITSE, ECSE SOLO
HASTA 3000 PERSONAS

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➢PANEL FOTOGRAFICO
Conjunto de fotos y/o videos, en
formato físico o electrónico, que
evidencian el cumplimiento o
incumplimiento de condiciones de
seguridad

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➢PLAN DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
Documento que constituye un
instrumento de gestión, que contiene
procedimientos específicos destinados a
planificar, preparar y organizar las
acciones a ser adoptadas frente a una
emergencia que se presenta en el
Establecimiento Objeto de Inspección,
con la finalidad de controlar y reducir los
posibles daños a las personas y su
patrimonio. Incluye cuando corresponda,
directivas, planos de señalización y rutas
de evacuación, organización de brigadas,
equipamiento de seguridad, capacitación
y entrenamiento del personal.

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➢RENOVACION DEL CERTIFICADO
DE ITSE
Procedimiento a través del cual el/la
administrado/a solicita al Gobierno local
la Renovación del Certificado de
Inspección Técnica de Seguridad en
Edificaciones.

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➢RESOLUCION QUE PONE FIN AL
PROCEDIMIENTODE ITSE, ECSE, O
DE RENOVACION DEL CERTIFICADO
DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
Documento emitido por la máxima
autoridad del Gobierno Local
competente que concluye el
procedimiento de ITSE, ECSE y VISE o
de Renovación del Certificado de ITSE.
Sujetos Obligados ala ITSE y no obligados a solicitar LF

• Sujetos obligados a solicitar LF


SI requiere ITSE

• Donde se realizará una actividad económica de comercio, industria y/o servicios.


• Entidades que forman parte de la actividad empresarial del estado

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Sujetos No Obligados a solicitar LF

* Las edificaciones estratégicas o reservadas por seguridad y Defensa Nacional, embajadas y


sedes de organismos internacionales.
No requiere ITSE
Solo presentar una DDJJ consignando el cumplimiento de las condiciones de seguridad

Instituciones o
dependencias de las Fuerzas
Armadas, Policía Nacional del Perú, Centros Penitenciarios

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RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO DE ITSE
Procedimiento a través del cual el/la administrado/a solicita al Gobierno Local la renovación
del Certificado de ITSE antes de la pérdida de su vigencia.
➢COMPETENCIAS PARA LA EJECUCIÓN DE LA ITSE, ECSE Y VISE
Distritos
ITSE Posterior o Previa a la licencia o al inicio de actividades y ECSE hasta 3000 personas
Provincias
ITSE Posterior o Previa a la licencia o al inicio de actividades y ECSE mayor a 3000
personas
El derecho de tramitación de la ITSE de los establecimientos que requieren licencia de
funcionamiento está incluido en el derecho de tramitación correspondiente a dicho
procedimiento.
El derecho para los que no requieren licencia de funcionamiento, de la renovación del
Certificado de ITSE y de la ECSE, se establecen conforme a la metodología para la
determinación de costos de procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad y demás normativa vigente sobre la materia.

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➢SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
Art. 8 del TUO de la Ley N° 28976, en la ITSE opera el silencio administrativo
positivo cuando al vencimiento de los plazos establecidos en el Reglamento no haya
pronunciamiento por parte del ÓE o no se hubiese realizado la ITSE. Ello sin perjuicio
de la subsistencia de la obligación a cargo del Ó.E. de efectuar la verificación, a través
de una VISE, del cumplimiento de condiciones de seguridad declaradas por el/la
administrado/a, bajo responsabilidad.

