Tarea # 4 / leyes y regulaciones sobre el ejercicio de la ingeniería civil.

Nombre: Michael Rodríguez Fecha: 25/4/2024

Cedula :4-753-1873 Grupo: 2IC-252

1. Algunas leyes y regulaciones sobre el ejercicio de la ingeniería civil e ingenierías afines:

➢ Ley 15 del 26 de enero de 1959, Ley por la cual se rige el ejercicio de la Ingeniería y la Arquitectura
en Panamá., Gaceta Oficial 13.772
➢ Decreto 775 de 2 de septiembre de 1960, Gaceta Oficial 15,255 de 26 de septiembre de 1964, Por el
cual se establece el procedimiento, trámite y sanción de las infracciones a la Ley Nº 15 del 26 de
enero de 1959.
➢ Ley 53 de 4 de febrero de 1963, Gaceta Oficial 14,811 de 6 de febrero de 1963, Por la cual se reforma
y adiciona la Ley 15 del 26 de enero de 1959 y se deroga en todas sus partes la Ley 46 del 30 de
abril de 1941.
➢ Decreto 257 del 3 de septiembre de 1965, Por el cual se regula la carrera del Ingeniero Civil en
Panamá, Gaceta Oficial No.15.499, Artículo 19
➢ Disposiciones respecto al Profesional Idóneo Residente-Ley 68 de 2010
➢ Resolución No.67 del 18 de enero de-1971, Gaceta Oficial No. 17451 del 15 de octubre de-1973 Solo
podrán celebrar contratos para cualquier actividad de ingeniería o arquitectura, personas
naturales y jurídicas idóneas.
➢ Resolución No.190 del 22 de diciembre de 1983, Gaceta Oficial No. 19979 del 20 de enero de 1984.
Habilita a los ingenieros civiles para el diseño, instalación e inspección y reparación de los
sistemas de plomería o fontanería, en instalaciones residenciales, comerciales e industriales e
instituciones.
➢ Resolución 347 de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de 20 de febrero de 1998, Gaceta Oficial
23,521 de 14 de abril de 1998, Por medio del cual se reconoce idoneidad a los Arquitectos y a los
Ingenieros Civiles para desarrollar los proyectos de parcelación y/o urbanización en todas sus
etapas con inclusión de la firma de la declaración de intención de parcelar y/o urbanizar.
➢ Ley 21 de 20 de junio de 2007, Gaceta Oficial 25,819 de 22 de junio de 2007, Que modifica el Artículo
5 de la Ley 15 de 1959, que regula el ejercicio de las profesiones de Ingeniería y Arquitectura, y el
Artículo 5 de la Ley 7 de 1980, que desarrolla el Artículo 12 de la Constitución Política y dicta otras
disposiciones.
➢ Resolución 607 de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de 6 de agosto de 2003, Gaceta Oficial
24,899 de 1 de octubre de 2003. Por la cual se establece la obligatoriedad de indicar en los planos
y especificaciones un texto concerniente al profesional residente.
➢ Resolución 183 de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de 10 de junio de 1982, Gaceta Oficial
19,603 de 6 de julio de 1982. Por la cual se adoptan algunas medidas en relación con los
Profesionales Idóneos responsables de Empresas Profesionales, Idóneos residentes y
Profesionales Idóneos, que prestan servicios en empresas dedicadas a las ramas de Ingeniería o
la Arquitectura.
➢ Resolución 123 de 19 de noviembre de 1975, Gaceta Oficial 18,314 de 15 de abril de 1977. Por la cual
determinan las funciones correspondientes al título de "Ingeniero Estructural”.
➢ Resolución 409 de 16 de febrero de 2001, Gaceta Oficial 24,273 de 2 de abril de 2001. Por medio de la
cual se norma el Uso y la Expedición de Sello Impreso por Computadora, para Profesionales
Idóneos de la Ingeniería, Arquitectura en todas sus especialidades y Técnicos Afines.
➢ Resolución 411 de 7 de marzo de 2001, Gaceta Oficial 24,273 de 2 de abril de 2001, Por medio de la
cual se reglamenta la forma y el uso del Sello o Timbre que se expedirá en la Junta Técnica de
Ingeniería y Arquitectura, de acuerdo con el Certificado de Idoneidad.
➢ Gaceta No. 26575; Publicada el martes, 13 de julio de 2010. Por medio de la cual se autoriza a la
Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (SPIA) a dictar seminarios a los profesionales
idóneos responsables de empresas, profesionales idóneos, residentes y profesionales idóneos
que prestan servicios en empresas dedicadas a las ramas de ingeniería y arquitectura
➢ Gaceta no. 26914-a Publicada el jueves, 17 de noviembre de 2011. Resolución Nº JTIA-948-2011 Por
medio de la cual, se reafirman las obligaciones de los profesionales idóneos responsables de
empresas, profesionales idóneos residentes y profesionales idóneos, que prestan servicios en
empresas dedicadas a las actividades de la ingeniería y arquitectura y se adoptan otras medidas.
➢ Gaceta No.27626-A; Publicada El: lunes, 22 De septiembre de 2014
Ministerio de Obras Publicas/Junta Técnica De Ingeniería Arquitectura
Resolución N. ª JTIA 137 que modifica la resolución jtia no. 183 de 10 de junio de 1982, por la cual
se adoptan algunas medidas en relación con los profesionales idóneos responsables de
empresas, profesionales idóneos residentes y profesionales idóneos, que prestan servicios en
empresas dedicadas a las ramas de la ingeniería o la arquitectura y la resolución no. 948-2011 de
12 de octubre de 2011.
Ley 15 de 26 de enero de 1959 con las
Gaceta Oficial 13772 de 28 de febrero
reformas introducidas por la Ley 53 de 04 de
de 1959.
febrero de 1953 y la Ley 21 de 20 de junio de
2007.

