Quinto Suplemento del Registro Oficial No.

409 , 12 de Marzo 2021

Normativa: Vigente

Última Reforma: Decreto 1264 (Quinto Suplemento del Registro Oficial 409, 12-III-
2021)

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA

CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA
(Decreto No. 1264)

LENÍN MORENO GARCÉS

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 147, numeral 13 de la Constitución de la República preceptúa

que es atribución del Presidente de la República expedir los reglamentos
necesarios para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas;

Que. el artículo 250 de la Constitución de la República del Ecuador determina

que el territorio de las provincias amazónicas forma parte de un ecosistema
necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituirá
una circunscripción territorial especial para la que existirá una planificación
integral recogida en una Ley que incluirá aspectos sociales, económicos,
ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la
conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay;

Que, el artículo 259 de la Constitución de la República establece que. con la

finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema amazónico, el Estado
Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados adoptarán políticas de
desarrollo sustentable que. adicionalmente, compensen las inequidades de su
desarrollo y consoliden la soberanía;

Que. el artículo 274 de la Constitución de la República reconoce el derecho de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados en cuyo territorio, se
exploten o industrialicen recursos naturales no renovables, a participar de las
rentas que perciba el Estado por esta actividad;

Que. el número 1 del artículo 395 de la Constitución de la República señala que

el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneración natura! de los ecosistemas y
asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras;

Que. el 397 de la Constitución de la República dispone que en el caso de daños

ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar
la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción
correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad
también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el
control ambiental;

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Que. el artículo 11 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD, establece que el territorio de las provincias
amazónicas forman parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental
del planeta y que este territorio constituirá una circunscripción territorial
especial regida por una ley especial;

Que. el articulo 2 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión

del Suelo, establece que las disposiciones de esta Ley serán aplicables a todo
ejercicio de planificación del desarrollo, ordenamiento territorial, planeamiento
y actuación urbanística, obras, instalaciones y actividades que ocupen el
territorio o incidan significativamente sobre él, realizadas por el Gobierno
Central, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y otras personas jurídicas
públicas o mixtas en el marco de sus competencias, así como por personas
naturales o jurídicas privadas:

Que. en el Registro Oficial Suplemento No. 245 del 21 de mayo de 2018. se

promulgó la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica con el objeto de regular la Planificación
Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y su ordenamiento
territorial, observando aspectos sociales, económicos, culturales y ambientales;

Que mediante oficio No. MEF-VGF-202K0229-O de 8 de marzo de 2021. el Ministerio

de Economía y Finanzas ha emitido dictamen previo favorable para la emisión del
Reglamento General a la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la
Circunscripción Territorial Amazónica: y.

En función de las facultades conferidas por los numerales 5 y 13 del artículo

147 de la Constitución de la República del Ecuador, corresponde al Presidente
de la República expedir el siguiente:

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA

CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA

Título I
ASPECTOS GENERALES
Art. 1.- Objeto.- El presente Reglamento tiene por objeto regular las acciones,
procedimientos generales, instrumentos y mecanismos que permitan la aplicabilidad
de lo dispuesto en la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, en observancia de los principios
constitucionales y fines establecidos en la Ley,
Art. 2.- Alcance.- Las disposiciones del presente Reglamento son de aplicación
obligatoria para todos los actores de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica inmersos en la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, todas las instituciones públicas
comprendidas en la Ley Orgánica del Servicio Público: las personas naturales
personas jurídicas, consorcios. empresas privadas, empresas mixtas, empresas
comunitarias, con capital nacional o extranjero; organizaciones pueblos y
nacionalidades; y, quienes desarrollan actividades en la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica.
Art. 3.- Territorio de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica. La
Circunscripción Territorial Especial Amazónica comprende el área terrestre de
las provincias amazónicas de Morona Santiago. Ñapo. Orellana, Pastaza, Sucumbíos
y Zamora Chinchipe. que incluye áreas pobladas y no pobladas que
corresponden geográficamente a la meseta amazónica y a las estribaciones a la
Cordillera Oriental de los Andes, los recursos hídricos, fluviales, mineros, el
subsuelo del área terrestre, el espacio aéreo y la órbita geoestacionaria.

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Art. 4.- Derechos de la naturaleza.- Toda persona, pueblo o nacionalidad está
obligado a respetar integralmente la existencia, el mantenimiento y regeneración
de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la
naturaleza, observando los principios establecidos en la Constitución de la
República y la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica.
Art. 5.- Acceso preferente.- El Estado ecuatoriano a través de las entidades
competentes, garantizarán la atención y acceso preferente a las personas
residentes de la Circunscripción Territorial Amazónica, según las disposiciones
establecidas en la Constitución de la República y en la Ley Orgánica para la
Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 6.- Apoyo al desarrollo sostenible.- Todas las personas naturales y
jurídicas, consorcios, empresas públicas y privadas, empresas mixtas, empresas
comunitarias, con capital nacional o extranjero; organizaciones pueblos y
nacionalidades; y. quienes desarrollan actividades en la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, articularán de manera dinámica acciones
encaminadas a satisfacer las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

La concepción de desarrollo sostenible implica una tarea conjunta de carácter

permanente e incluye la distribución justa y equitativa de los beneficios
económicos y sociales, así como la participación de la ciudadanía en los
procesos y espacios de toma de decisiones.
Art. 7.- Prevención ambiental. El Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica en coordinación con la Autoridad
Ambiental, en el ámbito de sus competencias, exigirán el cumplimiento de normas
y procedimientos destinados a reducir la afectación ambiental, adoptando
acciones de prevención y medidas de control, conforme dispone la Constitución de
la República, la normativa ambiental vigente, y la Ley Orgánica para la
Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Amazónica.
A r t . 8. - Responsabilidad ambiental.- La r e s p o n s a b i l i d a d a m b i e n t a l y la
correspondiente reparación integral por los daños ambientales causados se
determinarán de conformidad con la normativa ambiental vigente.
Art. 9.- Prevención. Los entes reguladores respectivos, en el ámbito de sus
competencias, y el Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica coordinarán, vigilarán, aplicarán y tomarán las
medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a
la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas, deforestación de
bosques o la alteración permanente de los ciclos naturales dentro de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, con la ayuda de los diferentes
Gobiernos Autónomos Descentralizados correspondientes.

