Plan de Acción Aecid 2022 - 2023

AECID
PLAN DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN AECID 2022-2023
Generamos oportunidades para un mundo más

justo, sostenible y próspero
#Cooperamos #Cambiamos
_
NIPO en línea: 109-22-051-1
Disponible en el Catálogo General de Publicaciones Oficiales: https://cpage.mpr.gob.es
Aprobado por Consejo Rector en Madrid, el 11 de octubre de 2022
Esta publicación ha sido posible gracias a la Agencia Española de Cooperación

Internacional para el Desarrollo (AECID).
© 2022 De esta edición: Agencia Española de Cooperación Internacional para el

Desarrollo
Diseño y formato:
Ester Abad
Frank Martínez Soriano
Ignacio Sagrario
ÍNDICE
Pág 05 ACRÓNIMOS
Pág 07 I. INTRODUCCIÓN
Pág 09 II. CONTEXTO INTERNACIONAL
Pág 10 III. LA REFORMA DEL SISTEMA DE COOPERACIÓN ESPAÑOL Y EL PAPEL

DE LA AECID
Pág 13 IV. MISIÓN Y VISIÓN DE LA AECID
Pág 13 A. MISIÓN Y VISIÓN

Pág 14 B. PRINCIPIOS RECTORES Y VALORES
Pág 15 V. PILARES DEL PLAN DE ACCIÓN 2022-2023
Pág 15 A. PILAR A- COOPERAMOS

Pág 19 - Eje 1: Adaptar nuestra cooperación a la situación actual de América
Latina y Caribe
Pág 22 - Eje 2: Impulsar, incluyendo la actualización del enfoque estratégico,
nuestro trabajo en África, Oriente Medio y Asia
Pág 24 - Eje 3: Potenciar nuestra acción y cooperación cultural para el
desarrollo sostenible y asegurar una presencia de España en las
grandes citas culturales
Pág 27 - Eje 4: Dar un nuevo impulso a la acción humanitaria para hacer frente
a las múltiples crisis presentes en el panorama actual y reforzar el
enfoque de nexo humanitaria-desarrollo-paz
Pág 30 - Eje 5: Reformar la cooperación financiera fortaleciendo y ampliando
los instrumentos actuales
Pág 33 - Eje 6: Reforzar el enfoque sectorial del trabajo de la AECID en apoyo
al conjunto del sistema, reforzar la presencia y consolidación de
España en el ámbito multilateral internacional y redinamizar la
alianza estratégica con las ONGD
Pág 36 - Eje 7: Acciones transversales: Apoyo a la elaboración del Plan Director,
mejora del seguimiento y evaluación y ayuda programática
Pág 38 B. PILAR B – CAMBIAMOS

Pág 41 - Eje 1: Una organización más estratégica que intenta mejorar cada día
Pág 45 - Eje 2: Los Recursos Humanos en el centro
Pág 49 - Eje 3: Transformación digital. Una agencia que apoya su gestión en la
tecnología
Pág 52 - Eje 4: Una organización colaborativa que rompe silos
Pág 54 - Eje 5: Una AECID más abierta a su población beneficiaria, a la
ciudadanía y a otros actores
Pág 56 - Eje 6: Una organización más ágil y eficiente
Pág 60 VI. MEDIOS Y RECURSOS
Pág 62 VII. SEGUIMIENTO
Pág 63 VIII. ANEXOS
Pág 63 A. RESUMEN DE ACTUACIONES 2022

Pág 63 - Pilar A: COOPERAMOS
Pág 69 - Pilar B: CAMBIAMOS
Pág 77 B. RESUMEN DE ACTUACIONES 2023

Pág 77 - Pilar A: COOPERAMOS
Pág 81 - Pilar B: CAMBIAMOS
Pág 89 IX. BIBLIOGRAFÍA

ACRÓNIMOS
AAPP Administraciones Públicas

ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
AFD Agencia Francesa de Desarrollo
AGE Administración General del Estado
ALC América Latina y Caribe
AOD Ayuda Oficial al Desarrollo
APPD Alianza Público Privada para el Desarrollo
AS Alianza Sahel
ASALE Asociación de Academias de la Lengua Españolas
ASRS Área de Seguimiento y Reintegro de Subvenciones
AUDA-NEPAD African Union Development Agency (por sus siglas en inglés)
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
BOE Boletín Oficial del Estado
CAD Comité de Ayuda al Desarrollo
CARICOM Comunidad del Caribe
CCAA Comunidades Autónomas
CCE Centros Culturales de España
CDP Cassa Depositi e Prestiti (por sus siglas en italiano)
CE Cooperación española
CECIR Comisión Interministerial de Retribuciones
CEDEAO Comunidad Económica de Estados de África Occidental
CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
CESCE Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación
CF Centros de Formación
CICR Comité Internacional de la Cruz Roja
CIHMET Conferencia de Directores de los Servicios Meteorológicos e Hidrológicos Iberoamericanos
CODIA Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua
COHAFA Consejo sobre ayuda humanitaria y ayuda alimentaria
COFIDES Compañía Española de Financiación del Desarrollo
CONFOCOS Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad
CTD Comisión de Transformación Digital
DCAA Dirección de Cooperación para África y Asia
DCALC Dirección de Cooperación para América Latina y el Caribe
DCM Departamento de Cooperación Multilateral
DDHH Derechos Humanos
DELE Diplomas de Español como Lengua Extranjera
DGPOLDES Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible
DGOOII Dirección General de Organismos Internacionales
EAH Estrategia de Acción Humanitaria
EBEP Estatuto Básico del Empleado Público
EELL Entidades Locales
ENI Esquema Nacional de Interoperabilidad
FAD Fondo de Ayuda al Desarrollo
FCAS Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento
FEDES Fondo Español de Desarrollo Sostenible
FEMP Federación Española de Municipios y Provincias
FIEM Fondo para apoyo a la Internacionalización de la Empresa
FICR Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FNUAP Fondo de Población de las Naciones Unidas
FONPRODE Fondo para la Promoción del Desarrollo
FONTEC Programa Temático sobre Transición Ecológica Justa
GAQQ Grupo de trabajo “La Agencia que queremos”
IATI Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (por sus siglas en inglés)
ICO Instituto de Crédito Oficial
IRC Indicadores de Rendición de Cuentas
JEFIC Joint European Financiers for International Cooperation (por sus siglas en inglés)
KFW Banco de Desarrollo del Estado de la República Federal de Alemania
LGTBI Lesbianas, Gais, Transexuales, Bisexuales o Intersexuales
MAE Marco de Asociación Estratégico
MAUC Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
MIP Programas Indicativos Plurianuales (por sus siglas en inglés)
NEPAD Nueva Alianza para el Desarrollo de África
NNUU Naciones Unidas
OAH Oficina de Acción Humanitaria
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
OCE Oficinas de la Cooperación española
OCHA Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OEI Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultural
OIM Organización Internacional para las Migraciones
OMUDES Organismos Multilaterales de Desarrollo
ONG Organizaciones No Gubernamentales
ONGD Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo
OOII Organismos Internacionales
OTC Oficinas Técnicas de Cooperación
PACCI Plan de Acción Cuatrienal de la Cooperación Iberoamericana
PBLs Préstamos basados en Programas
PD Plan Director
PMA Países Menos Adelantados
PRM Países de Renta Media
P4R Préstamos basados en Resultados
RD Real Decreto
RIP Programa Indicativo Regional (por sus siglas en inglés)
RIOCC Red Iberoamericana del Cambio Climático
RNB Renta Nacional Bruta
RPT Relación de Puestos de Trabajo
SECI Secretaría de Estado de Cooperación Internacional
SEGIB Secretaría General Iberoamericana
SICA Sistema de la Integración Centroamericana
START Spanish Technical Aid Response Team (por sus siglas en inglés)
TEI Iniciativas Equipo Europa (por sus siglas en inglés)
UA Unión Africana
UCE Unidades de Cooperación en el Exterior
UE Unión Europea
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
AECID
_#Cooperamos #Cambiamos
I. INTRODUCCIÓN
En un contexto de reforma global del sistema palanca” que preparen y faciliten la transformación
de cooperación español, la Agencia Española de institucional que tendrá lugar con la aprobación de
Cooperación Internacional para el Desarrollo la nueva Ley y de un nuevo Estatuto de la AECID que
(AECID) ha elaborado el Plan de Acción de la permitirán cambios de mayor calado.
AECID para el periodo 2022-2023. Este no es
un Plan de Acción ordinario por cuanto se ha optado El Plan de Acción responde además a la obligación
por darle una naturaleza más estratégica en tanto que determina el artículo 108 ter de la Ley
que “hoja de ruta” que guíe los primeros pasos de 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
la transformación institucional de la AECID en el Sector Público, donde se dispone que la actuación
marco de la reforma de la Cooperación española de las agencias estatales se produce, con arreglo al
actualmente en curso. plan de acción anual, bajo la vigencia y de acuerdo al
pertinente contrato plurianual de gestión. Asimismo,
En este contexto, este Plan incluye un primer el Plan da cumplimiento a la obligación dispuesta
esbozo de la nueva misión y la visión de la en el artículo 12.8.b) del Estatuto de la AECID,
AECID revisadas a partir de los lineamientos del aprobado por Real Decreto 1403/2007, de 26 de
proyecto de Ley de Cooperación para el Desarrollo octubre. Dada la especial situación en la que se
Sostenible y la Solidaridad Global y acordes a los encuentra la AECID y el conjunto de la Cooperación
retos institucionales y los desafíos globales presentes española, en medio de un proceso de reforma y
y futuros. Ambas se enmarcan en los principios, transformación sin precedentes, se ha optado por
objetivos y prioridades de la Política Española dar a este Plan de Acción una duración de dos años,
de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y pero transformándolo en un documento dinámico en
de las competencias asignadas a la AECID en el permanente evolución y constante seguimiento de
proyecto de Ley, que tendrán el adecuado desarrollo sus resultados.
reglamentario en un nuevo Estatuto de la Agencia.
Complementariamente a la misión y la visión, se Para la elaboración del Plan se ha llevado a cabo un
recogen los principios y valores que deberán guiar amplio proceso de diagnóstico que ha incluido
la actuación de una Agencia renovada. La versión un importante elemento participativo mediante
definitiva de la misión y visión de la AECID se una consulta interna a la organización realizada a lo
recogerá en el futuro nuevo Estatuto. largo del último semestre del año 2021, una consulta
con los órganos de diálogo social de la AECID y
Asimismo, se presentan los primeros elementos una discusión en el seno del Consejo Rector de la
de la reforma de la AECID que se acometerán Agencia en 2022. Además, el Plan se alimenta de
durante 2022 y 2023 como pasos iniciales los distintos informes y documentos de diagnóstico
de la reforma institucional de la Agencia y su y las recomendaciones realizadas por el Consejo
consolidación como la “piedra angular” del sistema de Cooperación desde 2020 y, específicamente, de
de cooperación español, tal y como señala el proyecto los informes “Un nuevo sistema de cooperación al
de Ley. Este Plan de Acción constituye un “avance” desarrollo para hacer realidad la agenda 2030:
para abordar en este plazo los primeros pasos de esta propuestas de reforma”, “Refundar la AECID:
reforma que convierta a la AECID en una agencia una agencia de Desarrollo para el siglo XXI”, “El
de cooperación internacional ágil y eficaz, capaz futuro de la cooperación financiera en España:
de gestionar el cambio y adaptarse a las nuevas propuestas de reforma” y “Reforma del sistema de
exigencias del contexto mundial de la cooperación acción humanitaria”, así como las aportaciones de
para el desarrollo sostenible, la acción humanitaria y diferentes actores al proceso de consulta del proyecto
la educación para el desarrollo y la ciudadanía global. de Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible
Al mismo tiempo, se trata de dar una respuesta a y la Solidaridad Global.
los desafíos más urgentes a través de “medidas
06 / Plan de Acción AECID

AECID
El presente Plan se estructura en dos pilares. El incluyen las líneas de trabajo establecidas para el
pilar A: “Cooperamos” se centra en la actuación ciclo 2022-2023 por la Dirección de la AECID y sus
de cooperación que desarrollará la Agencia en este distintas direcciones y unidades que incorporan
periodo, y pretende dar los primeros pasos hacia un elemento de cambio y/o avance en aspectos de
un nuevo modelo de cooperación alineado con agilidad, excelencia o innovación y que pueden
las prioridades del mencionado proyecto de Ley y contribuir a la transformación institucional de la
el próximo Plan Director. El Plan no describe de Agencia.
manera exhaustiva todas las actividades y programas
de cooperación de la AECID, sino que se centra en las Como ya se ha explicado (y se desarrolla más
prioridades estratégicas que permitirán ir asentando adelante), este Plan de Acción recoge aquellas
el nuevo modelo de cooperación que impulsa la Ley acciones que suponen, de algún modo, un avance en
e implementar las prioridades del VI Plan Director. el proceso de reforma que se pretende impulsar en
El pilar B: “Cambiamos” se refiere a la necesaria la AECID; es decir, de toda la actividad prevista para
renovación institucional que la Agencia requiere esta organización, solo se han incluido las que
empezar a acometer. Estos dos pilares serán conllevan algún elemento de cambio, ya sea
elementos clave del futuro contrato de gestión sobre en la cooperación que realiza la Agencia o bien en
los que edificar el cambio institucional a largo plazo. aspectos organizativos y funcionales.
Estos pilares se estructuran en 13 ejes que recogen Este Plan se desarrollará en paralelo a la preparación
los aspectos fundamentales que, en el periodo del VI Plan Director de la Cooperación española y
2022-2023, se pondrán en marcha bajo cada uno de será un documento dinámico y abierto a los cambios
los pilares. A su vez, estos ejes se concretan en 144 y modificaciones que resulten necesarios para
actuaciones derivadas del proceso de diagnóstico responder a las prioridades de dicho Plan Director.
participativo mencionado anteriormente. También

AECID
II. CONTEXTO INTERNACIONAL
En los últimos años se está produciendo una con una gran influencia global, al tiempo
enorme transformación de las características del que están emergiendo países que están
progreso humano, tanto en lo relativo a sus avances promoviendo un cambio en el orden mundial.
cuantitativos como a los patrones que lo rigen, y Además, algunos de ellos están desarrollando
también en cuanto a la naturaleza y envergadura esquemas de cooperación que combinan
de los desafíos que debe afrontar. Los principales mecanismos reembolsables y no reembolsables
elementos de cambio que determinan el contexto con estrategias en otros órdenes políticos. Ese
actual pueden resumirse como sigue: proceso desdibuja las tradicionales divisorias
Norte-Sur y donante-receptor.
• Vivimos una situación de crisis superpuestas. • El marco de la cooperación para el desarrollo
Aunque la emergencia climática aparece como tradicional empieza a confluir con otras áreas
el nuevo, principal y más complejo desafío como el comercio, la inversión y el papel del
que abordar, en los últimos años la pandemia sector privado, el acceso a tecnología, una
de la COVID-19 y los conflictos en Afganistán mejor gestión de los movimientos migratorios
o Ucrania, entre otros, son fenómenos con y la provisión de bienes públicos globales. Ello
importantes repercusiones a escala mundial, supone una pérdida del peso relativo de
más si cabe debido a los nuevos modelos los flujos oficiales en beneficio de los
de globalización e interdependencia que se privados y requiere de un mayor esfuerzo
han desarrollado. En la actualidad estamos inversor, para lo que será necesario movilizar
afrontando una triple crisis alimentaria, nuevas fuentes de financiación. La Agenda
energética y de financiación que puede tener un 2030 y el Gran Pacto Humanitario 2.0 tratan de
impacto devastador en los países en desarrollo. dar respuesta a estos cambios con un enfoque
Consecuencia directa de esta confluencia más ambicioso, global y multidimensional del
de crisis superpuestas, son el aumento desarrollo y una respuesta de acción humanitaria
de la pobreza, las brechas de desigualdad mucho más amplia y eficaz. Sin embargo, el
(incluida la de género), mayor sensación de avance en los indicadores de muchos de los ODS
incertidumbre sobre el futuro y el surgimiento no está siendo el esperado y la propia Agenda
de movimientos que cuestionan la democracia, el 2030 experimentaba ya antes de la pandemia un
multilateralismo y la cooperación. déficit anual de financiación muy considerable.
• Se está produciendo un importante • Esta mayor necesidad de nuevos fondos abre
incremento del número e intensidad paso a un mayor protagonismo de otros actores,
de los contextos humanitarios. Destaca por lo que se hace necesario avanzar en la
en particular el creciente número de personas asociación estratégica entre actores
refugiadas y desplazadas en el mundo debido diversos, así como dar un papel más relevante
a los conflictos (Ucrania, Afganistán, Siria…) a determinadas modalidades de cooperación,
y los desastres producidos por la emergencia como la cooperación financiera, que tiene
climática, entre otros. mayores posibilidades de movilizar un volumen
• El panorama del mundo en desarrollo se de recursos mayor que la donación y que,
está volviendo más complejo. El nivel de además, permite apalancar recursos adicionales
heterogeneidad en el desarrollo de los países de fuentes alternativas.
es mucho mayor y ha aumentado el número • La revolución tecnológica a la que estamos
de países que se sitúan en tramos de renta asistiendo (comunicaciones, inteligencia
intermedios. Ello hace necesario diseñar marcos artificial, interconexión, big data) va a tener un
de cooperación más flexibles y adaptados a las impacto directo en la sociedad y, por tanto, en
características de cada contexto. la manera de hacer cooperación, en los propios
• Asistimos a la emergencia de nuevos temas de cooperación (brecha digital) y en la
actores de cooperación. Existen ciertos naturaleza de las organizaciones que se dedican
actores privados (empresas multinacionales) a ello.

