Relaciones Internacionales Pensamiento CL Sico

POLÍTICA EXTERIOR
Y RELACIONES INTERNACIONALES
Niveles de análisis y debates internacionales
Prof. José Morandé Lavín

jmorande@uchile.cl
Francisco Orrego Vicuña (1942-2018)
“(…) la expresión ‘Estudios Internacionales’ (…) es

diferente de ‘Relaciones Internacionales’, ‘Asuntos
Internacionales’ u otras comúnmente utilizadas en la literatura
contemporánea. La diferencia no obedece a un capricho
gramatical o estilístico, sino a una razón de sustancia. Los
Estudios Internacionales, en la expresión latinoamericana,
tienen una mayor amplitud disciplinaria que la que
corresponde estrictamente a la esfera de las Relaciones
Internacionales (…)
Esta mayor amplitud obedece a diversas
necesidades (…) destaca el objetivo de poder otorgar a
quienes se formen en esta disciplina una comprensión más
cabal de los procesos y fenómenos internacionales, lo que
generalmente no se otorga a través de una especialización
demasiado rígida (…)
[L]a amplitud del enfoque que se comenta persigue Fuente: Orrego, Francisco (1980) “El
otro importante objetivo: asegurar el enfoque interdisciplinario desarrollo de los Estudios Internacionales en
en las investigaciones y tratamiento de los temas respectivos América Latina” En: Orrego, Francisco
(compilador) Los Estudios Internacionales en
(…) al menos puede intentarse que quien trabaja un tema América Latina: Realizaciones y Desafíos,
desde un ángulo disciplinario tenga en cuenta los puntos de Santiago: Editorial Universitaria, pp. 13-14
vista fundamentales que otras disciplinas han desarrollado
sobre el mismo problema”.
TRADICIONES TEÓRICAS EN LAS RELACIONES
INTERNACIONALES (M. WIGHT)
• Sistema internacional: inspirada en Hobbes y que

sustenta la concepción del realismo político acerca de la
anarquía internacional y del poder político entre los
estados. Los actores bajo la visión de Hobbes se
relacionan fundamentalmente como enemigos. Esta
misma tradición incorpora al neorrealismo y a sus modos
estructurales de explicación y una metodología positivista.
• Sociedad internacional: inspirada en Grotio y en el

racionalismo filosófico. Se sustenta en la
institucionalización e intereses compartidos e identidad
entre estados. En la perspectiva de Grotio, los actores se
identifican como rivales. En su núcleo teórico, considera
la creación y mantenimiento de normas, reglas e
instituciones compartidas (regímenes internacionales).
Utiliza modos de explicación basados en agencias y una
metodología hermenéutica.
• Sociedad mundial: vinculada con Kant y el
cambio. Considera a los individuos,
organizaciones no-estatales y a la población
mundial, como un todo y como el foco de las
identidades y disposiciones sociales globales.
En la visión kantiana, los actores se
relacionan como amigos. Asume la
superación del sistema estatal como el foco
central de la teoría internacional, aún cuando
esta tradición puede aparecer como similar al
transnacionalismo, representa un vínculo
mucho más fundacional con la teoría política
normativa y la metodología crítica.
PRINCIPALES PARADIGMAS
EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES
• Paradigma Idealista (liberal clásico)
• Paradigma Realista (tradicional-nacional)
• Paradigma Globalista Transnacional
• Paradigma Estructural (radical internacional)

POLÍTICA EXTERIOR
•Como campo de estudio: corresponde a un área específica de las relaciones

internacionales abocada al análisis y seguimiento de las conductas e inserción externa
de los estados-naciones en contextos históricos y dinámicos del sistema internacional
(Morandé, 2004).
• Como sujeto de estudio: la política exterior se

relaciona con las decisiones que toman los estados
entre sí. En otras palabras, se refiere al conjunto de
prioridades o preceptos establecidos por los líderes
nacionales para servir como líneas de conducta a
escoger entre diversos cursos de acción
(comportamientos), en situaciones específicas y
dentro del contexto de su lucha por alcanzar sus
metas (Pearson y Rochester, 2000).
I.- NIVELES DE ANALISIS EN LAS RR.II.
• Reflexión y análisis en las Cs. Sociales: ¿Dónde empezar, dónde centrar la

atención, dónde intentar encontrar una “manija”?
• Complejidad en las RR.II. para encontrar punto de apoyo.
• ¿En cuál de los muchos niveles de análisis posibles podríamos centrar nuestra
atención?
• ¿Cuáles son las unidades adecuadas de estudio o agentes?
• Los niveles de análisis es un buen punto de partida para responder preguntas

acerca de las relaciones internacionales y política mundial.
• Conceptual y teóricamente, los niveles de análisis proveen de un marco para

