..

Presidencia
del Consejo de Ministros

PLAN NACIONAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
2022-2030

1
ÍNDICE

Presentación

l. Contexto de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú

1.1 Principales peligros
1.1.1 Descripción de los principales peligros
1.2 Condiciones de vulnerabilidad
1.3 Escenarios de riesgo
1.4 PLANAGERD 2014 - 2021 y su implementación: Avances
1.4.1 Avance en la implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú
1.4.2 Avances en la implementación del PLANAGERD 2014 - 2021
11. Síntesis de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050
111. Pasos y sustento para elaboración del PLANAGERD 2022-2030
IV. Contenidos del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desast res 2022-2030
4.1 Objetivo Nacional del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2022 -
2030
4.2 Acciones Estratégicas Multisectoriales y Actividades Operativas PLANAGERD 2022-2030
4.3 Alíneamiento de las Actividades Operativas del PLANAGERD 2022-2030 con el Programa
Presupuesta! 0068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres
V. Implementación d el PLANAGERD 2022-2030
5 .1 Organización y gestión institucional
5.2 Gobernanza para la implementación
5.2.1. Conducción - rectoría
5.2.2. Actores en el marco del SINAGERD
5.2.3. Coordinación y articulación
5 .3 Identificación y pr iorización de inversiones en Gestión del Riesgo de Desastres
5.4 Mecanismos de Financiamiento
5.5 Seguimiento y Evaluación
VI. Acrónimos y Siglas
VII. Anexos
ANEXO 1: Matriz de alineamiento de Acciones Estratégicas Multisectoriales, Servicios y
Actividades Operativas Multisectoriales con intervenciones del Programa
Presupuesta! 0068. Reducción d e la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
Desastres
ANEXO 2: Fichas Acciones Estratégicas Multisectoriales

Índice de tablas
Tabla Nº 1. Intervenciones Públicas vinculadas a la PNGRD al 2050

Tabla Nº 2. Clasificador de responsabilidad funcional del Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones vinculadas a la GRD

Índice de Gráficos
Gráfico N2 l. Árbol de Problemas de la PNGRD al 2050

2
PRESENTACIÓN

La geamorfología y ubicación del pa/s, así como su gran diversidad climática, hacen del Perú y de su
población altamente vulnerable, un país expuesto a una gran variedad de potenciales peligros que se
reportan o lo largo de todo el territorio y que se presentan en un entorno morcado par una serie de
factores endógenos, particularidades del territorio y la heterogeneidad de las condiciones de vida de la
población.
De acuerdo con la información brindada por el Sistema de Información Nacional para la Respuesta y
Rehabilitación-SINPAD del Instituto Nacional de Defensa Civil- lNDECI, solo entre el periodo comprendido
entre el 2003 y el 2017 se han presentado en el pafs, un aproximado de 69 mil 419 emergencias y
desastres. Estas emergencias, que suelen ser recurrentes, se presentan con diversos valores de
magnitud, intensidad y amplio ámbito de efectos e impacto a lo largo de todo el territorio nacional,
habiendo generado un total de 1 millón 935 mil 448 damnificadas y 16 millones 404 mil 234 afectados. 1

La Política de Estado 32: Gestión del Riesgo de Desastres aprobado en el Marco del Acuerdo Nacional,
se creó el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), mediante Ley N* 29664,
como un Sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transvers¡¡I y p<1rticip<1tivo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros minimizar sus efectos, así como evitar
la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestión del Riesgo de Desastres.

La Ley N!I 29664, Ley de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
define a la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como el conjunto de orientaciones
dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar
una adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstruccióñ ante situaciones de desastres, así
como a minimizar los efectos .idversos sobre la población, la economía y el ambiente. Se establece sobre
la base de tres componentes: gestión prospectiva, correctiva y reactiva, así como siete procesos:
Estimación, Prevención y Reducción del riesgo, preparación, respuesta, rehabilitación y Reconstrucción.

La creación del SINAGERD se complementó con la aprobación de los instrum entos marco para la
implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres, como es La Política Nacional de Gestión del
riesgo de Desastres aprobada en el año 2012 y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -
PLANAGERD 2014-2021.

Dur ante la vigencia de estos instrumentos, el Perú ha logrado avances en materia de Gestión del Riesgo
de Desastres con la adopción de una perspectiva integral, con un mayor énfasis en la gestión prospectiva
y correctiva, pero a la vez buscando fortalecer la gestión reactiva, todo ello orientado al fortalecimiento
de la resiliencia económica y social, y a la inclusión y transversalización de la temática de GRO en la
agenda y planificación del desarrollo, teniendo como marco la Política de Estado 32.

En el año 2021, se aprueba la actualización de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
con horizonte temporal al 2050, mediante Decreto Supremo N° 038-2021-PCM

Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 (1.3.4. Situación actual del problema público) Pág..
2

3
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050, tiene como principal marco en el
contexto internacional al "Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030",
aprobado en la Tercera Confer encia Mundia l de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de
Desastres, celebrada del 14 al 18 de marzo del 2015 en Sendai, Miyagi (Japón). En ella, los Estados
miembros reiteraron su compromiso de abordar la reducción del riesgo de desastres y el aumento de
la resil\encia ante los desastres con un renovado sentido de urgencia en el contexto de desarrollo
sostenible y la erradicación de la pobreza, así como integrar la reducción del riesgo de desastres con el
aumento de resiliencia en las políticas, planes, programas y presupuestos a todo nivel. Para lo cual
establece cuatr o prioridades de acción: i. Comprender el riesgo de desastres; ii. Fortalecer la gobernanzo
del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo; iii) Invertir en lo reducción del riesgo de desastres
para la resiliencia; iv) Aumentar lo preparación para casos de desastres a fin de dar una respuesta eficaz
y paro "reconstruir mejor" en los ómbitos de la recuperación, rehabilítación y la reconstrucción.

El Decreto Supremo N° 038-2021-PCM que aprueba la Polít ica Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres al 2050, en concordancia con la Ley N!! 29664, establece en su Única Disposición
Complementaria Final que la Presidencia del Consejo de Ministros a través del Viceministerio de
Gobernanza Territorial actualizará y adecuará el Plan Nacional de Gest ión del Riesgo de Desastres -
PLANAGERD 2014-2021 aprobado con Decreto Supremo Nº 034-2014-PCM a los contenidos de dicha
Política Nacional, contando para tal efecto con la participación del Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desast res (CENEPRED), el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI) y demás entidades involucradas en el marco de sus competencias. Consecuentemente y
coincidiendo a la vez, con la culminación de la vigencia del PLANAGERD 2014-2021, se ha desarrollado
el presente Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre, PLANAGERD 2022-2030, precisando que
se ha considerado el horizonte al 2030.

4
l. CONTEXTO DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN El PERÚ

1.1. Principales peligros

El Perú se encuentra en la zona intertropical de Sudamérica comprendida entre la línea del Ecuador y el
Trópico de capricornio, cubre un área de 1'285,215 km' que lo convierte en el vigésimo pa[s más grande
en tamaño a nivel mundial y el tercero de América del Sur. Sus características geográficas están
determinadas por su ubicación en el Cinturón de Fuego del Pacífico y en la zona tropical y subtropical
de la costa occidental del continente sudamericano, así como por la presencia de la Cordillera de los
Andes.

Como lo señala la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - PNGRD al 2050, la
geomorfologfa y ubicación del pafs, as/ como su gran diversidad climótica, hacen del Perú y de su
población altamente vulnerable, un país expuesto a una gran variedad de potenciales peligros que se
reportan a lo largo de todo el territorio y que se presentan en un entorno marcado por una serie de
factores endógenos, particularidades del territorio y la heterogeneidad de las condiciones de vida de la
2
población.

Dentro de los principales peligros que el país enfrenta, relacionados a eventos de origen natural se
encuentran inundaciones, movimientos en masa (que incluyen huaycos y deslizamientos), lluvias
intensas, sequías, bajas temperaturas (que incluyen heladas y friajes), vientos fuertes, sismos, actividad
volcánica, tsunamis, incendios forestales, los mismos que se detallan a continuación:

2 Política Nacional de Gestión del riesgo de Desastres al 2050 ltem 1.3.4 Situación del problema público

5
1.1.1. Descripción de los principales peligros

l. Inundaciones Con base en el mapa de susceptibilidad a inundaci ón a nivel nacional se identifica que
los ámbitos con nivel Muy Al to se emplazan en las zonas costeras, entre los
Las inundaciones son el desborde de las aguas fuera de los confines normales del cauce de un departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima e lea;
rio o cualquier cuerpo de agua. mientras que, en el ámbito oriental de nuestra Amazonia, estas zonas predominan entre
La ocurrencia de Inundaciones se encuentra estrechamente relacionada a la temporada de los departamentos de Loreto y Ucayah. Las mismas zonas tienen también un nivel de
lluvias. En la mayoría de los casos, esta situación se ve agravada cuando las lluvias alcanzan susceptibilidad Muy Alto de acuerdo con el mapa de susceptibilidad a inundación en
valores significativos superiores a su normal, o al manifestarse en periodos de larga duración, períodos FEN.
llegando a ocasionar daños y/o pérdidas en la población y sus medios de vida. así como en Segun los datos de IN0EC13, durante el periodo del 2003 al 2020 han ocurrido un total
viviendas y en la Infraestructura de servicios publicas y privados. de S.786 emergencias por causa de las inundaciones.
Las Inundaciones por desborde de los grandes ríos de la Selva son de duración prolongada,
causados por su régimen pluvlal y afectados por sus características topográficas; mientras las
Inundaciones que ocurren en la Sierra y en la Costa son de efecto rela tivament e corto, d e
varias horas a varios días.

2.. Movimientos en Masa (huaycos y deslizamientos) l. Franja montañosa de Los Andes (Cordillera Occident al): principalmente en la zona
norte y central (entre Caíamarca, La Libertad, Ancash, Lima y noroest e de Huancavelica~
Los deslizamientos y huaycos son un tipo de movimiento en masa que arrastra sedimentos y Como factor de Inestabilidad tenemos la presencia de la Cordillera Blanca, la cordillera
rocas al perderse la estabilidad de un talud. Huayco es un término, derivado de la palabra t ropica l más alta del mundo, en ella son recurrentes los aludes - flujo de detritos
quechua "huayco" que significa quebrada. y que en la cotidianeidad se utllizó para referirse (aluviones en Perú). Eventos registrados: Huaráz (1725 y 1941), Chavín (pre históricos y
al aluvión de diferentes magnitudes. 1945), Ranrahirca (1962 y 1970) y Yungay (1970).
En los sectores de alta y muy alta susceptibilidad los movimientos en masa ocasionan En la zona de Lima, la mas alta susceptibilidad se localiza en las laderas de las cuencas
desastres y emergencias, teniendo como detonantes las intensas precipitaciones pluviales medías y altas de los ríos Chillón, Rfmac y Lurín, en esta franja se localizan las zonas de
periódicas y/o excepcionales (Fenómeno El Niño} y los sismos (frecuentes en el territorio). La Púcara y Rodeopampa (Cajama rca). Eventos registrados; deslizamientos en el año
El Instituto Geológico, Mi nero y Metalúrgico (INGEMMET) elaboró el Mapa de Susceptibilidad 2000 y 2010, respectivamente.
por Movimientos en Masa del Perú, el cual muestra los ámbitos de menor a mayor 2. Cordillera Oriental. sector central: Huancavelica, Junfn, Paseo v Huánuco. Eventos
propensión a los movimientos en masa en el ámbito nacional, basados en los factores registrados: deslizamientos de Cóndor Sene.ca (1945), Mayunmarca (1975), Uralla
condicionantes del territorio como pendiente, geomorfología, litología, hídrogeología y (2000), Santa Barbara y Potochí en Huancavelica en febrero del 2010.
cobertura vegetal. Sin embargo, debemos considerar que el referido estudio, si bien identifica 3. Región suroccid ental: Eventos regist rados: deslizamientos en Arícota. Pallata y
áreas donde se pueden generar potencialmente tales eventos, en ellos no figura la totalidad Camilaca (Tacna), Lari, Madrigal y Maca (Arequipa).
de zonas a ser afectadas, ni predicen cuándo ocurrirán los procesos analizad os. 4. Porción noreste de Ayacucho. Apurímac. reglón central de Cusca y norte de Puno
(cordillera suroriental.};-Tambien es importante resaltar, por su inestabilidad potencial,
la presencia de las cordilleras nevad as de Vllcabamba, Vllcanota y Ca rabaya. Eventos
registrados: aludes-f lujos de detritos de Aobamba (Cuzco, en 1998), Ccocha y
Pumaranra (Apurímac, en 1997), derrumbe - flujo en Wlnchumayo (Puno, en 2009) y
deslizamientos y flujos ocurridos en el Va lle Sagrado --<:uzco a principios de 2011.
En la selva peruana, debido a las bajas pendientes. los movimientos en masa son
escasos, sin embar~o. hay sectores donde son detonados por la erosión fluvial, como en

3 Fuente: SINPAD·COEN-EOAN PERÚ·INOECI

6
 el caso de Loreto y Ucayali al norte del Perú. Muchas de las zonas donde la
susceptibi lidad es moderada a al ta cuenta n con poblaciones y obras de infraestructura
importantes como las ciudades de Caj amarca, Huánuco, Ca llejón de Huaylas y
Conchucos, Valle del río Vilcanot a, Franja Volcánica del Sur, ent re otras.
Por otra parte, a escala general según los datos de INDECl4 , en el periodo del 2003 al
2020 ocurrieron 3.662 emergencias por deslizamiemo y 2.276 emergencias por huaycos.

3. Lluvias Intensas Se considera que todo el territorio nacional se encuentra expuesto. Desde el mes de
setiembre hasta el m es de mayo de cada año se desarrolla la l lamada temporada de
Es una precipitación de agua líquida en la que las gotas son más grand es que las de una lluvias y/o periodo lluvioso, que se presenta en gran parte del territorio nacional. La
llovizna. Proceden de nubes de gran espesor, generalmente de nimbo-estr atos. ocurrencia de lluvias es propía de las estaciones de primavera y verano, son algunas
La intensidad de las lluvias está sujeta al comportamiento de los sistemas atmosféricos, veces ,e xtremas y se presentan por encima y/o debajo de sus va lores normales. Las
ocasionando cantidades svperiores o inferiores a s11s valores normales;, infl~yenoo en el precipitaciones todo~ los años son recurrentes en nuesvo país y se dan con mayor
comportamiento hidrológico de los ríos y quebradas, cuya magnitud de los caudales máximos incidencia en nuestra sierra y selva coincidiendo con el verano para el hemisferio sur.
pueden variar, ocasionando eventos moderados, fuertes, y extraordinarios, como los Según los datos de INDECl 5, los departamentos con mayores emergencias por lluvias son
desarrollados durante el Fenómeno El Niño Costero y el Fenómeno El Niño/Oscil.i ción Sur Apurimac con 3.144, Huancavelíca con 3.1'31 y Cajama rea con 2.497 emergencias entre
(ENOS), este último se caracteriza por presentar dos fases, la fase cálida conocida como El el periodo del 2003 al 2020.
Ni/lo v la fase fría, denominada La Niña.

4. Sequías De acuerdo con estudios del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrologla del Perú,
SENAMHI, se evidencia una tendencia significativa a la intensificación de los eventos de
Es un evento climático extremo de origen natural, que resulta de la deficiencia de lluvías sequía tanto en la costa sur como en la región del altiplano, enfocadas en los periodos
considerablemente inferiores a los valores normales registrados. Las sequías pueden de Junio, Julio, agost o y setiembr e, con menor intensidad en octubre y noviembre.
clasificarse en meteorológica, agrícola, hidrológica, socioeconómica y ecológica. Por tanto, las regiones más susceptibles a incrementar el riesgo de sequías
Todos lo:s t ipos de sequía se originan por una deficiencia de precipitación, aunque otros correspond en a la costa sur y el altiplano, por la mayor f recuencla de eventos secos con
factores como vientos fuertes, altas. temperaturas, baja humedad relativa y cond iciones tendencia a una mayor intensidad, pero de corta duración; seguido de las regiones
locales pueden exacerbar la severidad de la seq ufa (Wilhlte y Glantz, 1985; Wilhite et al., correspondientes a la selva alta y la selva baja.
2014; OMM, 2018). Según los datos de INDEC16, en el periodo del 2003 al 2020 ocurrieron 2.181 emergencias
La sequía meteorológica es el período tempora I de sequedad expresado en términos de por causa de la sequía. Por otra parte, el departamento de Cajamarca destaca como el
caract_erísticas atmosféricas tales como una desviación de la precipitación de un promedio o valor m ás alto con 1,507,185 de población potencialmente expuesta a los efectos de la
periodo normal. Los estudios han identificado 10 episodios de sequías meteorológicas más sequía 7.
severas en los años 1982, 1983, 1985. 1987, 1988. 1990, 1992, 2004, 2005 y 2016; alcanzaron
categorías de Intensidad moderada a extrema y severidades de 4.2 a 15.2, que. afectaron de
3 (episodio 1982) a 19 (episodio 1990) departamentos. La sequía de 1992 se presentó en un
año FEN y_ fue la más se.vera (37.6 de severidad). afectó 16 departamentos (Amazonas.

4
Fuente: SINPAD-COEN-EDAN PERÚ-INDECI
5 Fuente: SINPAD-COEN-EDAN PERÚ-IN:OECI
6 Fuente: S.INPAD-COEN-EDAN PERÚ-INIDECI

7 Fuente: PP 0068

7
Cajamarca, La Líbertad, Ancash, Jt.mín, Huánuco, ~luancavelica, Paseo, Lima, Cusco, Apurlmac,
Ayac1Jcho, Arequipa, Tacna, Moquegua y Puno).
Las sequlas durante los años 1983, 1987, 1988, 1992, 2005 y 2016 están asociadas a episodios
de Fenómeno El Niño (Oscilación del sur - El Niño) y el año 1985 con epi!>odio de Fen,ó meno
La Niña.

S. Bajas Temperaturas

La temporada de baj as temperaturas en el Perú da inicio durante la estación de otoño, donde la presencia de las condiciones atmosféricas propias de la temporada favorece los
descensos de la temperatura del aire, A nivel nacional, la temperatura del aire empieza a disminuir pa ulatinament e desde el mes de abril, acentuándose en la estación de invierno,
comprendida entre los meses de junio, Julio y agosto. Una de las característica s durante la temporada de las bajas temperaturas es la presencia de heladas y friajes, las cuales son más
frecuentes e Intensas mientras más se aproxime la estación de invierno.
La temperatura mínima del aire es una variable meteorológica c¡ue ocvrre durante l¡is horas de la madrugada, coi ncidiendo muchas veces con la salida del sol. Su comportamiento está
sujeto a diversos factores, como la alt itud, latitud, transparencia atmosférica, estacíonalidad, entre otras. Por lo que sus valores difieren signíficativamente desde valores posítívos a
valores por debajo de los O'C, en el territorio peruano.

5.1. Heladas En la sierra central y sur del país se ubican las áreas que presentaron la mayor frecuencia de
dias de heladas con temperatura mínima de o•c durante el mes de julio (25 a 31 días) durante
el periodo 1984 - 2009, abarcando principalmente los depart amentos de Puno, Arequipa y
Las heladas en el Perú por lo general se registran a mayores altitudes y en la estación de Cusco, y de manera foca llzada Lima, Junín, Huancavelica y Ayacucho
ínvlerno. Ocurren cuando la tempera tura del aire desciende a cero grados centígrados Las t emperaturas mínimas severas en la Sierra, cat alogadas según el Percenti l 10 de l a
o valores menores en zonas altoandinas. Por lo general inician en abril y terminan en temperatura mínima (Mapa de Temperaturas Mínimas Percentil 10-TMPlO, correspondiente
setiembre, alcanzando su periodo más frío en los meses de j unio y Julio. al rnes de julio, periodo 1981 - 2010):
Es necesario mencionar que en gran parte de la costil y la selva no se registran heladas, • En la sierra sur, en gran parte de los departamentos de Ayacucho y Apurlmac, la TMPlO
es decír que el año completo se encuentra libre de estas. Por el contrario, en localidades alcanza valores hasta -12ºC, y en zonas u bicadas en la parte alta de Apurimac los va lores
de la sierra donde la temperatura dél aire desciende a o•c o menor a estas; habrá lugares llegan hasta -14•c. En las zonas ubicadas entre los límites de Cusca, Arequipa, Puno y
que en el lapso de un periodo de t iempo registren o no heladas determinilndo diferentes Moquegua, presentan valores de tempera turas que arcanzan los -16ºC, sin embargo, la
periodos de ocurrencia. zona del altiplano, ubicada entre los limites de Tacna, Moquegua y Puno, presenta la
TMPlO más significativa, regist rándose va lores por debajo de los-16•c.
• En la sierra norte (zonas ubicadas sobre los 2 500 msnm), en la parte alta del
departamento de Piura (provincias de Ayabaca y Huancabamba), la TMPlO alcanza
valore~ de OºC, Al sur de C.ijamarca presentan valores que llegan entre OºC a -GºC. En
tanto en el departamento de Lambayeque (límite con Cajamarca), los valores más bajo
se encuentra entre los o•c a -4ºC. En cuanto al departamento de La Libertad, las zonas
ubicadas sobre los 3000 m.s.n.m. alcanzan valores entre o•c a -s•c.
En gran parte de la sierra central, la TM P]O alcanza va lores por debajo de los OºC, y en
algunas zonas valores de -lSºC aprox.: Ancash (provincias de Huaylas, Yungay, Carhuaz,
Huaraz, Recuay, Asunción, Huari y Bolognesi), Lima (provincias de Huarochlr/ y Yauyos),
Junln (provincias de Jauja, Chupaca, Yauli, Huancayo y Concepción). Asimismo, en el
departamento de Huancavellca (provincias de Huancavelica, Castrovl rreyna y Huaytará)
las TMP10 alcanzaron rangos de -12ºC a -14ºC, mientras que en Huánuco y Paseo los
va lores más bajos llegan a -lOºC. En el departamento de lea las temperaturas más bajas
oscilan entre -4ºC a ·8ºCJ_erovin_cia cJ_e Chin cha).

8
 S.2. Friajes Segun la información de t emperaturas mínimas severas, catalogadas segun el Percentil 5 de
la temperatura mínima (Mapa de Temperaturas Mínimas Percentil 5-TMPS, correspondiente
Los frlajes se definen como el Ingreso de masas d e aire frio y seco procedente de la a los meses de mayo a junio, periodo 1971-2000):
antártica. Estos eventos tienen su Ingr eso por la Selva sur (M adre de Dios) y tienden a • En la selva norte, en la región Loreto, la TMPS presenta valores comprendidos desde los
desplazarse hacia el ,1orte, su primer impacto es la presencia de lluvias y posteriormente 17°C hasta los 21.0'C, presentándose los valores más bajos en las provincias Ucayali,
el descenso de la temperatura mínima. Cabe resaltar que esta masa de aire frío tiende Requena y el sur de las provincias de M ariscal Ramón Castilla, Alto Amazonas y Datem
también a afectar a la Sierra de nuestro país. del Marañón la TMPS con valores comprendidos entre 17' C a 19'C; en San Martín y
Amazonas predomina las temperaturas entre 17°C a 19•c y 19' C a 20•c,
respectivamente; en el este de las provincias de Jaén y San Ignacio en Cajamarca, se
presenta un rango entre 19"C y 2o•c.
• En la selva centro la TMPS promedio presenta valores comprendidos entre l S' C a 17°C,
a excepción de la parte selva (zonas ubicadas sobre los 1,000 msnm) perteneciente a los
departamentos de Huánuco (provincias de Leoncio Prado y Puerto Inca), Paseo
(provincia de Oxapampa), Junín (provincia de Chanchamayo) y en Ucayali (provincia de
Purús) donde la TMPS llegan a presentar temperaturas por debajo de los lSºC.
• En la selva sur (comprendida la región de Madre de Dios, zona norte de las regiones de
Cusco y Puno), en la región de M adre de Dios se presentan TMPS por debajo de los lSºC;
particularmente en las regiones de Cusca (provincias La Convención, Paucartambo y
Qulsplcanchi) y Puno (provincias de Carabaya y Sandia), presentan tambi:én valores más
bajos que se encuentran entre el rango de lSºC a 17°C.

6. Vient os fuertes Segun los datos de INDECl9, en el periodo del 2003 al 2020, los departamentos con mayores
valores por impacto de los vientos fuertes son:
El viento es el movimiento de aire con relación a la superficie terrestre. En las • Apurímac con 1.823 emergencias registradas;
inmediaciones del suelo, aunque existen corrientes ascendentes y descendentes, • Loreto con 14.906 personas damnificadas y 2.460 viviendas destruidas;
predominan los desplazamient os del aire horizonta les, por lo que se considera Piura con 48.934 de personas afectadas y 11.725 viviendas afectadas.
solamente el componente horizontal del vector velocidad. Al ser u na magnitud vectori al
habrá que considerar su dirección y velocidad.
La direcci ón del viento no es nunca fija, sino que oscila alrededor de una dirección
media que es la que se toma como referencia. En cuanto a la velocidad. al ser aire en
movimiento, hay que entender que cada partícula tiene una velocidad distinta, por lo
que la predicción se referirá a valores medios, ent endiendo tales como media en diez
minutos. Otro aspecto son los valores máximos instantáneos, denominados rachas y
que suponen una desviación transitoria de la velocidad del viento respecto a su valor
medio. Según la velocidad se clasifican en:
Moderados (velocidad media entre 21 y 40 km/h ►,
Fuertes (velocidad media entre 41 y 70 Km/ h),
• Muy fuertes (velocidad media entre 71 y 120 km/h) y
• Huracanados (velocidad media may_or de 120 km/h).

9
Fuente: SINPAD-COEN-EDAN PERÚ· INDECI
9
El origen del viento esti! en la diferencia de presión entre dos puntos de la superficie
terrestre lo que ocasiona que exista una tendencia al equllibrio desplazando las masas
de aire para rellenar las zonas de más baja presión. Cuanto mayor sea la diferencia de
presión mayor sera la fuerza del viento. Según la clasificación, se considera un nesgo
meteorológico a partir de fuertes.•

7. Sismos La actividad sísmica en el Perú ocurre en todo el territorio.

Los sismos l nterplaca o de foco superficial se dist ribuyen entre la linea de costa y la fosa
Se define al proceso de generación y liberación de energía para posteriormente Peruano -Chilena, como producto del proceso de fricción que se desarrolla entre las placas
propagarse en forma de ondas por el Interior de la tierra. de Nazca y Sudamericana. Estos sismos ocurren a profundidades que van desde la superficie
hasta los 60 km, siendo mayor la profundidad cerca de la linea de costa, y han afectado
npos de sismos: principalmente las ciudades y áreas urbanas ubicadas en la zona costera. En la región sur los
Sismos interplaca: también llamados de Interfase, son sismos de foco superficial con sismos de gran magnitud ocurrieron en los años 1604 (M8.S), 1868 (M8.8) y recientemente,
origen en el proceso de convergencia y fricción de las placas de Nazca y Sudamérica, el si smo d el 2001 (MS.2 ) que produjeron daños Import antes en personas e infraestructuras
producto de las fuerzas que movilizan a ambas placas en sentido contrario. de las actuales regiones de Arequípa, Moquegua y Tacna. En la reglón centro, el sismo de
Sismos corticales; sismos con origen en la formación y reactivación de fallas geológicas mayor magnitud ocurrió en el año 1746 (M9.0), seguido de otros en los años 1940 (M7.8),
distribuidas a lo largo de la cordillera andina. Esta cordillera soporta deformación 1942 (M8.0), 1966 (M7.8), 1970 (M7.7), 1974 (M7.7) y 2007 (M8.0) que afectaron a las
debido a la presencia de esfuerzos compresivos y extensivos, dando origen a sismos de actuales reglones de lea, Lima y Ancash. Para la región norte no existe mayor Información
magnitudes menores a M6.5. sobre la ocurrencia de sismos de gran magnitud, pero investigadores consideran al sismo
Sismos intraplaca; sismos que tienen su origen en la deformación interna de la placa de ocurrido en el año 1619 (MS.0) como el más importante en esta región (Tavera 2014, 2017).
Nazca, que se introduce por debajo de la corteza continental como parte del proce.so Los sismos cortica les ocurren en el interior del continente, asociados a la formación de la
llamado subducción. La placa de Nazca tiende a deformase por la presencia de esfuerzos cordillera Andina y a la formación y/o reactivación de los principales sistemas de fallas activas
que evitan su desplazamiento en la zona de Interfase y las fuerzas que tienden a distribuidas en todo el país. Entre los principales sistemas se tiene los ubicado en las regiones
introducirla al interior del manto. Estos sismos alcanzan magnitudes de hasta M8.0, de San Martín (sistema de fallas Rioja - Moyobamba), Amazonas (falla Recodo), Ancash
siendo percibidos a distancias muy grandes y generando en superficie procesos de (sistemas de fallas de la Cordillera Blanca), Junín (falla Huaytapallana), Ayacucho (fallas del
licuación de suelos y deslizamientos. Estos sismos pueden presentar profundidades sistema Ayacucho), Cusco (sistema de fallas de Tambomachay, Figura 11), Arequipa (sistema
intermedias (61 a 300 km) o ser muy profundos (mayor a 500 km. de fallas Huambo y Cabancaconde) y Tacna (sistema de fallas de lncapuquio). En general, los
Un evento .sísmico de menor magnitud pero que ocurre cerca de una determinada área sismos con origen en fallas activas presentaron magnitudes menores a M6.5 y, aun así,
urbana, en distancla y profundidad, puede producir similares niveles de sacudimiento produjeron daños importantes en superficie debido a que ocurren a poca profundidad. Entre
del suelo que un sismo de gran magnitud que ocurre a mayor distancia y profundidad. los sismos más recientes se tiene los ocurridos en San Martín en los años 1990 y 1991 (M6.0
Desde el punto de vista de la Ingeniería, los niveles de sacudimiento del suelo se miden - 6.5) y en Cusco en el a/lo 2014 (IMS.1).
en térmlnos de aceleración y es el causante de los darlos, menores o mayores, en Sismos intraplaca. Los sismos de foco intermedio ocurren en todo el territorio peruano,
superficie. aunque con mayor frecuencia en la región sur del Perú, debido probablemente a la presencia
de la cadena volcánica. Asimismo, la mayor concentración de estos sismos se da en el extremo
norte de la región Pucallpa, aunque los de mayor magnitud (hasta MS.0) han ocurrido en el
borde oriental de las regiones San Martín v Amazonas. De estos sismos, el más reciente
ocurrió en las cercanías de la ciudad de Yurimaguas en el año 2019 (MS.0) a una profundldad
de 140 km y el sacudimiento del suelo fue percibido prácticamente en todo el territorio
peruano.
Los sismos de foco profundo se encuentran distribuidos a lo largo del límite Perú - Brasil,
desd~re¡¡_ión Puno ha~a la región Lo reto. La magni t ud de estos sismos ha alcanzado valores

8 Dirección General de Protección Cívll y Emergencias de Espalla. https //www.proteccioncívil.es/coordlnacíon/gest1on-de-riesgos/meterolog1cos/v1en10s-fuertes

10
·,
de M8.4 (frontera Perú - Bolivia, año 1994), pero al ocurrir a tanta profundidad, raramente
son percibí dos en superficie.
Los estudios científicos desarrollados por el Instituto Geofísico del Perú, IGP, identifican la
presencia de hasta 4 Zonas de Máximo Acoplamiento Sísmico (ZMAS) o asperezas que podría
dar origen en el futuro a sismos de gran magnit ud. En la región norte la ZMAS identificada
podría dar origen a un sismo de magnitud M7.6 (zona costera de Lambayeque). En la región
central, la 2MAS identificada podría dar origen a un sismo de magnitud MS.8 (zona costera de
Lima y el Callao). Las ZMAS presentes en la región sur (zona costera de l ea y Arequipa y zona
costera de Moquegua y Tac na) darían origen a sismos con magnitudes de M7.9 y M8.2.
Además, según los datos de INDECPº, en ei..e_eriodo del 2003 al 2020 ocurrieron 1,368 sismos.