➢DETERMINACIÓN DEL TIPO DE ITSE


En función a la Matriz de Riesgos se determina el nivel de riesgo del Establecimiento
Objeto de Inspección
Riesgo Bajo o Riesgo Medio: ITSE Posterior
Riesgo Alto o Riesgo Muy Alto: ITSE Previa

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➢ CONVOCATORIA DE INSPECTORES

- ITSE Posterior de Riesgo Bajo o Medio


1 inspector

- ITSE Previa de Riesgo Alto


2 inspectores

- ITSE Previa de Riesgo Muy Alto


3 inspectores

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➢TRÁMITE DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
ITSE Posterior e ITSE Previa
Un solo trámite de ITSE junto con el de licencia de funcionamiento

➢PLAZOS MAXIMOS PARA LA FINALIZACIÓN DE LA ITSE


ITSE Posterior = 9 días
ITSE Previa = 7 días

➢PLAZOS MAXIMOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA DILIGENCIA DE ITSE


ITSE Posterior = Hasta el 7mo día de notificada la Resolución de la Licencia de
Funcionamiento.
ITSE Previa = Hasta el 5to día de la presentación de la solicitud Licencia de
Funcionamiento

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➢PLAZOS MAXIMOS PARA SUBSANACIÓN DE OBSERVACIONES
ITSE Posterior
3 días (Observaciones subsanables en cuanto al cumplimiento de condiciones de
seguridad no relevantes en términos de riesgo)

ITSE Previa
20 días (Observaciones subsanables)
➢REQUISITOS PARA SOLICITAR LA ITSE
ITSE Posterior = 1
ITSE Previa = 6

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➢TIPOS DE INSPECTORES
- Experiencia mínima en el ejercicio de la profesión
Básico 03 años
Especializado 05 años
- Experiencia en supervisión de edificaciones y trabajos similares en evaluación
de infraestructura.
- Evaluación de Condiciones de Seguridad en Espectáculos Deportivos y No
Deportivos-ECSE
Hasta 3000 personas = 1 inspector básico o esp.
2 sesiones
Mayor a 3001 personas = 1 inspector especializado
3 sesiones
Silencio negativo
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1. MARCO NORMATIVO DE LAS ITSE

➢Ley N° 28976 Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.


➢Ley N° 30230. Medidas tributarias, simplificación, dinamización país
➢Decreto Legislativo N° 1200. GR, Matriz, Tercerización, Competencias, Plazos
➢Decreto Legislativo N° 1271. Giros afines y complementarios
➢Decreto Supremo N° 018-2017-PCM. Transferencia funciones-adscripción
➢Decreto Supremo N° 046-2017-PCM. TUO de la Ley N° 28976 y formato DJ
➢Ley N° 30619. Vigencia del Certificado ITSE
➢D S N° 011-2017-PRODUCE, Lineamientos giros afines o complementarios
➢Decreto Supremo N°002-2018-PCM.Nuevo Reglamento ITSE
➢Resolución Jefatural N°016-2018-CENEPRED/J. Manual y formatos

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1.0 Decreto Supremo N° 002-
2018 PCM
Nuevo Reglamento de
Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones
(5/01/2018)
Modificatoria DS 064-2018-PCM,
los gl adecuaran sus procesos ITSE,
ECSE, VISES, hasta 31/10/2018

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1.1 Resolución Jefatural N°
016-2018 CENEPRED/J
Manual de Ejecución de
ITSE (22/01/2018)
Publicada el 23/01/2018

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➢RIESGO DE INCENDIO
EN LA EDIFICACIÓN
Probabilidad de que
ocurra un incendio en
una edificación, que
pueda producir pérdida
de vidas humanas,
daño a la integridad
de las personas y/o
la destrucción de los
bienes que se
encuentran en la
edificación.

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➢RIESGO DE COLAPSO EN
LA EDIFICACIÓN
Probabilidad de que ocurra
daño en los elementos
estructurales de la
edificación de la edificación
debido a a su severo
deterioro y/o debilitamiento
que afectun su resistencia
y estabilidad, que pueda
producirun incendio en una
edificación, que pueda
producir pérdida de vidas
humanas, daño a la
integridad de las
personas y/o la
destrucción de los bienes
que se encuentran en la
edificación.

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2. OBJETO, DEFINICIONES Y ÁMBITOS DE APLICACIÓN

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2. OBJETO, DEFINICIONES Y AMBITO DE APLICACION
El Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, tiene
por objeto:

➢Regular los aspectos técnicos y administrativos referidos a la Inspección Técnica


2.1 OBJETO de Seguridad en Edificaciones (ITSE)

➢Evaluación de las Condiciones de Seguridad en los Espectáculos Públicos


Deportivos y No Deportivos (ECSE)

➢Visita de Inspección de Seguridad en Edificaciones (VISE), así como la


renovación del Certificado de ITSE.