LEY NÚMERO 15
(De 26 de enero de 1959)

“Por la cual se regula el ejercicio de las profesiones de ingeniería y arquitectura”

CAPÍTULO I

Idoneidad para Ejercer las Profesiones

de Ingenieros, Arquitectos y las Actividades Propias de Agrimensores y Maestros De Obra1

Artículo 1°: Para ejercer en el territorio de la República las profesiones de Ingenieros y Arquitectos y las
actividades propias de los Agrimensores y Maestros de Obras se requiere poseer el Certificado de Idoneidad
obtenido al tenor e lo dispuesto en la presente Ley.2

Artículo 2°: Sólo podrán obtener el certificado de que trata el artículo anterior, los ciudadanos panameños que
reúnan los requisitos señalados más adelante y los extranjeros en cuyos países se permita el ejercicio de tales
profesiones en igualdad de condiciones a los panameños.

Artículo 3°: Puede permitirse la contratación de profesionales extranjeros en el campo de la ingeniería y la

arquitectura con fines limitados a dicha especialización siempre y cuando se compruebe ante la Junta de que trata
el Capítulo II de que no hay profesionales panameños idóneos para prestar tales servicios. Si el período para el
cual se contrate a un profesional extranjero excede de los doce meses, la entidad contratante estará obligada a
contratar a un profesional panameño para que reciba el adiestramiento necesario de modo que pueda sustituir al
extranjero al término de su contrato. Los permisos que se otorguen para la contratación de técnicos extranjeros
por menos de 12 meses, serán improrrogables.

Artículo 4°: Todo documento, plano o escrito que hicieren los Ingenieros, Arquitectos, Agrimensores idóneos,
deberán ser refrendados con su firma, acompañada de un sello o timbre cuyo diseño adoptará la Junta. Este sello
o timbre llevará el nombre, título y el número del Registro de Idoneidad correspondiente.3

Artículo 5°: Para obtener certificado de idoneidad para el Ejercicio de la Ingeniería y la Arquitectura, o de una
de ellas, se requiere:

a) Ser panameño o estar casado con panameño, o tener hijos panameños y acreditar honorabilidad y buena
conducta pública.