Título II
PLANIFICACIÓN INTEGRAL PARA LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA

Capítulo I
INSTITUCIONALIDAD

Sección I
DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL
AMAZÓNICA
Art. 10 . Atribuciones del Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica. Son atribuciones del Consejo de
Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica
las establecidas en la Ley. particularmente las siguientes:

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1. Normar el funcionamiento del Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica;
2. Aprobar el Plan Integral de la Amazonía, propuesto por la Secretaría Técnica
de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica; el mismo que deberá
contener y elaborarse conforme lo dispuesto en la ley;
3. Aprobar todos los instrumentos de planificación y ejecución presupuestaria de
la Secretaría Técnica de la Circunscripción Especial Amazónica, hasta el 10 de
enero de cada año; y.
4. Definir criterios y lineamientos para la distribución del Fondo Común de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, incorporando los principios de
equidad, proporcionalidad, transparencia y garantía de derechos.
Art. 11.- Atribuciones Presidente del Consejo.- A más de las establecidas en la
Ley. el Presidente del Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, en el ámbito de sus
competencias, será el encargado de coordinar con el ente rector de la
planificación nacional y del Ordenamiento Territorial. en conjunto con los
diferentes niveles de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la ciudadanía en
general y el sector público y privado, el proceso de construcción participativa
de la Planificación Integral Amazónica.

Sección II
DE LA SECRETARIA TÉCNICA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA
Art. 12.- Atribuciones de la Secretaría Técnica. Además de las establecidas en
la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial
Amazónica, son atribuciones de la Secretaría Técnica:

1. Promover en coordinación con el Gobierno Central a través de sus entidades

ejecutoras y con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, según sus
competencias exclusivas y concurrentes, proyectos de inversión que permitan el
desarrollo social, económico productivo, ambiental y cultural de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica;
2. Realizar acercamientos con las comunidades, pueblos y nacionalidades, para la
adopción de políticas y principios que permitan la consecución del Plan Integral
para la Amazonía y los fines contemplados en la Ley y este Reglamento;
3. Presentar al Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica un informe anual de seguimiento y evaluación
respecto al uso de los recursos asignados mediante Ley, en el marco del Plan
Integral de la Amazonía;
4. Realizar el análisis de los Planes de desarrollo y ordenamiento territorial
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, con respecto a los objetivos
y lineamientos del Plan Integral de la Amazonía:
5. Brindar apoyo técnico a los pueblos y nacionalidades indígenas para la
creación e implementación de los Planes de Vida en la Circunscripción Territorial
Amazónica;
6. Celebrar convenios de cooperación interinstitucional para el desarrollo y
promoción de planes, programas, proyectos y actividades;
7. Presentar ante el Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, los instrumentos de planificación y ejecución
presupuestaria de la Secretaría Técnica de la Circunscripción Especial Amazónica;
8. Presentar informes acordes a su competencia, cuando el Consejo d_
Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,
así lo requiera;
9. Elaborar informes sobre los proyectos de inversión priorizados por la
Secretaría Técnica, para aprobación del Pleno del Consejo de Planificación y
Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica; y,
10. Coordinar a nivel técnico con el ente rector de la planificación nacional,
los Gobiernos Autónomos Descentralizados, con la ciudadanía y el sector público
y privado, en el ámbito de sus competencias, en el proceso de construcción
e
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implementación de la planificación integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica.
Art. 13.- Atribuciones del Secretario Técnico. El Secretario Técnico actuará
como Secretario del Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, y ejercerá las atribuciones
establecidas en la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica y las demás que el Consejo de
Planificación designe,

Capítulo II
DE LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL PARA LA AMAZONIA

Sección I
ASPECTOS DEL PLAN INTEGRAL
Art. 14. Elaboración, actualización y aprobación del Plan Integral de la
Amazonía. La elaboración y actualización del Plan Integral de la Amazonía,
estará a cargo de la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, en coordinación con la entidad rectora de la planificación
nacional. Se ejecutará de manera quinquenal, la evaluación y actualización, de
forma cuatrianual. Este instrumento deberá estar alineado y actualizado al Plan
Nacional de Desarrollo vigente.

El plan y sus reformas serán aprobados por el Pleno del Consejo de Planificación
y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica mediante
resolución. con sujeción a los principios y disposiciones previstos en !a Ley;
y, serán de obligatorio cumplimiento en las provincias que integran la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica; y, entidades del sector
público, privado y de la economía popular y solidaria.

La Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

implementará un sistema de seguimiento y evaluación para el cumplimiento del
Plan Integral de la Amazonía, observando las disposiciones de la Constitución de
la R e p ú b l i c a , C ó d i g o O r g á n i c o de O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l A u t o n o m í a
y Descentralización. Ley Orgánica para la Planificación Integral Amazónica y
demás normas vigentes

El Plan Integral de la Amazonía deberá ser redactado en los idiomas oficiales de

relación intercultural del Ecuador (castellano, kichwa o shuar). considerando la
relación intercultural establecida en la Constitución de la República.
Art. 15. Alineación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial al
Plan Integral para la Amazonía. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados de
la Circunscripción Territorial Especial Amazónica deberán elaborar y actualizar
sus p l a n e s de d e s a r r o l l o y o r d e n a m i e n t o t e r r i t o r i a l y sus p l a n e s de
vida respectivamente, alineados al Plan Integral para la Amazonía y la
Planificación Nacional.
Art. 16. Evaluación del Plan Integral para la Amazonía. La Secretaria Técnica en
el ámbito de sus competencias, realizará la evaluación del Plan Integral para la
Amazonía en forma anual a fin de mejorar y fortalecer la aplicación de las
políticas e intervenciones públicas y privadas de la Región Amazónica, para lo
cual se presentara un informe al Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

Sección II
ASPECTOS SOCIALES
Art. 17. Educación, salud, vivienda y deportes. Para la consecución de los

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criterios de educación, salud, vivienda y deportes previstos en la Ley Orgánica
para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Amazónica, la
Secretaría Técnica coordinará con las entidades competentes el desarrollo y
ejecución de planes. programas, proyectos y actividades, enfatizando la
interculturalidad bilingüe.