AECID
III. LA REFORMA DEL SISTEMA

DE COOPERACIÓN ESPAÑOL Y EL
PAPEL DE LA AECID
El contexto anteriormente descrito nos muestra COVID-19, que ha derivado en grandes pérdidas
un mundo más global e interconectado, pero humanas y en una crisis socioeconómica que ha
también más inestable, con mayores riesgos golpeado más duramente a quienes se encuentran
compartidos y más necesitado de acción colectiva, en una situación de pobreza, exclusión y mayor
en el que el desarrollo sostenible se plantea como un vulnerabilidad. Por si fuera poco, en el inicio de
desafío mundial, que concierne a todos los países. una tímida recuperación de las consecuencias de la
Por consiguiente, la cooperación para el desarrollo pandemia, una nueva crisis derivada de la guerra de
debe afrontar desafíos de mayor envergadura, Ucrania amenaza con transformarse en una recesión
que incluyen los problemas y retos de siempre, ahora mundial por causas energéticas, económicas, de
con una carga adicional de complejidad: la reducción abastecimiento y, por supuesto, sociales.
de la pobreza tiene que avanzar en paralelo con la
lucha contra las desigualdades; la promoción del Esta situación está desviando la atención y las
desarrollo debe asegurar la sostenibilidad ambiental prioridades políticas hacia cuestiones a corto plazo
del mismo; los avances socioeconómicos requieren la y amenaza con ralentizar o incluso detener no solo
innovación y la incorporación de nuevas tecnologías; la adopción de planes nacionales e internacionales
la construcción de la gobernanza democrática ambiciosos y creíbles para apoyar la Agenda 2030
debe apostar por sistemas políticos incluyentes y o el Acuerdo de París sobre lucha contra el cambio
que refuercen la confianza de la ciudadanía en las climático, sino que también reducen la financiación
instituciones; la asistencia y protección ante crisis internacional disponible para el desarrollo sostenible.
humanitarias no se conciben sin un enfoque de
prevención y mitigación de riesgos y ha de articularse La Cooperación española, en general, y la AECID,
con estrategias de mediación y de consolidación de en particular, deben afrontar ahora un desafío
la paz. de proporciones enormes para dar la respuesta
necesaria a las exigencias de, por un lado,
La Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo la Agenda 2030 y, por otro, de las crisis
Sostenible responden a este panorama, integrando mundiales que se están produciendo. Ello supone,
todas las dimensiones del desarrollo con la más que nunca, definir una estrategia de cooperación
preservación del planeta y proponiendo un propia y priorizada, desarrollar y potenciar nuevos
compromiso simultáneo en el plano nacional y modos de hacer cooperación, apostar por la agilidad
mundial. Para ello, se requiere una aglutinación y la eficacia, promover la concertación con otros
de recursos y capacidades que solo pueden ser actores para trabajar juntos, apalancar recursos
proporcionados por un abanico de actores más adicionales procedentes de otros sectores menos
amplio, que se extiende más allá de las agencias y implicados habitualmente con la cooperación,
organismos de cooperación. En el plano interno, ampliar la participación en iniciativas globales, y,
esto requiere una nueva mirada hacia la cooperación por supuesto, avanzar en la senda de incrementos
para forjar un enfoque diferente y un nuevo modo de presupuestarios con el objetivo, marcado por el
actuar. proyecto de Ley, de alcanzar el 0,7% de la RNB en
2030.
Ya en un contexto en el que el progreso en la
implementación de la Agenda 2030 era bastante La cooperación para el desarrollo es una parte
desigual, los dos últimos años el mundo ha asistido central de la acción exterior del Estado en tanto
a una grave crisis causada por la pandemia de la que es reflejo de la imagen que queremos proyectar

AECID
a nivel internacional, la de una sociedad solidaria,

adicionales conforme a la Agenda de Acción de
eficaz y dialogante que colabora con sus socios
Addis Abeba. Al mismo tiempo, se introduce
en la consecución de los Objetivos de Desarrollo
un compromiso para que la acción humanitaria
Sostenible y de la Agenda 2030. Para ello, debe ser
de la Cooperación española alcance el 10% de
capaz de compartir el talento, el conocimiento, la
nuestra AOD.
excelencia y la riqueza de nuestra sociedad civil,
nuestras Administraciones Públicas y otros actores
El texto del actual proyecto de Ley considera a la
de la Cooperación española en sentido amplio como
AECID como la piedra angular del sistema
el mundo académico o el sector privado. En este
español de cooperación para el desarrollo y la
contexto, la Cooperación española y la AECID van
responsable de su coordinación operativa. Para
a tener que dotarse de nuevas herramientas y
ello señala que deberá tener un nuevo Estatuto para
capacidades para afrontar este reto.
reforzar sus capacidades de coordinación, análisis,
interlocución, programación, diseño y diálogo
Por todo ello, en la actualidad el sistema de
de políticas, y respuesta humanitaria. Asimismo,
cooperación español está inmerso en un proceso de
determina la necesidad de que, aprovechando el
reforma en profundidad. Dicha reforma se basa en
amplio margen de maniobra de las agencias estatales
tres grandes transformaciones:
en la legislación española, cuente con autonomía
de gestión y flexibilidad presupuestaria para que
• Legislativa, con una nueva Ley que sustituya sea más ágil, efectiva y orientada a la gestión por
a la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación objetivos y resultados, con un nuevo organigrama
Internacional para el Desarrollo. La nueva Ley funcional que le permita una mejor integración
deberá poner al día los objetivos, instrumentos y de sus funciones de fomento, programación,
marco institucional de la Cooperación española coordinación operativa, gestión y ejecución, y de los
y tendrá que ajustarse al contenido de la Agenda servicios comunes o de apoyo al resto de los actores
2030, al reto del cambio climático y al nuevo de la Cooperación española.
marco europeo consecuencia del Consenso
Europeo de Desarrollo. Por otra parte, en ella Este nuevo Estatuto de la AECID tendrá que
se va a renovar el diseño institucional y la armonizar dos rasgos que tiene la Agencia y que
gobernanza del sistema en su conjunto, a fin la hacen especial en la Administración del Estado:
de establecer una estructura más integrada y organismo público estatal, por un lado, y entidad
una actuación más coordinada, estratégica y dedicada a la cooperación internacional,
eficaz, asegurando la coherencia de las políticas por otro. Esto implica dar respuesta a una serie de
para el desarrollo sostenible. En este nuevo peculiaridades: la mayor parte de su actuación
esquema, la AECID debe ocupar un lugar central se localiza fuera del territorio nacional, tiene líneas
como piedra angular del sistema, trabajando en de financiación no solo nacionales, debe ser
estrecha colaboración con el resto de los actores. articulador de alianzas con múltiples actores, debe
También revisará otros aspectos fundamentales, contar con personal experto en múltiples campos
como el enfoque de la cooperación financiera o y disponer de procedimientos ágiles para dar
el reconocimiento de la singularidad de la acción respuesta rápida a los escenarios tan cambiantes del
humanitaria en lo relativo a sus necesidades desarrollo y la acción humanitaria.
de gestión y a la necesidad de reforzar sus
capacidades y recursos. Esto requiere determinar la naturaleza jurídica
• Institucional y profesional, que implica de la institución; renovar su estructura y
cambios legales en otras disposiciones clave, organigrama; disponer de un marco normativo
como la reforma del Estatuto de la Agencia, la adecuado para la movilización de recursos y para el
reforma del Estatuto del Cooperante, la reforma establecimiento de alianzas, y reformar su estructura
de la cooperación financiera y la reforma de la de personal.
normativa de subvenciones a la cooperación
internacional. Sin embargo, y además de estos cambios regulatorios
• Presupuestaria y financiera. El objetivo y estructurales, es necesario implantar en la
primordial es que el nuevo sistema de la AECID una nueva cultura de trabajo, basada
Cooperación española pueda dedicar el 0,7% en el aprendizaje y la innovación, apoyada
de la RNB a Ayuda Oficial al Desarrollo en en un moderno y audaz enfoque tecnológico,
2030, alentando la movilización de recursos con capacidad de adaptación a los cambios

AECID
futuros y abierta a la colaboración entre actores Por otro lado, la normativa que regula el
y a los requerimientos de las poblaciones con las funcionamiento de las agencias estatales determina
que trabaja. Asimismo, debe aplicar un exigente la necesidad de disponer de planes de acción que
código ético en su actuación y mejorar la política establezcan los elementos centrales de su desempeño
de transparencia que le permita rendir cuentas en el correspondiente ejercicio presupuestario. Sobre
adecuadamente. Para ello sería necesario disponer esta base, se ha elaborado este Plan de Acción, que
de estructuras más flexibles, procedimientos ágiles y tiene la singularidad de abarcar dos ejercicios
esquemas abiertos de diálogo hacia sus socios y resto presupuestarios (aunque con una adecuada
de actores. identificación de actuaciones por separado para
cada año) para dar la adecuada cobertura al periodo
Dos son los instrumentos decisivos para plasmar de transición legislativa y reglamentaria descrito,
las transformaciones institucionales que se han sin dejar de abordar un paquete de medidas que
mencionado, el Estatuto de la AECID y el podemos denominar “palanca” que suponen los
Contrato de Gestión. El primero de ellos servirá primeros pasos de la deseada reforma organizativa y
para establecer el marco normativo que contenga los que contribuirán a mejorar la capacidad de gestión
elementos estructurales y los aspectos definitorios de la Agencia de forma significativa en un contexto
de la nueva AECID (naturaleza jurídica, rendición de de cambio y de recuperación progresiva de los niveles
cuentas, órganos de gobierno, estructura orgánica, presupuestarios.
modelo organizativo, entre otros) desarrollando
el modelo de la nueva Ley. Será el segundo el que Estas exigencias de cambio van a requerir una
determine los cambios efectivos que la organización profunda transformación de la Agencia desde dos
vaya a realizar, algunos de los cuales no dependen enfoques distintos y complementarios. En primer
solo de la AECID, sino que están supeditados en gran lugar, será necesario afrontar una transformación
medida a otros ámbitos de la Administración General del modelo de cooperación actual para, a partir
del Estado (AGE). de las numerosas fortalezas de la AECID, responder
a los nuevos mandatos y funciones de la AECID
Sin embargo, estos dos instrumentos requieren bajo la futura Ley y atender a las orientaciones
del marco legislativo que la Ley debe proporcionar temáticas del VI Plan Director. En segundo lugar, la
para su desarrollo, ya que algunos condicionantes Agencia deberá llevar a cabo una intensa reforma
del cambio requerido exigen el más alto rango de su estructura, procedimientos y cultura
normativo. Este hecho no debería impedir que se organizativa para poder sustentar ese nuevo
vayan produciendo avances en aquellos aspectos modelo de cooperación. En este Plan de Acción se
en los que sea posible hacerlo y que el cambio reconocen esos dos enfoques mediante los dos pilares
institucional vaya dando sus primeros pasos. que lo estructuran, el pilar A “Cooperamos” y el pilar
B “Cambiamos”.
Para ello, a lo largo de último semestre de 2021,
en la AECID se llevó a cabo un proceso de
consulta interna, con el objetivo de promover la
participación del personal en el proceso de reforma
y generar un diálogo que enriqueciera el mismo. El
ejercicio sirvió tanto para identificar y ratificar los
retos de la organización como también para recoger
numerosas propuestas de mejora, muchas de las
cuales han sido integradas en este Plan de Acción.
La AECID se encuentra, pues, en una situación muy

especial en este momento: por un lado, dispone
del diagnóstico y de propuestas de actuación para
avanzar en su reforma y, por otro, existe la voluntad
institucional para lanzar el proceso; sin embargo,
el marco legislativo y reglamentario está todavía en
proceso de elaboración.

AECID
IV. MISIÓN Y VISIÓN

DE LA AECID
A. MISIÓN Y VISIÓN • el impulso de la igualdad de género desde un

enfoque de cooperación feminista,
• la promoción del respeto a los derechos
El proyecto de Ley de Cooperación para el Desarrollo humanos y la diversidad cultural.
Sostenible y la Solidaridad Global, aprobado por
el Consejo de Ministros el 11/01/2022, sienta las La preservación del PLANETA
bases de la misión de la AECID al definirla como
un organismo adscrito al MAUC a través de la • la lucha contra el cambio climático y otras crisis
SECI, responsable del fomento, programación, medioambientales,
coordinación operativa, gestión y ejecución de • la promoción de una transición ecológica justa
las políticas públicas de la Cooperación española. que no deje a nadie atrás.
Además, en dicho texto se contempla que sus
fines, funciones, organización y funcionamiento se La generación de oportunidades para un
establecerán en su Estatuto. mundo más PRÓSPERO
A la espera de la definición exacta de las funciones de • la construcción de economías incluyentes y que

la AECID en la futura Ley y el Estatuto, este Plan de generen empleo digno,
Acción contiene un primer esbozo de la misión, • el acceso igualitario a los medios de vida y a los
visión y principios rectores de la Agencia. Dichos servicios sanitarios, educativos y culturales,
elementos están abiertos a modificación y evolución • la promoción de la cultura a través del impulso,
en los próximos meses. Su versión definitiva se la acción y la cooperación cultural para el
incorporará al borrador de Real Decreto de Estatuto desarrollo sostenible.
de la AECID.
La construcción y la promoción de la PAZ, la
justicia y la solidaridad global
MISIÓN
• una acción humanitaria basada en los principios
La AECID, como piedra angular del sistema humanitarios establecidos internacionalmente
de cooperación español, representa y canaliza y una visión integrada de las dimensiones
la solidaridad de la ciudadanía española en humanitaria, de desarrollo y de construcción de
alianza con otros actores comprometidos la paz,
con el desarrollo sostenible e inclusivo. Su • el fortalecimiento de los sistemas democráticos
misión es fomentar, programar, coordinar y el estado de derecho, la libertad y la seguridad
a nivel operativo, gestionar y ejecutar las humanas,
políticas públicas de la Cooperación española • la sensibilización y educación para el desarrollo
para contribuir al progreso y desarrollo de y la ciudadanía global.
un mundo más justo, sostenible y próspero, a
través de: El trabajo en ALIANZA
La construcción de sociedades y economías • la construcción y el fomento de alianzas

que pongan a las PERSONAS en el centro multiactor y multinivel con el resto de los actores
que contribuyen al desarrollo sostenible global
• la reducción de las desigualdades y la lucha (otros actores de la Cooperación española,
contra la pobreza y todo tipo de discriminación, sociedad civil, sector privado, academia, otras

AECID
cooperaciones y organismos internacionales, B. PRINCIPIOS RECTORES Y VALORES

etc.).
Una ORGANIZACIÓN flexible y dinámica La Agencia respetará en su actuación los

principios de interés general, objetividad, eficacia,
• una respuesta adaptada a las necesidades de economía y servicio al ciudadano, así como los
nuestros socios, del contexto y de los retos principios y objetivos generales recogidos en la
compartidos, Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible
• el compromiso con el aprendizaje y la innovación y la Solidaridad Global para el conjunto de la
para garantizar la adaptación continua, Cooperación española.
• el fomento del desarrollo profesional y personal En particular, los siguientes son los principios
de sus trabajadores. rectores y valores de la AECID:
• Transparencia y participación
VISIÓN • Calidad y mejora continua, incluida la
orientación a resultados
Aspiramos a ser un actor con influencia • Alineamiento, armonización y apropiación
global, que construye junto con sus socios • Deber de cuidado
un mundo más justo, sostenible y próspero • Reconocimiento y respeto al otro, a nuestros
y que es capaz de responder a sus desafíos, socios y a las comunidades beneficiarias y su
apostando por la excelencia y la innovación, autonomía y diversidad
maximizando el impacto de nuestras acciones • Sostenibilidad social y medioambiental
y rindiendo cuentas de nuestra actuación a la • Diálogo, escucha y trabajo conjunto
ciudadanía española y la de nuestros países • Acción sin daño
socios. • Comportamiento ético y responsabilidad
pública.
Desde su identidad propia en el seno de la
Cooperación española y europea, la AECID quiere ser
reconocida por la excelencia, la fiabilidad, la agilidad
y la cercanía a las personas, y por una cultura de
comportamiento ético.