En el caso de los extranjeros con cónyuge o hijos panameños se requiere que hayan obtenido la residencia
permanente en el país.

b) Haber recibido título o diploma de terminación de estudios en la rama correspondiente expedido por una
universidad nacional o por una universidad extranjera cuya autoridad académica haya sido reconocida por la
Universidad de Panamá, y haberlo registrado en el Ministerio de Educación.

La honorabilidad y buena conducta de que trata el literal a) de este artículo se acreditará mediante dos
declaraciones de personas, rendidas ante el Corregidor del domicilio del interesado.

1
Título adaptado conforme al Artículo 1 de la Ley 53 de 1963
2
Artículo 1 adaptado conforme al Artículo 2 de la Ley 53 de 1963
3
Artículo 4 presentado según reforma del Artículo 3 de la Ley 53 de 1963

xv
Ley 15 de 26 de enero de 1959

Estas declaraciones también podrán rendirse ante Notario Público.4

Artículo 5° A:5 Para obtener Certificado de Idoneidad como Agrimensor o Maestro de Obra, se requiere cumplir
con las condiciones estipuladas en el Acápite “a” del Artículo 5°, siempre que comprueben ante la Junta que
reúnen los requisitos siguientes:

Haber obtenido título o diploma de terminación satisfactoria de estudio en la rama correspondiente, expedido por
una institución cuya autoridad académica sea reconocida por la Universidad de Panamá y haber registrado su
título o diploma en el Ministerio de Educación.

Artículo 5° B:6 Para ser Agrimensor Oficial, se requiere autorización expresa del Órgano Ejecutivo 7, la cual será
concedida mediante el Certificado de Idoneidad expedido previamente por la Junta, en los términos que lo
dispone la presente Ley.

Artículo 6°: Serán válidos los Certificados de Idoneidad expedidos legalmente con anterioridad a la
promulgación de esta Ley, pero las personas que posean dicho Certificado de Idoneidad deberán registrarlo ante la
Junta creada por la presente Ley.8

Artículo 7°: Toda persona a quien se le expide certificado de idoneidad conforme a esta Ley y sus
reglamentos, será registrada en un libro que llevará la Junta de que trata el Capítulo II, la cual le entregará
inmediatamente los documentos que le permitirán el ejercicio libre de su profesión.

Artículo 8°: Los certificados de idoneidad pueden ser suspendidos temporal o indefinidamente o cancelados a
los profesionales que fueren declarados responsables de:

a) Haber logrado mediante engaño, falsedad o soborno su inscripción de matrícula en la Junta.

b) Negligencia, Incompetencia o deshonestidad comprobados en el ejercicio de la profesión.

c) Infringir las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.

Artículo 9°: Toda obra de Ingeniería o Arquitectura que se ejecute en el país, deberá estar, según su
naturaleza, bajo la responsabilidad técnica de un Ingeniero o un Arquitecto o de una Empresa que tenga a su
servicio profesionales idóneos. Sin embargo, los edificios de una sola planta, reparaciones o adiciones a éstos,
siempre que no desenvuelvan elementos estructurales de consideración podrán ser construidos, reparados o
adicionados bajo la responsabilidad y autoridad de un Maestro de Obra idóneo. La Junta queda facultada para
definir qué constituye elementos estructurales de consideración.9

Parágrafo: En las poblaciones o lugares del territorio de la República, con excepción de los Distritos de
Panamá y Colón, en donde no existen Maestros de Obra declarados idóneos, de conformidad con lo que
dispone esta Ley, la Junta podrá expedir a aquellos artesanos que tengan más de cuatro (4) años de

4
Articulo 5 según reforma del artículo 1 de la Ley 21 de 2007.
5
Se adiciona el Artículo 5 A, conforme el artículo 4 de la Ley 53 de 1963.
6
Se adiciona el Artículo 5 B, conforme el artículo 5 de la Ley 53 de 1963.
7
El Órgano Ejecutivo expedirá la autorización a través de Resolución del Ministerio de Economía y Finanzas
8
Artículo 6, conforme fue reformado por el Artículo 6 de la Ley 53 de 1963.
9
Artículo 9 presentado según reforma del Artículo 7 de la Ley 53 de 1963.

xvi
Ley 15 de 26 de enero de 1959

experiencia comprobada, como capataces de construcción, permisos temporales para que ejecuten la
construcción de edificios de una sola planta, reparaciones y adiciones a estas obras.

