- Términos aduaneros

- Definición de D° aduanero y aduana

Aduana:
Definición: Es la oficina pública donde se controlan las entradas y salidas de mercancías
del territorio nacional.
Aduana: Entidad gubernamental de servicio público y constitución fiscal, encargado de
controlar el flujo y seguridad de mercancías, recaudación de impuestos, prevención de
actividades ilícitas y regular el registro de entradas y salidas de personas, ubicadas en
puntos estratégicos.
Funciones:

 Aplicar la normativa aduanera.

 Controlar el tráfico aduanero.
 Liquidar y recaudar los tributos aduaneros.
 Facilitar el comercio exterior.
 Combatir el fraude aduanero.

Ubicación: Las aduanas se encuentran en los puntos de entrada y salida del país, como
puertos marítimos, aeropuertos y fronteras terrestres.
Derecho Aduanero:
Definición: Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la entrada, salida, tránsito y
permanencia de mercancías en el territorio nacional. es la rama del Derecho Público que
regula el funcionamiento, organización y régimen de las aduanas y constituye el conjunto
de normas legales y reglamentarias que determinan el régimen fiscal al cual han de
someterse los importadores, exportadores, agentes navieros y en general quienes realizan
operaciones con mercancías a través de las fronteras de la República, sean estas terrestres,
marítimas, aéreas, lacustres, fluviales o postales.
Objetivos:

 Controlar el tráfico de mercancías.

 Proteger la economía nacional.
 Facilitar el comercio exterior.
 Recaudar tributos aduaneros.

Fuentes del Derecho Aduanero:

 Constitución Política de la República de Nicaragua.

  Ley 339, Creadora de la Dirección General de Servicios Aduaneros y de Reforma a la
Ley Creadora de la Dirección General de Ingresos.
 Reglamento de la Ley Creadora de la Dirección General de Servicios Aduaneros.
 Tratados internacionales suscritos por Nicaragua en materia aduanera.

Importancia del Derecho Aduanero:

El Derecho Aduanero es una rama importante del derecho público que juega un papel
fundamental en el desarrollo económico del país. A través de sus normas, se busca regular
el comercio exterior de manera eficiente y transparente, al mismo tiempo que se protege la
economía nacional y se recaudan tributos importantes para el Estado.
- Zona Primaria y zona secundaria
Zona primaria: Zona primaria o recinto de la Aduana, que es el espacio sobre el cual se
asientan las oficinas, bodegas y locales destinados al servicio aduanero y las porciones del
mar territorial donde se ejerce dicho servicio, así como las dependencias e instalaciones
conexas establecidas en sus inmediaciones, tales como los muelles, caminos y campos de
aterrizaje legalmente habilitados con ese fin.
Comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuáticos o terrestres destinados a las
operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías, las
oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de la Dirección de General de
Servicios Aduaneros, Puertos, Aeropuertos, caminos y predios autorizados para que se
realicen operaciones aduaneras. También están incluidos en el concepto anterior de los
lugares habilitados por la autoridad como recinto de Depósito Aduanero, donde se
desarrollan las operaciones mencionadas anteriormente.
Características:

 Es un territorio fiscalizado por la Dirección General de Aduanas (DGA).

 En ella se realizan las operaciones aduaneras de control, despacho y nacionalización
de mercancías.
 El acceso a la zona primaria está restringido a personas autorizadas por la DGA.

Zona secundaria: la parte del territorio y aguas territoriales que le corresponda a cada
Aduana en la distribución que de ellos haga el Director Nacional de Aduanas, para los
efectos de la competencia y obligaciones de cada una. Zona secundaria de la Aduana que es
el territorio de la zona aduanera no comprendido en la zona primaria o recinto de la
Aduana. Es el territorio aduanero no comprendido en la Zona Primaria y en la que no se
realizarán operaciones aduaneras, sin embargo, la Dirección General de Servicios
Aduaneros realizará, cuando corresponda, las funciones de vigilancia y control aduanero a
las personas, establecimientos y depósitos de mercancías de distribución mayoristas en esta
zona.
Características:

 En ella se encuentran las mercancías que han sido despachadas a libre práctica.
 Las mercancías en zona secundaria están sujetas a control aduanero posterior.
 La DGA puede realizar inspecciones y verificaciones en la zona secundaria para
asegurar el cumplimiento de la normativa aduanera.
Ejemplo:

 Zona Primaria: Aeropuerto Internacional Augusto C. Sandino, Managua.