AECID
V. PILARES DEL
PLAN DE ACCIÓN 2022-2023
A. PILAR A- COOPERAMOS
PILAR A COOPERAMOS
EJES: 1. Adaptar nuestra cooperación a la situación actual de AméricaLati-

na y Caribe.
2. Impulsar, incluyendo la actualización del enfoque estratégico,
nuestro trabajo en África, Oriente Medio y Asia.
3. Potenciar nuestra acción y cooperación cultural para el desarro-
llo sostenible y asegurar una presencia de España en las grandes
citas culturales.
4. Dar un nuevo impulso a la acción humanitaria para hacer frente a
las múltiples crisis presentes en el panorama actual y reforzar el
enfoque de nexo humanitaria-desarrollo-paz.
5. Reformar la cooperación financiera fortaleciendo y ampliando los
instrumentos actuales.
6. Reforzar el enfoque sectorial del trabajo de la AECID en apoyo
al conjunto del sistema, reforzar la presencia y consolidación de
España en el ámbito multilateral internacional y redinamizar la
alianza estratégica con las ONGD.
7. Acciones transversales: Apoyo a la elaboración del Plan Director,
mejora del seguimiento y evaluación y ayuda programática.
En el actual proceso de reforma institucional de la estratégica al tiempo que responde a los importantes
Cooperación española, la mejora del funcionamiento desafíos que afrontan los países socios.
y los cambios internos en la AECID son una Este apartado se centra en definir las líneas de
prioridad. El próximo VI Plan Director de la trabajo de la acción de cooperación de la AECID.
Cooperación española será quien fije las prioridades Como el resto de este documento, se trata de unas
temáticas que guiarán la acción de la AECID para los orientaciones generales y sujetas a evolución, en
próximos cuatro años. Sin embargo, en un contexto particular a partir de las prioridades sectoriales y
de rápida evolución de la cooperación internacional, geográficas que establezca el VI Plan Director de
de crisis superpuestas (COVID-19, guerra de Ucrania, la Cooperación española que será aprobado en los
crisis alimentarias) y de citas internacionales próximos meses. Dichas orientaciones parten de un
importantes (Presidencia española de la UE), análisis de las fortalezas y ámbitos de mejora en la
la AECID debe poner a punto sus programas de acción de cooperación de la Agencia.
cooperación para mejorar su impacto y orientación

AECID
FORTALEZAS Y ÁMBITOS DE MEJORA complementa con otras prioridades, como las

desigualdades, las brechas de género o diversos
La AECID cuenta con una trayectoria reconocible bienes públicos mundiales (lucha contra el
en el ámbito internacional de la cooperación para cambio climático, salud global, paz y derechos
el desarrollo, con algunos activos valiosos que humanos, etc.).
caracterizan su actuación, que son reconocidos • En acción humanitaria, la AECID
por nuestros socios y que proyectan una imagen ha desarrollado un modelo ejemplar de
exterior positiva. Para empezar, la actuación de la concertación con actores de la Cooperación
AECID se sustenta sobre una base legal consolidada española (ONGD y CCAA, principalmente), ya
y forma parte de un sistema institucional muy que cuenta, además de con el convenio de acción
asentado, estando, además, plenamente integrada conjunta y coordinada en acción humanitaria
en los marcos multilateral, de la Unión Europea e con CCAA, con un instrumento de alta capacidad
Iberoamericano y en la propia acción exterior de y respuesta inmediata a emergencias y crisis
España. crónicas con ONGD expertas. El que la Agencia
reúna bajo un solo techo la gestión de la
• Al disponer de un amplio despliegue política de cooperación al desarrollo y la acción
exterior a través de las oficinas de la humanitaria sitúa a España en una posición
Cooperación española (actualmente OTC), los única para tener una posición de liderazgo en
centros culturales y los centros de formación, la los debates internacionales y en el seno de la UE
AECID tiene un conocimiento de primera mano sobre el nexo humanitaria-paz-desarrollo.
acerca de los contextos donde opera, ha podido • Se ha constituido en referente en operaciones
establecer canales de comunicación privilegiados de cooperación triangular y de apoyo a la
con sus socios y desarrollar un reconocido cooperación Sur-Sur.
diálogo de políticas con gobiernos y sociedad • La AECID ha consolidado una imagen
civil de los países socios. corporativa reconocible y reconocida por
• Ha generado un importante bagaje de sus socios por su flexibilidad, fiabilidad y respeto
capacidades técnicas y conocimiento a los principios de apropiación y alineamiento.
experto, reconocido internacionalmente, • Dispone de un personal experto que se
en sectores como la igualdad de género, la caracteriza por su diversidad formativa, por
gobernanza y el fortalecimiento institucional, la su alto compromiso con su labor y por estar
seguridad alimentaria, el apoyo a los sistemas enormemente identificado con su organización.
de salud, la cultura y el desarrollo, o el agua y el
saneamiento. Por el contrario, también el modelo de cooperación
• Por evidentes razones históricas, políticas de la AECID tiene algunos aspectos que requieren de
y económicas, la AECID es un interlocutor una mejora y que revisten gran importancia de cara
privilegiado con los países de América Latina, al proceso de renovación comentado:
apoyado por una completa red de UCE en la
región. • El trabajo con organismos internacionales
• Ha acumulado una gran experiencia de trabajo de desarrollo ha sufrido varios altibajos, tanto en
con países de renta media, contribuyendo volumen de recursos como en la identificación
decisivamente a desarrollar un marco de estratégica de los socios. Es necesario mantener
cooperación adaptado a las características de una línea de trabajo más estable, estratégica
estos países y al concepto de “desarrollo en y definida que, alineada con las grandes
transición” que se incorpora al Proyecto de Ley prioridades del Plan Director, permita articular
de Cooperación para el Desarrollo Sostenible una presencia más visible de la Cooperación
y la Solidaridad Global. Puede decirse que la española en los foros internacionales y una
AECID y el conjunto de la Cooperación española gestión más estratégica de la cooperación
desarrollan una cooperación “pionera” que se multilateral española.
adapta muy bien a los nuevos paradigmas de la • Fuera de América Latina, la AECID debe
Agenda 2030 y las nuevas iniciativas de la UE definir un perfil de actuación que la convierta
(Global Gateway, Team Europe Initiatives), en un referente (y en un actor reconocido
donde el concepto de “ayuda” evoluciona hacia el y reconocible) en determinados ámbitos
de “asociaciones” o “partenariados” y el enfoque sectoriales en otras regiones prioritarias,
exclusivo en la eliminación de la pobreza se

AECID
fundamentalmente en África Subsahariana y ejemplos de buena práctica como podría ser el

Mundo Árabe y Oriente Medio. caso mencionado de la respuesta a emergencias.
• La ejecución de intervenciones de • Una excesiva dispersión en la
cooperación delegada debe ser agilizada determinación de las temáticas o sectores
y planteada en términos más estratégicos, en las que la AECID puede trabajar. Es
maximizando el impacto de las Team Europe necesario establecer criterios claros y estables
Initiatives (en cuyo diseño la AECID ha sobre la priorización de sectores a partir de las
participado activamente) y sus sinergias con la orientaciones del Plan Director y de un análisis
cooperación bilateral española. Para ello será de nuestras propias ventajas comparativas,
necesario, en primer lugar, que la elección de que permitan configurar una oferta clara y
actuaciones de cooperación delegada se base en mantener una trayectoria más reconocible. Las
unos criterios claros de selección, que se focalice orientaciones de este Plan de Acción buscan
en sectores y prioridades donde la AECID puede precisamente identificar de modo selectivo
aportar un mayor valor añadido, y, en segundo aquellas líneas de trabajo que se priorizarán
lugar, resolver las dificultades de acomodación en el período 2022-2023, a la espera de la
entre la normativa comunitaria y la española en aprobación del nuevo Plan Director.
materias como subvenciones o contratación. • Los esquemas de respuesta humanitaria
• La cooperación financiera reembolsable se ven lastrados por una baja capacidad
realizada a través del actual FONPRODE y del de previsión de los recursos. Aunque se
futuro FEDES tiene que reducir los obstáculos han apurado las posibilidades que permite
administrativos y las restricciones para la actualmente la normativa de la AGE, es
elección de operaciones para poder adquirir necesario encontrar mecanismos que permitan
el volumen necesario para tener el peso que una mayor proyección temporal de nuestras
le corresponde. Para ello es necesaria una aportaciones. Los últimos incrementos
reforma en profundidad del actual FONPRODE presupuestarios se han utilizado precisamente
a través de la futura Ley de Cooperación para para dotar a la acción humanitaria de un
el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global “suelo” mínimo para reforzar nuestro trabajo en
y su normativa de desarrollo. La cooperación contextos humanitarios prolongados, y atender
financiera puede además contribuir al de manera efectiva las emergencias que se vayan
incremento de la financiación climática española planteando.
para apoyar a los países socios en sus objetivos y
acompañar una transición ecológica justa.
• El trabajo en alianza ha tenido un alcance
notable, pero existe amplio margen de mejora, COOPERAMOS: PRIORIDADES DE
pese a la cantidad de acuerdos firmados con
COOPERACIÓN DE LA AECID EN
múltiples actores de la CE. Las razones son,
en gran parte, de tipo administrativo, por falta
2022-2023
de instrumentos más flexibles que permitan
fórmulas de colaboración más intensa, lo que ha
derivado en una escasa ambición en el diseño Conseguir un modelo de cooperación que supere
de operaciones conjuntas. La AECID debe las limitaciones citadas sin perder los evidentes
combinar el trabajo en sus propios programas logros alcanzados y fortalezas consolidadas y que, al
y proyectos con una lógica más participativa, mismo tiempo, permita dar respuesta a los desafíos
con una orientación a resultados de desarrollo que la Agenda 2030 y el contexto actual exigen, es
compartida, potenciando el trabajo conjunto un proceso complejo para el que la obtención de
con la sociedad civil (ONGD españolas y resultados se proyecta en el medio plazo.
socios locales), cooperación descentralizada,
actores multilaterales, sector privado, agentes Es evidente que muchos aspectos normativos y
sociales, etc. Esa es la visión del Proyecto de de recursos requieren, entre otros avances, de la
Ley de Cooperación, que sitúa a la AECID como aprobación de la nueva Ley y de los reglamentos
”coordinador operativo” del sistema y promotor que la desarrollen, así como de la definición de
y gestor de alianzas multiactor. Para avanzar en nuevas prioridades en el futuro VI Plan Director.
esta cuestión, contamos con la reciente “Guía Sin embargo, y en paralelo a la reforma de la
para las alianzas multiactor” y con algunos Cooperación española, en el periodo 2022-2023 la

AECID
AECID debe priorizar y, en algunos casos, reorientar grandes debates globales (seguridad alimentaria,
sus programas de cooperación para responder a las salud global, etc.) y en línea con la consolidación
necesidades de nuestros países socios a partir de los de las capacidades sectoriales del sistema en
siguientes objetivos: la AECID, de forma que ésta preste apoyo al
1. Responder a las grandes crisis globales, conjunto del sistema (incluida la DGPOLDES).
no solo desde la acción humanitaria sino En la dimensión geográfica, se opta por seguir
desde un enfoque de resiliencia dirigido creciendo en los actuales países prioritarios, con
a promover el desarrollo sostenible y la la única posible excepción del Líbano (país de
consecución de los ODS en el horizonte acción humanitaria pero no de desarrollo hasta
2030. Es crucial mantener un doble enfoque 2022) y por un despliegue territorial con pocos
de corto y largo plazo en cuestiones como cambios (OTC en Túnez, centros culturales
la preparación ante pandemias, la crisis en Centroamérica y Colombia y antena en el
alimentaria, la emergencia climática y otros Líbano); todo ello sujeto a lo que disponga el VI
desafíos medioambientales, o el impacto Plan Director.
socioeconómico de la actual inestabilidad
derivada de la guerra de Ucrania. 4. Equilibrar las distintas modalidades de
cooperación, reforzando el canal bilateral
2. Priorizar sectores y temáticas donde la y el multilateral en paralelo. En 2022 se está
AECID tiene un valor añadido particular priorizando un mayor peso de la cooperación
y una mayor trayectoria, (por ejemplo, bilateral, modalidad particularmente afectada
igualdad de género o agua) reforzando por el periodo de recortes en los presupuestos
algunos sectores prioritarios en la agenda de la Agencia. Así, se han incrementado los
internacional donde la AECID puede presupuestos de las direcciones geográficas de
y debe hacer más (transición ecológica y la Agencia en alrededor de un 50%. El mismo
acción climática, por ejemplo). Estos sectores enfoque de crecimiento de la cooperación
deberán ser precisados una vez se apruebe el bilateral se mantendrá en 2023, acompañado de
VI Plan Director de la Cooperación española, un importante refuerzo de las contribuciones a
pero tentativamente se pueden identificar organismos multilaterales ante la necesidad de
los siguientes, todos ellos bajo un enfoque de actuar ante desafíos globales como la salud, la
derechos y feminista: acción climática o la seguridad alimentaria y la
consolidación de la gestión en la Agencia de las
a. Igualdad de género contribuciones multilaterales de la Secretaría
b. Transición ecológica justa, seguridad de Estado de Cooperación Internacional (SECI)
alimentaria, agua y saneamiento del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
c. Salud global y fortalecimiento de los Europea y Cooperación, al margen del Fondo
sistemas de salud ODS.
d. Cohesión social y desarrollo económico y
humano 5. Incrementar el impacto y volumen medio
e. Derechos humanos con énfasis en de nuestras acciones. En un contexto de
colectivos en situación de vulnerabilidad incrementos presupuestarios y mientras se
(infancia, personas LGTBI, personas con desarrollan las reformas institucionales previstas
discapacidad, etc.), promoción de la paz y en la reforma de la Cooperación española, la
enfoque de nexo humanitaria-desarrollo- AECID debe corregir la tendencia de la última
paz década de trabajar a través de una multitud de
f. Gobernanza democrática acciones de escaso volumen presupuestario.
g. Acción y cooperación cultural para el La orientación general será, pues, la de no
desarrollo sostenible incrementar sustancialmente el número de
proyectos, programas y acciones sino su tamaño
3. Combinar el enfoque geográfico e impacto.
tradicional de la AECID, que debe
mantenerse en un contexto tan geopolítico como
el actual, con un mayor peso de lo sectorial, A la luz de estas prioridades generales, el presente
a fin de mejorar el posicionamiento de la AECID Plan de Acción identifica los siguientes ejes para
y el conjunto de la Cooperación española en los