8.Actividad volcánica Zona volcánica central (ZVC) (14'S-28'S): esta zona se extiende desde las latitudes del lago
Titicaca hasta aproximadamente el límite sur del desierto de Atacama. Comprende todos los
En el Perú existen más de 400 estructuras volcánicas. Actua lmente se consideran doce volcanes activos del Perú y Bolivia, además de varios volcanes en Chile y Argentina . Las
volcanes actívos o potencialmente activos: Sara Sara, Sofimana, Coropuna, Sabaricaya, regiones de !a actvªI activíoad volcánica en el país se concentran entre los 15" 30' y 17"30' de
Chachanl, Mistl, Ubinas, Huaynaputina, T1csani, Yucamane, Tutupaca y Casiri, todos Latitud Sur, donde se localizan los 12 volcanes potencialmente activos, todos el los en linea
estos s:e encuentran emplazados en la Zona Volcánica Central de los Andes {ZVC). paralela a la costa, Sara Sara, Solimana, Coropuna, Sabancaya, Chachani, Misti, Ubinas,
El peligro de origen volcánico es la probabllidad de q(.le alguna manifestación específica Huaynaputlna, Tlcsanl, Yucamane, Tutupaca y Casirl. Además, se Incluye como zona
pueda presentarse en un área o región particular del ent orno del volcán, en un intervalo potencialmente activa, el "Valle de los Volcanes" de Andahua (Arequlpa) con numerosos
de tiempo dado y que puede causar destrucción o daño. Las manifestaciones más conos de escorias y derrames de lavas recientes.
importantes son: Por otro lado, según los datos de INOECfl 1, en el periodo del 2003 al 2020 ocurrieron 68
Caída de tefras y cenizas: Caída de cualquier material sólido emitido durante una emergencias registradas por causa de la actividad volcánica.
erupción volcánica explosiva. Pueden ser ceniza, fapiffl, bloques y bombas volcánicas,
piedra pómez, escoria, entre otros. Los fragmentos más grandes y densos caen cerca
del volcán, mientras que las partículas de menor tamaño son llevadas por el viento a
grandes distancias, l uego caen y forman una capa de var ios milímetros y centímetros de
espesor.
Avalan cha de escombros: son deslizamientos súbitos de una parte voluminosa de los
edificios volcánicos. Se originan debido a factores. de lnestabllldad, tales como la
elevada pendiente del volcán, presencia de fallas, movimientos sísmicos fuertes y
explosiones volcánicas. Las avalanchas de escombros ocurren con poca frecuencia y
pueden alcanzar decenas de km de distancia. Bajan a gran velocidad y destruyen todo
lo que encuentran a su paso.
Flujos de l odo o lahares: son mezclas de partículas volcánicas de tamaños diversos
mov11tzados por ei agua, que fluyen rápidamente (20-60 km/h). Se generan en periodos
de erupción o de t ranqullídad volcánica. El agua puede provenir de fuertes lluvias, fusión
de hielo o nieve. Estos flujos viajan a lo largo de quebradas o ríos y eventualmente
pueden salir de estos cauces. El área afectada depende del volumen de agua y de
materiales sueltos dlsponU>fes, así como de fa pendiente y topografía. Normalmente

lO Fuente; SINPAD·COEN·EDAN PERÚ·INDECI

1I Fuente: SINPAO-COEN-EDAN PERÚ-INDECI
11
destruyen todo a su paso y pueden alcanzar grandes distancias, incluso mayores a 200
km.
Flujo$ de lava. son corrientes de roca fundida, que son expulsadas por el cráter o
fracturas en los flancos d el volcán. Pueden fluir por el fondo de los valles y alcanzar
varios kilómetros. pero en los volcanes peruanos normalmente se enfrían en la zona del
cráter (domos) o recorren e.scasos kilómetros. Los flujos de lava destruyen todo a su
paso, sin embargo, por su baja velocidad permite a las personas evacuar.
Flujos piroclásticos: son masas calientes (300*C a 800ºC), conformadas por una mezcla
de ceniza, fragmentos de roca y gases. Estos flujos descienden por los flancos del volcán
¡i r<1sde la superficie y a grandes velocidades, entre 200 y 300 m/s. Poseen normalmente

una parte inferior densa que se encauza y desplaza por el fondo de las quebradas o
valles y otra superior, menos densa, denominada oleada plroclástica compuesta por una
nube turbulenta de gases y ceniza que con facílidad salen del valle, sobrepasan relieves
importantes y afectan una mayor área. Estos flujos y o leadas destruyen y calcinan todo
lo que encuentran a su paso.

9. Tsunami La población expuesta directamente a tsunaml, se concentra en la costa de Perú debido al

Nombre japonés que signíflca "ola de puerto". Es una onda marina producida por un gran número de ciudades y puertos de diversos tamaños, que incluye El Cal lao (puerto que
desplazamiento vertical del fondo marino, como resu ltado de un terremoto superficial, mueve la mayor cantidad de carga general), asi como en los departamentos de Ancash,
actividad volcánica o deslizamiento de grandes volúmenes de material de la corteza en Arequipa, lea, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Piura, Tacna, Tumbes. Gracias al
las pendientes de la fosa marina. Es la fase final de un maremoto al llegar a la costa. El emplazamiento de lima sobre una terraza alta, parte de su territorio no está directamente
Centro Internacional de Alerta de Tsunaml en Honolulu, Hawai, EUA, ha adoptildo el expuesto.
término _¡,ara todo el fenómeno maremoto-tsunam1.

10. Incendios forestales 415 distritos se encuentran expuestos a riesgo muy alto siendo los departamentos con mayor
cantidad: Jun/n (59), Ancash (54). Cusco (Sl) y Puno (44). De igual manera, 402 distritos se
fl principal factor desencadenante de Incendios íores.tales es el fuego producido por las encuentran expuestos a riesgo alto siendo los departamentos con mayor ,antidad de distritos
acciones humanas, mediante las quemas a consecuencia de la necesidad del productor en este nivel:
agrario de contar con nuevas tierras para desarrollar sus actividades, y <1ctos negligentes Características por región:
como arrojar objetos que producen fuego sobre coberturas vegetales secas. Reglón Amazónica: en todas las actividades donde el fuego es usado para eliminar los
residuos generados por la remoción de la vegetación, ocasionalmente se sale de control y
afecta áreas de bosques u otros ecosistemas de vegetaci6 11 silvestre. Por ejemplo, el Incendio
forestal ocurrido en el mes de setiembre del 2016, en la provincia de $atipo, departamento
Junín, causó la pérdida de S 144 hectáreas, de las cuales 3 647 hectáreas corresponden al
patrimonio forest al y de fauna silvestre de la Nación.
Región Andina: en los ecoslstemas andinos, donde la composición vegetal favorece la
propagación del fuego, los incendios forestales alcanzan dímenslones catastróficas, afectando
la población, los servicios ecosístémicos y la variedad de beneficios que provee el bosque.
Región lnterandina: en la zona de transición entre la región Andina y la Amalonia (ceja de
selva), las zonas de bosque de niebla y otros tipos de asociaciones se ven amenazadas por el
uso del fuego para el manejo de las "ch~cras" (roza y quema). En 2016 en el distrito d_e _<:_uyo

12
 ------ - - -

Cuyo, provincia de Sandia, departamento de Puno, ocurrió un incendio forestal ocasionado

por la quema de los residuos vegetales producto del deshierbo agrícola, afectando 945
hectáreas entre bosques nativos y pastizales, así como la pérdida del hábitat de fauna silvestre
Región Norte: los incendios son ocasionados principalmente por personas llamadas
HmielerosH, dedicadas a colectar miel de abejas silvestres, para lo cual efectúan quemas. En
Lambayeque los i ncendios foresta les están asociados a la quema de rastrojos y pastos para la
preparación del terreno para las campañas agrícolas y cuando se queman residuos sólidos en
los botaderos informales. En las Áreas Naturales Protegidas, entre las ca usas de los incendios
forestales se tiene un 50% por cambio de uso del suelo, 41% por la quema de pastos, 3% por
la quema para obtener leña y 3% por neglígencia. Ancash (74), Ayacucho (49), Ca]amarca {43)
y Huancavelica (43).
Por otro lado, según los datos de INOECl' 2, en el periodo del 2003 al 2020 respecto al impacto
de los incendios forestales, el departamento de Cusco presenta la mayor cantidad de
emergencias registradas con 850, el departamento de Puno tiene el registro de damnificados
más alto con 2,759 y el departamento de Lambayeque tiene el valor más alto con 21,282
personas afectadas.

12 Fuente: SINPAD-COEN-EDAN PERÚ-INDECI

13
1.2. Condiciones de vulnerabilidad
La población del Perú enfrenta una realidad de altos niveles de vulnerabilidad, de hecho, como se ha
planteado al inicio del capitulo, la PNGRD al 2050 reconoce como problema público la "alta vulnerabilidad
de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres en el territorio" y señala como sus
principales causas lo ocupación y uso inadecuado del territorio, lo débil comprensión del riesgo de desastres
en todas sus dimensiones, lo débil gobernanza de la gestión del riesgo de desastres, la debilidad en la
incorporación e integración de la gestión del riesgo de desastres en las inversiones públicos y privadas y la
falta de eficacia y oportunidad para la respuesta y recuperación. 13

La población vulnerable es aquella que está expuesta y es susceptible de verse afectada ante la ocurrencia
o probabilidad de ocurrencia de un peligro y que no cuenta con la capacidad de resistir, absorber,
adaptarse, transformarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficiente. Mientras, los
medios de vida son el conjunto de actividades y estrategias que ponen en marcha los miembros de un
hogar para ganarse la vida, esto incluye activos físicos, naturales, humanos, sociales y financieros, también
se incluye el empleo del trabajo de los hogares y el uso de otros activos domésticos, de cuyas ganancias
se puede vivir.J 4

Algunas condiciones de vulnerabilidad son generales o transversales, es decir se relacionan con todos los
peligros, porque están determinadas por los contextos sociales, económicos y ambientales en que se
encuentra la población del Perú. De manera indicativa se puede señalar dentro de esas condiciones
generales:

• El alto nivel de pobreza, exclusión y desigualdad, así como las brechas de género, contribuyen
significativamente a incrementar la vulnerabilidad de la población de bajos ingresos y debilita su
capacidad de recuperarse de los impactos. A ello contribuye la carencia o mala calidad de servicios
básicos, los altos índices de desnutrición, el bajo nivel educativo, las condiciones de salud deterioradas,
el acceso diferenciado de las mujeres a las oportunidades de desarrollo y la ausencia o debilidad de
políticas de desarrollo económico que les beneficien de forma directa, entre otras.
• Las dinámicas sociales que influyel'I y están asociadas al crecimiento acelerado tlt! lc1 ¡.,oblación urbana
y su concentración en la costa; al proceso migratorio desordenado que, entre otras cosas. empu1a la
población hacia las ciudades; a los procesos no planificados de crecimiento demográfico y la
dependencia demográfica (personas en edad de trabajar en relación con personas en edades
inactivas).
• La ocupación y uso inadecuado del territorio expresado, entre otras cosas, en la insuficiencia e
incumplimiento de políticas e instrumentos técnicos normativos; en la ocupación de terrenos para
vivienda y medios de vida en zonas de riesgo, incluida la ocupación informal de población con escasos
recursos como aquella de mayor poder adQuisitivo; en el inadecuado proceso de urbanización y la falta
de planificacion de las ciudades y comunidades; en la sobre explotación de los recursos naturales.
• La ausencia de una adecuada planificación estratégica y operativa que incorpo(e la GRD.

13 Política Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres, PNGRD al 2050, DECRETO SUPREMO N" 038-2021-PCM. El Peruano, 1 de
marzo de 2021.
14 lbidem

14
• La inadecuada e insuficiente aplicación de marcos normativos existentes en materia de GRD que
regulan la construcción de viviendas e infraestructuras con criterios de seguridad y sostenibilidad de
GRD, la debilidad de las técnicas constructivas utilízadas y la falta de asistencia técnica
• La deficiente gestión del conocimiento sobre GRD expresada en la falta de entendimiento,
estandarización, planificación y articulación de la información; en la insuficiente, dispersa y
desarticulada generación de estudios e investigaciones sobre GRD; en la aún incipiente comprensión
de la población sobre las condiciones de riesgo en sus territorios.
• La escaza participación de la sociedad civil y del sector privado debido, entre otras cosas, a las
condiciones sociales de la población; a la debilidad de las organizaciones comunitarias y sociales; a los
insuficientes servicios que ofrece el Estado para fortalecer su capacidad de participación; a la debilidad
o ausencia de mecanismos de contraloría y rendición de cuentas.
• La ausencia o debilidad de la incorporación de la GRO en las inver siones públicas y privadas, debido
entre otras cosas, a la débil implement ación de mecanismos de transferencia de riesgo de bienes y
servicios públicos y privados; la deficiente incorporación del análisis del riesgo y de medidas de GRD
en las inversiones públicas y privadas; y, a la debilidad del marco normativo y de la gestión de la
inversión en prevención y reducción de riesgos.
• Falta de eficacia y oportunidad para la respuesta y recuperación, como resultado de las débiles
capacidades institucionales y de la población; la debilidad de mecanismos y estrategias en materia de
preparación, respuesta y recuperación; la desarticulación de las intervenciones de rehabilitación y
reconstrucción; la deficiente articulación entre sector público y sector privado para la recuperación
post desastres; y, las deficiencias para dar una respuesta oportuna cuando ocurren emergencias y
desastres.
• El Ecosistema degradado, debido a factores de origen natural o por la actividad humana, altera la
estructura natural y funcionamiento de los ecosistemas, que afecta el adecuado manejo de cuencas,
lo que contribuyen al incremento de la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida.

Además de las condiciones generales ya señaladas, también se pueden establecer condiciones de

vulnerabilidad relacionadas específicamente a cada uno de principales peligros, entendiendo por
principales aquellos que tienen mayor potencial destructivo y mayor probabilidad de ocurrencia, y para
ello se han considerado tres diferentes factores, el grado de exposición, la fragilidad y la resiliencia 1 s.
Dichas condiciones se describen en el siguiente cuadro.

PELIGRO CONDICIONES DE VULNERABILDAD

Inundaciones Además de las características propias de la exposicíón en el territorio, también enfrentamos otros
factores de fragilidad y resiliencia que contribuyen a que las inundaciones se conviertan en un problema
extraordinario y de mayor ocurrencia, tales como deforestación, obstrucción o desvío de cauces
naturales, cambio en el régimen de escurrimiento, sistemas de drenajes urbanos mal diseñados,
ocupación poblacional en zonas marginales, ubicación de poblaciones en las márgenes o riberas de los
ríos, calidad de las viviendas o edificaciones, Infraestructura prestacional con drenajes deficientes,
entre otros. A esto se suma la carencia o debilidad de planes de prevención y reducción del riesgo, de
planes de ordenamiento territorial, así como de otros Instrumentos de planificación en las diferentes
escalas.

is La exposición está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de
un peligro. A mayor exposiclón, mayor vulnerabilidad. la fragilidad está referida a l as condiciones de desventaja o debilidad
relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un peligro; a mayor fragilidad, mayor vulnerabllldad. La resiliencia está
reférida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un
evento; a mayor reslliencla, menor vulnerabilidad.

15
Movimientos en La ocupación no planlflcada en zonas de moderada a fuerte pendiente es uno de los principales factores
masa (huaycos16, de vulnerabllidad por exposición, a ello se suman en términos de fragilidad las técnicas constructivas
inadecuadas y la falta de asistencia técnica, la Inestabilidad de los suelos, los suelos sobresaturados por
deslizamientos17 )
la cantidad de agua durante Intensas lluvias, drenajes sin mantenimiento, vibraciones producidas por
explosiones de ob~as, deforestación y eliminación de la cobertura vegetal y banqueos (cortes para abrir
canteras, construcción de carreteras, edificios o casas).
Lluvias intensas Los ámbitos más ei<puestos a los peligros desencadenantes por lluvias, ta les como inundaciones y
movimientos en m asa, son los ámbitos urbanos y rurales que no han considerado variables climáticas
de precipitación en sus procesos e instrumentos de planificación territorial. Asimismo, muchas de las
viviendas e Infraestructura prestacional en esas zonas acumulan la condición de fragilidad ya que
utilizaron técnicas constructivas inadecuadas, por su parte la i nfraestructura vial sufre un permanente
deterioro a causa de las lluvias ante la falta de drenajes pluviales.
Sequías La fragilidad frent,e a este peligro viene dada por la carencia de planes de gestión de recursos hldricos
a nivel de cuencas, la carencia de presas para el almacenamiento de aguas en periodos secos, presas
existentes sin mantenimiento, riego no tecnificado v la e_><tracción descontrolada de agua de los
acuíferos. La densidad de la población es un factor social que influye en la limitación de la resilíencia
ante eventos de sequías, puesto que, cuanta mayor densidad poblacional se tenga en un distrito mayor
será la demanda de agua ante un evento de sequ/a. Las regiones que tienen como principal actividad
económica la agricultura tiene una alta vulnerabilidad por exposición a este peligro.
Las sequías generan impactos negativos asociados a la vulnerabilidad de los sistemas expuestos.
Cuando este evento se prolonga en el tiempo (meses y años), la disponibilidad de agua llega a ser
insuflciente para satisfacer la demanda habitual de la sociedad y del ambiente.
Heladas y frlajes Los descensos de temperaturas que se producen durante el invierno pueden hacer que las condiciones
climáticas consideradas confortables para el ser humano puedan sobrepasar los umbrales de
adaptación, produciendo la pérdida de sensación de confort y pudiendo ocasionar principalmente
daños a la salud, e incluso pérdida de vidas, sobre todo si las condiciones de vida de las personas son
frágiles y no presentan las características adecuadas para afrontar este peligro.
En la reglón altoandina, la poblaclón que se ubica en zonas de m~s de 3500 msnm viven en condiciones
no adecuadas de confort y habitan viviendas de mala calidad. Su escasa agricultura y su ganado mal
alimentado y sin protección, a menudo experimentan dai'ios Importantes por heladas cuando se
exponen a temperaturas por debajo de o• c. lo que significa una afectación importante de los ya frágiles
medios de vida.
De manera similar, aunque en menor medida, la población que habita en zonas tropicales expuestas a
friajes también enfrenta condiciones de vulnerabilidad relacionas con su hábitat y que afectan sobre
todo su salud.
Vientos fuertes Las viviendas con fragilldad alta son aquellas que han sido construidas con materiales inadecuados, este
tipo de vivienda en su mayoría son utilizadas entre los sectores con menores ingresos económicos y se
encuentran principalmente en las áreas periféricas de las ciudades.
Sismos Las condiciones de vulnerabilidad asociadas a este peligro se basan principalmente en la ocupación y
uso inadecuado del territorio. Encontramos viviendas y edificaciones ubicadas en suelos pocos
compactados, rellenos sanitarios, laderas con pendientes fuertes, borde litoral, quebradas y riberas de
los ríos. Además, en muchos casos, son construidas sin tomar en consideración las normativas sismo
resistentes y utilizan materiales inadecuados para su construcción; la combinación de materiales, su
antigüedad y la falta de asistencia técnica en el diseño estructural y arquitectónico i ncrementan el
riesgo de colapsar parcial o totalmente.
Los eventos sísmicos también son desencadenes de otros peligros como tsunamis y otros de origen
geológicos ta les como caldas de rocas y avalanchas, exponiendo fuertemente a las personas, sus medios
de vida, sus viviendas y las infraestructuras en sus localidades.

16 Huayco: Untérmino de origen peruano, ,derivado de la palabra quechua "huayco" qu.e significa quebrada, a lo que técnicamente
en geología se denomina aluvión. El "huayco" o "llocllaw (el más correcto en el idioma quechua), es un tipo de aluvión de
magnitudes llgeras a moderadas, que se r egistra con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país, generalmente durante el
periodo de lluvias.
17 Deslizamiento: Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones
de éstos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslízamíento o falla, a lo largo
del cual se produce el movimiento.

16
 Activid ad Significa principalmente vulnerabilidad por exposición para la población, sus viviendas y sus medios de
Vo lcán ica vida, cuando se encuentran emplazadas o se extienden en dirección a las laderas de volcanes. La
actividad volcánica no es recurrente, pero de llegar a materializarse puede alcanzar severos impactos
entre los elementos expuestos colindantes, ya que de este se desencadenan una serie peligros como
caída de t efras y cenizas, avalancha de escombros, asi como flujos de lava, de piroclastos y de lahares,
todos ellos capaces de causar problemas de salud en las personas, contaminar fuentes de agua, causar
el colapso de los techos por el peso acumulado, afectar cultivos, bloquear vías de acceso e interrumpir
el tráfico aéreo, entre otros.
Aun cuando el Impacto puede ser generalizado en el ámbito social, económico y ambiental, es la
población en condición de pobreza quien acumula la mayor fragilidad y menor reslliencia, por lo que
sus vidas y sus medios de vida pueden verse severamente afectados. Es esta población la que
mayormente ocupa viviendas frágiles, construidas sin cumplir las normas y con técnicas inadecuadas.
De la misma manera sus medios de vida, especialmente la agricultura, pueden ser directamente
afectados si se encuentran ubicados en las zonas de exposición.
Incendios La mayor exposición se encuentra en el patrimonio forestal y de fauna silvestre, las plantaciones
forestales forest ales, las áreas naturales protegidas y el patrimonio natural y cultural. A ello se suma la fragilidad
por la limitada capacidad de respuesta, la inadecuada gestión forestal, el cambio de uso del suelo, las
prácticas costumbristas de quema, el desbroce por construcción de Infraestructura y las actividades
socioeconómicas.
Entre las principales causas de pérdida de bosques se ubica la actividad humana. El arrasamiento de
bosques para cultlvos agrícolas (cambio de uso) ha sido una constante y supone gr¡indes pérdidas
ecológicas y económicas. l a agricultura migratoria es una práctica común que no es sostenible en el
tiempo y que implica la tala y quema del bosque, en ella los campesinos de escasos recursos logran
efímeras cosechas empobreciendo el suelo a los pocos años, lo cual les lleva a repetir el mismo proceso
en nuevas áreas. la quema de los bosques acompaña la agricultura migratoria, la misma no es
controlada y comúnmente el fuego se extiende produciendo incendios forestales.

Agentes La población se encuentra a la vez expuestas a agentes físicos, químicos y biológicos que superan los
químicos, físicos y límites máximos permisibles (LMP) y/o estándar es de calidad ambiental ECA que rigen cada uno
b iológicos18 de estos agentes en materia de gestión ambiental.

La mayor vulnerabilidad se encuentra en la población viviendo en pobreza y en aquella con

comorbilidades y otros trastornos de salud que reducen su resil iencia. A ello se suman factores como
la prestación de servicios de salud Inadecuados, las condiciones bajas de habitabilidad en los sectores
periféricos de las ciudades, el hacinamiento, la contaminación hídrica y del aire, los altos Indices de
desnutrición y el bajo nivel educativo, entre otros.

1.3. Escenarios de riesgo

Como se ha venido señalando en los apartados anteriores, el alto nivel de vulnerabilidad de la población y
sus medios de vida, combinada con la multiplicidad de peligros presentes en el Perú, generan una
diversidad de escenarios de riesgo en los territorios. De allí que el escenario de riesgo se construye a partir
de la identificación y análisis de las características de las vulnerabilidades y los peligros en un territorio
específico.

El escenario de riesgo se basa en los registros de información geoespacial y administrativos del riesgo,
relacionados a la Intensidad, magnit ud y frecuencia del fenómeno, así como las condiciones de fragilidad
y resiliencia de los elementos expuestos (población, infraestructura, actividades económicas, entre otros),

18 SeIncluye en este ltem este tipo de peligro que es originado por la actividad humana respecto de los cuales aún no se ha
identificado la información que permita establecer los distritos expuestos.

17
 información disponible en las entidades técnicas y especializadas del país.19 La gravedad de los daños se
sitúa justamente en aquellos lugares donde la susceptibilidad social, económica y ambiental es mayor.
Desde este punto de vista, los espacios precariamente asentados, con una ocupación y uso del suelo
inadecuados; con altos niveles de pobreza y exclusión; donde la GRD no se incorpora en la gestión del
desarrollo, en las inversiones públicas y privadas, y en los instrumentos de planificación estratégica y
operativa y donde la resiliencia es menor; es justamente donde se concentra la mayor gravedad de los
escenarios de riesgo.

Los escenarios de riesgo consideran diferentes posibilidades, dependiendo de la intensidad potencial de

cada peligro; construirlos significa proyectar cómo puede ser el impacto de un peligro, pero no se limita a
la descripción de cómo es hoy la relación entre la localidad y su entorno, sino también es una retrospección
para entender qué ha pasado y por qué, así como una prospección o interrogación sobre qué pasaría si
hay cambios en uno u otro sentido de los peligros y los factores de vulnerabilidad. 20

A continuación, se describen los escenarios construidos frente a los principales peligros. En ellos se expresa
la cuantificación de los elementos expuestos (en porcentajes) con relación a su ubicación en el mapa de
susceptibilidad de cada peligro, de acuerdo con la información proporcionada por INDECI y CENEPRED.

Inundaciones Inundaciones en temporada de lluvias:

El 11.5% de la población cuenta con nivel de riesgo Muy Alto, localizados princípalmente en la costa norte y
central del país, así como en parte del oriente (Ucayali); el 38.8% cuenta con el nivel Alto, qui enes se ubican
en la costa norte y la selva amazónica; el 28.8% con el nivel Medío, emplazándose en los departamentos de la
selva oriental y el 20.9% restante con nivel Bajo, extendiéndose en los departamentos que se emplazan en el
recorrido de la cordillera de Los Andes.
Inundaciones en temporada de lluvias FEN:
El 10.8% de la población cuenta con nivel de riesgo Muy Alto, ubicándose principalmente en la costa norte del
país, entre los departamento de Tumbes v Ancash; el 22.2% está en nivel Alto, focaliz:ándose en los
departamentos de Tacna y Loreto; el 37% el nivel Medio, quienes se localizan en los departamentos costeros
y andinos del sur del país y, predominante entre los departamentos del oriente como Loreto y Ucayali;
finalmente el 30% restante obtuvo el nivel Bajo y se localizan en el ámbito andino y amazónico.

ELEMENTOS EXPUESTOSPOR SUSCEPTIBILIDAD MUY

ALTA A INUNDACIÓN
DEPARTAMENTO POBLACIÓN VIVIENDAS
AMAZONAS 41 18
ANCASH 51,064 13,775
APURÍMAC o o
AREQUIPA 37,870 10,579
AYACUCHO 10 6
CAJAMARCA 2,324 606

19 hrtps://cenepred.gob.pe/web/escenario-riesgos/
2º El ríesgo, producto de la Interacción de los factores de peligros y vulnerabilidad, es dinámico y cambiante en la medida en que
también lo son los factores que lo producen. No se puede establecer un escenario de riesgo como algo estático, sino debe ser
entendido como un proceso siempre en movimiento, por tanto, en vías de actualización.

18
 CALLAO o o
cusco 23,712 5,895
HUANCAVELICA 369 87
HUÁNUCO 63,857 14,389
ICA 504,153 129,209
JUNÍN 181,261 44,308
LA LIBERTAD 574,398 140,055
LAMBAYEQUE 931,599 222,308
LIMA 341,m 86,376
LORETO 60,726 13,161
MADRE DE DIOS 10,187 2,764
MOQUEGUA o o
PASCO 224 80
PIURA 253,693 62,674
PUNO 5 2
SAN MARTIN 66,403 17,617

í TACNA
TUMBES
2,680
8,138
1,040
1,953
UCAYALI 266,727 63,179
TOTAL 3,381 214 830,081

Fuente: Cenepred,2021

19
 ,..., ....

M..\PA 00. ESCCNARIO

_
ot Rlf)GO POA
JNUNOA.(t0N('§

LEYENDA
....,.,
Nivid d~ A10,o

MCCl,c,

Fu•nta· CENEAftCO 4tn

8a1ie a
tnfofffitlt:tCrt d~
INOE.MMtT y SENAMHI

Movimientos en Expresa la cuantificación de los elementos expuestos (en porcentajes), con relación a su ubicación en el mapa
Masa de susceptibilidad ante movimientos en masa en temporada de lluvias. Estos datos se expresan de la siguiente
manera:
Movimientos en masa en temporada de lluvias:
El 8.4% de la población se encuentra en nivel de riesgo Muy Alt o y está localizada principalmente entre los
departamentos andinos donde las pendientes son muy escarpadas; el 2.2.2% llene un nivel Alto, V también se
localiza en el ámbito de la sierra; el 49.2.% está en el nivel Medio y se localiza en sectores interandlnos de la
vertiente de Pacifico y en la selva alta de la vertiente del Amazonas; el 2.0.2% restante obtuvo el nivel Bajo, y
están emplazados en la costa norte y llanura d e la selva.

