Publicidad y Patrocinio Deportivo en Chile 1711457519

ANÁLISIS NORMATIVO DE LA PUBLICIDAD
Y PATROCINIO DEPORTIVO
EN EL FÚTBOL PROFESIONAL CHILENO
A RAÍZ DE LA DESREGULACIÓN
DE PUBLICIDAD DE SITIOS
DE APUESTAS DEPORTIVAS EN LÍNEA
REGULATORY ANALYSIS
OF SPORTS ADVERTISING AND SPONSORS-
HIP IN CHILEAN PROFESSIONAL FOOTBALL
FOLLOWING THE DEREGULATION
OF ONLINE SPORTS BETTING ADVERTISING
Martin Briceño Kannegiesser*

José Manuel Valdivieso Pantoja**
Resumen: Se realiza un análisis crítico de la regulación de la publicidad y del

contrato de patrocinio en el ordenamiento jurídico chileno vigente y de las
normas del mundo del fútbol, tanto de los organismos internacionales como
de la entidad superior del fútbol profesional chileno. Esta radiografía incluye el
examen de los proyectos de ley que se encuentran en tramitación y que buscan
regular la publicidad de sitios de apuestas deportivas en línea en Chile, además
de estudiar lo ocurrido en España con el real decreto 958/2020, en miras a pro-
poner posibles soluciones a esta problemática.
Palabras clave: derecho deportivo, patrocinio deportivo, publicidad deportiva,

apuestas deportivas, fútbol chileno.
Abstract: This paper proposes a critical analysis of the regulation of advertising

and sponsorship contracts in the current Chilean legal system and the rules of the
*
Abogado de la Universidad del Desarrollo sede Concepción. Correo electrónico: mar-
tinfbk@gmail.com
**
Licenciado en Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Correo
electrónico: valdiviesojosemanuel@gmail.com
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Actualidad Juridica 49 para prensa 190224.indd 199 19-02-24 20:00

Actualidad Jurídica n.° 49 - Enero 2024 Universidad del Desarrollo
world of football, both in international organisations and in Chilean professional

football. This radiography includes an examination of the bills that are currently
being processed and that seek to regulate the advertising of online sports betting
sites in Chile, in addition to studying what happened in Spain with Royal Decree
958/2020, with a perspective of proposing possible solutions to this problem.
Keywords: sports law, sport sponsoring, sports advertising, sportsbetting, chi-

lean football.
Introducción
En los últimos años y sobre todo desde la temporada 2022, ha existido un au-
mento exponencial de patrocinadores ligados a apuestas deportivas en línea en
el fútbol profesional chileno.
Similar a lo ocurrido con la publicidad de cerveza Cristal a fines de si-
glo xx1, el impacto de las casas de apuestas en línea ha sido tal, que casi todos
los clubes de primera división cuentan con un patrocinador de esta natura-
leza, ya sea estampado en la camiseta o como uno de sus patrocinadores ofi-
ciales. Para la temporada 2023, ocho equipos de la máxima división2 lucían
en su camiseta como principal sponsor alguna casa deportiva en línea3, con el
fútbol femenino en una situación similar4. Eso sin contar a aquellos clubes que
lo tienen como un patrocinador secundario, de menor tamaño visible en el
uniforme o como uno de los financistas oficiales del club5, 6.
1
A fines de la década de 1990 y principios de la de 2000, la marca de cerveza Cristal era la
principal financiadora de los clubes de fútbol profesional. A modo de ejemplo, en la temporada
1999 del fútbol chileno, diez de los dieciséis equipos participantes tenían como principal patro-
cinador a la empresa Cristal. Los cuatro equipos ascendidos a la temporada siguiente también
tenían ese sponsor.
2
En la temporada 2021, solo Deportes La Serena tenía como patrocinador una casa de apues-
tas online.
3
Coquimbo Unido, Ñublense y Unión La Calera eran patrocinados con Betway, hasta el
fallo de la Corte Suprema. Huachipato y Magallanes lo eran por Novibet, mientras que Univer-
sidad de Chile tenía a Betano, O’Higgins a Latamwin y Colo-Colo a Coolbet.
4
En el campeonato de primera división femenino de 2023, según información entregada por la
propia ANFP, los sponsor principales eran: Coolbet, Betano, Estelarbet, Juega en Línea y Alegre bet.
5
Las casas de apuestas online participan en el fútbol también a través de publicidad en los
estáticos o alfombras en cancha, donde aparecen las marcas: 1xbet, Juega en Línea, Betway, Bet-
cris, Coolbet, Estelarbet y Betano.
6
La única sociedad anónima deportiva que se ha manifestado en contra ha sido Unión Es-
pañola. Muestra de aquello, véase www.biobiochile.cl/noticias/deportes/futbol/futbol-nacio
nal/2022/12/01/union-espanola-denuncia-presiones-anfp-lucir-casa-apuestas.shtml [fecha de
consulta: 23 de noviembre de 2023].
200

Análisis normativo de la publicidad y patrocinio deportivo en el fútbol... Martin Briceño -José Valdivieso
La publicidad no solo ha alcanzado a las camisetas y pancartas publici-

tarias, sino que las casas de apuestas deportivas online también han puesto su
objetivo en los Naming Rights7 de los torneos desarrollados por la Asociación
Nacional del Fútbol Profesional (ANFP), ente rector del fútbol chileno.
El naming right del torneo de Primera B, segunda división profesional chi-
lena, ha ido cambiando año a año, pero siempre con el común denominador de
tener un sitio de apuestas deportivas online como el patrocinador principal. Así,
en 2020 se llamó Campeonato de Primera B “Juegaenlínea.com”, mientras que
en los últimos dos años ha sido “Betsson”. La guinda de la torta ha sido la adjudi-
cación de parte de esta última del naming right del Campeonato de Primera Di-
visión 2023, por una cifra muy superior al patrocinador de la temporada 20228.
Sin embargo, la masificación de la publicidad de casas de apuesta en línea
en las transmisiones de televisión y también en los espacios publicitarios en re-
cintos deportivos trae consecuencias importantes en la salud mental de la pobla-
ción y en especial por el preocupante aumento del juego patológico. Un estudio
de prevalencia y caracterización de la conducta de juego elaborado por el De-
partamento de Psiquiatría y Salud Mental y el Departamento de Psicología de
la Universidad de Concepción junto con la Lotería de Concepción, reflejó que
existe una mayor prevalencia de jugadores patológicos en hombres, en personas
de entre dieciocho y cuarenta y cinco años, en aquellas que viven en regiones del
norte de Chile y que poseen enseñanza básica o media incompleta9, constatan-
do que las apuestas deportivas son la preferencia de jugadores patológicos y de
jugadores en problemas, con un 11,9 y 19 % de preferencia, respectivamente10.
A ello hay que agregar que, según datos de la Superintendencia de Casinos de
Juego, en marzo de 2023 el número de personas autoexcluidas es de 2 276, cifra
que ha ido en aumento desde agosto de 2019 donde se registraban mil11, 12.
7
El contrato de Naming Rights o Naming Rights agreement ha adquirido especial popula-
ridad en los últimos años como mecanismo de financiamiento de la actividad deportiva. Este
corresponde a la celebración de un contrato de patrocinio consistente en la denominación de
un evento o recinto deportivo con fines publicitarios. Véase más en Ríos (2021) pp. 94-95.
8
Según el diario La Tercera, se trataría de USD 2 500 000 para adjudicarse el naming right
de primera división chileno, aumentando dicho monto durante la segunda y tercera temporada
de contrato. En el anterior con AFP Plan Vital, la ANFP solo recibió USD 500 000. Disponible
en www.latercera.com/el-deportivo/noticia/con-un-millonario-castigo-para-los-rebeldes-
betsson-gana-la-licitacion-y-se-queda-con-el-naming-right-del-campeonato-nacional/I5NTE-
BW2FFDRVF3KZ3UQ526DGM/[fecha de consulta: 23 de noviembre de 2023].
9
Saldivia, Cova, Melipillán, López (2022) p. 31.
10
Op. cit. p. 20.
11
Los jugadores mayores de edad, por medio de una declaración unilateral de voluntad, pue-
den solicitar de forma voluntaria la autoexclusión del ingreso y permanencia en salas de juego
de los casinos de juego. Esto autoriza a las sociedades operadores a impedir su ingreso y perma-
nencia de los casinos autorizados por la Ley n.º 19995 como los casinos de concesión municipal.
12
Según estadísticas que se desprenden de los datos de autoexclusión de marzo de 2023 de
la Superintendencia de Casinos de Juego. Disponible en www.scj.gob.cl/sites/default/files/
201

Todo lo anterior ha generado incertidumbre y preocupación en las au-

toridades del país y también en el mundo del fútbol. En esta línea, el Ministerio
de Justicia inició un procedimiento de fiscalización a la ANFP por eventuales
infracciones legales cometidas en el marco de relaciones comerciales con ca-
sas de apuestas online, ordenando dejar sin efecto cualquier contrato que la
vincule con ellas. Esto la llevó a poner término con las casas de apuestas que se
adjudicaron el Naming Right.
Por otro lado, quienes tampoco se han quedado al margen de la contro
versia son las empresas de apuestas legales, Polla Chilena de Beneficencia y Lo-
tería de Concepción, por cuanto han intentado, a través de diversas acciones
judiciales, evitar la proliferación de estos competidores ilegales. El 15 de sep-
tiembre de 2023 la Corte Suprema, en causa rol 152.138-2022, acogió un re-
curso de protección, presentado por la Polla Chilena de Beneficencia en contra
de uno de los operadores de servicio de Internet, Mundopacifico, obteniendo
una declaración de parte del máximo tribunal, que sentenció que las casas de
apuestas en línea son ilegales.
No obstante,a pesar de los esfuerzos por la vía administrativa y judicial,aún
se puede seguir viendo publicidad de dichas casas de apuestas en línea en las
camisetas y otros espacios publicitarios del deporte profesional13.
De la constatación del contexto previamente descrito surge el interés de
elaborar este trabajo, entregando una panorámica general del patrocinio depor-
tivo y de la publicidad en materia deportiva. En primera instancia se revisará el
contrato de patrocinio deportivo, su relevancia en el fútbol profesional, su rela-
ción con la publicidad y sus particularidades. En la segunda parte, se analizará el
ordenamiento jurídico chileno vigente –la normativa estatal y federativa vigen-
te– y los proyectos de ley que buscan restringir o prohibir la publicidad de las ca-
sas de apuestas en línea en nuestro país. Por último, se hará referencia a lo ocurri-
do en España, en virtud de la entrada en vigencia del real decreto 985/2020 del
3 de noviembre de 2020, de comunicaciones comerciales de las actividades de
juego. Finalmente, no es objetivo de este trabajo analizar en profundidad la pro-
blemática relativa a la legalidad de los sitios de apuestas online en Chile14.
2023-04/Estad%C3%ADsticas%20Autoexclusi%C3%B3n%20a%20marzo.pdf [fecha de
13
Según se ha constatado, el fallo de causa rol 152.138-2022 ha tenido nula eficacia prácti-
ca, toda vez que las casas de apuesta han encontrado la forma de continuar con sus operaciones
a través de cambios ínfimos en la dirección URL de los sitios web. En esta línea, conforme a lo
informado por el medio ex ante, a meses del pronunciamiento de la Corte Suprema, la totalidad
de los sitios continúa funcionando sin inconvenientes. Disponible en www.ex-ante.cl/el-nulo-
efecto-del-fallo-de-la-tercera-sala-de-la-suprema-sobre-casinos-online-todos-los-sitios-de-
apuestas-siguen-operando/ [fecha de consulta: 24 de noviembre de 2023].
14
Un sucinto resumen de la situación jurídica actual se encuentra en la presentación reali-
zada el 5 de julio de 2022 por la Superintendencia de Casino de Juegos en la Comisión de De-
202

I. El contrato de patrocinio deportivo

y la publicidad
El deporte profesional ha sido terreno fértil para que las distintas empresas na-
cionales e internacionales puedan mostrar y acercar sus marcas y productos a los
telespectadores del mundo. Como dice Pedro Alfondo Labariega Villanueva:
“el deporte es el mercado para el patrocinio con la historia más larga
de toda la amplia gama de actividades ofrecidas para patrocinar”15.
Se trata de uno de los ámbitos donde mayor desarrollo ha experimen-

tado el rubro y esto se debe, principalmente, a que el deporte y la publicidad
se han transformado en un binomio inseparable. Esto porque el primero es
en la actualidad una plataforma publicitaria ideal para llegar a una audiencia
cada vez mayor16 –audiencia transversal a barreras culturales y religiosas17–,
mientras que la segunda entrega a la primera los medios económicos para su-
plir sus necesidades18. Además, el deporte y los deportistas entregan valores a
los cuales las empresas aspiran asociarse, tales como: el éxito, la perseverancia,
la superación de obstáculos y, por supuesto, la fama y la imagen19.
En Chile, el fenómeno de la publicidad en las camisetas y los contratos de
patrocinio deportivo en el fútbol profesional empezó a aparecer en la década
de 197020 y desde ahí que solo se ha intensificado. Hoy es una fuente importante
de financiamiento del fútbol profesional21, transformándose junto con otras
actividades comerciales –como el merchandising– en la segunda fuente de in-
gresos de la Primera División en el año 2020 por un total de $21 391 000 000
que constituyen un 22 % de la distribución total de los ingresos ordinarios22 –
lejos, por cierto, de los ingresos por derechos de televisación que constituyen
portes y Recreación. Disponible en www.camara.cl/verDoc.aspx?prmID=254468&prmTipo

