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GERENCIA REGIONAL DE CONTROL DE AYACUCHO
INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

N° 14867-2024-CG/GRAY-AOP
ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA
OTOCA, LUCANAS, AYACUCHO
“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA

DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA”
AYACUCHO, 12 DE JUNIO DE 2024
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín
y Ayacucho”
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“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE OTOCA”
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ÍNDICE
_____________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________
N° Pág.
Tabla de contenido
I. ORIGEN ................................................................................................................................................................ 1
II. OBJETIVO ............................................................................................................................................................ 1
III. HECHO CON INDICIO DE IRREGULARIDAD ..................................................................................................... 1
LA ENTIDAD INCUMPLIÓ CON LA HABILITACIÓN DEL CUADERNO DE OBRA FÍSICO EN EL SISTEMA
DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LOS CONTRATOS DE OBRA N° 023-2022-MDO/A Y N° 031-
2022-MDO/A; AFECTANDO LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, ASÍ
COMO EL MONITOREO OPORTUNO, SEGUIMIENTO Y FISCALIZACIÓN DE LA OBRA POR PARTE DE
LAS ENTIDADES COMPETENTES.
IV. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR ..................... 7

V. CONCLUSIÓN ...................................................................................................................................................... 7
VI. RECOMENDACIÓN ............................................................................................................................................. 7
APÉNDICE
Firmado digitalmente por

SULCA VEGA Cesar FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 12-06-2024 16:17:27 -05:00

TELLO SANTA CRUZ Gabriela
FAU 20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:37:24 -05:00

GARCIA GUZMAN Johannes
Manuel FAU 20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 17:24:21 -05:00
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“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE OTOCA”
I. ORIGEN
La Acción de Oficio Posterior a la Municipalidad Distrital de Otoca, en adelante la “Entidad”, corresponde a

un servicio de control posterior no programado en el Plan Operativo 2024 de la Gerencia Regional de Control
Ayacucho; registrado en el Sistema de Control Gubernamental - SCG con la orden de servicio n.° 01-L490-
2024-037, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 007-2023-CG/VCIC “Acción de Oficio Posterior”,
aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 253-2023-CG de 27 de junio de 2023.
II. OBJETIVO
El Informe de Acción de Oficio Posterior se emite con el objetivo de hacer de conocimiento del Titular de la
entidad, la existencia de un hecho con indicio de irregularidad; con el propósito de que adopte las acciones
inmediatas que correspondan en el ámbito de sus competencias.
III. HECHO CON INDICIO DE IRREGULARIDAD
Como resultado de la evaluación al hecho reportado, se ha identificado la existencia de una irregularidad

que amerita que el Titular de la entidad adopte acciones, el mismo que se describe a continuación:

Firmado digitalmente por LAS ENTIDADES COMPETENTES.
20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:17:27 -05:00 El Sistema Nacional de Abastecimiento, uno de los 11 sistemas administrativos del Estado, está
conformado, entre otros, por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE, que de
acuerdo al primer párrafo del artículo 51° de la Ley n.° 30225 Ley de Contrataciones del Estado1 (en
adelante Ley de Contrataciones del Estado), “es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio
de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público, (…) y goza de autonomía técnica,
TELLO SANTA CRUZ Gabriela funcional, administrativa, económica y financiera”.
FAU 20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:37:24 -05:00
En este marco, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE, es la entidad responsable
de la supervisión de oficio o a solicitud de parte, de los métodos de contratación establecidos por Ley,
otorgada por el artículo 52° de la Ley n.° 30225 Ley de Contrataciones del Estado2; así también, en el marco
de las atribuciones establecidas en la Ley de Contrataciones el Estado y su Reglamento, emitió la Directiva
n.º 009-2020-OSCE/CD “Lineamientos para el uso del cuaderno de obra digital”, aprobada con Resolución
n.° 100-2020-OSCE/PRE de 30 de julio de 2020, en adelante Directiva, donde se establecen disposiciones
Manuel FAU 20131378972 soft para la implementación y uso del “cuaderno de obra digital”, como una herramienta informática que permita
Fecha: 12-06-2024 17:24:21 -05:00
1Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 11 de julio de 2014.