La Secretaria Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica

gestionará y coordinará con instituciones públicas y privadas, programas de
becas y créditos para los residentes de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, según el Plan Integral para la Amazonía.

Las autoridades nacionales de educación y de ambiente, en el ámbito de sus

competencias, en coordinación con la Secretaría Técnica de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, desarrollarán un plan de estudios que incluya
contenidos curriculares relacionados al significado cultural del territorio,
manejo de recursos naturales, culturales y productivos de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica.

La Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,

coordinará con las entidades competentes para que en la planificación y proyectos
de construcción de viviendas en zona rural y urbano marginal, se incluya
aspectos paisajísticos. ambientales y culturales de la zona, en
concordancia con la Constitución de la República, la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, así como de normativa
secundaria correspondiente.

Bajo ningún concepto se podrá establecer programas de vivienda en los territorios

de los pueblos en aislamiento voluntario, en virtud de la intangibilidad de los
mismos y autodeterminación de dichos pueblos, conforme dispone la Constitución
de la República.

En todos los convenios que suscriba la Secretaría Técnica de la Circunscripción

Territorial Especial Amazónica, deberán considerar a la población dispersa de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, conforme al Plan Integral para
la Amazonía.
Art. 18.- Acercamiento con los pueblos y nacionalidades con conocimiento
ancestral.- La Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica. de manera coordinada con las autoridades competentes, realizará un
acercamiento con los pueblos y nacionalidades indígenas, custodios de la medicina
ancestral y saberes ancestrales, con el objeto de organizar e implementar una
base de datos.

Se promoverá en los pueblos, nacionalidades, comunas y comunidades de la

Circunscripción Territorial Especial Amazónica, la participación, colaboración y
potenciación de las capacidades individuales y colectivas, la democratización,
distribución equitativa y aprovechamiento eficiente de los recursos en armonía
con la naturaleza, conforme a los fines y principios establecidos en la
Constitución, el Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos.
Creatividad e Innovación y la normativa vigente.

Los planes, programa, proyectos y actividades de educación, salud, vivienda, y

deporte a ser implementados, considerarán a los grupos de atención prioritaria,
como también, la dispersión territorial propia de los pueblos y nacionalidades
de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, con el objeto de que las
poblaciones y nacionalidades indígenas sean beneficiarías, conforme al Plan
Integral para la Amazonía.

Sección III

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 ASPFXTOS ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS
Art. 19. Actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y forestales. El desarrollo
de actividades productivas, agrícolas, pecuarias y acuícolas. propenderán a
garantizar la soberanía alimentaria de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica y preferentemente generar excedentes para la comercialización, en el
territorio nacional e internacional. Se propenderá a la conservación y uso de
las semillas autóctonas, por lo que la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, será considerado un territorio libre de transgénicos.

En el desarrollo de estas actividades, se reconocerá la diversidad productiva de

la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, el fomento a la Investigación
e Innovación, propendiendo a identificar y potenciar las características
particulares y nutricionales que se encuentran principalmente en los productos
autóctonos.

La autoridad nacional encargada de las actividades agrícolas, pecuarias,

acuícolas y forestales en el ámbito de sus competencias, fomentará la
participación cooperativa e integral con la finalidad de fortalecer las
organizaciones de productores, para que a través de una adecuada formación y
capacitación puedan dar valor agregado a sus productos, generando industrias y
canales de comercialización.

Se promoverán actividades forestales para restauración de bosques, fomentando

principios de conservación y propendiendo a tener un sistema mixto maderable
para dar un ingreso estable a los productores, sustentado en la reglamentación
secundaria que para tal efecto elaborarán de manera conjunta los entes rectores
nacionales de agricultura y ambiente. La intervención en zonas de
amortiguamiento de las áreas naturales protegidas en la circunscripción
territorial, estarán establecidas en la norma técnica en concordancia con las
disposiciones establecidas en la Constitución de la República y la normativa
legal vigente.
Art. 20.- Actividades ganaderas.- Las actividades ganaderas, deberán cumplir los
principios rectores de no deforestación, propendiendo a sistemas de producción
silvopastoriles acorde a las especies propias presentes en la zona, donde la
regeneración parcial esté considerada dentro de los planes de manejo que se
deberán presentar para el efecto, en base a la normativa legal y lineamientos
emitidos por las entidades rectoras de agricultura, ganadería y ambiente.
Art. 21.- Desarrollo agrícola y pecuario. El desarrollo agrícola y pecuario
deberá priorizar los alimentos y planes básicos de manejo a la canasta básica
como un principio de seguridad alimentaria, fomentando la producción asociativa,
priorizando productos nativos y propendiendo a crear economías de escala.

El desarrollo agrícola y pecuario, de igual manera, deberá cumplir con el

fomento a la producción y estará sustentado en estudios de mercado y
potencial de comercialización. El Estado ecuatoriano a través de las entidades
competentes y ejecutoras, fomentarán la implementación de certificaciones de
buenas prácticas agrícolas y pecuarias en la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, en base a lo establecido en la normativa correspondiente emitida por
la Agencia de Control Fito y Zoo Sanitario del Ecuador.
Art. 22. Producción piscícola. La producción piscícola en la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, propenderá a buscar las mejores prácticas de
producción, donde prevalezca la potenciación de las especies de la zona.

Los sistemas de producción, propenderán a la implementación de granjas dentro de

los mismos cuerpos de agua existentes, propendiendo a minimizar el impacto
de construcción de piscinas en tierra.,

Las p r o d u c c i o n e s a c u í c o l a s , p r o c u r a r á n d e s a r r o l l a r dentro de la misma

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circunscripción los procesos de faena, corte y empaque, generando valor agregado,
al
igual que fuentes de empleo.