La Junta para los efectos de este Parágrafo en cada caso y mediante resolución, expedirá la autorización con
indicación precisa de la naturaleza de la obra, el lugar de su ejecución y el período de duración del permiso,
que en ningún caso podrá exceder de dos años.

Es potestativo de la Junta reglamentar todo lo concerniente a esta autorización, así como conceder,
suspender, cancelar, prorrogar el término, o negar en cada caso, las solicitudes de autorización que se
presente a su consideración.

Artículo 9A:10 Los trabajos de mensura, cálculo de área, planos topográficos y similares, podrán ser ejecutados
por o bajo la responsabilidad de los Agrimensores que hayan obtenido Certificados de Idoneidad bajo los
términos de esta Ley de conformidad con la reglamentación de la Junta.

Artículo 10°: Ningún plano o proyecto podrá ser modificado, adicionado o alterado en forma alguna sin
autorización escrita del dueño.

El Ingeniero Municipal11 no podrá autorizar ningún cambio en contravención a lo aquí dispuesto y será
responsabilizado por estas violaciones.

CAPÍTULO II

Artículo 11°12: Créase para los fines de esta Ley, una Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura compuesta por
siete (7) miembros principales y sendos suplentes, quienes serán profesionales idóneos, así:

a) El Presidente, que lo será el Presidente de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos, quien tendrá
por Suplente al Secretario General de dicha Sociedad;

b) Un principal y su respectivo suplente, en representación del Ministerio de Obras Públicas, nombrado por el
Órgano Ejecutivo;

c) Un principal y su respectivo suplente, que serán profesores representantes de la Facultad de Ingeniería de la

Universidad de Panamá, escogido por esta Facultad13;

d) Un principal y su respectivo suplente, que serán profesiones representantes de la Facultad de Arquitectura de

la Universidad de Panamá, escogidos por esta facultad.

e) Tres miembros principales y sus respectivos suplentes de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos
y deberán pertenecer, respectivamente, a cada uno de los Colegios que la forman.

10
Artículo 9A, adicionado al Capítulo I, de acuerdo al Artículo 8 de la Ley 53 de 1963.
11
Para la Distrito de Panamá equivale al Director de Obras y Construcciones Municipales.
12
Artículo 11 presentado según reforma del Artículo 9 de la Ley 53 de 1963
13
Equivale al Representante de la Universidad Tecnológica de Panamá, Ref. Ley 18 de 13 de agosto de 1981 y Resolución 324 de 1994 de
la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura.

xvii
Ley 15 de 26 de enero de 1959

Parágrafo: En aquellos debates de la Junta en donde se traten asuntos que afecten directamente las
actividades propias de los Agrimensores delegados con derecho a voz a un miembro de la Sociedad de
Agrimensores y/o de la Sociedad Panameña de Maestros de Obra, según sea el caso.