2Artículo 52
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones:
a) Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los parámetros de la Ley, su reglamento y normas complementarias, la
maximización del valor de los fondos públicos y la gestión por resultados.
b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, y a pedido de parte de los procesos de contratación que se realicen al
amparo de la presente norma y su Reglamento, y disponer la adopción de las medidas que correspondan. Esta facultad también alcanza a los supuestos
excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión en lo que corresponde a la configuración del supuesto de exclusión.
“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA”

INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR N° 14867-2024-CG/GRAY-AOP
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optimizar el registro de la información de la ejecución de las obras e inversiones, de manera ágil, oportuna
y transparente; así como el acceso a dicha información durante y después de culminada la ejecución de la
obra, cautelando la inalterabilidad de su registro.
Es así que en cumplimiento de la atribución antes referida, el OSCE realizó, a través de la Sub Dirección de
Procesamiento de Riesgos, la supervisión a la “Obligatoriedad de la implementación y uso del cuaderno de
obra digital en los contratos de obras derivados de procedimientos de selección y procedimientos de
Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios”3 derivados de procedimientos de
selección convocados a partir de la entrada en vigencia de la Directiva n.° 009-2020-OSCE-CD
“Lineamientos para el uso del cuaderno de obra digital”.
En ese contexto, los resultados de la supervisión realizada a la implementación y uso del cuaderno de obra
digital en los contratos de obra celebrados durante el periodo 4 de marzo de 2022 al 7 de junio de 2022,
fueron remitidos a la Gerencia Regional de Control de Ayacucho de la Contraloría General de la República,
mediante el oficio n.° D002858-2022-OSCE-DGR de 16 de agosto de 2022, adjuntándose el Informe de
Supervisión de Oficio n.° D001394-2022-OSCE-SPRI de la Sub Dirección de Procesamiento de Riesgos,
de 8 de agosto de 2022, que corresponde a la Municipalidad Distrital de Otoca, en adelante “Entidad”.
De la revisión realizada al citado informe, se observa que el OSCE, en su condición de organismo técnico y
especializado encargado de supervisar y regular las contrataciones públicas, realizó el seguimiento y
monitoreo de la operatividad de la herramienta informática del cuaderno de obra digital e identificó que la
Entidad, no habilitó el cuaderno de obra físico en el Sistema de Cuaderno de Obra Digital en el contrato de
obra n.° 023-2022-MDO/A4 para la ejecución de la obra: “Rehabilitación del sistema de saneamiento básico
de la localidad de Huarasaca, del distrito de Otoca, provincia de Lucanas, región de Ayacucho”, tampoco lo
hizo en el contrato de obra n.° 031-2022-MDO/A5 para la ejecución de la obra “Rehabilitación del sistema
de saneamiento básico de la localidad de Chavincha, del distrito de Otoca, provincia de Lucanas, región de
Ayacucho”; no obstante, a que el cuaderno de obra digital es una herramienta informática desarrollada y
administrada por el OSCE, que sustituye al cuaderno de obra físico con las características y formalidades
establecidas en el artículo 191° del Reglamento de la Ley n.° 30225, aprobado por Decreto Supremo
n.° 344-2018-EF. En este sentido, las instituciones públicas que ejecutan obras, están en la obligación de
implementar este cuaderno en las obras derivadas de procesos de selección.
20131378972 soft
Asimismo, dicho organismo determinó que la Entidad solicitó al OSCE la autorización para usar el cuaderno
Fecha: 12-06-2024 16:17:27 -05:00
de obra físico, cuyo uso procede en los lugares donde no haya acceso a internet; sin embargo, la Entidad
está obligada a registrar las imágenes de las anotaciones realizadas durante el mes en la funcionalidad
implementada en el sistema, en un plazo máximo de 10 días hábiles del mes siguiente. El proceso inicia
con la gestión de los certificados SEACE del Administrador de Usuarios del Cuaderno de Obra Digital, quien
FAU 20131378972 soft debe habilitar a los demás usuarios: residente, inspector y supervisor de obra. El uso se inicia en la fecha
Fecha: 12-06-2024 16:37:24 -05:00 de entrega de terreno para la obra y se cierra concluida la ejecución y recibida la obra.
Al respecto, la Comisión de Control accedió al contrato de obra n.° 023-2022-MDO/A, advirtiendo que deriva
del proceso especial de contratación pública PEC-PROC-4-2021-MDO/CS-1, suscrito entre la Entidad y el
Consorcio HUARASACA6 el 6 de enero de 2022, con un plazo de ejecución de 60 días calendarios que
inició 27 de enero de 2022 y finalizó el 29 de marzo de 2022 y un monto contractual de S/342 245,97.
Asimismo, accedió al contrato de obra n.° 031-2022-MDO/A, advirtiendo que deriva del proceso especial de
contratación pública n.° PEC-PROC-2-2021-MDO/CS-1, firmado entre la Entidad y el Consorcio
Fecha: 12-06-2024 17:24:21 -05:00
3 Primer párrafo del oficio n.° D002858-2022-OSCE-DGR de 16 de agosto de 2022.