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2.2 DEFINICIONES

➢EDIFICACIÓN DE USO MIXTO: Edificación en las que se presentan usos diversos, como son
vivienda, servicios, comercio, vivienda taller, entre otros usos, de conformidad con la
normatividad sobre la materia.
➢EMPRESA TERCERIZADORA: Persona jurídica a la cual se terceriza el servicio de ejecución
de las ITSE, ECSE y VISE.
➢ENTIDAD SANCIONADORA: Entidad que tiene la potestad sancionadora frente a las
infracciones cometidas por el/la Inspector/a Técnico de Seguridad en Edificaciones en el
ejercicio de sus funciones. El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres (CENEPRED) se constituye en la entidad sancionadora para efectos
de lo dispuesto en el Título VIII del Nuevo Reglamento.
➢MATRIZ DE RIESGOS: Instrumento técnico para determinar o clasificar el nivel de riesgo
existente en la edificación, en base a los criterios de riesgos de incendio y de colapso
vinculados a las actividades económicas que se desarrollan, con la finalidad de determinar si se
realiza la inspección técnica de seguridad en edificaciones antes o después del otorgamiento de
la licencia de funcionamiento o del inicio de actividades.

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2.3 ÁMBITOS DE APLICACIÓN DEL REGLAMENTO

➢A los/las administrados/as obligados/as a obtener una licencia de funcionamiento, de


conformidad con lo señalado en la normativa sobre la materia.
➢A los/las administrados/as que, conforme al artículo 31 del Nuevo Reglamento, requieren
obtener un Certificado de ITSE.
➢A los/las administrados/as que promuevan u organicen un espectáculo público deportivo o no
deportivo.
➢A los/las inspectores/as técnicos de seguridad en edificaciones autorizados/as.
➢A las empresas tercerizadoras, responsables de la ejecución de la ITSE, ECSE y VISE
mediante tercerización.
➢Y a todo aquel que participe en la ITSE, ECSE y VISE reguladas en el Reglamento.

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Todo tipo de ITSE que
Municipalidad requiere o no LF
Ámbito de su jurisdicción
Distrital ECSE hasta 3,000 personas

Municipalidad Todo tipo de ITSE que


requiere o no LF
Provincial Ámbito del Cercado
Y Todo tipo de ECSE
Municipalidad La ECSE mayores a 3,000
Metropolitana Ámbito de la Provincia personas
de Lima

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2.4 COMPETENCIAS

La Municipalidad Provincial y la Municipalidad Metropolitana de Lima:


➢En el ámbito del Cercado:
a) Establecimiento Objeto de Inspección que requiere o no de licencia de
funcionamiento.
b) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos de hasta tres mil
(3,000) personas.

➢En el ámbito de la Provincia


Incluyendo los distritos que la conforman, realizan la evaluación de las condiciones de
seguridad en Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos mayores a tres mil
(3,000) personas.

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2.4 COMPETENCIAS

La Municipalidad Distrital, en el ámbito de su jurisdicción:

➢ Establecimiento Objeto de Inspección que requiere o no de licencia de funcionamiento.


➢ Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos de hasta tres mil (3,000) personas.

La Municipalidad Provincial o Distrital puede delegar su competencia de ejecución de las ITSE,


ECSE y VISE a otro gobierno local a través del respectivo convenio interinstitucional.
El gobierno local receptor de esta competencia puede utilizar la tercerización del servicio de
ejecución de inspecciones.

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2.5 CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Los criterios de evaluación en materia de seguridad en edificaciones se basan en un enfoque de


gestión de riesgos y están constituidos por los requisitos, especificaciones técnicas, estándares
y exigencias mínimas de operatividad, mantenimiento y de accesibilidad respectivas, en el marco
de las normas vigentes, que permitan evaluar las condiciones de seguridad existentes en el
Establecimiento Objeto de Inspección.