clasificar variables independientes (factores que inciden en la política exterior) que
ayudan a explicar las variables dependientes (política exterior o resultados
internacionales).
II.- CLASIFICACIÓN DE NIVELES DE ANÁLISIS
KENNETH WALTZ identifica tres niveles o imágenes. Cada uno de estos niveles captura
un diferente nivel de causalidad en las RR.II.
1.INDIVIDUO: Fuente de conducta en la arena internacional. Conlleva rasgos

idiosincrásicos, creencias y valores del líder o individuo.
2.ESTADO-NACIÓN: Caracterizado por su

cultura, sociedad e instituciones políticas.
3.SISTEMA INTERNACIONAL: Relacionado

con pautas permanentes y con estructuras
de poder dentro del sistema interestatal.
DOUGHERTY & PFALTZGRAFF postulan seis categorías de análisis o agentes de estudio
1.INDIVIDUOS: Ciudadanos y líderes
2.GRUPOS SUBNACIONALES: Partidos políticos, medios de comunicación y grupos de

interés de naturaleza no gubernamental.
3.NACIONES-ESTADO: Conforma el eje central y la estructura política del sistema

internacional.
4.GRUPOS TRANSNACIONALES Y ORGANIZACIONES NO ESTATALES: Incluye a

todas las entidades políticas, religiosas, económico-comerciales y otras.
5.GRUPOS INTERNACIONALES Y ORGANIZACIONES FORMADAS POR ESTADOS:

Organizaciones internacionales gubernamentales en general.
6.SISTEMA INTERNACIONAL: El nivel más comprehensivo y abstracto. Ejerce influencia

sobre las partes que lo forman.
ROBERT JERVIS identifica cuatro categorías:
1.NIVEL DE TOMA DE DECISIONES: Aparato político

al interior del Estado.
2.NIVEL DE LA BUROCRACIA: Competencias intra-

agencias y/o burocracias del Estado.
3.NIVEL DE LA NATURALEZA DEL ESTADO Y DEL

SISTEMA POLÍTICO INTERNO: Tipo de Estado,
Institucionalidad, Estilo de gestión, etc.
4.NIVEL DEL AMBIENTE INTERNACIONAL:

Características y rasgos del sistema internacional
imperante.
VISIONES Y PERSPECTIVAS TEÓRICAS PARA EL ANÁLISIS
DE LA POLÍTICA EXTERIOR (KAREN MINGST, 2007)
III.- EVOLUCIÓN Y DEBATES EN LAS RR.II.
1.- PRIMER DEBATE: IDEALISTAS VERSUS REALISTAS (1920-1930)
IDEALISTAS:
•Apuestan por seguridad colectiva
•Rechazo a los tratados y diplomacia secreta
•Participación pública en los asuntos internacionales
•Renuncia a la guerra como instrumento de PE
•Orden internacional bajo instituciones multilaterales
REALISTAS:
•Apuestan por la seguridad nacional
•Defensa del interés nacional
•Uso de recursos de poder de los estados
2.- SEGUNDO DEBATE: METODO TRADICIONAL VERSUS CIENTÍFICO (1950-1960)
TRADICIONALISTAS:
•Confianza en el juicio bien informado.
•El juicio al final del análisis habiendo revisado toda la información razonablemente disponible
y considerando los prejuicios que influyen en los temas.
•La complejidad internacional no permite la concentración analítica en hechos o variables

aislados.
•El método científico no capta aspectos cualitativos en situaciones claves.
•La confidencialidad temporal de los estados impide acceso a información relevante.
•Necesidad de un salto intuitivo entre la evidencia empírica disponible y las conclusiones más
sobresalientes para el formulador de políticas.
CONDUCTISTAS:
•Aplicación del método científico al comportamiento humano.
•Su propio juicio es solo un punto de partida útil para proponer hipótesis.
•Las hipótesis deben ser corroboradas o corregidas en forma exhaustiva(datos)

sometiendo su juicio inicial a la verificación de los hechos(objetiva e impersonal)
•Énfasis en la observación de conductas específicas.
•Intereses organizacionales, competencia o negociación entre grupos e individuos son

importantes más allá de la tradición histórica, sentimiento nacional y formalidades
institucionales del método tradicional.
•Los conductistas no logran necesariamente generalizaciones con poder predictivo ni

recomendaciones de mayor utilidad para los decidores.
•Buena parte de la producción en RRII consiste en aproximaciones analíticas.