4 Suscrito el 6 de enero de 2022 por la Municipalidad Distrital de Otoca con el Consorcio HUARASACA.
5 Suscrito el 25 de enero de 2022 por la Municipalidad Distrital de Otoca con el Consorcio CHAVINCHA.
6 Consorcio integrado por CONSTRUCTORA E IMOBILIARIA ENMANUEL & LUCIACO S.A.C, con R.U.C. n.° 20494686369 y PROYECTOS
INTEGRALES KADIAZ E.I.R.L. con R.U.C. n.° 20600001087.

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CHAVINCHA7 el 25 de enero de 2022, con plazo de ejecución de 60 días calendarios que fue modificado
mediante la Adenda n.° 1 al contrato n.° 031-2022-MDO/A del 16 de marzo de 2022 referido al inicio de la
vigencia del contrato, que dio inicio el 17 de marzo de 2022, habiendo culminado el 17 de mayo de 2022,
por la suma de S/444 456,13.
En tal sentido, la Comisión de Control verificó en el Informe de Acción de Supervisión de Oficio n.° D001394-
2022-OSCE-SPRI de 8 de agosto de 2022, que la Entidad incumplió con la implementación oportuna del
cuaderno de obra digital, conforme a lo dispuesto en el numeral 9.1. de la Directiva n.° 009-2020-OSCE/CD8,
de la misma manera, incumplió con lo señalado en el segundo párrafo del numeral 9.39 del texto legal antes
referido, toda vez que no habilitó el cuaderno de obra físico con el registro de las imágenes de las
anotaciones realizadas durante el mes.
Lo señalado precedentemente, ha quedado evidenciado con el precitado informe, toda vez que la Entidad
debió habilitar el cuaderno de obra físico en el Sistema de Cuaderno de Obra Digital en cada contrato de
ejecución de obra que ha sido registrado y publicado en el SEACE; sin embargo, hasta la fecha del inicio
de la vigencia de los dos contratos estos no habían sido habilitados, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro n.° 1
Contratos de ejecución de obra derivado de procedimiento de selección que no habrían
habilitado el cuaderno de obra físico

20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:17:27 -05:00
Fuente: Anexo n.° 1 del Informe de Acción de Supervisión de Oficio n.° D001394-2022-OSCE-SPRI de 8 de agosto
de 2022.
Elaborado por: Comisión de Control.
Asimismo, el 30 de octubre de 2023, la Comisión de Control realizó la búsqueda en el buscador público

cuaderno de obra digital del OSCE, digitando el número del R.U.C. de la Entidad n.° 20211432277,
FAU 20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:37:24 -05:00
obteniendo como respuesta el aviso “No se encontraron resultados” para las obras “Rehabilitación del
sistema de saneamiento básico de la localidad de Huarasaca, del distrito de Otoca, provincia de Lucanas,
región de Ayacucho” y “Rehabilitación del sistema de saneamiento básico de la localidad de Chavincha, del
distrito de Otoca, provincia de Lucanas, región de Ayacucho”, conforme a la siguiente imagen.