=DOCUMENTO_COMISION[fecha de consulta: 18 de noviembre de 2023].
15
Labariega (2008) p. 140.
16
El acceso masivo a las audiencias de los deportes es innegable. A modo de ejemplo, la final
del mundial de la FIFA Qatar 2022 entre Francia y Argentina atrajo, según FIFA, una media de
24 080 000 de espectadores, un 24 % más que en la final de Rusia 2018 entre Francia y Croacia.
17
Dörner (2017) p. 65.
18
Cazorla (1992) p. 394 y Labariega (2008) p. 140.
19
Vilchez (2022) p. 24.
20
Los primeros patrocinadores en las camisetas aparecieron en el año 1975 en equipos de
la segunda división del fútbol chileno y en la temporada 1976 en algunos elencos de primera
división. Por ejemplo, Deportes Antofagasta con aerolínea chilena LADECO y Santiago Wan-
derers con la empresa de alimentos y golosinas Costa.
21
Para un análisis jurídico de sus fuentes de financiamiento del véase Ríos (2021).
22
Asociación Nacional del Fútbol Profesional (2020) p. 10.
203

casi un 50 % de los ingresos–, cifra que aumentó el año 2021 al 26 %, equiva-

lente a $32 744 000 00023.
Es por ello que antes de revisar la regulación en materia de publicidad,
es pertinente realizar algunas menciones al negocio jurídico fundante: el con-
trato de patrocinio deportivo, cuya regulación es escasa tanto en el ámbito
internacional como nacional 24, al igual que su desarrollo doctrinario25.
Este contrato es el principal26 negocio jurídico a través del cual perso-
nas jurídicas, de derecho público o privado, con o sin fines de lucro onerosa-
mente, difunden sus marcas, logos, imagen y nombre de productos o servicios
por medio de deportistas, clubes deportivos u organizadores de espectáculos
deportivos.
A falta de regulación legal, la doctrina ha intentado elaborar una defini-
ción. Mauricio Ríos Lagos, siguiendo a Sandra Echeverry lo define como aquel:
“mediante el cual el patrocinador se obliga a pagar una suma de dinero
o la entrega de productos o servicios al patrocinado, el cual se obliga
en cambio a publicitar al primero en los términos y condiciones esta-
blecidas por las partes”27.
Ricardo Sandoval lo define de forma amplia, aplicado no solo al deporte,

como aquel:
“en virtud de la cual una persona natural, denominada patrocinado,
mediando un apoyo económico, para la práctica de un deporte o para
la ejecución de una actividad cultural, científica, o de beneficencia,
se obliga a colaborar por diversos medios a la publicidad del patro-
cinador, que es generalmente una empresa del tráfico mercantil”28, 29.
Los sujetos del contrato son, en principio, dos: por una parte, el patroci-
nador, anunciante o sponsor y, por otra parte, el patrocinado, o sponsored. El
23
Asociación Nacional del Fútbol Profesional (2021) p. 10.
24
Resalta el caso de España que se ha limitado a definirlo en la Ley General de Publicidad
de 11 de noviembre de 1988 en su actual artículo 22 como “aquel por el que el patrocinado, a
cambio de una ayuda económica para la realización de su actividad deportiva, benéfica, cultu-
ral, científica o de otra índole, se compromete a colaborar en la publicidad del patrocinador”.
25
El mezquino desarrollo doctrinario en Chile del derecho deportivo en general y del pa-
trocinio deportivo contrasta con lo escrito en países como Alemania o España.
26
Se utiliza el vocablo ‘principal’ porque pueden existir otros negocios jurídicos relativos
a la publicidad, tales como: el contrato de difusión publicitaria, contrato de creación publici
taria, entre otros.
27
Ríos (2021) p. 93.
28
Sandoval (2020) p. 819.
29
Otras definiciones en Chile disponibles en Matus (2008) p. 7 y Dörner (2017) pp. 65-66.
204

primero suele ser por regla general una persona jurídica, de derecho público
o privado con o sin fines de lucro, que paga una suma de dinero o en especies
al patrocinado, con el objetivo de profitar de su imagen o fama con miras a au-
mentar el grado de conocimiento del propio patrocinador, marca o producto
propio, o fortalecer o posicionar su propia imagen30. Esta difusión, en el caso
del fútbol profesional será, generalmente, mediante el estampado en el equi-
pamiento deportivo, ya sea en el uniforme, vestimenta o por medio de estáti-
cos, alfombras, naming rights, graderías, entre otros. A su vez, este patrocinado
puede ser una persona natural como un deportista o una persona jurídica tales
como club deportivo u organizador de un espectáculo deportivo que cederá
su derecho de imagen y, además, tendrá una obligación de colaboración en
la campaña publicitaria.
En cuanto a la clasificación de este contrato, no hay dudas de que se trata
de uno en el sentido del artículo 1438 del Código Civil. Es de carácter bilate-
ral porque las partes se obligan recíprocamente, además de ser oneroso y con-
mutativo porque ambas reciben una utilidad a través de una contraprestación
que se mira como equivalente. Es consensual porque el negocio jurídico se
perfecciona con el mero consentimiento y patrimonial porque crea derechos
pecuniarios. Destaca el carácter de intuito personae, toda vez que es esencial la
persona del deportista, club u organizador sponsored en razón de cualidades o
características propias. No será lo mismo celebrar el contrato con un importante
futbolista como Alexis Sánchez, que con un futbolista de segunda división31.
Asimismo, resalta por su atipicidad y falta de nominación, lo que ha lleva-
do a algunas discusiones sobre su naturaleza jurídica. En el derecho compara-
do no hay unanimidad si se trata de un contrato de prestación de servicios o
un contrato atípico con elementos de prestación de servicios, contrato publi-
citario y contrato complejo32. En el ámbito nacional, Ronald Matus sostiene
que se trataría de un contrato marco compuesto por una serie de subcontratos
como:la compraventa mercantil,contrato de exclusividad y el de seguro33,mien-
tras que Matias Dörner lo engloba dentro de las normas del contrato de arren-
damiento34.
En consecuencia, la autonomía de la voluntad tendrá un papel prepon
derante en el objeto del contrato, lo que lo transforma, en la práctica, en uno al-
Thomas Körber en Adolphsen & Lehner (2012) p. 552.

30
Para más detalles sobre la clasificación de los contratos en Matus (2008) pp. 8-10 y
31
Dörner (2016) pp. 77-78.

32
Para Alemania, véase a modo de ejemplo, Fritzweiler, Pfister & Summerer (2020) pp. 405-
406.
33
Matus (2008) p. 20.
34
Dörner (2016) p. 76.
205

tamente casuístico, ya que al momento de su redacción se debe considerar cada

una de las circunstancias y necesidades del caso en concreto, pudiendo variar
en cuanto a los sujetos del negocio jurídico, obligaciones de las partes, del tipo
de sponsor, condiciones o plazos, cláusulas especiales de exclusividad, causales
de terminación del contrato, etcétera35.
Una de las cláusulas relevantes es la de exclusividad, en virtud de la cual
el patrocinado se obliga a utilizar solo una marca o solo hacer publicidad del
patrocinador. Incluso, hay quienes lo califican como elemento esencial del ne-
gocio jurídico36. De esta forma el financista tendrá la exclusividad y evitará que
otros sponsors estén ligados publicitariamente al patrocinado, protegiendo su
interés de marketing y comunicación y potenciando su estatus37. Esta exclusi-
vidad tiene limitaciones, pudiendo ser de carácter absoluta, con pacto de deli-
mitación territorial, delimitación en cuanto a productos o por un periodo de-
terminado. Por ejemplo, Coca-Cola fue patrocinador oficial del Mundial de la
FIFA Qatar 2022, de manera que la Fédération Internationale de Football Asso-
ciation (FIFA) –en este caso el patrocinado– no podría mostrar publicidad de
otra marca de bebidas38.
En cuanto a los efectos de este contrato, la principal obligación del patro-
cinador es la de pagar una suma de dinero o especies avaluables en dinero, los que
pueden ser una tarifa anual, regalías, bonos o prestación de servicios o suminis-
tro de bienes para la actividad deportiva39.
Como contraprestación, el patrocinado suele ceder su derecho a la ima-
gen, permitiendo al patrocinador explotar publicitariamente, a través de di-
versos medios de producción, la imagen del deportista, club o evento deporti-
35
36
Cabe preguntarse si es que realmente se trata de un elemento esencial, en el sentido de
aquellas cosas sin las cuales o no produce efecto alguno o degenera en otro contrato diferente.
En la práctica, la exclusividad representa un elemento clave para la etapa de negociación y cele-
bración del negocio jurídico, toda vez que un patrocinador exclusivo pagará mucho más que uno
que concurre en una vestimenta con otros patrocinadores. Aun así, ¿podría existir un contrato
de patrocinio deportivo sin esa cláusula de exclusividad y aun así, ser un contrato de tal naturaleza?
Por ejemplo, Thomas Körber sostiene que la exclusividad es recomendable, pero no lo agrupa
dentro de los essentialia negocii.
37
38
A modo de ejemplo, en el caso de la selección alemana de fútbol, existen las siguientes cate-
gorías de sponsor: Generalsponsor (patrocinador general), Generalausrüster (proveedor general),
Premium Partner y Partners simples.
39
Es lo que se conoce como “esponsorización técnica”. En este caso en particular, el sponsor
se obliga a suministrar bienes o prestar ciertos servicios que son inherentes al desarrollo de la
actividad deportiva. Ejemplos de esto puede ser servicios médicos prestados al plantel de fútbol
profesional a cambio de ser patrocinador oficial o bebidas isotónicas que se entregan a la orga-
nización deportiva profesional.
206

vo40. Con esto, el sponsor puede cumplir con su finalidad comunicativa usan-
do y gozando de la imagen publicitaria del sponsored para hacer publicidad y
promover sus productos o servicios. Además, dependiendo de las cláusulas del
contrato, el patrocinado puede tener una obligación de colaboración con la
publicidad del patrocinador, la que puede ser activa o pasiva. Manifestaciones
de esto es que el deportista debe cooperar en las actividades de promoción de
la marca, por ejemplo, asistiendo a un evento del patrocinador. Si el patroci-
nado es una institución deportiva o el organizador de un evento deportivo, la
obligación de colaboración y publicidad puede consistir en la colocación y uso
del nombre o logo de la marca en objetos empleados en la actividad o en luga-
res de publicidad como letreros estáticos, camarines, dependencias, etcétera.
II. Regulación de publicidad

en el ordenamiento jurídico chileno vigente
Habiendo expuesto las diferentes dimensiones en el plano teórico, , se analizará

a continuación, diversas normas estatales y federativas vigentes que disponen
prohibiciones de publicidad que tengan relación con el deporte profesional.
1. Normativa estatal vigente
A diferencia de otras latitudes, en Chile no existe un cuerpo legal que se encar-

gue de regular la actividad publicitaria de forma general41, por lo que las normas
relativas a publicidad se encuentran dispersas en distintos cuerpos normati
vos42.
A) Regulación de publicidad
en la Ley de Casinos
La Constitución Política no contempla normas sobre publicidad, pero sí men
ciona los juegos de azar, al consagrar en el artículo 63 número 19 que es mate-
40
Vilchez (2022) p. 38.
41
Uno de los países en que se ha regulado de forma integral en un cuerpo legal es en España
con la Ley 34/1988 de 11 de noviembre, Ley General de Publicidad, vigente desde el 5 de
diciembre de 1988.
42
No se hará referencia a aquellas leyes que no tengan directa relación con el deporte, tales
como la Ley n.º 21473 “sobre publicidad visible desde caminos, vías o espacios públicos”, la Ley
n.º 20606, “Ley de etiquetado de alimentos” ni al decreto 3 del Ministerio de Salud publicado
el 25 de junio de 2011 que “aprueba reglamento del sistema nacional de control de los pro-
ductos farmacéuticos de uso humano”.
207

ria de ley la regulación de loterías, hipódromos y apuestas en general. Es así que