 Zona Secundaria: Cualquier punto del territorio nacional fuera del Aeropuerto
Internacional Augusto C. Sandino, Managua.
- Funciones, atribuciones y facultades de la DGA de acuerdo a Ley 339 y reglamento
Objetivos de la DGA: La Dirección General de Servicios Aduaneros, tiene a su cargo la
administración de los Servicios Aduaneros para el control y facilitación del comercio
exterior por medio del desarrollo y mejoramiento constantes de la técnica aduanera.
Además tiene a su cargo la administración de los tributos establecidos a favor del Estado
que gravan el tráfico internacional de mercancías y las relaciones jurídicas derivadas de
ellos.
Jurisdicción, Domicilio y Duración: La Dirección General de Ingresos (DGI) y la
Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA), tienen jurisdicción en todo el territorio
nacional y cada una tiene su domicilio principal en la ciudad de Managua, pudiendo
establecer administraciones o delegaciones en cualquier punto del territorio nacional y con
la jurisdicción que establece la ley. La DGI y la DGA tienen duración indefinida.
Funciones de la DGA:
1) Definir las políticas, directrices y disposiciones que regulan el sistema aduanero, de
conformidad con lo que establece la legislación vigente y velar porque se apliquen
rigurosamente.
2) Dictar las disposiciones necesarias para el eficiente control, recaudación y
fiscalización de los impuestos al comercio exterior y demás ingresos cuya recaudación
está encomendada por ley.
3) Realizar las gestiones administrativas y judiciales para exigir el pago de los impuestos
bajo su control e imponer, en su caso, las sanciones correspondientes.
4) Normar y administrar la política aduanera, fortalecerla y consolidarla bajo los criterios
de modernización.
5) Brindar la asistencia que le soliciten las instancias que correspondan en el marco de la
reciprocidad del Convenio Multilateral de Cooperación y Asistencia Mutua entre las
Direcciones Nacionales de Aduanas de América Latina, España y Portugal y otros
Convenios relativos a la materia.
 6) Planificar, dirigir, controlar, supervisar el servicio aduanero, así como el flujo de
mercancías que ingresan y salen del país.
7) Brindar servicios aduaneros ágiles que faciliten el comercio internacional y asesorar a
los usuarios sobre sus deberes y derechos ante la administración aduanera.
8) Verificar la correcta aplicación del valor aduanero de mercancías.
9) Ejercer controles sobre mercancías que están amparadas bajo Regímenes Aduaneros
Especiales: Almacenes Generales de Depósito, Depósitos Aduaneros, Zonas Francas,
Tiendas Libres, regímenes temporales y otros.
10) Requerir el auxilio judicial y policial cuando hubiere impedimento en el desempeño
de las funciones y facultades que le confieren las leyes.
11) Delimitar y administrar la zona de jurisdicción aduanera de los perímetros fronterizos
especiales y de las vías habilitadas, así como el establecimiento o supresiones de
Aduanas y oficinas aduaneras.
12) Conforme las leyes respectivas, someter a subasta pública la mercadería en abandono
y la decomisada por defraudación y contrabando aduanero.
13) Perseguir las infracciones y aplicar las sanciones correspondientes en el ámbito
aduanero, de conformidad a la ley de la materia.
14) Las demás funciones que le asigne la Ley 265.Establece el Autodespacho para la
Importación, Exportación y Otros Regímenes.
Funciones, atribuciones y facultades de la Dirección General de Servicios Aduaneros
(DGA) según la Ley 339 y su Reglamento:
Funciones:

 Administrar el Régimen Aduanero: Esto incluye la aplicación de la normativa

aduanera, el control del tráfico aduanero, la liquidación y recaudación de los tributos
aduaneros, y la facilitación del comercio exterior.
 Facilitar y controlar el comercio exterior: La DGA trabaja para agilizar el paso de
mercancías por las aduanas, al mismo tiempo que se asegura de que se cumplan todas
las normas y regulaciones.
 Combatir el fraude aduanero: La DGA lleva a cabo actividades para prevenir,
detectar y sancionar el contrabando, la evasión fiscal y otras actividades ilícitas
relacionadas con el comercio exterior.
 Representar al Estado nicaragüense en asuntos aduaneros internacionales: La
DGA participa en negociaciones y acuerdos internacionales relacionados con las
aduanas, y representa al país en organismos internacionales como la Organización
Mundial de Aduanas (OMA).
Atribuciones:

 Dictar resoluciones y acuerdos administrativos en materia aduanera.

