Capitulo5 3

86
ESTRATEGIA ENERGÉTICA DE EUSKADI 2010

3E-2010
5.3. ENERGÍAS RENOVABLES, UNA APUESTA DE FUTURO
La gran importancia de este tipo de energía viene dada por su carácter renovable y distribuido.
Su aprovechamiento no agota recursos (agua, sol, viento, olas, etc.) y todos los países, en mayor
o menor medida, pueden aprovecharlas. Su carácter autóctono disminuye la dependencia ener-
gética, mejora el autoabastecimiento, y limita el control de precios y mercados.
Las preocupaciones ambientales son hoy compar tidas por la mayoría de la opinión pública, cons-
ciente de los daños ocasionados por los combustibles fósiles. El cambio climático es un desafío
a largo plazo para la comunidad internacional. La clave para ganarlo está en orientar la demanda
energética hacia consumos más controlados,
respetuosos con el medio ambiente y el desa-
rrollo de energías nuevas y renovables, con
unos claros beneficios ambientales.
El sector de las energías renovables es un

importante generador de empleo. La energía
eólica, por ejemplo, ya ha creado decenas de
miles de empleos en la UE. La biomasa tiene
la particularidad de crear abundante empleo
en la producción de materias primas. La ener-
gía solar, al tener instalaciones pequeñas y
dispersas, crea un gran número de empleos
en la explotación y el mantenimiento. Estudios realizados por el prestigioso “Worldwatch Institu-
te” apuntan que la capacidad de generación de empleo de las energías renovables por unidad
energética es muy superior que el de las energías convencionales. Respecto a la nuclear, es casi
5 veces más. De ahí la impor tancia de desarrollar las energías renovables. Además debe tener-
se en cuenta que en la mayoría de los casos el empleo se crea en zonas rurales.
POLÍTICAS Y MARCOS DE REFERENCIA
Las referencias fundamentales a nivel internacional para la promoción de las energías renovables
son el Protocolo de Kioto49 para el control de los gases de efecto invernadero, y los estudios inter-
nacionales sobre el papel futuro de las energías renovables50, que marcan una necesidad de
recursos renovables del 40% en el suministro energético mundial en el horizonte del año 2050.
49
Ver más información en el capítulo 5.5, sobre Medio Ambiente.
50
WEC - Informe Mundial de Energía - Energía y Sostenibilidad, 2000.
87
3E-2010
En la Unión Europea, el Libro Blanco de las Energías Renovables51 contiene una serie de planes
estratégicos y de acción con el objetivo mínimo de duplicar, en el seno de la UE, la par ticipación
en la demanda de las energías renovables52, pasando del 6% en el año 1995 al 12% en el 2010,
y con el objetivo final de contribuir al cumplimiento de los compromisos del Protocolo de Kioto.
Otra directiva comunitaria sobre la generación eléctrica mediante renovables contempla como
objetivo indicativo al 2010 producir el 22% de la electricidad consumida en la Unión Europea a
partir de fuentes energéticas renovables, con objetivos diferenciados por Estado.
Tabla 5.3.1
DIRECTIVA PRODUCCIÓN DE ELECTRICIDAD RENOVABLE.
OBJETIVOS DE PARTICIPACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN LA
DEMANDA ELÉCTRICA AL 2010 POR ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA
ESTADO PARTICIPACION
Alemania 12,5%
Austria 78,1%
Bélgica 6,0%
Dinamarca 29,0%
España 29,4%
Finlandia 35,0%
Francia 21,0%
Grecia 20,1%
Holanda 12,0%
Irlanda 13,2%
Italia 25,0%
Luxemburgo 5,7%
Portugal 45,6%
Reino Unido 10,0%
Suecia 60,0%
Unión Europea 22,1%
A finales del año 1999, el Parlamento Español aprobó el Plan de Fomento de las Energías Reno-
vables53. Dicho Plan define el objetivo mínimo del 12 % de apor tación de las energías renovables
a la demanda energética en el horizonte del 2010, coincidente con la propuesta del Libro Blanco
51
COM (97) 599 del 26.11.1997, “Energía para el futuro: fuentes de energía renovables. Libro Blanco para una
Estrategia y un Plan de Acción Comunitarios”.
52
Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativas a la promoción de la energía eléctrica
generada a par tir de fuentes de energías renovables en el mercado interior de la electricidad.
53
El Plan se elaboró por el compromiso señalado en la Ley 54/97 del Sector Eléctrico.
88
3E-2010
de la UE54. Asimismo, muchas Comunidades Autónomas disponen de planes para impulsar el

desarrollo de las energías renovables. Destacan los casos de Navarra, cuyo objetivo al 2010 es
producir toda la electricidad consumida a par tir de fuentes de energía renovables, y el de Cata-
luña55 que se plantea como objetivo duplicar la par ticipación de las renovables en 10 años.
La Estrategia Energética de Euskadi 1995-2005 contemplaba un mayor aprovechamiento de ener-