Este peligro afecta gran parte del territorio. 22 departamentos, 151 provincias V 887 dls1Iítos expuestos a este
peligro. Se presenta princi almente e n los siguientes departamentos:

20
 ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD
MUY ALTA A MOV. EN MASA
DEPARTAMENTO POBLACIÓN VIVIENDAS
AMAZONAS 30,876 9,047
ANCASH 242,761 71,019
APURÍMAC 100,028 29,369
AREQUIPA 48,085 14,309
AYACUCHO 141,547 44,676
CAJAMARCA 87,376 25,036
CALLAO o o
cusco 450,632 119,924

HUANCAVELICA 68,861 22,476

HUÁNUCO 76,702 22,060

ICA 3,600 800
JUN[N 787,471 202,298
~ LA LIBERTAD 148,584 43,294
1,- LAMBAYEQUE 1,514 364
LIMA 69,475 22,187
LORETO 97 20

MADRE DE DIOS o o
MOOUEGUA 11,142 4,199
''¡ PASCO 36,924 9,690
PIURA 24,870 7,085
PUNO 117,278 40,829
SANMARTIN 5,452 1,441
TACNA 6,556 2,465
TUMBES 18,128 5,319
UCAYAU o o
TOTAL 2,4TT,959 697,907

Fuente: Cenepred, 2021.

21
 IMlll.

M APA on (SQ.NARIO
DERIB(;()POR
MOV\MIOITOS EN
MASA

,...,
_,__.,,,,.,,,,
fu.me: CENEPREO ~.n
&lse • mfotTNCIÓn del
r
INGlMMET StNA.'1HI a-.L

Bajas Heladas y friajes:

Ha sido elaborado de manera diferenciada para los sectores salud, vivienda, educación y agrario (subsector
Temperaturas
agricultura y subsector pecuario, desarrollados solo por el peligro de heladas), como resultado se tiene que:
Sector Salud: respecto a heladas se identifica un total de 83 distritos con nivel de riesgo Muy Alto, los cuales
concentran 607,075 personas; mientras que los distritos que obtuvieron el nivel de riesgo Alto fueron 490,

22
 contabilizándose un total de 2,781,950 personas. Respecto a friajes, se contabilizaron un total de 28 distritos con
nivel de riesgo Muy Alto (372,311) y con riesgo Alto un total 91 (1,255,580).
HELADAS

Nivel de riesgo n;:,!t~..-,,, .-,.• MUYALTOi?~,'··'c#- '.::... ,.,::,;·

Población ex puesta
Establee.
Departamento Distritos Menor as 60 años a
Total Salud
años más

TOTAL 83 607,075 55,869 63,840 224

ANCASH 5 13,185 1,284 1,851 11

APURIMAC 6 12,417 1,142 1.792 22
AREQUIPA 18 21,966 1,990 4,147 31
AYACUCHO 4 3,464 291 715 8
CAJAMARCA o o o o o
cusco 16 131 ,647 12,520 15,988 35
HUANCAVELICA 6 39,353 4,480 4,452 38
HUANUCO o o o o o
·: . ICA o o o o o
' JUNIN 3 8,662 733 1,367 8
'
LA LIBERTAD o o o o o
LIMA 9 4,638 352 1,192 11
MOQUEGUA o o o o o
PASCO 1 25,065 2,425 1,739 4
PUNO 15 346,678 30,652 30,597 56
(;' TACNA o o o o o
Fuente: Cenepred, 2021
FRIAJE
Nivel de rlesao ,,-"º' .... MALTO;-.s;,:~:c.•.; ,:.. ..'.~':-'\ii::' ' .>]

Población expuesta
Establee.
Departamento Distritos Menor a 5 60 años a
Total Salud
anos más

TOTAL 28 372,311 41,783 32,128 245

AMAZONAS o o o o o
AYACUCHO o o o o o
cusco 2 22,104 2,001 3,915 23
HUANUCO 4 70,636 6,734 6,938 19
JUNIN 3 53,179 5,954 4,231 32
LORETO o o o o o
MADRE DE
8 111,568 11,817 7,309 63
DIOS
PASCO 4 42,692 4,069 5,876 40
PUNO o o o o o

23
 TSAN MARTIN 1 01 o1 ol o1 oT
i UCAYALI 1 7 1 72,132 1 11.208 I 3,859 I 68 1
Fuente: Cenepred, 2021

Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento: re5,pecto a heladas se Identificó un total de 97 distritos con nivel de
riesgo Muy Alto, los cuales concentran 276,842 personas; mientras que, los distritos que obtuvieron el nlvel de riesgo
Alto fueron 510, contabilizándose un total de 2,471,143 personas. Respecto a friajes, se contabilizaron un total de
52 distritos con nivel de riesgo Muy Alto {536,666 personas) y con riesgo Alto un total 142 {1,717,541 personas).

HELADAS ..,
Nivel de riesgo r~J:'Wf ... . IYALTO ",;,t. -·':".-·.. -., =,e·,,,

Población Viviendas
Dep-artamento Distritos expuestas
expuesta
TOTAL 97 276,842 99,645
AMAZONAS o o o
ANCASH o o o
APURiMAC 7 10,415 3,892
AREQUIPA 21 24,135 9,430
AYACUCHO 5 4,829 1,797
CAJAMARCA o o o
cusco 13 65,529 20,967
HUANCAVELICA 4 22,285 5,693
HUANUCO o o o
ICA o o o
JUNÍN 1 647 235
LA UBERTAD o o o
LAMBAYEQUE o o o
LIMA 17 12,293 4,467
MOQUEGUA 1 2,716 1,354
PASCO o o o
PIURA o o o
PUNO 28 133,993 51,810
SAN MARTIN o o o
TACNA o o o

FRIAJES
Nivel de riesgo 1- : ' ~" . :. 'W "· ; MUY ALTO .., ::.;_;' ,··""··:
Población Viviendas
Departamento Distritos exp1,1e,tas
expuesta
TOTAL 52 536,666 150,780
AMAZONAS o o o
AYACUCHO 4 27,295 8,263
CAJAMARCA o o o

24
 cusca 4 35,152 10,815
HUANUCO 11 84,951 25,057
JUNIN 11 219,737 67,069
LORETO o o o
MADRE DE 11,258
7 36,170
DIOS
PASCO 3 27,319 7,496
PUNO 5 33,910 13,074
SAN MARTIN o o o
UCAYALI 7 72,132 17,748

Sector Educación: respecto a heladas se identifica un total de 128 distritos con nivel de riesgo Muy Alto, los cuales
co ncentran 2,680 instituciones educativas; mientras que los distritos que obtuvieron el nivel de riesgo Alto fueron
453, contabilizándose un tota l de 11,115 instituciones. Respecto a friajes, se contabilizaron un total de SS distritos
con nivel de riesgo Muy Alto (2.832 mstliuclones) y con riesgo Alto un total 116 (4,905 Instituciones).

HELADAS
Nivel de riesgo ,,.,,,. .. ,v ~ T0~1.=;~;::::"'.?'.:T~:r1:: ,-, 7
Locales educativos
1,
Departamento Distritos Total del Para Intervención en Para Intervención con
distrito acondicionam. térmico módulos prefabricados

TOTAL 128 2,680 414 1,131

AMAZONAS o o o o
ANCASH 5 68 8 43
APURIMAC 8 135 4 80
AREQUIPA 15 123 44 35
AYACUCHO 17 258 12 153
CAJAMARCA o o o o
cusca 29 m 118 333
HUANCAVELICA 2 25 3 10
HUANUCO o o o o
ICA o o o o
JUNÍN 6 50 15 9
LA LIBERTAD o o o o
LAMBAYEQUE o o o o
LIMA 10 53 15 20
MOQUEGUA 1 16 7 2
PASCO o o o o
PIURA o o o o
PUNO 34 1,164 184 441
SAN MARTIN o o o o
TACNA 1 17 4 5
Fuente: Cenepred, 2021.

25
 Nivel de ñesgo ---· FRIAJES
- '" "-UVALTO · ·-- --·· <,--·i;...: :'.E-::':;:-

Locales educativos
Departamento Distritos Para intervención en Para inlervención con
Total del distrito acondicionam. lérmico módulos prefabricados

TOTAL 55 2,832 651 1,562

AMAZONAS o o o o
AYACUCHO 4 162 34 96
CAJAMARCA o o o o
cusco 9 483 95 273
HUANUCO 9 383 78 185
JUNIN 9 643 107 422
LORETO o o o o
MADRE DE DIOS 7 267 62 103
PASCO 5 232 57 141
PUNO 6 225 29 157
SAN MARTIN 5 224 58 145
UCAYALI 1 213 131 40
Fuente: Cenepred, 2021.

Sector Agricultura y Riego: respecto a heladas se identificó un total de 264 distritos con nivel de riesgo Muy Alto, los
cuales concentran 1,341,074 Ha de superficie agrícola; mientras que los distritos que obtuvieron el nivel de riesgo
Alto fueron 559, contabilizándose un total de 1,910,770 Ha.
Aslmlsmo,_se Identificó un total de 258 distritos con nivel de riesgo Muy Alto. los cuales concentran 2,607,913 de
población de alpacas, 3,413,869 de ovinos y 1,015,576 de vacuno; mientras que, los distritos que obtuvieron el nivel
de riesgo Alto fueron 583, contabilizándose un total de 1,046,514 de población de alpacas, 4,717,957 de ovinos y
1,696,766 de vacuno.

HELADAS-AGRICULTURA
Nivel de rlesao 1; ,. -:-; ;,,:..• -,~ " -; , , MUY ALTO
. :, ,;,_ ,· ·;

Superficie agrícola
Productores
Departamento Distritos Total Bajo riego Bajo secano
agropecuarios
/Ha\ (Hal" IHa\..

TOTAL 264 370,097 1,341,074 133,839 458,964

ANCASH 13 34,719 58,668 6,080 38,431

APUR[MAC 14 14,048 53,809 16,871 44,701

AREQUIPA 27 17,022 26.411 16,261 1.787

AYACUCHO 11 16,982 56,450 10,898 13,808

CAJAMARCA o o o o o
cusco 34 56,136 113,2TT 25,874 58.525

HUANCAVELICA 24 20,835 55,334 2,527 27,648

HUANUCO o o o o o

26
 ICA o o o o o
JUNIN 18 8,696 41,535 6,341 19,075
LA LIBERTAD o o o o o
LIMA 18 4,043 12,200 25,718 8,660
MOOUEGUA 7 5,206 8,702 4,6n 371
PASCO 6 3,896 5,418 116 4,441
PUNO 89 185,628 903.733 13,722 241,445
TACNA 3 2,886 5,539 4.752 72

Fuente: Cenepred, 2021.

HELADAS- AGROPECUARIO
Nivel de riesgo P~,~ '.ALT0~1i.:-~ :.._:"':;•;, .. :-.7r '!r_ --~ ~

Superficie de Población pecuaria

Prod uetores
Departamento Distritos pastos naturales
agropecuarios (Ha) Alpacas Ovinos Vacuno

TOTAL 258 346,292 6,835,786 2,607,913 3,413,869 1,015,576

ANCASH 18 49.365 67,996 389 131,018 45,717

APURIMAC 19 20,408 278,459 114,212 233,602 78,715

AREOUIPA 27 17,022 1,203,470 444,727 155,364 46,545

AYACUCHO 24 28,735 675.720 135,508 210,813 119,962

CAJAMARCA o o o o o o
cusco 41 67,127 991,527 463,666 723,195 194,836

HUANCAVELICA 13 10,698 213,511 114,414 152,929 20,052

HUANUCO o o o o o o
ICA o o o o o o
JUNIN 10 4,507 113,285 7,270 89,178 14,027

LA LIBERTAD o o o o o o
LIMA 18 4,039 336,281 17,746 65.040 24,127

MOOUEGUA 7 5,206 264,581 121,405 39,926 11,206

PASCO 1 21 1,844 1,630 1,288 93

PUNO 76 136,193 2,527,001 1,143,920 1,605,064 456,690

TACNA 4 2,971 162,113 43,026 6,452 3,606

Total general 258 346.292 6.835.786 2,607.913 3,413.869 1,015,576

27
 00
N

1
 Este escenario corresponde a la probabilidad de ocurrencia de evento slsm lco de 8 .8 Mw, con epicentro en el mar, frente a la
Sismo y tsunaml
costa central de país.
costa cent ral La población con nivel de riesgo Muy Alto representa el 44.6% (4,807,754 personas) localizándose entre las provincias de Urna y
Callao; con nesgo Alto el 52.1% (5,614,016 personas), ublcado entre los departamentos de Ancash, Lima e lea; con riesgo Medio
el 3.2% (360,351 personas) y con riesgo Bajo el 0.1% (2,462 personas). Respeao a la contabllizaclón total de elementos expuestos
en las zonas de riesgo por tsunaml en el ámbito de la costa central, se han contablllzado un total de 282,785 personas y 83,425
viviendas.
Sector Salud: los resultados por exposición por sismo, con relación al mapa de Intensidades sfsm,cas, de los establecimientos de
salud muestran que el 7% (59) se ubican sobre ámbitos con grado IX en la escala Modifica de Mercalll, el 59% (507) con grado VIII,
el 32.5% (275) con grado VII y el 0 .7% (6) con grado VI. Mientras que los resultados por exposición por tsunam, muestran que sólo
29 establecimientos de salud se encuentran expuestos a este peligro, los cuales representan el 3.4%.
Sector educación: de las 12,015 mstrtuc,ones edocat,va.s anallzadas, los resultados por exposición por sismo, con relac,611 al mapa
de intensidades sísmicas, muestran que el 11.7% (1,403) se ubican sobre ámbitos con grado IX en la escala Modifica de Mercalll,
el 75.2% (9,035) con grado VIII, et 12.5% (1.501) con grado VII y el 0.6% (76) con grado VI. Mientras que los resultados por
exposición por tsunaml muestran que, sólo 354 Instituciones educativas se encuentran expues.as a este peligro, las c;u¡¡les
representan el 3%.
Sector Transporte: los resultados por exposición por sismo, con relación al mapa de Intensidades slsmicas, muestran que 0.4%
(46.93 Km/l) de las redes terrestres se ubican sobre ámbitos con grado IX en la escala Modifica de Mercalll. el 30.3% (3,248.04
Km/L) sobre grado VIII, el 66.1% (7,095.36 Km/L) sobre grado VII y el 3.2% (339.48 Km/l) sobre grado VI. Mientras que, los
resultados por exposición por tsunaml muestran que sólo 1:3S.5 Km/l de vlas terrestres se encuéntrM éxpuestas a este peligro,
las cuales representan el 1.3%.

Según el IGP, toda la lona costera de.l Perú es susceptible, los departamentos donde se generarían intensidades altas son Loma,
Callao, lea, Ancash y Arequlpa; mientras que, en el Interior del pals, las zonas más susceptibles son los departamentos de San
Martin (Rioja y Moyobamba), Huancayo (zona de Huaytapallana y Satlpo), Cusco (desde Zurlte, pasando por el Cusco hasta
Vllcanota) y Arequlpa (valle de Chlvay, a los cuales deben de sumarse Ayacucho, Huaraz y Cajamarca (Tavera, 2014). Esta
información forma parte del Plan de Contingencia Naclo11al a nte Sismo de Gran M agnitud seguido de Tsunaml frente a la Costa
Central del Perú, aprobado mediante Resolución M lnlsterlal NQ187-2019-PCM.

POBLACIÓN Y VIVIENDA EXPUESTA EN ALTO Y MUY ALTO RIESGO SÍSMICO

ALTO
DEPARTAMENTO PROVINCIA
POBLACIÓN VIVIENDA POBLACIÓN VIVIENDA
ANCASH BOLOGNESI o o 495 146
ANCASH HUARMEY o o 25,117 7,412
ANCASH OCROS o o o o
ANCASH RECUAY o o o o
CALLAO CALLAO 629,768 153,611 364,726 91,209
ICA CHINCHA o o 160,103 39,341
LIMA BARRANCA o o 122,928 31,806
LIMA CAÑETE o o 137,935 36,267
LIMA CAJATAMBO o o o o
LIMA CANTA o o 5,710 1,592
LIMA HUARAL o o 179,056 45,441
LIMA HUAROCHIRI o o 28,498 7,397
LIMA HUAURA o o 187,834 50,405
LIMA LIMA 4,1n.986 1,060,053 4,396,988 1,115,147
LIMA OYON o o o o
LIMA YAUYOS o o 4,626 1,436
TOTAL 4 807 754 1 213 664 5614016 1427 599
Fuente: Cenepred, 2021.

POBLACIÓN Y VIVIENDA EXPUESTA A TSUNAMI

29
 Elememo• eJCPUNlot
DEPARTAMENTO PROIIINCIA DISTRITOS Poblaclc>t1 VM4"ldH C ■11t . Manz.ann

N,lCASH HUARMEY CVLEllRAS 294 1 16 6

N,lCASH t1UARMEY HUARMEY 1175 336 22
CAllAO CALLAO BELV.VISTA 11071 2,450 42
CAUAO C"'-LJO CALLAO 1 Hl.303 33.1101 1180
CAUAO CALLJ,0 V.PERI.A 6.709 2199 l4
CALLAO CALLAO V.PUNTA 3 724 1 4 10 35
CAllAO CALLAO VENTANILLA 2 5 284 6.443 231
ICA CHINCHA TAMBOOEl&lRA 2.875 897 35
LIMA BARRMICA BAAAANCA 762 323 19
1.IMA 8ARR.<NCA PARNJC,.OA 1 .23 1 553 30
Lit.u. BAARANCA SUPE: 271 87 8
LIMA _,,.,CA SUPEPUERTO 3A3 121 6
LU.OA CÑIETE ASIA 3;/47 1.1211 70
Ll"'A CAAE:TE CERRO AZUL 3.791 1.360 51
UVA CAIIETE CHtLCA 1.289 449 25
LIMA CN<ETE MH-A 1 .593 522 28
u ..... HUARAL AUCP>MALLA 50 14 1
LIMA HIJAAAL CHANCAY 3,007 1192 47
LIMA HUAURA CALETA CE CA~IN 4 ,093 1.198 52
LIMA HUAURA HU>-CHO 1,200 305 10
LIIIA HUAURA Vl:G~lA 152 57 4
LIU.A
UJ,OA
LIMA
LIMA
ANC~
IW'RANCO
5,2.JS
164
2.021
60
ªº
1
Lll.a...A LI""' Ct<OAAtLLOS 51.41 4 13.1112 373
L!MA L.,,.,_ WRltJ 30.262 9.183 274
u..... LIMI\ PUCUSANA 1.347 546 30
LIMA LIW\ PUNTA HERMOSA 913 610 19
LIMA LIVA PUNlAIJEGRA 996 471 16
LIM.A LI.... SAN 8'\RTOLO 170 3-40 4

LIMA LIJJ.A SAN fAROSA 94 26 2

LIMA LIMA VILLA EL SALVADOR 4.526 1.294 54
TOTAL 282,785 83A25 2.489

Fuente: Elaborado por Cenepred (2021) con datos de DHN.

Actividad Las áreas e,tpuestas se localizan en la zona sur andina del país, donde se ubica la cadena de volcanes. Se han
contabilizado tos nivele.s de exposición trente a tos mapas de peligro por caída de ceniza volcánica, obteniéndose los
volcánica
siguientes resultados: Con exposición Muy Alta son 348 centros poblados expue.stos. los cuales albergan 907,125
personas, 378 establecimientos de salud y 1,656 insti tuciones educativas. Mientras que, los resultados con riesgo
Alto, cuantificaron 1,445 centros poblados, 221,864 personas, 123 establecimientos de salud y 601 instituciones
educativas.

MBITO ALTO
EST. INST. EST. INST
CP POBLACIÓN CP POBLACIÓN
SALUD EDUC. SALUD EOUC.
Zona sur
andlna 348 907,125 378 1,656 1.445 221,864 123 601
del aís.
Fuente: Elaborado por Cenepred, con datos de INGEMMET.

Los departamentos con una exposición mayor son:

Departamento de Arequipa
Volcán Coropuna: Ubicado en la provincia de Condesuyo y Castilla, distritos de Andaray, Pampacolca, Vtraco y
Salamanca. Los distritos que potencialmente serían afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Andagua,
Andaray, Cayaraní, Chichas, Chuqulbamba, Machaguay, Pampacolca, Salamanca, Tipan, Ui'lon, Vlraco y Yanaquihua,
con una población de 5,673 aproximadament e.

30
 Volcán Sabancaya: Ubicado en la provincia en la provincia de Caylloma, distritos de Maca y Lluta Los distritos que
potencialmente serían afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Achoma, Cabanaconde, Chivay,
Copo raque, Huambo, Huanca, lchupampa, Lari, Llut a, Maca, Madrigal, Tapay y Yanque, con una población de 10,204
aproximadamente.
Volcán Chachani: Ubicado en la provinci a de Arequipa, dist rit os de Cayma, Cerro Colorado y Yura. Los distritos que
potencialmente serian afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Achoma, Alto Selva Alegre, Arequipa,
Cayma, Cerro Colorado, Chiguata, Jacobo Hunter, José Luis Bustam ante y Rivera, Mariano Melgar, Mi raflores,
Paucarpata, Sabandia, Sachaca, San Juan de Tarucani, Tlabaya, Uchumayo, Yanahuara, Yanque y Yura; con una
población de 92, 7428 aproximadamente.
Volcán Misti: Ubicado en la provincia de Arequlpa, distritos de Alto Selva Alegre, Chihuata, Miraflores y San Juan de
Tarucani. Los distritos que potencialment e seríaro afectados en u n radio de 30 km desde el volcán son: Alto Selva
Alegre, Arequipa, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Chiguata, Jacobo Hunter, Jose Luis Bustamante y Rivera,
Mariano Melgar, Miraflores, Moilebaya, Paucarpata, Pocsi, Polobaya, Quequeña, Sabandia, Sachaca, San Juan de
Tarucani, Socabaya, Tta baya, Uchumayo, Yanahuara y Yura; con una población de 1'031,807 aproximadamente.

Departamento de Moquegua
Volcán Ubinas: Ubicado en la provincia General Sánchez Cerro, distrito de Ubinas. Los distritos que potencialmente
serían afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Chojata, Coa laque, U oque, Matalaque, Puquina, San Juan
de Tarucani, Ubinas y Yunga, con una población de 5,254 aproximadamente.
Volcán Huaynaputina; Ubicado en la provincia General Sánchez, distrito de Matalache, Los distritos que
potencialmente serían afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Carumas, Chojata, Coalaque,
Cuchumbaya, Matalaque, a m ate, Quisnistaquillas, San Cristóbal, Torata y Ublnas, centros poblados de 9,935
aproximadamente.
Volcán Ticsani: Ubicado en la provincia Mariscal Nieto, distritos de cuchumbaya y San Cristóbal. Los distritos que
potencialmente serían afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Candarave, Carumas, Chojata,
Cuchumbaya, Matalaque, Qulnistaquillas, San Cristóbal y Torata, con una población de 4,446 aproximadamente.

Departamento de Tacna
Volcán de Tutupaca; Ubicado en la provincia de Candarave, distritos de Cam llaca y Candarave Los distritos que
potencial mente serían afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Ca ira ni, Camilaca, Candarave, Carumas,
Huanuara y To rata, con una población de 3,988 aproximadamente.
Volcán Yucamane: Ubicado en la provincia de Candarave, distrito de Candara ve. Los distritos que potencialmente
serian afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: cairani, Camilaca, Candarave, Curibaya, Huanuara,
Quilah uanl, Sitajara, Susapaya y Ticaco, con una población de 6,711 aproximadamente.
Volcán Casiri: Ubicado en la provincia de Tacna, distritos de Tlcaco y Tarata. Los distritos que potencialmente serian
afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Capazo, Estique, Estique-Pampa, Pachia, Paica, Ta rata, Tarucachi
y Ticaco, con una población de 5,860 ap roximadamente.
Volcán Purupuruni: Ubicado en la provincia de Tarata, distrito de Paica. Los distritos que pot encialmente serían
afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Candarave, Capazo, Estique, Estique-Pampa, Héroes, Aibarracin,
Paica, Santa Rosa, Sitajara, Susapaya, Tarata, Tarucachi y ncaco, con una población de 5,940 aproximadamente.

Departamento de Ayacucho
Volcán Cerro Auqulhuat o: Ubicado en la provincia de Paucar del Sara Sara, distritos de Coita y Oyolo. Los distritos
que potencialmente serian afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Oyolo, Pacapausa. Pampamarca,
Pausa, Quech ualla, Sam Francisco de Ravacayco, San Javier de Alpabamba, San Jose de Ushua y Sayla, con una
población de 10,404 aproximada.
Volcán Sara Sara: Ubicado en la provincia de Ayacucho, distritos de Puyusca, Sara Sara y Pausa. Los distritos que
potencialmente serían afectados en un radio de 30 km desde el volcán son: Cahuacho, Chumpi. Coita, Corculla,
Lampa, M arcabamba, Oyolo, Para rea, Pausa, Puyusca, Quicacha, San Javier de Alpabamba, Sdn Jose de Ushua, Sara
Sara, Sa la y Tauria, con una poblacióro de 11,242 aproximadamente.

Incendio
El resultado del escenario indica que el 8.6% (110,706.17 km2} del territorio nacional cuenta con riesgo Muy Alto
Forestal por incendios forestales en 415 distritos; asimismo, con nivel de riesgo Alto el resultado fue del 6.4% (82,559.24
km2) en 402 distritos, ambos resultados localizados principalmente en los departamentos de la sierra del país.
Además, el 16.8% del territorio obtuvo riesgo Medio {216,396.31 km2} y el 68.1% riesgo Bajo (875,553.88 km2},
estos dos últimos localizándose principalmente en ámbitos áridos en la vertiente del Pacifico y llanura de la vertiente
del Amazonas.

31
 Nfl[l.ü!fü~
Par.11ttllllll ffll l!l'wti-knllll'll[li] t, ,
1 :itilfl.:1:il Llil!lllWI

ll~i~t ~t!~I
OEWAfüiOS !1•
/iqlllltcl
111v
tlld ~I~
si. 01¡~1,l¡f¡ 11\,!l!ktl ~ ~a,¡I,
w. tllll'llll llti
Ku I M
: : 11,w..,,,.
ld!~U tan P,lldl
Wt
~
1,11!1
~4
Úl!~ .ll ~l!~l!I Cl'!ffl
11\j l:i:l'•u llnl
l!:S.IIOIJI l(¡,iigl

1 lk!2™I o 1 o o 1 o 11.XUl o o 1 J51 1 1 ~ ~

!,l(!l66 1,llUI 1,Ul ¡i,¡aq ¡ (, '16
l ,l n'l, l ' 91 Ull ~ 1 o !ll}l1U !íj ¡'¡¡
J !Mil& o ~ ll 15&1 113.!1 o o m1~ H!_~ij MS 19.o( u» 11,2911 i 11 351
1 11[00f4 o 1 o 1 o 0 1 ~!6113 U] 116 113 t r 1
1 IYIOJ:HO 4 2 13 lit~ )!~ o 0 l l,.lll.i 111,jlll j)IJ 10,Sll l,ll2 IJUJ ¡¡ lll lSI
' 1 t/JJJlmA 1 29 1 1 JIJ.11 1162'll11 ~¡~ .. o 11] llln l,lll lil,ffl.ll ¡ l1I 1~
¡ [&l! ! o l ln!I ll.f-0 o o tl3lil l,íl'J,9l)i l.115 66,111 1i.m 14,IU 21 ¡¡¡ m
1 r,J.lljt,1\lll[,I l 4 !.1 ¡):~ ít11 o o 1.~iO mlllll \Ji Q&ll 11,i!l l)ll( li 111 m
t lil!IWJ 1 1, ~ IM4 ilil o lX,r,t11 . 1.l3tl6 61\~A¡ 114 fü¡¡ ~!;t ~wn IJ m 11
10 iCI 1 (' 1 ¡¡~ 1 6 o lllCl ll,175.1! ll \SI
l1S ¡ 1 1 l
11 1 o 11Jqj 1)11,51l¡j 1,nt, 11,ii'i ~ilik:
Q~! ~ lil ¡¡¿
Al~
11 IJUlWJl
1
1
' 11 13.I.I
n llll 1
o
i.11 li5,1il,19 , lOÍl,11 o !! 2,l}l 11,1nn
!~! 1 Ji ll
13 l»JS.l!f(({ ¡ t 0 1 l.ll m11 m, 0 1 o 1 11. ol í
m¡crn
~
.
11 00 ~ J ~ 1,)$11) 1 o o l.211% )i,4 ~~ l,.isl 1,151.jj l li !l
íl P!SIXI ~ 41 ¡¡ 1112 1 o ¡¡¡o c-,i¡¡ JJl)l!ll !~1 l!:6.1 1,IO& 1,!0015 i1 11~ •Í
'! ~JIQ 1 111 t!Sll n e (1 n tlíll,lll.!J 19.J ll,llli ~C!'I !l,@II
11 ~1
1) SJijl,l/.R:Di ~ ½ -1 1 n 1 l:QJ)Hi o o 1 n'. t n ¡
!~!l~I 11 4! 6li \121.1! m.11 703 llllil.ll 1!~lil~ 10,UUJUl W.112 1 lM.lí1 lll,611 !ll,111.11 lill llll tl71.7
F~ente:Cenepred, 2020

K~1l O!RIESGO
l"ll'-cl);rí
'"
ll~•G'• Nblll!oouinn (kl
l\TO
11,Jeljo,«ft!Q
!O!ttt:l!!lll - W1W,,jll

~.
~$1
Of9!.iflMOTOS llll
/lj!lfl'ó¡:I<
h.l(t
~bal
l('q"lt¡ct
sw
:r,111,lb
l,i¡aitct< h1;ultt D<Jilllff
1\Dutlo <Kll'id:• 111111''
llk1
...
Vll:1i P1jrnl*Jw Cf::él
ltibl;l
t:l!ic1"1 \lit:i
l~I
¡u¡ ~"
IM
lli~~·
~~ft ~·
Col~I

1,11,_,eQII
t,Qliml
1 IW,?;H/S ~ 1 1 1 o l~Ulll ~4«13 o 1 ¡¡ Zilll m ~I!ll 5 11 l!l
l llOS'• 1~
•A, m imil 1 o ~1(%) ll~142n ~,W) 1,t65 ll.ill 11111 Sl.lf.Ui 11 lil 1,Bl4
a Wi'l.\t o 11 1,6111! lllll o ¡ Ql,(jl,li ll~il ¡,¡ ~!Ol 1a111 48)l5ll ~ lli 1¡¡¡
IIEO.~ 1 ¡ ll ~l!I ~~ o lll.~031 o 1 1g.¡ ll)li iMI 9,~1' li lié 1~
'
¡ ~ti®/) Q 1 lli 1.1111 ili,l 0 '
o lll1111l lll,11!,ll j 1M 31,111 '¡¡al (¡l\5~ ( ji'i 01
1 W/1~ ~ ISi ¡ o o 1,C'1!2 lí1i11i ill.1611) o 1~ llí!Sl llGIJ V{\lili ;a 121 ¡¡
i omi J 1 Vl!II llh o 1 lll.~14 iuW 1~ IH7l !lJll O!~ ~ 111 1!l
! lllAN:AltllU D 14 ~ JI]~ 4/ll o o ~33 !)1,'4l5l l.~ IJ)ll 'll41 tl011J:I n 119 ll!
! li\11/llll o ¡ 1116! !121 0 l i!.iS111 1~)%)1 i l!lli b5l 11,%1 1 116! HUI ,: 12S lll
ll ti 1 1 1 rn W.JS o o líl.ll!.11 ~11 1 !!i IV );ti 1 23 bL
!1 JIH~ ~ 1 fül ~ 1 o n.mie !7,351~ 11 '1,lil l,1:1 n·1 li 11 1!'/
11 LAll!ffii)I) ~ 1 1 JIU 11!311 lló,181!3 ~.c-ll.lY o JI& ~m 11,!l! l~lfü' li b,'41 !ll
~ ! o11161 1),il!j ~.16412 1 ll l¡j !.219 1(l!JI s 39 'll
11 IJl&'®I 1 n
11 lll!A l bl 11 lilll ~ll o o i)ül.!l !l,(')31 6.:1 lllll 1131 1111,1! 41· 1~ m
15 UOQUGJ 6 l! li!.i3 1 o o mmos 1 Q ¡¡ ¡¡;¡ 121,l m 1 3i lla
lí '!&11 1 6 1 ,rn 1 0 13N Mii li,01111 26 IU\I ill! ll\1! ll ID1 !l
m
11
11
PlliAA
1"1'0 ¡
o,
1 1
o
1,11120. o
•11n
0
o lil,INJ
D llill
o
'!l,lllll
2~
31~
)))61
~lll
1111 Ui.91
llí1 lli411
HI
l
116
~ S!
ll ~uAAn~ o 1 Q o o 111)1)('4 1 o l 1
,, 1 o
n lltlll o 01 liQ.jl o o 1 ll,!l,!Si a l2 llll 1 l1 1i
i1UIH 14 135 W! l1,11~ l,KI 1.110 1 11u11 WUSl l t,Ul,~ 11)31 IIUII m,m Sll,312 mi 1,111 7,64

Fuente: Cenepred, 2020

1.4 PLANAGERD 2014 - 2021 Y SU IMPLEMENTACIÓN: AVANCES

1.4.1 Avance en la implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú

El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014- 2021 fue aprobado por el Decreto
Supremo Nº 034-2014-PCM y constituye uno de los principales instrumentos del SINAGERD, para el
cumplimiento a la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y la Ley Nº 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastr,es.

