TECNICATURA SUPERIOR EN ADMINISTRACION PÚBLICA

UNIDAD EDUCATIVA DE GESTION PRIVADA Nº 199

Espacio Curricular: ADMINISTRACIÓN

Material de Lectura
Concepto de Administración:

Administrar significa cuidar, gobernar, regir, suministrar, proveer lo necesario; ad

significa a y ministrare significa servir; en este sentido, lo podemos entender como
servir a quien; para qué y con qué.1

Para Álvarez, la administración es la disciplina que explica el proceso

administrativo de planear, organizar, dirigir y controlar que se ejerce analizando la
información acerca de la realidad y combinando los recursos; como tarea, se trata
de lograr los objetivos en un periodo determinado y de los procesos de ajuste y de
adaptación mediante la retroalimentación permanente del proceso administrativo.

Se la define también como el proceso por el cual se pueden lograr ciertos objetivos
y metas para lo cual se debe utilizar y coordinar el esfuerzo de un grupo social,
utilizando eficientemente los recursos en función de resultados esperados.

La administración es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que,

trabajando en grupos, los individuos cumplen eficientemente objetivos específicos. 2

Administración es el logro de fines (objetivos) mediante un proceso que se pone en

marcha para asegurarlo.

Se entiende por proceso a la serie de actos y operaciones correlacionadas entre sí,

que conducen a un fin dado.
Esto determina que tiene:
a) Etapas o fases.
b) Continuidad.
c) Se dan en forma conjunta.

DEFINICIONES DE ADMINISTRACION

La administración puede definirse de diversas formas al igual que sucede con otras
áreas del conocimiento, pero es posible ofrecer una sola definición para efectos
didácticos que incluya sus aspectos mas importantes a través del análisis de las
principales características que se han dado y expresado por diversos tratadistas.

La administración puede ser entendida como la disciplina que se encarga del

1 Hector F : Alvarez.(2003)Administracion un enfoque intredisciplinarios y competitivo pag 26

2 Harol Koontz y Heinz Wehrich (2004) Administración una perspectiva global. pag 6.
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manejo científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano, enfocado a la
satisfacción de un interés.

Definición de Administración Según Wilburg Jiménez Castro

En su libro "Introducción a la teoria administrativa" define: "La

administración como una ciencia social compuesta de principios, técnicas y
prácticas y cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzo cooperativo", a través de los cuales se puede alcanzar
propósitos comunes que individualmente no es factible lograr".

Cuando se habla de administración, siempre se debe de pensar en el ser humano

y por lo tanto su marco de referencia, principios, medios y su dinamismo se los da
el, no solo como medio o proceso sino como principio y mordaz.
Por su aplicación debe estar siempre concebida y orientada en términos humanos,
por ello sus sistemas deben ser regidos por normas que tengan tal baje, puesto que
no puede haber un verdadero esfuerzo cooperativo permanente si tales factores
constituyen la médula o lo más importante.

La coordinación de ideas y voluntades de acción sólo se logra en forma continuada,

cuando los componentes coadyuvan para alcanzar un objetivo común.

La administración establece un sistema de labor conjunta en el cual cada uno de

sus componentes tiene su propia personalidad que influye positivamente o
negativamente según su participación en el logro de los objetivos comunes.

Definición de Administración Según Brook Adams.

Define la Administración como "La capacidad de coordinar hábilmente muchas

energías sociales con frecuencias conflictivas en un solo organismo, para que aquellas
puedan operar como una sola unidad".

La capacidad no se puede lograr solo a través de la práctica sino que demanda un

buen conocimiento de los principios sobre los cuales descansa la administración como
ciencia que trata justamente de dar las bases filosóficas administrativas y los
métodos adecuados científicos para evitar los conflictos sociales.
A la vez, la negociación y la habilidad para transar en aspectos de forma. Para lograr
lo que se considera de fondo es otra característica importante de la administración y
requisito para todo un buen administrador.

Respetar el criterio de los demás, especialmente cuando es diferente al propio, es la

única forma que existe para exigir respeto también a nuestro criterio.

Definición de Administración Según Koontz and Odonnell.

Estos autores consideran a la administración como "la dirección de un organismo

social y su forma efectiva en alcanzar sus objetivos fundada en la habilidad de
conducir a sus integrantes".
Definición de Administración Según George Ferry.
Para dicho autor "la Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado
mediante el esfuerzo ajeno".
Definición de Administración Según Idalberto Chiavenato.
Para Adalberto Chiavenato en su libro "Introducción a la Teoría General de la
Administración"; la administración es "el proceso de planear, organizar, dirigir y
controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales".
Definición de Administración Según Hitt, Black y Porter.

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En su libro "Administración" definen la administración como "el proceso de
estructurar y utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de metas, para
llevar a cabo las tareas en un entorno organizacional".
Brook Adams. Define a la Administración como "la capacidad de coordinar
hábilmente muchas energías sociales con frecuencia conflictivas, en un solo
organismo, para que ellas puedan operar como una sola unidad".
Dentro de un análisis más profundo se puede entender a la administración como
disciplina y como proceso. Como disciplina es un organismo acumulado de
conocimientos que incluye principios, teorías, conceptos, etc. La Administración como
proceso comprende funciones y actividades que los administradores deben llevar a
cabo para lograr los objetivos de la organización.