Dichos criterios se desarrollan en el Manual de Ejecución de ITSE.

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2.6 DERECHOS DE TRAMITACIÓN

➢El derecho de tramitación de la ITSE de los establecimientos que requieren licencia de


funcionamiento está incluido en el derecho de tramitación correspondiente a dicho
procedimiento.

➢El derecho de tramitación de la ITSE de los establecimientos que no requieren licencia


de funcionamiento, de la renovación del Certificado de ITSE y de la ECSE, se establecen
conforme a la metodología para la determinación de costos de procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad y demás normativa vigente sobre la
materia.
.

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2.7 OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES

➢El Órgano Ejecutante debe poner en conocimiento de la autoridad municipal el


incumplimiento de las condiciones de seguridad verificadas en el Establecimiento Objeto de
Inspección a través de la ITSE, ECSE y/o VISE, a fin de aplicar las acciones que correspondan
según lo establecido en el artículo 49 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

➢Los/as funcionarios/as y personal de los Órganos Ejecutantes de la ITSE, ECSE y VISE,


cualquiera que sea el régimen laboral o contractual al que pertenezcan, son pasibles de
sanción administrativa por el incumplimiento de sus obligaciones dentro de los plazos
señalados en el Reglamento, de conformidad con las normas sobre la materia, con
independencia de la responsabilidad civil y/o penal que pudiera corresponderles.

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➢Los Gobiernos Locales resuelven, de conformidad con su estructura orgánica, los recursos
administrativos interpuestos contra actos administrativos en el marco de los procedimientos de
ITSE, ECSE y VISE del presente Título, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 006-2017-JUS.

➢En ningún supuesto, el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS), o la


Presidencia del Consejo de Ministros, como ente rector del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), se constituyen en instancia para resolver los recursos
administrativos mencionados.

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2.8 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

➢Los Gobiernos Locales resuelven, de conformidad con su estructura orgánica, los recursos
administrativos interpuestos contra actos administrativos en el marco de los procedimientos de
ITSE, ECSE y VISE del presente Título, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 006-2017-JUS.

➢En ningún supuesto, el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS), o la


Presidencia del Consejo de Ministros, como ente rector del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), se constituyen en instancia para resolver los recursos
administrativos mencionados.

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3. CLASES DE ITSE

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3. CLASES / TIPOS DE ITSE

De acuerdo a lo establecido en el Reglamento, existen cuatro clases de inspecciones técnicas de


seguridad en edificaciones:

➢La ITSE posterior al otorgamiento de la licencia de funcionamiento.

➢La ITSE previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento.

➢La ITSE posterior al inicio de actividades.

➢La ITSE previa al inicio de actividades.

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4. CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO

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FORMATO Nro. 3

En la solicitud de licencia de funcionamiento debe consignarse la


clasificación del nivel de riesgo que corresponde al Establecimiento objeto
de Inspección. Dicha clasificación debe ser efectuada por la persona
autorizada del Gobierno Local aplicando la Matriz de Riesgos con la
información proporcionada por el solicitante en el formato correspondiente.

En todos los casos, el reporte del nivel de riesgo debe adjuntarse a la


solicitud.

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5. EL INSPECTOR TÉCNICO DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES

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5.1 PERFIL Y SERVICIOS QUE BRINDA

➢El/la Inspector/a es el profesional colegiado y hábil, con título a nombre de la Nación, de


las siguientes especialidades: arquitectura, ingeniería civil, ingeniería eléctrica, ingeniería
electrónica, ingeniería mecánica, ingeniería mecánica eléctrica, ingeniería industrial,
ingeniería de seguridad e higiene industrial, ingeniería sanitaria, ingeniería química e
ingeniería de minas y profesiones afines que determine el MVCS.
➢Deberá acreditar con documentos la experiencia mínima en el ejercicio de la respectiva
profesión, que es de tres (3) años para Inspector Básico y de cinco (5) años para Inspector
Especializado, con experiencia en supervisión de edificaciones y trabajos similares en
evaluación de infraestructura. Asimismo, deberá cumplir con aprobar el curso de
especialización
➢El/la Inspector/a desarrolla su labor a través de los servicios de orientación en materia de
ITSE y ECSE, y ejecución de ITSE, ECSE y VISE, conforme a lo establecido en el
Reglamento. Sin embargo, el/la Inspector/a que desarrolla la ITSE está prohibido/a de
realizar la VISE respecto del mismo Establecimiento Objeto de Inspección, bajo
apercibimiento de ser sancionado/a por la comisión de falta muy grave.