gías renovables al objeto de incrementar su par ticipación en la demanda energética del 4,2 al
6,7 % en el período.
TENDENCIAS ACTUALES EN LA UNIÓN EUROPEA56
■ ENERGÍA HIDROELÉCTRICA
La energía minihidráulica (< 10 MW) todavía tiene potencial de desarrollo en la Unión Europea,
no así la gran hidráulica (> 10 MW). Se trata de una tecnología probada y que ha alcanzado su
madurez tecnológica. Ideal para la electrificación de lugares aislados, representa un comple-
mento importante del suministro de electricidad a la red eléctrica. Un reciente estudio europeo57
estima el potencial aún disponible de estas minicentrales en la Unión Europea en casi 6.000 MW.
La tendencia actual de crecimiento es inferior a la prevista en el Libro Blanco.
Figura 5.3.2
ENERGÍA HIDRÁULICA EN LA UE.
COMPARACIÓN DE LA TENDENCIA ACTUAL CON OBJETIVOS DEL LIBRO BLANCO
U= MW
15.500
10.000
5.000
0
1995 2000 2005 2010
TENDENCIA ACTUAL LIBRO BLANCO
54
Las emisiones evitadas al 2010 a nivel estatal con la materialización de este plan en comparación con la gene-
ración eléctrica mediante carbón serían de 41 Mt/año CO 2 y de 19 Mt/año CO2 frente a ciclo combinado con
gas natural, que suponen reducciones del 20% y 9,4% respectivamente de las emisiones de CO 2 de origen
energético en 1990.
55
Genelalitat Catalunya - Pla de l’Energia a Catalunya en l’horitzó de l’any 2010.
56
Fuente de información de tendencias en la UE: “Eurobserver barometer”.
57
ESHA (Asociación Europea de la Pequeña Hidráulica).
89
3E-2010
■ ENERGÍA EÓLICA
La energía eólica está jugando un papel de líder en el desarrollo de las energías renovables. El pro-
greso tecnológico durante los últimos años en la fabricación de aerogeneradores ha sido muy signi-
ficativo. El caso más significativo ha sido Alemania, donde el tamaño medio por aerogenerador ha
pasado de 470 kW en 1995 a 1.280 kW en 2001. La próxima generación de turbinas eólicas alcan-
zará niveles de potencia entre 3 y 5 MW, pero su instalación estará limitada a determinados empla-
zamientos (por ejemplo off-shore). En localizaciones más complejas el rango de potencia por aeroge-
nerador se situará entre 750 kW y 1,5 MW. La Unión Europea ha mantenido un ritmo de crecimiento
durante los últimos años, muy superior al de EEUU, en donde por países destacan Alemania (8.750
MW), España (3.660 MW) y Dinamarca (2.417 MW), que concentran más del 80% de la potencia total
instalada58. Además la tendencia actual de crecimiento es superior a la prevista en el Libro Blanco.
Figura 5.3.3
ENERGÍA EÓLICA EN LA UE.
COMPARACIÓN DE LA TENDENCIA ACTUAL DE CRECIMIENTO CON LA DEL LIBRO BLANCO
U= MW
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2000 2001 2003 2010
■ ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA
La energía solar fotovoltaica está teniendo tam-

bién un gran desarrollo. A finales del 2000 la
potencia instalada en la Unión Europea era de
184 MWp, con un incremento del 44% respecto al
1999. Alemania que dispone del 62% de la poten-
cia fotovoltaica instalada en la Unión Europea con
114 MWp es el líder. Las previsiones de creci-
miento sobre la base de la tendencia actual no
permitiría alcanzar los objetivos previstos en el
Libro Blanco. El establecimiento de programas
58
Datos del 2001.
90
3E-2010
estatales más ambiciosos y la creación de una industria específica del "silicio solar" podría ayu-
dar a dar un impulso definitivo a la energía solar fotovoltaica.
Figura 5.3.4
ENERGÍA FOTOVOLTAICA EN LA UE.
U= MWp
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1999 2000 2003 2010
■ ENERGÍA SOLAR TÉRMICA
La reactivación de la energía solar térmica en la Unión Europea es una realidad, con cerca de 10
millones de m2 instalados en el año 2000. Alemania y Austria que totalizan el 57% de los colec-
tores instalados, continúan siendo los líderes a pesar de tener condiciones de insolación inferio-
res a otros países de la Unión Europea, como los del mediterráneos. Las previsiones de creci-
miento son inferiores a los objetivos del Libro Blanco.
Figura 5.3.5
ENERGÍA SOLAR TÉRMICA EN LA UE.
COMPARACIÓN DE LA TENDENCIA ACTUAL DE CRECIMIENTO CON EL LIBRO BLANCO
U= miles de m2
150.000
100.000
50.000
0
1999 2000 2003 2010

91
3E-2010
■ BIOCARBURANTES
Cuando se habla de biocarburantes, se hace referencia a hidrocarburos fabricados a par tir de bio-
masa, tales como el etanol y el biodiesel. El primero se puede utilizar como aditivo o sustitutivo
de las gasolinas, directamente o tras su transformación en ETBE59; el biodiesel se utiliza como
aditivo o sustitutivo de los gasóleos. Desde principios de los años 90 los biocarburantes han teni-
do un crecimiento importante en la Unión Europea.
Tabla 5.3.6
BIOCARBURANTES EN LA UE. PRODUCCIÓN DE ETANOL Y BIODIESEL 2000
U= toneladas
PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
ESTADO ETANOL BIODIESEL
Francia 91.000 328.600

España 80.000 –
Suecia 20.000 -–
Alemania – 246.000
Italia – 78.000
Austria – 27.600
Bélgica – 20.000
Unión Europea 191.000 700.200
Los esfuerzos para el desarrollo de los biocarburantes en la Unión Europea están siendo muy impor-
tantes. Aún así la proyección de la situación actual al 2010 permite concluir que va ser difícil alcanzar
los objetivos previstos en Libro Blanco a no ser que se tomen nuevas medidas legislativas, fiscales, etc.
Figura 5.3.7
BIOCARBURANTES - COMPARACIÓN DE LA TENDENCIA ACTUAL
DE CRECIMIENTO CON LA DEL LIBRO BLANCO
U= milones de toneladas
20
15
10
0
1999 2000 2003 2010
59
Etilterbutileter.
92
3E-2010
■ BIOMASA FORESTAL
En la Unión Europea se estima que el 58 % de la energía

suministrada a par tir de energías renovables tiene su origen
en la madera. Para el cumplimiento de los objetivos del
Libro Blanco va a ser necesario resolver problemas técnicos
y económicos que permitan impulsar proyectos de cogene-
ración utilizando biomasa forestal como combustible. De lo
contrario va a ser difícil alcanzar los objetivos previstos en el Libro Blanco.
Figura 5.3.8
BIOMASA FORESTAL EN LA UE.
U= milones de tep
150
100
50
0
1999 2000 2003 2010
■ BIOGÁS
Entre 1990-2000 la Unión Europea ha tenido un desarrollo moderado pero constante en el cre-
cimiento de instalaciones de biogás. Hoy se estima que hay cerca de 3.000 plantas para valori-
zación energética de biogás en funcionamiento. El objetivo del Libro Blanco es alcanzar una poten-
cia instalada de 1.000 MW el año 2010 el cual va a ser de difícil consecución.
■ ENERGÍA DEL MAR
En lo que respecta a la energía del mar, los