Durante su vigencia, se ha venido desarrollando un conjunto de acciones conducentes a impulsar la

organización y gestión institucional, así como la elaboración y aprobación de normas e instrumentos
técnicos complementarios para el desarrollo de los procesos de las Gestión del Riesgo de Desastres,
incluido herramientas para la imp!ementación del IPLANAGERD 2014-2021, entre las principales tenemos:

• La Línea de Base del PLANAGERD 2014-2021 que dio cuenta de la situación inicial de cada uno de los
indicadores de las Acciones Estratégicas y Objetivos del PLANAGERD 2014-2021.

• La Estrategia de Implementación del PLANAGERD 2014-2021, aprobada por Resolución Ministerial Nº

145-2018-PCM, que contiene las acciones identificadas para viabilizar et cumplimiento y ejecución de
cada uno de los objetivos y acciones estratégicas del Plan.

• Adecuación y alineamiento del Programa Presupuesta! 0068 " Reducción de la Vulnerabilidad y

Atención de emergencia por Desastres'' al PLANAGERD 2014-2021. Durante el año 2015, según lo
establecido por la Directiva N° 0001-2015-EF/50.01, se rediseña el PP 0068 alineándolo al PLANAGERD
2014-2021 y adecuándolo a sus objetivos estratégicos, concretándose en 07 productos y 3 acciones
comunes que .son efectivas de l año 2016 en adlelante21 •

• Aprobación de normas e instrumentos técnicos complementarios en materia de Gestión del Riesgo

de Desastres que establecen los contenidos y procedimientos para la ejecuci ón y desarrollo de los
procesos de la GRD por parte de los actores del SINAGERD. Entre los principales tenemos: Ley N°
30779, Ley que dispone medidas para el torta lecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastre (SINAGERD); Ley Nº 30787, Ley que incorpora la aplicación del enfoque de derechos a
favor de las personas afectadas o damnificadas por desastres; Ley N° 30556, Ley que dispone la
creación de la Autoridad para 'la Reconstrucción con Cambios, otras Leyes e.speciales que han incluido
el enfoque de GRO como la Ley Nº 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible; asimismo,
Lineamientos para la implementación de cada uno de los procesos de la GRO; Lineamientos
relacionados con la implementación de Planes en GRD, para la organización y funcionamiento de los
Centros de Operaciones de Emergencias, de la Red Nacional y Sistemas de Alerta Temprana; Manual
para Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades- EDAN Perú; entre otros.

21Resolución Ministerial Nº 029-2015-PCM resuelve constituir la Comisión encargada del p roceso de rediseño del Programa
Presupuest a! 0068 uReducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres", en atención a lo dispuesto en l a
Directiva N~ 0001-2015-EF/S0.0l "Directiva para los Programas Presupuesta les en el marco de la Progr am ación y Formulación del
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2016".
33
 • Implement ación de mecanismos de articulación y coordi n ación multisectorial como el Plan
Multlsectorial ante Heladas y Friaje: para la articulación multisectorial de intervenciones de redu cción
del riesgo y de preparación para reducir la vulnerabilidad de la población ante heladas y friaje en el
marco de las competencias de cada entidad interviniente, consolidando los esfuerzos del Gobierno
nacional orientados a interveni r en las zonas cr íticas (altoandinas y selva). 22
• La creación del Fondo de intervenciones ante la ocurrencia de peligros naturales, FON DES, en el año
2016, mediante la Ley N2 30458 y reglamentado mediante el D.S. NI! 132-2017-EF, a cargo del
Ministerio de Economía y Finanzas, destinado a financiar inversión pública y actividades para la
mit igación, capacidad de respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante la ocur rencia de fenómenos
naturales y ant rópicos.
• Inclusión del enfoque de GRO en el planeamiento estratégico (SINAPLAN) evidenciado a través de la
inclusión del enfoque de la Gest ión del Riesgo de Desastres en las Guías de Planeamiento Estratégico
tanto institucional como territo rial. La Guía para el Planeamiento Institucional indica que las entidades
deben incluir un Objetivo Estrat égico Instit ucional relacionado con fa GRD en sus Planes Estratégicos
Institucionales (PE!) cuyas Acciones Estratégicas deben referir se a los procesos de la GRD. Por otro
lado, la Guía para el Plan de Desarrollo Regional Concertado considera la GRO como una de las 6
dimensiones para caracterizar el territorio.

1.4.2 Avances en la implementación del PLANAGERD 2014 - 2021

El PLANAGERD 2014-2021 ha desarrollado 6 Objetivos Estratégicos (OE), 14 Objetivos Específicos (OEsp) y

47 Acciones Estratégicas (AE) cuyos indicadores han sido de producción f ísica; respecto de los cuales los
principales avances en su implementación son los siguientes:

i[C'- PLANAGERD 2014 2021

~ --
OEsp 1.1. AE 1.1.1: 08 Ministerios y CENEPRED (42.80%): elaboraron instrumentos técnicos y normatlvos para fomlecer
Desarrollar el desarrollo de Investigaciones en gestión del ñesgo de desastres..
Investigación
AE 1,1,i : 20 (10.30%) entidades de los tres niveles de gobierno formularon investigaciones cientlflcas o
elentifica v técn lea
aplicadas en gestión del riesgo de desastres.
en GRO
AE 1.1.3: 173 (8.65%) entidades de los tres niveles de gobierno registraron avance en la difusión de las
investigaciones y el Intercambio de experienóas en gestión del riesgo de desasues.
Objetivo
Estratágico 1 OEsp 1.2. Fortalecer AE 1.2.1: 21 (19%) entidades han elaborado Instrumentos orientados al proceso de estimación del riesgo de
Desarrollar el el análisis del rlesgo desastres: 02 Organismos Públicos y 04 Universidades.
conocimlento de desastre.s
AE 1.2.2: 429 (21.40%) de las entidades en los tres niveles de gobierno han elaborado estudios relacionados a
del riesgo condiciones de riesgo: 7 Ministerios. 17 Gobiernos Regionales, 76 Municipalidades Provinciales, 323
Munlclpalldades D1stritales y 6 u nivers1dades, han elaborado estudios relacio nades a condiciones de riesgo.
OEsp 1.3. AE 1.3.1: 535 (26.60%) entidades elaboraron estrateg,as de comunicación incorporando el conocimiento del
Desarrolla r la riesgo de desastres.
gestión de
AE 1.3.2: 1009 (50.2%) de las entidades conformantes del SINAGERD acceden a l Sistema de Información para
Información
la Gestión del Riesgo de Desastres (SIGRID).

22 PCM. Pion Multisectoriol ante Helados y Frioje 2019-2021- Decreto Supremo 015-2019-PCM y Pion Multisectoriol ante Helados
y Fnoje 2022-1024 · Decreto Supremo N° 047-2022-PCM
34
 estandarizada en AE 1.3.3: 50 (2.50%) de las entidades conformantes del SINAGERD desarrollaron un sistema y/o aplicativo
GRO Informático que facilita acceder a Información relacionada a la GRO.

OEsp 2.1. Fortalecer AE 2.1.2 : 75 13.90%) entidades han elaborado, actualizado e implementado Planes de Ordenamiento Terrltorial
el proceso de y Gestión Territorial con Enfoque de GRO.
planificación del AE 2.1.3: 353 (17.70%) Entidades informa ron que cuentan con Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de
ordenamiento y Desastres - PPRRD, entre ellas, 06 Ministerios. 15 Organismos públicos, 15 Gobiernos Regionales, 59
gestión territorial
Municipalidades Provinciales y 258 Municipalidades Distrltales.
con enfoque de GRO
OEsp 2.2. AE 2. 2.1: 4 (9.30%) entidades aprobaron normas que contribuyen a mejorar las condiciones de seguridad ante
Desarrollar el riesgo de desastres, entre ellas, el Ministerio de Cultura, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Educación y
condiciones de el Gobierno Regional de Cajamarca.
seguridad de los
AE 2.2.2: 349 (18.30%) entidades han gestionado la ímplementacíón de las condiciones de seguridad
Objetivo servicios básicos y
en Instituciones Educativas y Establecimientos de Salud.
Estratégico 2 medios de vida
Evitar y esenciales ante el AE 2. 2.3: 254 (14.10%) entidades gestionaron servicios seguros para el abastecimiento de agua y saneamiento,
Reducir las riesgo de desastres energla, transporte, comunicaciones, seguridad ciudadana, bomberos y/o equipos públlcos seguros.
condiciones AE 2. 2.4: 229 (12.60%) entidades han realizado diversos tipos d" Intervenciones con la finalidad de reducir la
de riesgo de vulnerabilidad de los medios de vida esenciales de la población.
los medios de
OEsp 2.3. Gestionar AE 2.3.1: 67 (3.50%) entidades indicaron contar con un sistema o aplicativo Informático propio para realizar el
vida de la
población con el adecuado uso y levantamiento catastral.
un enfoque ocupación del AE 2.3.2: 251 (13.20%) entidades han recibido alguna capacitación y/o asistencia técnica para la lncorporaoón
territorial territorio
del análisis de riesgo de desastres en los proyectos de Inversión,
incorporando la
GRO AE 2.3.3: 119 (5.60%) Entidades que han estandarizado procedimientos para el otorgamiento de licencias de
edificación con enfoque GRD.
AE 2.3.4 : 249 (13.30%) Municipalidades, han adecuado normas de procedimientos para el otorgamiento de
licencias de funcionamiento con enfoque de Gestión del Riesgo de Desastres.
AE 2.3.5: 202 (10.60%) entldades han adecuado los Instrumentos normativos para el control de fücallzaclón
del uso adecuado del territorio con enfoque GRO.
AE 2.3.6: 328 (17.10%) entidades han recibido asistencia técnica y/o capacitación respecto a identlflcaclón de
zonas de muy alto riesgo no mitigable.
OEsp 3.1. AE 3 .1.1: De un total de 1,918 (100 %) entidades 3 niveles gobierno; 709 (36.96 %) entidades han dlíundldo
Desarrollar Instrumentos t écnicos: 14 Ministerios (77.78 %); 21 G. Regionales (84.00 %); 110 M. Provinciales (56.12 %); 563
capacidad de M. Distrltales (33.55 %) e INOEO (100 %).
respuesta Inmediata 19,170 (100.00 %) lineamientos por difundir; 2,802 (14.62 %) lineamientos difundidos: 263 l. Implementación
de la Gestión Reactiva (13. 72 %); 315 L organización y f unclonamiento de los COE (16.43 %); 397 L. formulación
de planes de contingencia (20.71 %); 130 L conformación y funcionamiento de la RNAT (6.78 %); 119 t. gestión
de la continuidad operativa (6.21 %); 20S L formulación planes de preparación (l0.69 %); 253 L. formulación
de Planes de Operaciones de Emergencia (13.20 %); 136 L formulación de planes de rehabilitación (7.09 %);
Objetlvo
501 L. organización, constitución y funcionamiento de las PDC (26.13 %) y 483 L. constitución y funcionamiento
Estratégico 3
de los GTGRD (25.20 %).
Desarrolla r
capacidad de AE 3.1.2: 32'625,868 {100 %) total población peruana {INEI Censo 2017); 16'954.565 (51.97 %) personas
respuesta preparadas: 16' 212,426 personas preparadas (simulacros de diíerentes tipos de eventos); 341,555 personas
ante fueron capacitadas en diferentes cursos de la gestión reactiva:
emergencias y De un total de 2,000 (100 %) entidades realizan simulacros; 1,159157.95 %) entidades han realizado simulacros
desastres
el 2021:
2000 (100 %) entidades que deben realizar capacitaciones de G. Reactiva; 489 (24.45 %) entidades reallzan
capacitaciones de G. Reactiva: 13 Ministerios (72.22 %); 21 G. Regionales (84.00%); 76 M. Provinciales (38.78
%}; 370 M. Dlstritales (22.05 %); 9 Universidades (10.84 %)
AE 3.1.3: De un total de 1,900 (100 %) entidades 3 niveles gobierno; 236 (12.43 %) entidades que han
implementado Sistema de Alerta Temprana: 14 G. Regionales (56.00 %); 38 M . Provinciales {19.39 %); 184 M.
Dlstritale.s (10.96 %).

35
 OEsp 3.2. AE 3.2.1: De un total de 1,918 (100 %) enúdades 3 niveles gobierno; 919 (47.91 %) entidades que al 2021 han
Desarrollar Implementado planes de gestión reactíVa: 13 Ministerios (72.22 %); 22 G. Regionales (88.00 %); 148 M.
capacidad para la Provinciales (44.90 %); 735 M. Dlstrltales (18.65 %); INDECI (100%)
atención de De un total de 10,024 (100 %) Planes de Gestión Reactiva que deben formularse; 2,167 (21.62 %) Planes
emergencias y formulados: 53 Planes de Contingencla ante Sismo de gran Magnitud seguido de Tsunaml; 226 Planes de
desastres Contingencia ante Sismo de gran Magnitud; 915 Planes de Contingencia ante Lluvias Intensas; 482 Planes de
Contingencia ante Baías Temperaturas; 82 Planes diversos (Incendios, Seq ulas, etc.); 80 Planes de Preparación;
203 Planes de Operaciones de Emergencia: 88 Planes de Rehabilitación; 130 Planes de Educación Comunitaria.
AE 3.2.2: De un total de 1917 (100 %) entidades 3 niveles de gobierno; 666 (34.74 %) entidades que al 2021
han conformado brigadas para el apoyo a la primera respuesta: 3 Ministerios (16.67 %); 17 G. Regionales (68
%); 104 M. Provinciales (!i3.06 %}; 542 M. Distritales (32.30 %)
Brigadas operativas conformadas: 696 B. Evacuación; 1,146 B. EDAN; 282 B. Búsqueda v rescate; 558 B.
Primeros auxilios; 484 B. Control de incendios; 446 B. Apoyo distribución BAH; 84 B. Salud mental; 147 B.
Instalación de albergues.
AE 3.2.3: De un total de 1,918 (100 %) entidades 3 niveles gobierno; 750 (39.10 %) entidades que al 2021 han
Implementado su Centro de Operaciones de Emergencia: 1 COEN (100 %); 17 Ministerios 194.44 %); 25 G.
Regionales (100.00 %); 118 M. Provinciales (60.20 %); 589 M. Dist.rltales (35.10 %)
AE 3.2.4: De un total de 1,918 (100 %) entidades 3 níVeles gobierno; 841 (43.85 %) entidades que han difundido
hasta el 2021 sus planes comunicacionales o de difusión, como sigue: 8 Ministerios (38.89%); 17 G. Regionales
(60.00%); 111 M. Provinciales (26.53%); 704 M. Distrltales (23.06%); INDECI (100 %).

OEsp 4.1. AE 4.1.1: De un total de 21 (100 %) entidades 3 niveles gobierno; 5 (23.81 %) entidades que han aprobado
Desarrollar Instrumentos técnicos normativos para la rehabilltaclón 2021: 1 PCM 100% (L. Rehabilitación); 3 Ministerios
capacidades para la 16.67%; 1 INDECI 100% (2 Directivas)
Objetivo gestión de la AE 4.1.2: De un total de 162,676 (100 %) personas especializadas en las entidades púbrocas 3 niveles de
Estratégico 4 Rehabilitación y gobierno; 12,184 (7 .48 %) personas especialiradas en el restablecimiento de los Servicios Públicos Básicos e
Fortalecer la Reconstrucción
Infraestructura 2021
capacidad
para la AE 4.1.3: 3 (100 %) entidades PCM, INDECI, CENEPRED;O (0.00 %) entidades que no han aprobado metodologlas
recuperación para evaluar impacto socio económico
flslca, AE 4.1.4: 3 (100 %) entidades PCM, INDECI, CENEPRED; O(0.00 %) entidades que no han aprobado Normas para
económica y la normalización progresiva de los medios de vida y recuperación soda!.
social
OEsp 4.2. Promover NO Información
la transferencia del
riesgo
OEsp S.1. AE S.l .1: De un total de 1,917 (100 %) entidades 3 nlveles gobierno; 1,213 (66.46 %) entidades que han
Institucionalizar la aprobado Instrumentos técnicos legales para el desarrollo de competencias (GTGRD-POC), como sigue: 18
GRO en los eres Ministerios (100%); 25 G. Regionales (100%); 169 Municipalidades Provincia les (100%); 1,001 Municipalidades
niveles de gobierno Dlstrltales (52.22%)
AE S.1.2: De un total de 1,917 (100 %) entidades 3 niveles gobierno;724 (37 .n %) entidades que han aprobado
Instrumentos de gestión (Pl:1-POI-PP 068) como sigue: 9 Ministerios (50%); 23 G. Regionales (92%); 125
Objetivo Munlclpalidades Provinciales {63.77%); 567 Municipalidades Olstritales (33.79%)
Estratégico S AE S.1.3: De un total de 162,676 (100 %) autoridades, funcionarios v especialistas en los 3 niveles Gobierno;
Fortalecer las 11,574 (7 .11 %) personas capacitadas (Acumulativo) de ellas 4,039 personas capacitadas en el 2021.
capacidades
lnstituclonales AE 5.1.4: De un total de 1,917 (100%) entldades3 níVeles gobierno; 46 (2.40%) entidades que han desarrollado
para el mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación para la GRO.
desarrollo de OEsp 5.2. AE S.2.1: De un total 1,917 (100 %) entidades 3 niveles gobi erno; 21 (1.09 %) entidades que al 2021 han
la gestión del Desarrollar la desarrollado normas para la gestión de la continuidad operatíVa, como sigue: 9 Ministerios (50%); 2 GORE (8
riesgo de gestión de %); 4 M. Provinciales (2.04%); 6 M. Distritales (0.36%)
desastres continuidad AE S.2.2: De un total de 1,917 (100 %) entidades 3 niveles gobierno; 34 (1.25 %) entidades que hasta el 2021,
operativa del Estado han implementado Planes para la Continuidad Operativa: 13 Ministerios (72.22 %); 2 GORE (8 %); 4 M.
Provinciales (2.04%); 15 M. Dlstrltales (0.89%)
AE S.2.3: De un total de 1,917 (100 %) entidades 3 niveles goblerno; 77 (4.02 %) entidades que al 2021 han
desarrollado protocolos de articulación de los planes de continuidad operativa, como sigue: 4 Ministerios
(22.22%); l GORE (4%); 15 M. Provinciales (7.65 %}; 57 M. Olstritales 3.40 %

36
Objetivo OEsp 6 .1. Fortale«r AE 6.1.1: 06 Universidades lncluveron la Gestión de Riesgos de Desastres (GRO) en el dlse~o curricular de sus
Estratégico 6. la cultura de carreras profesionales.
Fortalec"r la prevf!ndón en la A~ 6.1.2 : 82 (4.00%) ,mtldac/es desarrollaron programas de educación comunltarie en gestión del n c,go de
participación población
desastres.
de la
población y AE 6.1.3: 166 (83%) entidades desarrollaron actividades que promueven las buenas prácticas en gestión del
sociedad riesgo de desastres dir1gldo a la población urbana y rural.
organizada OEsp 6.2 Promover AE 6.2 .1: 79 (3.9%) entld3des conformaron p lataformas y/o m esas de trabajo con organizaciones sociales
para el la partlapadón de la púb licas con la finalidad de fomentar la cultura de prevención del nesgo de desastres.
desarrollo ele sociedad organizada AE 6.2.2: 130 (6.20%) entidades prom ovieron el desarrollo y la participación de la sociedad clvll para el
una cultura de en GRO
prevención voluntartado en emergencias y rehabllltaclón.

Fuente: Página web INDECI • Direcció n de Polít icas, Planes y Evaluación SO Seguim iento y Evaluación
Sistema de Moni toreo, Seguimiento y Evaluación-SIMSE, CENEPRED, e nlace web: https://dlmse.cenepred.gob.oe/simse/

11. SÍNTESIS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES AL 2050

La Ley N" 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), define
a la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como el conjunto de orientaciones dirigidas a
impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres, así como a minimizar
sus efectos adversos sobre la población, la economía y el ambiente.23

En ese sentido, la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 20502', se implementa en el
marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, cuyos actores, principalmente las
entidades públicas de los tres niveles de gobierno intervienen en el desarrollo de los objetivos,
lineamientos y respectivos servicios, teniendo en consideración sus competencias.

En concordancia con la Pol(tíca Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 los enfoques
transversales, en los cuales se enmarca de igual forma el presente Plan, son los siguientes:

• Enfoque intersectorial y multinivel:

Teniendo en cuenta la alta complejidad, importancia y multicausalidad de la gestión del riesgo de desastres
resulta innegable la necesidad de participación de diversos sectores (tanto a nivel público como privado)
y niveles de gobierno. Por ello, la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 requiere de
una adecuada y eficiente coordinación, colaboración y articulación intersectorial que permita abordar el
problema público de manera integral. Se requiere que los sectores involucrados, así como los niveles de
gobierno actúen de manera conjunta a fin de lograr sus objetivos.

• Enfoque basado en derechos humanos:

Comprende un conjunto de normas jurídicas nacionales e internacionales, principios éticos ejercidos
individual e institucionalmente, así como políticas públicas aplicadas por el Estado que involucran a actores
públicos y privc1dus, empoderando a los/ las titulares de los derechos en la capacidad de ejercerlos y

23 Numeral 5.1 artículo 5 Ley N• 29664

24 Aprobada con Decretos Supremo 038-2021-PCM
37
exigirlos. Se concreta en actitudes que llevan a la práctica el ideal de la igual dignidad de todas las personas,
promoviendo cambios en las condiciones de vida de las poblaciones más vulnerables. El enfoque basado
en derechos humanos incluye los principios rectores sobre empresas y derechos humanos: proteger,
respetar y remediar. Este enfoque asume qlie los derechos son inherentes a todos los seres humanos, se
fu ndan en el respeto de la dignidad de la persona humana y son interrelacionados, interdependientes e
indivisibles. El enfoque se basa en las normas internacionales, desde las cuales se establecen estándares
que permiten hacer operativa su protección y promoción. El enfoque basado en derechos humanos pone
énfasis en identificar las variables o contenidos de los derechos, su titular y garante y la ruta de acceso que
lo hace efectivo. La Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -
SINAGERD, establece como el primer Principio general que rige la Gestión del Riesgo de Desastres en
nuestro país, al Principio Protector: que señala que la persona humana es el fin supremo de la Gestión del
Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad física, su estructura productiva, sus
bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.

• Enfoque territorial:
La gestión del riesgo de desastres se encuentra orientada al fortalecimiento de los procesos de estimación,
prevención, reducción, preparación, respuest a, rehabilitación y reconstrucción tomando en cuenta las
aptitudes y riesgos propios del territorio, sin dejar de lado ninguna de las particularidades que caracterizan
a cada zona, ni los objetivos de desarrollo de ésta. Para ello se requiere la participación conjunta de todos
los niveles de gobierno.

• Enfoque intercultural:
Establece el reconocimiento de las diferencias culturales como uno de los pilares de la construcción de
una sociedad democrática, fundamentada en el establecimiento de relaciones de equidad e igualdad de
oportunidades y derechos. El enfoque intercultural en la gestión pública es el proceso de adaptación de
las diferentes instituciones, a nivel normativo, administrativo y del servicio civil del Estado para atender
de manera pertinente las necesidades culturales y sociales de los diferentes grupos étnico-culturales del
país. Por otro lado, en lo que corresponde a la gestión del riesgo de desastres, si bien la información puede
influir en la percepción del riesgo es necesario el considerar que existen percepciones que derivan de
saberes y conocimientos ancestrales que deben ser mejor consideradas en el análisis de riesgos y que
llevan a la población a actuar.

• Enfoque de género:
La incorporación del enfoque de género en las políticas públicas como una herramienta de análisis es
fundamental porque permita identificar los roles y tareas que realizan los hombres y las mujeres en una
sociedad, así como las asimetrías, relaciones de poder e inequidades que se producen entre ellos. Al
observar de manera crítica las relaciones de poder y subordinación que las culturas y las sociedades
construyen entre hombres y mujeres y explicar las causas que producen las asimetrías y desigualdades, el
enfoque de género aporta elementos centrales para la formulación de medidas (políticas, mecanismos,
acciones afirmativas, normas, etc.) que contribuyen a superar la desigualdad de género, modificar las
relaciones asimétricas entre mujeres y hombres, erradicar toda forma de violencia de género, origen
étnico, situación socioeconómica, edad, la orientación sexual e identidad de género, entre ot ros factores,
asegurando el acceso de mujeres y hombres a recursos y servicios públicos y fortaleciendo su participación
política y ciudadana en condiciones de igualdad.

38
El enfoque de género en la Política permite reconocer los roles y tareas que realizan las mujeres y los
hombres, con el objeto de formular estrat egias y medidas apropiadas y eficaces para la eliminación de los
est ereotipos y la superación de las desigualdades de género, y con ello, contribuir a la reducción,
prevención, respuesta y recuper ación tras una emergencia y/o desastre.

• Perspectiva de discapacidad:
Est e enfoque debe permitir evaluar y considerar las necesidades e intereses de las personas con
díscapaddad, identificando las barreras del entorno y actitudinales que limitan el ejercicio de sus
derechos, y de manera particular en entornos de emergencias o desastr es, de manera .que en la gestión
del riesgo de desast res se adopten medidas que permitan respetar y garantizar sus derechos y aportar a
una sociedad inclusiva.

• Enfoque de derechos de infancia y adolescencia:

Busca garant izar a niñas, niños y adolescentes el pleno ejercicio de sus derechos mediante acciones que
realiza el Estado, la comunidad y la familia, de acuerdo al rol y la responsabilidad de cada uno. El ejercicio
de derech os posib ilita el increment o de sus capacidades, garantiza su p rotección, ampl ía sus opciones y
por lo t anto, su libertad de elegir. Establece que los derechos humanos se centran en la di gnidad intrínseca
y el valor igual de todos los seres humanos. Son inalienables y deben ser ejercidos sin discriminación.

• Enfoque del ciclo de vida:

Responde a la intervención que, partiendo del enfoque de derechos, busca garantizar el desar rollo integral
de niñas, niño s y ad olescentes, atendiendo a las caract eríst icas propias de cada etapa del ciclo de vida y
posibilitando así una mejor calidad de vida.

• Enfoque intergeneracional:
Reconoce que es necesario identificar l as relaciones de poder entre distintas edades de la vida y sus
vinculaciones para mejorar las condiciones de vida o el desar rollo común. Considera que la niñez,
adolescen cia, juventud, adultez y vejez d eben tener una conexión, pues en conjunto contribuyen a una
historia común y deben fortalecerse generacionalmente. Presenta aportaciones a largo plazo
considerando las distintas generaciones y colocando la importancia de constr uir corresponsabilidades
ent re estas.
Estos enfoques transversales son de suma importancia para la determinación del problema público, así
como para la definición de los objetivos prioritarios, lineamientos y servicios de la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, y para su implementaci ón seguimiento y evaluación.

Asimismo, la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050, atiende el problema público de
la ''alta vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres en el territorio". El
problema descrito tiene como causas directas: i) Ocupación y uso inadecuado del territorio sin considerar
sus aptitudes y condiciones de riesgo; ii) Débil comprensión del ríesgo de desastres en todas sus
dimensiones; íii) Débil gobernanza de la gestión del riesgo de desastres; iv) Debilidad en la incorporación e
integración de fa gestión del riesgo de desastres en las inversiones públicas y privadas; v) Falta de eficacia
y aportunidad para Jo respuesta y recuperación. Causas con consecuent es efectos como el incremento de
informalidad y la vulnerabilidad ante desastres; los altos niveles de riesgo existentes en el país que se han

39
visto incrementados; el incremento del impacto de los desastres a largo plazo, (economía familiar y local,
pérdida de vida y deterioro de medios de vida); población desatendida ante el riesgo de desast res que, al
no ser intervenidos, modificados, controlados, corregidos o prevenidos se materializan en emergencias y
desastres, con consecuentes daños a 'la población y sus medios de vida¡ y, finalmente los efectos
anteriores, conducen inevitablemente a la generación de nuevos riesgos.