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5.1 PERFIL Y SERVICIOS QUE BRINDA

Existen dos clases de inspectores:

➢Inspector Básico: Inspector Técnico de Seguridad en Edificaciones autorizado para ejecutar las
ITSE en establecimientos objeto de inspección clasificados con nivel de riesgo bajo o medio, sus
correspondientes VISE y la ECSE hasta tres mil (3000) personas.

➢Inspector Especializado: Inspector Técnico de Seguridad en Edificaciones autorizado para ejecutar


las ITSE en establecimientos objeto de inspección clasificados con cualquier nivel de riesgo, sus
correspondientes VISE, así como los diferentes tipos de ECSE.

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CONVOCATORIA DE INSPECTORES

Tipo de ITSE Inspector

ITSE Posterior 1
Riesgo Bajo o Inspector Básico o
Medio Especializado

ITSE Previa 2
Riesgo Alto Inspectores
Especializados

3
ITSE Previa
Inspectores
Riesgo Muy Alto
Especializados
c.1) c.2) c.3)

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…OE…..

Convocatoria del inspector o grupo inspector por parte del ÓRGANO EJECUTANTE.
El Órgano Ejecutante convoca y programa al inspector o grupo inspector, para la ejecución de la
ITSE, ECSE o VISE teniendo en consideración lo siguiente:

a) Para la realización de la ITSE posterior al otorgamiento de la licencia de


funcionamiento o la ITSE posterior al inicio de actividades para los Establecimientos
Objeto de Inspección que no requieren licencia de funcionamiento y sus
correspondientes VISE, clasificados con nivel de Riesgo Bajo o Riesgo Medio según
la Matriz de Riesgos, convoca a un Inspector Básico o Especializado.

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b) Para la realización de la ITSE previa al otorgamiento de la licencia de
funcionamiento o la ITSE previa al inicio de actividades para los Establecimientos
Objeto de Inspección que no requieren licencia de funcionamiento y sus
correspondientes VISE, clasificados con nivel de Riesgo Alto según la Matriz de
Riesgos, convoca a dos inspectores especializados, uno de los cuales debe ser
ingeniero electricista, mecánico electricista o electrónico. Designada una de estas
especialidades, las dos (2) restantes no podrán formar parte del grupo inspector. En la
conformación del grupo inspector no deben coincidir dos profesiones iguales.

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c) Para la realización de la ITSE previa al otorgamiento de la licencia de
funcionamiento o la ITSE previa al inicio de actividades para los Establecimientos
Objeto de Inspección que no requieren licencia de funcionamiento y sus
correspondientes VISE, clasificados con nivel de Riesgo Muy Alto según la Matriz de
Riesgos, convoca a tres inspectores especializados de la siguiente manera:
c.1) Ingeniero electricista, mecánico electricista o electrónico. Designada una de estas
especialidades, las dos (2) restantes no podrán formar parte del grupo inspector.
c.2) Ingeniero civil o arquitecto.
c.3) Ingeniero mecánico, ingeniero industrial, ingeniero de seguridad e higiene industrial,
ingeniero sanitario, ingeniero químico e ingeniero de minas y profesiones afines que determine
el MVCS; así mismo, aquellos inspectores técnicos de seguridad en edificaciones que no
cumplan con las especialidades señaladas en el Reglamento pero que han sido homologados
según la segunda disposición complementaria final del Reglamento.