Fecha: 12-06-2024 17:24:21 -05:00
7 Consorcio integrado por CONSTRUCTORA E IMOBILIARIA ENMANUEL & LUCIACO S.A.C, con R.U.C. n.° 20494686369 y PROYECTOS
INTEGRALES KADIAZ E.I.R.L. con R.U.C. n.° 20600001087.
8 La obligación de usar el cuaderno de obra digital aplica a los contratos de obra que deriven de procedimientos de selección para la ejecución de obras,
convocados a partir de la entrada en vigencia de la presente Directiva.

9 (…)
En los casos que se haya autorizado el uso del cuaderno de obra físico, la Entidad debe registrar las imágenes de las anotaciones realizadas en el mes,
en la funcionalidad implementada para dicho efecto, en el plazo máximo de diez (10) días hábiles del mes siguiente. El registro se efectúa desde el
asiento de apertura hasta el asiento de cierre.

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Imagen n.° 1
Resultados de búsqueda de obras de la Entidad en el Buscador público de Cuaderno
de obra digital
Fuente: Aplicativo Buscador público Cuaderno de Obra Digital al 30 de octubre de 2023.

Elaborado por: Comisión de Control.
Finalmente, el Informe de Acción de Supervisión de Oficio n.° D001394-2022-OSCE-SPRI precisa que

mediante el oficio n.° D001964-2022-SPRI, la Subdirección de Procesamiento de Riesgos del OSCE requirió
la siguiente información a la Entidad:
a) Los motivos por los cuales, a la fecha del presente oficio, no se habilitó y aperturó en Sistema del
COD, el Cuaderno de Obra Digital y/o Cuaderno de Obra Físico (de ser el caso) para los contratos
Firmado digitalmente por de obras descritos en el anexo.
20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:17:27 -05:00 b) Si se ha cumplido con realizar la entrega de terreno, en relación a los proyectos de obra detallados
en el Anexo del presente oficio; de no ser el caso, señalar los motivos por los cuales no se habría
realizado dicha entrega de terreno y, por ende, no se habría iniciado con la ejecución de las obras.
Asimismo, de haberse realizado la entrega de terreno, corresponderá señalar la fecha en la cual

TELLO SANTA CRUZ Gabriela se realizó la mencionada entrega de terreno e indicar, de ser el caso, la fecha de inicio de la
FAU 20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:37:24 -05:00
ejecución de obra.
c) Si antes de la convocatoria de los procedimientos de selección descritos en el Anexo del presente

oficio, se requirió al SEACE la autorización para el uso del Cuaderno de Obra Físico.
d) En caso identifique alguna irregularidad respecto a los procesos de contratación en cuestión,

informe de las acciones adoptadas y/o iniciadas por su representada.
Fecha: 12-06-2024 17:24:21 -05:00 Que fue respondida por la Entidad a través del oficio n.° 0141-2022-MDO/A, indicando que presentaron la
solicitud de certificado SEACE - Administrador del Usuario del Cuaderno de Obra Digital para el señor
Roberto Arlos Huamani Rojas, a través de mesa de partes virtual el 20 de abril de 2022; sin embargo, no
había recibido los accesos correspondientes tanto en su correo personal como en el correo institucional. En
relación a este tema, el SEACE informó a la Subdirección de Procesamiento de Riesgos del OSCE, que la
Entidad contaba con dos usuarios con el rol Administrador del Usuario del Cuaderno de Obra Digital: Pilar
Paucas Candela y Roberto Huamani Rojas.