la Ley n.º 19995, conocida popularmente como Ley de Casinos43, es la que es-
tablece las bases generales para la autorización, funcionamiento y fiscalización
de casinos de juego. Entró en vigencia en el año 2005 y se trata de una “ley mar-
co”, constituyéndose en la piedra angular en materia de juegos de azar y casi-
nos.
Se trata de una norma de carácter técnico, compuesta por vii títulos, que
regula aspectos formales relativos a los juegos permitidos, el permiso de opera-
ción y requisitos técnicos que deben cumplir los establecimientos, el personal,
entre otros. Además, se crea la Superintendencia de Casinos de Juegos, estable-
ciendo sus funciones y las sanciones en caso de infracción a la normativa44. Según
su artículo 1, quedarán sujetas a las disposiciones de esta ley la autorización,
funcionamiento, administración y fiscalización de los casinos de juego, así como
los juegos de azar que en ellos se desarrollen.
A pesar de regular de forma integral el sistema de apuestas y casinos en
Chile, el legislador omitió lo relativo a la publicidad, sin establecer norma al-
guna al respecto. Ni siquiera en la historia de la ley hay referencias a discusio-
nes en torno a esto, por lo que en su tramitación brilló por su ausencia.
B) Regulación de publicidad
en materia deportiva
Ninguna de las leyes fundamentales en materia del deporte regula la publicidad
de forma orgánica e íntegra. La Ley n.º 19712 del deporte no contiene normas
en ese sentido, salvo algunas relativas al patrocinio de competencias45. La regu-
lación sigue ausente en la Ley n.º 20686, que crea el Ministerio del Deporte
o la Ley n.º 20019 sobre organizaciones deportivas profesionales. Si hay men
ciones, pero menores, en el Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y
Deporte 2016-2025 elaborado por el Ministerio del Deporte46.
43
Fue promulgada el 4 de enero de 2005 y publicada en el Diario Oficial de la República de
Chile el 7 de enero de 2005. Fue modificada por la Ley n.º 20856, que “modifica la ley 19.995
y prorroga el funcionamiento de los casinos municipales” y que fue publicada en el Diario Ofi-
cial de la República de Chile, el 11 de agosto de 2015.
44
Para más detalle véase Pinilla (2016).
45
Se trata de normas que se refieren al patrocinio, en el sentido de apoyar o financiar una ac-
tividad deportiva de parte del Instituto Nacional del Deporte.
46
Dentro de los planes de acción para el fomento al desarrollo de infraestructura y equipa-
miento, se contempla la posibilidad de asociaciones público-privadas (APP). Se dispone: “Aun
así, los más atractivos para el sector privado y para el público en general tienden a ser los patroci-
nios, donaciones y arriendos. Los patrocinios pueden ir desde recuperación/creación de plazas y
espacios menores a cambio de publicidad, pasando por promoción de competencias abiertas,
hasta ser el equipamiento oficial de selecciones o torneos”. Ministerio del Deporte (2017) p. 34.
208

A su vez, la Ley n.º 19327, que establece “derechos y deberes en espec

táculos de fútbol profesional” no contempla normativa en este sentido ni tam-
poco el decreto 1046, que aprueba el reglamento de la Ley n.° 1932747. Ni si-
quiera hay mención en lo relativo a las condiciones de ingreso y permanencia
a los estadios48.
Por último el Código del Trabajo en el Estatuto Laboral del Deportista
–capítulo vi del libro ii del contrato de los y las deportistas profesionales y tra-
bajadores y trabajadoras que desempeñan actividades conexas– establece una
norma interesante en materia de uso y explotación comercial de la imagen de
los deportistas profesionales, el artículo 152 bis F 49. Si bien regula lo relativo
a la explotación de la imagen en el marco de una relación de subordinación y
dependencia entre el deportista profesional y la organización deportiva pro-
fesional como empleador, si se vincula de forma tangencial con la publicidad,
toda vez que el club podrá utilizar la imagen del deportista profesional, siempre
que sea para el objeto principal del contrato de trabajo, requiriendo su auto-
rización si es usado para casos distintos.
C) Restricciones especiales en materia

de tabaco y alcohol
A falta de regulación en la Ley de Casinos y en las leyes fundamentales que re-
gulan el ámbito del deporte, se debe revisar otros cuerpos legales especiales que
sí consagran restricciones en publicidad.
Hace una década que en Chile existe una prohibición de publicidad de
tabaco en general, lo que conlleva, también, a una prohibición en actividades
y espectáculos deportivos. La Ley n.º 19419, que regula actividades que indi-
47
El decreto 1046 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública fue publicado en el Diario
Oficial de la República de Chile el 17 de octubre de 2016, aprueba el reglamento de la Ley n.º 19327
y en su título v regula las condiciones de ingreso y permanencia en los espectáculos de fútbol pro-
fesional.
48
Cabría preguntarse si es que los clubes podrían establecer como condición de ingreso y
permanencia al estadio el hecho de no ingresar pancartas o carteles que busquen hacer ambush
marketing y aplicar el derecho de admisión. A modo de ejemplo, algún fanático que ingrese con
una bandera alusiva a un patrocinador no oficial del club. Para más sobre el derecho de admi-
sión en Chile véase Briceño (2022).
49
Se encuentra en el capítulo vi del libro ii del contrato de las deportistas profesionales y
trabajadores que desempeñan actividades conexas y reza: “El uso y explotación comercial de la
imagen de los o las deportistas profesionales y de los trabajadores y trabajadoras que desempeñan
actividades conexas, por parte de sus empleadores, para fines distintos al objeto principal de la
prestación de servicios, y en cada caso en que ésta deba ser utilizada, requerirá de su autoriza
ción expresa”. Véase Larraín (2017) pp. 53-76.
209

ca relacionadas con el tabaco50, en su artículo 3 consagra una prohibición ge-

neral de publicidad del tabaco y de elementos de las marcas relacionados con
este producto. Dicha prohibición naturalmente alcanza a los eventos deporti-
vos y al fútbol profesional en todas sus categorías y modalidades,extendiéndose
a toda clase de transmisiones a través de medios de comunicación masivos. El
tenor literal de la norma es:
“Se prohíbe la publicidad del tabaco y de elementos de las marcas
relacionados con dicho producto.
La prohibición indicada se extiende en los mismos términos y con
los mismos efectos a la publicidad indirecta realizada por medio de
emplazamiento, donde se muestra en medios de comunicación masi-
va el consumo de productos o marcas de productos hechos de tabaco.
Del mismo modo, se prohíbe en programas transmitidos en vivo, por
televisión o radio, en el horario permitido para menores, la aparición
de personas fumando o señalando características favorables al con-
sumo de tabaco.
Asimismo, se prohíbe la publicidad en las señales internacionales
de los medios de comunicación chilenos o de páginas de internet cuyos
dominios correspondan a la terminación ‘punto cl’ ”.
A su vez, la Ley n.º 19925 sobre expendio y consumo de bebidas alcohó-

licas también contemplará una restricción en materia publicitaria ligada a la
promoción de bebidas alcohólicas. Esta normativa fue modificada por la Ley
n.º 21363, publicada en el Diario Oficial el 6 de agosto de 2021, agregando un
artículo 40 TER, que entrará en vigencia treinta y seis meses después de que se
publique el reglamento. El nuevo artículo 40 TER reza:
“La publicidad de bebidas alcohólicas en televisión sólo podrá reali-
zarse entre las veintidós y las seis horas. Se prohíbe la publicidad, di-
recta o indirecta, de bebidas alcohólicas en radios, entre las dieciséis y
las dieciocho horas.
Se prohíbe cualquier forma de publicidad comercial o no comercial,
directa o indirecta, de bebidas alcohólicas en actividades deportivas,
tales como la promoción, comunicación, recomendación o propaganda
de dichas bebidas, sus marcas y productos. Lo anterior, con excepción
de mega eventos deportivos realizados en Chile, entendiendo por tales a
aquellas competiciones deportivas internacionales de carácter mundial,
continental o regional, según lo que se determine en el reglamento.
50
La Ley n.º 19149 fue publicada en el Diario Oficial de la República de Chile el 9 de octubre
de 1995 y tuvo una gran reforma en 2013 con la Ley n.º 20660 que modifica la Ley n.º 19419
en materia de ambientes libres de humo de tabaco.
210

Los artículos deportivos destinados a ser distribuidos masivamente,

tales como camisetas y uniformes, y aquellos objetos promocionales
vinculados a toda clase de actividades deportivas, no podrán contener
nombres, logotipos o imágenes de marcas de bebidas alcohólicas, in-
cluido todo signo o alusión a sus marcas o productos.
Se prohíbe cualquier forma de publicidad, comercial o no comer-
cial, directa o indirecta, de bebidas alcohólicas en cualquier producto,
publicación o actividad destinada, exclusivamente, a menores de edad.
En todo caso, no podrá inducirse a menores de edad el consumo de
bebidas alcohólicas, ni valerse de medios que se aprovechen de su cre-
dulidad. La venta de estos productos no podrá efectuarse mediante
ganchos comerciales, tales como regalos, concursos, juegos y otros ele-
mentos de atracción infantil”.
De esta forma, en el ordenamiento jurídico chileno se reconocen dos

normativas especiales que proscriben la publicidad relativa a ciertos produc-
tos que son dañinos para la salud de las personas, como el alcohol y el tabaco.
Las prohibiciones se extienden al ámbito del deporte, por lo que los clubes de
fútbol profesional no pueden tener como financista a empresas de tabaco ni
tampoco podrán tener publicidad de bebidas alcohólicas.
Es relevante mencionar que la proscripción en materia de alcohol no ge-
nerará un cambio drástico en términos prácticos, ya que hace años que no hay
una presencia masiva de bebidas alcohólicas en las camisetas de los clubes de
fútbol profesional. En el último decenio, hay solo algunos casos particulares
como la marca de vodka Stolichnaya, que fue sponsor en las mangas de la cami-
seta de Universidad Católica desde 2013 y el caso más reciente, con Colo-Colo
teniendo como principal patrocinador Pilsen del Sur51 en la temporada 2022.
Por su parte, la publicidad del tabaco hace décadas que está fuera del mundo
del fútbol profesional52.
D) Otras normas que regulan

la publicidad
Desde el punto de vista de la regulación existente en materia de protección a
los consumidores, existen disposiciones que entregan ciertas luces respecto a
la noción de publicidad. En tal sentido, la Ley n.º 19946, que establece normas
A modo de ejemplo, la última vez que la empresa cervecera Cristal fue el patrocinador
51
principal de un club fue en el año 2014 en la camiseta de Colo-Colo.

52
Como anecdótica y obsoleta quedará la publicidad de cigarrillos Hilton en el mundial de
Chile 1962 (disponible en www.disenonacional.cl/aviso-cigarros-hilton/ [fecha de consulta: 18 de
noviembre de 2023]) o las camisetas de Deportes La Serena y Coquimbo Unido con la marca
de pisco Capel.
211

sobre protección de los derechos de los consumidores (LPC), proporciona un

concepto de publicidad en su artículo 1 número 4 al definirla como:
“la comunicación que el proveedor dirige al público por cualquier me-
dio idóneo al efecto, para informarlo y motivarlo a adquirir o contra-
tar un bien o servicio”53.
En virtud de la definición legal recién enunciada, corresponde precisar el

contenido que el propio texto legal le ha entregado a la publicidad.En tal sentido,
resulta especialmente interesante recoger uno de los puntos más críticos que
regula la LPC, en particular respecto a la idea de publicidad engañosa. Sin per-
juicio que el legislador no brinda un concepto claro de publicidad engañosa54,
la cual en ciertos pasajes de la norma es asimilada a publicidad falsa, permite en-
tender que, desde la perspectiva del estudio de las normas de protección al con-
sumidor, se ha optado por consagrar un marco regulatorio sobre supuestos en
que no se admite cualquier tipo de publicidad, por cuanto puede llegar a afectar
en la fase de formación del consentimiento de un determinado contrato.
Sobre esto último, adquiere especial relevancia el análisis del artículo 17 L
de la LPC, en la medida que presenta un supuesto en que equipara la publicidad
engañosa a inducir a error al consumidor. En tal sentido, de la expresión que em-
plea el legislador “sin la cual no se hubiere contratado el servicio o producto”55,
se desprende que el espíritu de la disposición es entender la publicidad enga-
ñosa como un supuesto de dolo que vicia el consentimiento56.
Esta idea de entender que existe un tipo de publicidad sancionable de-
trás de aquella que induce al error, se confirma en virtud de lo establecido por
el artículo 28 y siguientes de la LPC, señalando ciertos supuestos de hecho en
53
El artículo 1.º de la Ley n.º 19946 dispone una serie de definiciones en conformidad al
objeto que busca regular la ley, que en virtud del encabezado del propio artículo 1.º, corresponde
a “las relaciones entre proveedores y consumidores, establecer las infracciones en perjuicio del
consumidor y señalar el procedimiento aplicable a esta materia”.
54
Siguiendo a De la Maza y López (2021): “la regulación de la publicidad engañosa en la
LPC resulta defectuosa, pues ella no la define, en ocasiones la equipara a la publicidad falsa y en
otras prescinde de tal sinonimia”.
55
El artículo 17 L. de la LPC dispone: “Los proveedores de servicios o productos finan-
cieros que entreguen la información que se exige en esta ley de manera que induzca a error al
consumidor o mediante publicidad engañosa, sin la cual no se hubiere contratado el servicio o
producto, serán sancionados con multas previstas en el artículo 24 en sus respectivos casos, sin
perjuicio de las indemnizaciones que pueda determinar el juez competente de acuerdo a la pre-
sente ley”.
56
El legislador en la LPC emplea el mismo supuesto de hecho establecido por el artículo
1458 del Código Civil en atención al dolo como vicio del consentimiento. En tal sentido, tener
presente que la referida disposición reza: “El dolo no vicia el consentimiento sino cuando es obra
de una de las partes, y cuando además aparece claramente que sin él no hubieran contratado”.
212