Los subproductos generados en estos procesos se los utilizará para ser

procesados para otros fines, propendiendo a cerrar el círculo productivo, en un
plan, sin desechos.

Para ejercer la actividad pesquera en cualquiera de sus fases se requiere estar

expresamente autorizado por el Ministerio del ramo y sujetarse a las
disposiciones de la Ley correspondiente y su Reglamento.
Art. 23.- Mínima intervención. La Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, se caracteriza por poseer una megabiodiversidad reconocida. El
fomento de saberes ancestrales sobre especies y productos del bosque, debe ir
acompañado de la investigación correspondiente, para que se pueda potenciar la
producción de especies únicas provenientes del bosque, en base a prácticas de
mínima intervención.
Art. 24.- Fortalecimiento, valor agregado y comercialización de la producción
generada.- La política pública estará orientada a fortalecer la producción en
las actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y forestales, como también,
promover la generación de valor agregado y la comercialización de la
producción en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, asignarán recursos del

Fondo de Desarrollo Sostenible Amazónico, para implementar planes, programas,
proyectos y actividades de inversión en el ámbito productivo conforme lo
dispuesto en la ley.
Art. 25. Comercialización de los productos agrícolas, acuícolas, pecuarios y
forestales.- La Secretaría Técnica en coordinación con los Gobiernos Autónomos
Descentralizados de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, en el
ámbito de sus competencias, coordinarán, desarrollarán y presentarán
proyectos de inversión, con el objeto de impulsar la comercialización de
productos agrícolas, acuícolas, pecuarios y forestales de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica; además, gestionarán y fomentarán estudios de
mercado, tanto dentro del territorio nacional, como en el exterior en
coordinación con eí ente rector encargado de la política de comercio exterior.
propendiendo a identificar los mercados donde la producción de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica pueda ser comercializada.

La Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,

podrá coordinar con el ente rector de la producción para desarrollar políticas
económicas y productivas acordes a la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica.
Art. 26.- Procesos productivos.- Los procesos productivos en la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, deben incluir principios de Bioeconomía, donde
se consideren aspectos como:

1. El uso de biomasa renovable y bioprocesos eficientes para lograr una

producción
sostenible;
2. El uso de tecnologías habilitantes y convergentes, incluida la biotecnología; y.
3. Integración entre aplicaciones tales como agricultura, salud e industria.

Las normas secundarias correspondientes a cada uno de estos aspectos, será

emitida por la autoridad rectora de la producción, sin dejar de existir una
articulación interinstitucional.
Artículo 27. Certificaciones de buenas prácticas agropecuarias. Las actividades
productivas deberán contar con planes y certificaciones de buenas prácticas
agropecuarias, cumpliendo las normas legales vigentes, las mismas que para su
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implementación contarán con el apoyo financiero a través de créditos flexibles,

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según la actividad, conforme la normativa vigente.

Sección IV
ASPECTOS DE EMPLEO PREFERENTE
Art. 28.- Calificación de la mano de obra. Todas las personas naturales y
jurídicas, consorcios, empresas públicas y privadas, empresas mixtas, empresas
comunitarias, con capital nacional o extranjero que realicen sus actividades en
la jurisdicción de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,
calificarán la mano de obra requerida, para lo cual, se cumplirá el porcentaje
establecido en la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica y la normativa secundaria que
regule esta disposición.
Art. 29.- Residentes amazónicos. Para los efectos establecidos en la Ley
Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial
Amazónica, se entenderá por residencia al lugar habitual de morada o habitación
de un individuo, o al lugar en que desempeña permanentemente una actividad,
servicio o empleo.
Art. 30. Requisitos de verificación para residentes amazónicos. El residente
amazónico podrá aplicar a los beneficios de empleo preferentes e inclusión,
previstos en la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, siempre que acredite al menos
dos de tas siguientes circunstancias:

1. Tener cédula de ciudadanía o partida de nacimiento donde conste haber nacido

dentro de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica;
2. Demostrar su calidad de residente amazónico con cualquiera de los siguientes
documentos:

a. Papeletas de votación o certificación emitida por el Consejo Nacional

Electoral CNE en la que conste haber estado empadronado en la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica en los tres últimos procesos electorales: o,
b. Certificado de trabajo emitido por una entidad empleadora con establecimiento
en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, e historial laboral
proporcionado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social 1ESS o por el
Sistema Único de Trabajo (SUT) o. en el que conste haber prestado o desempeñado
un servicio o empleo por lo menos los últimos seis (6) años ininterrumpidos,
dentro de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

3. Contrato o contratos de arrendamiento notariado donde se demuestre su

permanencia ininterrumpida dentro de la Circunscripción ?Territorial Especial
Amazónica por lo menos los últimos seis (6) años;
4. Certificado de estudios en el que se demuestre haber asistido regularmente y
de manera ininterrumpida a una institución educativa pública o privada dentro de
la Circunscripción Territorial Especial Amazónica por lo menos los últimos seis
(6) años: y.
5. Declaración Juramentada ante notario en donde establezca que ha residido por
lo menos los últimos seis (6) años ininterrumpidos, dentro de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica.

Bajo ningún concepto, la administración pública podrá establecer requisitos

adicionales a los señalados en este Reglamento, para el reconocimiento de la
pertenencia de los servicios y/o mano de obra a la jurisdicción específica.

Sección V
ASPECTOS DE SEGURIDAD INTEGRAL
Art. 31.- Fortalecimiento de la seguridad transfronteriza.- El fortalecimiento de
la
seguridad integral con énfasis en la seguridad transfronteriza, determinado en
la
Página 10 de
Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, deberá cumplir con los lineamientos y políticas en materia
de seguridad y defensa nacional que las entidades competentes promulguen,
Art. 32.- Zonas de seguridad fronteriza.- El desarrollo y ejecución de planes,
programas, proyectos y actividades de inversión en las zonas declaradas de
seguridad fronteriza, estará sujeto a la normativa correspondiente.
Art. 33.- Inclusión de políticas de defensa. Los planes, programas, proyectos y
actividades de desarrollo territorial de interés, alcance y cobertura en toda la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, deberán considerar la inclusión
de políticas de seguridad y defensa dentro de su ejecución.