AECID
guiar la cooperación desarrollada por la

AECID en 2022 y 2023: A todo ello se suma que se trata de una región
especialmente vulnerable al cambio climático y a
los desastres naturales. Una de las consecuencias
• Eje 1. Adaptar nuestra cooperación a la situación
de esta situación global y confluencia de crisis es el
actual de América Latina y Caribe;
incremento de los flujos migratorios.
• Eje 2. Impulsar, incluyendo la actualización del
enfoque estratégico, nuestro trabajo en África,
En el momento actual, todos los países de ALC,
Oriente Medio y Asia;
salvo Haití, son considerados países de renta
• Eje 3. Potenciar nuestra acción y cooperación
media (PRM). Dos de ellos, Chile y Uruguay, han
cultural para el desarrollo sostenible y asegurar
sido graduados por el CAD/OCDE y se prevé que,
una presencia de España en las grandes citas
a corto o medio plazo, lo sea también Panamá. A
culturales;
consecuencia de ello, la mayor parte de los países
• Eje 4. Dar un nuevo impulso a la acción
europeos están reorientando su cooperación y no
humanitaria para hacer frente a las múltiples
mantienen presencia en la región. Esto ha permitido
crisis presentes en el panorama actual y reforzar
a otros socios no tradicionales (China, Taiwán,
el enfoque de nexo humanitaria-desarrollo-paz;
Corea del Sur) incrementar su influencia en ALC. La
• Eje 5. Reformar la cooperación financiera
Cooperación española y la AECID están presentes
fortaleciendo y ampliando los instrumentos
en la región desde hace más de 30 años, a lo largo
actuales;
de los cuales se ha desarrollado un modelo de
• Eje 6. Reforzar el enfoque sectorial del trabajo
cooperación basado en el diálogo institucional para
de la AECID en apoyo al conjunto del sistema,
incidir en la reforma de políticas públicas, el fomento
reforzar la presencia y consolidación de España
de la horizontalidad y el énfasis en el apoyo a la
en el ámbito multilateral internacional y
integración regional, como principales elementos.
redinamizar la alianza estratégica con las ONGD;
España sigue firmemente comprometida con la
• Eje 7. Acciones transversales: Apoyo a la
región y con el impulso al concepto de desarrollo
elaboración del Plan Director, mejora del
en transición, que se ha incorporado al Proyecto de
seguimiento y evaluación y ayuda programática.
Ley de Cooperación. La AECID está participando
activamente en el diseño de las Iniciativas Equipo
En los siguientes epígrafes se detalla el enfoque y
Europa (TEI) en la región, tanto a nivel nacional
contenido de cada eje.
como regional, y tiene la oportunidad de liderar
muchas de ellas, sirviendo de “ancla” para la
participación de otros Estados Miembros en la
región.
EJE 1: ADAPTAR NUESTRA
COOPERACIÓN A LA SITUACIÓN La Presidencia española del Consejo de la UE en el
ACTUAL DE AMÉRICA LATINA Y segundo semestre de 2023 es una oportunidad para
CARIBE revitalizar la cooperación europea con la región bajo
el impulso de España. La AECID y la Cooperación
española son los grandes “embajadores” de la región
ante nuestros socios europeos y nuestro trabajo debe
En la actualidad, la región de América Latina y el
ser, no solo el de reforzar e incrementar nuestra
Caribe (ALC) vuelve a vivir una situación de crisis
actividad y presencia en la región, sino atraer a otros
causada por múltiples factores:
actores y generar alianzas de manera que América
Latina y el Caribe siga recibiendo la atención que
• Político: con un crecimiento de la desafección
merece por parte de la cooperación internacional.
democrática y de la confianza de los ciudadanos
en sus instituciones en algunos países de la
OBJETIVOS
región;
• Social: el incremento de las desigualdades
En función de estos elementos, los objetivos
provoca exclusión de determinados grupos
estratégicos para el periodo 2022-2023 son:
vulnerabilizados, violencia e inseguridad y,
• Económico: con una baja perspectiva de
crecimiento en los próximos años y débiles • Elaborar un documento de comunicación
sistemas de protección social y fiscales. (“Agenda ALC” o similar), a difundir entre

AECID
nuestros socios en el continente y en el seno de del Programa Intercoonecta (una

la UE y la comunidad de donantes, que permita suerte de “Interconecta 2.0”) que
a la AECID crear una narrativa sobre el incorpore metodologías de innovación
propio trabajo y las señas de identidad de pública, como los laboratorios Govtech,
la Agencia en América Latina y el Caribe y para fomentar administraciones más
la importancia de continuar cooperando eficaces. Para ello contamos con los socios
con los países ALC. de la AGE, pero también, por primera vez,
• Atraer a otros donantes como la UE y al de las administraciones autonómicas, que
resto de Estados Miembros hacia ALC. pueden aportar nuevas soluciones desde su
Estamos comprometidos con mantener una mayor cercanía a la ciudadanía. Por último,
presencia activa en las TEI (estamos presentes fomentaremos sociedades más inclusivas a
en todas las regionales y en la inmensa mayoría través del fortalecimiento de los Programas
de las nacionales). Nos concentraremos en Indígena y Afro, claves en el refuerzo de la
tener un papel de liderazgo en la TEI regional democracia y la cohesión social en la región.
Green Deal, al tratarse de un reto global en • Consolidar las líneas de acción del
el que hay que implicar al mayor número de enfoque de desarrollo en transición y la
socios de ambas regiones y donde nuestro papel cooperación triangular. La Cooperación
de “puente” entre ambas puede ser más útil, española sigue manteniendo presencia en
así como en la TEI Cohesión Social, prioridad los países graduados (Chile y Uruguay) y en
tradicional de la AECID en ALC. La AECID ya países de renta media alta, como Argentina,
desarrolla un importante papel en este ámbito Brasil, Panamá, Costa Rica o México. Se busca
a través de su participación en el programa consolidar un modelo de cooperación con estos
europeo EUROCLIMA, así como de programas países que responda a las necesidades de su
propios como ARAUCLIMA o el programa global nivel de desarrollo con instrumentos como la
FONTEC (Fondo para la Transición Ecológica). cooperación triangular o la cooperación técnica.
Además, impulsamos las diferentes redes Se creará una nueva UCE en Montevideo a
iberoamericanas (CODIA, RIOCC, CIHMET). partir de la fusión entre la actual OTC y Centro
Por último, cabe mencionar el liderazgo en el de Formación para impulsar la cooperación
sector de los derechos al agua y el saneamiento triangular definiendo un prototipo propio
a través del Fondo de Cooperación para Agua y orientado a la demanda y a generar alianzas
el Saneamiento (FCAS), que tiene también una entre los oferentes. Asimismo, se desarrollará
dimensión climática y medioambiental muy una línea de financiación única para proyectos
relevante. de cooperación triangular que gestionaría esa
• Apoyar el compromiso político de UCE.
España con la región desde la óptica de
la cooperación. Para ello estamos trabajando En una línea similar, la OTC de Costa Rica tendrá
en la formulación de un programa para el una proyección regional particularmente vinculada
fortalecimiento de la democracia en el a acciones de cooperación medioambientales y en
marco de la iniciativa “Por un nuevo materia de acción climática, que permitan concertar
contrato social: renovar la democracia esfuerzos conjuntos para responder a los retos que,
para no dejar a nadie atrás”, desarrollado en el ámbito de la transición ecológica, afrontan los
por el MAUC, la AECID y la Fundación países de Centroamérica.
Carolina. Dicho programa será lanzado a
finales de 2022. El programa recogerá la • Impulsar el enfoque regional. Se trata
línea de fortalecimiento institucional, en que de una línea característica de la Cooperación
AECID lleva trabajando desde el inicio de española desde el convencimiento de que la
la cooperación con ALC, pero debe además integración regional permite mejores sistemas
recoger otras que den respuesta a la complejidad políticos, instituciones más fuertes y crecimiento
de la crisis actual, como la fiscalidad, la económico con reducción de la desigualdad.
promoción de una mayor inclusividad en los En estos momentos, la fragmentación de los
sistemas democráticos o el apoyo a la libertad sistemas de integración en ALC dificulta el
de prensa. Paralelamente, impulsaremos la trabajo en esta línea. Por ello será necesario
modernización de las administraciones públicas redefinir las estrategias de cooperación con
de ALC a través de una reformulación SICA y CARICOM. Algunos organismos, como

AECID
la SEGIB, siguen pudiendo generar consenso, de programación para desarrollar actividades

por lo que, en el corto plazo, centraremos sobre las grandes prioridades regionales de la
nuestra acción principalmente en apoyar la Cooperación española (democracia, transición
aprobación del nuevo Plan de Acción Cuatrienal verde, cohesión social, etc.).
de la cooperación Iberoamericana (PACCI), • Redefinir el funcionamiento del Fondo de
para que la cooperación iberoamericana quede Cooperación para Agua y el Saneamiento
bien definida frente a otras iniciativas (CELAC) (FCAS), reforzando y abriendo una nueva
y siga siendo el motor generador de acuerdos etapa en nuestro trabajo en agua y saneamiento.
en el espacio iberoamericano. En el propio El FCAS tuvo una dotación de 1.200 MUSD,
trabajo de la AECID, la dimensión regional se de los cuales la mitad han sido gestionados
reforzará a través de los programas existentes por el BID. El fondo ha permitido apalancar
(Arauclima, Indígena, Afro, Escuelas Taller), recursos de 1.800 MUSD y generar numerosas
del nuevo programa sobre democracia y de la alianzas con el sector. Además, ha desarrollado
redinamización del papel de los cuatro Centros múltiples instrumentos de conocimiento,
de Formación, que constituyen una riqueza como guías para la transversalización de
con la que no cuenta ninguna otra cooperación género e interculturalidad. En un contexto de
en la región y que, desde la especialización en agotamiento de recursos financieros del FCAS,
temáticas concretas, deben ser no solo espacios se considerará una redefinición de su naturaleza
para el intercambio de conocimiento, sino jurídica y ámbitos de actuación aprovechando el
también generadores del mismo. Para ello, se les valor añadido de que disponemos en el área de
dotará por vez primera de un presupuesto propio agua y saneamiento.
ACCIONES
1.1. Elaboración y puesta en marcha de una “Agenda América Latina y Caribe” para
promover nuestro enfoque de cooperación con la región, con otros actores.
1.2. Definir líneas de acción para iniciar un programa de cooperación bilateral con
Venezuela a través de organismos multilaterales.
1.3. Definir criterios para la cooperación con países no AOD.
1.4. Lanzamiento de un nuevo Intercoonecta centrado en laboratorios de innovación.
1.5. Redefinición de los instrumentos de cooperación regional con SICA y CARICOM.
1.6. Fusión del CF con la OTC de Uruguay y nuevo programa de cooperación triangular.
1.7. Impulso de OTC regionales: Costa Rica, Uruguay.
1.8. Redefinición y lanzamiento de la fase III del FCAS (Fondo de Cooperación para
Agua y Saneamiento).
1.9. Formulación y lanzamiento de un Programa de Fortalecimiento de la Democracia
en ALC.
1.10. Re-dinamización de los Centros de Formación con presupuestos y
programación propia.

AECID
EJE 2: IMPULSAR, INCLUYENDO LA

• Una nueva estrategia regional de
ACTUALIZACIÓN DEL ENFOQUE cooperación para el Mediterráneo Sur
ESTRATÉGICO, NUESTRO TRABAJO (“MASAR 2.0”). Entre 2022 y el primer
EN ÁFRICA, ORIENTE MEDIO Y ASIA semestre de 2023, se propone la actualización
y relanzamiento del programa regional MASAR
en el Mediterráneo, que data de 2011, para
En cuanto a África Subsahariana, la AECID trabaja adaptarlo a las nuevas necesidades de la región
directamente con 8 países de la región, de los cuales y apoyar el desarrollo de una acción regional
6 (Etiopía, Mali, Mauritania, Mozambique, Níger, en el Mediterráneo. El trabajo con el Instituto
Senegal) se consideran países menos adelantados Europeo del Mediterráneo ya está en curso
(PMA). Algunos de ellos son estados altamente para la preparación de sesiones de reflexión,
frágiles1, confrontados en la actualidad a crisis que incluyan la evaluación del trabajo ya
multidimensionales en las que se interrelacionan hecho, la identificación de nuevas prioridades,
elementos demográficos, sociopolíticos y económicos y la formulación y redacción de un programa
que limitan el potencial de su futuro desarrollo o regional para el Mediterráneo renovado. Además
incluso, ponen en riesgo su estabilidad y desarrollo. de las prioridades tradicionales de MASAR
El impacto de la pandemia de la COVID-19, los (gobernanza, género, agua), podría plantearse
efectos del cambio climático, la reciente disrupción un nuevo enfoque en oportunidades de empleo y
de los suministros comerciales y de alimentos o crecimiento incluyente, en línea con las propias
energía o, en casos como en el Sahel, el aumento de la prioridades de la Estrategia de la UE sobre
inseguridad, el terrorismo y la falta de instituciones Vecindad Sur.
efectivas y servicios básicos, está produciendo un • Reforzar el trabajo de la AECID en agua
agravamiento de los retos de desarrollo que exige una más allá de América Latina. Sobre la
adaptación del análisis y de la respuesta que debe experiencia de trabajo en agua de la AECID en
darse desde la cooperación al desarrollo al contexto América Latina y del programa Masar-Agua
actual. en Norte de África y Oriente Medio, se plantea
la necesidad de reforzar el trabajo en agua en
Nuestra cooperación con el Mundo Árabe, que el conjunto del continente africano, incluida
abarca prácticamente todos los países de la vecindad África Subsahariana. Esta línea de trabajo
sur de la UE, zona prioritaria para España, deberá está plenamente vinculada al compromiso con
partir de una reflexión sobre la evolución de la la sostenibilidad ambiental, la gestión y uso
región en los últimos años, sus perspectivas, e eficiente de recursos hídricos, y el desarrollo de
identificar líneas de trabajo para abordar también sistemas agrícolas sostenibles, en un contexto
retos regionales (interdependencia, conectividad, en que el cambio climático tiene un gran
integración comercial) y globales, con mención impacto y la experiencia española en el sector
especial al impacto del cambio climático y el acceso es muy apreciada. En 2022-2023 se proponen
y gestión de recursos naturales. Nuestros esfuerzos dos acciones concretas: el relanzamiento del
deben, además, concentrarse en adaptar y reforzar programa de trabajo Masar-agua; la reflexión
nuestros instrumentos para abordar la consolidación sobre opciones de trabajo en agua en África
institucional y la apertura de espacios y herramientas Subsahariana con el objetivo de tener un plan de
necesarios para que las nuevas generaciones puedan trabajo en 2022 y desarrollar un programa piloto
incrementar sus oportunidades de futuro. a lo largo de 2023.
• Prestar una atención renovada al Sahel
como región prioritaria sin olvidar
OBJETIVOS el contexto regional del conjunto de
África Occidental. En 2022-2023, la DCAA
continuará prestando atención prioritaria a la
Las líneas de actuación prioritarias para el región del Sahel, en línea con las directrices del
periodo 2022-23 son: Plan Director y del nuevo proyecto de ley de
Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la
Solidaridad Global, en trámite parlamentario.
1
The Fund for Peace (Washington). (2021). FRAGILE STATES INDEX - Las necesidades de desarrollo y el deterioro
ANNUAL REPORT 2021 de la región, incluido el impacto de la crisis
alimentaria, justifican el refuerzo de la atención