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Al respecto, la Directiva n.° 009-2020-OSCE/CD “Lineamientos para el uso del cuaderno de obra digital”,
establece el uso obligatorio del cuaderno de obra digital para los contratos que deriven de procedimientos
de selección para la ejecución de obras, convocados a partir de la entrada en vigencia de la norma; es decir,
desde el 14 de agosto de 2020. Este uso, garantiza la inalterabilidad de su registro (elemento fundamental
que lo distingue del cuaderno de obra físico), así como permite realizar el monitoreo, seguimiento y
fiscalización de la obra por parte de otros usuarios que puedan acceder y visualizar la información de su
ejecución en tiempo real.
En tal sentido, la Municipalidad Distrital de Otoca incumplió con la habilitación del cuaderno de obra físico
en el Sistema de Cuaderno de Obra Digital en el contrato de obra n.° 023-2022-MDO/A “Rehabilitación del
sistema de saneamiento básico de la localidad de Huarasaca, del distrito de Otoca, provincia de Lucanas,
región de Ayacucho”, así como en el contrato de obra n.° 031-2022-MDO/A de “Rehabilitación del sistema
de saneamiento básico de la localidad de Chavincha, del distrito de Otoca, provincia de Lucanas, región de
Ayacucho”; transgrediendo la Directiva n.° 009-2020-OSCE/CD “Lineamientos para el uso del cuaderno de
obra digital”; asimismo, el aplicativo informático no permite la regularización de las anotaciones (asientos)
en el cuaderno de obra digital, puesto que los asientos se generan en el momento de su registro,
consignando fecha y hora.
Los hechos descritos contravienen la normativa siguiente:
➢ Reglamento de la Ley n.° 30225 “Ley de Contrataciones del Estado”, aprobado con Decreto
Supremo n.° 344-2018-EF, publicado el 31 de diciembre de 2018, y modificatorias:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
“(…)
Decimotercera: El OSCE mediante directiva desarrolla progresivamente el expediente de contratación digital y el

Cuaderno de Obra Digital, así como las herramientas informáticas que permitan su operatividad.
(…)”
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Fecha: 12-06-2024 16:17:27 -05:00
➢ Directiva n.° 009-2020-OSCE/CD “Lineamientos para el uso del cuaderno de obra digital”,
aprobada con Resolución n.° 100-2020-OSCE/PRE de fecha 30 de julio de 2020.
“VI. DISPOSICIONES GENERALES:

6.1. El cuaderno de obra digital es una herramienta informática desarrollada y administrada por el OSCE, que
FAU 20131378972 soft
sustituye al cuaderno de obra físico con las características y formalidades establecidas en el artículo 191
Fecha: 12-06-2024 16:37:24 -05:00
del Reglamento.
6.2. En el cuaderno de obra digital se registran los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de la
obra, las órdenes, las consultas y las respuestas a las consultas, que se abre en la fecha de entrega del
terreno y se cierra culminado el acto de recepción de la obra o el acto de constatación física de la obra,
según corresponda.

6.3. El acceso y registro en el cuaderno de obra digital se realiza a través de internet, ingresando a
https://www.gob.pe/osce. En ese sentido, las Entidades y los contratistas (ejecutores de obra y
Fecha: 12-06-2024 17:24:21 -05:00 supervisores de obra) tienen la responsabilidad de contar y mantener el equipamiento y las condiciones
que aseguren una conectividad oportuna y adecuada, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 9.3 de la
presente Directiva.
6.4. El inspector de obra, supervisor de obra y residente de obra están obligados a registrar en el cuaderno de
obra digital, toda la información que corresponda anotar en el cuaderno de obra, según lo previsto en la
Ley, el Reglamento, así como lo dispuesto en la presente Directiva.