Sección VI
ASPECTOS TURÍSTICOS
Art. 34.- Turismo sostenible.- Para los efectos establecidos en la Ley Orgánica
para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, las instituciones y/u organizaciones legalmente constituidas y
habilitadas de acuerdo con la ley para ejecutar fondos públicos, de forma
directa o a través de alianzas publicas privadas, podrán ejecutar proyectos de
inversión con recursos propios o los que p r o v i e n e n de la Ley O r g á n i c a para
la P l a n i f i c a c i ó n Integral de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica.

El turismo sostenible estará enfocado hacia la gestión adecuada de todos los

recursos, de manera que estos satisfagan necesidades económicas, sociales y de
conservación: en el marco del respeto a la integridad cultural, los procesos
ecológicos esenciales. la diversidad biológica y los sistemas de soporte de la
vida, para lo cual la autoridad nacional en turismo emitirá las disposiciones
necesarias.
Art. 35.- Modalidades de turismo.- Las modalidades de turismo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, estarán reguladas en la norma
técnica, las mismas que serán concordantes con los principios de sostenibilidad
y ética que minimicen las consecuencias para el ambiente, patrimonio cultural y
los demás principios previstos en la Constitución de la República, la Ley
Orgánica de Planificación de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica;
y, la normativa de turismo.
Art. 36.- Cumplimiento de requisitos para ejercer actividades turísticas. Para
ejercer actividades turísticas en la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, las personas naturales y jurídicas, consorcios, empresas públicas y
privadas, empresas mixtas, empresas comunitarias, con capital nacional o
extranjero: organizaciones pueblos y nacionalidades, deberán obtener las
autorizaciones y permisos establecidos en la normativa vigente.
Art. 37. Supervisión de los servicios turísticos y protección a los usuarios. La
Autoridad Nacional de Turismo y los Gobiernos Autónomos Descentralizados
municipales de la Circunscripción Territorial Amazónica, supervisarán la
calidad de los servicios turísticos que se presten dentro de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, y brindarán protección y
asistencia a los usuarios, con arreglo a la normativa vigente.
Art. 38. Cumplimiento de parámetros de calidad. Los servicios turísticos que se
oferten en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, deberán cumplir
con los parámetros de calidad determinados por la Autoridad Nacional de Turismo,
la Autoridad Nacional de Ambiente; y. la normativa correspondiente.
Art. 39. Promoción del turismo. La Autoridad Nacional de Turismo y la Secretaria
Técnica de Circunscripción Territorial Especial Amazónica, en coordinación con
los organismos nacionales rectores de patrimonio, cultura, ambiente y los
Gobiernos Autónomas Descentralizados, impulsarán planes, programas, proyectos y
actividades e n c a m i n a d a s a d e s a r r o l l a r sus p o t e n c i a l i d a d e s t u r í s t i c a s
dentro de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, para lo cual,
establecerán
Página 11 de
prioritariamente en los planes de desarrollo y presupuesto, las inversiones
destinadas a la conservación y promoción de los recursos turísticos existentes y
al desarrollo de los emprendimientos turísticos locales en el marco de la
Constitución de la República y la demás normativa vigente.
Art. 40. Comité Técnico de Turismo. A efecto de coordinar las acciones
relacionadas con el turismo en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,
se constituirá un Comité Técnico como instancia de articulación interinstitucional
para analizar y desarrollar propuestas de políticas turísticas para la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, las cuales deberán ser
canalizadas a través de la Secretaría Técnica y aprobadas por el Consejo de
Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Su funcionamiento no generará impacto presupuestario.

Para el ejercicio de sus acciones, el Comité Técnico coordinará de manera

articulada con los diferentes niveles de Gobierno de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica.
Art. 41.- Integración del Comité Técnico de Turismo. El Comité Técnico de
Turismo estará integrado por:

1. El Secretario Técnico de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica o

su delegado, quien presidirá;
2. La Autoridad Nacional de Turismo o su delegado permanente, quien ejercerá la
secretaría del comité:
3. La Autoridad Ambiental Nacional o su delegado permanente:
4. Un representante permanente de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
municipales de la Circunscripción Territorial Amazónica; y,
5. Un representante de los pueblos y nacionalidades de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, designado en Asamblea General convocada para el
efecto.

El Comité funcionará con arreglo al Reglamento que se expida para el efecto.

Sección VII
ASPECTOS CULTURALES
Art. 42.- Componente Cultural.- La Secretaria Técnica de la Circunscripción
Territorial Especia! Amazónica gestionará y coordinará con las entidades
competentes el desarrollo y ejecución de planes, programas, proyectos y
actividades culturales. previamente aprobados por el Consejo de la
Circunscripción Territorial Amazónica enfatizando la intercultural i dad
bilingüe.

Los proyectos macro de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,

financiados con recursos del Fondo Común, deberán incluir el componente
cultural, a fin de contribuir al fortalecimiento del tejido social y el diálogo
intercultural.

Para efectos de la aplicación de los incentivos tributarios previstos en la Ley

Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, la producción de bienes y servicios artísticos y culturales,
son rubros considerados dentro del sector económico prioritario para el Estado,
de conformidad con la Ley de Régimen Tributario Interno.

El Pleno del Consejo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,

conforme a sus atribuciones definirá criterios y lineamientos para distribución
del Fondo Común en los que se considere un porcentaje para los aspectos
culturales de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 43.- Reconocimiento y protección. Se reconocen y se protege a todas las

Página 12 de
culturas de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, que gozarán de
atención especial bajo el principio de unidad, igualdad, independencia, autonomía
y diversidad cultural. Las provincias de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica fomentarán su cultura respetando su individualidad étnica y su derecho
a la libre expresión, conforme a los principios establecidos en la Constitución
de la República y la Ley que regula los asuntos de cultura.