AECID
desde la cooperación bilateral e instrumentos legitimar al régimen talibán y trabajando de

multilaterales, sectoriales y financieros. La forma prioritaria a través de los organismos
extensión de la Presidencia de la Asamblea multilaterales presentes en el país.
General de la Alianza Sahel (AS) hasta junio de • Ampliar nuestra presencia en Túnez:
2023 continuará posicionando a la AECID en el En este país se dispone de una “antena”
centro de los debates y esfuerzos conjuntos de (responsable de proyectos dependiente de la
los socios en el Sahel. En 2022-2023, nuestros OTC de Egipto) que ha consolidado un marco
objetivos específicos serán la participación en estable de cooperación, esencial para completar
la gobernanza de la AS como Presidencia de el despliegue de la AECID en el norte de África.
la Asamblea General, y la organización de la Ahora se pretende reforzar este trabajo mediante
AG de 2023; el refuerzo de la coordinación y la creación de una nueva OTC en Túnez, lo que
extensión del impacto de la AS en el terreno; permitiría dotar al programa de cooperación de
y la apuesta por un trabajo reforzado en torno mayor alcance y apoyo para su adecuada gestión.
al necesario nexo entre el trabajo humanitario • Abrir una línea de trabajo en el Líbano en
y de desarrollo en el Sahel. Además, se hace materia de cooperación: En Oriente Medio,
necesario empezar a pensar en un contexto la OTC de Jordania llevaba años desarrollando
geográfico mayor que abarque, al menos, a los una inmensa labor dedicada al apoyo del pueblo
países del Golfo de Guinea y el conjunto de jordano y a los refugiados palestinos que acoge
África Occidental. Aunque no todos estos países dicho país. Sin embargo, la guerra de Siria y la
se consideren como prioritarios en el VI Plan consiguiente crisis crónica humanitaria asociada
Director, se explorarán fórmulas para trabajar exigió a esta OTC duplicar sus esfuerzos para
con enfoque regional (por ejemplo, operaciones poder gestionar ambos contextos, el desarrollo
de cooperación financiera, colaboración con de Jordania y la respuesta humanitaria a la crisis
CEDEAO, etc.). siria, lo que incluía la asistencia humanitaria
• Fomentar el trabajo regional y bilateral dentro de Siria y a las personas refugiadas y
en África. Tras una gran apuesta en la última comunidades de acogida en el Líbano y Jordania.
década de la Cooperación española por África, se Todo ello, sin disponer de una adecuada
ha consolidado una red y líneas de trabajo que dotación de recursos. Consecuentemente, se
deben ser actualizadas. En 2022-2023, paralelo plantea el refuerzo de la OTC de Jordania con
a la elaboración del nuevo Plan Director, una “antena” (responsable de proyectos) en el
y a la renovación en curso de programas Líbano, dependiente de dicha OTC, sujeto a la
fundamentales con UA/NEPAD y CEDEAO, confirmación de que Líbano se convertirá en país
tenemos la oportunidad de definir una estrategia prioritario de la Cooperación española en el VI
de la Cooperación española en África, partiendo Plan Director.
del análisis de elementos diversos: refuerzo del
impacto; alineación con la UE (TEI), y análisis
del valor añadido de España en cooperación
delegada; alternativas de trabajo con países no
prioritarios con presencia española; ampliación
y reforzamiento de instrumentos, por ejemplo la
cooperación financiera y el trabajo con el sector
privado; potenciar las alianzas con otros actores
y un mayor énfasis en el nexo humanitaria-
desarrollo-paz en países frágiles.
• Abrir una reflexión sobre nuestro
trabajo en Asia: Más allá de la tradicional
presencia en Filipinas, que se mantendrá y
potenciará, la AECID debería abordar una
reflexión sobre la presencia de la Cooperación
española en Asia, que incluya una redefinición
de objetivos e instrumentos. En 2022-2023,
se explorará la posibilidad de desarrollar un
programa de trabajo en Afganistán más allá
del apoyo estrictamente humanitario, sin

AECID
ACCIONES
2.1. Realineamiento de nuestra cooperación con África Subsahariana: Hacer balance y

actualizar las prioridades de cooperación en alineamiento con países socios y con
la programación conjunta/los MIP/RIPS de la UE y en paralelo a la elaboración del
nuevo PD.
2.2. Diseño y lanzamiento de un nuevo programa MASAR 2.0: Hacer balance y actualizar
las prioridades de cooperación en, en alineamiento con países socios y con laprogra-
mación conjunta/los MIP/RIPS de la UE y en paralelo a la elaboración del nuevo PD.
2.3. Redefinir los programas de cooperación con organizaciones regionales como
CEDEAO, UA y AUDA-NEPAD hacia las prioridades sectoriales de la Cooperación
española.
2.4. Impulsar nuevos espacios de liderazgo de España en el Sahel, aprovechando la
presidencia española de la Alianza Sahel.
2.5. Creación de una Oficina de Cooperación española en Túnez, completando la
presencia de la AECID en la región.
2.6. Establecimiento de una antena en el Líbano que gestione un programa de
cooperación, además de la acción humanitaria que se realiza actualmente.
2.7. Desarrollar un programa regional de agua en África sobre la base del trabajo previo
de Masar-Agua.
2.8. Impulso del trabajo conjunto entre la Dirección geográfica y la OAH para establecer
criterios comunes para el Nexo humanitaria-desarrollo-paz, en particular en el Sa-
hel y otros contextos (Etiopía, Mozambique).
EJE 3: POTENCIAR NUESTRA ACCIÓN

En lo que respecta a la dualidad cultura y desarrollo,
Y COOPERACIÓN CULTURAL PARA
los derechos culturales buscan como objetivo último
EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y la realización completa del ciudadano. Al fin y al
ASEGURAR UNA PRESENCIA DE cabo, la dimensión cultural, como eje transversal, se
ESPAÑA EN LAS GRANDES CITAS debe incorporar a todos los elementos del desarrollo
CULTURALES en las últimas décadas. En base a las competencias
definidas por el actual Estatuto de la AECID a la
Dirección de Relaciones Culturales y Científicas, se
La labor de la Dirección de Relaciones Culturales y propone el siguiente plan de trabajo 2022-2023,
Científicas, que se remonta a más de sesenta años teniendo en cuenta los actuales recursos humanos y
de historia vinculada al Ministerio de Asuntos presupuestarios en la Dirección:
Exteriores, y que se integra dentro de la estructura
de la AECID, ha tratado de acompasar su actividad
a la evolución del marco cultural global en los OBJETIVOS
últimos años. La acción cultural se ha convertido
en una acción fundamental de nuestro Estado,
ofreciendo una imagen actual que une tradición • Completar el despliegue efectivo y
y vanguardia y garantizando, asimismo, una funcionamiento de la red de centros
colaboración fundamental con aquellos pueblos culturales de España (CCE) en
con los que mantenemos una estrecha relación. En Iberoamérica: En 2022-2023, la AECID
este sentido, la cooperación cultural ha favorecido trabajará para dar cumplimiento efectivo al
el establecimiento de nuevos lazos culturales y ha mandato parlamentario de hace una década
consolidado los ya existentes. para completar la red de centros culturales

AECID
de la Cooperación española en todas las del Sector Público a través de una norma con
capitales de América Latina. Para ello se rango de ley. Especial dedicación conllevará
priorizarán la creación de las respectivas igualmente la consideración de España como
Unidades de Cooperación en el Exterior para país invitado en Europalia 2025, cuyos trabajos
los llamados centros mixtos en Panamá, preparatorios se iniciarán en los próximos
Managua y Guatemala. Asimismo, se retomará meses. En el segundo semestre de 2022, se dará
la negociación para la recuperación del Centro continuidad al Bicentenario de Independencia
Cultural de España en La Habana en el edificio de Brasil, al septuagésimo quinto aniversario de
de las Cariátides y se incoarán los trámites la Independencia de la India y al Año de España
pertinentes para la futura constitución de un en Alemania con ocasión de la Feria del Libro de
Centro Cultural de España en Bogotá y la posible Frankfurt.
reubicación del Centro Cultural de España en • Incrementar y reforzar la oferta de becas
Buenos Aires. Además, desde la consejería de la Cooperación española. A lo largo de
cultural en Buenos Aires y el CCE en esa ciudad, los próximos meses se concretará la creación
se apoyará la actividad cultural en otras ciudades de sendas becas anuales para ciudadanos
argentinas (Córdoba y Rosario). Además, se iberoamericanos de residencias formativas en el
reforzará la coordinación de la red de centros y Museo Nacional del Prado, el Museo Nacional
se explorarán sinergias y actividades conjuntas Reina Sofía y en el Teatro Real, reforzando así
con el resto de la red exterior de la AECID (OTC el papel de las grandes instituciones culturales
y centros de formación), por ejemplo, en materia españolas en la formación. Lanzar, con ocasión
de sostenibilidad medioambiental o democracia. del 150 aniversario de la Academia de España
• Elaborar una nueva estrategia de la en Roma, dos becas específicas de residencia
Cooperación española sobre cultura, artística de unos tres meses en Estados
desarrollo y sostenibilidad. España y la Unidos (Nueva York y Washington) y Venecia.
AECID son referentes en el ámbito de la cultura Se estudiará la viabilidad de un programa
y el desarrollo. Tras la conferencia Mondiacult para fortalecer las respectivas academias de
en México en septiembre de 2022, se están Historia iberoamericanas tomando como
dando pasos hacia la plena incorporación posible referencia el modelo de becas AECID
de la cultura en la Agenda 2030 y el marco – Asociación de Academias de la Lengua
internacional que sustituya a ésta. España Españolas (ASALE) – Real Academia Española.
tiene la oportunidad de liderar estos debates. Igualmente se valorará la conveniencia de
Por ello, la AECID trabajará en una reedición extender la duración de las becas de gestión
y reformulación de la Estrategia de cultura y cultural y de jóvenes cooperantes de AECID en
desarrollo de 2007 a partir de la Agenda 2030 nuestros centros culturales, oficinas técnicas de
y de nuestras fortalezas (programa ACERCA, cooperación y centros de formación.
patrimonio, red de centros, etc.) que plantee • Estudiar la ampliación de la oferta de
nuevos objetivos y líneas de acción. lectorados MAUC-AECID a una veintena
• Impulsar y dar seguimiento a la acción de países africanos y asiáticos siguiendo
cultural de España en el exterior con las peticiones cursadas por nuestra red
ocasión de las grandes citas culturales de Embajadas. En la medida de lo posible,
e internacionales de 2022-2023 se valorará igualmente la posible vinculación
identificadas en el Plan de Acción de la figura del lector al despliegue exterior
Cultural en el Exterior. Se prestará del Instituto Cervantes (examinadores
especial atención a la Presidencia española del DELE) en los lectorados de nueva creación o
Consejo de la Unión Europea en el segundo renovación, mediante la inclusión de cláusulas
semestre de 2023, el cincuenta aniversario del correspondientes en los memorandos de
establecimiento de relaciones diplomáticas con entendimiento con las respectivas universidades
China, el cincuenta aniversario del fallecimiento de acogida.
de Pablo Picasso con Francia, el centenario de • Reforzar la presencia y protagonismo de
la muerte de Joaquín Sorolla en colaboración España en la UNESCO mediante la entrada
con la Hispanic Society de Estados Unidos y el en vigor de un nuevo Real Decreto que regule la
ciento cincuenta aniversario de la creación de la composición y funcionamiento de la Comisión
Academia de España en Roma, incluyendo en Nacional de España ante la Organización. A
su caso su eventual conversión en Fundación lo largo de los próximos meses, se tramitarán

AECID
sendos Tratados para la constitución de “Centros • Mejora de los mecanismos de gestión de

de Categoría 2” en el Palau Macaya (Barcelona) la Dirección. Se buscará en particular agilizar
y en Altamira (Cantabria). Igualmente se y simplificar la tramitación de las subvenciones
impulsará la candidatura de España como como de los mandamientos de pagos a justificar
miembro del Consejo Ejecutivo de la UNESCO a nuestra red de más de ciento veinte Embajadas
en otoño de 2023. Por otra parte, se brindará mediante la valoración de un único libramiento
especial atención a la salvaguarda y protección anual, así como abordar la recepción y ejecución
del patrimonio cultural de Ucrania a raíz de la de Fondos de Recuperación y Resiliencia de la
agresión de Rusia a través del Fondo Fiduciario Unión Europea en 2023.
España-UNESCO, que se refleje en una iniciativa • Seguir apoyando la puesta en marcha de
cultural importante en el país. proyectos conjuntos con la Secretaría
• Difundir, apoyar y reforzar nuestro General Iberoamericana (programa Vuelta
sistema de ciencia, tecnología e al Mundo/“ruta Quetzal”, los programas IBER,
innovación en el exterior mediante la Red Iberoamericana de Diplomacia Cultural)
la constitución de nuevas asociaciones de así como con la Organización de Estados
científicos españoles en el extranjero, el Iberoamericanos para la Educación, la
incremento del presupuesto de diplomacia Ciencia y la Cultural – OEI (Estatuto del
científica y el impulso de actividades e iniciativas Artista Iberoamericano).
en dicho ámbito por parte de nuestra red de
Embajadas en estrecha coordinación con el
Ministerio de Ciencia e Innovación.
ACCIONES
3.1. Nuevo Real Decreto que regule la composición y funcionamiento de la Comisión Na-
cional de España ante la UNESCO, para reforzar su protagonismo.
3.2. Puesta en marcha de proyectos conjuntos con la Secretaría General Iberoamericana
y con la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la
Cultura en coordinación con la DCALC.
3.3. Transformar los Centros Culturales mixtos en UCE y mejora de la coordinación de la
Red de Centros.
3.4. Impulso a la creación del CC en Bogotá.
3.5. Elaboración de la nueva Estrategia de Cultura, Desarrollo y Sostenibilidad.
3.6. Trabajo en las grandes citas culturales e internacionales, con especial énfasis en la
Presidencia de la UE en 2023.

AECID
EJE 4: DAR UN NUEVO IMPULSO A prioridades para la acción humanitaria de la

LA ACCIÓN HUMANITARIA PARA AECID en el periodo 2022-23 son las siguientes:
HACER FRENTE A LAS MÚLTIPLES

CRISIS PRESENTES EN EL PANORAMA • Potenciar el papel y el peso de la acción
humanitaria en el seno de la AECID. Se
ACTUAL Y REFORZAR EL ENFOQUE DE impone como objetivo fundamental fortalecer
NEXO HUMANITARIA-DESARROLLO- nuestras propias capacidades en sede y terreno
PAZ para dar una respuesta humanitaria adecuada a
los retos actuales y a la altura de lo que se espera
El año 2022 comienza marcado por el agravamiento de una agencia llamada a ser la piedra angular
de la situación humanitaria global como del sistema de cooperación español. Teniendo
consecuencia de la recesión mundial provocada en cuenta el incremento presupuestario de la
por el impacto de la pandemia del COVID-19 y OAH y de los contextos humanitarios en los
los confinamientos. Se preveía que el número de que se trabaja (en los últimos 4 años, hemos
personas que necesitarían asistencia humanitaria y pasado de un monto de en torno a 40 M€ a 95
protección ascendería a 274 millones, lo que suponía M€ en 2022, y de 5 contextos prioritarios a
un aumento significativo respecto a los 235 millones 7, tras añadirse Afganistán y Ucrania, es vital
estimados para 2021, ya considerada la cifra más alta adecuar los recursos humanos de la OAH y
en décadas. reforzar la red de puntos focales responsables
de la acción humanitaria en el exterior. Además,
La situación, lejos de mejorar, ha empeorado al el futuro nuevo Estatuto de la Agencia debería
sumarse a este panorama la mayor crisis humanitaria reforzar el peso de esta estructura en el conjunto
vista en Europa en años, tras la invasión de Ucrania de la organización y sus dos principales
por parte de Rusia y el estallido de la guerra en el polos de actividad (contextos humanitarios y
país, contabilizándose hasta agosto de 2022 más emergencias).
de 13.000 víctimas civiles y más de 15 millones de • Impulsar el enfoque del nexo entre
desplazados. Estas cifras han pasado a engrosar el ya acción humanitaria-desarrollo-paz en
elevado número de personas desplazadas forzosas en el trabajo de la AECID. La tarea que tiene
el mundo, que a finales de 2021 era de 89 millones. encomendada la OAH queda enmarcada en
la labor de cooperación que realiza la AECID,
Además, las repercusiones de la guerra en todos y por tanto debe ser tenida muy en cuenta en
los ámbitos han contribuido a agudizar la crisis el trabajo en materia de cooperación para el
alimentaria global que ya preocupaba a finales del desarrollo. Al mismo tiempo, las intervenciones
año anterior. Se prevé que al menos 205 millones de humanitarias de la Agencia deben incorporar
personas sufran inseguridad alimentaria aguda hasta un enfoque de resiliencia y de construcción de
fin de 2022 en 45 países del mundo. capacidades a corto plazo. Es indispensable
mejorar la colaboración entre unidades de
Todo ello ha provocado, que, según cifras del mes de la AECID y transmitir esta misma necesidad
agosto de 2022, la previsión del número de personas a las UCE, buscando sinergias, coherencia y
que necesitarán asistencia humanitaria y protección complementariedad en el trabajo desarrollado
se haya elevado hasta casi 307 millones de personas. por la AECID en un determinado país, en los dos
El objetivo marcado por OCHA para atender a 206 ámbitos de cooperación: la acción humanitaria
millones de esas personas aún se encuentra lejano, y el desarrollo. En resumen, trabajando con
al situarse cubiertos solo en un 34 % los distintos enfoque de nexo en aras de la mejora en la
llamamientos humanitarios. calidad de la labor de la AECID para con la
población en situación más vulnerable, objetivo
común del trabajo de las distintas modalidades
OBJETIVOS de ayuda que puede prestar la Agencia. Este
trabajo ha de potenciarse desde la labor de
En este contexto de incremento exponencial de las planificación de las OTC y en el marco de
necesidades humanitarias, tanto en los contextos reuniones de los grupos de coordinación-país de
de largo plazo donde opera la AECID como en la AECID.
las emergencias climáticas y de otro tipo, las • Mantener el esfuerzo en los contextos
humanitarios y continuar reforzando