avances más significativos en el desarrollo tec-
nológico se centran en el aprovechamiento de la
energía de las olas. Países como Por tugal y
Reino Unido, tienen varias iniciativas a escala
piloto y de demostración en marcha.
93
3E-2010
■ OTRAS ENERGÍAS RENOVABLES
En otras energías renovables destaca la geotermia, aprovechando el calor del subsuelo. A fina-
les del 2000 había 806 MW de potencia eléctrica instalada en la Unión Europea. Por países resal-
ta el esfuerzo de Italia.
LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN EUSKADI EN EL AÑO 2000
El aprovechamiento de las energías renovables alcanzó los 263.000 tep en el año 2000, repre-
sentado casi el 4% de la demanda energética vasca. En Euskadi la principal fuente de energía reno-
vable es la biomasa (84%), seguida por la hidroeléctrica. La eólica comienza a despuntar, y la ener-
gía solar tiene una participación poco significativa en términos energéticos, a pesar del elevado
número de instalaciones realizadas en los últimos años..
Figura 5.3.9
ENERGÍAS RENOVABLES - ESTRUCTURA DEL APROVECHAMIENTO
POR TIPO DE RECURSO 2000 EN EUSKADI
U= %
82% 11% R. MADERA
HIDRO
0,04% SOLAR
2% EOLICA
3%
OTROS
2%
BIOGAS RSU
MÁXIMO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINIHIDRAÚLICOS
La energía hidroeléctrica es la energía renovable que se encuentra en un estado tecnológico más

avanzado. La producción de electricidad mediante este tipo de energía tiene más de 100 años
de historia y, por lo tanto, se puede considerar suficientemente desarrollada. Este tipo de ener-
gía participa de manera significativa en el aprovechamiento de las renovables, tanto a nivel de la
Unión Europea (25%) como del Estado Español (40%).
94
3E-2010
■ SITUACIÓN 2000
También en Euskadi la energía hidroeléctrica ha tenido un alto nivel de implantación, en donde

existían en funcionamiento a finales del año 2000, dos instalaciones hidráulicas60, más de 100
instalaciones minihidráulicas y varios pequeños aprovechamientos microhidráulicos. En conjunto,
la potencia hidroeléctrica instalada se situaba en 167 MW.
Figura 5.3.10
MINIHIDRÁULICA - EVOLUCIÓN DEL Nº INSTALACIONES 1985-2000 EN EUSKADI
U= Nº instalaciones
120
100
80
60
40
20
0
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
■ MARCO REGULATORIO ESPECÍFICO
Como otras energías renovables, la energía minihidráulica está regulada por la normativa del
régimen especial de producción de electricidad61. A nivel vasco no hay ningún marco regulatorio
específico para este tipo de energía.
■ POTENCIALES EXISTENTES
A pesar de que los recursos naturales que existen en Euskadi son escasos y de que, en el caso
concreto de la energía hidroeléctrica, se han venido recuperando de manera impor tante, se esti-
ma que el potencial de aprovechamiento aún existente es alrededor de 18 MW.
■ OBJETIVOS 2010 E INVERSIONES
Los objetivos de potencia instalada previstos alcanzar en el año 2010 se sitúan en los 175 MW,
con la incorporación en el período 2001-2010 de 8 MW adicionales. Las inversiones asociadas
ascienden a 18 M€.
60
De más de 10 MW de potencia instalada (Sobrón y Barázar).
61
Real Decreto 2818/1998 de 23 de diciembre, donde se establecen los condicionantes sobre la producción de ener-
gía eléctrica por instalaciones abastecidas por recursos o fuentes de energía renovable, residuos y cogeneración.
95
3E-2010
Tabla 5.3.11
ENERGÍA HIDRÁULICA - OBJETIVOS 2010 EN EUSKADI
U= kW Inversión en M€
SITUACIÓN ACTUACIONES OBJETIVO INVERSIÓN

TIPO DE INSTALACIÓN 2000 2001-2010 2010 2001-2010
Hidráulica (> 10.000 kW) 113.000 – 113.000 –

Minihidráulica (10-10.000 kW) 54.000 8.100 62.100 18,3
Microhidráulica (< 10 kW) – 10 10 0,1
Total 167.000 8.100 175.100 18,4
UN FUTURO PROMETEDOR PARA LA ENERGÍA EÓLICA EN EUSKADI
La energía eólica está teniendo durante los últimos años un desarrollo espectacular. Es necesa-
rio resaltar los elevados crecimientos que está teniendo en Alemania, donde la potencia instala-
da es de alrededor de 10.000 MW. A nivel del Estado Español, la energía eólica está teniendo
también un gran desarrollo, con más de 4.000 MW instalados.
■ SITUACIÓN 2000
En el año 2000, este recurso tomó cier to peso en el balance energético vasco con la puesta en
marcha del primer parque eólico vasco62. Hasta entonces, las instalaciones eólicas realizadas se
limitaban a pequeños aerogeneradores para suministro de electricidad a lugares aislados y en
algunos casos con fines experimentales o demostrativos.
62
Elgea, consta de 40 aerogeneradores, 37 de 660 kW y 3 de 850 kW, con una potencia total instalada de 27
MW. Se encuentra instalado en los términos municipales de Oñati, Eskoriatza y Aretxabaleta en Gipuzkoa y
Barrundia en Áraba. La producción anual es de 80 millones de kWh.
96
3E-2010
Figura 5.3.12
ENERGÍA EÓLICA - EVOLUCIÓN DE LA POTENCIA INSTALADA DE PEQUEÑOS
AEROGENERADORES EN EUSKADI
U= Nº instalaciones
5 16
kW INSTALADOS
• 14
4
• kW ACUMULADOS
•
12
Potencia anual instalada
Potencia acumulada
10
3
2
•
• • • 6
1
•••••••• 4
•• 2
0
•
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
0
Existe en Euskadi un Plan Territorial Sectorial de la Energía Eólica63, que regula las zonas poten-
ciales de desarrollo de parques eólicos atendiendo a razones técnico-económicas y, fundamen-
talmente, de tipo medioambiental. También se ha establecido un decreto64 que regulan su pro-
ceso de autorización.
En el mencionado Plan Territorial Sectorial se presenta una evaluación del potencial eólico iden-
tificado en Euskadi con la tecnología disponible en el momento de su elaboración, y establece
1.300 MW en 29 emplazamientos potenciales.
Para alcanzar el objetivo de 624 MW instalados en el año 2010 se tendrá en cuenta el marco
general del Plan Territorial Sectorial y se utilizará como criterio general afectar el menor número
63
Mediante el Decreto 104/2002 (Plan Territorial Sectorial de la Energía Eólica), en Mayo de 2002 se fijó el
marco regulatorio para el desarrollo de la energía eólica en el País Vasco, determinando las zonas en las que
es posible el desarrollo de parques eólicos de más de 8 aerogeneradores y de más de 10 MW.
64
Decreto 115/2002, que regula el procedimiento para la autorización de instalaciones de producción de energía
eléctrica a partir de la energía eólica, a través de parques eólicos, en el ámbito de la CAPV.
97
3E-2010
de emplazamientos posibles. Para ello, entre otros aspectos, se favorecerá la utilización de aero-
generadores de mayor potencia en aquellos lugares en los que sea posible. Las inversiones tota-
les previstas para alcanzar los objetivos anteriores ascienden a 519 millones de €.
Tabla 5.3.13
ENERGÍA EÓLICA - OBJETIVOS 2010 EN EUSKADI