Sección VIII
ASPECTOS AMBIENTALES
Art. 44.- Biodiversidad.- La biodiversidad al ser considerada un recurso
estratégico del Estado deberá incluirse en la planificación de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

La Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la

Circunscripción Territorial Amazónica establecerán políticas públicas de
ambiente para la planificación integra! en el marco de la Constitución y la
normativa vigente

La Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,

fundamentada en la política pública de ambiente, desarrollará planes, programas,
proyectos y actividades para la conservación y protección de los ecosistemas,
biodiversidad y planes de mitigación y adaptación al cambio climático y el
mantenimiento de las funciones ecológicas de la biodiversidad en la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 45.- Investigación científica. Los estudios que comprendan una
investigación científica relacionada con la biodiversidad de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica que impliquen actividades de extracción,
colección, recolección, importación, movilización, transportación, exportación y
disposición temporal o final de especies de vida silvestre, recursos genéticos y
biológicos deberán adecuarse a las políticas establecidas por la entidad rectora
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales en
coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica.

La Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, en

el ámbito de sus competencias, gestionará y facilitará las acciones necesarias
para la coordinación interinstitucional que requiera la investigación
científica.
Art. 46.- Áreas especiales para la conservación de la biodiversidad. Con el fin
de asegurar la integridad de los ecosistemas, la funcionalidad de los paisajes,
la sostenibilidad de las dinámicas del desarrollo territorial, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la recuperación de las
áreas que han sido degradadas o se encuentren en proceso de degradación, el
Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados con base en sus
competencias y en observancia a las disposiciones de materia ambiental,
apoyarán al fortalecimiento de la administración y manejo del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, mediante los mecanismos que la autoridad ambiental
nacional determine para el efecto; y se informará a la Secretaría Técnica de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica y al Consejo de
Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica la incorporación de áreas especiales para la conservación de la
biodiversidad.
Art. 47.- Planes de manejo de las áreas naturales protegidas. Para la
administración y manejo de las áreas naturales protegidas de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, la Autoridad Ambiental Nacional, expedirá los
correspondientes planes de manejo, los cuales deberán sujetarse al Plan Integral
para la Amazonía.

Página 13 de
Con el objeto de establecer alianzas entre los niveles de participación y
responsabilidad local de los grupos de residentes debidamente organizados, la
elaboración de los planes de manejo será participativa, conforme a lo previsto en
la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, este Reglamento y demás legislación vigente.

Los diferentes niveles de Gobierno en coordinación con la Secretaria Técnica de

la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, con la finalidad de
precautelar la conservación de la biodiversidad y mantenimiento de las funciones
ecológicas. impulsarán programas y políticas para la creación, mantenimiento,
conservación y cuidado de Áreas Protegidas dentro del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, para lo cual se sujetarán a los principios y parámetros establecidos
en la Constitución de la República, la normativa vigente y las regulaciones
emitidas por la Autoridad Nacional Ambiental.
Art. 48.- Transporte de productos peligrosos en las Áreas Protegidas de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica. El transporte de cualquier
producto tóxico o de alto riesgo en las Áreas Protegidas de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, será permitido, luego del cumplir los
procedimientos y las autorizaciones que determine para el efecto la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 49.- Zonificación de bosques. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados de
la Circunscripción Territorial Especial Amazónica en coordinación con la
Autoridad Nacional del Ambiente contemplarán en sus respectivos instrumentos de
ordenamiento territorial la zonificación de los bosques de la Circunscripción
Territorial Amazónica, de conformidad con lo establecido en la normativa
vigente y las disposiciones emanadas de la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 50. Del Subsistema de Áreas Protegidas Autónomas Descentralizadas. Dentro de
la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, las Áreas Protegidas
Comunitarias. Áreas Protegidas Privadas, integrarán el Subsistema de Áreas
Protegidas Autónomas Descentralizadas, para lo cual serán debidamente declaradas
bajo los criterios, requisitos, y procedimiento establecidos por la Autoridad
Ambiental Nacional y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP.

Sección IX
ASPECTOS DE GESTIÓN DE RIESGOS
Art. 51. Gestión de riesgos. La Autoridad Nacional de Gestión de Riesgos en
coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica son responsables de generar planes, programas,
proyectos y actividades de prevención, mitigación, recuperación y mejoramiento
de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de
minimizar la condición de vulnerabilidad de las personas, las colectividades y
la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural
o antrópico que afecten a la circunscripción territorial especial
amazónica; para lo cual, gestionarán de manera concurrente, oportuna y
articulada, fundamentados en la Constitución de la República. la normativa legal
vigente, los planes nacionales y las políticas públicas en torno a la gestión de
riegos.

Los espacios de coordinación y articulación interinstitucional para la gestión

de riesgos se conformarán de acuerdo a la Ley de Seguridad Pública y del Estado,
su Reglamento, y las directrices del órgano rector nacional de gestión de
riesgos.

Capítulo III
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS DE FOMENTO DE LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL PARA LA
CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA

Sección I

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 FONDO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE AMAZÓNICO
Art. 52.- Fondo para el desarrollo sostenible amazónico. La creación,
porcentaje, calculo, distribución y transferencia del Fondo para el Desarrollo
Sostenible Amazónico a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se
someterá a lo establecido en la Ley para la Planificación de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, y la normativa secundaria que regule su
procedimiento.