AECID
nuestras capacidades para responder (12 en 2021), así como mejorar la labor de
ante emergencias. En 2022-2023 se coordinación del mismo, la visibilidad y el
incorporan como contextos humanitarios: valor añadido de esta alianza;
(1) Afganistán y (2) Ucrania, que absorberán - Impulsar, en coordinación con la DGOOII
recursos incrementales. La AECID ha sido del MAUEC, el lanzamiento de la
capaz de poner en marcha la mayor respuesta Estrategia Española de Diplomacia
de acción humanitaria de su historia en Ucrania Humanitaria, en paralelo al trabajo que ya
(más de 37 millones de € hasta el momento) se viene, y se continuará, haciendo en foros
sin reducir su aportación a otros contextos nacionales e internacionales en materia de
y necesidades humanitarias. En 2022-2023 educación en emergencias, protección de la
se hace necesario consolidar estos avances. misión médica o hambre y conflicto.
Al mismo tiempo, se seguirá mejorando la - Impulsar más aun el rol de la AECID en
capacidad de respuesta a emergencias con materia de lucha contra la violencia de
el refuerzo de los equipos humanos y de las género y la protección de los derechos
capacidades materiales del equipo START como sexuales y reproductivos de las mujeres
en alianza con socios (convenios de emergencias, en contextos humanitarios y realizar esfuerzos
alianzas con la Federación Internacional de la para hacer una acción humanitaria más
Cruz Roja y otros actores). respetuosa con el medioambiente;
• Lanzar un plan de respuesta humanitario - Continuar impulsando la relación
específico para hacer frente a las estratégica con los principales
consecuencias de la crisis de seguridad organismos humanitarios del sistema
alimentaria que se está desarrollando en gran de NNUU (OCHA, ACNUR, OIM, UNICEF,
parte del mundo, de la mano del Programa FNUAP, etc.) y Cruz Roja (FICR, CICR);
Mundial de Alimentos, otros organismos - Aprovechar la fortaleza de los Centros de
internacionales y las ONGD españolas, con Formación de la AECID para compartir
recursos adicionales dirigidos a este fin en la experiencias innovadoras en materia de
convocatoria de acciones humanitarias de 2023. acción humanitaria con países en el ámbito de
• Hacer de la AECID una organización nuestro trabajo.
más estratégica en materia de acción
humanitaria, reforzando su papel de • Conseguir una acción humanitaria de más
liderazgo en los foros humanitarios calidad, más eficaz y de valor añadido.
internacionales, reforzando las alianzas A lo mencionado en los otros ejes, se sumarán
con otros actores humanitarios de la los esfuerzos para que la AECID cumpla con
Cooperación española e innovando. En los compromisos marcados en la Estrategia de
este sentido nos marcamos como objetivos en Acción Humanitaria de la Cooperación española
este periodo: 2019-2026, mejore la calidad de nuestra
acción humanitaria en consonancia con las
- Liderar uno de los grupos de donantes líneas marcadas por el Grand Bargain o Gran
más prestigiosos en el ámbito humanitario, Pacto Humanitario, consolide la capacidad de
el Donor Support Group del Comité respuesta a emergencias, e impulse el trabajo
Internacional de Cruz Roja; en materia de reducción de riesgo de desastres,
- Marcar una agenda humanitaria de acción anticipatoria o recuperación temprana.
interés para los foros compartidos con Asimismo, junto con el resto de las unidades
nuestros socios europeos en el marco de de AECID, seguiremos participando en la
la Presidencia española de la UE, con revisión y actualización de los procedimientos
la organización de una reunión conjunta administrativos que afectan a los instrumentos
del Grupo de trabajo del Consejo sobre de acción humanitaria para hacerlos más ágiles
ayuda humanitaria y ayuda alimentaria y sencillos.
(COHAFA) con los Directores de la Agencia e • Mejorar la rendición de cuentas, la
instituciones financieras de desarrollo, para comunicación y la educación para la
discutir el trabajo sobre el nexo; ciudadanía global en torno a la acción
- Ampliar el número de CCAA en el humanitaria. La solidaridad mostrada por
convenio de acción humanitaria de nuestra sociedad debe corresponderse con una
AECID con la cooperación descentralizada adecuada rendición de cuentas donde se muestre

AECID
claramente cuál es el destino final de los fondos que se pretenden impulsar. Sin embargo, aparece en
puestos a disposición de AECID en materia el horizonte una crisis, tal vez de consecuencias aún
de acción humanitaria. Para ello es necesario mayores y más graves, de la que, por el momento
mejorar en tiempo y forma nuestros informes, solo es posible atisbar sus primeros efectos. Cuando
mejorar la comunicación con la ciudadanía y aún se está hablando de las secuelas de la pandemia,
realizar actividades de sensibilización sobre la guerra de Ucrania ya está empezando a generar
cómo contribuir adecuadamente a prestar una un escenario de incertidumbre, escalada de precios
ayuda de emergencia de calidad. y se comienza a hablar de una recesión mundial. Así,
será necesario prever que haya que introducir
Sin duda, estas iniciativas de análisis y reflexión que cambios o nuevas acciones en este Plan de
se pretende impulsar estarán muy condicionadas Acción, bien para atender (como ya se está haciendo)
por el devenir actual de la situación internacional. una respuesta a la emergencia derivada de la guerra,
Evidentemente, hay un marco de respuesta ya bien para abordar la reconstrucción de un país
establecido para acompañar a nuestros países socios devastado y también para movilizar los recursos
en la respuesta a las consecuencias de la pandemia disponibles para responder la crisis alimentaria que,
por la COVID-19, implícito en todos estos procesos en estos momentos, ya se da por segura.
ACCIONES
4.1. Impulsar los principios del Gran Pacto Humanitario 2.0 y los compromisos de la EAH
2019-2026.
4.2. Lanzamiento de la Estrategia Nacional de Diplomacia Humanitaria en coordinación
con DGOOII del MAUC.
4.3. Elaboración de Estrategias de contextos humanitarios prioritarios 2022-2023.
4.4. Consolidar la capacidad de respuesta a emergencias (equipo START, alianzas).
4.5. Impulsar el trabajo en materia de reducción de riesgo de desastres, acción anticipa-
toria y recuperación temprana.
4.6. Impulso del trabajo conjunto de la OAH con otras unidades de la AECID para estable-
cer criterios comunes para el Nexo humanitaria-desarrollo-paz.
4.7. Ampliar el convenio de acción humanitaria de la AECID con la cooperación descen-
tralizada, así como mejorar la labor de coordinación del mismo, la visibilidad y el
valor añadido de esta alianza.
4.8. Planificación anual de la actuación multilateral humanitaria de la AECID con OOII
humanitarios.
4.9. Reforzar el sello humanitario de la Acción Exterior y del papel de España en el ám-
bito humanitario internacional (mayor interlocución con OOII beneficiarios, nuevos
espacios de liderazgo-p.ej. en el Donor Support Group del CICR-, posición en género,
mayor liderazgo en discusiones humanitarias)
4.10 Lanzamiento de programa de respuesta humanitaria a la crisis alimentaria.

AECID
EJE 5: REFORMAR LA COOPERACIÓN La combinación (blending) de recursos

FINANCIERA FORTALECIENDO Y reembolsables y de cooperación técnica refuerza
AMPLIANDO LOS INSTRUMENTOS y complementa el impacto de desarrollo de
ACTUALES los proyectos al (i) crear capacidades técnicas
en las entidades ejecutoras de los proyectos;
(ii) mejorar, por tanto, el diseño y la viabilidad
La reforma de la cooperación financiera es uno económica y sostenibilidad de las operaciones;
de los pilares del proceso de Reforma del sistema (iii) incorporar estándares y salvaguardias
de Cooperación española iniciado en 2021, que se medioambientales y sociales; (iv) facilitar la
ha materializado en 2022 en el Proyecto de Ley medición de los indicadores de impacto; y (v)
de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la promover la gestión del conocimiento. Además, la
Solidaridad Global y que continúa con otras reformas cooperación financiera permite abordar proyectos
imprescindibles, como la reforma de la AECID. de mayor envergadura, llegar a un mayor número
de beneficiarios, acelerar así el ritmo de los avances
Según la futura Ley, la Cooperación financiera para el en la lucha contra la pobreza, afianzar las alianzas
desarrollo sostenible persigue el desarrollo humano público-privadas, además de tener la ventaja de ser,
y económico de los países socios, en el marco de las por definición, razonablemente rentable tanto para el
metas globales de desarrollo sostenible, por medio que presta, como para el prestatario, al financiar los
de inversiones o transferencias de recursos costes de operación del primero y facilitar liquidez al
económicos de naturaleza reembolsable y no segundo por debajo de los precios de mercado.
reembolsable. Su objeto es responder a los retos
de financiación global del desarrollo conforme a los La cooperación financiera reembolsable en España
acuerdos y metas establecidos en Naciones Unidas y fue objeto de una ambiciosa reforma en 2010 cuando
otros marcos multilaterales, y en la Unión Europea. la Ley 36/20102 y la Ley 11/20103 transformaron
Así, las operaciones de cooperación financiera el antiguo Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) en
deberán tener como objetivo preeminente su dos fondos diferenciados: el FIEM para apoyo a la
impacto positivo en el desarrollo sostenible en el país internacionalización de la empresa española, y el
destinatario. FONPRODE, que debía equiparar la cooperación
financiera para el desarrollo española con la de
La cooperación financiera reembolsable consiste otros donantes avanzados de nuestro entorno. De
en la transferencia de recursos financieros o este modo, el FONPRODE heredaba los derechos,
inversiones desde un país donante a un país receptor, obligaciones, activos y pasivos de los Fondos FAD de
independientemente de que esta transferencia se donación y del Fondo de Concesión de Microcréditos
realice directamente o a través de intermediarios, (fondo existente desde el año 1998, gestionado por
para la realización de proyectos y programas que la AECID). El objetivo fundacional del FONPRODE
persiguen el desarrollo de los países receptores. era responder a los retos de la financiación global del
Los objetivos que contemplan estos instrumentos desarrollo, consolidando la cooperación financiera
incluyen una multiplicidad de intervenciones: y la articulación de la alianza con el sector privado
infraestructuras sociales (educación, salud, como agente de desarrollo.
agua potable, saneamiento, etc.) y productivas
(carreteras, comunicaciones, transporte, etc.), Los grandes cambios en el contexto internacional,
actividades productivas específicas (constitución, con una agenda mundial de cooperación más amplia,
modernización o ampliación de empresas), acciones ambiciosa y compleja como la Agenda 2030, con
localizadas de promoción del desarrollo, etc. Se nuevos actores -entre los que destaca la creciente
realiza a través de tres tipos principales de presencia de actores privados empresariales-, la
instrumentos: instrumentos de deuda, de capital expansión de los mercados financieros, nuevas
o quasi-capital (también llamados mezzanine) y
garantías. Excepto en el caso de las garantías, los
beneficiarios deben reintegrar los recursos recibidos, Ley 36/2010, de 22 de octubre, del Fondo para la Promoción del
2
generalmente en condiciones más ventajosas que Desarrollo (FONPRODE).

las que ofrecen los mercados, gracias al esfuerzo del 3
Ley 11/2010, de 28 de junio, de reforma del sistema de apoyo financiero a
donante. la internacionalización de la empresa española

AECID
modalidades e instrumentos de cooperación4 y mejora para alcanzar el límite máximo de

el uso de estrategias combinadas en políticas e aprobaciones (actualmente 375 millones de € al
instrumentos por parte de los nuevos proveedores año) y destaca el alto peso de los reembolsos.
oficiales de cooperación, entre otras tendencias, • La dotación de personal experto en el
han llevado a buena parte de los donantes (sobre FONPRODE debe incrementarse para una mejor
todo, los europeos) a reconfigurar sus instituciones identificación y gestión de las operaciones.
e instrumentos de financiación del desarrollo. Todo • La regulación del FONPRODE es muy
ello obliga a la movilización de un volumen restrictiva y limita la actividad y la naturaleza
de recursos financieros sin precedentes, a lo de las operaciones financieras que puede
que se une la necesidad de hacer frente a los efectos realizar, a lo que se une un complejo proceso de
devastadores de la pandemia por la COVID-19. En decisión sobre las operaciones, lo que provoca
este contexto, la cooperación financiera aparece como una mayor carga de trabajo, duración de los
una herramienta fundamental y complementaria a procesos e incertidumbre en las decisiones.
la cooperación técnica, para movilizar y apalancar
nuevas fuentes de financiación tanto de recursos Ante la indiscutible relevancia que está llamada
públicos como privados, y contribuir de manera a tener la cooperación financiera en la acción
más eficaz y eficiente a la consecución de los ODS de desarrollo y siendo el ámbito de mayor
en nuestros países socios, en línea con la Agenda de crecimiento potencial de la Cooperación española,
Acción de Addis Abeba. es imprescindible revisar nuestro sistema
de financiación internacional con impacto
España está obligada, al igual que han hecho otros de desarrollo para subsanar sus debilidades y
donantes, a realizar un ejercicio similar de reflexión limitaciones, en línea con los ambiciosos propósitos
y reforma para preparar a su cooperación financiera de la Agenda 2030 y la Agenda de París.
para afrontar estos desafíos, ya que el sistema
actual de cooperación financiera presenta Se ha dado un primer paso en la reforma de la
algunas limitaciones importantes: arquitectura del sistema español de cooperación
financiera en el Proyecto de Ley sobre Cooperación
• Es un sistema fragmentado en varios agentes para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.
de diferente naturaleza jurídica y orgánicamente En él se recoge la creación del Fondo Español
independientes, con especializaciones de Desarrollo Sostenible (en adelante,
rígidamente parceladas (AECID/FONPRODE, FEDES, F.C.P.J.), como instrumento de la
ICO, COFIDES, CESCE). Esta fragmentación cooperación financiera para el desarrollo sostenible,
exige un nivel de coordinación que no siempre se sin personalidad jurídica propia, adscrito a la
consigue y conlleva que ninguna de las unidades Administración General del Estado, a través de la
implicadas alcance la dimensión requerida para Secretaría de Estado de Cooperación Internacional,
tener un peso relevante, lo que provoca una y cuya gestión se atribuye a la AECID. El FEDES
limitada escala de las operaciones y falta de se subrogará en los derechos y obligaciones del
visibilidad de España en la escena internacional. actualmente existente FONPRODE y contará
• Es un sistema con algunas carencias con procedimientos decisorios y de gestión
relevantes que limitan su operativa, como más flexibles y ágiles y con un abanico de
depender totalmente de las asignaciones instrumentos y modalidades más amplio que
presupuestarias, que son siempre limitadas, y el actual. Por ejemplo, este instrumento podrá tener
no disponer de garantías públicas que permitan diferentes modalidades como préstamos, créditos,
dar respaldo a las inversiones públicas y líneas de crédito, operaciones de capital, operaciones
privadas. de garantía u operaciones mixtas, así como
• Pese a que el volumen de las operaciones donaciones para cooperación técnica, diálogo de
aprobadas para el FONPRODE ha políticas, bonificación de intereses y contribuciones a
experimentado un avance importante en los fondos fiduciarios de organismos internacionales en
últimos años, existe un gran margen de el marco de la cooperación multilateral.
3
La dilatación del espacio de la financiación oficial para el desarrollo ha
obligado a la OCDE a definir una nueva métrica más amplia y abarcadora, Esa reforma del marco regulatorio, la gobernanza
la ayuda oficial total al desarrollo sostenible (TOSSD) complementaria a e instrumentos de la cooperación financiera para
la AOD. el desarrollo sostenible pretende asegurar tanto un
enfoque más estratégico y su plena integración en