Parques eólicos (P>10.000 kW) 24.400 474.100 498.500 398

Miniparques eólicos (P<10.000 kW) – 125.000 125.000 120
Aerogeneradores aislados 15 96 111 0,42
Total 24.415 599.196 623.611 518,6
UN GRAN DESPEGUE DE LA ENERGÍA SOLAR EN EUSKADI
Hay que distinguir la energía solar fotovoltaica de la energía solar térmica. El desarrollo alcanzado
por la energía solar fotovoltaica en los últimos años está permitiendo llegar a cotas hasta hace poco
tiempo inimaginables. A finales del año 2000, Japón primer productor mundial de células solares
tenía una potencia fotovoltaica instalada superior a los 400 MWp, mientras a nivel europeo esta
cifra casi alcanzaba los 200 MWp con un crecimiento,
en el último año, superior al 40%. Alemania con más del
60% de la potencia instalada es el país europeo con
mayor implantación de esta tecnología. Por su parte, el
Estado Español tiene instalados 11 MWp, es decir, ape-
nas el 6% de la potencia instalada en toda Europa.
Siendo seguramente la fuente de energía renovable

más sencilla de aprovechar, la energía solar térmica no
ha sido aún valorada en su justo término. El bajo pre-
cio de la energía, su desconocimiento por gran parte de la sociedad, la aleatoriedad consustancial
a la energía solar y su alto costo debido a la obligatoriedad de mantener la fuente de energía con-
vencional, han sido algunas de las razones que han limitado su generalización.
■ SITUACIÓN 2000
La energía solar fotovoltaica en Euskadi se ha ido consolidando a lo largo de los años hasta
alcanzar, a finales del año 2000, una potencia de 139 kWp. En los primeros años del período
analizado las instalaciones pretendían cubrir las necesidades eléctricas básicas en viviendas,
refugios, bordas, etc., situadas en lugares aislados, mientras que actualmente son las conexio-
nes a red los sistemas que van adquiriendo una impor tancia mayor.
98
3E-2010
Tabla 5.3.14
ENERGÍA FOTOVOLTAICA - EVOLUCIÓN DE LA POTENCIA INSTALADA EN EUSKADI
U= kW pico
50 160
40 •
kWp INSTALADOS
kWp ACUMULADOS • 140
120
Potencia anual instalada
Potencia acumulada
30
• 100
80
20
• 60
10
• • 40
• • 20
0
• • • • • •
1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
0
La evolución de las instalaciones y de super ficie instalada de solar térmica presenta una ten-
dencia ascendente. A finales de 2000 existían casi un centenar de instalaciones con una super-
ficie de 1.302 m2. En su mayoría, las instalaciones de energía solar térmica producen agua
caliente sanitaria en viviendas unifamiliares. Actualmente, están cobrando protagonismo las ins-
talaciones en geriátricos, polidepor tivos, piscinas y edificios de viviendas.
Tabla 5.3.15
ENERGÍA SOLAR TÉRMICA - EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE INSTALADA EN EUSKADI
U= m2
500 1400
400 •
SUPERFICIE INSTALADA
SUPERFICIE ACUMULADA
• 1200
• 1000
•
m2 acumulados
300
m2 instalados
800
600
200
100
• 400
• • • • • • • • • • •• 200
0
•
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
0
99
3E-2010
Existe un decreto que regula las condiciones técnicas de conexión y las

relaciones entre los titulares de instalaciones de energía solar fotovol-
taica conectadas a la red eléctrica y la empresa distribuidora a la cual se
conecta la instalación65, pero no define el procedimiento administrativo
necesario para la puesta en ser vicio y registro de este tipo de instala-
ciones que sigue regulado por el procedimiento general66. Entendiendo la
necesidad de complementar dichos decretos, el Gobierno Vasco fijó en el
200167 los mecanismos simplificados que regulan el procedimiento
administrativo de puesta en ser vicio e inscripción en el registro de ins-
talaciones de producción en régimen especial, aplicable a este tipo de
instalaciones.
El marco regulatorio general para las instalaciones de energía solar térmi-