los que se reconoce una infracción a lo dispuesto por las normas protección al
consumidor a raíz de “cualquier tipo de mensaje publicitario que induce a error
o engaño”. De la misma forma, cabe rescatar la idea de “confusión en los consu
midores”57que indica el artículo 28 A, que, sin embargo, no entrega respuestas
claras respecto a la uniformidad de lo que entiende el legislador por publicidad
engañosa.
Sin perjuicio de las disposiciones recién aludidas, y la dificultad de rea-
lizar un estudio sistemático de un concepto tan difuso como la publicidad en-
gañosa en los términos que entiende la Ley n.º 19946, en Chile no se recono-
cen casos recientes de esta publicidad engañosa por concepto de patrocinio en
la actividad deportiva.
2) Regulación en normativa del fútbol
Considerando que el derecho deportivo comprende un ordenamiento jurídico

multiforme58 compuesto por la interacción entre normas jurídicas estatales na-
cionales o supranacionales y la normativa federativa derivada de la autonomía
privada –en lo que se suele denominar como lex sportiva59– es que, para un
completo análisis, se debe revisar aquellas regulaciones emanadas de las asocia
ciones y federaciones internacionales y nacionales que gobiernan y regulan el
mundo del fútbol.
A) Regulación de las federaciones internacionales:

la FIFA y la CONMEBOL
En la estructura organizacional del fútbol se encuentra en la cabeza a la FIFA,
máximo organismo internacional de la actividad deportiva, encargado de la
gobernanza y promoción del fútbol a lo largo del mundo. Se compone por las
distintas federaciones miembro, a las cuales, a su vez, se les reconoce otra dimen-
sión organizacional desde el punto de vista territorial, correspondiente a las con-
federaciones compuestas por federaciones miembro pertenecientes a un mismo
continente60.
57
Así lo dispone la LPC, al señalar en el artículo 28 A: “comete infracción a la presente ley el
que, a través de cualquier tipo de mensaje publicitario, produce confusión en los consumidores
respecto de la identidad de empresas, actividades, productos, nombres, marcas u otros signos
distintivos de los competidores”.
58
Agirreazkuenaga (1999) p. 33.
59
En alemán: Fritzweiler, Pfister & Summerer (2020) p. 7; Heermann (2022) p. 52.
60
El título iv de los Estatutos de la FIFA dispone cuales son las confederaciones reconocidas
por la FIFA, además de desarrollar el marco regulatorio base de estos organismos. Disponible
en https://digitalhub.fifa.com/m/7812 bd8394004ea1/original/FIFA_Statutes_2022-ES.pdf
[fecha de consulta: 23 de noviembre de 2023].
213

Naturalmente,como en toda actividad deportiva profesional,se reconoce

un especial interés en la regulación de los derechos de competencia, esto con-
siderando que, además de las evidentes razones propias de los valores y espíritu
deportivo que conlleva, significa la principal vitrina de exposición para los di-
versos patrocinadores del fútbol. En ese sentido, resulta importante resaltar el
papel que cumplen tanto las federaciones-miembro como las confederaciones
y la propia FIFA respecto a los señalados derechos de competición, siendo estas,
“propietarios originales de todos los derechos de competiciones y otros actos
que emanen de sus respectivas jurisdicciones”61.
Tal carácter de propietario de los derechos de competiciones representa
un evidente punto de interés para federaciones miembro y clubes de fútbol,
toda vez que la participación en las diversas competencias les reputa un sig-
nificativo elemento de financiamiento. Sin embargo, para efectos del presente
trabajo, vale la pena solamente enunciar este aspecto62.
i) Regulación en materia
publicitaria
Desde el punto de vista de la regulación en materia publicitaria por parte de la
FIFA, es posible señalar que tiene un notorio carácter permisivo, considerando
que el supuesto base es que no existen restricciones en torno al tipo o contenido
de la publicidad, sin perjuicio de la facultad de la que goza de cada confedera-
ción o federación miembro de contar con regulaciones especiales, siendo estos,
junto a la FIFA, los propietarios originales de todos los derechos de competición.
En la línea de lo anterior, cabe, entonces, precisar acerca de aquellas ma-
terias que sí se encuentran restringidas. De esta manera, se pueden distinguir
dos dimensiones relativas a aspectos regulados relativos a limitaciones de la
promoción de mensajes en el desarrollo de una competencia, sean del tipo pu-
blicitario o de contenido político, religioso u opiniones personales de los prota-
gonistas de la actividad.
Por una parte, está la regulación correspondiente a las reglas de juego de
la International Football Association Board63, que regula ciertas restricciones
61
El artículo 66.1 de los Estatutos de la FIFA consagra: “Las federaciones miembro y las
confederaciones serán los propietarios originales de todos los derechos de competiciones y otros
actos que emanen de sus respectivas jurisdicciones, sin restricción alguna en lo que respecta al
contenido, el tiempo, el lugar o la legislación. Estos derechos incluyen, entre otros, todo tipo
de derechos patrimoniales, de grabación y difusión audiovisuales, multimedia, promocionales
y de comercialización y marketing, así como los derechos inmateriales tales como los derechos
de marcas y los de autor”.
62
Para profundizar en esta idea, véase a Ríos (2021) pp. 86-91.
63
La International Football Association Board (IFAB) es una organización deportiva que se
compone por la Asociación Inglesa de Fútbol, la Asociación Escocesa de Fútbol, la Asociación
214

respecto de la reglamentación del equipamiento de los jugadores.De esta forma,

la disposición 5 entrega claras luces en torno a la restricción de promocionar
mensajes de contenido político, religioso o personal, estableciendo:
“El no deberá contener eslóganes, mensajes o imágenes de carácter
político, religioso o personal. Los jugadores no deberán mostrar ropa
interior con eslóganes, mensajes o imágenes de carácter político, re-
ligioso, personal o publicitario que no sea el logotipo del fabricante.
En caso de infracción, el jugador o el equipo serán sancionados por el
organizador de la competición, la federación nacional de fútbol o la
FIFA”64.
A su turno, se reconoce por parte de los diversos organismos ciertas limi-

taciones incorporadas en las bases de competencia. Así, por ejemplo, un aspec-
to de sumo interés para la FIFA corresponde a evitar en el desarrollo de torneos
de la Copa Mundial de Fútbol lo que se conoce como Ambush Marketing o pu-
blicidad parasitaria65. En tal sentido, es posible evidenciar un serio interés por
parte del ente rector del fútbol y organizador del evento en sus distintas cate-
gorías en velar por la protección de las marcas FIFA, Copa Mundial y sponsors
oficiales.
Otro ejemplo relevante en materia de restricciones publicitarias, se vis-
lumbra en el Reglamento de Equipamiento de la FIFA, que, a diferencia de las
reglas de juego de la IFAB, contempla un título especial relativo a la publici-
dad de patrocinadores. Estas disposiciones establecen tres reglas fundamen-
tales en torno a la limitación publicitaria, prohibiendo, de esta manera, toda
publicidad de patrocinadores en el uniforme de la selección de una federación
miembro que utilice en competencia o partido internacional amistoso, pero,
a su vez, permitiendo y regulando la publicidad en el plano del equipamiento
de clubes o clubes de eFootball.
Sobre este último punto, correspondiente a la publicidad de clubes de
fútbol,adquiere especial relevancia la limitación en torno a no infringir la legisla-
ción vigente en el país donde se celebre el partido, como también la prohibición
de Fútbol de Gales, la Asociación Irlandesa de Fútbol y la FIFA. Su labor corresponde a la ela-

boración y modificación de las reglas de juego del fútbol.
64
Disponible en https://downloads.theifab.com/downloads/reglas-de-juego-2022-23?l=es
65
La propia FIFA proporciona una definición en su portal, al señalar que corresponde a la
actividad mercadotécnica no autorizada que busca sacar ventaja del gran interés y de la popula-
ridad de un evento a través de vínculos comerciales o también como la búsqueda de publicidad
sin la autorización del organizador del evento”. Disponible en www.fifa.com/es/about-fifa/
commercial/fifa-marketing/brand-protection [fecha de consulta: 23 de noviembre de 2023].
215

de anunciar productos del tabaco, ciertas bebidas alcohólicas, armas, porno-

grafía u otros materiales para adultos66.
ii) Regulación respecto a apuestas

deportivas
Ante la creciente proliferación de la industria de las casas de apuesta deporti-
vas, adquiere especial relevancia la forma en que se regule este tema por parte
de FIFA y sus federaciones-miembro. En tal sentido, el Código de Ética de la
FIFA dispone una prohibición expresa en la participación en apuestas, juegos
de azar, loterías y actividades o negocios similares relacionados con competi
ciones del fútbol67.
Si bien la FIFA no reconoce expresamente supuestos de objeto ilícito en
la publicidad de apuestas deportivas, ni tampoco la restringe respecto de la acti-
vidad del fútbol como un eventual patrocinador,si es estricta respecto de quienes
les resulta aplicable el Código de Ética de la FIFA, la participación directa o indi-
recta en juegos de azar vinculados al fútbol. Este aspecto resulta especialmente
importante de analizar,considerando que el objeto de esta regulación correspon-
de a la integridad de la protección de la actividad deportiva y valores esenciales
que se desprenden de los principios que inspiran la reglamentación del fútbol,
situación que difiere, por ejemplo, respecto de ciertas legislaciones, que han res-
tringido la publicidad de estos negocios, en atención a otros intereses, podría
resultar de la protección de menores o prevención de la ludopatía.
Por otro lado, desde el plano de las confederaciones, cabe tener presente
la regulación de la Confederación Sudamericana de Fútbol (CONMEBOL)68
66
Reglamento de equipamiento de la FIFA. Disponible en https://digitalhub.fifa.com/ m/
3a89388d8c4878c8/original/FIFA-Equipment-Regulations_2022__ES.pdf [fecha de consulta:
23 de noviembre de 2023].
67
El artículo 27 del Código de Ética regula lo siguiente: “1.- Las personas sujetas a este
código tienen prohibido participar, directa o indirectamente, en apuestas, juegos de azar, loterías
y actividades o negocios similares relacionados con partidos o competiciones de fútbol y/u otras
actividades relacionadas con el fútbol. 2.- Se prohíbe a las personas sujetas al presente código
participar directa o indirectamente en actividades como apuestas, juegos de azar, loterías o he-
chos similares relacionadas con partidos de competición o que tenga un interés financiero direc-
to o indirecto en dichas actividades. 3.- Siempre y cuando la conducta sancionada no constituya
otra violación del presente código, el incumplimiento de este artículo será sancionado con la
correspondiente multa, cuyo importe mínimo será de 100 000 CHF, así como con la prohibición
de ejercer actividades relacionadas con el fútbol durante un periodo máximo de tres años. Cual
quier cantidad recibida indebidamente se incluirá en el cálculo de la multa”. Código de Ética de
la FIFA. Disponible en https://digitalhub.fifa.com/m/65052b7ae489d56a/original/Codigo-de
-Etica-de-la-FIFA-2023.pdf [fecha de consulta: 23 de noviembre de 2023].
68
Es la confederación continental más antigua del mundo, fundada en 1916, cuenta a la fe-
cha con un total de diez asociaciones-miembro, correspondientes a: Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
216

respecto a las apuestas deportivas, dado que en su Código de Ética, mantiene

el espíritu de lo dispuesto por el Código de Ética de la FIFA al prohibir a to-
dos quienes resulta aplicable las disposiciones de la normativa, sostener cual-
quier tipo de interés con empresas pertenecientes al mundo de las apuestas,
juegos de azar, loterías o negocios similares vinculados al fútbol69.
B) Regulación de las federaciones

nacionales
La estructura organizacional en que se encuentra inmerso el fútbol chileno,
corresponde a los planos de las asociaciones, sea Asociación Nacional de Fútbol
Profesional (ANFP) o Asociación Nacional de Fútbol Ametur (ANFA), las
cuales forman parte de la Federación de Fútbol de Chile (FFCh) que, a su vez,
es miembro de CONMEBOL en el plano continental y de FIFA, en el inter
nacional.
En lo que concierne a la regulación publicitaria respecto del fútbol chi-
leno, cabe ceñirse que, al ser parte, tanto de CONMEBOL como de FIFA, le
irradian las disposiciones correspondientes a la regulación propia de los orga-
nismos previamente mencionados.
En Chile no hay una norma general que regule la publicidad ni menos que
la prohíba en la normativa federativa de la entidad superior del fútbol profe-
sional chileno, la ANFP70 ni –a diferencia de otras ligas profesionales– tampoco
69
En este sentido, el Código de Ética de la CONMEBOL indica lo siguiente: “1. Las per-
sonas sujetas a este Código no podrán estar asociadas con empresas de apuestas, juegos de azar,
loterías y actividades o negocios similares relacionados con partidos o competiciones de fútbol
y/u otras actividades relacionadas con el fútbol. 2. Se prohíbe a las personas sujetas al presente
Código tener todo tipo de intereses, de forma directa o indirecta (a través de terceros o con la
colaboración de estos), en entidades, empresas, organizaciones, etc. que promuevan, negocien,
organicen o dirijan apuestas, juegos de azar, loterías o eventos o transacciones similares relacio-
nadas con partidos o competiciones de fútbol. Se entiende por intereses toda posible ventaja
que redunde en beneficio de las personas sujetas al presente Código y/o sus partes vinculadas.
3. Siempre y cuando la conducta sancionada no constituya otra violación del presente Código,
el incumplimiento de este artículo será sancionado con la correspondiente multa, cuyo im-
porte mínimo será de dólares americanos cinco mil (USD 5.000) y adicionalmente, se podrá
imponer una sanción de prohibición de ejercer actividades relacionadas con el fútbol durante
un periodo máximo de tres años. Cualquier cantidad recibida indebidamente se incluirá en el
cálculo de la multa”. Disponible en www.conmebol.com/documentos/codigo-de-etica-2023/
70
Las principales regulaciones federativas son los Estatutos de la Asociación Nacional de
Fútbol Profesional, Reglamento de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, Código de
Procedimiento y Penalidades de la ANFP, Reglamento de Licencia de Clubes, Código de Ética y
Código de Ética de Dirigentes del Fútbol Profesional. Disponibles en www.anfp.cl/marco-
normativo [fecha de consulta: 23 de noviembre de 2023].
217

existe un cuerpo legal que regule con detalle lo relativo a la publicidad en las
camisetas y equipamiento deportivo. Es destacable el caso de la Bundesliga,
que, en una directiva específica para la vestimenta deportiva, regula en su ca-
pítulo 5 lo relativo a los sponsors71. En la regla 26 se refiere a restricciones de
publicidad, prohibiendo la publicidad por el tabaco y bebidas alcohólicas cuya
graduación alcohólica sea superior a 15 %.También se extiende a publicidad con
contenido político, religioso o racista, como también aquella publicidad que sea
contraria a principios éticos y morales por lo general aplicables en el deporte,
las buenas costumbres o leyes aplicables.También se regula la cantidad de spon-
sors y el lugar que debe ocupar en las camisetas y en el equipamiento depor-
tivo72. Además, para la publicidad requieren de la autorización escrita de la Liga.
La existencia de regulaciones de este tipo habría evitado casos como el
del club O’Higgins de Rancagua, que, en el año 2019, para publicitar a una em-
presa de comida rápida, decidió que los dorsales de las camisetas tuvieran forma
de papas fritas con salsa de tomate73.
En las bases de los campeonatos nacionales de primera división, prime-
ra B y segunda división profesional masculinos y primera división femenino74
se han incorporado normas relativas al patrocinio en las camisetas. En el artículo
35 de las Bases de los Campeonatos Nacionales, sobre indumentaria deportiva,
se regula:
“La vestimenta oficial de los clubes sólo podrá incorporar las marcas
o logos de sus auspiciadores y los emblemas registrados en la ANFP,
más el número y apellido paterno y/o materno de los jugadores. El
incumplimiento de esta disposición será sancionado con multa as-
cendente a 50 UF, la que se aumentará a 100 UF, por cada infracción
posterior”.
71
Se trata de la “Richtlinie für Spielkleidung und Ausrüstung” de la “Deutsche Fussball Liga”
aplicables a la primera división alemana, Bundesliga, y a la segunda división alemana, 2. Bun-
desliga.
72
Solo se pueden usar dos sponsors en la camiseta, uno en la parte del pecho y el otro en
el brazo izquierdo, mientras que en la vestimenta deportiva pueden existir tres sponsors. No se
puede utilizar publicidad de sponsor en los shorts ni en calcetas.
73
El Tribunal de Disciplina dictó sentencia el 5 de marzo de 2019 y multó al club con 20 UF
y el fundamento fue la vulneración al artículo 36, que exigen que los números contrasten visi-
blemente con el del uniforme y sean legibles tanto para los espectadores como para los tele-
videntes.
74
La norma es igual en las bases de los campeonatos nacionales de primera división, primera B
–segunda división– y segunda división profesional. En el caso de las bases del campeonato fe-
menino de primera división agrega: “Los uniformes de las jugadoras menores de edad no podrán
exhibir publicidad de bebidas alcohólicas ni de tabaco”.
218

De esta forma, los clubes solo podrán incorporar marcas o logos autorizados por
la ANFP, pero la norma no busca determinar quiénes pueden ser patrocina-
dores.
En el año 2023, en las bases de todos los campeonatos nacionales, tanto
masculinos como el femenino, se agregó un artículo relativo al cumplimiento
de obligaciones con el sponsor del campeonato por parte de los clubes.
El artículo 4575 obliga a los clubes dar cumplimiento a las obligaciones
contractuales que le son aplicables en relación con el sponsor del campeonato
y especialmente en lo relativo a la publicidad, deben incluir el logo distintivo
del torneo en la manga derecha de la camiseta, entre el hombro y el codo del
jugador. En caso de incumplimiento se sancionará al club con 20 UF.
Es necesario aclarar que no se trata de una norma prohibitiva o que tenga
relación directa con la prohibición de publicidad de determinados sponsors,
sino de una norma de carácter imperativa. En estricto rigor, es un precepto
federativo que obliga a los clubes que participan en el certamen deportivo a
promocionar, de diversas formas, al patrocinador oficial del torneo deportivo.
En la actualidad, es una mera coincidencia que el principal financista del Cam-
peonato de Primera División 2023 sea “Betsson” y el de segunda división sea
“Ascenso Betsson”.
En el fútbol formativo76, también existe una norma especial en materia
de uniformes. En las bases de los campeonatos nacionales de la temporada
2023 en las categorías menores tanto en el ámbito masculino como femenino
se establece una prohibición relativa a la exhibición de publicidad de tabaco
y de bebidas alcohólicas. El artículo 16 consagra:
“Los uniformes de los Clubes de Fútbol Formativo no podrán exhibir
publicidad de bebidas alcohólicas y/o tabaco. Esta situación deberá
ser revisada por el árbitro antes del inicio del partido”.
En todo caso, al igual que en la reglamentación de la FIFA y de la CON-

MEBOL, en el Código de Ética de la ANFP se prohíbe a los directores, colabo-
radores, personal a honorarios y a terceros que interactúan con la organización
75
En su inciso final consagra: “Todos los clubes participantes del torneo deberán incluir el
‘logo’ distintivo del mismo, en la manga derecha de la camiseta, entre el hombro y el codo del
jugador. La gráfica será provista exclusivamente por la ANFP. El referido logo podrá exhibirse en
la manga izquierda en caso de que el equipo se encuentre disputando un torneo internacional
y deba utilizar el logo de dicha competencia en la manga derecha. El incumplimiento de esta nor-
ma se sancionará con una multa de 20 UF”.
76
Comprende los campeonatos nacionales y regionales en categorías sub 11, sub 12, sub 13,
sub 14, sub 15, sub 16, sub 17 y proyección masculino y en el campeonato nacional sub 16 y
juvenil femenino.
219

participar de cualquier modo en apuestas y juegos de azar relacionado con la

actividad del fútbol; así como involucrarse con empresas u organizaciones que
promuevan, negocien, organicen o que realicen apuestas con la actividad del
fútbol, así como en la manipulación de los partidos de fútbol en todas las com-
peticiones organizadas por la ANFP y la CONMEBOL77.
III. Respuesta a la desregulación:

proyectos de ley que regulan la publicidad
de los sitios de apuestas deportivas en línea
La evidente falta de regulación en materia de publicidad y patrocinio deportivo

ha llevado a que en la actualidad se encuentren diversas iniciativas legislativas
en tramitación, las que buscan regular la publicidad de los sitios de apuestas
en línea. Se trata de tres proyectos de ley diferentes: uno de ellos ha intentado
hacerse cargo del problema específico de la publicidad de los sitios de apuestas
deportivas en línea en el mundo del deporte, mientras que el segundo busca una
regulación integral de los sistemas de apuestas digitales tocando sutilmente lo
relativo a su publicidad. El tercero busca regular la publicidad en general de los
juegos de azar y solo modificar la Ley de Casinos.
1) Boletín 14892-29
El 7 de abril de 2022, un grupo de diez diputados78 ingresó una moción con

un proyecto de ley que prohíbe la presencia de publicidad de casas de apuestas
online en eventos y clubes deportivos. Como su nombre lo indica, el objetivo
original es prohibir la presencia de publicidad de casas de apuestas online en
eventos deportivos y clubes deportivos nacionales.
Dentro de los fundamentos que justifican el proyecto de ley destacan la
falta de regulación de este tipo de plataformas y que la publicidad de estas casas
de apuestas es visualizada por menores de edad. Al no contar las plataformas
77
En tal sentido, resulta necesario precisar que las federaciones nacionales se encuentran
sometidas a las disposiciones del Código de Ética de la FIFA, en virtud de lo establecido por el
artículo 1.2, especialmente en lo relativo a la regulación de normas de conducta, debiendo en-
contrarse incorporadas en la reglamentación nacional. Dentro de tal marco regulatorio exigido
se encuentran las disposiciones relativas a la implicación en apuestas, juegos de azar o activida-
des similares.
78
Todos del Partido Unión Demócrata Independiente. Firman: Marco Antonio Sulantay,
Gustavo Benavente, Sergio Bobadilla, Fernando Bórquez, Cristián Labbe, Cristóbal Martínez,
Cristhian Moreira, Renzo Trisotti, Gastón von Mühlenbrock y Flor Weisse.
220

de apuestas en línea con grandes exigencias, facilitan su acceso a niños, niñas

y adolescentes, poniendo en riesgo su salud e integridad79. Asimismo, agregan
que estas apuestas no van acorde con las características que promueve el de-
porte y atentan contra el verdadero sentido del espíritu deportivo, pudiendo
tener un efecto negativo en los espectadores de eventos deportivos con espe-
cial riesgo en la ludopatía. Finalmente, también se invoca que este fenómeno
ha traspasado la realidad chilena y que en España se han hecho cargo mediante
la entrada en vigencia del real decreto 958/2020.
El contenido original del proyecto de ley estaba compuesto por apenas
un artículo que contenía una norma prohibitiva y de carácter general.
“Artículo único. - Apruébese la siguiente ley:
Artículo 1.- Se prohíbe expresamente la publicidad y el patrocinio
de casas de apuestas online en las siguientes actividades:
i. Acontecimientos deportivos presenciales.
ii. Transmisión de eventos deportivos por vía streaming.
iii. Transmisión de eventos deportivos por radio y televisión.
iv. Utilización de camisetas o equipamiento deportivo”.
Sin embargo, durante la tramitación, la Comisión de Deportes y Recrea-

ción de la Cámara de Diputadas y Diputados y los distintos actores invitados
a exponer80 dieron cuenta de una serie de interrogantes que excedían la idea
del proyecto original, como también la existencia de otros fundamentos que
justifican la prohibición.
Desde un punto de vista normativo, respecto al único artículo del Boletín,
se criticó la inexistencia de una sanción u organismo a cargo de su supervi-
sión, tornando ineficaz la prohibición81, como también se planteó la interro-
gante si la prohibición de publicidad alcanzará a todos los sitios de apuestas o
solo a aquellos que no están constituidos legalmente en Chile82.
79
Primer informe de la Comisión de Deportes y Recreación sobre el proyecto de ley, p. 2.
80
Ante la Comisión comparecieron, entre otros, representantes de la Superintendencia
de Casinos de Juego, del Ministerio del Deporte, Ángela Carmona en calidad de fundadora de
Agrupación de Jugadores en Terapia (AJUTER), Pablo Milad en calidad de representante legal
de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional (ANFP) y representantes del mundo del fútbol,
del Ministerio Público y de Servicio de Impuestos Internos, del grupo de casinos, de la Asociación
Chilena de Casinos de Juegos (ACCJ), de la Polla Chilena de Beneficencia y Lotería, Danielle
Zaror abogada especialista en regulación y tecnologías e investigadora en el Centro de Dere-
cho Informático (CEDI) de la Universidad de Chile, el abogado Rodrigo Araya y el periodista
Juan Cristóbal Guarello.
81
Primer informe de la Comisión de Deportes y Recreación sobre el proyecto de ley, pp. 7 y 14.
82
En ese sentido, los representantes de la Polla Chilena de Beneficencia y de la Asociación
Chilena de Casinos de Juegos, op. cit. pp. 50 y 54.
221

Además, se generó un cambio más relevante, ya que durante la discu-

sión se hizo manifiesto otro fundamento esencial para la regulación: la trans-
parencia e integridad de la actividad deportiva. Se debe evitar la corrupción,
minimizando el riesgo de amaño de partidos y pagos ilícitos a los participantes
de los espectáculos deportivos83, 84.
Es por ello que se amplió el proyecto de ley con indicaciones, pasando
de regular no solo la publicidad, sino que, también, las relaciones contractuales
entre los clubes de fútbol profesional y las empresas de apuestas en línea. Con
esto, se genera un cambio de prisma en la discusión legislativa, pasando de un
enfoque prohibitivo de la publicidad a una prohibición de negocios jurídicos
entre estas empresas de apuestas y organizaciones deportivas profesionales,abar-
cando consecuencialmente el contrato de patrocinio deportivo y sus eviden
tes implicancias en materia de publicidad.
De esta forma, se modifica el artículo único y se agregan cuatro preceptos
más, donde también se establecen normas relativas a conflictos de intereses,
acordes a la preservación de la integridad deportiva85.
El tenor del artículo 1 del proyecto de ley quedó de la siguiente forma:
“Prohíbese la celebración de cualquier tipo de acto o contrato, civil o
comercial, sea a título oneroso o gratuito, entre empresas y/o represen-
83
El diputado José Carlos Meza resume bien este punto al señalar: “que la Comisión, desde
su competencia, debe abordar al menos dos aspectos de esta problemática, a saber, la prohibición
absoluta de publicidad en el deporte de actividades o sustancias que pueden generar adicciones
y la prohibición absoluta de todo tipo de vinculación entre las organizaciones deportivas y las
casas de apuestas por los riesgos de amaño de partido que experiencias internacionales han de-
mostrado, a fin de resguardar la indemnidad del resultado deportivo”. Primer informe de la Co-
misión de Deportes y Recreación sobre el proyecto de ley, p. 59.
84
En esta línea también hay que tener presente el proyecto de ley Boletín 13222-29 ingre-
sado el 21 de enero de 2020 que se encuentra actualmente en tramitación y que “modifica la
ley N° 19.712, del Deporte, para imponer, a quienes ejerzan funciones al interior de una orga-
nización deportiva, la pena accesoria de inhabilitación absoluta perpetua para el desempeño de
tales cargos o funciones, en caso de incurrir en los delitos que indica”. Se busca agregar un nuevo
párrafo con penas aplicables a personas que se desempeñen en una organización deportiva y
que cometan delitos ligados al fraude y corrupción.
85
El artículo 2 del proyecto de ley consagra: “No podrán ser parte del directorio de una orga-
nización deportiva o de una organización deportiva profesional, cualquiera sea su denominación
o disciplina deportiva, quienes posean participación accionaria, por sí o por intermedio de otras
sociedades, en sociedades o empresas, cualquiera sea su denominación, cuya actividad o giro con-
sista en el desarrollo de plataformas de apuestas en línea. Asimismo, no podrán ser parte del direc-
torio de una organización deportiva o de una organización deportiva profesional, cualquiera sea
su denominación o disciplina deportiva, quienes sean directores, representantes o mandatarios de
empresas cuyo giro y actividad consista en la operación de plataformas de apuestas en línea. La
infracción a lo dispuesto en este artículo será sancionada con multa de 150 a 500 unidades tri-
butarias mensuales. En caso de reincidencia, se aplicará el doble del máximo de la multa”.
222

tantes de las mismas, cuyo giro consista en la operación de plataformas

de apuestas en línea con organizaciones deportivas u organizaciones
deportivas profesionales, sean éstas clubes, asociaciones, federaciones
deportivas, federaciones deportivas nacionales, sociedades anónimas de-
portivas, corporaciones, fundaciones, fondos deportivos profesionales,
concesionarias e instituciones afines, cualquiera sea su denominación
o disciplina deportiva”.
Su incumplimiento trae aparejado una multa de 150 a 2 000 UTM, pu-

diendo aumentarse al doble en caso de reincidencia y tratándose de una orga-
nización deportiva profesional será eliminada del registro de organizaciones
deportivas profesionales que administra el Instituto Nacional del Deporte.
En lo relativo a la publicidad y patrocinio de plataformas de apuestas en
línea, en el artículo 3 se dispone una prohibición absoluta, con independencia
del medio en que se publique o transmita, del horario o evento. Se hace espe-
cial hincapié en que la prohibición aplica también en todo tipo de vestimenta,
indumentaria o equipamiento de integrantes de organizaciones deportivas,
como también publicidad en establecimientos o recintos deportivos destinados
a la realización de entrenamientos o competiciones deportivas, sea o no en el
desarrollo de un evento deportivo.
El precepto reza:
“Prohíbese la publicidad y el patrocinio de plataformas de apuestas
en línea, cualquiera sea el medio o soporte por el cual se transmita o
publique y cualquiera sea el horario o evento en el cual se publicite o
patrocine.
Asimismo, prohíbese la publicidad de plataformas de apuestas en lí-
nea en todo tipo de vestimenta, indumentaria o equipamiento de inte-
grantes de organizaciones deportivas, cualquiera sea su denominación y
disciplina deportiva, ya sean deportistas, cuerpo técnico, dirigentes, pro-
fesionales médicos o auxiliares. Del mismo modo, prohíbese la publici-
dad de plataformas de apuestas en línea en establecimientos o recintos
deportivos destinados a la realización de entrenamientos o competi-
ciones deportivas, sea o no en el desarrollo de un evento deportivo”.
En el inciso tercero se agregan ciertas excepciones en materia horaria:

de manera excepcional, las plataformas de apuestas legalmente autorizadas
podrán publicitar sus servicios, pero solo entre las 22:00 y las 06:00 horas en
televisión, entre las 20:00 y las 06:00 horas en radio y en medios de comunica-
ción escritos no podrá insertarse en suplementos o segmentos sobre temática
deportiva.
Continuada la tramitación se realizaron dos nuevas modificaciones, las
que constan en el Segundo Informe de la Comisión de Deportes y Recreación.
223

Primero, se agregó un inciso final al artículo 3 sobre publicidad, buscan-

do una excepción para el caso que Chile albergue algún evento deportivo de
carácter internacional. El párrafo que se incorporó fue el siguiente:
“Asimismo, extraordinaria y temporalmente, podrán publicitarse los
servicios de apuestas en línea en eventos deportivos internacionales
de carácter mundial, continental o regional, previa autorización del
Ministerio del Deporte. Dicha autorización deberá ser solicitada por
los organizadores del evento o por la respectiva federación deportiva,
y solo permitirá la publicidad en el evento deportivo específico y no en
actividades conexas al mismo”.
La justificación de aquella excepción es permitir que Chile pueda postular

a organizar competiciones internacionales, en caso que dentro de los sponsors
oficiales existan casas de apuestas en línea. El ejemplo concreto que se men-
cionó fue el de la Copa del Mundo 2030 en que Chile postuló junto a Argen-
tina, Uruguay y Paraguay86.
La Comisión se guió, también, por la modificación realizada a la Ley de
Alcoholes en el mismo sentido, permitiendo excepcionalmente la publicidad
en caso de megaeventos deportivos realizados en Chile, entendiendo por tales
a aquellas competiciones deportivas internacionales de carácter mundial, con-
tinental o regional, según lo que se determine en el reglamento.
La segunda modificación es de vital relevancia práctica, ya que recae sobre
las disposiciones transitorias y la entrada en vigencia de la ley. El primer artículo
transitorio consagra que la ley entrará en vigencia doce meses después de su
publicación en el Diario Oficial y quedarán sin efecto todos aquellos contratos
celebrados en esta materia hasta la fecha. Se propuso que se extendiera a trein-
ta y seis meses, tomando como ejemplo la Ley n.º 21363, que introdujo el ar-
tículo 40 TER a la ley sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, sin
embargo, fue rechazada.
De esta forma, se busca otorgar un plazo razonable para evitar el colapso
del fútbol chileno, permitiendo a los clubes hacer las respectivas modificacio-
nes en sus contratos de patrocinio, poner término a ellos y dejar de contratar
con sitios de apuestas deportivas en línea. Transcurrido el plazo, quedarán sin
A modo de ejemplo, uno de los sponsors oficiales de FIFA es la cerveza Budweiser. Para
86
la Copa Confederaciones de la FIFA Brasil 2013 y la Copa del Mundo de la FIFA Brasil 2014,
Brasil modificó la Ley 10671 conocida como el “estatuto del torcedor” mediante la Ley 12663
de 5 de junio de 2012, autorizando transitoriamente el consumo de bebidas alcohólicas en los
estadios de esas competencias, cuestión en principio prohibida por el estatuto del torcedor. No
ocurrió lo mismo en el caso de la Copa del Mundo de la FIFA Qatar 2022, donde estaba pro-
hibido el consumo de bebidas alcohólicas y FIFA no pudo obtener una modificación legal que
permitiera el consumo de bebidas alcohólicas, favoreciendo a su patrocinador.
224

efecto por el solo ministerio de la ley aquellos contratos celebrados. Empero,

se consagró una excepción respecto al fútbol femenino, consagrando:
“respecto de los contratos celebrados hasta la fecha entre organizacio-
nes deportivas y plataformas de apuestas en línea, en relación con la
publicidad en indumentaria deportiva o en infraestructura utilizada
en competiciones en las que participen mujeres, esta ley entrará en
vigencia treinta y seis meses después de su publicación en el Dia-
rio Oficial”.
El razonamiento de fondo es que el financiamiento del fútbol femenino

profesional depende en gran parte de los patrocinios deportivos y en particu-
lar de los montos ingresados por los contratos con casas de apuestas deporti-
vas en línea.
Analizando este Boletín, parece ser un acierto que, en lugar de referirse
a la publicidad, la prohibición sea respecto a la celebración del patrocinio de-
portivo y otros contratos que permitan difundir la imagen, marca o logo de los
sitios de apuestas en línea. La sola prohibición de publicidad no impide per se
la celebración de contratos de patrocinio deportivo. De esta forma se puede
señalar que se resguarda mejor la integridad deportiva y se impide vínculos es-
purios que puedan afectar la transparencia y evitar la corrupción en el deporte.
Toda vez que, por más forzado que resulte realizar el ejercicio de imaginar algún
hipotético supuesto contractual distinto del patrocinio deportivo, resulta ra-
zonable satisfacer el espíritu de la ley cerrando la puerta a otras posibles figuras
contractuales que, en cualquier supuesto, su sola vinculación con la actividad
deportiva atenta contra la noción de resguardar la indemnidad deportiva.
Una de las excepciones que se vislumbra es la de los casinos municipa-
les, quienes sí podrían celebrar un contrato de patrocinio deportivo y publici-
dad, aunque sea en la medida que dentro de su giro no tenga operaciones de
plataformas de apuestas en línea. Surge la duda respecto a la extensión de los
sujetos obligados por la norma, sin quedar del todo claro si las casas de apuestas
expresamente autorizadas por ley, tales como la Lotería de Concepción, po-
drían celebrar tales contratos.
En cuanto a su tramitación, en la sesión ordinaria número 22 del 19 de
abril de 2023, la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó el proyecto y todos
sus artículos, pasando al Senado para su discusión en el segundo trámite cons-
titucional.
2) Boletín 14838-03
La segunda iniciativa corresponde al Boletín 14838-03 que regula el desarrollo

de plataformas de apuestas en línea, el cual fue ingresado recién el 7 de marzo
225

del año 2022 a través de un mensaje presidencial número 464-369. A diferencia

del primer Boletín, este se trata de un proyecto de ley mucho más ambicioso,
que busca una regulación integral en torno a las apuestas deportivas, haciéndose
cargo de la problemática de fondo y no limitándose exclusivamente a la publi-
cidad.
Uno de los ejes del proyecto es la protección de los usuarios y de los me
nores de edad y dentro de los mecanismos que se contemplan está la prohibi-
ción de utilización en la publicidad de las plataformas de apuestas en línea, de
gráfica, símbolos o personajes que induzcan a la participación de menores de
edad.
El precepto más relevante en relación con la materia es el artículo 48 del
proyecto original, que consagra:
“Sólo se podrá hacer publicidad o promoción de Plataformas de Apues-
tas en Línea, en favor de aquellas que cuenten con la respectiva licen-
cia de operación vigente.
Para efectos de lo anterior, quien difunda publicidad de Platafor-
mas de Apuesta en Línea, deberá constatar previamente que ella tenga
como destino la publicidad o promoción de una Plataforma de Apues-
tas en Línea que cuente con una licencia de operación vigente.
Asimismo, la publicidad o promoción de Plataformas de Apuestas
en Línea, deberá advertir de manera clara y precisa, que se trata de un
servicio para mayores de 18 años, así como los riesgos derivados de la
actividad, de la forma y en los casos señalados en el reglamento, y que
su funcionamiento se encuentra autorizado por la Superintendencia”.
De la sola lectura se desprende que se trata de una normativa mucho más

permisiva que aquella contenida en el Boletín 14892-29, en el sentido de que
autoriza la publicidad de aquellas plataformas de apuestas en línea con licen-
cias de operación vigentes. De esta forma y considerando el tenor original de
este proyecto, los clubes deportivos chilenos podrían tener como patrocinador
a una casa de apuestas en línea, siempre que esta tenga su licencia de opera
ción vigente.
En cuanto a su tramitación, cabe señalar que el proyecto se encuentra a
la fecha de elaboración del presente trabajo en el primer trámite constitucio-
nal, existiendo informes realizados tanto por la Comisión de Deportes y Re-
creación como la de Hacienda. Este proyecto muy probablemente vea avances
durante el periodo legislativo correspondiente al año 2024, en vista de que el
gobierno ha manifestado su interés en la tramitación mediante una serie de in-
dicaciones presentadas, como también haciendo presente la urgencia suma.
226

3) Boletín 8731-06
Por último, existe el proyecto de ley que busca modificar la Ley de Casinos en
materia de publicidad de las actividades, bienes y servicios de los casinos de jue-
go, introduciendo restricciones.
La moción fue ingresada en diciembre de 2012 por el senador Carlos Bian-
chi y se refundió con el Boletín 11550-06 de los senadores Alfonso De Urresti,
Pedro Araya, Jorge Pizarro, Jaime Quintana y Rabindranath Quinteros. Detrás
de este proyecto está la protección al público más vulnerable, como menores de
edad y personas ludópatas que quieren mantenerse alejadas del juego. Dentro
de las normas que propone, una de ella tiene relación con la publicidad, promo-
ción y patrocinio de los juegos de apuesta y de azar, introduciendo un artículo
10 bis a la Ley de Casinos. Este reza:
“Artículo 10 Bis: Publicidad, promoción y patrocinio.
La publicidad de actividades bienes y servicios susceptibles de pro-
ducir riesgos para la salud o el patrimonio de las personas, como la pu-
blicidad sobre juegos de apuesta o azar, se sujetará a las reglas siguien-
tes:
a) Se prohíbe la emisión de mensajes publicitarios entre las 06:00
y las 21:00 horas por medios de comunicación audiovisual o de
radiodifusión.
b) La publicidad y promoción deberá exhibir advertencias visuales
y auditivas que señalen los riesgos derivados de la actividad, bien
o servicio.
c) Queda prohibida la publicidad y promoción en eventos de carác-
ter infantil o familiar, tales como, exposiciones, ferias, campeona-
tos deportivos, o conciertos.
d) Está prohibida la publicidad o promoción vía correo electrónico o
cualquier otro medio equivalente, salvo haya sido autorizada pre-
viamente por su destinatario y siempre que no se trate de las per-
sonas mencionadas en el artículo 9.
Los reglamentos que desarrollen lo dispuesto en este artículo de-
tallarán, al menos, la naturaleza y características de las actividades y
servicios cuya publicidad deba ser regulada; y la forma y condiciones
de difusión de los mensajes publicitarios.
El incumplimiento de estas normas y las normas especiales que re-
gulen la publicidad de las actividades, bienes y servicios a que se refie-
re este artículo serán sancionados con multa de veinte a ciento veinte
unidades tributarias mensuales y clausura temporal del establecimien
to publicitado o patrocinante por un período no superior a tres me
ses”.
227

En la letra c) se contiene una norma que influye en el mundo del depor-

te, al señalar que queda prohibida la publicidad y promoción en eventos de
carácter infantil o familiar tales como campeonatos deportivos. La norma ju-
rídica no está exenta de confusión, por ejemplo, al utilizar los vocablos “even-
tos de carácter infantil o familiar”. La pregunta que asoma de inmediato es si
el fútbol profesional puede ser calificado como eventos de carácter familiar.
O desde otro punto de vista, qué actividades no estarían cubiertas como even-
tos de carácter familiar. No caben dudas de que un campeonato de fútbol or-
ganizado por la ANFP de menores de edad calza dentro de esta hipótesis, pero
no necesariamente partidos del fútbol profesional chileno, por lo que se debe-
ría depurar la técnica legislativa en el sentido de delimitar el ámbito de prohi-
bición de la publicidad.
De todas formas, pareciera ser que, de los tres boletines en comento, es el
proyecto de ley que menos ha avanzado en el Congreso Nacional, ya que apenas
en marzo de 2022 pasó al segundo trámite constitucional.
IV. El caso de España en la regulación

de apuestas deportivas en línea
Chile no es el primer país que busca regular la publicidad de las casas de apues-
tas en línea. El caso español es un fiel reflejo de legislaciones que se encuentran
más desarrolladas en este ámbito. Se ha regulado la publicidad de apuestas
deportivas mediante el real decreto 958/2020 del 3 de noviembre de 2020,
normativa que sirvió de antecedente para el proyecto de ley Boletín 14892-29
en Chile.
Previo a este real decreto, al igual que en Chile, existía una prohibición
de publicidad de tabacos87 y alcoholes88. La publicidad de las casas de apues-
87
Esta prohibición comienza con la directiva 89/552/CEE, donde se prohibió toda forma
de publicidad y patrocinio del tabaco a partir del año 1989. Luego, la Ley 28/2005, de 26 de
diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro,
el consumo y la publicidad de los productos del tabaco estableció en su artículo 9.1 la prohi-
bición del patrocinio de productos de tabaco, así como toda clase de publicidad y promoción
de tales productos. La Ley 13/2022, de 7 de julio, General de Comunicación Audiovisual
ha extendido dicha prohibición en su artículo 123 a los cigarrillos electrónicos y sus envases
de recarga y de los productos a base de hierbas para fumar y las empresas que lo producen.
88
La Ley General de Publicidad es la que regula en la actualidad esta materia en su artículo 5.5
distinguiendo entre bebidas alcohólicas superiores a los veinte grados o no. Queda prohibida la
publicidad de bebidas alcohólicas con graduación alcohólica superior a veinte grados en aquellos
lugares donde esté prohibida su venta o consumo, siendo uno de ellos las instalaciones de-
portivas en las que se celebren competiciones deportivas, en conformidad al artículo 4.1 de la
228

tas y juegos de azar eran lícitas, conforme al artículo 5.1 de la Ley General de
Publicidad89 en relación con el artículo 7 de la Ley 13/2011, del 27 de mayo,
de regulación de juego. Se autorizaba la publicidad siempre que se tratara
de un operador habilitado y que el medio audiovisual encargado de la publi-
cidad constatara que el operador disponía de un título habilitante y que esté
autorizado para funcionar.
En materia federativa,tanto la Real Federación Española de Fútbol (RFEF)
como la Liga Profesional contemplan una serie de normas relativas a la publi-
cidad, aunque ninguna de ellas referidas a prohibiciones de casas de apuestas
y juegos de azar. En tal sentido, se limita a replicar el espíritu de lo establecido
por el Reglamento de Equipamiento de la FIFA, en lo relativo a la publicidad
de patrocinadores en la indumentaria de clubes, adicionando que la publici-
dad no sea contraria a la ley, a la moral, a las buenas costumbres o al orden pú-
blico.
Volviendo al real decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de comunica-
ciones comerciales de las actividades de juego que entró en vigencia el 5 de
noviembre de 2020, agregó un tercer producto a la prohibición: las casas de
apuestas y los juegos de azar, consagrando severas restricciones en materia de
publicidad y su relación con el deporte profesional.
El objetivo del real decreto es el desarrollo de la Ley 13/2011, de 27 de
mayo, de regulación de juego, en lo relativo a las condiciones de los operado-
res de juego habilitados para poder desarrollar actividades de publicidad, pa-
trocinio, promoción o cualquier otra forma de comunicación comercial de su
actividad y condiciones de desarrollo de política de juego responsable y pro-
tección de consumidores.
Según el preámbulo, el objetivo primordial es salvaguardar ciertos inte-
reses de carácter público entre los que se encuentran la prevención de conduc-
tas adictivas, protección de ciertos grupos vulnerables de la sociedad como los
menores de edad y a los consumidores en general90.
Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el

deporte.
89
El artículo 5.1 consagra: “La publicidad de materiales o productos sanitarios y de aquellos
otros sometidos a reglamentaciones técnico-sanitarias, así como la de los productos, bienes,
actividades y servicios susceptibles de generar riesgos para la salud o seguridad de las personas
o de su patrimonio, o se trate de publicidad sobre juegos de suerte, envite o azar, podrá ser
regulada por sus normas especiales o sometida al régimen de autorización administrativa previa.
Dicho régimen podrá asimismo establecerse cuando la protección de los valores y derechos
constitucionalmente reconocidos así lo requieran”.
90
El notorio aumento de la inversión publicitaria de las actividades de juego y prolifera-
ción de comunicaciones comerciales asociadas a este tipo de actividades, la demanda social de
búsqueda de medidas de prevención y de sensibilización sobre las consecuencias nocivas del
229

Dentro de las limitaciones generales de la publicidad de casas de apues-

tas, se exige, entre otras, que la comunicación comercial a través de medios de
comunicación sea entre 01:00 y 05:00 horas, prohibición de publicidad en pá-
ginas webs, correos electrónicos y redes sociales91, como también la prohibición
de aparición de personas o personajes famosos o de reconocida notoriedad
pública –ya sean reales o ficticios– en tal tipo de comunicaciones comercia-
les.
En lo atingente al deporte y al fútbol profesional, el artículo 12 consa-
gra una prohibición de toda actividad de patrocinio deportivo respecto de los
operadores de juego, entendiendo por tales, según el artículo 3 letra j) del real
decreto, a aquellas personas físicas o jurídicas que se encuentren habilitadas
legalmente o mediante licencia o autorización, para el ejercicio de activida-
des de juego de ámbito estatal incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley
13/2011. El precepto reza:
“1. No se utilizará la imagen de marca, nombre comercial, denomina
ción social, material o mensajes promocionales del patrocinador en
eventos, bienes o servicios diseñados para personas menores de edad
o destinadas principalmente a ellas.
2. No será admisible el patrocinio de actividades, acontecimientos
deportivos, o retransmisiones de los mismos, dirigidos específicamente
o cuya participación esté restringida en exclusiva a menores de edad.
3. No podrán realizarse actividades de patrocinio que consistan
en la utilización del nombre, marca o denominación comercial de un
operador para identificar a una instalación deportiva o a cualquier
centro de entretenimiento. Tampoco podrán realizarse actividades de
patrocinio que impliquen sustituir o añadir al nombre de un equipo o
competición deportiva o de cualquier otra entidad ajena al sector de
los juegos de azar y las apuestas el nombre o la denominación comer
cial de un operador.
4. No será admisible el patrocinio en camisetas o equipaciones de-
portivas.
5. La emisión, emplazamiento o difusión del patrocinio mediante
comunicaciones comerciales a través de medios presenciales en estadios,
instalaciones o recintos deportivos de cualquier tipo deberá ajustarse
a las limitaciones horarias y los requisitos establecidos en este Real
juego junto a la protección y también la recomendación de la Comisión Europea del 14 de julio

de 2014 relativa a principios para la protección de los consumidores y los usuarios de servicios
de juego en línea y la prevención del juego en línea entre menores, fueron los factores para la
dictación de este real decreto.
91
Para más detalle véase Vilchez (2022) p. 19 y ss.
230

Decreto para las modalidades de servicios de comunicación audio-

visual”.
Los dos primeros numerales protegen a los menores, reflejando la im-

portancia que el legislador entrega a este grupo vulnerable de la sociedad92. Los
apartados 3 y 4 son los más relevantes para el mundo del fútbol, ya que, por una
parte, estará prohibido la utilización de Naming rights de un operador de juego,
ni de los certámenes o acontecimientos deportivos, ni tampoco podrán ser par-
te de las instalaciones deportivas de cualquier tipo y, por otra, la prohibición
más visible: la de las camisetas o equipaciones deportivas, incluyendo no solo
la camiseta, sino que todo el uniforme tanto de los futbolistas como del cuerpo
técnico.
Otra de las normas relevantes para el fútbol profesional fue la disposi-
ción transitoria segunda, que estableció un régimen transitorio de los patro
cinios. Este precepto consagró:
“Los contratos de patrocinio en los que participen operadores de juego
suscritos antes de la entrada en vigor de este Real Decreto se adap-
tarán a lo previsto en él antes del 31 de agosto de 2021.
En particular, los contratos de patrocinio afectados por lo dispues-
to en los apartados 3, 4 y 5 del artículo 12 suscritos con anterioridad a
la entrada en vigor de este Real Decreto conservarán su validez hasta
el 30 de agosto de 2021, sin que, además, les resulten de aplicación,
hasta la fecha indicada, las reglas contenidas en el artículo 19.2”.
De esta forma, se les entregó un plazo razonable a los clubes españoles

que coincide con el término de la temporada 2020/2021, evitando, así, que la
encontrada en vigencia se encontrase inmersa en el desarrollo de la tempora-
da. Esta situación otorgó más facilidades a las partes involucradas en los con-
tratos en curso, tanto desde el punto de vista de los clubes y su evidente nece-
sidad de contar con nuevos patrocinadores como de los operadores de juego,
considerando la frecuente práctica correspondiente a estipular en la celebra-
ción de estos contratos, periodos correspondientes al año calendario de las com-
peticiones.
Once clubes de los cuarenta y dos que integraban la primera y segunda
división española en la temporada 2020/2021 –previo a la entrada en vigencia
del real decreto– tenían una casa de apuestas en la parte delantera de la camiseta.
Entre los más reconocidos estaban el Real Betis, RCD Espanyol y Levante UD
con Betway como patrocinador principal. Ellos debieron cambiar de patroci-
nador en la temporada 2021/2022. Según palabras del presidente de La liga
92
Segarra (2020) p. 2.
231

española, Luis Tebas, la restricción de la publicidad de casas de apuestas generó

un déficit de noventa millones de euros93.
Corolario
Del análisis de la normativa chilena, tanto en el ámbito legal como en el de re-

glamentación federativa, queda en evidencia la deficiente regulación a la que
se somete la publicidad de sitios de apuestas deportivas en línea. Tal situación
refuerza la preocupación social que existe ante el abrumador crecimiento de
ofertas de casas de apuestas online, como también de contratos de patrocinio
provenientes de este rubro en la actividad deportiva, siendo más específicos en
el desarrollo del fútbol.
Por una parte, es posible ver que en lo que respecta a la legislación chile-
na que aborda aspectos relativos a la publicidad, se advierte que no existe una
noción uniforme, ni tampoco una regulación sistemática y orgánica de la pu-
blicidad y la figura del contrato de patrocinio deportivo. Lo anterior pone de
relieve una evidente dificultad de realizar, por una parte, un estudio acabado
en torno a las manifestaciones publicitarias a raíz del patrocinio deportivo, al
igual que la insuficiencia a la que se expone cualquier normativa que innove en
estos temas.
A su turno, del estudio comparado de la reglamentación del deporte,
en relación con las reglas de la FIFA y CONMEBOL, con respecto a la regula-
ción reglamentaria del fútbol chileno, dejan al desnudo las evidentes carencias
de las normativas y la pobreza legislativa para contrarrestar este fenómeno.
Ante la anemia legislativa, los boletines de ley estudiados proporcionan
algunas luces acerca de posibles soluciones ante la completa desregulación en
que se encuentran los sitios de apuestas deportivas en línea y su vinculación
con la actividad deportiva.
Pareciera ser que el Boletín de ley 14892-29, que prohíbe la presencia de
publicidad de casas de apuestas online en eventos y clubes deportivos, busca
cubrir los vacíos legales de manera más satisfactoria incluyendo el resguardo
a la integridad deportiva como bien jurídico protegido. Sin perjuicio de esto,
persisten algunas dudas en torno a los sujetos que resultan obligados, dado que,
en principio, se aplica exclusivamente a sitios de apuestas deportivas en línea,
guardando silencio sobre otras empresas que desarrollan actividades correspon-
dientes a las apuestas y azar, vinculadas con el fútbol.Ante estas dudas que siem-
93
La declaración se puede encontrar en https://iusport.com/archive/114385/laliga-cifra-
en-90-millones-el-impacto-de-las-restricciones-a-las-casas-de-apuestas [fecha de consulta: 23
de noviembre de 2023].
232

bra el proceso legislativo en torno a esta moción, parece del todo plausible que
requiere de ciertas enmiendas en la técnica legislativa para satisfacer la pre-
tensión originaria de colmar las vacancias legales de forma adecuada.
De la revisión de la normativa española en torno a la regulación del patro-
cinio deportivo mediante operadores de sitios de apuestas deportivas en línea,
se pueden obtener ideas interesantes para reforzar los procesos legislativos en
curso, además de tener presente las consecuencias prácticas de esta regulación
permitiendo desmitificar ciertas aprensiones como un eventual colapso del
fútbol chileno producto del desfinanciamiento que supondría la prohibición
de este tipo de financistas. En tal sentido, por ejemplo, resulta prudente sostener
la idea de ajustar disposiciones transitorias, en el sentido de acoplar la entrada
en vigencia de la normativa al término de la temporada anual del fútbol chi-
leno, de la misma forma que se implementó en España.
Queda por resolver la interrogante respecto a cuán amplia debe ser la
restricción que introduzca la nueva normativa que regule este tipo de publici-
dad en el fútbol chileno. Parece razonable señalar que se simplifica el problema
con una prohibición total de celebrar contratos de patrocinio deportivo con ca-
sas de apuestas deportivas y, en consecuencia, publicitarlas mediante la activi-
dad deportiva. Sin perjuicio de lo anterior, resulta adecuado sostener que nada
obsta a que por cuerdas separadas se regulen de forma íntegra las casas de apues-
tas deportivas en línea.
Finalmente, cabe mencionar que ante la demora en la tramitación de los
proyectos de ley y la falta de regulación, es perfectamente posible que la ANFP
tome la iniciativa y regule los patrocinios a través de su normativa federativa.
Así, por ejemplo, en la Premier League de Inglaterra se adoptó el acuerdo de
prohibir a partir de la temporada 2026/2027 que los sponsors principales en el
centro de la camiseta, correspondan a casas de apuestas. Una medida de esa ín-
dole podría servir para anticiparse a la jugada del Poder Legislativo y controlar
los riesgos y pérdidas en la actividad en caso de una muy posible prohibición le-
gal venidera. Sin embargo, en virtud de la realidad actual del fútbol profesional
chileno, resulta difícil esperar una iniciativa en esta línea, más aún consideran-
do la excesiva permisividad que ha existido ante este tipo de patrocinadores.
Sin ir más lejos, el campeonato nacional masculino –el principal producto del
fútbol profesional chileno desde el punto de vista comercial– en la temporada
2023 fue patrocinado por una casa de apuestas por concepto de Naming Rights.
Nada hace pensar que se pueda ver en un corto plazo un cambio de rumbo que
permita levantar la alicaída reputación e imagen del balompié criollo.
233

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Normas
Chilena
Boletín 8731-06, que busca modificar la Ley de Casinos en materia de publicidad de las
actividades, bienes y servicios de los casinos de juego, introduciendo restricciones.
Boletín 14838-03, que regula el desarrollo de plataformas de apuestas en línea.
Boletín 14892-29, que prohíbe la presencia de publicidad de casas de apuestas online en
eventos y clubes deportivos.
Constitución Política de la República.
Código Civil de Chile.
Ley n.º 19327, de derechos y deberes en los espectáculos de fútbol profesional, 31 de
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Ley n.º 19712, Ley del Deporte, de 30 de enero de 2001.
Ley n.º 19995, que establece las bases generales para la autorización, funcionamiento
y fiscalización de casinos de juego, de 7 de enero de 2005.
Ley n.º 19419, que regula actividades que indica relacionadas con el tabaco, de 9 de
octubre de 1995.
235

Ley n.º 19496 sobre protección de los derechos de los consumidores, de 7 de marzo
de 1997.
Ley n.º 21363, establece norma en materia de comercialización y publicidad de bebi-
das alcohólicas, y otras que indica, de 6 de agosto de 2021.
Española
Ley 13/2011, del 27 de mayo, de regulación de juego.
Real decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de comunicaciones comerciales de las ac-
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Otros documentos
Asociación Nacional de Fútbol Profesional (2020): Anuario Financiero del Fútbol

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isAllowed=y [fecha de consulta: 23 de noviembre de 2023].
Primer informe de la Comisión de Deportes y Recreación sobre el proyecto de ley, Bo-
letín 14892-29, que prohíbe la presencia de publicidad de casas de apuestas on line
en eventos y clubes deportivos. Disponible en www.senado.cl/appsenado/index.
php?mo=tramitacion&ac=getDocto&iddocto=25100&tipodoc=info [fecha de
Segundo informe de la Comisión de Deportes y Recreación sobre el proyecto de ley, Bo-
letín 14892-29, que prohíbe la presencia de publicidad de casas de apuestas on line
en eventos y clubes deportivos. Disponible en www.camara.cl/verDoc.aspx?pr
mID=25442&prmTIPO=INFORMEPLEY [fecha de consulta: 23 de noviembre
de 2023].
236

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ANÁLISIS NORMATIVO DE LA PUBLICIDAD

Martin Briceño Kannegiesser*

Resumen: Se realiza un análisis crítico de la regulación de la publicidad y del

Palabras clave: derecho deportivo, patrocinio deportivo, publicidad deportiva,

Abstract: This paper proposes a critical analysis of the regulation of advertising

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world of football, both in international organisations and in Chilean professional

Keywords: sports law, sport sponsoring, sports advertising, sportsbetting, chi­-

Actualidad Juridica 49 para prensa 190224.indd 200 19-02-24 20:00

La publicidad no solo ha alcanzado a las camisetas y pancartas publici-

Actualidad Juridica 49 para prensa 190224.indd 201 19-02-24 20:00

Todo lo anterior ha generado incertidumbre y preocupación en las au-

Actualidad Juridica 49 para prensa 190224.indd 202 19-02-24 20:00

I. El contrato de patrocinio deportivo

Se trata de uno de los ámbitos donde mayor desarrollo ha experimen-

portes y Recreación. Disponible en www.camara.cl/verDoc.aspx?prmID=254468&prmTipo

Actualidad Juridica 49 para prensa 190224.indd 203 19-02-24 20:00

casi un 50 % de los ingresos–, cifra que aumentó el año 2021 al 26 %, equi­va-­

Ricardo Sandoval lo define de forma amplia, aplicado no solo al deporte,

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Thomas Körber en Adolphsen & Lehner (2012) p. 552.

Dörner (2016) pp. 77-78.

Actualidad Juridica 49 para prensa 190224.indd 205 19-02-24 20:00

tamente casuístico, ya que al momento de su redacción se debe considerar cada

Actualidad Juridica 49 para prensa 190224.indd 206 19-02-24 20:00

II. Regulación de publicidad

Habiendo expuesto las diferentes dimensiones en el plano teórico, , se analizará

1. Normativa estatal vigente

A diferencia de otras latitudes, en Chile no existe un cuerpo legal que se encar-

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ria de ley la regulación de loterías, hipódromos y apuestas en general. Es así que

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A su vez, la Ley n.º 19327, que establece “derechos y deberes en espec­

C) Restricciones especiales en materia

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ca relacionadas con el tabaco50, en su artículo 3 consagra una prohibición ge­-

A su vez, la Ley n.º 19925 sobre expendio y consumo de bebidas alcohó-

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Los artículos deportivos destinados a ser distribuidos masivamente,

De esta forma, en el ordenamiento jurídico chileno se reconocen dos

D) Otras normas que regulan

principal de un club fue en el año 2014 en la camiseta de Colo-Colo.

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sobre protección de los derechos de los consumidores (LPC), proporciona un

En virtud de la definición legal recién enunciada, corresponde precisar el

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2) Regulación en normativa del fútbol

Considerando que el derecho deportivo comprende un ordenamiento jurídico

A) Regulación de las federaciones internacionales:

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Naturalmente,como en toda actividad deportiva profesional,se reconoce

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respecto de la reglamentación del equipamiento de los jugadores.De esta forma,

A su turno, se reconoce por parte de los diversos organismos ciertas limi-

de Fútbol de Gales, la Asociación Irlandesa de Fútbol y la FIFA. Su labor corresponde a la ela­-

Actualidad Juridica 49 para prensa 190224.indd 215 19-02-24 20:00

de anunciar productos del tabaco, ciertas bebidas alcohólicas, armas, porno-

ii) Regulación respecto a apuestas

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respecto a las apuestas deportivas, dado que en su Código de Ética, mantiene

Keywords: sports law, sport sponsoring, sports advertising, sportsbetting, chi-

casi un 50 % de los ingresos–, cifra que aumentó el año 2021 al 26 %, equiva-

A su vez, la Ley n.º 19327, que establece “derechos y deberes en espec

ca relacionadas con el tabaco50, en su artículo 3 consagra una prohibición ge-

de Fútbol de Gales, la Asociación Irlandesa de Fútbol y la FIFA. Su labor corresponde a la ela-

En todo caso, al igual que en la reglamentación de la FIFA y de la CON-

Sin embargo, durante la tramitación, la Comisión de Deportes y Recrea-

Del análisis de la normativa chilena, tanto en el ámbito legal como en el de re-