AECID
la cooperación con los países socios, los organismos el FEDES jugará un papel clave como fuente de
multilaterales financieros y la Unión Europea, financiación y la AECID debe seguir mejorando su
como su capacidad de apalancar recursos a través marco de actuación y de gestión.
de la financiación combinada; así como tener una
mejor articulación con el diálogo de políticas y
la cooperación técnica, y permitir una adecuada
valoración de riesgos y costes. OBJETIVOS
Asimismo, el Proyecto de Ley establece que, en el
plazo de seis meses desde su aprobación como En apoyo a esta reforma que se plantea en la futura
ley, la Comisión Interministerial de Coordinación Ley, este Plan de Acción de la AECID recoge como
de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la primeros pasos a dar en el periodo 2022-2023:
Solidaridad Global creará un grupo de trabajo
encargado de formular una propuesta para el • la elaboración del borrador del
futuro diseño institucional de la cooperación reglamento del FEDES,
financiera española. • la definición de una hoja de ruta para
la reforma de la cooperación financiera
Por tanto, con el Proyecto de Ley se busca la y una mejor articulación con el resto de
derogación de la ley del FONPRODE para enmarcar instrumentos y modalidades gestionados por la
la cooperación financiera a través de un nuevo fondo, AECID,
el FEDES, más ágil y con mayores instrumentos • la consolidación de líneas de trabajo en
y sienta las bases de un grupo de trabajo a futuro curso para mejorar la gestión del FONPRODE y
para la discusión acerca del modelo y estructura de las alianzas con otros actores.
cooperación financiera en España en los próximos
años. Con independencia de cuál sea ese modelo,
ACCIONES
5.1. Elaboración del borrador del reglamento del FEDES que permita una mayor agilidad
en la tramitación de operaciones y un mayor número de instrumentos.
5.2. Definición una hoja de ruta para la reforma de la cooperación financiera y una mejor
articulación con el resto de instrumentos y modalidades gestionados por la AECID.
5.3. Mejorar la formación de todo el personal de sede y terreno en
cooperación financiera.
5.4. Incrementar el peso de las finanzas climáticas en el portafolio del FONPRODE/FE-
DES: Para 2022-2023 se prevé una actuación en Financiación Climática de 482,5M€
(167M modalidad de créditos a estado, y 315M en microfinanzas e inversión de im-
pacto).
5.5. Desarrollar programas de cooperación financiera no reembolsable con la dota-
ción presupuestaria prevista para ello (10 M de en 2022), dirigidos a hacer blending
interno en las operaciones, mejorar el diseño de las mismas y generar una previsión
planificada de proyectos.
5.6. Consolidar la red JEFIC (Joint European Financiers for International Cooperation)
con AFD, KFW y CDP a nivel político y operativo y reforzar y, en su caso, ampliar las
alianzas con instituciones financieras internacionales (BID, BM, FIDA, entre otros).

AECID
EJE 6: REFORZAR EL ENFOQUE el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, se

SECTORIAL DEL TRABAJO DE LA irán fortaleciendo otras alianzas, en particular con la
AECID EN APOYO AL CONJUNTO DEL cooperación descentralizada (CCAA y EELL, en este
SISTEMA, REFORZAR LA PRESENCIA último caso a través de la FEMP y de CONFOCOS),
con el sector privado (más allá de las actuales APPD)
Y CONSOLIDACIÓN DE ESPAÑA y otros actores como las organizaciones sindicales.
EN EL ÁMBITO MULTILATERAL
INTERNACIONAL Y RE- DINAMIZAR Respecto a las capacidades sectoriales de la Agencia,
LA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LAS la AECID tiene, desde 2022, el mandato de
ONGD servir de apoyo al conjunto de los actores del
sistema (y, en particular, a la Secretaría de Estado
de Cooperación Internacional y a la DGPOLDES,
El trabajo de la AECID ha tenido un sesgo geográfico, además de al resto de unidades de la propia AECID)
herencia de sus orígenes históricos. En preparación en el suministro de asesoramiento y conocimiento
de la reforma de la Agencia se hace necesario, sin experto, tras la consolidación de los dos equipos de
renunciar en absoluto a dicho enfoque geográfico, expertos sectoriales anteriormente existentes en el
complementar éste con una mayor horizontalidad Departamento de Cooperación Sectorial de la AECID.
en nuestro trabajo. En este sentido, hay dos claras Esta consolidación de recursos ofrece numerosas
vías de crecimiento para el trabajo de la Agencia economías de escala y evita la dispersión. En los
que deben ser reforzadas en los próximos años: dos próximos años debe consolidarse este modelo,
(1) la construcción de alianzas con otros mejorando la capacidad y experticia de la Agencia en
actores de cooperación, y (2) el desarrollo de una las temáticas prioritarias del futuro VI Plan Director
mayor capacidad de generación de conocimiento y de la Cooperación española.
experiencia, mediante la potenciación del trabajo
sectorial de la Agencia.
OBJETIVOS
Sobre la primera cuestión, la AECID ha sido capaz
de construir una alianza sólida con la sociedad civil
organizada en España a través de las diferentes En estos ámbitos, en 2022 y 2023 se pretenden
convocatorias para ONGD (acciones, proyectos y priorizar las siguientes líneas de actuación:
convenios). Dicha alianza aporta a la cartera de
trabajo de la AECID un componente de respuesta • Refuerzo de la capacidad sectorial de
a las necesidades más básicas e inmediatas de los la AECID. El actual equipo sectorial de la
contextos de desarrollo. Lo mismo puede decirse AECID será reforzado mediante la cobertura
de la relación con organismos multilaterales de de vacantes y, hasta que no se cuente con
desarrollo, con los que la AECID lleva trabajando una nueva Relación de puestos de trabajo, se
desde hace décadas, aunque dicha relación se ha priorizarán ciertas áreas sectoriales (financiación
resentido en gran medida debido a los grandes climática y transición ecológica, cooperación
recortes presupuestarios de la última década. El feminista y salud global), pero sin olvidar
trabajo multilateral permite dar respuesta a los temáticas necesarias en determinadas regiones
retos globales al tiempo que se apuntalan agendas como: nutrición y desarrollo rural en África o
y estándares globales en favor de los DDHH, la gobernabilidad en América Latina. El equipo
sostenibilidad y el desarrollo, contribuyendo a que la deberá prestar servicio al conjunto de la SECI,
AECID pueda incidir en dichas agendas. En ambos incluido el resto de las unidades de la AECID.
casos, el trabajo de la AECID en 2022-2023 Asimismo, se reforzarán las alianzas con el
debe dirigirse a incrementar el contenido conjunto de las instituciones de la AGE y otras
estratégico de estas alianzas (de forma que la administraciones a fin de reforzar su implicación
transferencia de recursos financieros sea solo uno en la cooperación técnica, y contribuir a reforzar
de los elementos) y la dotación de recursos. En la las capacidades sectoriales de la Agencia.
medida de lo posible y a la espera de un organigrama • Elaboración junto con DGPOLDES
y estructura que faciliten que la Agencia desarrolle de nuevas estrategias temáticas de la
plenamente su papel de coordinador operativo del Cooperación española. La AECID está
sistema de cooperación y generador de alianzas en participando en una nueva Estrategia de Salud
línea con el Proyecto de Ley de Cooperación para Global del Gobierno de España. A partir de ésta

AECID
se preparará un Plan de Acción de la AECID lograr el seguimiento efectivo de las relaciones

en materia de salud. Asimismo, para 2022- y contribuciones con los Fondos globales y
2023 se trabajará en una nueva Estrategia de Organismos Internacionales.
Hambre Cero, Desarrollo Rural y Seguridad
Alimentaria que reemplace a la de 2007. Se mejorará igualmente, el papel coordinador del
Además, se trabajará en definir una estructura Departamento Multilateral y UE en lo relativo a las
y metodología común para la elaboración de las relaciones ante la UE, en particular en el ámbito de
estrategias de la Cooperación española, para las Team Europe Initiatives (TEI), y se reforzará la
guiar el desarrollo de estrategias en los distintos ejecución de la cooperación delegada.
sectores prioritarios
• Potenciación de los nuevos programas • Redinamización de la relación estratégica
globales sobre transición ecológica, con las ONGD. En el trabajo con ONGD,
cooperación feminista, salud y asistencia se continuará con la simplificación de cargas
electoral. Creados en 2021 como “Fondos”, su administrativas y mejora de servicios (registro
gobernanza está evolucionando para integrarlos e interconexión de bases de datos) así como en
mejor en el ciclo de proyecto y mejorar su la implementación de la nueva Orden de Bases
encaje en la programación de las OTC. En para subvenciones adoptada en 2022, que
2022-2023 seguirá mejorándose su encaje y supone una mejora importante para incrementar
su dotación presupuestaria, a fin de que Ellas la flexibilidad y mejorar las diferentes
Más, FONTEC, o COVID-Salud se conviertan convocatorias. Se mejorará igualmente la
en puntos de referencia de la Cooperación planificación de las mismas, que se publicará en
española en todas las regiones del mundo. En los primeros meses de cada año para favorecer la
2023, se reorientará el FONTEC para centrarse transparencia y facilitar la propria planificación
en aspectos relacionados con la adaptación y de las organizaciones. Se incrementará la
mitigación al cambio climático manteniendo los dotación de las distintas convocatorias con el uso
enfoques de soluciones basadas en la naturaleza de recursos presupuestarios de la AECID además
y de economía circular. de los ingresos tributarios, como ha ocurrido ya
• Consolidación del trabajo multilateral y en 2022.
mejora de su enfoque estratégico dentro
de la Agencia y en relación con el resto La nueva normativa de calificación permitirá
del MAUC. La SECI ha decidido consolidar fortalecer a nuestras ONGD calificadas como socias
la gestión de los fondos multilaterales en la estratégicas, sin dejar de lado al resto de entidades.
AECID, con excepción del Fondo ODS. Ello Por ello, desde la AECID participaremos activamente
ofrece la oportunidad de mejorar su gestión y en la implementación del Marco de Relación con
alineamiento con las prioridades fijadas por las ONGD, reforzando la interlocución con sus
la propia SECI y el Plan Director. Para ello, representantes y con las entidades, como espacio de
la AECID trabajará en la construcción de un diálogo para la mejora del sistema de cooperación
relato global común con los OMUDES junto con la sociedad civil. En este sentido, se formará
con el MAUC y en un mejor seguimiento de un grupo de trabajo con la Coordinadora de ONGD
dichas relaciones, así como una racionalización en el que analizar distintos puntos de vista en las
y un mayor enfoque estratégico sobre las propuestas de mejora, así como buenas prácticas ya
contribuciones voluntarias, en lo que respecta implantadas.
a la selección de organismos y de prioridades
temáticas. En el seno de la propia Agencia se Además, se trabajará en un nuevo Estatuto
adoptarán directrices u orientaciones para del Cooperante, así como en algunos aspectos
guiar el trabajo multilateral con independencia relacionados con el voluntariado incluidos en el
de la unidad gestora. Al mismo tiempo, para Proyecto de Ley de Cooperación y algunas medidas
afianzar las relaciones de trabajo multilateral colectivas, como el seguro médico de este personal
se incrementará la dotación presupuestaria cuando trabaja en proyectos financiados por la
de la mano de Fondos globales y organismos AECID.
de Naciones Unidas, poniendo el énfasis en
contribuciones de carácter estratégico para
la AECID y para el organismo. Para ello, se
reforzará la dotación de personal a fin de

AECID
ACCIONES
6.1. Elaboración de lineamientos de trabajo de la cooperación multilateral en

coordinación con el resto de las Unidades de la AECID.
6.2. Planificación anual de la actuación multilateral de AECID con OOII, incluyendo el
presupuesto adicional transferido desde DGPOLDES para la gestión de
fondos multilaterales.
6.3. Definición estratégica y priorización de la participación en el Equipo Europa y TEI de
manera global y regional en coordinación con el resto de las Unidades de la AECID.
6.4. Definir criterios de selección y priorización de operaciones de cooperación delegada
en coordinación con el resto de las Unidades de la AECID.
6.5. Renovar los MAE con los OOII en coordinación con DGPOLDES y el resto de las
Unidades de la AECID.
6.6. Fortalecimiento de espacios de diálogo con OOII con los que se tiene una relación
más estratégica; incremento de las contribuciones e identificación de socios
prioritarios en las distintas prioridades temáticas del Plan Director y de la AECID.
6.7. Definir y fortalecer los programas globales/temáticos que respondan a desafíos
globales y que sean promotores de las señas de identidad y de las prioridades de
la AECID, que contribuyan a la imagen de marca de la Agencia y la transferencia de
conocimiento entre países y regiones.
6.8. Adopción en la AECID del Plan de Acción Sectorial en salud y preparación de una
nueva Estrategia de Hambre Cero de la Cooperación española junto con DGPOLDES.
6.9. Fortalecer y reorientar el FONTEC para posicionarlo como instrumento efectivo para
la transición ecológica. Aplicar las lecciones aprendidas del 2021.
6.10. Fortalecer el equipo sectorial a cargo de los temas de gobernabilidad democrática,
medioambiente, género y salud, dada la consolidación de todas las capacidades en
AECID y las nuevas responsabilidades de apoyo al conjunto de la SECI.
6.11. Fortalecer la interlocución dentro del Marco de Relación de la AGE con las ONGD.
6.12. Elaboración del borrador de estatuto de las personas cooperantes.
6.13. Diseño de un nuevo sistema de aseguramiento colectivo para las
personas cooperantes.