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En la conformación del grupo inspector no deben coincidir dos especialidades iguales.
En caso el Órgano Ejecutante no cuente con inspectores suficientes de las especialidades
señaladas anteriormente para ejecutar la ITSE y VISE, podrá considerar las
especialidades de ingeniería civil y arquitectura en el grupo de especialidades
señaladas en c.3), siempre que no coincidan dos especialidades iguales.
d) Para la realización de la ECSE hasta tres mil (3000) personas convoca a un Inspector
Básico, y para todos los tipos de ECSE a un Inspector Especializado.
El Órgano Ejecutante debe designar al coordinador del grupo inspector, quien se
encargará de la recepción y devolución del expediente de ITSE al Órgano Ejecutante, así
como de la entrega del Informe de ITSE, Acta de Diligencia de ITSE y otros documentos
que correspondan al Establecimiento Objeto de Inspección en los plazos señalados en el
Reglamento.

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5.2. CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

CURSO DE ACTUALIZACIÓN ( para los inspectores ITSE):

El curso de actualización de inspectores ITSE es promovido por el MVCS y realizado


a través de las universidades públicas y privadas a nivel nacional, u otras instituciones
educativas superiores afines a esta temática.

El/la Inspector/a Técnico/a de Seguridad en Edificaciones Básico que cumpla con los
requisitos para calificar como Inspector Técnico de Seguridad en Edificaciones
Especializado, puede solicitar su re categorización para lo cual requiere contar como
mínimo con dos (2) años acumulativos de experiencia debidamente acreditada en la
ejecución de la ITSE y/o VISE y/o ECSE correspondiente; no haber sido sancionado
en el año inmediatamente anterior a la fecha de su solicitud de re categorización y
haber aprobado el curso de actualización respectivo.

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5.3. AUTORIZACIÓN Y REGISTRO

Los postulantes que cumplan con los requisitos establecidos en el reglamento y que hayan
aprobado el curso de especialización, son autorizados mediante Resolución Directoral del
órgano correspondiente del MVCS como Inspectores Básicos o Especializados e inscritos
gratuitamente en el RITSE, a cargo de dicha entidad.

CURSO DE ESPECIALIDAD

CERTIFICACION, MVCS

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5.4. RESPONSABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

Incompatibilidades
El/la Inspector/a no puede intervenir de forma directa o indirecta en una ITSE, ECSE y VISE en
los siguientes casos:
➢Cuando hubiere participado como proyectista o en la elaboración de cualquier otra
documentación técnica correspondiente al Establecimiento Objeto de Inspección, exigida como
parte de la ejecución de una ITSE o ECSE, en cuyo caso debe inhibirse para la ejecución de la
misma.
➢Cuando tenga un vínculo laboral, comercial, contractual de cualquier índole, o familiar de hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; con la persona natural o jurídica que
solicitó la ITSE o ECSE en cuyo caso debe inhibirse.
➢Cuando hubiere desarrollado la ITSE está prohibido de realizar la VISE respecto del mismo
Establecimiento Objeto de Inspección.
➢Cuando se encuentre impedido/a de contratar con el Estado según lo dispuesto en los literales
m) o n), según el caso, numeral 11.1, del artículo 11 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado.

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5.5. ADECUACIÓN Y HOMOLOGACIÓN

Adecuación de los Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones


➢Los/las Inspectores/as Técnicos/as de Seguridad en Defensa Civil que cumplen con el perfil
establecido en el reglamento y los/las Inspectores/as Técnicos/as de Seguridad en
Edificaciones deberán aprobar el curso de adecuación organizado por CENEPRED.

➢Al término de cada curso de adecuación, el CENEPRED envía el resultado de los mismos al
MVCS, a fin de que sean autorizados y registrados en el RITSE, mediante resolución directoral.
RESOLUCION DIRECTORAL N° 060-2018-VIVIENDA/MVCS 26/03/2018 (365)

ttp://www3.vivienda.gob.pe/dnc/ritse.aspx
➢Aquellos/as Inspectores/as que no sigan el curso de adecuación o desaprueben el mismo,
perderán su condición de inspector/a.

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5.5. ADECUACIÓN Y HOMOLOGACIÓN

Homologación de los Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones

➢El/La Inspector/a Técnico/a de Seguridad en Edificaciones y el/la Inspector/a Técnico/a de


Seguridad en Defensa Civil autorizados/as para ejecutar la ITSE Básica, como Inspector/a Básico/a
según lo señalado en el Reglamento.