40
Gráfico l. Árbol de Problemas de la Polítíca Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050

tmufic.iencJI e i1CW\plfflíMtc de
lmlrumen:lol tecnoo nomiet.rwu de
OCUO.Ctbn V utO del .errtono

Otfw;111nte v,KtlOf"I det t;Ol'10Cffl..-4o

lnedocu.ed• percepc:19" de le
pobhtclOO del OOgo dtt desn1res
en el tcrri1orJo

06bll .-n~ao6n de @Sf11tl~.as a

nn.el v,leneclonat e ...tmg.,..namet1&,I
OOl1 1:trfcqUD te:tTiarial

lftterve~IOf'les di!!. rehabil1t·ac1Ótl y ~trucoon

doe-Wthc:u latJa1, e lnoonC-lusrb 1,ln enfoqut de
prc11,10~" "J pm11or,CIQC\ y mduclolat'I del llOS90

O.bil mp!ement.ac.ior'> efe m~itn$C'OOS y ~uategi.as dil

p~pamcaon vrfte\JPtf'tlC0'1

41
En esa línea, la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050, establece 6 objetivos
prioritarios:

HO.P.1. Mejorar la comprensión del riesgo de desastres para la toma de decisiones a nivel de la población y
las entidades del Estado.

El Marco de Sendai25estab/ece como una de sus prioridades la comprensión del riesgo de desastres en todas
sus dimensiones de vulnerabilidad, capacidad, grado de exposición de personas y bienes, así como de las
características de las amenazas o peligros y el entorno incluyendo situaciones hipotéticas sobre el cambio
climótico1. Ello con el objeto de aprovechar dicho conocimiento poro lo evaluación del riesgo previo a los
desastres, poro la prevención y reducción y poro lo elaboración y aplicación de medidos adecuados de
preparación y respuesto eficaz poro cosos de emergencias y desastres; en sumo, para la adecuado tomo de
decisiones por porte de la población y el Estado.

Actualmente lo comprensión del riesgo desastres, presenta grandes debilidades en todos sus dimensiones o
causo de lo falto de entendimiento, estandarización, planificación y articulación de la información existente,
así como o lo generación de información, estudios e investigaciones puntuales y de corto plazo que por lo
general resultan dispersos, desarticulados y con poco potencial de aplicación que permita a las distintos
actores involucrados, su consideración para la tomo de decisiones idóneas paro la gestión del riesgo de
desastres y lo elaboración de estrategias integrales de larga plazo con enfoque territorial, inclusivo, de
género y de desarrollo sostenible; lo que a su vez se ve limitado por la falta de capacidades en todos los
niveles de gobierno. A ello, se sumo lo inadecuada percepción que tiene lo población sobre su territorio y las
riesgos que presento y sobre cómo dichos riesgos de desastres vienen siendo exacerbados por el cambio
climático.

A efectos de disminuir lo vulnerobf/idod generado por los debi/ldodes en lo comprensión del riesgo de
desastres, se requiere identificar, priorizar, y difundir, los peligros, el análisis de vulnerabilidad y el cálculo
de riesgos existentes en los territorios. Poro ello, lo recopilación, generación, gestión y difusión de lo
información debe ser planificado, organizada e integrada sobre la base de objetivos prioritarios, de manero
tal que cada actor sepa lo información que deberá generar, recopilar, gestionar o difundir, osi como los
criterios y protocolos que permitan su estandarización y la definición del volar agregado que facilite su uso
por otros sectores y/o sistemas y/o lo población

En sumo, el país requiere contar con información sistematizado y de acceso universal, que esté incorporada
en un sistema de información fortalecido, estandarizado e integrado con información territorio/, que tome
en cuento otros factores de alto importancia como el cambio climótico, y que cuente con valor agregado
que permita su uso por los diversos actores del sistema, así como por otros sectores o sistemas
estrechamente v,nculodos a lo gestión del riesgo de desastres, lo sociedad civil y la población en general.
Esto información deberlo permitir comprender las condiciones de riesgo en los distintos territorios y en
sectores diferenciados de población (sexo, grupo etario, personas con discapacidad y personas adultos
mayares.) y por tonto lo tomo de decisiones con un adecuado enfoque de gestión del riesgo de desastres,
con carácter inclusivo y de género. _Consistente con ello, se hoce relevante impulsor lo interoperobilidad entre
procesos y sistemas de información de las entidades públicos en materia de gestión de riesgos de desastres,
asimismo, se espero fortalecer los plataformas digitales que promuevan el uso de datos abiertos,

25 Marco de Se,da1 para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.

42
georreferenciodos o estadísticos, adecuadamente estructurados, en materia de gestión de riesgos de
desastres, todo ello aprovechando el despliegue del gobierno digital y transformación digital en el Escodo.
Esto último puede lfevorse o cabo mediante el fortalecimiento de los plataformas digitales de noturolezo
transverso/ como Placaforma Nocional de lnteroperobilidad {PIDE), Portal de Jnfarmacián de Datos
Espaciales del Perú {GEOIDEP), os/ como, el Sistema de Información poro fo Gestión del Riesgo de Desastres
(SIGRID) y Sistema de Información Nocional para la Respuesta y Rehabilitación {SINPAD) en el morco del
Sistema Nocional de Información paro fo gestión del riesgo de desastres.

Otro de los aspectos importantes a considerar es la incorporación de los conocimientos sobre el riesgo de
desastres, tonto los contenidos relocionodos con los tipos de gestión (prospectivo, correctivo, reactivo}, como
de los procesos de Jo gestión del riesgo de desastres (estimación, prevención, y reducción del riesgo, osf
como, preparación, respuesto, rehabilitación y reconstrucción), en los contenidos de lo educación básico
regular, educación superior y técnico productiva, entre otros.

Así lo Político Nocional de Gestión del Riesgo de Desastres ol 2050 planteo como uno de sus objetivos
prioritarios of 2050, mejorar lo comprensión del riesgo de desastres poro fo toma de decisiones o nivel de lo
población y las entidades del Estado.

OP: 2 Mejorar fas condiciones de ocupación y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio.

La generación de dinámicos, obstáculos y dificultades que han afectado el desarrollo del país, tales como
procesos de migración interno, el crecimiento acelerado de fo población urbano concentrado en fo costo y
otros factores socioeconómicos aunados o Jo ausencia de uno adecuado planificación y acción por porte del
Estado en gest ión del riesgo de desastres, tomando en cuento factores de alto importancia como el
ordenamiento territorio/, voriobilidod climática y el cambio climótico, dieron poso a la ocupación y uso
desordenado, informo/ e inadecuada del territorio, debido a la falta de una previa y consciente planificación
que tome en cuenta sus aptitudes y condiciones de riesgo. Esta situación trajo como consecuencia la
existencia de viviendas, infraestructura y servicios básicos deficientes y/o inseguros y, por tonto, medios de
vida poco resilientes que incrementan los condiciones de vulnerabilidad de lo población y su exclusión social.

Bojo dicho contexto, se planteo como objetivo prioritario ubicado alfinal de la cadena de resultados, mejorar
las condiciones de ocupación y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio, permitiendo así
disminuir la vulnerabilidad de la población y sus medias de vida. El establecimiento de viviendas,
infraestructura y medios de vida requiere ser efectuado tomando en cuento los condiciones de riesgo de
cada territorio, para elfo se planteo fortalecer a nivel nacional, los acciones orientadas o evitar lo generación
de nuevos riesgos y o reducir lo vulnerabilidad y los riesgos existentes bojo un contexto de desarrollo
sostenible. Sin embargo, teniendo en cuento los deficiencias y debilidades de los distintos niveles ello no será
posible si no se fortalecen o su vez los actuales modelos de gestión de la gestión del riesgo de desastres, los
que deben evolucionar o modelos de gestión especializado que cuenten con las capacidades necesarias y
que tomen decisiones sobre la base de los aptitudes y por tanto particularidades de codo territorio y acorde
a cada grupo diferenciado de población (según sexo, edad, personas can discapacidad y personas adultas
mayores).

O.P.3. M ejorar la implementación articulada de la gestión del riesgo de desast res en el territorio

43
La planificación e implementación de estrategias integrales de gestión del riesgo de desastres, de largo
plazo, debidamente articuladas o nivel sectorial, intersectorial e intergubernamental que cuenten con
enfoque territorial, inclusivo, de género, y de desarrollo sostenible, es aún un tema pendiente, priorizóndose
solo estrategias reactivos y de corto plazo, aunada a la escaza participación del sector privado y la sociedad
civil, dan cuenta de la inadecuada y/o deficiente apl,cación de marcos normativos vigentes y de los
debilidades aun existentes en la institucionalización de la gestión del riesgo de desastres bajo un enfoque
sistémico. A todo ello, se suma lo aún débil implementación del monitoreo, seguimiento y evaluación,
control, fiscalización y rendición de cuentas, así coma la implementación parcial de instrumentos y
mecanismos de participación y articulación institucional, intersectorial e intergubernamental, de lo gestión
del riesgo desastres, dando como resultado las debilidades existentes aún en la gobernanza de la gestión del
riesgo de desastres, que coadyuva al crecimiento de la vulnerabilidad de lo población y sus medios de vida
ante el riesgo desastres en el territorio.

Teniendo en cuenta lo anterior, resulta evidente que uno los objetivos prioritarios de la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 deben estar orientado o que la gestión del riesgo de desastres al
2050 logre mejoras en su implementación en los tres niveles de gobierno debiendo para ello funcionar de
manera articulada y baja un enfoque sistémico territorial e inclusivo. Para ello se plantea la necesidad de
fortalecer la institucionalización de la gestión del riesgo de desastres en los tres niveles de gobierno tomando
en cuenta las particularidades de cada territorio, y me;orar la coordinación y articulación entre todos los
miembros del SINAGERD debiendo a su vez para ello fortalecer lo especialización de los tres niveles de
gobierno en materia de gestión del riesgo de desastres mediante el desarrollo de capacidades, lo que a su
vez permitirá fortalecer el seguimiento, monitoreo, fiscalización, control y evaluación de la GRO.

O.P.4.Forta/ecer la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en la inversión pública y privada

Lo ,ncorporoción e integración de lo gestión del riesgo de desastres en las inversiones públicos y privadas de
todo tipo, es uno de los aspectos que presento senas debilidades, y trae como consecuencia el incremento
de los condiciones de vulnerabilidad de la población y de sus medios de vida. La población y el Estado deben
afrontar impactos cada vez mayores, generados por las emergencias y desastres que ocurren en el territono,
para ello la inversión tonto pública como privada debe necesariamente incorporar de manera previa y
durante su ejecución, la gestión del riesgo de desastres, permitiendo así reduc,r las condiciones de riesgo
existentes en los territorios. Ello, implica fortalecer la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en
las inversiones públicas y privadas, a través de un adecuado fortalecimiento y aplicación de herramientas
financieras relacionadas a la gestión del riesgo de desastres, la obligatoria incorporación de la gestión del
nesgo de desastres en toda inversión pública y la aplicación de medidos onentodas a mcent1vor su
incorporación o nivel de las inversiones privadas, eflo aunado a un adecuado seguimiento, mon,toreo,
fiscalización y evaluación por parte del Estado.

Así hacia el año 2050 se espera fortalecer la incorporación de lo gestión del riesgo de desastres tanto a nivel
de inversiones públicas como de inversiones privadas reduciendo así el impacto que pudiera generarse por
emergencias y desastres que pudieran ocurrir en el territorio.

O.P.5. Asegurar la a tención de lo población ante la ocurrencia de emergencias y desastres

El incremento del impacto de los desastres que afectan la sostenibilidad de las metas de desarrollo del pafs,
la debilldad en la implementación de mecanismos y estrategias de preparación para la respuesto oportuna

44
y lo deficiente articulación a nivel sectorial, intersectorial, intergubernamental y de estos con el sector
privado para lo atención de emergencias y desastres, aunado al débil desarrolla de capacidades y gestión de
recursos, sobre todo o nivel local, dan cuenta de las deficiencias para dar una adecuada respuesta a las
emergencias y desastres y para el restablecimiento de los servicias básicos indispensables. Las zonas
afectadas por las emergencias y desastres ocurridos en tos últimos años han dejado en evidencia las
debilidades en la implementación de lo preparación ante desastres y, por tanto, la falto de eficacia y
oportunidad del Estado para la respuesta, sobre todo a nivel local; dando como resultado que el impacto de
las emergencias y desastres se traduzca en indicadores socioeconómicos negativos que van en aumento.

Ante esta situación el Estado requiere implementar estrategias para fortalecer lo gestión de los recursos
paro lo respuesto debiendo para ello fortalecer, a su vez, la especialización para la gestión del riesgo de
desastres a través del desarrollo de capacidades y por tanto robustecer los modelos de gestión del riesgo de
desastres, orientóndolos a uno gestión especializada que tome en cuenta las particularidades de coda
territorio, población (sexo, grupo etario, poblaciones con discapacidad y personas adultas mayores) y medios
de vida, considerando el enfoque de trato digno, así como fortalecer la articulación y coordinación entre los
distintos miembros del SINAGERD y fortalecer los Sistemas de Alerta Temprana con relación o peligros de
gran impacto.

Lo Política Nocional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 debe buscar que lo población sea atendido
oportuna y eficazmente ante los emergencias y desastres que ocurran en el territorio con pleno respeto de
sus derechos y diversidad.

Así, se plantea como uno de los objetivos prioritarios de la PoHtica Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, asegurar hacia el 2050 la atención de lo población ante la ocurrencia de emergencias y desastres.

O.P.6.Mejorar la recuperación de la población y sus medios de vida afectados por emergencias y desastres

La debilidad en lo implementación de mecanismos y estrategias de prevención y reducción de riesgos y de

recuperación, el Incremento del impactó de los desastres que afectan la sostenibilidad de las metas de
desarrollo del país, así como la evidencia existente de intervenciones de rehabilitación y reconstrucción
desarticulados e inconclusos sin enfoque de prevención y reducción de riesgos, con débil orientación hacia
un enfoque de derechos e inclusión y la falta de uno estrategia conjunta y planificada entre los miembros
del SINAGERD, don cuenta de la deficiente articulación a nivel sectorial, intersectorial, intergubernamental
y del Estado con el sector privado para la recuperación, lo capacidad limitada para activar los mecanismos
e instrumentos para lo rehabilitación y reconstrucción con eficiencia y oportunidad y los limitaciones poro
evaluar los resultados de la aplicación de las intervenciones en rehabilitación y reconstrucción; en gran parte
debido al débil desarrollo de capacidades y a la deficiente gestión de recursos en materia de recuperación.

Las deficiencias para activar eficaz y oportunamente lo recuperación de los daños con un enfoque inclusivo
y de género, bajo condiciones de desarrollo sostenible y de prevención y reducción de riesgos, dan cuento de
lo falto de eficacia y oportunidad existente y de lo débil implementación de mecanismos que permitan
optimizar resultados y fortalecer las capacidades de los distintos niveles de gobierno de manera sostenible
en el tiempo.

45
Ante esto situación, la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 plan t eo como uno de sus
objetivos prioritarios Mejorar hacia el 2050 lo recuperación d e lo población y sus medios de vida afectados
por emergencias y desastres, debiendo paro ella, fortalecer lo gestión de los recursos paro recuperación, así
como la especialización para la gestión del riesgo de desastres a través del desarrollo de capacidades y, por
tanto, fortalecer y robustecer los modelos de gestión del riesgo de desastres orientándolos a una gestión
especializada que tome en cuenta los particularidades de cada territorio, población (diferenciada por sexo,
grupo etario, personas con discapacidad y personas adultas mayores) y medios de vida, así como fortalecer
la articulación y coordinación entre los dist intos actores del SINAGERD.

Se cons.idera que dichos objet ivos priorita rios se orientan a alcanzar la situación futura deseada: "Al 2050
la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres en el territorio, se verá
reducida, lo cual se reflejará, a través de la reducción del 20% de pérdidas económicas directas atribuidas
a emergencias y desastres en relación con el producto interno bruto; asimismo se espera reducir al 13% de
viviendas ubicadas en zonas de muy alta exposición a peligros; al 11.9% de infraestructura de servicios
públicos ubicados en zonas de muy alta exposición al peligro; que el 100% de la población sea atendida
ante la ocurrencia de emergencias y desastres, así como los servicios públicos básicos rehabílitados por
tipo de evento de nivel de emergencia 4 y 5."

111. PASOS Y SUSTENTO PARA ELABORACIÓN DEL PLANAGERD 2022-2030

Considerando que el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, de acuerdo a lo establecido la Ley
N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), y su
reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, es el instrumento del SINAGERD que debe
establecerse para el cumplimiento de la mencionada Ley y la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, se constituye por tanto en un plan temático en materia de gestión del riesgo de desastres, para
cuyo diseño se deben considerar los programas presupuestales estratégicos vinculados a la Gestión del
Riesgo de Desastres y otros programas que estuvieran relacionados con el objetivo del plan, en el marco
del pre.supuesto por resultados. 26
Por otro lado, si bien el PLANAGERD, al estar regulado por una ley especial y no constituir por tanto uno
de los planes en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SINAPLAN; de acuerdo a lo
establecido por el numeral 37 .2 del artículo 37 del reglamento de la Ley Nº 2966427, t iene que articularse
con los instrumentos de planificación sect orial, regional y local.

A ello s,e suma, lo establecido por la Única Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 038-
2021-PCM que ha aprobado la Política Nacional de Gestió n del Riesgo de Desastres al 2050, respecto a
que la Presidencia del Consejo de Ministros a través del Viceministerio de Gobernanza Territorial
actualizará y adecuará el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014-2021
aprobado con Decreto Supremo N° 034-2014-PCM a los contenidos de dicha Política Nacional.

En primer lugar, se considera el periodo de vigencia del PLANAGERD del 2022 al 2030, guarda ndo
concordancia con la vigencia del Marco de Sendai 2015 - 2030.

26 Artícu lo 19 Ley N" 29664 y artículo 37 del Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM

27 Aprobado por Decreto Supremo N" 048-2011-PCM

46
En ese sentido, y considerando que la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050,
elaborada en un proceso de actualización respecto de la Política Nacional de Gestión del riesgo de
Desastres aprobada con Decreto Supremo Nº 11.1-2012-PCM, en cumplimiento del Decreto Supremo N°
029-2018-PCM que aprueba el reglamento que regula las políticas nacionales, siguiendo la metodología
establecida por el CEPLAN; a diferencia de la primigenia, cuenta con objetivos prioritarios, lineamientos y
servicios, con sus respectivos indicadores y con la obligación de elaborar y presentar anualmente los
reportes de seguimiento, cumplimiento e informes de evaluación de resultados, entre otros.

En razón de ello, para desarrollar y orientar la adecuación del PLANAGERD a la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres al 2050, se considera, la inclusión de Acciones Estratégicas Multisectoriales
articulados a los Lineamientos de cada uno de los Objetivos Prioritarios de la Política Nacional de GRD al
2050, como elementos de orientación que coadyuven a contar con contenidos estandarizados, dado la
naturaleza multisectorial de la gestión del riesgo de desastres, para que las entidades formulen sus
respectivos planes estratégicos sectoriales, regionales y locales, según corresponda.

Asimismo, considerando los Servicios de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 se
incluye Actividades Operativas por cada Servicio, para coadyuvar a la provisión de los mismos y de lograr
una estandarización en los contenidos técnicos en materia de gestión del riesgo de desastres para lograr
que las entidades de los tres niveles de gobierno, considerando sus competencias, puedan incluir estos
contenidos en sus respectivos planes institucionales.

En ese sentido, recogiendo el contenido del PLANAGERO 2014-2021 y guardando concordancia con la
situación futura de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050, el PLANAGERD 2022-
2030 mantiene como Objetivo Nacional: Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida
ante el riesgo de desastres en el territorio, lo que se verá reflejada en el cumplimiento de los logros de
los objetivos prioritarios de la PNGRD al 2050, hacía el 2030

Por otro lado, considerando la articulación con los contenidos de la estrategia de gestión financiera del
riesgo de desastres, que conjuntamente con el PLANAGERD constituyen instrumentos del SINAGERD, la
cual a su vez comidera a los programas presupuestales vincul ados 28 , siendo el principal el Programa
Presupuestal 0068: Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, los
co ntenidos del PLANAGERD 2022-2030 en su mayoría, guardan relación directa con los productos,
activi dades e inversiones de dicho Programa Presupuesta 1, lo cual permitirá fortalecer la articulación entre
los sistemas administrativos de planeamiento estratégico y presupuesta! en materia de gestión del riesgo
de desastres, que permita la inclusión de las Acciones Estratégicas Multisectoriales y actividades
operativas en los planes estratégicos y operativos en los tres niveles de gobierno y en la programación
multianual y formulación del presupuesto en intervenciones en GRO, con el objeto de lograr finalmente la
priorización, programación y ejecución de intervenciones (servicios, obras) en materia de gestión del
riesgo de desastres alineada al PP 0068, buscando con ello fortalecer el seguimiento de las intervenciones
y ¡i la vez para identificar brechas e intervenciones necesarias para proponer se incluyan en dicho
programa presupuesta!.

28 Artículo 19 incisos a) y b) Ley W 29 664 y artículos 41 y 42 Decreto Supremo N• 048-2011-PCM q ue aprueba el regla mento de la
Ley 29564 {Numeral 42.2 artículo 42 a Sil vez modificado por el Decreto supremo 057· 2017-PCM )

47
Finalmente, se considera la inclusión del desarrollo de las Fichas Técnicas de los Indicadores de Estándar
de los Servicios de la PNGRD al 205029 para completar las herramientas de seguimiento y evaluació n de
dicha Política Nacional, a efectos de poder desarrollar los reportes e informes anuales de seguimiento y
evaluación de acuerdo a la normativa emitida por CEPLAN.

IV. Co ntenidos d e l Plan Nacional de Gestióm del Riesgo d e Desastres 2022· 2030

4!.l . Objetivo Nacional del Plan Nacional de Gestió n del Riesgo de Desast res - PLANAGERD 2022 - 2030

La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 estableció como Situación futura Deseada
la proyección de la situación más favorable y factible para ser alcanzada en su período de vigencia, la cual
está definida de la siguiente forma:

Al 2050 la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres en el territorio se
veró reducida, lo cuol se reflejará a través de la reducción del 20 % de pérdidas económicas directas
atribuidas a emer gencias y desastres en relación con el producto interno bruto; asimismo se espera reducir
al 13% el pareen-taje de viviendas ubicadas en zonas de muy o/ta exposición a peligras; al 11.9% de la
infraestructura de servicios públicos ubicados ea zonas de muy alta exposición al peligro; que ef 100% de
lo población seo atendida ante la ocurrencia de emergencias y desastres, así como los servicios públicos
básicos rehabilitados por tipo de evento de nivel de emergencia 4 y 5.

Para ello la política busca una mayor cultura de prevención y resiliencia en la población ante el riesgo de
desastres en el territorio, a través de: i) la obtención de mejoras en la comprensión del riesgo de desastres
por parte de la población y del Estado para optimizar la toma de decisiones, ii) mejorar las condiciones de
ocupación y uso del territorio ante el riesgo de desastres, iii) fortalecer la incorporación de la gestión del
riesgo de desastres en la inversión pública y privada, iv) mejorar la implementación articulada de la gestión
del riesgo de desastres a nivel territorial, v) asegurar la atención de la población ante la ocurr encia de
emergencias y desastres y, vi) mejorar la recuper ación de la pobl ación y sus medios de vida afectados por
emergencias y desastres.

El PLANAGERD 2022-2030 recogiendo el contenido del plan nacional primigenio y guardando concordancia
con la situación futura deseada de la PNGRD al 2050, plantea como Objetivo Nacional: Reducir la
vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres en el territ o rio, lo que se
verá reflejada en el cumplimiento de los logros de los objetivos prioritarios de la PNGRD al 2050, hacia el
2030.

4.2 Acciones Estr atégícas M ult isectoriales y Actividades Operativas PLANAGERD 2022-2030

Las Acciones Estratégicas Multisectoriales se enmarcan en los lineamient os y por tant o en los Objetivos
Prioritarios de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050; asimismo, considerando
cada Servicio de dicha Política Nacional se enuncian las respectivas Actividades Operativas con la fi nalidad

29Dichas fichas técnicas no se incluyeron en el Decreto Supremo N2 038-2021-PCM que aprobó la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres al 2050 dado que no había todav/a regulación al respecto.

48
 de desarrollar y operativizar los contenidos de la gestión del riesgo de desastres considerados en dicha
Política Nacional.

(PNGRD AL 2050) OP.1. Mejorar la comprensión del riesgo de desastres para la toma de decisiones a nivel de la población y las entidades
del Estado
(PNGRD AL 2050) U .1. Implementar medidas de acceso universal a la Información y conocimiento en materia de gestión del riesgo de
desastres para las distintas entidades del Estado
ACCIONES
ESTRATTGICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS
MULTISECTORIALES MUL11SECTORIAl.fS DESCRIPCION DE ACTORES
PNGRD AL 2050
P!ANAGERO 2021- PtANAGERD 2022-2D30 MEDIDA
2030
Elaboración de investigaciones aplicadas
vinculadas a las 1/neas priorizadas en GRO por
PCM
las entidades del SINAGERD, con relación al
CONCYTEC
entendimiento del peligro, vulnerabilldad_y
Entidades
AEM 1.1 AOM 1.1.1 Investigación riesgo en relación a la gestión prospectiva,
51.1. Programa INVESTIG Técnico
Incrementar el aplicada vinculadas a las correctiva y reactiva, tanto en su observación,
de ACION Científicas
desarrollo de líneas priorizadas en GRO conformación, interacción recíproca, efectos
investigación CENEPRED
investigación y, sobre todo, su gestión para el desarrollo
aplicada y INDECI
aplicada y el uso sostenible, siempre que en el caso de las
desarrollo Universidades
de tecnología de universidades se realicen en el marco de su
tecnológico en
las entidades autonomía universitaria.
matena de
técnico Elaboración e Implementación del Plan de PCM
gestión del
científicas y Desarrollo Tecnológico que incluye nuevas Entidades
riesgo de AOM 1.1.2 Herramientas
territoriales del tecnologías e innovación vinculados a las Técnico
desastres tecnológicas para
SINAGERD líneas priorizadas en GRO aprobadas por INFORME Científicas
fortalecer las
PCM, incluye herramientas tecnológicas, TECNICO CONCYTEC
investigaciones aplicadas
informáticas entre otras, y que en, el caso de CENEPRED
en GRO
las universidades se realicen en el marco de INDECI
su autonomía universitaria. Universidades
Elaboración, difusión e Implementación de
instrumentos técnicos normativos que
permitan estandarizar los estudios de riesgos
Incluyendo peligros y vulnerabilidad. Se
Entidades
considera tanto las herramient as como los
AOM 1.2.1 Instrumentos Técnico
tnstrumentos elaborados para Identificación
técn leo normati vos para la INFORME Científicas
y caracteriz_aclón de pellgros y análisis de
AEMl.2: estandarización de los TECNICO PCM
vulnerabilidad, así como, los Instrumentos
Incrementar el estudios de riesgos CENEPRED
normativos para la acreditación de
desarrollo de los Universidades
profesionales para el desarrollo de estudios
componentes del S1.2. Programa de nesgo. En el caso de las universidades,
análisis del nesgo de análIs1s del siempre que se realicen dentro del marco de
ye! riesgo en el
su autonomía universitaria.
monitoreo/vigil a territorio
Desarrollo de estudios de riesgo, Incluyendo Gobiernos
neta de zonas Regionales y los
Identificación de Peligro y análisis de
expuestas en el
vulnerabilidad para el manejo y control del Gobiernos
territorio
riesgo en el territorio, para la incorporación Locales
AOM 1.2.2 Estudios de DOCUME CENEPRED/Secto
de medidas de prevención y reducción del
riesgo desarrollados a nivel NTO
riesgo en los instrumentos de plan1ficac1ón y res
territonal TECNICO
gestión del temtorio, con el obíetivo de Entidades
reducir la vulnerabilidad de la población y sus Técnico
medios de vida ante el nesgo de desastres. En Clentíficas/UnIve
el caso de las universidades, siempre que se rs1dades

49
 realicen dentro del marco de su autonomía Demás entidades
universitaria. del SINAGERD, de
acuerdo a
competencia.
Comprende el acceso al Sistema Nacional de
Información para la Gestión del Riesgo de
51.3. desastres, para coadyuvar a la generación y
Información articulación del conocimlento del riesgo de
para la Gestión desastres de manera estandarizada e PCM
del Riesgo de interoperable de la gestión prospectiva, INDECI
Desastres, correctiva y reactiva. Dentro de la cual se CENEPRED
AEM.l.3 Ent idades técnica
estandarizada e AOM l.3.l Sistemas de Incluye: 1) Información en materia de
Incrementar las Supervisión y seguimiento de los científicas
i ntegrada,
capacidades para t
,mplement and información para la geS ión Instrumentos Técnico-Normativos del PERSONA Ministerios y
la gestión de la prospectiva, correctiva y OPOs
o el Sistema reactiva SINAGERD, ií) Información en mat eria de
información, gestión prospectiva-correctiva, donde se Gobiernos
Nacional de
disponibthdad y Regionale~
tnformac16n identifique l as caracterfat1cas y el estado
acceso al actual o probable de peligros, su distribución Gobiernos
para la Gestión
conocimiento espacial y t emporal, los factores de Locales
del Riesgo de
actualizado del vulnerab,hdad y el d1mens1onamlento del
Desastres
riesgo de riesgo, iii) Información en materia de gestión
desastres en las reactiva, lv) Información en materia de
Entidades del
peligros y alerta de peltgros.
SINAGERD
51.4. Es Información resultante de la
Monitoreo y implementación de redes nacJOnales de
vigilancia de AOM 1.3.2 Reportes de estaciones debidamente reguladas para el DOCUME Entldades
zonas pronóstico y morntoreo, mon,toreo y vig1lancla por tipo de peligros. en NTO técnico
expuestas a por tipo de peligro base la recolección de datos, y TECNICO científicas
alto y muy alto procesamiento de lnformacJón por entidades
pelt11ro. en el marco de sus competencias.
(PNGRD Al 2050) ll.2. Implementar medidas de acceso universal a lnformaci6n y conocimiento en materia de gestión del riesgo de desastres
para la poblacl ón, con carácter Inclusivo y enfoque de género e lntercultural