Particularmente, para el caso de que se crearen nuevos cantones, parroquias y

provincias o circunscripciones territoriales indígenas, el Instituto Nacional de
Estadística y Censos proporcionará las cifras de población que correspondan
según las nuevas jurisdicciones.
Art. 53. Planificación y utilización de recursos. Los Gobiernos Autónomos
Descentralizados beneficiarios, destinarán los recursos recibidos únicamente a
los proyectos de inversión, conforme establece la Ley Orgánica para la
Planificación de la Circunscripción Territorial Amazónica; para lo cual, se
planificará en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo. Plan Integral
de la Amazonía, planes de desarrollo y ordenamiento territorial, la normativa e
instrumentos de planificación y finanzas públicas, y demás normativa vigente.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Circunscripción Territorial

Especial Amazónica podrán cancelar con recursos del Fondo para el Desarrollo
Sostenible Amazónico, las alícuotas derivadas de créditos rembolsables que se
contraigan para financiar proyectos de inversión; siempre y cuando, estos
proyectos estén enmarcados en la Ley Orgánica para la Planificación Integral de
la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

Sección II
FONDO COMÚN PARA LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA
Art. 54. Administración y seguimiento del Fondo Común. La Secretaría Técnica de
la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, será la encargada de
la administración y seguimiento del Fondo Común para la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, garantizando el buen manejo de los recursos y el
cumplimiento en la distribución de los porcentajes asignados, conforme establece
la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica y la normativa que regule la priorización de recursos del
Fondo Común.

Las instituciones o empresas públicas, privadas, mixtas u otras competentes según

lo previsto en la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, deberán depositar hasta el 15 de
mayo de cada año en los casos en que la ley de la materia no determine otra
fecha, sin necesidad de autorización alguna, los recursos económicos en la cuenta
especial del Banco Central del Ecuador, denominada Fondo Común para la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

En lodos los casos, en el plazo máximo de 15 días de realizado el depósito,

remitirán a la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica un informe detallado de los valores transferidos.
Art. 55.- Destino de recursos del Fondo Común. Los recursos de este fondo se
destinarán al financiamiento de planes, programas y proyectos de desarrollo
territorial y de interés, alcance y cobertura en toda la Circunscripción
Especial Amazónica: para tal efecto, los proyectos con incidencia parroquial,
cantonal, provincial y regional priorizados por la Secretaría Técnica y
aprobados por el Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, contribuirán al cumplimiento de los objetivos y
metas del Plan Integral de la Amazonía así como de los instrumentos de
planificación vigentes.

Página 15 de
Podrán acceder a los recursos de este fondo, las instituciones u organizaciones
legalmente constituidas y habilitadas de acuerdo con la Ley para ejecutar fondos
públicos, de forma directa, o a través de alianzas público privada: para tal
efecto, estas entidades presentarán proyectos de inversión conforme a los
lineamientos establecidos por el Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

Los pueblos y nacionalidades indígenas accederán a los recursos de este fondo a

través de sus organizaciones representativas o entidades habilitadas para
administrar fondos públicos para la elaboración, actualización e implementación
de sus planes de vida.

El Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,

financiará planes, programas y proyectos de inversión, tendientes a garantizar
el cumplimiento de sus atribuciones y las disposiciones generales y transitorias
de la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, observando lo dispuesto en el presente
Reglamento.
Art. 56.- Priorización del Fondo Común. Para la priorización de los proyectos y
asignación de recursos del Fondo Común se sujetará a lo dispuesto en la Ley
Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica.

El treinta por ciento (30%) de los recursos de este fondo se invertirán en las
áreas de influencia de los proyectos de explotación hidrocarburífera, minera y
eléctrica; para tal efecto, la entidad rectora de ambiente y agua levantará un
catastro de estas áreas en función de los planes de manejo ambientales aprobados
y remitirá a la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica en un periodo semestral.

El setenta por ciento (70%) se invertirá en las provincias amazónicas de forma

equitativa y solidaria, priorizando el financiamiento de programas y proyectos
de desarrollo territorial y de interés, alcance y cobertura en toda la
Circunscripción, de acuerdo al Plan Integral de la Amazonía y en educación
superior, turismo, agricultura sostenible, actividades deportivas, culturales,
planes de vida de los pueblos y nacionalidades y fortalecimiento de las
organizaciones de la economía popular y solidaria; de conformidad a lo
establecido en el presente Reglamento. Se incentivará la ejecución mancomunada y
las alianzas público privadas.
Art. 57.- Lineamientos y criterios de inversión. El Consejo de Planificación y
Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica aprobará hasta el
31 de diciembre de cada año los lineamientos de la inversión de los recursos del
Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, sobre esta
base, la Secretaría Técnica establecerá los criterios técnicos de inversión.
Art. 58. Presentación de proyectos. Las propuestas de proyectos serán presentadas
en el formato que defina la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, en concordancia con la normativa de planificación vigente,
con criterios de sostenibilidad y sustentabilidad, enfoques de
interculturalidad, derechos y territorialidad y estarán estrictamente destinados
a cumplir con las líneas de financiamiento para las cuales fue creado el
Fondo Común de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 59. Plazo de presentación. Los plazos de presentación de los proyectos
serán definidos en el procedimiento que emita la Secretaría Técnica de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 60. Revisión, análisis y priorización de proyectos. La Secretaría Técnica
de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica previo al análisis y
priorización de los proyectos de inversión verificará:

Página 16 de
1. No mantener obligaciones pendientes con el extinto Instituto para el
Ecodesarrollo Regional AmazónicoECORAE o con la Secretaría Técnica de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica;
2. El cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica para la Planificación
Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica;
3. La entrega de viabilidades técnicas vigentes emitidas por el ente rector
respectivo;
4. La entrega de estudios técnicos aprobados por los entes correspondientes y
actualizados al año de postulación
5. El cumplimiento de formatos, plazos y otros requerimientos establecidos por la
Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica;
6. Contar con los informes favorables: técnico, financiero y jurídico
respectivo, emitidos por las unidades competentes de la Secretaría Técnica de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 61. Aprobación de los proyectos. El Consejo de Planificación y Desarrollo
para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, una vez que cuente con
el informe de priorización emitido por la Secretaría Técnica, aprobará los
proyectos de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica para la
Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 62.- Recursos no ejecutados.- Los recursos del Fondo Común para la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica que en el correspondiente año
fiscal no fueren ejecutados conforme la planificación anual, serán
gestionados de conformidad a lo establecido en el artículo 167 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