➢El/La Inspector/a Técnico/a de Seguridad en Edificaciones y el/la Inspector/a Técnico/a de


Seguridad en Defensa Civil autorizados/as para ejecutar ITSE de Detalle y Multidisciplinaria, como
Inspector/a Especializado/a según lo señalado en el Reglamento.

NOTA: En ambos casos el/la Inspector/a Técnico/a de Seguridad en


Defensa Civil debe cumplir con el perfil profesional señalado en el
Reglamento

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6. RITSE

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6. REGISTRO NACIONAL DE INSPECTORES - RITSE

➢En el RITSE, se encuentran inscritos los/las profesionales que han sido autorizados/as como
Inspectores/as Técnicos/as de Seguridad en Edificaciones por el MVCS de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento. En dicho registro se consignan los datos personales,
profesionales y de su desempeño funcional.

➢El RITSE es administrado por el MVCS, debiendo ser publicado y actualizado


permanentemente en el portal electrónico institucional, en base a la información remitida por los
Órganos Ejecutantes y el CENEPRED.

➢La Municipalidad se encuentra obligada a informar al MVCS sobre el desempeño de los


inspectores técnicos de seguridad en edificaciones.

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7. SUPERVISIÓN, CONTROL Y FISCALIZACIÓN

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7.1 SUPERVISIÓN

La supervisión se realiza de manera aleatoria, para lo cual el MVCS selecciona anualmente un


número determinado de Gobiernos Locales.
Asimismo la supervisión consistirá como mínimo de las siguientes acciones:

➢El cumplimiento de la ejecución de la ITSE, ECSE y VISE.

➢Plazos de ejecución.

➢Otros que establezca el MVCS.

Los resultados de esta supervisión se remitirán a la Contraloría General de la República para las
acciones correspondientes.

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7.2 CONTROL Y FISCALIZACIÓN

El Gobierno Local es responsable de establecer los procedimientos internos para fiscalizar el


cumplimiento de las ITSE, ECSE y VISE.
Como parte de la fiscalización, el Gobierno Local programa las VISE, sobre la base de un plan
estratégico en el que se priorice la fiscalización de los Establecimientos Objeto de Inspección
que representen un mayor riesgo, de acuerdo a los lineamientos que establece el MVCS
mediante Resolución Ministerial.
El Gobierno Local es responsable de fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en el reglamento
y demás dispositivos normativos aplicables a las ITSE, ECSE y VISE por parte de las empresas
tercerizadoras, así como de los inspectores contratados.
Asimismo, debe remitir trimestralmente, en formato físico o virtual, al MVCS los resultados de
la evaluación de los inspectores y el consolidado de las inspecciones realizadas por estos.
El Gobierno Local es responsable de reportar inmediatamente al MVCS cuando advierta un
hecho o desempeño irregular de los inspectores.

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8. TERCERIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LAS ITSE

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8.1 NATURALEZA Y ALCANCE DEL SERVICIO

➢La tercerización del servicio de ejecución de la ITSE, ECSE y VISE corresponde a una
modalidad contractual, mediante la cual una empresa tercerizadora contratada por el Gobierno
Local ejecuta las inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones con su propio personal de
inspectores autorizados y registrados en el RITSE, según lo establecido en el artículo 57 del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

➢El servicio de inspección por la empresa tercerizadora se inicia con la entrega del expediente
conteniendo los requisitos establecidos en el Reglamento, según corresponda, por parte del
Órgano Ejecutante a la empresa tercerizadora, y finaliza con la entrega del Informe
correspondiente al Órgano Ejecutante.

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8.2 EMPRESA TERCERIZADORA

En el marco de lo establecido en el numeral 14.7 del artículo 14 de la Ley Nº 29664, Ley que
crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), los Gobiernos
Locales, individualmente o agrupados en convenios, pueden tercerizar el servicio de ejecución
de inspecciones con sujeción a los procedimientos de selección regulados en la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, a través de una persona jurídica acreditada ante el Instituto
Nacional de Calidad (INACAL), para realizar Inspecciones Técnicas de Seguridad en
Edificaciones.