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6.5. El registro de la información en el cuaderno de obra digital debe ser efectuado únicamente por perfiles de
usuarios autorizados (inspector de obra, supervisor de obra y residente de obra) de conformidad con la
Ley, el Reglamento y la presente Directiva, así como en los términos y condiciones de uso y los
documentos de orientación sobre las funcionalidades de esta herramienta informática que establezca el
OSCE. La aceptación de los términos y condiciones de uso del cuaderno de obra digitales obligatoria para
el acceso e interacción con este y supone su estricto cumplimiento.
(…)
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
7.1. De la habilitación del cuaderno de obra digital
7.1.1. La Entidad habilita un cuaderno de obra digital en cada contrato de ejecución de obra registrado y
publicado en el SEACE.
7.1.2. En caso de contratos derivados de procedimientos de selección según relación de ítems y por
paquete, se habilita un cuaderno de obra digital por cada contrato de ejecución de obra.
7.2. De los perfiles de usuarios y sus privilegios
Los perfiles de usuario del cuaderno de obra digital y sus correspondientes privilegios son los siguientes:
A. Administrador de Usuarios del Cuaderno de obra digital
Es el funcionario o servidor designado por la Entidad que cuenta con los siguientes privilegios:
- Habilitar y deshabilitar el cuaderno de obra digital así como demás acciones relacionadas a la
gestión de esta herramienta.
- Crear a los usuarios del cuaderno de obra digital: residente de obra, inspector de obra,
supervisor de obra y usuario de monitoreo de obra. La creación del usuario permite la
activación.
- Desvincular a los usuarios registrados en un cuaderno de obra digital. La desvinculación
permite la desactivación.
20131378972 soft
B. Usuarios que acceden y registran en el cuaderno de obra digital
Fecha: 12-06-2024 16:17:27 -05:00
(…)
3. Supervisor de Obra
Es el profesional colegiado, habilitado y especializado especialmente contratado por la Entidad para
supervisar la obra. En caso que el contratista sea una persona jurídica, esta designa a una persona
Firmado digitalmente por natural como supervisor permanente de la obra. Dicho profesional tiene los siguientes privilegios:
FAU 20131378972 soft (…)
Fecha: 12-06-2024 16:37:24 -05:00 - Registrar las imágenes de todas las anotaciones realizadas en el cuaderno de obra físico, en
los casos que se haya autorizado su uso, según lo previsto en el numeral 9.3 de la presente
Directiva.
7.3. De la creación de los usuarios del cuaderno de obra digital
7.3.1. Las Entidades gestionan los certificados SEACE del Administrador de Usuarios del Cuaderno de
Obra Digital, funcionario-Usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento, funcionario-Usuario OCI
Fecha: 12-06-2024 17:24:21 -05:00
de la Entidad y funcionario-Usuario del OSCE, según el procedimiento establecido en la Directiva
N° 003-2020-OSCE/CD “Disposiciones aplicables para el acceso y registro de información en el
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE.
7.3.2. La creación de los usuarios Residente de obra, Inspector de Obra, Supervisor de Obra y Usuario
de Monitoreo de Obra, las realiza el Administrador de Usuarios del Cuaderno de Obra Digital.
7.4. Del registro en el cuaderno de obra digital