ACQONES
ESTRATÉGICAS ACT!VIDAOES OPERATlVAS UNIDAD
SERVICIOS DE ACTORES
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES DESCRIPCION
PNGRO AL 2050 MEDIDA
PlANAGERD 2022- PLANAGERD 2022-2030
2030
AEM 1.4: El Ministerio de Educación en coordinación
Fortalecer la con las entidades especíalizadas en GRD, MINEDU
tncorporación de Sl.5. Programa promoverá la elaboración de materiales CENEPRED
la gestión del de educación y educativos que Incorporan la ,gestión del INDECI
AOM 1.4.1. Materiales Gobiernos
nesgo de difusión del riesgo de de.sastres, con carácte< inclusivo y
educativos que lncarparon
desastres en la conocimiento con atención a los enfoques de INFORME Regionales.
lo oestión del riesgo de lnt erculturalidad, género e TECNICO Gobiernos
educación básica del nesgo
desastres para la intergeneracional, dirigido a docentes, Locales
y educación
educación bósica directivos, est udiantes de Educación básica, Sector privado.
supenory
técnico considerando el contexto de cambio Organizaciones
prod ucttva, con climático en cuanto corresponda. sociales
carácter inclusivo
y con atención a AOM 1.4.2. Materia/es El Ministerio de Educación en coordinación M INEDU
los enfoques de educativos que incorporan con las entidades especializadas en GRO, CENEPREO
1nterculwralldad, lo gestión del riesgD de promoverá la elaboración de materiales INFORME INDECI
género e desastres poro lo educativos que incorporan la gestión del TÉCNICO Universidades
,ntergenerac,ona educación superior y riesgo de desastres, con carácter inclusivo y CETPRO/IES/EEST
1 técnico-productiva. con atención a los enfoques de Gobiernos

50
 lnterculturalidad, género e Regionales/
lntergeneracional, dirigido a docentes, Gobiernos
directivos, estudiantes de Educación Locales
superior, así como estudiantes de Sector pr,vado
educación técnico-productiva, siempre que Organ1zac1ones
se realicen en el marco de la autonomía, sociales
considerando el contexto de cambio
climático en cuanto corresponda.
Formular, aprobar y eJecutar Programas de
Educación Comunrtarra diferenciados con
enfoque en GRD en las comunidades a nivel
nacional. Considerando a nivel comunrtarro el INDECl
AOM 1.5.1 Programas recoJo de la memona h1stónca sobre CENEPRED
d1ferenc1ados de educación emergenC1as y desastres pasados, saberes MINEDU/Demás
comunitana, que ancestrales e lnterculturalidad, la mIr11sterros según
fortalezcan conocimiento ident1ficación de medidas de prevención y PERSONA competencias/
en gestión prospectiva, reducción del nesgo. Asimismo, se debe Gobiernos
correctiva y reactiva de la 1nclu1r la organización y entrenamiento de Regionales
AEM 1.5 Gobiernos
GRD comunidades.
Desarrollar Es importante aprovechar para el desarrollo Locales
programas de
de programas de las plataformas para líderes
educación y lideresas de comunidades indígenas (Aurora
comunitana en
v P1as).
Gestión del MINEDU/Demás
Riesgo de AOM 1.5.2. Instrumentos
mrn1sterros segun
Desastres técnicos y normativos Formular, aprobar y desarrollar instrumentos
competenC1as/
dirigida a la desarrollados con carácter técnicos (PEC) y normatrvos (Lmeam1entos) INFORME Gobiernos
población urbana lncluslvo y enfoque de para la educación comunitaria en GRO. TECNICO Regionales.
y rural con género e intercullUral para considerando el carácter Inclusivo y el
Gobiernos
carácter mclus1vo 1a educación comunitaria enfoque de género e interculturalIdad
Locales
y enfoque de en GRO
género e
Difundir y promover las buenas prácticas
intercultural
(Acciones e Iniciativas con repercusiones
CENEPRED/INDE
tangibles en GRD considerando el enfoque
CI
rnclusivo, género e lntercultural Considerar
Ministerios
AOM 1.5.3. Mecanismos el tema 1ntercultural en las zonas alejadas y
INFORME OPs
para promover buenas no contactadas para lntervemr con la GRD,
TECNICO Gobiernos
prácticas en GRD ldent1f1car a las locahdades representados
Regionales
por una autoridad, Se considera como
Gobiernos
eJemplo: Sello muniC1pal, Estrategias
Locales
comun1caC1onales. Concursos, Talleres,
Pasantlas

(PNGRD AL 2050) OP.2. Mejorar las condiciones de ocupación y uso considerando el riesgo de desastres en el territorio

(PNGRD AL 2050) Ll.1. Fortalecer la Implementación de la gestión del riesgo de desastres en la planificación y gestión territorial de Gobiernos
Regionales y Locales, considerando el contexto de cambio dlm4tlco en cuanto corresponda.
ACCIONES
ESTRAT~GICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS DE ACTORES
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALE5 OESCRIPCION
PNGRO Al 20S0 MEDIDA
PLANAGERD 2022· PLANAGERD 2022-2030
2030
AEM.2.1. S2.1. Programa AOM 2.1.l Instrumentos de Elaboración o actualizaaón de instrumentos PCM/CENEPRED
Fortalecer la de planrficacrón y gestión de planificación y gestión temtonal de los CEPLAN
INFORME
1nclus1ón de la fortalecimiento temtonal con enfoque de gobiernos regionales y locales, con enfoque MVCS/MINAM
TECNICO
Gestión del de capaC1dades gestión del nesgo de de Gestión del Riesgo de Desastres, MINCUL/MIDAGR
Riesgo de para la desastres, considerando el considerando el contexto del cambio 1/MTC

51
Desastres en la incorporación cont exto del cambo climátlco en cuanto corresponda. Gobiernos
de la gestión cilmát1co en cuanto Region ales
planif1cac1ón y
del riesgo d e corresponda Los inst rumentos de planificación Gobiernos
gestión
territorial, desastres en el considerados son: Locales
considerando el desarrollo d e • Planes de gestión terntonal (POT, PAT. PDU, ANA
inst rumentos PDM . entre ot ros) SERNANP
cont exto de
cambio chmát1co de planíficación • Planes en el marco del SINAPLAN (PDRC y SERFOR
en cuanto y gestión PDLC)
corresponda terrrtor1al de • Planes de gestión de recursos hídncos,
Gobiernos planes de maneJo de cuencas, entre otros.
Regionales y Con sus respectivos instrumentos de
Locales diagnóstico, estudios, entre otros, de
acuerdo a las normas vigentes que los regula.
AOM 2.1.2 Instrumentos Entidades
Elaboración o actualización de los
técnicos normativos para integrant es del
instrumentos técnicos normativos, de las
la inclusión del enfoque de Sístema Nacional
diferentes entidades generadoras de catastro INFORME
GRO en el cat astro de Integrado de
en el país, para la inclusión del enfoque de TECNICO
pred ,os para uso Información
GRO en el cat astro de predios para uso
mul11propósito a nivel Catastral Pred 1al.
multipropós1to. CENEPRED
terntonal
AOM 2.1.3 Instrumentos
técnicos d e gestión Formulación e 1mplementac1ón de
prospectiva y correctiva inst rumentos de prevenc1on y reducción del INFORME CENEPRED
implementados, riego desastres en los tres niveles del Entidades del
TECNICO
considerando el contexto gob 1erno, cons1d erand o eI contexto de SINAGERD
de cambio cllmát1co en cambio climático en cuanto corresponda
cuanto corresponda
(PNGRD AL 20S0) L2.2. Fortalecer la Incorporación e lmplementadón de la gestión del riesgo de desastres en el marco normativo de
ocupación y uso de territorios
ACCIONES
ESTI\ATTGICAS SERVICIOS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
MULTlSECTORIAlES PNGRD Al 2050 MULTISECTORIALES DESCRIPCION DE ACTORES
PLANAGERD 2022- PLANAGERD 2022-2030 MEDIDA
2030
Asistencia técnica a los gobiernos
subnaclonales para la 1nclus1ón de la GRO en
la formulación e 1mplementac1ón de los
instrumentos vinculados con la ocupación y
52 2 Asistencia
gestión del temtono.
AEM.2.2: Técnica a los CENEPRED
Fortalecer la Gobiernos MVCS
Los instrument os que se consideran, en el
incorporación de Locales en los PCM
marco de las normas vigent es que regulan los
la Gestión del procedimientos AOM 2.2.1 Asistencia MINAM
mismos. son los siguientes:
r,esgo de vinculados con técnica en la 1ncorporac1ón MIDAGRI
Desastres en el la 11enficac1on de la GRO en los Colegios
• Instrumento de Ordenamiento Terntonal INFORME
marco normat1110 del procedimientos e profesionales
(POT) TECNICO
relacionado a la cumplimiento Instrumentos vinculados universidades, de
• Instrumento de Acond1c1onam1ento
ocupación del de las normas con la ocupación y gestión acuerdo a sus
Territonal (PAT}
territorio y su de edificación, del termono competencias y
• Instrumentos de Plan1f1cación Urbana
aplicac,ón por las segundad, vinculantes a la
(PDM. PDU, EU • entre otros)
entidades del control y actividad
• Instrumentos de Planificación Urbana
SINAGERD supervisión
Complementarios (PE y PI)
• Otros planes maestros o t emáticos que los
Planes de Acond1c1onam1ento Territonal y los
Planes de Desarrollo Urbano definan.
• Instrumentos para la iest1ón del suelo

52
 (Instrumentos de Reajuste Predial,
Instrumentos de Regulación Urbana,
Instrumentos de Financiamiento Urbano,
Instrumentos Complementarios de Gestión)
• Proced1m1entos (Licencia de Hab1iltac1ón
Urbana y de Ediflcación)
Elaboración, implementación y difusión de
normas, procedimientos e Instrumentos
AOM 2.2.2.: Normas, aplicados para la conservación de patrimonio
proced1m1entos e cultural Inmueble y museos con enfoque de
Instrumentos elaborados GRD. Asimismo, se debe considerar la
MINCUL
aplicados para la inclusión de intervenciones para la INFORME
MVCS
conservación de protección de patrimonio cultural del TECNICO
CENEPRED
patri monio cultural inmueble, en el marco de la Ley N" 28296 -
inmueble con enfoque de Ley General del Patrimonio Cultural de la
GRD Nación entre otros, y la clasificación de suelos
establecido en el articulo 33 de la Ley N"
31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible.
PCM/MVCS
CENEPRED/Gob1e
Elaboración, implementación y difusión de
rnos
normas, procedimientos e instrumentos
Reg1onales/Gobie
AOM 2.2.3: Normas, (Lineamientos, Manuales, directivas, guias,
rnos Locales
procedimientos e protocolos, entre otros.) que permitan
Entidades
instrumentos orientar las actividades a adoptar por las INFORME
técnico
estandarizados para el entidades responsables para la TECNICO
científicas
reasentam1ento implementación del rea sentamiento
Otras entidades
pobl acional poblac1onal de las personas ubicadas en
por ley 29869,
zonas de muy alto riesgo no mitiga ble dentro
Ley de
del territorio nacional
Reasentam1ento
Poblacional
PCM/MVCS
~ As1stenc1a técnica a los gobiernos
CENEPRED
Gobiernos
subnacionales en las 3 etapas del
Reg1onales/Gobie
reasentamiento poblac1onal:
rnos Locales
Entidades
AOM 2.2.4 Asistencia a) Etapa de sustento para el rea sentamiento
técnico
técnica para la elaboración poblacional y su aprobación, la cual incluye el
científicas
y aplicación de desarrollo del Estudio Técnico, la declaración INFORME
Otras entidades
procedimientos de de zona de muy alto riesgo no m1tlgable y la TECNICO
por ley 29869,
rea sentamiento aprobación de la solicitud de reasentamiento
Ley de
poblacional poblaoonal.
Reasentamrento
b) Etapa de elabora ción y aprobación del Plan
Poblacional para
de Reasentamiento Poblacional.
Zonas de Muy
e) Etapa de implementación del Plan de
Alto Riesgo no
Reasentamiento Poblacional.
Mltlgable y su
Re2lamento
AOM 2.2.5 Normas,
S2.3. Programa procedimientos e Elaboración y difusión de normas, PCM
de fiscalizacrón instrumentos procedimientos e instrumentos para el MVCS
INFORME
y supervisión estandarizados elaborados control y fiscahzac,ón del uso adecuado del CENEPRED
TÉCNICO
de e Implementados en GRD territorio y edificaciones segura con enfoque Gobiernos
edificaciones para el control y ~ Gm Locales
fiscalización del uso Se consideran los siguientes procedimientos:

53
 adecuado del territorio y • Inspecciones técnicas de seguridad en
ed1ficaclones seguras edificaciones (ITSE)
• Evaluación de Condiciones de Seguridad en
Espectáculos Públicos Deportivos y No
Deportivos (ECSE)
• v1s1ta de Inspección de Seguridad en
Edificaciones (VISE)
• Inspecciones de Control Urbano
Asistencia técnica a gobiernos locales para el
maneio de Instrumentos y proced1m1entos de
fiscallzación y supervisión de edificaciones
con enfoque de GRD. PCM
AOM 2.2.6 Asistencia MVCS
Se consideran los siguientes procedimientos:
técnica para el manejo de CENEPRED
• Inspecciones técnicas de seguridad en
instrumentos de INFORME
edlflcac1ones (ITSE) Colegios de
fiscalización y supervlsión TECNICO
• Evaluación de Condiciones de Seguridad en Arquitectos/Cole
de Edificaciones con g10 de Ingenieros
Espectáculos Públicos Deportivos y No
inclusión de GRD Un1vers1dades
Deportivos (ECSE)
• V1s1ta de Inspección de Seguridad en
Edificaciones (VISE)
• Inspecciones de Control Urbano
1mplementaclón de instrumentos para el
control y fiscalización del uso adecuado del
territorio y edificaciones segura con enfoque
de GRD.
AOM 2.2.7 Procedimientos
Se consideran los siguientes proced1m1entos:
en GRO para el control y
• Inspecciones técnicas de seguridad en
fiscalización del uso INSPECCI Gobiernos
ed1f1caciones (ITSE)
adecuado del territorio y ON Locales
• Evaluaoón de Condiciones de Seguridad en
edificaciones seguras
Espectáculos Públicos Deportivos y No
implementados
Deportivos (ECSE)
• Visita de Inspección de Segurldad en
Edificaciones (VISE)
• Inspecciones de Control Urbano

(PNGRO Al 2050) L2.3. Implementar intervenciones en gestión del riesgo de desastres, con carácter lndusivo y enfoque de género e
lntercultural, priorizando la prevendón y reducción del riesgo con enfoque Integral en los territorios, considerando el contexto de cambio
dimático en cuanto corresponda
ACCIONES
ESTRAT~GICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS DESCRIPCION DE ACTORES
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES
Pf'TGRD ALWSO MEDIDA
PLANAGERD 2022- PlANAGERD 2022-2030
2030
S2.4. Programa
de serv1c10 Coniunto de actividades e Inversiones para
público AOM 2.3.1. IIEE31 en zonas MINEDU
reducir la vulnerabilidad estructural y físico INTERVE
AEM 2.3 educativo altamente expuestas a GOBIERNOS
funcional del servido públlco educativo NCION
Fortalecer la seguro en peligro con mayores REGIONALES
frente a peligros. previa elaboraoón de
1mplementac1ón materia de niveles de seguridad. estudios de vulnerabilidad frente a peligros a
de los programas gestión del los que se encuentra expuesta el servicio,
de serv1oos riesgo de Incluyendo intervenciones en segundad
desastres, en estructural y físico funcional.
zonas de alta y
muy alta

31 Considerando el ámbito establecido en el art.67. de la Ley N" 28044. ley General de Educaclón.

54
públicos expos1c1ón al
seguros30 peligro

S2.5. Programa
de servicio Coniunto de actividades e inversiones para
púbhcode reducir la vulnerabilidad estructural, f/s1ca
salud seguro en funcional de las lPRESS y fortalecer la
matena de organizaaón para desarrollar funciones y
AOM 2 3.2. EESS en zonas
gestión del determinados serv1c1os de acuerdo a su MINSA
altamente expuestas a INTERVE
riesgo de comple11 dad frente a emergencias y GOBIERNOS
peligro con mayores NCION
desastres, desastres; previa elaboración de estudios de REGIONALES
niveles de seguridad
priorizando en vulner¡ibllid.id frente a peligros a los que se
zonas de alta y encuentra expuesta el serv1c10, incluyendo
muy alta intervenciones en seguridad estructural y
exposición al físico funcional.
peligro

S2.6. Programa
de servicio
público de
AOM 2.3.3. Servicio
transporte e Con¡unto de act1v1dades e inversiones para
público de transporte e
infraestructura reducir la vulnerabilidad estructural y físico ~TC
infraestructura vial
vial en materia funcional del servicio público de transporte e GOBIERNOS
nacional en zonas INTERVE
de gestión del infraestructura vial frente a peligros. pre\lla REGIONALES
expuestas a niveles de NCION
nesgo de e'aborac,ón de estudios de vulnerabilidad GOBIERNOS
peligro alto y muy alto con
desasrres, en frente a pehgros a los que se encuentra LOCALES
mayores mveles de
zonas de alta y expuesta el servicio.
segundad
muy alta
exposición al
peligro
S2. 7 Programa AOM 2.3.4. Serv1c10 de Coniunto de actividades e Inversiones para
MVCS
de servicio de saneamiento en zonas reducir la vulnerabilidad estructura! y físico
GOBIERNOS
saneamiento expuestas a niveles de funaonal del servicio público de saneamiento INTERVE
REGIONALES
seguro en peligro alto y muy alto con frente a peligros, previa elaboración de NCION
GOBIERNOS
matena de mayores mveles de estudios de vulnerabihdad frente a pellgros a
LOCALES
gestión del segundad los que se encuentra expuesta el servicio.

30 La implementación de esta acción estratégica multisectorial del PLANAGERD 2022-2024 en el marco de los servicios

estableádos por la Pol/tica Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-PNGRO involucrará la revisión de los instrumentos
vigentes aprobados en materia de programas presupuestales, para lo cual en los casos que sea requerido se realizará su
actualización en el marco de lo establecido por las directivas que son reguladas por la Dirección General de Presupuesto Público
del MEF.

SS
 riesgo de
desastres, en
zonas de alt. y
muy alta
exposIc1ón al
peligro

Con¡unto de intervenciones especificas en

v1v1endas en condición de riesgo m1tigable, en
el marco de la planlf1cac1ón del terntorlo con
enfoque de gestión del nesgo desastres; y la
adopción de estándares de construcción en el
marco de la normativ1dad nacional o
actualización, en base a la mvest1gac16n para
incorporar condlc,ones seguras de
S2.8. Programa
habitabilidad en edificaciones con fines de
de vMenda frente a peligros en los ámbitos
AOM 2.4.1 Edificaciones
mejoramiento
con fines de vivienda con urbano y run1I, fortaleciendo capacidades
y/o para la construcción asistida y progresiva.
cond1c1ones míntmas de
acondic1onamI VIVIENDA
seguridad fislca MVCS
ento de
desarrollados por las Contempla el levantamiento de una línea de
s
edificaciones
entidades del SINAGERD base referencial sobre la snuación y
con fines de condiciones de las v1111endas en zonas de alta
según sus com petenc1as
vivienda frente
exposición a peligros, a ser levantada de
AEM.2.4: a peligros manera progresiva en los dos pnmeros ai'los
Fortalecer la de Implementación de la Política Nacional de
Implementación Gesuón del Riesgo de Desastres; así como las
de inversiones que permitan bnndar la
IntervencIones seguridad y protección a las población,
en GRO en el viviendas y medios de vida, considerando el
terntono enfoque de genero e ,mercultural y carácter
considerando el
inclusivo
enfoque de
Coniunto de ,n11ers1ones y act1v1dades para la
género e
protección ffs1ca frente a peligros, en un
intercultural y
contexto de manejo de cuencas
carácter 1nclu:;1vo
hidrográficas. que considera las zonas de
S 2.9. Programa
orlgen (cuenca alta) e Impacto (zonas cuenca
de protección MIDAGRI
AOM 2.4.2 Programas en media y baja), Incluyendo la 1nstalac16n de
en gestión del GOBIERNOS
protecaón física en GRD plantones forestales. ,nstalaaón de diques INTERVE
riesgo de REGIONALES
en zonas de alta y muy alta para el control de cárcavas, apertura y NCION
desastres en el GOBIERNOS
exposición a peligros. hab1htaoón de zan¡as de Infiltración, mane¡o
mane¡ode LOCALES
de praderas a productores agrarios en
cuencas
cabeceras de cuencas, medidas de
infraestructura natural y soluciones basadas
en la naturaleza, así como los conocimientos
ancest rales en cuanto corresponda
S2.10 AOM 2 4.3 Instrumentos
CENEPRED
Programa de técnicos metodológicos
Desarrollo de documentos técnicos y MIDAGRI
asIstencIa para la incorporación de la
metodológicos que permiten la INFORME PRODUCE
técnica para GRD en los medios ce vida MINCETUR
incorporación de la GRD en las act1v1dades TECNICO
Incorporar la di! la población y en las
product1vas y económicas. MIMP
gestión del actividades productivas MIDIS
riesgo de económicas

56
 desastres en el AOM 2.4.4 Asistencia
CENEPREO
desarrollo de técnica para incorporar la
Con¡unto de actividades para sensibilizar y MIDAGRI
acuv1dildcs GRD en los medios de V1dil
brindar asistenáa técmca en actividades INFORME PRODUCE
prod uct1vas y de la población y en las
productivas v económicas alineadas a la TECNICO MINCETUR
económicas en act1V1dades productivas y MIMP
gestión del riesgo de desastres.
zonas de alta y económicas en el
MIOIS
muy alta territorio.
expos1c1ón al
peligro Comprende act,v1dades que permiten la
entrega de bienes (insumos y materiales) y
serviaos (capac,taclón y asistencia técnica)
incluyendo alternativas para no quemar para
proteger el patrimonio forestal y de fauna
silvestre; así como brindar serviaos de
capac1tac,6n en técnicas agropecuarias e
lmclementación de módulos para resguardo
así como de s•stemas agroforestales para
MIOAGRI
AOM 2.4.5 Intervenciones disminuir la presión sobre el bosque y
ANA
de protección de los módulos demostrativos para el uso de INTERVE
INIA
medios de vida rastro¡os de cosechas de podas de árboles, de NCION
SERNANP
Implementados mane¡o de paJonales o pastizal andino, SERFOR
desarrollando conoc1m1entos, habilidades y
fortaleoendo sus capacidades, sobre la base
de la experiencia de los productores agrarios,
que les permita reducir la vulnerabilidad ante
fenómenos cllmát1cos adversos propios de la
zona de mtervenaón (sequías, lnundaaones
y ba¡as temperaturas) sobre la act1v1dad
agrícola, forestal, ganadera y de fauna
silvestre (alpacas, ovinos y vicui'las).

(PNGRD AL 2050) OP.3. Mejorar la lmplementadón anlculada de la gestión del riesgo de desastres en el territorio.

(PNGRD Al 2050) L3,1, Implementar medidas para la optimización de la gestión del riesgo de desastres en los tres niveles de gobierno.

ACCIONES
ESTRATÍGICAS 1 SERVICIOS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
MULTISECTORIALB MULTISECTORIALES DESCRIPCION DE ACTORES
PNGRD AL 2050 PLANAGERO 2022-2030 MEDIDA
PLANAGERD 2022-
2030
AEM. 31 S3.1 As1stenoa
Fortalecer técnica en la AOM 3.1.1 As1stencla
capacidades para formulación de técnica para incorporar la Asistencia técnica a las enttdades públicas en
PCM
la incorporación planes Gestión de Riesgo de la elaboración o actualizaoón de sus CENEPRED
INFORME
de la gestión del instltuc1onales Desastres en los Instrumentos de gestión (ROF, MPP, INDECI
TECNICO
nesgo de considerando a dOC1Jmentos de gestión en CAP,PAP,TUPA, entre otros), pilra la
CEPLAN
desastres en el la gestión del las entidades del incorporaaón de la GRD
planeamiento nesgo de SINAGERD.
estrate¡¡,co y desastres

57
operat1Vo en las
entidades del AOM 3.1.2 Programa de SERVIR
Desarrollar e implement ar en el Cuerpo d e
SINAGERO g¡¡ren tes públicos en GRO PCM
Gerentes Púbhcos, los peroles espec1ncos de NO
dirigida a las entidades del CENEPRED
S3.2. Programa los gerentes de gestión del riesgo.
SIN.11.GERD INDECI
de
fortalec,m1ento 1---- - - - - - - - - 1 - - -- - - - -- - - - - -- - - + - -- -+- -- -- --i
Elaboración, 1mplementac1ón y dif usión de
de normas de compet encias para certrf1car a
competencias AOM 3.1.3 Programa de gestores en gestión del n esgo de desastres; SINEACE
para los fortal ecimiento de así como Así como, la formacíón Y PCM
funcíonarlos en capaadades a especlalistas capacitación en materia de Gestión de Riesgo CENEPRED
gestión del y funcionarios/ servidores de Desastres a funcionarios/serv1dores PERSONA INDECI
riesgo de públicos en Gestión públicos en general, de los tres niveles de Ministerios de
Desastres acuerdo a su
Prospectiva, Correctiva y gobierno, en niveles básico y especializado,
Reactiva con la finalidad de contribuir a la competencia
lmplementaoón de la Política Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres.
Ministerios
OrgDnlsmos
Públicos
Formular, aprobar e implementar los Planes
Descentrahz_ados
AOM.3.2.1. Planes de de Continuidad Operativa por parte de las
/Desconcentrado
continuidad operativa entidades públicas de los tres niveles de INFORME
AEM.3.2. s/Autónomos
implementados en las gobierno con la finalidad de continuar TECNICO
Fortalecer Gobiernos
entidades del SINAGERD prestando sus servicios o bienes a la
capacidades de Regionales
S3.3. Programa población en general a nivel naoonal
las entidades del Gobiernos
de continuidad Locales
SINAGERD para
operat iva del
la gestión de la Un1vers1dades
Estado
cont1nu1dad Sectores
operativa del Gobiernos
AOM.3.2.2. Mecanismos Aprobar, promover, d1fund1r y articular
Estado Regionales
de articulaaón con el mecanismos de articulación con el sector INFORM E Gobiernos
Sector Privado en el marco privado a través de protocolos, alianzas
Locales
de los planes de estratégicas, convenios y acuerdos TECNICO
Sector privado
continuidad operativa específicos entre ot ros
Asoaac1ones
Privadas

(PNGRO AL 2050) L3.2. Fortalecer la coordinación y artlculaclón I nivel sectorial, lntersectorlal, lntergubemamental y con el sector privado
y sociedad civil

ACCIONES
ESTRAT~GICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD 1
SERVIOOS DE ACTORES
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES DESCRIPCJON
PLANAGERO 2022- PNGRD Al 2050 PlANAGERD 2022-2030 MEDIDA
2030
Formular, aprobar e Implementar
AEM.3.3. AOM.3.3.l lnstrumentos y
mecanismos de coordinación y articulación PCM
Fortalecer la mecanlsmos de
rnultisectoriales y multinlvel entre las CENEPRED
cooroinaaón, coordlnac1ón y articulaoón INFORME
entidades del SINAGERD para v1ab, ,zar el
art1culac,ón y multisectona.es y TECNICO Dem~~~~~dades
desarrollo y e1ecuc16n de intervenciones en
pa rt1c1pac1ón eri multinivel por tipos de
los territ orios cons,derando los tipos de del SINAGERD
bl<lJ de las Nü peligro
pel1Rros
entidades M1nister1os
AOM.3.3.2. Grupos de Aprobar la conformación y/o fortalecer la
públicas,
Traba10 para la Gestión del Implementación de los Grupos d e Trabajo OPs
pnvadas y INFORME
Riesgo de Desastres y para la Gestión del Riesgo de Desastres como GOB.
población TECNICO
Plataformas de Defensa espaoos Internos de arttculac,ón. de las REGIONALES
organizada unidades orgánicas competentes de cada GOB. LOCALES
Civ,I con capacidades

58
 fortalecidas para la entidad pública en los tres niveles de
1mplementac1ón de la gobierno, así como de las Plataformas de
gestión del nesgo de Defensa Ovil como espacios permanentes de
desastres. part1c1pac1ón, coord1nac1ón y convergencia
de esfuerzos e integración de propuestas,
como elemento de apoyo para la gestión
reactiva.
AOM.3.3.3 Espacios de
pa rticipación en materia PCM
Corresponde a las entidades del SINAGERD
CENEPRED/INDE
de GRD implementados considerando sus competencias, la
CI
por el sector privado y la implementación de espacios para la
INFORME Sectores
sociedad civil, partIc1padÓn de Ias representaoones del
d d I~• TECNICO Gobiernos
promovidos por las sector priva d o y soc,eI
a ovtI en =
Regionales
entidades públicas del act1v1dades que desarrollen en materia de
Gobiernos
gestión del nesgo de desastres
SINAGERD según sus Locales
comoetenc1as
INDECI
CENEPRED
Gobiernos
AOM.3.3.4 Organizaciones Consiste en fortalecer las capacidades en Regionales
sociales y de voluntariado gestión prospectiva, correctiva y reactiva a las PERSONA Gobiernos
con capacidades en GRD. organizaciones sociales y de voluntariado Locales
Organizaciones
sociales y de
voluntariado

(PNGRD AL 2050) L3.3. Fortalecer el marco normativo del SINAGERD, considerando el car6cter lnduslvo y enfoque de género.

ACCIONES
ESTRATÉGICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS ACTORES
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES DESCRIPCION DE
PNGRD AL 2050 MEDIDA
PLANAGERD 2022· PLANAGERD 2022-2030
2030
Comprende la asIstenoa técnica en la
implementación de los procesos de la gestión
del nesgo de desastres considerando los
AOM.3.4 .1 Asistencia
lineamientos y normas complementarias
técnica para la PCM
aprobadas por el ente rector, que se
implementación de los CENEPRED
complementa con la asIstencIa técnica en INFORME INOECI
procesos de Gestión del
temas espedficos considerados en el
Riesgo de Desastres TECNICO MIDAGRI
presente Plan.
desarrollados por las MINEDU/MVCS/
AsImIsmo, incluye la asIstenoa técnica para la
entidades del SINAGERD MTC/ MINSA
AEM .3.4 adecuada implementación de las condiciones
según sus competencias
Fortalecer el de seguridad en servicios públicos básicos
NO en zonas de alta y muy alta exposición al
funcionamiento
del SINAGERD ehgro.
Comprende la formulaclón, revisión, PCM
actualización y meJora continua del marco CENEPRED
AOM.3.4.2 Normas, INDECI
normatI110, Incluido proced1mIentos y
proced1m1entos y MIMP
mecanismos para el desarrollo de los
mecanismos del SINAGERD INFORME
contenidos en materia de GRO en el marco MINCUL
actualizados incorporando TECNICO
del SINAGERD. MIDIS
el enfoque 1ndusivo y de MINEDU
Incluye instrumentos técnicos normativos
género. MINSA
aprobados y d1fundIdos para la
1mplementac16n de las condiciones de MTC

59
 segundad en los servicios pú bhcos básicos M VCS
ante el riesgo de desastres.
Asimismo, formular, aprobar e implementar
mecanismos para implementar el enfoque de
género e interculturalidad y carácter 1nclus1vo
en el desarrollo de los procesos de la GRO

(PNGRD AL 2050} L3.4 Fortalecer la artlculadón entre la Gestión del Riesgo de Desastres y la Gestión lntqral de cambio Olmiitlco en los
tres niveles de gobierno.