ca se rige por el reglamento de instalaciones térmicas en edificios68. Admi-
nistraciones Autonómicas, Diputaciones y Ayuntamientos en el Estado
Español están desarrollando y aplicando ordenanzas para favorecer el uso
de la energía solar térmica en la edificación. En el País Vasco no existe un
marco regulatorio específico pero sí se están llevando a cabo algunas ini-
ciativas aisladas en esta materia. A nivel europeo existe una nueva direc-
tiva que con la que se pretende introducir, de forma generalizada, el uso de la energía solar térmi-
ca en toda edificación de nueva construcción o en las rehabilitaciones de edificios existentes69.
A pesar de la dificultad que presenta la evaluación del mercado potencial de la energía solar foto-
voltaica debido, entre otras cosas, a la incidencia de las futuras necesidades de electricidad en
viviendas y otras instalaciones aisladas, y a las restricciones técnicas sobre la energía eléctrica
vertida a la red por las aplicaciones conectadas al sistema, se ha valorado en 100 MWp la máxi-
ma potencia técnica instalable. Referente a la energía solar térmica, en principio, allí donde se
necesite calor a bajo nivel térmico tiene cabida una instalación de energía solar térmica. Esto
incluye la generación de agua caliente sanitaria en viviendas, en cier tas instalaciones del sector
servicios (polideportivos, hoteles, geriátricos, centros escolares, etc.), calentamiento de pisci-
nas, y aplicaciones industriales de baja temperatura. Una estimación del mercado potencial de la
energía solar térmica en Euskadi eleva a los 750.000 m2 la super ficie de captación máxima.
65
Real Decreto1663/2000 de 29 de septiembre.
66
Reales Decretos 1955/2000 y 2818/1998.
67
Orden de 11 de Julio de 2001 del Departamento de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco.
68
Reglamento de Instalaciones Térmicas en Edificios (RITE)
69
Directiva 2002/91/CE relativa a la eficiencia energética de los edificios.
100
3E-2010
Los objetivos previstos alcanzar en el año 2010 son de 10,7 MWp en potencia fotovoltaica ins-
talada (0,5 MWp en instalaciones aisladas de la red y 10,2 MWp en conexiones a red), y de 152
miles de m2 en energía solar térmica. Las inversiones totales asociadas a las instalaciones sola-
res previstas para el período 2001-2010 son de 135 millones €.
Tabla 5.3.16
ENERGÍA SOLAR - OBJETIVOS 2010 EN EUSKADI
U= fotovoltaica en kW / térmica en m2 Inversión en M€

Fotovoltaica aislada 102 394 496 5,4

Fotovoltaica conectada a red 37 10.134 10.171 70,0
Solar térmica 1.302 150.265 151.567 59,5
Total 134,9
UN CONTINUO IMPULSO A LA ENERGÍA DE LA BIOMASA
El objetivo de la Unión Europea en lo que se refiere a la biomasa para el año 2010 es alcanzar
135 Mtep. La contribución energética de la biomasa tendrá que obtenerse de fuentes diversas,
cultivos energéticos, excedentes agrícolas, residuos de las industrias maderera y agroalimenta-
ria, lodos de depuradora, residuos sólidos urbanos, etc.
Tabla 5.3.17
CLASIFICACIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE BIOMASA
DE USO ENERGÉTICO EXISTENTE SEGÚN PROCEDENCIA
Tipo de biomasa
Residuos de madera y lejías negras

Residuos forestales
Residuos agrícolas
Residuos ganaderos
Residuos Sólidos Urbanos
Lodos de depuradora
Biocarburantes
101
3E-2010
■ SITUACIÓN 2000
En las empresas papeleras vascas existe un aprovechamiento de lejías negras y cor tezas de
madera. También en las industrias transformadoras de madera hay un impor tante aprovecha-
miento de los residuos de madera que se utilizan para producir calor, bien para secar madera o
bien para calefacción, con un aprovechamiento total en la industria 195.100 tep anuales70. En el
sector doméstico el nivel de uso de residuos de madera en chimeneas y fuegos bajos asciende
a 29.500 tep. No hay aprovechamiento energético de residuos forestales, salvo para su uso en
el sector doméstico. Tampoco de residuos agrícolas. Únicamente existe en Araba una pequeña
instalación de valorización de purines de porcino mediante digestión anaerobia. El biogás proce-
dente del digestor se aprovecha para calefacción.
En cuanto a los residuos sólidos urbanos, en el año 2000 existen dos plantas de valorización de
gas de vertedero mediante grupos motor-alternador para generación eléctrica71, y otras dos de
valorización de los lodos de depuradora, una en Bizkaia72 y otra de digestión anaerobia en Araba.
No existe en la actualidad producción y consumo de biocarburantes.
La actividad de producción eléctrica a par tir de las distintas formas de biomasa está regulada por
el Gobierno Vasco73. En lo relativo a los biocarburantes, hay que indicar la existencia de dos pro-
puestas de Directiva Comunitaria. Una de ellas pretende establecer un porcentaje mínimo de bio-
carburantes que deberá sustituir al gasóleo o a la gasolina utilizados en el transpor te en cada
Estado Miembro. La segunda propuesta de Directiva se refiere a la aplicación de un tipo reduci-
do de impuestos especiales a los hidrocarburos que contienen biocarburantes y a los propios bio-
carburantes, de cara a que puedan competir en el mercado con gasolinas y gasóleos.
Apenas existe potencial para un mayor aprovechamiento de las cor tezas de madera y de las lejí-
as negras en las papeleras puesto que las papeleras integrales vascas aprovechan ya la bioma-
sa disponible. En cuanto a la industria transformadora de la madera, se estima un potencial de
aprovechamiento reducido para las pequeñas industrias y mayor para las grandes. En estos
casos, el aprovechamiento de los residuos de madera estaría ligado a esquemas de cogenera-
ción. El potencial existente en el sector doméstico es limitado y difícil de evaluar.
70
Datos del año 2000. Este nivel de aprovechamiento supone el 13% del consumo final de combustibles de toda
la industria. Las instalaciones de biomasa utilizadas (calderas de cor tezas de madera y calderas de lejías
negras) están ligadas a esquemas de cogeneración, siendo la potencia eléctrica instalada de 26 MW.
71
La potencia eléctrica instalada es de 3,3 MW y se generan anualmente 18.500 MWh.
72
Mediante combustión y con una potencia instalada de 1,2 MW.
73
Decreto 282/2002 por el que se regulan los procedimientos de autorización administrativa para la construcción,
modificación, explotación, trasmisión y cierre de las instalaciónes de energía eléctrica.
102
3E-2010
El potencial teórico de aprovechamiento de residuos forestales es importante, puesto que coin-

cidiría con la cantidad total de residuo forestal que se genera en Euskadi. Se estima que es supe-
rior a 100.000 tep/año.
El potencial teórico de aprovechamiento de residuos agrícolas corresponde a la paja de cereal