Artículo 12°: Son atribuciones de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura las que esta Ley le consagra y
aquellas que en el desarrollo de la misma el Órgano Ejecutivo le confiere.

a) Velar por el cumplimiento de esta Ley.

b) Aplicar las sanciones que le correspondan a los infractores de las presentes disposiciones, y gestionar ante las
autoridades competentes para que apliquen las de su incumbencia.

c) Determinar las funciones correspondientes a los títulos de Ingeniero y Arquitectos, y las actividades propias
de Agrimensores y Maestros de Obras, Dibujantes Arquitectos y otros Técnicos afines.14

d) Expedir los certificados de idoneidad de que trata esta Ley suspenderlos temporal o indefinidamente o
cancelarlos a quienes hubieran incurrido en las causales establecidas en el Artículo 8.

e) Investigar las denuncias formuladas contra los ingenieros y arquitectos, contra cualquier persona que infrinja
las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, y sancionarlas o solicitar su sanción a las autoridades
competentes.

f) Adoptar el reglamento para el desempeño de sus funciones, sujeto a la aprobación del Órgano Ejecutivo.

g) Presentar al Órgano Ejecutivo recomendaciones para la reglamentación de esta Ley.

h) Asesorar y cooperar con las autoridades y entidades públicas que tengan atribuciones en materia de
construcción y planificación física y absolver las consultas que al respecto le formule el Órgano Ejecutivo.

i) Establecer mediante consulta con la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos, y con aprobación del
Órgano Ejecutivo, la tarifa mínima de honorarios profesionales por servicios de ingeniería y arquitectura.

j) Las demás que le señalen las leyes y los decretos del Órgano Ejecutivo.

k) Interpretar y reglamentar la presente Ley en todos los aspectos de carácter estrictamente técnicos. 15

Artículo 13°: La Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura se reunirá por lo menos una vez al mes, los
miembros de la misma devengarán B/.20.00 de dieta por cada reunión que asistan.

Artículo 14°: El personal para el funcionamiento de la Junta será facilitado por el Ministerio de Obras Públicas.
Los gastos que ocasiones la Junta se incluirán cada año en el presupuesto de este Ministerio.

Artículo 15°: Cuando el Estado considere conveniente a sus intereses y las necesidades de los servicios
públicos que así lo aconsejen podrá contratar los servicios profesionales de ingenieros y arquitectos panameños
idóneos o extranjeros en las condiciones previstas en el acápite “a)” del Artículo 5 sin las limitaciones
establecidas en la Ley de Sueldos.

14
Acápite “c” del Artículo 12, conforme fue modificado por el Artículo 10 de la Ley 53 de 1963.
15
Acápite “f” del Artículo 12 adicionado de acuerdo al Artículo 10 de la Ley 53 de 1963.

xviii
Ley 15 de 26 de enero de 1959

CAPÍTULO III

Normas para el Ejercicio de las Actividades de

Ingeniería y Arquitectura

Artículo 16°: La Junta podrá ordenar la suspensión de toda obra de ingeniería o arquitectura que se ejecute con
omisión o infracción de esta Ley, de sus reglamentos y de las demás disposiciones legales afines.

Artículo 17°: Ningún profesional podrá autorizar con su firma proyectos, planos, minutas, croquis, informes,
permisos o escritos de carácter técnico que no hubiesen ejecutado ellos personalmente o cuya ejecución no
hubieran dirigido.

Todo trabajo de esta índole será propiedad de quien lo ejecutare, sin cuya autorización nadie podrá hacer uso del
mismo.

Artículo 18°: Ninguna persona, compañía o empresa podrá anunciarse u ofrecer sus servicios bajo cualquiera
de las denominaciones profesionales establecidas en esta Ley y sus reglamentos, si no se posee certificado de
idoneidad o no hay en la empresa o compañía un profesional idóneo en funciones regulares con la misma.

Artículo 19°: Sólo podrán desempeñar cargos públicos o celebrar contratos con la dependencia del Estado o las
Instituciones Autónomas que requieran los conocimientos propios de los profesionales de la ingeniería y
arquitectura o de las actividades propias de los Agrimensores o Maestros de Obra, que regula esta Ley, las
personas que posean el certificado de idoneidad correspondiente. 16

La Junta conocerá de las denuncias por infracciones de este artículo y una vez comprobadas, solicitará la
remoción de la persona que ocupe el cargo.