ACCIONES
ESTRAT~GICAS ACTIVIDADESOPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS DE ACTORES
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES DESCRIPCION
PNGRD AL 2050 MEDIDA
PLANAGERD 2022· PLANAGERD 2022-2030
2030
AEM.3.5 implementar
Formular, -1probar e
Fortalecer la
mecanismos del SINAGERO que permitan la
articulación AOM.3.5.1 Instrumentos y
articulación y enfoque i ntegrado de la GRO y
entre la Gestión mecanismos que orienten
la adaptación del cambio climát ico, ello PCM
del Riesgo de y fortalezcan la CENEPRED
Incluye lineamientos o directivas que INFORME
desastres y NO coordinación, articulación
permitan contar con mecanismos de TECNICO INOECI
gestión Integral y el enfoque integrado de
Intervención conjunta, asf como para un MINAM
de cambio la GRO y la adaptación al
enfoque integrado en los procesos
climático en los cambio climático.
existentes y los que se requieran
tres niveles de
especifica mente.
gobierno.

(PNGRD Al 2050) L3.5. Implementar herramientas y mecanismos para el monitoreo, seguimiento, flscallzadón, rendidón de cuentas y
evaluación de la gestión del riesgo de desastres en los tres niveles de gobierno.

ACCIONES
ESTI\ATTGlr.AS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS DE ACTORES
MULTISECTORIAlES MULTISECTORIALES DESCRIPCION
PNGRD AL 2050 MEDIDA
PLANAGERD 2022· PLANAGERD 2022-2030
2030
PCM/Sectores.
AOM.3 6.1. Plataforma Registrar información relacionada en la
CE NEPRED/INDE
para el monitoreo, Plataforma para el mon1toreo, seguimiento y
CI.
seguimiento y evaluación evaluación de la Gestión del Riesgo de INFORME
Gobiernos
de la Gestión del Riesgo de Desastres articulada y operativa en los tres TECNICO
Regionales
Desastres, articulada en los niveles de gobierno. Se considera la Gestión
Gobiernos
AEM.3.6 S3.4. tres niveles de gobierno. Prospectiva, Correctiva y Reactiva.
Locales
Fortalecer Plataforma
capacidades de para el Fortalecer las capacidades de los Sectores,
las entidades del monitoreo, AOM.3.6.2. Asistencia Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
SINAGERD para segu1m,ento y Técnica en el uso y registro proporcionando as1stenc1a técnica
PCM
el monitoreo, evaluación de de información en la relacionada al empleo y registro de la INFORME
CENEPREO
seguim,ento, la Gestión del Plataforma para el MSE de información de la GRO en las Plataformas de TECNICO
INDECI
rendición de Riesgo de la GRO, en las entidades Monitoreo, Segu1m1ento y Evaluación,
cuentas y Desastres en del SINAGERD perm1t1endo la Incorporación por las
evaluación de la los tres niveles entidades del SINAGERD.
GRO. de gobierno AOM.3.6.3 Mecanismos
para incorporar la GRO en
Desarrollar mecanismos para incorporar el
la rend1c1on de cuentas
enfoque de GRO en las actMdades de INFORME PCM
elaborados e
rendición de cuentas de acuerdo a sus TECNICO MEF
implementados por las
respectivos marcos normativos (LOGR y LOM)
entidades del SINAGERO
se11ún su competencia

60
(PNGRD AL 2050) OP 4:. Fortalecer la Incorporación de la gestión del riesgo de desastres en la Inversión pública y privada.

(PNGRD Al 2050) L4.1. Implementar mecanismos para Incorporar la gestión del riesgo de desastres en las Inversiones públicas,
público/privadas y privadas
ACCIONES
ESTRAT~GICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS MULTISECTORIALES OESCRIPCION DE ACTORES
MULTlSECTORIALES
PNGRO AL 2050 MEDIDA
PlANAGERD 2022· PLANAGERO 2022-2030
2030
54.1. Programa
de
fortalecimiento
de capacidades
de las
M EF32
entidades del AOM.4.1.l. Capacitación y Desarrollar un programa de capacitación y
Demás entidades
sector público asistencia t écnica en asistencia técnica en la incorporación de la INFORME
del SINAGERD
enla incorporación de la GRO en GRO en las inversiones públicas en el marco TECNICO
según
incorporación las inversiones públicas de las competencias de las entidades.
competencias
de la gestión
del nesgo de
desastres en la
AEM.4.1 Me1orar inversión
el acceso a pública
instrumentos de AOM.4.1.2. Seguimiento
gestión físico y financiero de la
financiera del inversión pública del PP
Conjunto de actJvldades para verificar de
riesgo del sector 54.2. 0068 a través de los
oficio (posterior), mediante el sistema del
público y privado Programas de aplicativos informáticos
muestreo, la autenticidad de las
supervisión de del Sistema Nacional de INFORME PCM
declaraciones, de los documentos, e
• la inclusión de Programación Multianual y
informaciones proporcionadas por el
TECNICO INDECI
la gestión del gestión de inversiones
administrado en materia de 1nvers1ón pública
~ nesgo de gestionados por las
en gestión del riesgo de desastres.
desastres en entidades del SINAGERD
las inversiones según sus competencias a
públicas, través del FONDES
públ Ice/privada AOM.4.1.3. Alianzas y MEF
s y privadas. acuerdos con el Sector Promover e Implementar alíanzas y acuerdos
INFORME Entidades del
Privado para fortalecer l as con el sector privado que permitan fortalecer
TECNICO SINAGERD según
Inversiones privadas en las inversiones en GRO.
competencias
GRO.
(PNGRD AL 2050) L4.2. Fortalecer mecanismos financieros articulados y especializados según procesos para la gestión del riesgo de
desastres. 611
ACCIONES
ESTRATIGICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS OESCRIPCION DE ACTORES
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES
PNGRO AL 2050 PlANAGERO 2022-2030 MEDIDA
PlANAGERO 2022-
2030
AEM.4.2 AOM.4.2.1. Instrumentos
54.3. Elaborar instrumentos normativos sectoriales INFORME SECTORES
Desarrollar normativos sectoriales
Instrumentos que permitan ident ificar la metodología para
mecanismos y para incorporar la GRO en TECNICO PCM
de retención y mcorporar la GRO en las 1nvers1ones por los
procedimientos las inversiones.

32 El MEF incorporó la GRO en su marco normativo e instrumentos metodológicos y desarrolla capacitaciones en materia de

inversión pública que incorpora de manera transversal el enfoque de GRD considerando el contexto de cambio climático.

61
para la transferencia principales sectores que implementan
lncorporac1ón de de riesgos. servicios básicos según sus competencias.
la GRO en las
inversiones
Desarrollar herramientas de análisis
AOM.4.2.2 Instru mentos financiero, perfil de riesgos, protocolos, así
de retención y como diversif1cac1ón y promoción de
INFORME
transferencia de riesgos mecanismos de retención y transferencia de MEF
TECNICO
para GRO a mvel nacional nesgo por capas para gestionar
~probados financieramente los procesos de la gestión
del riesgo de desastres.

(PNGRD AL 2050) L4.3. Fortalecer el marco normativo para la Inclusión del enfoque de gestión del riesgo de desastres en las inversiones

ACCIONES
ESTRATÉGICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES DESCRIPCION DE ACTORES
PNGRD AL 2050
PLANAGERD 2022- PLANAGERD 2022-2030 MEDIDA
2030

AOM.4.3.1 Instrumentos
Elaborar Instrumentos normativos sectoriales PCM
técnicos sectoriales para la
que permitan la Incorporación de la INFORME CENEPREO
evaluación del nesgo de
evaluación del nesgo de desastres en el ciclo TECNICO MEF
desastres en el cíclo de
de inversiones SECTORES
inversión
NA33 NO
PCM
AOM.4.3.2 Metas de GRO Desarrollar propuestas de metas en ma teria
CENEPRED
en Programa de Incentivos de GRD en el marco del Programa de INFORME
INOECI
para fortalecer incentivos para la Gestión Mumcipal en TECNICO
MEF
Intervenciones en GRD34 coordinación con el MEF
SECTORES

(PNGRD AL 2050) L4.4. Fortalecer el monltoreo, seguimiento, fiscalización, rendición de cuentas y evaluación de la gestión del riesgo de desastres
en las Inversiones.
ACCIONES
ESTRATtGICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS
MULTISECTORIALES MULTJSECTORIALES DESCRIPCION DE ACTORES
PNGRD AL2050
PLANAGERO 2022- PLANAGERO 2022-2030 MEOfDA
2030
AOM.4.4.1 Normas,
procedimientos y
mecanismos Desarrollar de Instrumentos y marcos
INFORME
NA35 ND implementados que normativos para ta inclusión de la GRO en las MEF
TECNICO
regulen la inclusión de la fases del invierte-pe
GRD en las inversiones
públicas y privadas

(PNGRO AL 2050) OPS. Asegurar la atención de la población ante la ocurrencia de emergencias y desastres.

(PNGRD AL 2050) LS.1. Mejorar la capacidad de respuesta en los tres niveles de gobierno, con carácter indusivo y enfoque de género e
intercultural.

33 No se Incluye Acción estratégica Multisectorial en tanto este lineamiento no cuenta con Servicios por lo que se incluye su
desarrollo a través de Actividades Operativas Multisectoriales.
34 La aprobación de las metas de GRO en Programa de Incentivos está sujeta a evaluactón de la OGPP.

3s ldem anterior

62
 ACCIONES
ESTRATÉGICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS ACTORES
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES OESCRIPCION DE
PNGRD AL 2050
PLANAGERD 2022- PLANAGERD 2022-2030 MEDIDA
2030
Elaborar, difundir e Implementar
PCM
instrumentos que permitan orientar y
AOM.5.1.1. Instrumentos Sectores
fortalecer el desarrollo de las comperenc1as
técnicos para fortalecer las INFORME Gobiernos
en las entidades del SINAGERD, mediante un
capacidades en gestión TECNICO Regionales
mejor desempeño de los grupos de traba¡o
reactiva Gobiernos
de GRO en contenidos de Gestión Reactiva,
Locales
así como de las Plataformas de Defensa c1v1I
AOM.5.1.2. Estrategia de
PCM
comunicación y d1fus1ón,
Sectores
orientadas a una adecuada
preparación para una Formulación, aprobación y desarrollo de CAMPAÑ INDECI
planes comunicacionales difundidos por CENEPRED
ópt ima respuesta y
rehabilitación parte de las entidades de acuerdo a sus A Gobiernos
competencias Regionales
implementados por las
Gobiernos
entidades del SINAGERD
Locales
según su competencia
Los bienes y servicios contemplados como
AOM.S.1.3, Capacidades parte de la capacidad instalada hacen INDECI
en infraestructura, referencia a: simulacros en gestión reactiva, CAPACID SECTORES
equipamiento y bienes de k1ts de bienes de ayuda humamcana, AD Gobiernos
ayuda humanitaria agrícolas y pecuarios, pedagógicos, INSTALA Regionales
AEM.5.1. fortalecidas en las infraestructura móllil (módulos temporales DA Gobiernos
Fortalecer entidades del SINAGERD de 111111enda. hospitales de campaña. módulos Locales
capacidades de educativos entre otros)
55.1.
preparación para Consiste en la organización y funcionamiento
Capacidad
la respuesta con de los Centros de Operaciones de Emergencia
instalada para
carácter Inclusivo (COE) en los tres niveles de gobierno, con la
la respuesta.
y enfoque de finalidad de realizar el monítoreo y
género e segu1m1ento de Información de peligros
INDECI
1ntercultural. bnndada por las entidades técnico c1entíf1cas,
SECTORES
AOM 5.1.4. Monitoreo de pehgros Inminentes, emergencias y desastres
Gobiernos
Peligro 1nm1nente, durante las 24 horas, los 365 días del ai'\o, a REPORTE
Regionales
emergencias y desastres fin de obtener, recabar y compartir
Gobiernos
información que requieran las autoridades
Locales
encargadas de conducir o momtorear
emergencias, así como a los COE de los
niveles inmediatos respecnvos para
coadyuvar a la toma de decisiones de las
autondades corresoondlentes.
La actividad consiste en organizar, equipar y
MINSA
mantener, capacitar y entrenar a la brigada
MINDEF
sea especíahzada u operativa con
MINCUL
procedimientos y protocolos para la acción
MININTER
AOM.5.1.5. Brigadas oportuna de los servicios de búsqueda y
M1n1steno
operativas y espeoallzadas salvamento, evaluación de dai'los y análisis de BRIGADA Público
implementadas por las necesidades, atención a la población en la INBP/CGBVP
entidades del SINAGERD. emergencia y as1stenc1a human1tana con la
SERFOR
finalidad de hacer frente y resolver con los
Gobiernos
medios adecuados las emergencias o
Regionales
desastres; así como en la partic1pación en
(Todos)
aoovo al restablecimiento de servicios

63
 públicos esenciales dentro de su área de Gobiernos
responsabilidad Locales (Todos)

Desarrollo de acciones de capacitación para

preparar a la población ante s,ruattones de
AOM.5.1.6 Población emergencia en recintos laborales, espacios INDECI
organizada y preparada públicos, mst1tuc1ones educauvas, hogares y Gobiernos
para una óptima respuesta demás lugares de concentración; así como PERSONA Regionales
por las entidades de con implementos de protección en el marco Gobiernos
SINAGERD. de peligros específicos (Heladas y Frtaje) Locales
entre otros, con enfoque 1nclus1vo, de género
e interculturahdad.
AOM.5.1.7 Voluntarios de Desarrollo de capacitaciones para formar
INDECI
Emergencia y personal de Voluntarios en Emergencia y
Gobiernos
Rehab1htac1ón (VER) Rehab1lrtac1ón-VER, que permita apoyar a las
PERSONA Regionales
formados y reconocidos en entidades públicas de los t res niveles de
Gobiernos
las entidades del gobierno ante la ocurrenaa de emergencias y
Locales
SINAGERD. desastres
S5.2. Atención INDECI
frente a Desarrollar intervenciones oportunas para
SECTORES
emergencias y AOM.5.1.8 Atención de la asegurar la atención adecuada de la
INTERVE Gobiernos
desastres a la población ante ocurrencia población damnificada y afectada en los
NCION regionales
población de emergencias y desastres ámbitos geográficos en emergencias y
Gobiernos
damnificada y desastres
locales
afectada.
INDECI
S.5.3. Sistemas AOM.5.1.9 Sistemas de SECTORES
Desarrollar acciones para la 1mplementae1ón
de Alerta Alerta Temprana Gobiernos
de sistemas de alerta temprana incorporados PERSONA
Temprana implementados por las regionales
a la Red Nacional de Alerta Temprana (RNAT)
implementados entidades del SINAGERD Gobiernos
locales
(PNGRD AL 2050) OP 6. Mejorar la recuperadón de la pobladón y sus medios de vida afectados por emergencias y desastres

(PNGRD AL 20S0) L6.1. Mejorar la capacidad para la rehabllltaclón de la pobladón y sus medios de vida, con car4cter Inclusivo y enfoque de
género e lntercultural.

ACOONES
ESTRATTGICAS ACTMDADES OPERATIVAS UNIDAD ACTORES
SERVICIOS DESCRIPCION DE
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES
PNGRD AL 2050 MEDIDA
PLANAGERD 2022- PIANAGERD 2022-2030
2030

64
 SUNASS, OTASS,
AOM.6.1.1. Evaluaciones SUTRAN,
del estado situaclonal de
OSrTRAN
los Serv1c10s Públicos Desarrollo de la evaluación del estado de los
OSINERGMIN
Básicos Indispensables en servidos públicos básicos indispensables post
ACCION OSIPTEL
la zona afectada, desastres para su rehabillt.aclón y continuidad
MINEDU
desarrollados por las de los servicios.
MINSA
entidades del SINAGERD
MTC
según sus competencias
MVCS

Formulación y ejecución de inversiones de Sectores

AOM.6.1.2 Inversiones de
rehabllltacíón en matena de los serv,c1os INVERSIO Gobiernos
rehab1l1tación en materia
afectados por emergencias y desastres que Regionales
de serv1c1os afectados por N
comprenden (IOARR de reposición y Gobiernos
emergencias y desastres
rehab1htación) Locales

AOM.6.1.3. Alianzas
estratégicas para la
Promover, difundir y articular mecanismos de Sectores
participación del Sector
amculaclón con el sector privado a través de Gobrernos
Privado, operadores de INFORME
alianzas, convenidos y acuerdos específicos Regionales
AEM .6.1. concesiones públicas y los TECNICO
que se desarrollen, para la rehabilitación de Gobi ernos
Fortalecer organismos reguladores,
S6.1 Programa e~ el rest ablecimiento de los SPB afectados. Locales
capacidades en
de los SPBI e infraestructura.
las entidades del
rehabllitaclón
SINAGERD según AOM.6.1.4 As.istenc1a SUNASS, OTASS,
de servlclos técnica para la elaboración
competencias, SUTRAN,
públicos Formulación, aprobación y difusión de
para la y aplicación de
básicos, OSITRAN
rehabllltaclón de procedimientos e procedimientos e instrumentos vinculados a
infraestructura Instrumentos vinculados al OSINERGMIN
servicios públicos la rehabilitación de los SPBI dirigida a las INFORME
y med,os.de OSIPTEL
básicos restablecimiento de los entidades públicas y prestadoras de servicio a TECNICO
vida, por tipo MINEDU
indispensables SPBI dirigida a las través de las asistencias técnicas a las
de evento. MINSA
(SPBI) entidades públicas y entidades públicas y privadas.
MTC
prestadoras de servicios
MVCS
según sus comoetenc1as
AOM.6.1.S. Herramientas
Desarrollar herramientas tecnológicas que
tecnológicas articuladas e
permitan a las entidades públicas en los tres
Integradas para el
niveles de gobierno el segu1m1ento de los
seguimiento de las PCM
SPSJ afectados durante el proceso de INFORME
acciones de
rehabilitación. Debiendo encontrarse TECNICO INDECI
restablecimiento de los
articuladas e integradas .a la Platafor ma de
SPBI desarrollados por las
Seguimiento y Evaluación como parte del
entidades del SINAGERD
Sistema Nacional de Información para la GRO
según sus competencias
MVCS (SUNASS,
AOM.6.1.6 Normas y OTASS), MTC
procedimientos aprobados
Formular, aprobar y difundir las normas (SUTRAN,
y aplicados para la
conteniendo los proced1m1entos que INFORME OSrTRAN),
Continuidad de los M INEM
permitan garantizar la Continuidad de los
Servicios Públicos Básicos TECNICO
Servicios Públicos Básicos Indispensables en OSINERGMIN
Indispensables, por las OSIPTEL
las zonas afectadas.
entidades del SINAGERD Otros organismos
según sus compet encias
reaul adores

65
 PCM/MIDAGRI
Formulaclón, aprobación y difusión de PRODUCE/MINCE
AOM.6.2.1 Normas y
Instrumentos que permrtan a las entidades TUR/MTPE/MINE
procedimientos aprobados
públicas la implementación de acciones de DU
y aplicados para la
normalización p regresiva de los medios de MEF
normalización progresiva
vida (Sectores Productivos) y que permita a la INFORME INDECI/CENEPRE
de los medios de vida TECNICO O
población recuperarse frente a la ocurrencia
desarrollados por las
de un desastre dando Inicio a la recuperación Gobiernos
entidades del SINAGERD
económica y el restab lecimiento de la Regionales.
según sus competencias
dinámica social. Gobiernos
Locales
MIDAGRI/PRODU
AOM.6.2.2 Asistencia Proporcionar asistencia técnica a las
CE/MI NCETUR
Técnica en el manejo de entidades públicas de los tres niveles de
MTPE/MINEDU/
AEM.6.2 Instrumentos que permitan gobie rno para que cuenten con los INFORME
MEF
Desar rollar la normalización progresiva Instrumentos técnicos relacionadas a la
S6.1 Progr.ama • de . de TECNICO Gobiernos
capacidades en de los medios de vida en las 1mp1ementacion acciones
de Regionales
las entidades del entidades del SINAGERD normalización progresiva de los medios de
rehab!litac:ión Gobiernos
SINAGERD para según competencia. vida (Sectores Productivos)
de servicios Locales
la normalización
públicos
progresiva de los AOM.6.2.3 Soporte MINSA/MIDIS
básicos,
medios de vida emocional, psicológico, de M IMP/MINEDU
i nfraestructura Atender emocionalmente, dar protección y
de la población protección y seguridad MININTER
y medios de seguridad a la población en general,
afectada por el proporcionad o a la INFORME GORES
vida, por tipo particularmente a la damnificada y afectada
impacto de población en la zona TECNICO ENTIDADES
de evento. durante las emergencias y desastres a nivel
emergencias y afectada por las entidades PRIVADAS
nacional
desastres del SINAGERD según Otras entidades
competencia relaoonadas

MIDAGRI/PRODU
CE/MINCETUR
AOM.6.2.4 Alianzas Promover, articular, desarrollar e MTPE/MINEDU/
estratégicas para la implementar alianzas e~ratégicas y/o MEF
participación del Sector convenios específicos con las entidades ONG's
Privado, e ntidades no públicas y privadas para la normalización INFORME Sector privado
gubernamentales y/o de progresiva de los medios dev1da, con el fin de TECNICO Entidades
cooperación en la permitir la recuperación de la población cooperantes
normalización progresiva afectada y damnificada en su recuperación Gob,emos
de los med10-s de vida social y económ ica Regionales
Gobiernos
Loca les
(PNGRD AL 2050) L6.2. Mejorar la capacidad para la reconstrucción en los tres nlveles de gobierno, considerando la Infraestructura natural
en contexto de cambio dlmétlco con carácter lnduslvo y ~nfoque de género e lntercultural.

ACCIONES
ESTRAITGICAS ACTIVIDADES OPERATIVAS UNIDAD
SERVICIOS
MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES DESCRIPCION DE ACTORES
PNGRD AL 2050
PlANAGERO 2022· PlANAGERD 2022-2030 MEDIDA
2030
AEM.6.3 S.6.2 Programa Elaboración y difusión de directivas,
Fortalecer de lineamientos y normas complementarias, PCM
AOM.6.3.1. Mecanismos
capacidades para reconstrucción conducentes a la implementación de CENEPRED
técnicos y legales en INFORME
la reconstrucción física, metodologías y herramientas, para asegurar Sectores de
reconstrucción TECNICO
ÍÍSICa, económica y y facilitar el desarrollo del proceso de acuerdo a su
desarrollados.
reactivación social ba10 reconstrucción, considerando el contexto del competencia
económica y condiciones de cam'bio dimático en cuanto corresponda.

66
recuperación sosten1billdad, Elaboración, difusión e Implementación de
social de las garantizando el procedimientos y herramientas para la
entidades del respeto de los sistematización de la Información para ílnes
SINAGERD, derechos AOM.6.3.2. Procedimientos de reconstrucción, así como para el PCM
considerando sociales y y herramientas para el levantamiento e inventario de información CENEPRED
INFORME
intervenciones económicos en desarrollo y levantamiento referida a Infraestructura (física y natural) y Sectores de
TECNICO
de condiciones de de información para fines edificaciones públicas daí'ladas considerando acuerdo a su
infraestructura igualdad de de reconstrucción la consulta en los diversos sistemas de competencia
natural, mujeres y informaciones oficiales a nivel nacional, así
garantizando la hombres como en los estudios necesarios para el
sostenibilldad del proceso de reconstruwón.
proceso. Desarrollo de estudios de evaluación del
Impacto socioeconómlco en el escenario de
la emergencia o desastre, identificándose las
AOM.6.3.3. Estudios de causas de fondo (zonas de origen y zonas de PCM
evaluación de impactos Impacto} que permita la Id entificación y CENEPRED
INFORME
soc1oeconómicos en el estimación de los efectos e Impactos Sectores de
TECNICO
escenario de la emergenaa causados por las emergencias o desastres acuerdo a su
o desastre originados por fenómenos natu rales o competencia
Inducidos por la acción humana en un
determinado territorio.

PCM
AOM.6.3.4. Asistencia Desarrollo de asistencia técnica para a los tres
CENEPRED
técnica a las entidades del niveles de gobierno, para la determinación de
Sectores de
SINAGERD para la los niveles de riesgo, la evaluación del
acuerdo a su
formulación e Impacto de la emergencia o desastre, la INFORME
competencia
implementación de formulación del plan integral de TECNICO
Gobiernos
estudios y planes reconstrucción, para asegurar la
Regionales
integrales de recuperación social, reactivación económica
Gobiernos
reconstrucción. y recuperación física.
Locales
AOM.6.3.5. Alianza.s
estratégicas suscritas para
PCM/CENEPRED
promover la participación Sectores de
del Sector Privado, Promover, desarrollar e implementar alianzas
acuerdo a su
entidades no estratégicas y/o convenios entre las
competencia
gubernamentales y/o de entidades públicas y privadas para fortalecer INFORME
Sector pnvado
cooperación para las intervenciones de recuperación física, TECNICO
Gobiernos
fortalecer las reactivación económica y recuperación
Regionales
intervenciones de social.
Gobiernos
reconstrucción física,
Locales
reactivación económica y
recuperación social.
Formulación y ejecución de Inversiones de PCM/Sectores
recuperación post--óesastre de un evento en INVERSIO Gobiernos
AOM.6.3.6 Inversiones de Regionales
servicios básicos e Inversiones explícitas en N
recuperación post-desastre Gobiernos
GRO (protección física, reforzamientos, entre
otros} Locales

4.3 Alineamiento de las Actividades Operativas del PLANAGERD 2022-2030 con el Programa
Presupuesta! 0068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres

67
La Ley N° 29664 en su artículo 19 establece los instrumentos del SINAGERD que deben ser establecidos,
entre los cuales se encuentra, además del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre, la Estrategia
de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres, que corresponde al conjunto de acciones para asegurar una
adecuada capacidad financiera en los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, así como una mejor
cobertura de los riesgos fiscales derivados de la ocurrencia de desastres; la cua l a su vez se organiza
considerando dichos procesos de la GRD, considerando los programas presupuestales vinculados, así como
otras herramientas financieras que estuvieran relacionadas con la Gestión del Riesgo de Desastres.36

Teniendo como precedente la adecuación y alineamiento del Programa Presupuesta! 0068 "Reducción de
la Vulnerabilidad y Atención de emergencia por Desastres" al PLANAGERD 2014-2021, y considerando
que dicho programa presupuesta! se constituye en la principal herramienta financiera en materia de
gestión del riesgo de desastres, en concordancia con la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
al 2050, se establece la articulación de las actividades operativas del presente Plan Nacional con las
actividades de dicho programa presupuesta!, que permite a la vez la articulación y viabilidad para la
programación y ejecución de intervenciones de las entidades públicas en los tres niveles de gobierno y con
ello, el cumplimiento de los objetivos prioritarios y servicios de la Política Nacional de GRD al 2050. Dicho
alineamiento se incluye como Anexo 1 del presente Plan Nacional.

V. IMPLEMENTACIÓN DEL PLANAGERD 2022-2030

La Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres regula en su Título
11 la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y en el Título IV regula los instrumentos del
SINAGERD que deben ser establecidos, el primero de ellos es el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastre, PLANAGERD.

Dicha Ley Nº 29664 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N° 048-2011-PCM considera que el
PLANAGERD tiene por objeto establecer las líneas estratégicas, los objetivos, las acciones, procesos y
protocolos de carácter plurianual para el cumplimiento de la Ley y de la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres. Asimismo, establece que para su diseño se consideran los programas presupuestales
estratégicos vinculados a la GRD y al objetivo del plan, en el marco del presupuesto por resultados, así
mismo, establece que el PLANAGERD se articule con los instrumentos de planificación sectorial, regional y
local.

Los aspectos a considerar para la implementación del PLANAGERD 2022-2030, se organizan en los
siguientes cinco ámbitos: (a) organización y gestión institucional; (b) gobernanza para la implementación;
(c) Identificación y priorización de inversiones en GRD; (d) Mecanismos de Financiamiento; y, (e)
seguimiento y evaluación.

Es importante señalar que la implementación del PLANAGERD 2022-2030 orientará la elaboración o

modificación de los PEI y POI de las entidades de los tres niveles de gobierno para lograr el respectivo

36 Inciso b) Ley N 2 29664 y artículos 41 y 42 del Decreto Supremo N 2 048-2011-PCM que aprueba el reglamento de la Ley 29664.

Con Decreto Supremo N2 057- 2017-PCM se modificó el numeral 4 2.2 del m encionado artículo 42

68
alineamiento. También podría incluir l;i p;irticipación en la elaboración o modificación de otros Planes
Multisectoriales relacionados y en el establecimiento de mecanismos de coordinación multisectorial.

5.1 Organización y gestión institucional

Las entidades públicas conformantes del SINAGERD revisan, actualizan y/o adecuan sus funciones y
organización en concordancia con la Ley N° 29664 y su Reglamento, con el fin de contar con el marco
técnico normativo necesario para formalizar sus compromisos institucionales en materia de la GRO,
mejorando las capacidades operativas para lograr los Objetivos Prioritarios de la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres al 2050, considerando para ello las Acciones Estratégicas Multisectoriales
y Actividades Operativas del PLANAGERD 2022-2030, en alineamiento con dicha Política Nacional. Para
lograr lo anterior, cuando sea pertinente, se debe adecuar el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) de las entidades del SINAGERD, estableciendo las funciones específicas en materia de la GRO.