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7.4.1. En el cuaderno de obra digital se registran: i) ocurrencias de hechos relevantes que se presenten
durante la ejecución de la obra, ii) órdenes, iii) consultas y iv) respuestas a las consultas.
7.4.2. Cada registro genera un asiento con numeración correlativa, consignando además de la
información registrada, la fecha, hora y datos del usuario que efectúa el referido asiento.
7.4.3. Los perfiles de inspector de obra, supervisor de obra y residente de obra, son los únicos usuarios
que tienen acceso para registrar asientos en el cuaderno de obra digital del contrato de ejecución
de obra en el que se ha habilitado dicho cuaderno.
(…)
7.4.6. El registro del asiento de apertura del cuaderno de obra digital es realizado por el residente de
obra, en la fecha de entrega de terreno, y el asiento de cierre es efectuado por el inspector de obra
o supervisor de obra, según corresponda, concluida la ejecución y recibida la obra.
7.4.7. Los asientos registrados permiten la trazabilidad y el seguimiento de los mismos.
IX. DISPOSICIONES FINALES
9.1. La obligación de usar el cuaderno de obra digital aplica a los contratos de obra que deriven de
procedimientos de selección para la ejecución de obras, convocados a partir de la entrada en vigencia
de la presente Directiva.
9.3 Excepcionalmente, una Entidad, de manera previa a la convocatoria del procedimiento de selección de
la contratación de una obra, puede solicitar autorización para usar un cuaderno de obra físico, cuando
en el lugar donde se ejecuta la obra no haya acceso a internet. Para dicho efecto, debe presentar la
respectiva solicitud, por cada contrato de obra, a través del formato previsto en el Anexo N° 1 de la
Directiva. La Dirección del SEACE se pronuncia sobre la solicitud en un plazo máximo de cinco (5) días
hábiles.
En los casos que se haya autorizado el uso del cuaderno de obra físico, la Entidad debe registrar las
imágenes de las anotaciones realizadas en el mes, en la funcionalidad implementada para dicho efecto,
en el plazo máximo de diez (10) días hábiles del mes siguiente. El registro se efectúa desde el asiento
de apertura hasta el asiento de cierre.
20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:17:27 -05:00 (…)”
La situación expuesta advierte que, la Municipalidad Distrital de Otoca no cumplió con la implementación y
uso del cuaderno de obra digital en los contratos de obra n.° 023-2022-MDO/A “Rehabilitación del sistema
de saneamiento básico de la localidad de Huarasaca, del distrito de Otoca, provincia de Lucanas, región de
TELLO SANTA CRUZ Gabriela Ayacucho”, así como en el contrato de obra n.° 031-2022-MDO/A de “Rehabilitación del sistema de
saneamiento básico de la localidad de Chavincha, del distrito de Otoca, provincia de Lucanas, región de
FAU 20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:37:24 -05:00
Ayacucho”; afectando la transparencia y el acceso a la información pública, así como el monitoreo oportuno,
seguimiento y fiscalización de la obra por parte de las entidades competentes.
IV. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

La información y documentación que la comisión de control ha revisado y analizado durante el desarrollo de
la Acción de Oficio Posterior se encuentra detallada en el Apéndice Único del presente Informe.
Fecha: 12-06-2024 17:24:21 -05:00
El hecho con indicio de irregularidad evidenciado en el presente informe se sustenta en la revisión y análisis
de la documentación e información obtenida por la comisión de control, la cual ha sido señalada en el rubro
III del presente Informe.

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V. CONCLUSIÓN
Como resultado de la Acción de Oficio Posterior practicada a la Municipalidad Distrital de Otoca, se ha

advertido un hecho con indicio de irregularidad relacionado al incumplimiento de la implementación y uso
del cuaderno de obra digital en los contratos de ejecución de obra n.° 023-2022-MDO/A y n.° 031-2022-
MDO/A, situación que afecta la cautela de la inalterabilidad de su registro, así como la transparencia y el
acceso a la información para el monitoreo, seguimiento y fiscalización de la obra por parte de las entidades
competentes, el cual ha sido detallado en el presente informe.
VI. RECOMENDACIÓN
Al titular de la Entidad:
1. Adoptar las acciones que correspondan en el ámbito de sus competencias, a fin de superar el hecho con
indicio de irregularidad evidenciado como resultado de la Acción de Oficio Posterior, y de ser el caso, disponer
el deslinde de responsabilidades que correspondan.
Ayacucho, 12 de junio de 2024.
Firmado digitalmente por SULCA VEGA Firmado digitalmente por TELLO

Cesar FAU 20131378972 soft SANTA CRUZ Gabriela FAU 20131378972
Motivo: Soy el autor del documento soft
Fecha: 12-06-2024 16:17:41 -05:00 Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 12-06-2024 16:37:51 -05:00
_____________________________ ______________________________
Cesar Sulca Vega Gabriela Tello Santa Cruz
Jefe de Comisión Supervisor
Contraloría General de la República Contraloría General de la República
AL SEÑOR GERENTE DE LA GERENCIA REGIONAL DE CONTROL DE AYACUCHO
El Gerente Regional de Control de Ayacucho que suscribe el presente informe, ha revisado su contenido y lo
hace suyo, procediendo a su aprobación.
Ayacucho, 12 de junio de 2024.
Firmado digitalmente por GARCIA