Por lo que se define a la administración como una ciencia social compuesta de

principios, técnicas y prácticas.

En conclusión podemos expresar con firmeza que: "La administración es la

conducción racional de actividades, esfuerzos y recursos de una organización,
llegando ser la administración imprescindible para su supervivencia y crecimiento".

DEFINICION MODERNA DE ADMINISTRACION

La administración moderna, surge como medida de ajuste a los nuevos

acontecimientos, nuevas tendencias y cambios que viven en la actualidad
las organizaciones….

Entre las definiciones modernas más usuales que se encuentran en la vasta

bibliografía de los autores contemporáneos, se citan las siguientes:

“La administración es un proceso que consiste en prever, organizar, dirigir, coordinar

y controlar”. Fayol Henry, Administración industrial y general, Buenos Aires 1980.

George R. Terri, remitiéndose a Henry Fayol, define la Administración como, un

proceso distintivo que consiste en la planeación, organización, dirección, ejecución y
control del trabajo mediante el empleo de personas y recursos de diversa índole.

Herbert A. Simon, define la administración como “acción humana, racional y

cooperativa para llegar a determinados objetivos”.

Robert McNamara. La Administración es el medio por el cual pueden ser

racionalmente organizados y extendidos al conjunto del cuerpo social, los cambios
sociales tecnológicos y políticos.

Harold Koontz Define la administración como: el proceso de diseñar y mantener un

ambiente en el que las personas, trabajando en grupos, alcancen con eficiencia metas
seleccionadas.

Fritz Mostern Marx. La Administración es “toda acción encaminada a convertir un

propósito en realidad objetiva, es el orden sistemático de acciones y el uso calculado
de recursos aplicados a la realización de un propósito, previendo los obstáculos que
pueden surgir en el logro del mismo. Es la acción de dirección y supervisión del
trabajo y del uso adecuado de materiales y elementos para realizar el fin propuesto
con el más bajo costo de energía, tiempo y Dinero”.

Luther Gulick. La Administración es un sistema de conocimiento por medio del cual

los hombres establecen relaciones, predican resultados e influyen en las

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consecuencias de cualquier situación en que se organicen para trabajar unidos en el
logro de propósitos comunes.

A. Reyes Ponce: Es una función que se realiza bajo el mando de otra persona.

Carlos Dávila. Administración “es una práctica social que se esquematiza como el
manejo de los recursos de una organización a través del proceso administrativo de
planeación, coordinación, dirección, organización y control”.

Stephen P. Robbins: Define a la Administración de la siguiente manera: Es el

proceso de realizar actividades y terminarlas eficientemente con y a través de otras
personas.

J. A. Fernández Arena: Define a la Administración como: Ciencia social que

persigue la satisfacción de objetivos institucionales, por medio de un mecanismo de
operación y a través del esfuerzo humano.

La administración también conocida como Administración de empresas es la ciencia

social, técnica y arte que se ocupa de la planificación, organización, dirección y
control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, el
conocimiento, etc.) de la organización, con el fin de obtener el máximo beneficio
posible; este beneficio puede ser económico o social, dependiendo esto de los fines
que persiga la organización.

La administración considerada como ciencia, puede definirse como el conjunto de

conocimientos aplicables a cada una de las actividades humanas del proceso
administrativo.
La administración considerada como práctica, es una actividad humana por medio de
la cual se procura obtener unos resultados. Esa actividad humana se desarrolla al
ejecutar los procesos de planear, organizar, dirigir coordinar y controlar.
Quienes se inician en el estudio de la administración encuentran dificultad para
diferenciar los conceptos administrativos de otros conceptos que se refieren a
diferentes campos del saber, es decir, a otros objetos de estudio.

Se ha visto que la administración puede definirse en 1er lugar, como la actividad

humana que consiste en ejecutar los procesos ya mencionados de planear, organizar,
dirigir, coordinar y controlar. Considerada como ciencia, su objeto de estudio es la
actividad humana administrativa y puede definirse como el conjunto de
conocimientos sobre la forma y modalidades de esa actividad.

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION

"La administración científica es importante" porque con el empleo de sus

métodos de dirección, por medio de sus principios y técnicas, se logra que muchas
empresas alcancen su finalidad económica y/u otras organizaciones alcancen sus
objetivos.
La administración es tan antigua como la misma humanidad, como ser, desde que
existió un jefe y un subordinado se hizo palpable la necesidad de administrar, es así
como a partir de este hecho y manera se administraron los grandes imperios de Roma
y Egipto. Este tipo de administración se constituye como una "administración
empírica". Más tarde se aplicó el método científico a la dirección de los negocios y
apareció la administración científica moderna.