 Establecer y administrar los regímenes aduaneros especiales.
  Aprobar y registrar los regímenes aduaneros especiales.
 Otorgar y cancelar las licencias de operador económico autorizado.
 Realizar auditorías e inspecciones aduaneras.
 Aplicar las sanciones administrativas por incumplimiento de la normativa aduanera.
 Ejercer la potestad sancionadora en materia de contrabando y defraudación aduanera.
 Representar al Estado en los procesos judiciales y administrativos relacionados con la
materia aduanera.
Facultades:

 Solicitar información a las personas naturales y jurídicas.

 Practicar registros e inspecciones en los locales de las personas naturales y jurídicas.
 Aprehender mercancías que se presuma que se encuentran en situación de
contrabando o defraudación aduanera.
 Detener a las personas que se presuma que han cometido delitos aduaneros.

Atribuciones de los Directores Generales: Sin perjuicio de las demás facultades que otras
leyes le asignen los Directores Generales, tendrán las siguientes atribuciones:
1) Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico que establece o regula ingresos
tributarios y no tributarios a favor del Estado y que están bajo la jurisdicción de la
Administración de Ingresos y de igual manera con las normas de naturaleza
aduanera, arancelaria y no arancelaria de comercio exterior que estén bajo la
jurisdicción de la DGA.
2) Dictar disposiciones técnicas de carácter general para su cumplimiento obligatorio
por los responsables y contribuyentes con fundamento en las leyes respectivas.
3) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el desarrollo de las actividades técnicas y
administrativas de la institución a su cargo, así como su estructura orgánica y
funcional.
4) Aprobar mediante Disposición Administrativa expresa cada uno de los
procedimientos técnicos y de administración de los recursos materiales, financieros
y humanos de la institución a su cargo.
5) Promover todas aquellas medidas que incrementen la eficiencia en la gestión de la
institución a su cargo.
6) Suscribir acuerdos interinstitucionales de cooperación técnica.
7) Conocer y resolver de conformidad a la ley de la materia sobre los Recursos que
interpongan los contribuyentes y usuarios en el ejercicio de sus derechos.
8) Proponer al Presidente de la República a través del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, reformas de leyes y reglamentos relativos a Ingresos Tributarios y
aduaneros.
- Explicar las áreas sustantivas y áreas de apoyo de acuerdo al organigrama de la DGA.

Áreas sustantivas y áreas de apoyo de la Dirección General de Aduanas (DGA) de

Nicaragua
De acuerdo al organigrama de la DGA, las áreas sustantivas y áreas de apoyo se pueden
clasificar de la siguiente manera:
Áreas sustantivas:

 Dirección General: Es la máxima autoridad de la DGA y es responsable de la

dirección, coordinación y control de todas las actividades de la institución.
  Subdirección General Operativa: Es responsable de la ejecución de las políticas y
estrategias aduaneras, así como del control del tráfico aduanero.
 Subdirección General Técnica Jurídica: Es responsable de la asesoría jurídica y
técnica a la DGA, así como de la elaboración y actualización de la normativa
aduanera.
Áreas de apoyo:

 Subdirección General Administrativa: Es responsable de la gestión administrativa

de la DGA, incluyendo los recursos humanos, financieros y materiales.
 Dirección de Planificación: Es responsable de la planificación estratégica y operativa
de la DGA.
 Dirección de Tecnología: Es responsable de la gestión de la tecnología de la
información y la comunicación de la DGA.
 Dirección de Auditoría Interna: Es responsable de la realización de auditorías
internas a la DGA.
 Dirección de Asuntos Jurídicos: Es responsable de la defensa legal de la DGA y de
la representación de la institución en los procesos judiciales y administrativos.
Relación entre las áreas sustantivas y áreas de apoyo:
Las áreas sustantivas son las que tienen la responsabilidad principal de cumplir con los
objetivos de la DGA, mientras que las áreas de apoyo brindan el soporte necesario para que
las áreas sustantivas puedan funcionar de manera eficiente.
Ejemplo:

 La Subdirección General Operativa es un área sustantiva que tiene la responsabilidad

de controlar el tráfico aduanero.
 La Dirección de Tecnología es un área de apoyo que brinda el soporte tecnológico
necesario para que la Subdirección General Operativa pueda controlar el tráfico
aduanero de manera eficiente.
Conclusión:
La DGA está organizada en áreas sustantivas y áreas de apoyo, cada una con funciones y
responsabilidades específicas. Esta división del trabajo permite a la DGA cumplir con sus
objetivos de manera eficiente y eficaz.