GUZMAN Johannes Manuel FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 12-06-2024 17:24:37 -05:00
Johannes Manuel García Guzmán

Gerencia Regional de Control de Ayacucho
Contraloría General de la República

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APÉNDICE ÚNICO DEL INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR N° 14867-2024-CG/GRAY-AOP
DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

LAS ENTIDADES COMPETENTES.
N° Documento
Oficio n.° D002858-2022-OSCE-DGR de 16 de agosto de 2022, remitido por la Dirección de
1
Gestión de Riesgos del OSCE.
Informe de Acción de Supervisión de Oficio n.° D001394-2022-OSCE-SPRI de 8 de agosto de
2
2022, remitido por la Subdirección de Procesamiento de Riesgos del OSCE.

20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:17:27 -05:00

FAU 20131378972 soft
Fecha: 12-06-2024 16:37:24 -05:00

Fecha: 12-06-2024 17:24:21 -05:00

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GERENCIA REGIONAL DE CONTROL DE AYACUCHO

INFORME DE ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA

AYACUCHO, 12 DE JUNIO DE 2024

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD

IV. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR ..................... 7

Firmado digitalmente por

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La Acción de Oficio Posterior a la Municipalidad Distrital de Otoca, en adelante la “Entidad”, corresponde a

III. HECHO CON INDICIO DE IRREGULARIDAD

Como resultado de la evaluación al hecho reportado, se ha identificado la existencia de una irregularidad

LA ENTIDAD INCUMPLIÓ CON LA HABILITACIÓN DEL CUADERNO DE OBRA FÍSICO EN EL SISTEMA

1Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 11 de julio de 2014.

“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA”

3 Primer párrafo del oficio n.° D002858-2022-OSCE-DGR de 16 de agosto de 2022.

INTEGRALES KADIAZ E.I.R.L. con R.U.C. n.° 20600001087.

“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA”

Firmado digitalmente por

Asimismo, el 30 de octubre de 2023, la Comisión de Control realizó la búsqueda en el buscador público

Firmado digitalmente por

convocados a partir de la entrada en vigencia de la presente Directiva.

“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA”

Fuente: Aplicativo Buscador público Cuaderno de Obra Digital al 30 de octubre de 2023.

Finalmente, el Informe de Acción de Supervisión de Oficio n.° D001394-2022-OSCE-SPRI precisa que

Asimismo, de haberse realizado la entrega de terreno, corresponderá señalar la fecha en la cual

c) Si antes de la convocatoria de los procedimientos de selección descritos en el Anexo del presente

d) En caso identifique alguna irregularidad respecto a los procesos de contratación en cuestión,

“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA”

Los hechos descritos contravienen la normativa siguiente:

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Decimotercera: El OSCE mediante directiva desarrolla progresivamente el expediente de contratación digital y el

“VI. DISPOSICIONES GENERALES:

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA”

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1. De la habilitación del cuaderno de obra digital

7.2. De los perfiles de usuarios y sus privilegios

A. Administrador de Usuarios del Cuaderno de obra digital

7.3. De la creación de los usuarios del cuaderno de obra digital

7.4. Del registro en el cuaderno de obra digital

“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA”

7.4.7. Los asientos registrados permiten la trazabilidad y el seguimiento de los mismos.

IX. DISPOSICIONES FINALES

IV. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

Firmado digitalmente por

“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA”

Como resultado de la Acción de Oficio Posterior practicada a la Municipalidad Distrital de Otoca, se ha

Ayacucho, 12 de junio de 2024.

Firmado digitalmente por SULCA VEGA Firmado digitalmente por TELLO

AL SEÑOR GERENTE DE LA GERENCIA REGIONAL DE CONTROL DE AYACUCHO

Ayacucho, 12 de junio de 2024.

Firmado digitalmente por GARCIA

Johannes Manuel García Guzmán

“IMPLEMENTACIÓN Y USO DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OTOCA”

DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR