Autores:

Ana Inés Basco, Gustavo Beliz, Diego Coatz, Paula Garnero.

Ciudad de Buenos Aires, Julio de 2018.

Catalogación en la fuente proporcionada por la Biblioteca Felipe Herrera del Banco Interamericano de Desarrollo

Industria 4.0: fabricando el futuro / Ana Inés Basco, Gustavo Beliz, Diego Coatz, Paula Garnero.
p. cm. — (Monografía del BID ; 647)
Incluye referencias bibliográficas.
1. Manufacturing industries-Technological innovations-Argentina. 2. Labor supply-Effect of automation on-
Argentina. 3. Automation-Social aspects-Argentina. 4. Robots, Industrial-Social aspects-Argentina. 5. Technology
and state-Argentina. 6. Industrial policy-Argentina. 7. International trade-Technological innovations. 8. Internet of
things-Argentina. I. Basco, Ana Inés. II. Beliz. Gustavo. III. Coatz, Diego. IV. Garnero, Paula. V. Banco Interamericano
de Desarrollo. Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe. VI. Serie.
IDB-MG-647

Códigos JEL: 014, 025, 033, 054

Palabras clave: Cadenas Globales de Valor, Empleo, Industria, Innovación, Integración y Comercio, Nuevas
Tecnologías

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Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que representa.

Investigación y redacción:
Ana Inés Basco, Gustavo Beliz, Diego Coatz, Paula Garnero.

Colaboradores:
Andrea Benitez, Belisario De Azevedo,
Mariana Pernas, Eugenia Piasentini y Laura Rombolá del
INTAL-BID; Marisol Rodriguez Chatruc del sector Integración
y Comercio del BID, y Tomás Canosa, Pablo Dragún y Sol
Pasquialini de la UIA.

Diseño: Andrea Pellegrino y Santiago Fraccarolli

 REVOLUCIÓN
4.0

nuevo algoritmo industrial · sistemas predictivos · relocalización

· modelos 360 · del producto a la experiencia · geopolítica de
los robots · design thinking de la cuarta revolución industrial
REVOLUCIÓN 4.0

El concepto de Revolución Industrial está ligado a cambios en las condiciones

tecnológicas de producción. A lo largo de la historia hemos visto varios procesos
de transformación radical donde el avance tecnológico ha impactado sustancial-
mente en las condiciones materiales y sociales de producción.

La Primera Revolución Industrial es identificada con la irrupción de la máquina a

vapor, que tuvo sus primeras expresiones en Inglaterra en la segunda mitad del siglo
XVIII, generando la migración de la población rural a las ciudades. La Segunda Revo-
lución Industrial tuvo lugar cien años más tarde y fue impulsada por la generación de
energía eléctrica, la producción en masa y la introducción de la línea de montaje. La
Tercera Revolución Industrial en tanto, se inicia en los años setenta del siglo pasado con
la automatización de procesos industriales gracias a los avances en la electrónica y la
computación. La Cuarta Revolución Industrial, que ya está entre nosotros, se asocia con
la informatización y digitalización de la producción, y con la generación, integración y
análisis de una gran cantidad de datos a lo largo del proceso productivo y del ciclo de
vida de los productos, facilitados fundamentalmente por Internet.

· EL NUEVO ALGORITMO INDUSTRIAL: SUS DIEZ PILARES

En este período el sector manufacturero se digitaliza y gana impulso con el aumento de

los volúmenes de datos, la potencia en los sistemas computacionales y la conectividad.

La Cuarta Revolución Industrial, a la que sólo separan de su precedente 50

años, se define como la transición hacia nuevos sistemas ciberfísicos que operan
en forma de redes más complejas y que se construyen sobre la infraestructura de
la revolución digital anterior (Klaus Schwab, 2016)7. Su particularidad radica en la
convivencia de una gran variedad de tecnologías convergentes, que borran los
límites entre lo físico, lo digital y lo biológico, generando una fusión entre estos
tres planos y ocasionando un verdadero cambio de paradigma (Foro Económico
Mundial, 2016)8.

De la mano de Internet, la trasformación digital configura un nuevo mapa tec-

nológico en el que intervienen y se conectan en tiempo real todos los actores
sociales (consumidores, empresas, gobiernos, organizaciones de la sociedad civil)
a través de distintos dispositivos (teléfonos celulares inteligentes, computadoras,
sensores) y plataformas digitales (e-commerce, e-government, redes sociales),
cambiando la forma en que producimos, trabajamos y nos comunicamos. En la ac-
tualidad, mientras que en los países desarrollados la gran mayoría de las personas
están conectadas a Internet, en los países de menor desarrollo, el acceso universal
a este servicio es considerado como un derecho impostergable. Según un estu-
dio del INTAL realizado en base a los datos de la encuesta Latinobarómetro 2017,
el 88% de los latinoamericanos considera que para moverse en el mundo actual
es indispensable saber usar Internet y el 77% prioriza el acceso universal incluso
sobre el desarrollo de infraestructura básica como carreteras (INTAL-BID, 2017)9.