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8.3 IMPLEMENTACIÓN DE LA TERCERIZACIÓN

➢La tercerización se implementa de manera progresiva, para cuyo efecto el MVCS aprueba los
requisitos, procedimientos, plazos, estándares y demás instrumentos que sean necesarios para
su ejecución.

➢Las empresas tercerizadoras participantes serán personas jurídicas acreditadas ante el


INACAL para la ejecución de las ITSE, Evaluación de las Condiciones de Seguridad en los
Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos (ECSE) y Visita de Inspección de Seguridad
en Edificaciones (VISE).

➢En caso de no haber empresas acreditadas para tal fin, alternativamente el MVCS establece
las disposiciones necesarias para que personas jurídicas acreditadas ante el INACAL como
organismos de inspección en materias afines, puedan realizar dichas inspecciones.

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9. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

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9.1 CERTIFICADOS ITSE EN TRÁMITE Y VIGENTES

➢Las solicitudes de certificado ITSE que a la fecha de entrada en vigencia del nuevo reglamento
hayan sido presentadas continúan su trámite con las disposiciones del Decreto Supremo N°
058-2014-PCM hasta su finalización. El Certificado ITSE que se emita, de ser el caso, tendrá
vigencia de dos (2) años. Los/Las administrados/as pueden acogerse a la nueva reglamentación
sin tener que iniciar un nuevo procedimiento en la medida que sea más favorable al/a la
administrado/a y de acuerdo a lo que establezca el Gobierno Local.

➢Los certificados ITSE emitidos con anterioridad al nuevo Reglamento tendrán una vigencia de
dos (2) años contados a partir de la vigencia de este Reglamento. Para su adecuación a la
presente disposición normativa deben solicitar al Gobierno Local correspondiente la
clasificación del nivel de riesgo según la Matriz de Riesgos en un plazo no menor de
noventa (90) días calendarios previos al vencimiento del certificado ITSE a fin de determinar si
es necesario renovar o gestionar un nuevo certificado ITSE, según corresponda.

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9.2 PAS EN TRAMITE

Los Procedimientos Administrativos Sancionadores - PAS en contra de los Inspectores Técnicos


de Seguridad en Edificaciones que se encuentren en trámite en el CENEPRED a la fecha de
entrada en vigencia del Reglamento se rigen por las disposiciones contenidas en el Decreto
Supremo Nº 058-2014 PCM hasta su culminación.

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9.3 ADECUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES EN EDIFICACIONES ANTIGUAS

➢Hayan sido construidos con sujeción a las normas anteriores al actual RNE y obtenido la
respectiva conformidad de obra.
➢El Órgano Ejecutante evalúe y determine que estructuralmente no es posible adecuarse a la
normativa vigente y que su falta de adecuación no constituye mayor riesgo.
➢Las observaciones o falta de adecuación estén referidas exclusivamente a las áreas de uso o
propiedad común.
➢El/la administrado/a adopte las medidas alternativas necesarias que identifique y determine el
Órgano Ejecutante, que tienen carácter de observaciones subsanables, para la disminución o
eliminación de riesgos, dentro de los plazos que se le otorguen.
➢El incumplimiento de la adecuación y levantamiento de observaciones formuladas por el
Órgano Ejecutante dentro de los plazos que otorgue da lugar a la denegatoria definitiva del
Certificado ITSE respecto del Establecimiento Objeto de Inspección involucrado.

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MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

LIC EN ECONOMIA Y POLITICAS SOCIALES: HANIA PEREZ DE CUELLAR


LUBIENSKA
Ministra de Vivienda, Construccion y Saneamiento

Av. Paseo de la Republica N° 3361 San Isidro

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Docente:
ING, INDUSTRIAL CELIA J. LINARES DE ZEA, CIP 28482
INSPECTOR TECNICO DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES –RITSE 999
EVALUADORA DE RIESGO -EVAR

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