que se produce en Araba. Y en ganadería, la mayor par te del residuo ganadero se valoriza agro-
nómicamente, salvo en algunos casos en los que la alta concentración de la cabaña, no hace
posible esta valorización del residuo.
En residuos sólidos urbanos el potencial disponible coincidiría con la cantidad anualmente gene-
rada. Estos residuos podrían aprovecharse mediante digestión anaerobia o a través de instala-
ciones de incineración con recuperación energética. Con los lodos de depuradora el potencial dis-
ponible es el correspondiente a la generación de lodos en las EDAR74. Los lodos podrían valori-
zarse mediante combustión o por digestión anaerobia.
Para biocarburantes el potencial es función de la materia prima de que pueda disponerse, ya sea
aceite vegetal para el biodiesel, o cereal en el caso del bioetanol.
Los objetivos globales en biomasa son alcanzar los 795.000 tep de aprovechamiento en el 2010.
Las inversiones asociadas a las instalaciones previstas alcanzan para el período 2001-2010 la
cifra de 396 millones €.
Tabla 5.3.18
BIOMASA EN EUSKADI - OBJETIVOS ENERGÉTICOS 2010
U= tep Inversión en M€

TIPO DE BIOMASA 2000 2001-2010 2010 2001-2010
R. madera y lejías negras 226.300 70.900 297.200 –75

Residuos forestales – 96.300 96.300 58,8
Residuos agrícolas – 22.900 22.900 15,0
Residuos ganaderos – 3.100 3.100 2,1
Residuos sólidos urbanos y 4.600 194.000 198.600 129,4
lodos de depuradora
Biocarburantes – 177.000 177.000 191,0
Total 230.900 564.200 795.100 396,3
74
EDAR, Estaciones de tratamiento y depuración de aguas residuales.
75
Estas inversiones se han incluido en el apartado de cogeneración (eficiencia energética).
103
3E-2010
En la industria papelera, el objetivo marcado es mantener el nivel de aprovechamiento actual de

residuos de biomasa, puesto que no se prevé aprovechamiento adicional relevante. Para las
industrias transformadoras de la madera, se marca un objetivo de 70.400 tep de aprovecha-
miento de residuos de madera correspondientes a cogeneración. Con respecto al sector domés-
tico, se prevé un incremento de aprovechamiento de 50 tep anuales, con el objetivo al 2010 es
alcanzar los 30.000 tep.
En residuos forestales, se prevé la entrada en funcionamiento de tres plantas que aprovecharán

globalmente 96.300 tep de residuo forestal. Las plantas generarán anualmente 336.000 MWh
de electricidad, siendo su potencia eléctrica conjunta instalada 42 MW.
Se estima que podrá aprovecharse el potencial existente de residuos agrícolas, que supone
22.900 tep de paja de cereal, para lo cual se prevé la instalación de una planta de generación
eléctrica de 10 MW, que producirá 80.000 MWh anuales.
En residuos ganaderos, el objetivo es la instalación de tres plantas de digestión anaerobia, cada

una de ellas asociada a una potencia eléctrica instalada de 500 kW. Se valorizarán globalmente
3.100 tep de biogás procedente de los digestores y la producción eléctrica conjunta se estima
en 11.250 MWh anuales.
Varias actuaciones estarían planificadas en materia de residuos sólidos urbanos (RSU). En lo

referente a digestión anaerobia, se prevé la puesta en marcha o la ampliación de cinco instala-
ciones de valorización de biogás de ver tedero con una potencia total de 2,6 MW, así como de una
instalación de biometanización de RSU de 2,6 MW. En conjunto, para el año 2010 se tendrían 8,5
MW de potencia instalada a par tir de 14.000 tep de biogás de RSU (ver tedero y biometanización).
La producción eléctrica estimada es de 51.000 MWh anuales. En cuanto a plantas de valoriza-
104
3E-2010
ción energética, se prevé la puesta en marcha de instalaciones con una potencia eléctrica insta-
lada conjunta de 65 MW76. Se valorizarán en estas instalaciones 175.400 tep de RSU y la pro-
ducción eléctrica será de 507.000 MWh anuales. Para lodos de depuradora se prevé la amplia-
ción de la instalación de combustión existente hasta una potencia de 3,3 MW y también la pues-
ta en marcha de dos nuevas instalaciones de digestión anaerobia, en sendas depuradoras. En
total, el objetivo al 2010 es una potencia eléctrica de 5,9 MW y una producción anual de 30.400
MWh.
Tabla 5.3.19
BIOMASA - OBJETIVOS POTENCIA ELÉCTRICA 2010
(INCLUIDA COGENERACIÓN CON RENOVABLES) EN EUSKADI
U= kW
SITUACIÓN ACTUACIONES OBJETIVO

TIPO DE BIOMASA 2000 2001-2010 2010
R. madera y lejías negras77 25.500 32.300 57.800

Residuos forestales – 42.000 42.000
Residuos agrícolas – 10.000 10.000
Residuos ganaderos – 1.500 1.500
Residuos sólidos urbanos 3.300 70.200 73.500
Lodos de depuradora 1.200 4.700 5.900
Total 30.000 160.700 190.700
Finalmente, en biocarburantes existen dos objetivos al 2010: por una par te, la producción de
50.000 t/año de biodiesel y de 220.000 t/año de bioetanol, y por otra, en cuanto a consumo, la
utilización de 177.000 tep de biocarburantes en automoción.
Tabla 5.3.20
BIOCOMBUSTIBLES EN EUSKADI - OBJETIVOS DE PRODUCCIÓN 2010
U= toneladas
OBJETIVO
TIPO DE BIOCARBURANTE 2010
Biodiesel 50.000
Bioetanol 220.000
Total 270.000
76
Se incluye sólo la potencia eléctrica correspondiente a combustible renovable.
77
Correspondiente a cogeneración.
105
3E-2010
ACTUACIONES EN OTRAS ENERGÍAS RENOVABLES
Del resto de energías renovables cabe citar a la energía geotérmica y la energía del mar. De la pri-
mera de ellas se puede decir que en Euskadi no existe ningún punto en el que la combinación gra-
diente geotérmico y caudal alcance valores suficientemente altos como para permitir aprovecha-
mientos más allá de su uso como fuentes y baños termales.
Del mar puede extraerse energía por diferentes procedimientos, según sea la manera en que ha
sido almacenada. Así, fruto de la interacción gravitatoria de la tierra con el sol y la luna se produ-
cen las mareas, el sol calienta las capas superficiales del mar, produciéndose un gradiente de tem-
peratura respecto de las aguas más profundas, el viento levanta olas que recorren grandes dis-
tancias hasta llegar a nuestras costas y la acción conjunta del sol y el viento genera las corrientes
marinas. Estas son las cuatro formas principales en que se manifiesta la energía almacenada en
el mar. Para cada una de ellas se están desarrollando técnicas de aprovechamiento que alcanzan
diferentes grados de madurez.
■ SITUACIÓN 2000
Aunque en un pasado en Euskadi existieron molinos que utilizaban las mareas como fuerza motriz,
no existe ninguna instalación significativa que aproveche la energía del mar, en ninguna de sus
manifestaciones, como fuente energética.
El análisis de los potenciales existentes depende de cada tipo de energía del mar.
• Energía de las mareas. Para que sea posible el aprovechamiento de la energía de las mare-
as se requiere un estuario-bahía de suficiente capacidad y un desnivel entre mareas supe-
rior a 8 metros. En el País Vasco las mareas apenas alcanzan un desnivel de 4’5 metros.
• Energía térmica oceánica. El aprovechamiento de las diferencias de temperatura exis-

