SECRETARÍA DE SALUD

ANÁLISIS DEL SECTOR

ANEXO 1

Teniendo en cuenta, lo preceptuado por el Decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.1.1.6.1, el

cual señala lo siguiente: “…Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe
hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto
del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica, y de Análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los
Documentos del Proceso…”.

Acorde con lo anterior, se realiza el análisis para contratar los servicios de un Profesional en
Bacteriología especialista en Especialista en Dirección para el Desarrollo de la Gestión Publica y/o
Especialista en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo, que demuestre más de 60 meses
de experiencia.

OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN: PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES

EN CALIDAD DE ASESOR PARA APOYAR A LA SECRETARIA DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL EN
EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES Y COMPETENCIAS.

ANÁLISIS DESDE LA PERSPECTIVA LEGAL, COMERCIAL, FINANCIERA, ORGANIZACIONAL,

TÉCNICA Y DE RIESGO.

1. ANALISIS LEGAL Y ORGANIZACIONAL

1.1. PERSPECTIVA LEGAL:

El artículo 24 de la Ley 80 de 1993 modificado por la Ley 1150 de 2007, dispone, que “…la
escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección: Licitación
pública, Selección Abreviada, Concurso de méritos y contratación directa…”.

Igualmente en el literal h numeral 4 artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se establece que la

modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos: “….h)
Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión…”.

En tal sentido, el Decreto reglamentario 1082 de 2015, consagra en su Artículo 2.2.1.2.1.4.9 lo

siguiente: “…Articulo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a
la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas
personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad
Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En
este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo
cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.

Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza

intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la
entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales
(…)”.

El Numeral 3 del artículo 32 de la ley 80 de 1993, define los contratos de prestación de servicios así:
“…Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos solo
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con
persona de planta o requieran conocimientos especializados…”.

2.2. ANÁLISIS COMERCIAL, TÉCNICO Y DE RIESGO:

2.2.1. EXPERIENCIA REQUERIDA:

Teniendo en cuenta que la contratación se realizará a través de la casual de contratación directa

señalada en la ley 1150 de 2007, artículo 2 numeral 4 literal h) y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto
1082 de 2015, “prestación de servicios profesionales”, se requerirán los documentos que acrediten
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ANEXO 1

que el contratista es un Profesional en Bacteriología especialista en Especialista en Dirección para

el Desarrollo de la Gestión Publica y/o Especialista en Gerencia de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, que demuestre más de 60 meses de experiencia.

ANÁLISIS DE RIESGOS Y LA FORMA DE MITIGARLO.

De acuerdo con lo establecido por el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007, el artículo 17 y en el

numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082 de 2015, y siguiendo los lineamientos
dispuestos por la Agencia Nacional de Contratación -Colombia Compra Eficiente- procedió a
realizar el análisis de riesgos y la forma de mitigarlos, así:

Descripción del Consecuencia de la ocurrencia del Asignación del Tratamiento/Controles a ser implementados:
riesgo: evento: riesgo:

Riesgo por cambio Posibles Alteraciones de las Contratista y entidad Se deberá efectuar una revisión permanente de la
del régimen de obligaciones, de las condiciones contratante normatividad del regula el régimen de contratación
contratación que iniciales del contrato y/o del equilibrio y la particular del objeto contractual. Dado que
afecte el Contrato y económico del mismo. toda norma constitucional o legal que modifique las
las condiciones condiciones pactadas en el Contrato es de
pactadas en él y su obligatorio cumplimiento, la misma será objeto de
ejecución valoración por las partes para adoptar las
decisiones que conlleven a solventar las eventuales
alteraciones en las obligaciones y el posible
restablecimiento del equilibrio contractual, si lo
amerita. En caso de que los cambios normativos
imposibiliten la ejecución, deberá terminarse el
contrato sin lugar a reclamaciones entre las partes.
Incumplimiento de La no satisfacción de la necesidad Contratista Monitoreo de la ejecución de las obligaciones,
las obligaciones requerida por la entidad. revisión de los informes mensuales de ejecución
Contractuales suscritos por el contratista y suscripción de la
correspondiente acta de ejecución por el
supervisor. En caso de que se evidencie un
presunto incumplimiento se tomarán las medidas
administrativas y contractuales pertinentes, tales
como: requerimientos, inicio de procedimiento
administrativo sancionatorio y en hacer efectivas
las garantías.
Modificación del Posibles Alteraciones de las Contratista y entidad Se deberá efectuar una revisión permanente de la
régimen de obligaciones, de las condiciones contratante normatividad que regula los impuestos aplicables al
impuestos aplicables iniciales del contrato y/o del equilibrio contrato, si le modifican las tarifas de los mismos o
al Contrato. (Hecho económico del mismo. se crean nuevos impuestos o eliminan los ya
del Príncipe). existentes, a petición de cualquiera de las partes,
se realizará lo necesario para restablecer el
equilibrio económico del contrato.

2.2.2. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE

COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN
DEL CONTRATO A CELEBRAR.