7 Schwab, Klaus. (2016). The Fourth Industrial Revolution. Geneva: World Economic Forum.
8 Schwab, Klaus. (2016, 14 january). The Fourth Industrial Revolution: what it means, how to respond. Disponible en: https://www.
weforum.org/agenda/2016/01/the-fourth-industrial-revolution-what-it-means-and-how-to-respond/
9 Basco, A. (2017). La tecno-integración de América Latina: instituciones, comercio exponencial y equidad en la era de los
algoritmos. Buenos Aires: INTAL BID. Disponible en: https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/8657/La tecno-
integración de América Latina.PDF
INDUSTRIA 4.0 24
REVOLUCIÓN 4.0

La novedad de esta época es que la conectividad alcanza también a los

objetos, lo que es posible mediante internet de las cosas10. Así, se conectan las
máquinas y las unidades productivas dentro de una misma empresa, e incluso,
dentro de las cadenas de valor (proveedores, operarios, áreas comerciales, sis-
temas logísticos, consumidores, etc.). Para el Foro Económico Mundial, la velo-
cidad de los avances actuales no tiene precedentes en la historia y las nuevas
tecnologías involucran a casi todas las industrias de todos los países.

ORÍGENES DE UN CONCEPTO DISRUPTIVO

El concepto “Industria 4.0” surge en Alemania a comienzos de la década de 2010, acu-

ñado por un grupo multidisciplinario de especialistas convocados por el gobierno alemán
para diseñar un programa de mejora de la productividad de la industria manufacturera.
El término fue presentado por primera vez en la Feria de Hannover de 2011 y ganó
protagonismo en muy poco tiempo. En la Feria de 2013 el grupo de especialistas
presentó los resultados finales del estudio e hizo pública la estrategia del gobierno
alemán para llevar a sus instalaciones fabriles a un nuevo estadio evolutivo. Así, el
término “Industria 4.0” se convirtió en un eje central del Plan Estratégico de Alta
Tecnología 2020 del gobierno alemán, y se instaló mundialmente como una de las
referencias conceptuales de la Cuarta Revolución Industrial, aunque no es la única11.
Desde la irrupción del término “Industria 4.0”, las revoluciones anteriores fueron
conceptualmente asociadas a estadios previos en la evolución del sector industrial,
dando lugar a los conceptos de Industria 1.0, Industria 2.0 e Industria 3.0.

Gráfico 1.
Evolución de las Revoluciones Industriales
Comienza la transformación

INDUSTRIA 4.0
INDUSTRIA 3.0
INDUSTRIA 2.0
INDUSTRIA 1.0
Sistemas mecánicos. Producción en serie Automatización. Informatización
Energía y líneas de montaje. Computadoras y y transformación
hidraúlica y Energía electrome- electrónica. digital de la pro-
máquina de vapor. cánica. ducción. Sensores
inteligentes.

1784 1870 1969 HOY

Fuente: Adaptación en base a Hallward- Driemeier Gaurav Nayyar (2018). Trouble in the Making?
The Future of Manufacturing-Led Development, Banco Mundial.

10 En una publicación de la Fundación Telefónica (año 2016), dedicada a abordar el tema de Internet Industrial, se refuerza esta
idea mediante el aporte de personalidades de referencia en diferentes campos del conocimiento que ofrecen su visión sobre la
significancia y el impacto de la internet de las cosas aplicada a la industria y a la producción de servicios. La publicación data del
año 2016 y fue titulada: “Internet Industrial Máquinas inteligentes en un mundo de sensores”.
11 Otros términos como “Internet industrial”, “Internet de todo” “Internet de las cosas para la fabricación”, “empresa conectada”,
“fábrica inteligente”, “empresa inteligente” son también utilizados para referirse a la Cuarta Revolución Industrial. En: Global
manufacturing competitiveness index: report. (2016). London: Deloitte. Disponible en: https://www2.deloitte.com/content/dam/
Deloitte/global/Documents/Manufacturing/gx-global-mfg-competitiveness-index-2016.pdf
INDUSTRIA 4.0 25
REVOLUCIÓN 4.0

La Cuarta Revolución Industrial es la fase de la digitalización del sector ma-

nufacturero y está impulsada por el aumento de los volúmenes de datos, la po-
tencia en los sistemas computacionales y la conectividad. Si bien muchas de las
tecnologías que hoy convergen, ya existían, aunque de forma embrionaria y sin
la robustez que hoy aportan, la diferencia con respecto al pasado se basa en la
forma en que se combinan para generar disrupciones significativas.