tentes entre la superficie y las aguas profundas requiere una diferencia mínima de 20ºC
durante todo el año, diferencia que no se da en nuestras costas.
106
3E-2010
• Energía de las olas. Para el aprovechamiento de la energía de las olas se han registrado
más de mil patentes en todo el mundo. De todas ellas, una mínima par te ha llegado a
ser probada en mar abierto, y de este grupo, la tecnología más madura (actualmente en
fase de demostración) es la OWC, o columna de agua oscilante. La costa vasca presen-
ta un desnivel de las mareas menor de 5 metros y un flujo de energía del orden de 30
kW/m de media anual, valor suficiente para este tipo de tecnología.
• Energía de las corrientes. Además de ser una tecnología no desarrollada actualmente, la

ubicación del País Vasco, en el fondo del Golfo de Bizkaia, hace poco probable que las
corrientes marinas tengan entidad suficiente para ser aprovechadas.
Los objetivos previstos alcanzar en el año 2010 para la energía de las olas es la instalación de
una potencia de 5 MW. Las inversiones asociadas a estas instalaciones previstas alcanzan para
el período 2001-2010 la cifra de 15 millones €.
Tabla 5.3.21
ENERGÍA DE LAS OLAS EN EUSKADI - OBJETIVOS 2010

TIPO DE INSTALACION 2000 2001-2010 2010 2001-2010
Energía de las olas – 5.000 5.000 15,0
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS GENERALES 2010 EN ENERGÍAS RENOVABLES
El objetivo es alcanzar los 977.800 tep de aprovechamiento total de los recursos renovables, lo
que significará cerca del 12% de las necesidades energéticas vascas en el 2010. Para ello se pre-
tenden incorporar a lo largo del período 2001-2010 otros 714.500 tep adicionales; es decir, mul-
tiplicar por tres el nivel de recursos que actualmente se está aprovechando. Se incorporará de
forma importante nueva generación eléctrica de origen renovable para alcanzar los 1000 MW en
el año 2010. El suministro eléctrico mediante renovables permitiría abastecer –por ejemplo– las
necesidades eléctricas de todas las viviendas vascas. Las inversiones directas que se precisan en
energías renovables para el período serán de 1.083 millones €.
107
3E-2010
Tabla 5.3.22
OBJETIVOS DE APROVECHAMIENTO ENERGÉTICO DE ENERGÍAS
RENOVABLES 2010 EN EUSKADI
U= tep Inversión en M€

TIPO DE RECURSO 2000 2001-2010 2010 2001-2010
Global
Aprovechamiento total 263.300 714.500 977.800 1.083
Por tipo de recurso

Hidroeléctrica 27.800 4.900 32.700 18
Eólica 4.500 133.800 138.300 519
Solar 100 10.700 10.800 135
Biomasa 230.900 564.200 795.100 396
Olas – 900 900 15
Tabla 5.3.23
OBJETIVOS EN INDICADORES ENERGÉTICOS DE ENERGÍAS RENOVABLES 2010 EN EUSKADI
INDICADORES SITUACIÓN OBJETIVO

ESTRATEGICOS 2000 2010
Renovables 4% 12%
s/ demanda energética
Generación eléctrica 2% 15%

s/ demanda eléctrica
Tabla 5.3.24
OBJETIVOS DE POTENCIA INSTALADA EN RENOVABLES 2010 EN EUSKADI
(INCL. COGENERACIÓN CON RENOVABLES)
U= MW
SITUACIÓN ACTUACIONES OBJETIVO

TIPO DE RECURSO 2000 2001-2010 2010
Hidroeléctrica 167,0 8,1 175,1

Eólica 24,4 599,2 623,6
Solar 0,2 10,5 10,7
Biomasa 30,0 160,7 190,7
Olas – 5,0 5,0
Total 221,6 783,5 1005,1

108
3E-2010
Tabla 5.3.25
ENERGÍAS RENOVABLES EN EUSKADI
BARRERAS GENÉRICAS AL DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
■ Técnicas. La falta de desarrollos tecnológicos apropiados impide, a veces, el desarrollo de proyectos

de aprovechamiento de energías renovables.
■ Económicas. Actualmente, las energías renovables no compiten en un mercado liberalizado en igual-
dad de condiciones con las energías fósiles, al no tener éstas internalizados sus costos ambientales
(emisiones, residuos, ...).
■ Sociales. La oposición de grupos locales al desarrollo de determinados proyectos de energías renova-
bles. En este sentido, hay que distinguir entre grupos de ámbito superior al local, preocupados por las
consecuencias del efecto invernadero y que apoyan este tipo de iniciativas y proyectos, y los de ámbi-
to local, cuya prioridad máxima es el mantenimiento inalterable de su entorno próximo.
■ Infraestructuras eléctricas. La debilidad o ausencia de redes fuertes en zonas de posible desarrollo de
proyectos de energías renovables. Las elevadas inversiones a realizar y las dificultades administrati-
vas hacen a veces inviable estos proyectos.
■ Administrativas. En general, son numerosos los trámites administrativos necesarios para llevar a cabo
proyectos de energías renovables. Las diferencias de criterio, a veces, entre las administraciones, y la
escasa coordinación entre ellas, no facilitan el desarrollo de este tipo de instalaciones.
■ Normativas. La ausencia de normativas específicas (ordenanzas municipales, ...) para el desarrollo,
especialmente, de proyectos de energía solar (térmica y fotovoltaica).
■ Formativas. La falta de titulados y especialistas en energías renovables.
■ Informativas-Divulgativas. Falta de información sobre las posibilidades de las energías renovables y los
beneficios ambientales que conllevan.
Tabla 5.3.26
ENERGÍAS RENOVABLES EN EUSKADI
MEDIDAS A TOMAR PARA EL DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
■ Técnicas. Apoyo público a las actuaciones en investigación y desarrollo a través del Plan Vasco de Cien-
cia y Tecnología.
■ Económicas. Solicitar al órgano competente de la administración central el mantenimiento de com-
pensaciones económicas al desarrollo de las energías renovables, al menos, hasta que las energías
fósiles no internalicen sus costes ambientales, y las renovables puedan competir en igualdad de con-
diciones en un mercado liberalizado. Asimismo, se va a promover con recursos públicos, proyectos de
aprovechamiento de energías renovables. Igualmente, se va a potenciar el programa de apoyo a peque-
ños proyectos de energías renovables y se van a establecer nuevas líneas de apoyo desde la admi-
nistración pública (financiaciones blandas, incentivos fiscales, ...).
■ Informativas-Divulgativas. Llevar a cabo campañas de sensibilización y concienciación acerca de la
necesidad de impulsar las energías renovables, en general, como medida fundamental para combatir
la problemática relacionada con el cambio climático.
■ Formativas. Impulsar la formación de especialistas en energías renovables impulsando programas de
formación en colaboración con otras instituciones (Universidad, Colegios Profesionales, Administra-
ción, ...)
■ Infraestructuras eléctricas. Promover e impulsar entre la Administración y las Compañías Eléctricas la
mejora de las redes eléctricas en zonas de desarrollo de proyectos de energías renovables.
■ Administrativas. Coordinar y aunar esfuerzos entre todas las administraciones afectadas para facilitar
y agilizar la tramitación de proyectos de energías renovables.
■ Normativas. Desarrollo de normativas a nivel, sobre todo, municipal que impulsen el desarrollo de las
energías renovables, especialmente la solar.

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86

ESTRATEGIA ENERGÉTICA DE EUSKADI 2010

5.3. ENERGÍAS RENOVABLES, UNA APUESTA DE FUTURO

El sector de las energías renovables es un

POLÍTICAS Y MARCOS DE REFERENCIA

de la UE54. Asimismo, muchas Comunidades Autónomas disponen de planes para impulsar el

La Estrategia Energética de Euskadi 1995-2005 contemplaba un mayor aprovechamiento de ener-

TENDENCIAS ACTUALES EN LA UNIÓN EUROPEA56

TENDENCIA ACTUAL LIBRO BLANCO

TENDENCIA ACTUAL LIBRO BLANCO

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La energía solar fotovoltaica está teniendo tam-

TENDENCIA ACTUAL LIBRO BLANCO

■ ENERGÍA SOLAR TÉRMICA

TENDENCIA ACTUAL LIBRO BLANCO

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TENDENCIA ACTUAL LIBRO BLANCO

En la Unión Europea se estima que el 58 % de la energía

TENDENCIA ACTUAL LIBRO BLANCO

■ ENERGÍA DEL MAR

En lo que respecta a la energía del mar, los

■ OTRAS ENERGÍAS RENOVABLES

LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN EUSKADI EN EL AÑO 2000

82% 11% R. MADERA

MÁXIMO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINIHIDRAÚLICOS

La energía hidroeléctrica es la energía renovable que se encuentra en un estado tecnológico más

También en Euskadi la energía hidroeléctrica ha tenido un alto nivel de implantación, en donde

■ MARCO REGULATORIO ESPECÍFICO

■ OBJETIVOS 2010 E INVERSIONES

SITUACIÓN ACTUACIONES OBJETIVO INVERSIÓN

Hidráulica (> 10.000 kW) 113.000 – 113.000 –

UN FUTURO PROMETEDOR PARA LA ENERGÍA EÓLICA EN EUSKADI

■ MARCO REGULATORIO ESPECÍFICO

■ OBJETIVOS 2010 E INVERSIONES

SITUACIÓN ACTUACIONES OBJETIVO INVERSIÓN

Parques eólicos (P>10.000 kW) 24.400 474.100 498.500 398

UN GRAN DESPEGUE DE LA ENERGÍA SOLAR EN EUSKADI

Siendo seguramente la fuente de energía renovable

■ MARCO REGULATORIO ESPECÍFICO

Existe un decreto que regula las condiciones técnicas de conexión y las

El marco regulatorio general para las instalaciones de energía solar térmi-

■ OBJETIVOS 2010 E INVERSIONES

SITUACIÓN ACTUACIONES OBJETIVO INVERSIÓN

Fotovoltaica aislada 102 394 496 5,4

UN CONTINUO IMPULSO A LA ENERGÍA DE LA BIOMASA

Residuos de madera y lejías negras

■ MARCO REGULATORIO ESPECÍFICO

El potencial teórico de aprovechamiento de residuos forestales es importante, puesto que coin-

El potencial teórico de aprovechamiento de residuos agrícolas corresponde a la paja de cereal

■ OBJETIVOS 2010 E INVERSIONES

SITUACIÓN ACTUACIONES OBJETIVO INVERSIÓN

R. madera y lejías negras 226.300 70.900 297.200 –75

Total 230.900 564.200 795.100 396,3

En la industria papelera, el objetivo marcado es mantener el nivel de aprovechamiento actual de

En residuos forestales, se prevé la entrada en funcionamiento de tres plantas que aprovecharán

En residuos ganaderos, el objetivo es la instalación de tres plantas de digestión anaerobia, cada

Varias actuaciones estarían planificadas en materia de residuos sólidos urbanos (RSU). En lo

SITUACIÓN ACTUACIONES OBJETIVO

R. madera y lejías negras77 25.500 32.300 57.800