Artículo 20°: Los Ingenieros y Arquitectos que por razón del cargo que desempeñan en la Administración
Pública Nacional o Municipal tengan que otorgar permisos o licencias para la inspección o fiscalización de obras
o para la explotación de recursos naturales, no podrán dedicarse por cuenta propia al ejercicio de actividades
profesionales relacionadas con el cargo que desempeñan.

Artículo 21°: Ninguna oficina del Estado ni entidades nacionales, municipales, autónomas o autoridades
judiciales, acogerá anteproyecto, proyecto, plano, mensura, memoria, peritaje, solicitud de licencia para obras o
certificados de obras, que no fuere ejecutado y presentado según sea necesario, de acuerdo con la reglamentación
de la Junta por un Ingeniero, Arquitecto, Agrimensor, Maestro de Obra o personas jurídicas idóneas, en los
términos de esta Ley. 17

Artículo 22°: No se dará curso en las oficinas o entidades oficiales a contratos sobre obras o servicios de
ingeniería o arquitectura si la dirección técnica e las mismas no estuviere confiada a un profesional idóneo.

Artículo 23°: Los particulares, empresas, compañías, contratistas o sociedades comerciales, industriales o de
cualquier otra índole, no podrán contratar o ejecutar obra alguna de ingeniería o arquitectura que no esté bajo la
dirección de persona natural o jurídica idónea, conforme a esta Ley.

16
Artículo 19 presentado según reforma del Artículo 11 de la Ley 53 de 1963
17
Artículo 21 presentado según reforma del Artículo 12 de la Ley 53 de 1963

xix
Ley 15 de 26 de enero de 1959

CAPÍTULO IV

Empresas

Artículo 24°: Sólo pueden ejecutar obras de Ingeniería y Arquitectura o dedicarse a dichas actividades en el
país, las empresas que se hayan registrado en la Junta, por lo cual deben reunir los requisitos siguientes:

a) Estar domiciliada en Panamá, a menos que estén amparadas al efecto en convenios internacionales.

b) Que las personas responsables por las obras de ingeniería y arquitectura sean profesionales idóneos en sus
respectivas ramas.

c) Cumplir con las demás disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.

CAPÍTULO V

Sanciones

Artículo 25°: Corresponderá a la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura la investigación de violaciones a

esta Ley y el conocimiento de las denuncias que por esa causa se le presenten.

Artículo 26°: Las sanciones a que se refiere el Artículo 8 serán las siguientes:

a) Amonestación.

b) Suspensión del certificado de idoneidad hasta por seis (6) meses.

c) Suspensión del Certificado de Idoneidad hasta por un año.

d) Suspensión del Certificado de Idoneidad por término indefinido.

Artículo 27°: Las sanciones que establece esta Ley se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal
que de acuerdo con las Leyes de la República pueda aparejarse a los infractores.

Artículo 28°: El procedimiento para la denuncia, trámite y sanción de las infracciones de esta Ley lo
establecerá el Órgano Ejecutivo mediante decreto, teniendo en cuenta las recomendaciones de la Junta.

Artículo 29°: El Órgano Ejecutivo reglamentará esta Ley dentro de los noventa días siguientes a la fecha de su
sanción.

Artículo 30°: En los términos de esta Ley, quedan modificadas, subrogadas o derogadas todas las disposiciones
legales o reglamentarias que le sean contrarias.

Artículo 31°: Esta Ley comenzará a regir desde su sanción.

Dado en la Ciudad de Panamá a los veinte (20) días del mes de enero de mil novecientos cincuenta y
nueve.

xx
Ley 15 de 26 de enero de 1959

El Presidente,
(Fdo.)
Eligio Crespo V.

El Secretario General,
(Fdo.)
Francisco Bravo

República de Panamá – Órgano Ejecutivo Nacional – Presidencia de la República – Panamá, 26 de enero de 1959

EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE

(Fdo.)
ERNESTO DE LA GUARDIA JR.

El Ministro de Obras Públicas

(Fdo.)
Roberto López Fábrega

xxi
LEY 68
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No 26651-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 27 de octubre de 2010 2
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