En concordancia con las orientaciones del SINAPLAN, las entidades de gobierno de los tres niveles que
forman parte del SINAGERD tienen responsabilidades, de acuerdo con su competencia, en la
implementación de la PNGRD 2050 y del PLANAGERD 2022-2030. Los instrumentos para expresar esas
responsabilidades son el PEI y el POI: El planeamiento institucional cumple un rol fundamento/ poro que
los prioridades de pa/ltico público (en distinto nivel de gobierno) se concreten en lo asignación de recursos.
El PE/ vincula los objetivos nocionales, sectoriales y territorio/es (según correspondo) con los Objetivos y
Acciones Estratégicas de las entidades, expresados como resultados que se espero lograr. Luego, el POI
establece un conjunto de Actividades Operativos e Inversiones más específicos que son valorizadas para
asegurar la producción de bienes o servicios que contribuyan o/ logro de esos resultodos3 7•

El alineamiento de los Objetivos prioritarios y Servicios de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres al 2050, así como de las Acciones Estratégicas multisectoriales y actividades operativas del
PLANAGERD 2022 - 2030 con el planeamiento institucional se efectúa considerando, asimismo, lo
establecido en la Guía para el Planeamiento Estratégico Institucional.

5.2 Gobernanza para la implementación

5.2.1 Conducción - rectoría

La Ley No. 29664 que crea el SINAGERD establece que la Presidencia del Consejo de Ministros tiene la
calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). Dicha ley en
su artículo 10 define las atribuciones de la PCM, en particular el literal c que se refiere al PLANAGERD
señala como sus atribuciones: Desarrollar, coordinar y f ocilitar laformulación y ejecución del Plan Nocional
de Gestión del Riesgo de Desostres, junto con los programas y estrategias necesarias para cada proceso,
así como supervisar su adecuada implementación, sobre la base de las competencias y responsabilidades
que le establecen la ley y los reglamentos respectivos.

37 CEPLAN. Guía para el Planeamient o Institucional. M odificada por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N' 00016·
2019/CEPLAN/PCD.

69
\
5.2.2 Actores en el mar co del SINAGERD
La implementación del PLANAGERO 2022-2030 implica un esfuerzo articulado de entidades públicas de los
tres niveles de gobierno, como son los ministerios, organismos públicos, así como los gobiernos regionales
y locales. La ley No. 29664 reconoce las Instancias que cumplen íunciones específicas dentro del
SINAGERD, tal es el caso de CENEPRED, INOECI, CEPLAN, MEF, asimismo también considera la participación
de entidades privadas y de sociedad civil. Así tenemos, aquellas expresamente mencionadas en el artículo
9 de la Ley No. 29664:

a. La Presidencia del Consejo de Ministros {PCM) como ente rector del SINAGERO, responsable de la
coordinación y articulación interinst it ucional e intergubernamental para la instit ucionalización de
la GRO, así como de conducir la elaboración, seguimient o y eva luación de la PNGRD y el
PLANAGERO.
b. El CENEPRED y el INDECI, responsables técnicos a nivel nacional de los procesos de la GRD, de la
generación de inst rumentos orientadores para la elaboración de planes y programas en GRO, de
brindar la capacitación, asistencia técnica, así como facilitar y supervisar la implementación del
PLANAGERO.
c. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que en el marco del SINAGERD tiene a cargo la
Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desast res
d. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), encargado de incluir la GRO en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional y en el SINAPLAN, por tanto, en las metodologías e
instrumentos técnicos relacionados a la planificación estrat égica del desarrollo, así como de
promover el fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico.
e. Los ministerios, que tienen un rol técnico normativo en la incorporación de la GRO en las áreas de
su com petencia y que son de obligatorio cumplimiento a nivel local y regional. También cumplen
un rol ejecutor a t ravés de los respectivos programas y proyectos especiales y sus respectivos
Organismos Públicos adscritos.
f. Los gobiernos regionales y locales que cumplen un rol ej ecutor de t odos los procesos de la GRD
en sus respectivas jurisdil:ciune~ siendo responsables de la elaboración y ejecución de los
respectivos planes de GRD, así como de su monitoreo, seguimiento y evaluación, contando para
tal efecto con la asistencia técnica del INDECI, CENEPRED y las ent idades técnico científicas
vinculadas al tema.
g. Otras entidades públicas, privadas y de sociedad civil en consideración a lo que establece la Ley
No. 29664.

5.2.3 Coordinación y articulación

La coordinación y articulación entre las entidades públicas de los tres niveles de gobierno responsables de
la implementación del PLJ\NAGERO 2022-2030 estará a careo de la Presidencia del Consejo de Ministros
en su calidad de ente rector del SINAGERD con la participación del CENEPRED e INDECI de acuerdo a sus
competencias. Asimismo, fortalecerá la colaboración y cooperación entre dichas entidades estableciendo
los mecanismos y espacios que sean necesarios para la generación de sinergias institucionales que
favorezcan el logro de los objetivos, tanto de la PNGRO al 2050 como del PLANAGERD 2022-2030.

70
En cumplimiento con el Artículo 16 de la Ley 29664, las entidades públicas constituyen grvpos de trobojo
poro lo Gestión del Riesgo de Desostres, integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y
presididos por fa móxima autoridad ejecutiva de Jo entidad38, los mismos que constituyen espacios internos
de articulación, de las unidades orgánicas competentes de cada entidad pública en los tres niveles de
gobierno.

5.3 Identificación y priorización de inversiones en Gestión del Riesgo de Desastres

Las inversiones vinculadas a la gestión del riesgo de desastres, son aquellos proyectos e IOARR39 en el
marco del invierte.pe, que cada entidad de los tres niveles de gobierno programa en el marco de la
Programación Multianual de inversiones para cada uno de los objetivos prioritarios y servicios de la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y las acciones Estratégicas Multisectoriales y Actividades
operativas del PLANAGERD, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
a) Los ob] etivos prioritarios y servicios de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
b) Las acciones estratégicas Multisectoriales y Actividades operativas del PLANAGERD al 2030.
c) La tipología de inversiones en GRD explícitos, que constituyen como criterio inversiones que
permiten evitar y reducir los riesgos de desastres de la población y sus medios de vida, mejorar la
capacidad de respuesta del sector público, IOARR de emergencia e inversiones de recuperación
post -desastre40 .
d) Evaluación de riesgos, que permita la identificación de zonas de alta y muy alta exposición que no
incluyen zonas de alto riesgo no mitigable, para priorizar las inversiones explícitas en GRO.

La programación multianual de inversiones en el período 2022-2030 debe identificar las prioridades

previstas en el PLANAGERD y en los planes específicos de GRD en los tres niveles de gobierno, alineados
al Plan Nacional, los cuales se orientan a la asignación de recursos financieros para viabilizar la ejecución
teniendo en wenta la estrategia de gestión financiera. Para tal efecto, se buscará asegurar la operación y
mantenimiento de dichas inversiones en las actividades del PP 0068.

La tipología de inversiones vinculadas a la gestión del riesgo de desastres se incluye en las Tabla N° 1 y N"
2. En la tabla N° 1, se incluyen las inversiones vinculadas a la PNGRD al 2050 a ser consideradas en la
gestión de implementación de dicha Política Nacional. Por otro lado, en la Tabla N° 2, se incluyen las
inversiones vinculadas a la GRO aprobadas en el Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema
Nacional de Programación Multianual y gestión de inversiones - lnvierte.pe41, y que cuentan como Sector
responsable del Servicio a la Presidencia del Consejo de Ministros, a la fecha de aprobación del
PLANAGERD 2022-2030

38 Ley No. 29664. Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 8SINAGERD). El Peruano, 19
de febrero de 2011
39 IOARR: Inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Reposición y Rehabilitación.
40 No se encuentran sujetas a la Programación Multíanual de Inversiones (PMI) por ser de emergencia

41 (https://www.mef.gob.pe/contenldos/ínv publica/anexos/anexo RD003 2022EF6301.pdf)

71
Asimismo, en materia de la programación y gestión de las inversiones, se precisa que, en las zonas con
declaración de zona de muy alto riesgo no mitiga ble, no sería pertinente ejecutar (nversiones a excepción
de aquellas autorizadas por norma vigente.

Tabla N° 01. INTERVENCIONES PÚBLICAS VINCULADA S A LA PNGRD AL 2050

lnterven~mn~ para generar capacidades en slstem~ de

Sl.3. Información para la Gestión del Riesgo de Desastres, información implementando el Sistema Nacional de
estandanzada e integrada, implementando el Sistema Nacional
Información para la gestión del riesgo de desastres
de 1nformac1ón para la Gestión del Riesgo de Desastres
(SINIGERD)

S1.4. Monitoreo y v1g1lancia de zonas expuestas a alto y muy alto lntervencion,es para generar capacidades en la prestación
peligro. de serv1c1os de gestión de la información frente a pelig.ros

S2.4. Programa de servicio público educativo seguro en materia

Intervenciones de ampliación marginal de obra o
de gestión del riesgo de desastres, en zonas de alta y muy alta
edificación en IIEE
exposición al pellsro

52..5. Programa de servicio público de salud seguro en matena

Intervenciones de ampliación marginal de obra o
de gestión del nesgo de desastres, pnornando en zonas de alta
edificación en EESS
v muy alta exposición al peligro

52.6. Programa de servicio público de transporte e

Intervenciones de ampliación marginal de obra o
Jnfraestructura vial en matena de gestión del riesgo de
edificación en transporte e infraestructura vial
desastres, en zonas de alta y muy alta exposición al peligro

S2.7. Programa de servicio de saneamiento seguro en matena

Intervenciones de ampliación marginal de obra o
de gestión del nesgo de desastres, en zonas de alta y muy alta
edrficación en saneamiento
exposición al peligro

Intervenciones de servicios de protección físka ante

S2.8. Programa de meioramiento y/o .acondicionamiento de peligros (muros de contención, drenaje pluvial,
edificaciones con fines de v1V1enda frente a peligros
estabilización de taludes entre otros)

Intervenciones de servicios de protección física ante

S 2.9. Programa de protección en gestión del nesgo de desastres peligros (defensas ribereñas, espigones, diques, incluyendo
en el manejo de cuencas medidas de infraestructura natural, entre otros)

Intervenciones en oferta í1ex1ble e infraestructura m6,11l

especializada (hospitales de campaña/ módulos de
S5.1. Capacidad instalada para la respuesta. atención temporal/puesto móvil de avanzada)

lntervencior1es en capacidad del centro de operaciones de

emergencia

72
SS.2. Atención frente a emergencias y desastres a la población
Intervenciones en estado de emergencia
damnificada y afectada.

5.5.3. Sistemas de Alerta Temprana implementados Inversiones de alerta temprana

Intervenciones de rehabilitación y reposición de

56.1 Programa de rehab1htac1ón de servicios públicos básicos,
emergencia
infraestructura

5.6.2 Programa de reconstrucción física, económica y social bajo Intervenciones de recuperación post-desastre ele servicios
condiciones de sostenlbllidad. garantizando el respeto de los
básicos, e inversiones explícitas en gestión del nesgo de
derechos sociales y económicos en condiciones de igualdad de
desastres
mujeres y hombres

Tabla N° 02. CLASI FICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

42
PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES VINCULADAS A LA GRD

~ SI ~

51 51 51 1,1)

-C'liA,C(l¡•ü: IIDIW,
s, SI
• M) 22 ~ oc.
!w,es
•l>cxm

s 51 Sl
"°
~ ~ s, M) 2S

SI s Sl fCI ¡!;!

ClRIIM:)(), PROCt~SOll'E ºEJTSOllEO'!:RIOOEiOE

21D
DELOS~ - --
RfSO/W;!O......oot
9 SI SI
"° VSl;a(14 :ie,

(U
ATBCI); , _JADE
5EIM0C 0,l f f - ~ =
lll El 11f.SAAA(ll!JIIE LC$PE!GI06 aat:lE.\ClAS º' MSIII.-C.AIIB.CO&I.)
~.urir.SJR06
s 51 Sl l<O 16)
ºl•n;0IECF.RI006Cf
,a;g¡, ¡11 :ie,
DEWTRES
-0'8.00Nli.e.ll

5.4 Mecanismos de Financiamiento

De lo planteado en el apartado anterior, se entiende que la implementación del PLANAGERD 2022-2030

se financia con ca rgo al presupuesto institucional de los pliegos intervinientes, según corresponda. Es
importante resaltar que e l artículo 19 de la Ley Nº 29664, Ley de creación del SINAGERD, y su Reglamento

•2Aprobado con RD 003-2022-EF/63.0l y publicado en julio 2022. La información del clasificador de responsabilidad
funcional es actualizable y publicada en el portal web del Ministerio de Economía y Finanzas.

73
aprobado por el Decreto Supremo N2 048-2011-PCM, establecen acciones para asegurar una adecuada
capacidad financiera en los procesos de la ,Gestión del Riesgo de Desastres, así mismo el Decreto Supremo
N2 057-2017-PCM modifica el Reglamento de la Ley N!1 29664 para ampliar la Inclusión de herramientas
financieras tanto para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación, como para la Reconstrucción. El
conjunto de herramientas financieras establecidas es lo que constit uyen la Estrategia de Gest ión
Financiera del Riesgo de Desastres la misma que se organiza considerando los procesos de la GRD, la misma
está a cargo del MEF y se constituye en la base para que las entidades prioricen sus respectivas
asignaciones presupuestarias en materia de GRD en el marco del presupuesto por resultados. Para los
efectos del presente Plan Nacional se destacan dos de estas herramientas:

a. PP 0068: " Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastre", el cual es

multisectorial y con articulación territorial en los tres niveles de gobierno, teniendo como
responsable a la Presidencia del Consejo de Ministros.

b. Fondo para int e,rvenciones ante la ocurrencia de desastres naturales (FONDES). Con la Ley Nº
30458 se aprobó el FON DES que est á a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, el mismo está
destinado a financiar inversión pública y actividades para la mitigación, capacidad de respuesta,
rehabilitación y reconstrucción ant e la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos. Su
reglamento en el D.S. N2 132-2017-EF establece la Comisión Multisect orial del Fondo que está
conformada por el Ministerio de Economía y Finanzas, que lo preside, el Ministro del Ambiente, el
Ministro de Defensa y el INDECI como Secretaría Técnica. La asignación inicial del FONDES-
Comisión Multisectorial se encuentra incorporada en el PP 0068. Y tiene una alineación
importante en el marco de las tipologías aprobadas en el D.S Nº 132-2017-EF.

Asimismo, el FON DES financia intervenciones en el marco de la Reconstrucción con Cambios en el

marco de la Ley Nº 30556.

Asimismo, en el marco de los mecanismos de Protección financiera, en el caso que la emergencia supere la
capacidad de respuesta de los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación
con PCM establece los mecanismos necesarios que incluyen la Reserva de contingencía, el Fondo de Estabilización
Fiscal, transferencia de riesgo y las lineas de crédito contingente, sobre este último, el Perú cuenta con una serie de
financiamientos contingentes para la atención de desastres naturales a través de la CAF, BID y JICA"

5.5 Seguimiento y Evaluación

Tal como lo dispone la PNGRD al 2050, el Viceministerio de Gobernanza Territorial-PCM lidera el proceso
de seguimiento de la Política Nacional de Gestión del Riesgo del Desastre al 2050. Asimismo, en
coordinación con el INDECI y el CENEPRED será responsable de emitir los reportes de seguimiento, Informe
de Evaluación de Result~dos y Reporte de cumplimiento a la Oficina de Planeamiento Estratégico Sectorial
de la Presidencia del Consejo de Ministros, los mismos que son emitídos anualmente y elaborados
considerando las guías aprobadas por el CEPLAN.

En concordancia con las guías de CEPLAN, el segui miento y evaluación del PLANAGERD 2022-2030 se
desarrollará de manera conjunta con la Política Nacional de Gestión del Riesgo al 2050, considerando la

74
articulación de las acciones estratégicas m u ltisectoriales y principalmente las actividades operativas del
PLANAGERD 2022-2030 con los lineamientos y Servicios de la PNGRD al 2050, respectivamente.

VI ACRÓNIMOS Y SIGLAS

AEM Acción Estratégica Multisectorial

AEI Acciones Estratégicas Institucionales
ANA Autoridad Nacional del Agua
CAF Banco de desarrollo de Améri ca Latina
CENEPRED Centro Nacional de Estimación, Prevención v Reducción del Riesgo de Desastres
CEPAL Comisión Económica para América latina y el Caribe
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
COEN Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
CGVBP Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
EDAN Evaluación de Daños v Análisis de Necesidades
FEN Fenómeno El Niño
FON DES Fondo para intervenciones ant e la ocurrencia de desastres naturales
GEOIDEP Portal de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú
GRO Gestión del Riesgo de Desastres
IGP Instituto Geofísico del Perú
INBP Intendencia Nacional de Bomberos del Perú
INGEMMET Inst ituto Geológico, Minero v Metalúrgico
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
MEF M inisterio de Economía y Finanzas
MIDAGRI Ministerio de Desarrollo Agrario v Riego
MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
MINAM M inistro del Ambiente
MINEM M inisterio de Energía v Minas
MINEDU Ministerio de Educación
MIMP M inisterio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINSA M inisterio de Sal ud
MTC Ministerio de Transport e y Comunicaciones
MVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
PAT Planes de Acondicionamiento Territorial
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PDC Plataforma de Defensa Civil
PDU Planes de Desarrollo Urbano
PEI Planes Estratégicos Institucionales
PIB producto interno bruto
PIDE Plataforma de lnteroperabilidad del Estado
PLANAGERD Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
PNGRD Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
POI Plan operativo Institucional
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
SIGRID Sistema de Información para la Gestión del RiesRo de Desastresº

•1El SIGRID es un sistema de información Implementado por el CENEPRED orientado a la gestión prospectiva y correctiva, así
como el INDECI cuenta con el SINPAD que es un sistem a de Información para la respuesta y rehabilitación.

75
 SINAGERD Sistema Nacional de Gest ión del Riesgo de Desastres
44
SINIGERD Sistema Nacion al de Información para la Gestión del Ries¡¡o de Desast res
SINAPLAN Sistema Nacional de Planeamient o Estratégico
SINPAD Sistema d e Información Nacional para la Respuesta y Rehabilit ación
TUPA Texto Único de Procedim ientos Administrativos
ZMAS Zon as de Máximo Acoplamiento Sísmico
NC Zona Volcánica Central de los Andes

VII. ANEXOS
ANEXO 1: MATRIZ DE ALINEAMIENTO DE ACCIONES ESTRATÉGICAS MULTISECTORIALES, SERVICIOS Y
ACTIVIDADES OPERATIVAS CON INTERVENCIONES DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068. REDUCCION
DE LA VULNERABILIDAD V ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES
ANEXO 2: FICHAS DE ACCIONES ESTRATÉGICAS MULTISECTORIALES

.. Establecido como un instrumento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en el articulo 19 de la Ley N" 29664

76
 ANEXO Nº l. MATRIZ DE ALINEAMIENTO DE ACCIONES ESTRATÉGICAS MULTISECTORIALES, SERVICIOS Y ACTIVIDADES OPERATIVAS MULTISECTORIALES
CON INTERVENCIONES DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068. RED'UCCION DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES

':3}f} · ;:/ t.~ ,•ct·

,CTIVIOADES . . ;_; :
: . ,. . }\ : ~ .. . " . :~ '~~.,~wf~'t ;~' !·. -~ ,~~'.;..,;i·r~-;,.; . . ,••:tJf•''¼
~.;_j(),~·,:¡.?P,~~-.REDUcc;iO~ ~~ ½,'Y,_ÜLNERÁBIUD_ÁDY~,:ENCION DE,EMER~ENgASPDR'D~ES
:~;::····.:., ;.;,: ;~:- ·• • .. , . .1:t, :::r~~-~~ ~-, ., ~~~ .. 1 • : .'-.: • . ,i,
. ~' '< <-.

;_ ._.. ,
~,. r : ,"

.;.:-: :' :_.~

- ! .....

1.·. "'
,.., : -

.,v·
•
;--- .

}'~--\.
¡~:.= .. ::>
;'.

~it,J.·· ,' ,f''

-:~ • • - ~.i
)PERATIVAS . ,. :·.:;,
ULTÍSECTORIALES'. ·-:, ; •· ·'. : PRoouc:ro/PROYE : dÁ¾.ri .· hF:
;_> ;,;~ • .:. ,~, \ , .· • . -,· • 1 1. ··, •
. . . COO. CTO-TIPOLOGIA DE cog· .lt,:,, !ACTIVIDAD.,. .. , ·. C:0O . HNAl
:·no / INYERSIONES• ,. ' ~_" ,,, B ,. : i-'1t .
DESARROLLO DE
DESARROLLO DE
AEM 1.1 ESTUDIOS PARA INVESTIGACION
ACM 1.1,1 Investigación
Incrementar el S1.1. Programa de
aplicada vinculadas a las 3000737
ESTABLECER EL
INVESTIGACION
5005S72 APLICADA PARA LA 0160788 APLICADA PARA LA 1
066
! INVESTIGA J
X
desarrollo de ínvestigacl ón RIESGO A NIVEL GESTION DEL CION
líneas priorizadas en GRD GESTION DEL RIESGO
investigación aplícada y TERRITORIAL RIESGO DE
DE DESASTRES
aplicada y el uso de desarrollo DESASTRES
tecnología de las tecnológica en DESARROLLO DE
AOM l,L2 Herramientas DESARROLLO DE
Entidades Técnico materia de gestión ESTUDIOS PARA INVESTIGACION
tecnológicas para INVESTIGACION
Cient íficas y
territoriales del
del riesgo de
desastres
fortalecer las 3000737
ESTAB LECER EL
SOOS572 APLICADA PARA LA 0160788 APLICADA PARA LA 1 066 ! INVESTIGA 1
X
RIESGO A NIVEL GESTION DEL CION
investigaciones aplicadas GESTION DEL RIESGO
SINAGERD TERRITORIAL RIESGO DE
en GRD DE DESASTRES
DESASTRES
DESARROLLO DE DESARROLLO DE
AEM 1.2: AOM 1.2,1 Inst rumentos INSTRUMENTOS INSTRUM ENTOS
Incrementar el
desarrollo de los
técnico normativos para
la estandarización de los
3000001
ACCIONES
COMUNES
5004280
ESTRATEGICOS PARA
LA GESTION DEL
0106777
ESTRATEGICOS
PARA LA GESTION
1
201 ¡ INFORME
TECNICO 1
X
componentes del estudios de riesgos RIESGO DE DEL RIESGO DE
Sl.2. Programa de
análisis del riesgo y DESASTRES DESASTRES
análisis del riesgo
el
en el territorio DESARROUO DE DESARROLLO DE
monitoreo/vigllanci ESTUDIOS PARA
ACM 1.2.2 Estudios de ESTUDIOS PARA ESTUDIOS PARA
a de zonas ESTABLECER EL 1 1 DOCUMEN
expuestas en el
riesgo desarrollados a 3000737
RIESGO A NIVEL
5005571 ESTABLECER EL 0160787 ESTABLECER EL 610 TO 1 X 1 X 1 X
nivel territorial RIESGO A NIVEL RIESGO A NIVEL TECNICO
t erritorio TERRITORIAL
TERRITORIAL TERRITORIAL
 PERSONAS CON ACCESO A LA
ACCESO A LA
FORMACION Y INFORMACION Y
INFORMACION Y
CONOCIMIENTO EN OPERATIVIDAD DEL
OPERATIVIDAD DEL
Sl.3. Información GESTION DEL SISTEMA DE
3000738 5005579 SISTEMA DE 0160795 086 PERSONA X X X
para la Gestión del RIESGO DE INFORMACION EN
INFORMACION EN
Riesgo de DESASTRES Y GESTION DEL
GESTION DEL RIESGO
Desastres, ADAPTACION AL RIESGO DE
AOM 1.3.1 Sistemas de DE DESASTRES
estandarizada e CAMBIO CU MATICO DESASTRES
información para la
integrada,
gestión prospectiva, INVERSIONES PARA
implementando el
correctiva y reactiva GENERAR
Sistema Nacional de
información para la CAPACIDADES EN
AEM.1.3 SISTEMAS DE
Gestión del Riesgo
Incrementar las
de Desastres INVERSION INFORMACION - - - - - - X X X
capacidades para la PARA LA GESTION
gest ión de la DEL RIESGO DE
información, DESASTRES
disponibilidad y (SINIGERD)
acceso al GENERACION DE
GENERACION DE
conocimiento INFORMACION Y
ESTUDIOS PARA INFORMACION Y DOCUMEN
actualizado del MONITOREO DE
ESTABLECER EL MONITOREO DE
riesgo de desastres 3000737 5005575 0160791 PELIGRO POR 610 TO X
RIESGO A NIVEL PELIGRO POR SISMO,
en las Entidades del SISMO, FALLAS TECNICO
TERRITORIAL FALLAS ACTIVAS Y
SINAGERD ACTIVAS Y
TSUNAMI
TSUNAMI
S1.4. Monitoreo y GENERACION DE GENERACION DE
AOM 1.3.2 Reportes de INFORMACION Y
vigilancia de zonas ESTUDIOS PARA INFORMACION Y
pronóstico y monitoreo, DOCUMEN
expuestas a alto y ESTABLECER EL MONITOREO DE MON !TOREO DE
por t ipo de peligro 3000737 5005574 0160790 610 TO X
muy alto peligro. RIESGO A NIVEL PELIGRO POR PELIGRO POR
TECNICO
TERRITORIAL MOVIMIENTO EN MOVIMIENTO EN
MASA MASA
GENERACION DE
ESTUDIOS PARA GENERACION DE
INFORMACION Y DOCUMEN
ESTABLECER EL INFORMACION Y
3000737 5005576 0160792 MON !TOREO DE 610 TO X
RIESGO A NIVEL MONITOREO DE TECNICO
PELIGRO
TERRITORIAL PELIGRO VOLCANICO
VOLCANICO
 GENERACION DE
GENERACION DE
INFORMACION Y
ESTUDIOS PARA INFORMACION Y
MONITOREO DE DOCUMEN
ESTABLECER EL MONITOREO DE
3000737
RIESGO A NIVEL
5005577
PEUGROS
0160793 PELIGROS 610 TO X
HIDROMETEOROL TECNICO
TERRITORIAL HID•ROMETEOROLOG
OGICOSY
ICOS Y CLIMATICOS
CLIMATICOS
GENERACION DE
ESTUDIOS PARA GENERACION DE
INFORMACION Y DOCUMEN
ESTABLECER EL INFORMACION Y
3000737
RIESGO A NIVEL
5005578
MONITOREO DEL
0160794 MONITOREO DEL 610 TO X
FENOMENO EL TECNICO
TERRITORIAL FENOMENO EL NIÑO
NIÑO
GENERACION DE GENERACION DE
ESTUDIOS PARA
INFORMACION Y INFORMACION Y DOCUMEN
ESTABLECER EL
3000737
RIESGO A NIVEL
5006235 MONITOREO DE 0258393 MONITOREO DE 610 TO X
INCENDIOS INCENDIOS TE.CNICO
TERRITORIAL
FORESTALES FORESTALES
GENERACION DE GENERACION DE
ESTUDIOS PARA INFORMACION V INFORMACION V
DOCUMEN
ESTABLECER El MONITOREO DE MONITOREO DE
3000737
RIESGO A NI VEL
5006236
PELIGROS A LA
0258394
PELIGROS A LA
610 TO X
TECNICO
TERRITORIAL PRODUCCION PRODUCCION
AGROPECUARIA AGROPECUARIA
GENERACION DE GENERACION DE
ESTUDIOS PARA
INFO RMACION Y INFORMACION Y DOCUMEN
ESTABLECER EL
3000737 5005973 MONITOREO DE 0343680 MONITOREO DE 610 TO X
RIESGO A NIVEL
PELIGROS DE ORIGEN PELIGROS DE TECNICO
TERRITORIAL
GLACIAR ORIGEN GLACIAR
INVERSIONES PARA
GENERAR
CAPACIDADES EN
LA PRESTACION DE
INVERSION SERVICIOS DE - - - - - - X
GESTION DE LA
INFORMACIÓN
FRENTE A
PELIGROS.
 DESARROLLO DE DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS
ACCIONES ESTRATEGICOS PARA ESTRATEGICOS INFORME
3000001 5004280 0106777 201 X
COMUNES LA GESTION DEL PARA LA GESTION TECNICO
RIESGO DE DEL RIESGO DE
AOM 1-4.1. Materiales DESASTRES DESASTRES
educativos que FORMACIONY
PERSONAS CON
incorporan la gestión del FORMACION Y CAPACITACION EN
FORMACIONY
AEM 1.4; Fortalecer riesgo de desastres para CAPACITACION EN MATERIA DE
CONOCIMIENTO EN
la Incorporación de la educación básica MATERIA DE GESTIÓN DE
GESTION DEL
la gestión del riesgo 3000738 5005580 GESTION DE RIESGO 0160796 RIESGO DE 086 PERSONA X X X
RIESGO DE
de desastres en la DE DESASTRES Y DESASTRES Y
DESASTRES Y
educación básica y ADAPTACION AL ADAPTACION AL
ADAPTACION AL
educación superior CAMBIO CUMATICO CAMBIO
CAMBIO CU MATICO
y técnico CLIMATICO
produetiva, con DESARROLLO DE DESARROLLO DE
caráeter Inclusivo y INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS
51.5. Programa de
con atención a los ACCIONES ESTRATEGICOS PARA ESTRATEGICOS INFORME
educ~cióri y difusión 3000001 5004280 0 106777 201 X
enfoques de COMUNES LA GESTION DEL PARA LA GESTION TECNICO
del conocimiento
interculturalidad, AOM 1.4.2. RIESGO DE DEL RIESGO DE
del riesgo
género e Materiales educativos DESASTRES DESASTRES
intergeneracion al que incorporan la FORMACIONY
PERSONAS CON
gestión del riesgo de FORMACION Y CAPACITACION EN
FORMACION Y
desastres para la CAPACITACION EN MATERIA DE
CONOCIMIENTO EN
educación superior y MATERIA DE GESTION DE
GESTION DEL
técnico-productiva. 3000738 5005580 GESTION DE RIESGO 0160796 RIESGO DE 086 PERSONA X X X
RIESGO DE
DE DESASTRES Y DESASTRES Y
DESASTRES Y
ADAPTACION AL ADAPTACION AL
ADAPTACION AL
CAMBIO CLIMATICO CAMBIO
CAMBIO CLIMATICO
CLIMATICO
AEM 1.5 Desarrollar AOM 1.5.1 Programas
ORGANIZACION Y ORGANIZACION Y
programas de diferenciados de
POBLACION CON ENTRENAM IENTO DE ENTRENAMIENTO
educación educación comunitaria,
PRACTICAS COMUNIDADES EN DE COM UNIDADES
comunitaria en que fortalezcan 3000739 5005583 0160799 086 PERSONA X X X
SEGURAS PARA LA HMILIDADES FRENTE EN HABILIDADES
Gestión del Riesgo conocimiento en ges tión
RESILIENCIA AL RIESGO DE FRENTE AL RIESGO
de Desastres prospectiva, correctiva y
DESASTRES DE DESASTRES
dirigida a la reactiva de la GRO