Sección III
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Art. 63.- Seguimiento y evaluación. La Secretaría Técnica de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica establecerá un mecanismo de seguimiento y
evaluación, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las metas
establecidas en la Planificación Integral Amazónica y el uso eficiente, eficaz y
pertinente de los recursos establecidos en la normativa vigente.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Circunscripción Técnica Amazónica

remitirán de manera trimestral a la Secretaría Técnica para la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, los informes técnicos respectivos sobre la
planificación y destino de los recursos del Fondo para el Desarrollo Sostenible
Amazónico y del Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, con la finalidad de valorar la inversión y aporte que los diferentes
niveles de Gobierno realizan, sobre la base de los lineamientos y
especificaciones técnicas emitidas por el ente rector de la planificación
nacional y establecidas en el Plan Integral para la Amazonía; en caso de
incumplimiento a lo establecido en este inciso por parte de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, se someterá a lo dispuesto en la Ley.

La Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,

elaborará un informe anual sobre la planificación y ejecución de los recursos
del Fondo para el Desarrollo Sostenible Amazónico, y del Fondo Común para
la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, los alcances y cumplimiento
de criterios de distribución de este, que será presentado al Consejo de
Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 64.- Obligación de los beneficiarios. Las entidades beneficiarías de los
recursos establecidos en la Ley y el presente Reglamento, deberán remitir a la
Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, la
información requerida para operar el mecanismo de seguimiento y evaluación, en
los

Página 17 de
plazos que para el efecto disponga la Secretaría Técnica.
Art. 65.- Seguimiento a los proyectos de inversión. La Secretaría Técnica de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, solicitará los informes técnicos
y financieros parciales y finales conforme a la planificación establecida en
cada uno de los proyectos priorizados por el ente rector de la planificación
nacional, con el fin de verificar el cumplimiento de las metas e indicadores
establecidos en los proyectos.

Sección IV
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Art. 66.- Participación ciudadana. Toda asignación de fondos regulados por la
Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica y este Reglamento, en todos sus niveles, deberá determinarse
a través de procesos concúrsales, transparentes, públicos y abiertos, que
garanticen la aplicación del principio de pluralismo con respecto de los
beneficiarios.

Los procesos para el otorgamiento de dichos fondos se sujetarán al control y

auditoria de la Contraloría General del Estado.
Art. 67.- Control social.- Las ciudadanas y los ciudadanos, en forma individual
o colectiva, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y demás formas
lícitas de organización, podrán realizar procesos de veedurías,
observatorios y otros mecanismos de control social a la actuación de los
órganos y autoridades de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y a
la asignación de los recursos previstos en la Ley y este Reglamento.

La Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica dará

seguimiento a los diferentes niveles de Gobierno y las respectivas autoridades
locales de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica para garantizar el
apoyo a los ciudadanos que formen asambleas locales para hacer efectivo un
verdadero sistema de participación ciudadana.
Art. 68.- Rendición de cuentas. Al final del ejercicio fiscal el ejecutivo del
Gobierno Autónomo Descentralizado convocará a la asamblea territorial o al
organismo que en cada Gobierno Autónomo Descentralizado se establezca como máxima
instancia de participación ciudadana y rendición de cuentas, conforme lo
establece la Ley.

La Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica

solicitará anualmente a los organismos de control la auditoría de los recursos
recibidos y ejecutados.

DISPOSICIÓN GENERAL
Cualquier persona que considere que su derecho al empleo preferente está siendo
afectado, podrá acudir con su reclamación fundamentada ante el Consejo de
Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
En caso de existir inobservancia a las obligaciones determinadas en la Ley y en
el presente Reglamento, la o el Presidente del Consejo de Planificación y
Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica dará a conocer a
los organismos estatales los incumplimientos, para que éstos coordinen o conminen
el cumplimiento a las entidades públicas o privadas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la promulgación
de este Reglamento, el Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, aprobará el Reglamento para su
funcionamiento.
Segunda.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la promulgación

Página 18 de
de

Página 19 de
este Reglamento, el Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, aprobará el Reglamento de funcionamiento del
Comité Técnico de Turismo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Tercera.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la promulgación
de este Reglamento, el Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, en coordinación con la Autoridad
Nacional del Trabajo aprobará la norma técnica que regule el derecho al empleo
preferencial en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Cuarta.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la promulgación
de este Reglamento, el Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, en coordinación con la
Autoridad Nacional de Turismo, aprobará la norma técnica que regule las
modalidades de turismo en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Quinta.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la promulgación
de este Reglamento, el Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, coordinara con la Autoridad
Ambiental Nacional, para que la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,
forme parte del Subsistema de Áreas Protegidas Autónomas Descentralizadas.
Sexta.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la promulgación de
este Reglamento, el Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica aprobará la creación de la certificación para la
artesanía local, con el sello o logotipo que fortalezca la identidad de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Séptima. En el plazo de ciento veinte (120) días contados a partir de la
promulgación de este Reglamento, el Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica aprobará la norma técnica que
regule los lineamientos de priorización de recursos del Fondo Común para la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Octava.- En un plazo máximo de noventa (90) días contados a partir de la
promulgación de este Reglamento, el Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica, aprobará el instructivo de
presentación de proyectos.
Novena.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la
promulgación de este Reglamento, el Consejo de Planificación y Desarrollo de la
Circunscripción Territorial Especial Amazónica la norma técnica que regule el
proceso de formulación, postulación y priorización de proyectos en el marco de
la normativa legal vigente, alineada al Plan Nacional de Desarrollo y
demás instrumentos de planificación nacional.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única. Deróguese cualquier norma de igual o menor rango que se contraponga al
presente Reglamento.

DISPOSICIÓN FINAL
Única. El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su publicación en
el
Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 9 de marzo de 2021.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DEL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA PARA LA

PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA

Página 20 de
1.- Decreto 1264 (Quinto Suplemento del Registro Oficial 409, 12-III-2021).

Página 21 de