Entre los pilares tecnológicos de la Industria 4.0 se destacan:

I | Sistemas de integración
Permiten integrar las tecnologías operacionales con las tecnologías
de la información y la comunicación. Conectan máquinas con máquinas
(M2M 12), máquinas con productos, e integran las distintas áreas de la unidad
productiva, impactando sobre la gestión interna de la empresa. Pero, además,
permiten a través de plataformas digitales, la conexión entre la empresa y otros
actores de su cadena de valor como proveedores, actores del sistema de logís-
tica y trasporte, llegando hasta el cliente.

II | Máquinas y sistemas autónomos (robots)

Máquinas inteligentes que automatizan tareas que antes estaban circunscrip-
tas únicamente al dominio humano. En el mundo de la industria, la tendencia es
avanzar sobre la automatización de los procesos productivos, la navegación y el
control, la integración de sensores y actuadores, la comunicación de las interfa-
ces. Se busca incrementar la robótica colaborativa13 para ir hacia fábricas inteli-
gentes donde todas las áreas de la empresa puedan trabajar en forma conecta-
da y con alto nivel de automatización en las tareas. Por ejemplo, una tendencia
creciente en las fábricas inteligentes es la adaptación de vehículos de guiado
automático (AGV) que pueden circular por la planta productiva, transportando
productos intermedios y finales (de importante peso) desde una estación a otra,
compartiendo el espacio con otros AGV y colaborando con los trabajadores.

III | Internet de las cosas (IoT)

Permite una comunicación de forma multidireccional entre máquinas, per-
sonas y productos, facilitando la toma de decisiones en base a la información
que la tecnología recoge de su entorno. Utiliza nuevos sensores y actuadores
que, en combinación con el análisis de big data y de computación en la nube,
permite máquinas autónomas y sistemas inteligentes (OECD, 2016)14. IoT es una
tecnología clave para que la industria manufacturera avance hacia la fabricación
de productos inteligentes (incorporando servicios sobre los productos), genere
una relación más estrecha con los consumidores finales y capte información so-
bre el desempeño y el uso de sus productos, incluso cuando estén en posesión
del cliente. Por ejemplo, electrodomésticos con IoT que, mediante una conexión
Wi-Fi, reportan al fabricante información en tiempo real y precisa como fallas,
consumo, horas de uso, etc.

12 Por sus siglas en inglés, “Machine to Machine.”

13 Se trata de una nueva generación de robots, caracterizados por ser ligeros, flexibles y fáciles de instalar y, diseñados
especialmente para interactuar con humanos en un espacio de trabajo compartido sin necesidad de instalar vallas de seguridad.
14 Enabling the next production revolution: the future of manufacturing and services-interim report: Meeting of the OECD
Council at Ministerial Level Paris. (2016, 1-2 june). Paris: OECD.

INDUSTRIA 4.0 26
REVOLUCIÓN 4.0

IV | Manufactura aditiva
Permite fabricar piezas a partir de la superposición de capas de distintos
materiales tomando como referencia un diseño previo, sin moldes, directamen-
te desde un modelo virtual. Esta tecnología descentraliza las etapas de diseño
y desarrollo de productos e introduce un mayor componente de servicios y
software a la manufactura15. En la industria aeronáutica, por ejemplo, es utiliza-
da para la producción de piezas más ligeras que las tradicionales, permitiendo
ahorro de combustible debido al menor peso de los aviones. La impresión 3D
ofrece enormes ventajas para reproducir piezas y objetos cuya fabricación con-
lleva cierta dificultad, ya sea por la especificidad y complejidad de su diseño o
porque insume demasiadas horas de trabajo u obliga a reconfigurar máquinas
y líneas, con enormes pérdidas de productividad. Por lo tanto, la manufactura
aditiva se utiliza para prototipar y para producir componentes individuales muy
específicos en lotes pequeños o series cortas16. La posibilidad de fabricar local-
mente podría impactar sobre el comercio en las cadenas globales de valor.

V | Big data y análisis de grandes datos

Se refiere a datos caracterizados por su volumen (gran cantidad), velocidad
(a la que se generan, accede, procesan y analizan) y variedad de datos estruc-
turados y no estructurados (OECD, 2016)17. Estos datos pueden ser reportados
por máquinas y equipos, sensores, cámaras, micrófonos, teléfonos móviles,
software de producción, y pueden provenir desde diversas fuentes, como em-
presas, proveedores, clientes y redes sociales. El análisis de estos datos median-
te algoritmos avanzados es clave para la toma de decisiones en tiempo real,
permite alcanzar mejores estándares de calidad de producto y procesos, y faci-
lita el acceso a nuevos mercados (fenómeno que se conoce como Innovación
basada en Datos18). Esta es una de las tecnologías de Industria 4.0 más deman-
dada a nivel corporativo. Según una encuesta realizada por PwC, casi el 73%
de las empresas relevadas dijo que el análisis de big data desempeña un papel
fundamental en el proceso de toma de decisiones. Para los entrevistados, otro
uso de esta herramienta es controlar y mejorar la planificación comercial y de
fabricación y se la considera útil para obtener un mejor enfoque del cliente.

VI | Computación en la nube
Ofrece almacenamiento, acceso y uso de servicios informáticos en línea. Puede
expresarse en tres niveles diferentes, según el servicio provisto: infraestructura
como servicio, plataforma como servicio y software como servicio. Esta tecno-
logía permite a las empresas acceder a los recursos informáticos de una manera
flexible con un bajo esfuerzo administrativo y desde distintos dispositivos, ofre-
ciendo agilidad, interoperabilidad y escalabilidad. Muchas de las aplicaciones que
hasta hace poco requerían de la instalación de un programa en un servidor alo-
jado en las empresas, ahora son ejecutadas de forma remota. Esto es clave para
aplicaciones industriales con elevados requerimientos informáticos.

15 Fressoli y Smith (2015). Impresión 3D y fabricación digital: ¿Una nueva revolución tecnológica? Integración y Comercio 19
(39), Septiembre de 2015, p. 116-129, BID-INTAL. Disponible en: https://publications.iadb.org/handle/11319/7262
16 Pernas (2017). Impresión 3D y comercio. Conexión INTAL, Septiembre de 2017, INTAL-BID. Disponible en: http://
conexionintal.iadb.org/2017/10/02/el-comercio-toma-dimension/
17 Enabling the next production revolution: the future of manufacturing and services-interim report: Meeting of the OECD
Council at Ministerial Level Paris. (2016, 1-2 june). Paris: OECD.
18 Data Driven Innovation (DDI por sus siglas en inglés). Según la OCDE, estudios realizados a nivel de empresa sugieren que
el uso de DDI puede aumentar la productividad laboral en aproximadamente un 5-10%, en comparación con los no usuarios.

INDUSTRIA 4.0 27
REVOLUCIÓN 4.0

VII | Simulación de entornos virtuales

Permite ajustar y representar virtualmente el funcionamiento conjunto de
máquinas, procesos y personas en tiempo real antes de ser puestos en mar-
cha, lo que ayuda a prevenir averías, ahorrar tiempo y evaluar el resultado
final en un entorno controlado. Es decir, permite reducir los costos asociados
a procesos de aprendizaje (de “prueba y error”) mediante una representación
virtual para el diseño de nuevos productos, o bien probar distintas configura-
ciones en las operaciones de la planta productiva. Por ejemplo, los operadores
pueden probar (en el mundo virtual) distintas configuraciones hasta lograr
una “configuración virtual óptima” que será luego plasmada en la línea física
de producción. Además, las experiencias obtenidas en el mundo real servirán
para mejorar el entorno virtual, generando una suerte de colaboración entre la
planta física y su representación virtual (“planta virtual”).

VIII | Inteligencia Artificial

Se basa en el desarrollo de algoritmos que permiten a las computadoras
procesar datos a una velocidad inusual (tarea que antes requería de varias
computadoras y personas), logrando además aprendizaje automático. Los al-
goritmos se nutren de datos y experiencias recientes y se van perfeccionando,
habilitando a la máquina con capacidades cognitivas propias de los seres hu-
manos como visión, lenguaje, comprensión, planificación y decisión en base a
los nuevos datos. En la industria, permite el desarrollo de modelos neuronales
aplicados a procesar imágenes reforzando la seguridad y el control de calidad;
la predicción de series temporales de consumo eléctrico, y el desarrollo de es-
trategias de control para la gestión optimizada de estaciones de producción,
entre otras19.

IX | Ciberseguridad
Es fundamental para que todas las demás tecnologías logren una adecuada
penetración en esta fase de digitalización. La evolución hacia una industria
inteligente y la integración creciente de los actores de las cadenas de valor
a través de internet, la computación en la nube y las plataformas digitales,
obliga a desarrollar mecanismos de la ciberseguridad en los entornos indus-
triales. En la medida en que sean más los dispositivos, máquinas y personas
conectadas, se valorará la oferta de herramientas preventivas que permitan
detectar, anticipar y neutralizar amenazas sobre los sistemas de información
de las empresas.

X | Realidad aumentada
Permite complementar el entorno real con objetos digitales. Se trata de sis-
temas que combinan la simulación, el modelado y la virtualización permitiendo
nuevas fórmulas para el diseño de productos y la organización de los proce-
sos, otorgando flexibilidad y rapidez en la cadena productiva. Estos sistemas
tienen una variedad de aplicaciones, como la selección de piezas en un depó-
sito, el envío de instrucciones para la reparación de fallas a través de disposi-
tivos móviles o la capacitación de los recursos humanos en entornos virtuales
19 Algortimolandia: Inteligencia Artificial para una integración predictiva e inclusiva de América Latina (2018). Integración y
Comercio. 22(44). Buenos Aires: INTAL-BID.

INDUSTRIA 4.0 28
REVOLUCIÓN 4.0

que simulan la realidad de la planta. Si bien esta tecnología se encuentra en un

estadio inicial de desarrollo, se espera que las empresas hagan un uso mucho
más amplio de ellas para proporcionar a los trabajadores información en tiem-
po real, mejorar la toma de decisiones y optimizar los procesos productivos
(OCDE, 2016)20.

Gráfico 2.
Pilares Tecnológicos de la Industria 4.0.

Computación
en la nube

La oferta de estas tecnologías se completa con otras: drones, sensores

inteligentes, controladores, plataformas electrónicas abiertas, sistemas de
localización, sistemas de autoidentificación y blockchain21 son algunos de los
muchos ejemplos que emergen por la convergencia de los pilares tecnológicos
mencionados y juegan un rol igualmente relevante en la amplificación de la
matriz tecnológica actual. A lo largo de este documento, denominaremos a
todo este universo tecnológico como “nuevas tecnologías industriales digita-
les” o “tecnologías 4.0”.
20 Enabling the next production revolution: the future of manufacturing and services-interim report: Meeting of the OECD
Council at Ministerial Level Paris. (2016, 1-2 june). Paris: OECD.
21 El Blockchain (cadena de bloques, en español) es una base de datos cifrada y distribuida (no centralizada), que permite
la realización de transferencias de cualquier cosa que pueda ser digitalizada. Es cifrada porque las transferencias de datos
se van grabando en bloques encadenados entre sí; cada bloque tiene un hash o contraseña numérica del bloque anterior,
siendo prácticamente imposible modificar un bloque. Es distribuida porque los datos se guardan a modo de copias entre
todos los equipos informáticos que forman la red, y no en un único servidor. Por lo tanto, al utilizar claves criptográficas
y al estar distribuido por muchos ordenadores (personas) presenta ventajas en la seguridad frente a manipulaciones y
fraudes. Gracias a estas dos características esenciales, el blockchain se considera como la mejor red peer-to-peer. Una de sus
aplicaciones más difundidas son las criptomonedas; a nivel global se calcula que existen unas 1.500 criptomonedas distintas,
operadas por 25.000 millones de personas (150.000 en Argentina), aunque su popularidad es creciente, el mercado global
de criptomonedas es todavía “chico” (no supera los $400.000 millones de dólares). Pero su potencial es enorme en varios
sectores. Por ejemplo, se puede confiar la información de trazabilidad de un producto, de un contrato, de un registro de
propiedad, del voto electrónico, entre otros.

INDUSTRIA 4.0 29
REVOLUCIÓN 4.0

LA PERCEPCIÓN DE LOS CAMBIOS

¿La sociedad está preparada para incorporar tecnologías disruptivas? Al

parecer, muchas de estas innovaciones siguen siendo altamente resistidas
en la región. Según un estudio realizado por el INTAL, sólo 23% de los la-
tinoamericanos estaría dispuesto a viajar en un vehículo conducido por un
robot (en Estados Unidos este porcentaje asciende a 44%), el 22% aceptaría
ser operado a la distancia y sólo el 8% estaría dispuesto a comer carnes pro-
ducidas artificialmente (INTAL-BID, 2017)22. El mismo estudio muestra que
la población usuaria de Internet (49% de la población regional total) es un
poco más receptiva para incorporar tecnologías disruptivas. También alerta
que, aunque el 44% de los latinoamericanos tiene smartphone, sólo el 14%
realizó compras por e-commerce en el último mes. En este sentido, el INTAL
destaca la presencia de factores, más allá de los culturales, que pueden inci
dir en la baja penetración del e-commerce en la región (la disponibilidad de
tarjetas de crédito u otro medio de pago electrónico, la seguridad y confian-
za en el sitio de pago, la confianza en el medio de entrega, etc.).

¿Las empresas manufactureras están preparadas para adoptar las tec-

nologías 4.0? Los resultados de la encuesta global “Industry 4.0” de la con-
sultora PwC23, realizada en 2016 sobre 2.000 directivos de nueve sectores
industriales en 26 países, mostró dos tendencias fundamentales:

| Los mayores esfuerzos hacia la digitalización y la integración de las

empresas se concentran en las áreas de desarrollo de producto e ingeniería.
Las empresas se están volviendo expertas en agregar sensores y funcionali-
dades a máquinas que pueden integrarse con el entorno digital más amplio,
produciendo dispositivos que brindan mayor precisión y que pueden tradu-
cir los datos para la toma de decisiones en tiempo real.

| En todos los sectores de la industria, la integración con proveedores,

clientes y otros socios de la cadena de valor avanza más lentamente que la
integración entre las áreas internas de la empresa.

22 Basco, A. (2017). La tecno-integración de América Latina: instituciones, comercio exponencial y equidad en la era de los
algoritmos. Buenos Aires: INTAL-BID. Disponible en: https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/8657/La tecno-
integración de América Latina.PDF
23 PWC, 2016 Global Industry 4.0 Survey: Industry 4.0: Building the digital enterprise Industrial manufacturing key findings.

INDUSTRIA 4.0 30
ANÁLISIS DE CASOS

Por ejemplo, la empresa General Motors, ofrece el servicio OnStar, que brin-
da conectividad y asistencia al conductor durante las 24 horas del día. Per-
mite conectar hasta siete dispositivos con un alcance de quince metros de
distancia hacia el vehículo. El sistema se activa presionando un botón en el
automóvil o en la aplicación de OnStar. Esta tecnología también ofrece un
asistente para buscar direcciones, acceder a noticias e información en tiempo
real, conexión a servicios de emergencias y recuperación del vehículo en caso
de robo. Estos servicios dependen de la red de telefonía móvil del cliente y de
la disponibilidad del GPS.

· UN ASUNTO DE ESTADO 4.0

la conectividad y la digitalización avanzan en todos los órdenes de la vida en sociedad,

generando desafíos en términos productivos, económicos, sociales y regulatorios. ¿qué
posturas están adoptando los gobiernos frente a los desafíos de la revolución 4.0?

Los Estados pueden tomar riendas en el asunto para garantizar el acceso y

la difusión universal de las nuevas tecnologías; reducir impactos indeseados en
términos de concentración económica o equidad social, y definir estándares y
marcos normativos que estimulen el surgimiento de nuevos actores y merca-
dos, entre otras medidas. Sin embargo, es cierto que, por tratarse de tecnolo-
gías emergentes, no existen recetas probadas que permitan garantizar resulta-
dos exitosos, y menos aún, si se consideran las diferencias entre los puntos de
partida de los países.

A nivel mundial, se observa una tendencia incipiente en la búsqueda de es-

trategias de los gobiernos para promover la incorporación de las tecnologías
4.0, aunque la mayoría de ellas se reduce a la difusión y acceso a las TICs. Por el
momento, son muy pocos los países que han redefinido sus políticas industria-
les en base a este escenario.

Alemania fue un país pionero en visualizar el impacto de la digitalización y

en delinear una estrategia de largo plazo para aprovechar las oportunidades
ligadas a las tecnologías 4.0 y fortalecer la competitividad de su industria. En
Latinoamérica, el gobierno mexicano esbozó en 2016 un mapa de ruta112 para
encaminar el proceso de digitalización de su industria, siendo el primer país en
Latinoamérica que estableció una estrategia en este sentido.

A continuación, se analizan los casos de política pública de Alemania y México.

112 ProMéxico, viene realizando diversos “mapas de ruta tecnológicos” desde el año 2010. Esta metodología consiste en un
proceso colaborativo diseñado para impulsar a la industria, a su cadena de suministro, la academia, grupos de investigación
y al gobierno a que se reúnan, identifiquen y prioricen cuáles son las tendencias y tecnologías necesarias para soportar las
decisiones de investigación y desarrollo, el marketing y las inversiones en el país. Otros mapas de ruta abordan los siguientes
sectores: Agroalimentos; Energías y Tecnologías ambientales; Industrias del diseño; Salud; Tecnologías de la Información y la
Comunicación; Internet de las cosas; Industrias Creativas y del Conocimiento; Transporte y manufactura pesada.

INDUSTRIA 4.0 104

ANÁLISIS DE CASOS

La fórmula alemana como pionera

En Alemania, alrededor de 15 millones de empleos están directa o indirecta-

mente vinculados a la producción de bienes, es decir, a la industria manufactu-
rera113. La digitalización de la producción y la adopción de nuevas tecnologías
son visualizadas por el gobierno alemán como grandes oportunidades para
impulsar la productividad, la competitividad internacional y generar más y me-
jores condiciones de empleo. Por tratarse de un país líder en la fabricación de
equipos industriales a nivel global, tecnologías puntuales como la Internet de
las cosas (IoT) y los Sistemas Ciberfísicos (CPS) despertaron rápidamente el
interés de todos los actores del ecosistema local. A diferencia de las economías
liberales anglosajonas o de los nacionalismos asiáticos, la política alemana no
se enfoca sólo en los recursos estatales, sino que sistemáticamente involucra
a los actores corporativos y de la sociedad civil. Es por ello que, para parte
de la literatura, el caso alemán se interpreta como una suerte de revitalización
del capitalismo cooperativo del “Rin” en la era de la digitalización (Wolfgang
Schoeder, 2016)114. Además, en comparación con las políticas implementadas
por otros países para fomentar la adopción de nuevas tecnologías, la versión
alemana, llamada Industrie 4.0, pone gran énfasis en la promoción y adopción
de IoT y CPS en los procesos industriales, pero muy poco en el desarrollo ha-
bilidades digitales.

El término “Industria 4.0” que hemos abordado a lo largo de este documento,

fue acuñado por un grupo multidisciplinario de especialistas, contratados por el
gobierno alemán, para diseñar uno de los diez proyectos de política pública que
integran el Plan de Acción “Estrategia 2020 de Alta Tecnología”115, un proyecto
que fue presentado públicamente en la feria de Hanover en el año 2012.

La iniciativa alemana “Industrie 4.0.” fue pionera en resaltar la importancia

estratégica de la adopción de las nuevas tecnologías en la industria y se con-
virtió en una importante política pública de referencia para otros países. Un
estudio comparativo sobre 18 países que implementaron políticas específicas en
el marco de la Cuarta Revolución Industrial concluye que todas las medidas que
fueron analizadas mencionan o se basan en la experiencia alemana “Industrie
4.0”116.

A través de esta política se busca incrementar la productividad y la eficiencia

para consolidar el liderazgo tecnológico de la industria alemana, fundamental-
mente en el área de ingeniería mecánica. Su objetivo es lograr la digitalización

113 Germany: Industrie 4.0. Digital Transformation Monitor. European Union. Disponible en: https://ec.europa.
eu/growth/tools-databases/dem/monitor/sites/default/files/DTM_Industrie%204.0.pdf
114 Schroeder, W. (2016). Germany’s Industry 4.0. strategy. Rhine capitalism in the age of digitalisation.
London: FES. Disponible en: http://www.fes-london.org/fileadmin/user_upload/publications/files/FES-
London_Schroeder_Germanys-Industrie-40-Strategy.pdf
115 El gobierno alemán lanzó su “Hig tech 2020 strategy” en 2006, para coordinar acciones de investigación
e innovación con el objetivo de preservar la competitividad y para impulsar el avance tecnológico innovación.
116 Liaoa, Y.; Rocha Louresa, E.; Deschamps, F.; Brezinskia, G. y Venâncio, A. (2018). The impact of the fourth
industrial revolution: across-country/region comparison. Production, 28. Disponible en : http://www.scielo.
br/pdf/prod/v28/0103-6513-prod-28-e20180061.pdf

INDUSTRIA 4.0 105

ANÁLISIS DE CASOS

de todas las actividades de la industria, generando una mayor interconexión

de productos, cadenas de valor y modelos de negocios. También se propone
promover la investigación en tecnologías con impacto en la industria y la crea-
ción de redes de socios y consorcios para la estandarización de las normas que
atañen al sector.

En el diseño y la implementación de “Industrie 4.0” intervienen el Ministerio

de Educación e Investigación (BMBF) y el Ministerio de Asuntos Económicos y
Energía (BMWI), que han invertido conjuntamente 200 millones de euros en su
financiación. Los primeros esfuerzos estuvieron orientados a solventar activida-
des I+D+i y la transferencia tecnológica porque se buscaba satisfacer un doble
objetivo: posicionar a la industria alemana como un mercado líder en la adopción
de nuevas tecnologías y, al mismo tiempo, ser un oferente líder en este mercado,
fundamentalmente en relación con IoT y los Sistemas Ciberfísicos. Luego, en el año
2015, esta política ganó institucionalidad con el lanzamiento y puesta en marcha de
la plataforma Industrie 4.0.

El objetivo de la plataforma “Industrie 4.0” es consolidar el liderazgo de la

industria manufacturera alemana a nivel mundial. Promueve el cambio estruc-
tural de las empresas hacia la digitalización y la fabricación inteligente, y contri-
buye en la generación del marco institucional y del ecosistema necesario para
que dicha trasformación se produzca. La plataforma tiene un rol fundamental
en la construcción conceptual del cambio tecnológico que se propone lograr
en producción manufacturera; promueve acciones específicas y difunde ejem-
plos concretos de empresas que se han digitalizado exitosamente. Busca que
todo el ecosistema productivo pueda entender y apropiarse de los beneficios
de productividad y eficiencia que implica la digitalización. En este marco, se
ocupa de generar los espacios para el diálogo entre las empresas, los sindica-
tos, las instituciones científico-tecnológicas y el Gobierno.

La “Plattform Industrie 4.0” cuenta con el patrocinio de legisladores, repre-

sentantes de empresas, instituciones académicas, asociaciones y sindicatos.
Más de 300 partes interesadas de 159 organizaciones participan activamente
en los órganos y grupos de trabajo.

Dispone de cinco grupos de trabajo que desarrollan conceptos y recomen-

daciones que se publican en la biblioteca en línea de la plataforma, y están di-
rigidas a las empresas y los formuladores de políticas. Los grupos se organizan
en los siguientes campos temáticos:

| Grupo 1: Arquitectura de referencia, estándares y normas. Desarrolló un

modelo que ilustra las bases para la interacción entre los componentes de “In-
dustrie 4.0”. A partir de este modelo, se pueden derivar reglas para la interac-
ción entre maquinaria, sensores y productos. Actores clave de este grupo fun-
daron el “Standardization Council 4.0”, que busca desarrollar estándares para la
producción digital y su coordinación a nivel nacional e internacional.

INDUSTRIA 4.0 106

ANÁLISIS DE CASOS

| Grupo 2: Investigación e innovación. Elaboró una agenda que identifica

y clasifica los temas sobre los cuales las empresas deberían concentrar sus
investigaciones. También recomienda qué actividades de investigación de-
bería financiar el Estado.

| Grupo 3: Seguridad de sistemas en red. Generó una ¨Directriz sobre se-

guridad de las Tecnologías de la Información (IT)” que ayuda a las empresas,
particularmente a las PyMEs, a implementar procesos de fabricación digita-
lizados de forma segura.

| Grupo 4: Marcos Legales. Asiste a los legisladores señalando los vacíos

normativos y los marcos necesarios para la difusión de algunas tecnologías,
la reglamentación de nuevas actividades y formas de vinculación entre los
actores del ecosistema “Industrie 4.0”.

| Grupo 5: Trabajo, educación y capacitación. Analiza las nuevas habili-

dades que los empleados deben desarrollar en la era de la digitalización y
señala los cambios necesarios en el sistema educativo.

Además, la plataforma trabaja en la generación de espacios y alianzas na-

cionales e internacionales para el diálogo. Por un lado, forma parte del diálo-
go que tiene lugar entre las iniciativas del Gobierno Federal y los Länder (los
seis estados que conforman la República). Por otro lado, busca activamente
impulsar el debate internacional sobre los temas de normalización; traba-
ja con Industrial Consortium (Estados Unidos), Alliance Industrie du Futur
(Francia) y Robot Revolution Initiative (Japón). Alemania también firmó un
memorando de entendimiento y adoptó un plan de acción conjunto con Chi-
na, y mantiene un diálogo regular con la Unión Europea y los países del G20.
Actualmente está trabajando con sus socios internacionales para elaborar un
resumen en línea de las aplicaciones de Industrie 4.0 en todo el mundo.

Los miembros de la plataforma sensibilizan, alientan y ayudan para que las

PyMEs logren poner en práctica las aplicaciones de Industrie 4.0. Para ello
se organizan eventos de sensibilización y capacitación destinados a los ac-
tores relevantes de cada sector. En ese marco, se abordan distintos temas,
como seguridad informática, implicaciones legales, avances en la estanda-
rización, transferencia de innovación y muchas otras. También hay centros
distribuidos a lo largo del país para que las empresas puedan acercarse al
más cercano, interiorizarse, probar nuevos avances tecnológicos o intercam-
biar opiniones con especialistas sobre las tecnologías que podrían incorporar
en su producción.

Una herramienta muy explotada por “Plattform Industrie 4.0” es su si-

tio web, donde se ofrece un mapa en línea que muestra alrededor de 250
ejemplos de aplicaciones de distintas tecnologías en empresas. Se busca que
estos ejemplos sirvan como fuente de inspiración para las empresas, espe-

INDUSTRIA 4.0 107

ANÁLISIS DE CASOS

cialmente para las PyMEs. Una aplicación interesante es una “brújula Industrie
4.0” que ayuda a que las compañías encuentren el camino hacia el servicio
tecnológico que necesitan para implementar alguna de las soluciones de la
industria 4.0. El mapa ofrece también información para localizar centros de
servicios, cámaras empresariales y otras instituciones del sistema científico
tecnológico.

Entre los servicios que ofrece “Plattform Industrie 4.0” para las PyMEs se
destaca el acceso a una red de laboratorios donde las empresas pueden rea-
lizar pruebas de sus desarrollos antes de incurrir en grandes inversiones. Los
incentivos fiscales (reducción de impuestos) y el financiamiento para las em-
presas que buscan evolucionar hacia una industria 4.0 se enfocan en la promo-
ción de las actividades de I+D+i. La plataforma orienta el capital de riesgo, el
financiamiento de la banca pública (KfW Bankengruppe) y otros instrumentos
al apalancamiento de inversiones y actividades que persigan la innovación.

En relación con el impacto de Industrie 4.0, Boston Consulting Group estima

beneficios de productividad en torno de 90 y 150 millones de euros para los
próximos cinco a diez años117, siendo los principales motores de este impulso
el surgimiento de nuevas formas de agregación de valor, fundamentalmente
relacionadas con el cambio en los modelos de negocio de las empresas. Debe
mencionarse que, aunque la iniciativa es relativamente nueva, se han logrado
grandes avances en materia transferencia tecnológica; tanto en el acceso a los
laboratorios de prueba como en el desarrollo de la arquitectura de referencia.

Gráfico 9.
Productos y participantes.

140 PROYECTOS CREADOS

EJEMPLOS PRÁCTICOS DE 140 APLICACIONES

PARTICIPANTES INVOLUCRADOS EN 140 PLATAFORMAS

COMPAÑIAS INVOLUCRADAS EN 140 PLATAFORMAS

EXPERTOS PARTICIPANDO EN GRUPOS TEMÁTICOS

0 200 400 600

Fuente: Digital Transformation Monitor. Germany: Industrie 4.0 / January 2017

117 Industry 4.0: the future of productivity and growth in manufacturing industries. (2015). Boston Consulting
Group.

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