3.- TERCER DEBATE: INTERPARADIGMÁTICO (1970-1980)
• Influencia de la obra de T. Kuhn. Crisis y revoluciones científicas. Construcción paradigmática.
•Paradigmas conforme a visión del mundo, actores esenciales y objeto disciplina:
a) Estatocéntrico: sistema anárquico, Estado, causas de la guerra

b) Globalista: sociedad mundial pluralidad de actores, paz, ecología, población y
recursos globales.
c) Estructuralista: sistema centro-periferia, clases sociales y causas de la explotación.
•Diversidad paradigmática, tradición pluralista-teórica.
•Interdependencia (Keohane y Nye) Neo-Realismo (Waltz) Regímenes Internacionales (Krasner)

Neo- Liberalismo Institucional (Keohane) Neo-Estructuralismo (Sistema Mundial, Wallerstein).
¿Es un aporte el reflectivismo a las RR.II.?
“La mayor debilidad de la escuela

reflexiva de las Relaciones Internacionales no
radica en las deficiencias de sus argumentos
críticos, sino en la falta de un programa
reflexivo claro que podría ser empleado por
estudiantes de política mundial (…)
Hasta que los académicos reflexivos u

otros que simpaticen con sus argumentos
hayan delineado un programa de investigación
de este tipo, y demuestren en estudios
particulares que puede iluminar cuestiones
políticas importantes del mundo, permanecerán
en los márgenes de la disciplina, en gran
medida invisibles por la preponderancia de los
investigadores empíricos”.
Fuente: Keohane, Robert O. (1988) International Institutions: Two Approaches, Presidential

Address delivered at the 29th Annual Convention of the International Studies Association (ISA).
St. Louis, Missouri, March 31.

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POLÍTICA EXTERIOR

Prof. José Morandé Lavín

“(…) la expresión ‘Estudios Internacionales’ (…) es

• Sistema internacional: inspirada en Hobbes y que

• Sociedad internacional: inspirada en Grotio y en el

• Paradigma Idealista (liberal clásico)

• Paradigma Realista (tradicional-nacional)

• Paradigma Globalista Transnacional

• Paradigma Estructural (radical internacional)

•Como campo de estudio: corresponde a un área específica de las relaciones

• Como sujeto de estudio: la política exterior se

• Reflexión y análisis en las Cs. Sociales: ¿Dónde empezar, dónde centrar la

• Complejidad en las RR.II. para encontrar punto de apoyo.

• ¿Cuáles son las unidades adecuadas de estudio o agentes?

• Los niveles de análisis es un buen punto de partida para responder preguntas

• Conceptual y teóricamente, los niveles de análisis proveen de un marco para

1.INDIVIDUO: Fuente de conducta en la arena internacional. Conlleva rasgos

2.ESTADO-NACIÓN: Caracterizado por su

3.SISTEMA INTERNACIONAL: Relacionado

1.INDIVIDUOS: Ciudadanos y líderes

2.GRUPOS SUBNACIONALES: Partidos políticos, medios de comunicación y grupos de

3.NACIONES-ESTADO: Conforma el eje central y la estructura política del sistema

4.GRUPOS TRANSNACIONALES Y ORGANIZACIONES NO ESTATALES: Incluye a

5.GRUPOS INTERNACIONALES Y ORGANIZACIONES FORMADAS POR ESTADOS:

6.SISTEMA INTERNACIONAL: El nivel más comprehensivo y abstracto. Ejerce influencia

1.NIVEL DE TOMA DE DECISIONES: Aparato político

2.NIVEL DE LA BUROCRACIA: Competencias intra-

3.NIVEL DE LA NATURALEZA DEL ESTADO Y DEL

4.NIVEL DEL AMBIENTE INTERNACIONAL:

1.- PRIMER DEBATE: IDEALISTAS VERSUS REALISTAS (1920-1930)

•Confianza en el juicio bien informado.

•La complejidad internacional no permite la concentración analítica en hechos o variables

•El método científico no capta aspectos cualitativos en situaciones claves.

•La confidencialidad temporal de los estados impide acceso a información relevante.

•Aplicación del método científico al comportamiento humano.

•Las hipótesis deben ser corroboradas o corregidas en forma exhaustiva(datos)

•Énfasis en la observación de conductas específicas.

•Intereses organizacionales, competencia o negociación entre grupos e individuos son

•Los conductistas no logran necesariamente generalizaciones con poder predictivo ni

•Buena parte de la producción en RRII consiste en aproximaciones analíticas.

• Influencia de la obra de T. Kuhn. Crisis y revoluciones científicas. Construcción paradigmática.

•Paradigmas conforme a visión del mundo, actores esenciales y objeto disciplina:

a) Estatocéntrico: sistema anárquico, Estado, causas de la guerra

•Diversidad paradigmática, tradición pluralista-teórica.

•Interdependencia (Keohane y Nye) Neo-Realismo (Waltz) Regímenes Internacionales (Krasner)

“La mayor debilidad de la escuela

Hasta que los académicos reflexivos u

Fuente: Keohane, Robert O. (1988) International Institutions: Two Approaches, Presidential

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