Es así, como la administración adquiere gran importancia por constituirse en un

proceso necesario para aquellos esfuerzos colectivos, ya estos, públicos – privados,
civiles o militares, grandes o pequeños. Pero, sin embargo, en cada caso ese proceso
científico puede variar de objeto y forma, según sean las circunstancias que se

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presenten. Y esa forma, según sean las circunstancias cambiantes es donde los
principios administrativos tienen su prueba científica y su universalidad.

Esta universalidad no significa que puedan dar siempre normas de aplicación

invariable y apriorística, puesto que existen limitaciones al ser la administración una
ciencia social y como tal condicionada por factores: humano, económicos, políticos,
nacionales e internacionales.

Se pueden hacer análisis administrativos cualitativos y cuantitativos de casos

particulares, para poder determinar si la administración en referencia es eficaz,
eficiente, indiferente o inefectiva: pero para ello la aplicación técnica y métodos de
análisis y teniendo como base doctrinal esos mismos principios, disponen también de
otros medios para llegar a conclusiones válidas de posible implantación Pragmática.

Sobre esta imposibilidad de hacer juicios valorativos generalizados sobre la

administración, se expresa: "La administración es solo buena o mala, si se lo compara
o juzga con determinados calores abstractos en los cuales cree la persona que está
haciendo uso del conocimiento". El conocimiento proporciona al hombre poder: poder
para hacer el bien o el mal.

Por lo tanto, administración es uno de los medios más importantes de que dispone el
ser humano para poder satisfacer sus múltiples necesidades, dada la dinámica y las
características de la época y las necesidades de labor que distinguen a la humanidad.

Existen varios autores que expresan la importancia de la administración tales como:

Para Agustín Reyes Ponce la administración es importante por que "Es el conjunto
sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y
manejar un organismo social."

Según José Antonio Fernández Arenas la administración es importante por que es

una"Ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio
de un mecanismo de operación y a través del esfuerzo humano."

Para los autores, Heinz Weihrich y Harold Koontz. "La administración es el proceso
de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos
cumplan eficientemente objetivos específicos".

Por lo tanto llegamos a la conclusión que la administración es importante por que la

administración es un proceso para lograr eficientemente los objetivos de la
organización, a través de coordinar todos los recursos y con la colaboración del factor
humano.

La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo. En los

organismos grandes de la administración es indiscutible y esencial. En la pequeña y
mediana empresa la única posibilidad de competir, es aplicando la administración.

CONCEPTOS BASICOS DE ADMINISTRACION

Existen muy pocas labores en las cuales se puede trabajar aislado y sin necesidad de
depender directa o indirectamente de las actividades de otros hombres y aún en
aquellas actividades científicas que se prestan más al trabajo individual siempre es
necesaria la coordinación de esfuerzos a través de una relación de dirección, de
subordinación o igualdad jerárquica.

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Por esta razón se hace indispensable el estudio científico de la administración, pues
dicha ciencia ofrece los principios mediante los cuales se puede lograr una acción
cooperativa eficiente, que además permite el trabajo agradable y satisfactorio para
todos.
El estudio de la administración se hace necesario para todos los profesionales pero
más aun para aquellos que tienen su formación teórico-practica y especializada en
las ciencias sociales, campo al cual pertenece la administración.

La administración encuentra su verdadera base en la colaboración que existe entre

varias personas para conseguir un objetivo común, por ejemplo, cuando dos personas
se ayudan mutuamente para mover una piedra de gran tamaño y que ninguna
persona hubiera podido moverla por si sola, en ese momento aparece en forma
rudimentaria lo que es administrar, porque la esencia de la administración es la
Colaboración.

Administrar significa el logro de objetivos por parte de personas que aportan sus
esfuerzos de acuerdo con acciones pre-establecidas. Desde luego que el objetivo de
los gerentes de empresas es: lograr utilidades.

Las utilidades en realidad son tan solo una medición de un superávit de ventas, sobre
el importe de los gastos.

La administración es una actividad y su práctica se llama administrar y quien los

realiza es un administrador. La tarea del administrador consiste en utilizar con
efectividad, eficiencia, excelencia, economía y ético. En una organización el
administrador: soluciona los problemas, mide los recursos humanos, materiales y
económicos, además, planifica su aplicación, desarrolla estrategias y también efectúa
diagnóstico de situaciones.

La administración, se revela hoy en día como una de las áreas del conocimiento
humano impregnada de complejidades y desafíos. El profesional que utiliza la
administración como medio de vida puede trabajar en los más variados niveles de
una organización: desde el nivel jerárquico de supervisión elemental hasta un nivel
de dirigente máximo de una organización. También, puede trabajar en las diversas
especialidades de la administración ya sea en la administración de producción,
administración de mercados, administración de recursos humanos o en la
administración general.

No existen dos organizaciones iguales, así como no existen dos personas idénticas.
Cada organización tiene sus objetivos o su rama de actividad sus directivos y su
personal, sus problemas internos y externos, su mercado, su situación financiera, su
tecnología, sus recursos humanos, sus recursos básicos, su política de negocios, etc.