Que el contratista no cumpla con los términos plasmados en el contrato, específicamente con las
obligaciones derivadas del objeto; y la deficiente calidad del servicio prestado, para lo cual se
exigirán los siguientes amparos, acorde con lo contemplado en la Sección 3, Subsección 1 del
Decreto 1082 de 2015:

a) EL CUMPLIMIENTO: Este amparo cubre a la Entidad Estatal de los perjuicios derivados de: a)
El incumplimiento total o parcial del contrato imputable al contratista; cumplimiento tardío o
defectuoso del contrato imputable contratista. b) El pago del valor de las multas y de la cláusula
penal pecuniaria. El amparo de cumplimiento será equivalente al diez 10% por ciento del valor
del contrato, durante la vigencia del mismo y seis (6) meses más.
b) CALIDAD DEL SERVICIO: Este amparo cubre a la Entidad Estatal por los perjuicios derivados
de la deficiente calidad del servicio prestado. El amparo de calidad del servicio, será equivalente
al diez 10% por ciento del valor del contrato, durante la vigencia del mismo y seis (6) meses
más.

Teniendo en cuenta el análisis anterior y atendiendo a la naturaleza del contrato, no se prevén otros
riesgos que puedan afectar el equilibrio económico del contrato a celebrar.
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ANEXO 1

3. ANÁLISIS DE CONTRATACIONES SIMILARES EN VIGENCIAS ANTERIORES:

Este tipo de contrato ya se ha celebrado con anterioridad, pues como se anotó, la planta de personal
del nivel central con que cuenta el Municipio de Montería corresponde a 89 personas, siendo estas
insuficientes para desarrollar el objeto motivo del presente estudio.

Estos tipos de contrato permitieron satisfacer la necesidad que la entidad planteó en el estudio
previo que sirvió de base para la celebración de dichos contratos.

4. TIPO DE REMUNERACIÓN DEL CONTRATO:

Por la naturaleza del servicio a contratar directamente, como lo es la prestación de servicios de un

Profesional en Bacteriología especialista en Especialista en Dirección para el Desarrollo de la
Gestión Publica y/o Especialista en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo, que demuestre
más de 60 meses de experiencia. El tipo de remuneración que se aplicará es el pago por mes
vencido, previa presentación de la cuenta de cobro respectiva, y aprobación por parte del supervisor
del contrato, del informe de actividades. No procediendo anticipos, ni pago anticipado.

5. CONDICIONES DEL SERVICIO Y LAS VENTAJAS QUE REPRESENTA PARA LA ENTIDAD

ESTATAL, CONTRATAR CON EL ASPIRANTE CORRESPONDIENTE:

Se trata de un servicio de carácter personal que se prestará al Municipio de Montería con el

propósito de cumplir los objetivos propuestos, teniendo en cuenta que esta entidad territorial no
cuenta en su planta de personal con el recurso humano suficiente para cumplir con las atribuciones
que la Constitución y la Ley le impone.

Al celebrar este tipo de contratos, el Municipio puede cumplir con sus atribuciones sin que ello
implique aumentar los gastos que demanda una relación de carácter laboral y contar con la
idoneidad necesaria, de acuerdo a la necesidad del servicio.

En este caso, se trata de celebrar un contrato con un ASESOR DE SECRETARIA, para que apoye a
la Secretaria de Salud y Seguridad Social Municipal, en los temas relacionados con los procesos y/o
eventos de salud pública y procesos dentro del Sistema de Seguridad Social en salud en el
Municipio.

6. FORMA DE ENTREGA DEL SERVICIO:

El servicio debe ser prestado de forma personal, haciendo entrega de un informe mensual y uno
final que dé cuenta de la ejecución del objeto contractual.

7. PLAZO DE ENTREGA DEL SERVICIO:

El plazo de ejecución es de ONCE (11) MESES, dicho plazo se contará a partir de la suscripción del
Acta de inicio del contrato, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución
del contrato.

8. VALOR DEL CONTRATO: El valor del contrato a celebrar es por la suma de OCHENTA Y SEIS
MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS NOVENTA Y SIETE PESOS
M/CTE. ($86.289.797.oo).

FORMA DE PAGO: El valor del contrato se pagará de la siguiente manera: Mediante ONCE (11)
PAGOS IGUALES MENSUALES, CADA UNO POR VALOR DE SIETE MILLONES
OCHOCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS VEINTISIETE PESOS MCTE
($7.844.527.oo), pagos que se harán efectivos mes vencido, contados a partir de la suscripción del acta
de inicio. PARAGRAFO PRIMERO: Para efectos del pago de cada una de las Cuentas de Cobro
deberán estar acompañadas de la documentación que exige la Secretaria de Hacienda Municipal
como lo son: 1) Certificado de cumplimiento, acta parcial de ejecución e informe de supervisión,
suscritos por el Supervisor del contrato; previo Informe de las actividades desarrolladas por el
contratista; 2) Sus respectivos soportes de pago mensual al día, de los aportes al sistema integral de
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seguridad social (Salud, Pensión y ARL); 3) Recibo de Pago, debidamente cancelado de los
impuestos o estampillas a que tenga lugar el presente contrato, si hay lugar a ello. PARAGRAFO
SEGUNDO: Para efectos del pago final, el contratista se obliga a hacer entrega de los archivos,
documentos y bienes a su cargo, debidamente inventariados, conforme a las normas y
procedimientos que establezca el Archivo General de la Nación y Manual de Funciones de la
entidad. Para ello deberá hacer entrega de los certificados de paz y salvo expedido por la Oficina de
Almacén Municipal, Oficina de Archivo (o dependencia encargada) y Oficina TIC.

El presente se suscribe en Montería, a los diecisiete (17) días del mes de enero de 2024.

Atentamente,

FIRMADO ELECTRONICAMENTE
PAULA GUTIERREZ ALVAREZ
SECRETARIA DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL
MUNICIPIO DE MONTERÍA

Proyectó: Yesly Ochoa Yanes- Contratista SSM