AECID
EJE 7: ACCIONES TRANSVERSALES: los actores de la Cooperación española: los

APOYO A LA ELABORACIÓN DEL indicadores de rendición de cuentas (IRC).
PLAN DIRECTOR, MEJORA DEL
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Y Pese a que estos indicadores no sirven para
medir o evaluar el impacto de la Cooperación
AYUDA PROGRAMÁTICA española, ya que están asociados a resultados
inmediatos (outputs o productos) y, por tanto,
Durante el periodo de vigencia de este Plan de no son útiles para evaluar cambios sociales a
Acción, deberá abordarse la elaboración del próximo largo plazo, sí pueden ofrecer una rendición
Plan Director (PD) de la Cooperación española. En de cuentas sobre un primer nivel de resultados
este proceso, la AECID siempre ha tenido un papel directos logrados gracias a los fondos e
relevante, como cabe esperar de su condición de intervenciones de Ayuda Oficial al Desarrollo
actor clave del sistema de cooperación español. (AOD) ejecutados por los diversos actores de la
Pero, además, en este caso concreto, es previsible CE. Además, permiten mejorar la transparencia
que la puesta en marcha del nuevo PD coincida y la comunicación con grupos de interés clave
con la aprobación de la nueva Ley de Cooperación como: UE, NNUU, Parlamento, medios de
para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad comunicación, opinión pública etc., para que
Global, por lo que parece razonable anticipar que puedan obtener una mejor compresión del
ambos documentos estén perfectamente alineados alcance de la AOD española.
en sus contenidos y que el PD sirva para orientar
adecuadamente la implementación de los postulados Este cuadro común de indicadores, agrupados
de la Ley durante los próximos cuatro años. por ODS, tiene el valor de ser compartido por
todos los actores integrados en la CE y sirve para
que se visibilice cierto alcance real agregado
OBJETIVOS más allá de las cifras presupuestarias de AOD.
Por ello, y con el objetivo de seguir avanzando
• Dado que, además, la Ley establece que la en orientar más la actuación de la AECID en el
AECID deberá participar activamente en los logro de resultados, la Agencia irá integrando
instrumentos de la planificación estratégica de progresivamente estos indicadores. Por un
la CE, la participación en la elaboración lado, informando de la existencia de los IRC y
del VI PD de la CE será una de las tareas proporcionando instrucciones a las entidades
fundamentales de la Agencia en el beneficiarias de su financiación, y, por otro
periodo 2022-23. Esta participación conlleva lado, incluyéndolos en sus intervenciones de
una revisión de la cooperación que lleva a cabo ejecución directa. Todo ello permitirá alinear
la AECID y una reflexión acerca de los nuevos los resultados definidos por la Agencia y por
enfoques y cambios que quieren adoptarse y de la Cooperación española con los resultados e
los medios, recursos y mecanismos para ello. indicadores definidos en la Agenda 2030 y la UE
• Ya se ha mencionado que la Agencia debe Framework.
mejorar la posición de influencia en los espacios • Por último, la ayuda programática constituye
de cooperación de la UE. En este sentido, la una forma de ayuda al desarrollo basada en
próxima Presidencia de España en la UE el principio de apoyo coordinado a un plan o
en el segundo semestre de 2023, en la que la programa de desarrollo del país socio, como
Agencia deberá tener una participación activa una estrategia de reducción de la pobreza, un
dentro de su ámbito de actuación, supone una programa sectorial, un programa temático o
oportunidad para recuperar el protagonismo un programa de una organización específica.
debido. Puede desplegarse a través de un conjunto de
• Por otro lado, la AECID viene realizando instrumentos de cooperación, como los apoyos
esfuerzos por sistematizar la recopilación de presupuestarios generales y sectoriales (que, en
datos y el seguimiento de los resultados el ámbito de la cooperación financiera, toman la
en torno a indicadores comunes, especialmente forma de préstamos basados en programas o en
en el ámbito humanitario y del FCAS, que han resultados, PBLs o P4R, por sus siglas en inglés);
servido de base para el posterior desarrollo de la participación en fondos comunes o mediante
un cuadro de indicadores comunes para todos programas y proyectos integrados que apoyan
los programas y proyectos del país socio. Debe

AECID
utilizar los sistemas nacionales de gestión del han disminuido, fundamentalmente por razones
país y encuadrarse en un marco de coordinación presupuestarias, parece conveniente “rescatar”
y complementariedad con otros socios. esta modalidad e impulsar su utilización,
al menos en ciertos contextos geográficos
Esta modalidad facilita el alineamiento con los y sectores de actuación, al tiempo que la
objetivos de desarrollo del país socio, respetando reforma del FONPRODE/FEDES la incluye
sus prioridades y reforzando la apropiación dentro de los distintos instrumentos que pueden
local, proporciona un marco adecuado para financiarse a través del mismo. Es cierto que este
el diálogo de políticas públicas; refuerza la tipo de operaciones no siempre están exentas
coordinación y armonización entre donantes de riesgo (fundamentalmente derivado de un
y supone un refuerzo para la planificación uso inadecuado o una mayor volatilidad de
por resultados. Aunque se concibió como una los fondos y también de problemas asociados
modalidad vinculada a la aplicación de los a la capacidad de absorción de fondos), pero
Principios de eficacia y calidad de la ayuda, también ofrecen una excelente oportunidad
mantiene su vigencia conceptual y su utilidad en de trabajar en alianza con otros actores y
el marco de la Agenda 2030. maximizar impactos, fundamentalmente en
procesos de reforma o consolidación de sistemas
Si bien en los últimos años las actuaciones de públicos.
este tipo que la AECID ha estado llevando a cabo
ACCIONES
7.1. Definir la contribución de la AECID al borrador del VI Plan Director.

7.2. Definir una agenda de cooperación a partir del VI Plan Director que recoja los ele-
mentos esenciales de la actuación de cooperación de la AECID para el periodo del
7.3. PD.
Coordinación de las actividades de la AECID vinculadas a la Presidencia de España en
7.4. la UE.
Introducir el sistema de indicadores de rendición de cuentas (IRC) promovido por la
7.5. DGPOLDES en los proyectos bilaterales, con ONGD y programas temáticos.
Promover mayor participación en operaciones de ayuda programática de carácter
sectorial (apoyos presupuestarios, cestas de donantes) en los países con los que
trabajamos.

AECID
B. PILAR B- CAMBIAMOS
PILAR B CAMBIAMOS
EJES: 1. Una organización más estratégica que intenta mejorar cada día
2. Los Recursos Humanos en el centro.
3. Transformación digital. Una agencia que apoya su gestión en la
tecnología
4. Una organización colaborativa que rompe silos
5. Una AECID más abierta a su población beneficiaria, a la ciudadanía
y a otros actores
6. Una organización más ágil y eficiente
En este Pilar B, “Cambiamos”, se recogen las están configurando un nuevo entorno “público” más
acciones que, de manera transversal, deben comunicativo, más participativo y democrático, que
abordarse por parte de la AECID para su “cambio” o propicia un mayor acceso y uso de la información por
renovación institucional que le permitan convertirse parte de la ciudadanía, en el marco de una sociedad
en la Agencia de desarrollo que aspira a ser en el que demanda un papel más importante en la toma
contexto de la reforma de la Cooperación española de decisiones. Instituciones y empresas se enfrentan
actualmente en curso. al desafío de adaptarse a un entorno social muy
diferente al que conocíamos a comienzos del siglo
Ante la profunda transformación que está XXI.
viviendo la política de cooperación al
desarrollo en los últimos años, es urgente cambiar En España, en respuesta a estos cambios sociales y
la forma de gestionar la cooperación para responder con la crisis económica de 2008 como acelerador
adecuadamente a una agenda más ambiciosa, a forzoso, las Administraciones Públicas iniciaron,
un sistema más complejo, con más actores, y a un hace más de una década, una reforma profunda
conjunto de instrumentos más amplio y sofisticado. que permitiera el sostenimiento futuro de la
El nuevo entorno internacional y los cambios en Administración y el estado del bienestar. El objetivo
los modos de hacer cooperación para el desarrollo no era solo el ahorro, sino mejorar el funcionamiento
reclaman un nuevo estilo de trabajo a las agencias de de la administración, aprovechar todas las economías
desarrollo. de escala, evitar solapamientos y duplicidades, y
establecer procedimientos simples y estandarizados,
En este contexto, para asumir el papel y las funciones buscando la simplificación y agilidad administrativa.
que la futura Ley de Cooperación otorga a la AECID A la vez que se abría una ventana de oportunidad
dentro del sistema de cooperación español, ésta para convertir a la Administración en un vector de
no sólo debe revisar su modelo de cooperación, crecimiento y modernidad, mejorando el servicio
sino también debe modernizar, fortalecer y a los ciudadanos y promoviendo el desarrollo
profesionalizar la institución con un doble objetivo: empresarial.
ser una agencia más innovadora, ágil y eficaz en el
logro de los resultados y ser más eficiente en el uso de Así, las AAPP españolas han puesto en marcha e
los recursos, todo ello para aumentar su impacto en implementado diversas iniciativas programáticas
el desarrollo de los países socios. y normativas con el objetivo de mejorar la relación
con los ciudadanos (accesibilidad, simplificación
Por otro lado, en las últimas décadas hemos administrativa, agilización de procedimientos,
asistido a una transformación vertiginosa de transparencia y participación); mejorar la
la sociedad, en parte mediada por la aparición Administración (Ley de Agencias, Programas
disruptiva y continua de nuevas tecnologías que de calidad, Plan Mejora, Plan Moderniza, Plan

AECID
Avanza, Agenda Digital,…); y mejorar la función En consecuencia, en los últimos años, se

pública (EBEP, Plan especial de medidas para la viene implementando un nuevo modelo de
AGE, Plan Integra, Plan Concilia, introducción del Administración Pública. Se trata de un modelo
Buen Gobierno,… ), promoviendo un cambio de la centrado en la calidad, la eficiencia en la prestación
cultura institucional en el ejercicio de las funciones de los servicios públicos, el aprendizaje y la mejora, la
públicas, todo ello teniendo en cuenta el marco transparencia en la gestión y la rendición de cuentas,
normativo europeo y buscando el alineamiento de los y en el que destaca el uso de las herramientas
planes nacionales con los de la UE. En este sentido, tecnológicas y las nuevas oportunidades que ofrece el
conviene destacar, entre otros, la Agenda Digital mundo digital.
para Europa que tiene su traducción inmediata en la
Agenda Digital para España, y uno de cuyos objetivos La política y acción de la AECID, como organismo
es “mejorar la Administración electrónica y adoptar que forma parte de la Administración Pública, debe
soluciones digitales para una prestación eficiente de enmarcase en este nuevo modelo de gobierno y de
los servicios públicos”. gestión de lo público.
En este contexto, la Agenda España Digital El proceso de diagnóstico descrito ha permitido

2025 recoge el impulso de la digitalización obtener información esencial para hacer un
de la Administración Pública entre los diez diagnóstico de situación de la Agencia en
ejes de reforma e inversión para catalizar una los principales aspectos que afectan a su diseño,
transformación digital del país trasladando la visión sus objetivos y su funcionamiento, que podrían
de un sector público que sirve como punto de apoyo resumirse en varias ideas clave:
y palanca de las grandes transformaciones que
España requiere en el ámbito digital. Dentro de • Debe construirse una estrategia sólida, con un
esta iniciativa se incardina el Plan de Digitalización posicionamiento claro sobre en qué trabajar,
de las Administraciones Públicas 2021-20255 , que pero también en cómo hacerlo.
recoge el desarrollo de las actuaciones concretas • Es necesario, por un lado, reforzar la relación
que se llevarán a cabo dentro del ámbito de la entre el trabajo cotidiano y la Misión y Visión de
administración digital con el objetivo de mejorar la la Agencia, como referentes de posicionamiento
eficiencia de las Administraciones Públicas en su y orientación de ese trabajo, y, por otro,
conjunto. vincular los elementos de la estrategia al trabajo
cotidiano de cada persona y cada parte de la
Dentro de estos avances logrados en la reforma y organización, desde un enfoque de trabajo
modernización de las Administraciones Públicas, conjunto.
otro hito a destacar es la incorporación, en 2011, • Debe mejorarse considerablemente la
de España a la Alianza para el Gobierno Abierto6 generación de evidencias como elemento
y la implementación de los sucesivos Planes de imprescindible para generar una estrategia
Gobierno Abierto7, lo que ha permitido avances propia, basada en datos, que se traduzca en una
muy significativos en el desarrollo y consolidación misma orientación del trabajo en conjunto.
de los valores de la transparencia y de la rendición • La estructura actual en la Agencia, tanto en sede
de cuentas, de la participación ciudadana en las como en terreno, debe adaptarse a los retos
decisiones públicas y en la colaboración entre las actuales de la cooperación al desarrollo.
administraciones, y entre los poderes públicos y la • Deben mejorarse las condiciones laborales y
sociedad civil. construir una carrera profesional estructurada y
motivadora, apoyada en una estrategia formativa
adecuada, que permitan, entre otras cosas,
5
El Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025,
atraer, promover y retener el talento y lograr así
es, a su vez, uno de los elementos principales del componente 11 del Plan
una mejor cobertura de puestos.
de Recuperación, Transformación y Resiliencia, de modernización de las
• Abordar la mejora de los procesos de la AECID
Administraciones Públicas.
asegura la coherencia entre la estrategia y
6
Una definición amplia e integradora del Gobierno Abierto pivota en torno
la práctica. La AECID debe desburocratizar
a los principios de Transparencia, Rendición de Cuentas, Participación e
muchos de sus procedimientos, y en muchos
Integridad Pública.
casos, agilizarlos y simplificarlos en aras a lograr
7
El IV Plan de Gobierno Abierto 2020-2024 se aprobó el 29 de octubre de
una mayor eficiencia.
2020.

AECID
Este diagnóstico pone de manifiesto diversas como propuestas de mejora en el mencionado

problemáticas que no pueden ser abordadas en su proceso de diagnóstico.
totalidad sin contar, por un lado, con un Estatuto y
un Contrato de Gestión que les dé apoyo normativo Este conjunto de actuaciones se ha estructurado en
y por otro, con el concurso de otras instancias de torno a seis Ejes de actuación, que conciernen a
la AGE. Sin embargo, es importante que, en tanto los siguientes elementos:
se elaboran dicho Estatuto y Contrato de Gestión,
se acometan y hagan visibles aquellas iniciativas y • la estrategia, enfoque conjunto de trabajo y
propuestas posibles, con la visión de concentrar cultura organizativa (Ejes 1 y 4);
esfuerzos hacia resultados que generen • la estructura de la Agencia (Ejes 2);
mejoras y cambios que, a su vez, refuercen la • los procesos y procedimientos (Eje 6);
capacidad operativa y la eficacia de la Agencia. • la transformación digital (Eje 3);
Para ello, este Plan de Acción 2022-2023 recoge • los principios del Gobierno Abierto (Eje 5).
aquellas actuaciones que, o bien representan un
paso adelante en la reforma institucional o bien es
preciso acometerlas para dar respuesta a necesidades
urgentes. Estas actuaciones fueron identificadas

AECID
EJE 1. UNA ORGANIZACIÓN MÁS

ESTRATÉGICA QUE INTENTA
MEJORAR CADA DÍA
EJE 1 UNA ORGANIZACIÓN MÁS ESTRATÉGICA QUE INTENTA

MEJORAR CADA DÍA
OBJETIVOS: 1. Sentar las bases estratégicas de medio plazo para culminar en un

nuevo contrato de gestión, alineadas con el VI Plan Director y con
las nuevas misión y visión de la AECID
2. Definir el rol y alcance de la AECID en su nueva función de coordi-
nación operativa
3. Potenciar la construcción de alianzas como una de las palancas
para el nuevo modelo de cooperación
4. Establecer mecanismos de mejora de la calidad en la gestión
5. Mejorar la Gestión del Conocimiento en la AECID
6. Promover la innovación en la actuación de la AECID
La elaboración de la nueva Ley sobre Cooperación la ya mencionada consulta interna a la organización

para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad pusieron de manifiesto dos aspectos clave:
Global (pendiente de aprobación) ha abierto una
oportunidad para la revisión del sistema español • La necesidad que tiene la AECID de estrechar
de cooperación para el desarrollo, impulsando su la relación entre su marco estratégico (de
actualización tanto a nivel de diseño institucional eficacia en cuanto a resultados, pero también de
como normativo. Esta reforma de la arquitectura posicionamiento como actor internacional) y su
institucional del sistema de cooperación marco operativo (de cómo articula su modelo
español se basa, entre otras, en la transformación organizativo) y de cómo éste debe desarrollarse
institucional de la AECID para mejorar su eficacia y para mejorar la eficiencia. El posicionamiento de
eficiencia. Como ya se ha señalado anteriormente, la AECID, en términos estratégicos, necesita de un
futura Ley establece que la AECID deberá contar con itinerario diseñado e implementado, que facilite
un nuevo Estatuto para reforzar sus capacidades de la toma de decisiones.
coordinación, análisis, interlocución, programación, • La AECID tiene, con este proceso de reforma,
y diseño y diálogo de políticas, y respuesta una oportunidad única de establecer un
humanitaria. Además, establece las bases de la sistema de planificación estratégica en
misión de la AECID al definirla como responsable escala, que permita establecer para un periodo
del fomento, programación, coordinación operativa, medio-largo, cuál va a ser su área de prioridades
gestión y ejecución de las políticas públicas de la y cómo hacerla realidad, ya que es impensable
Cooperación española. pensar que se puede hacer de todo, en todos
los lugares, con la actual estructura de recursos
La reforma de la arquitectura institucional de humanos y tecnológicos.
la AECID pasa por la refundación y el refuerzo de
ésta como la entidad de referencia de la Cooperación Por ello, se considera clave comenzar por sentar
española, y la articulación de un nuevo sistema que las bases estratégicas de medio plazo que
simplifique y armonice sus estructuras y cuente con permitan culminar en el nuevo Estatuto y en un
nuevos mecanismos de coordinación para alinear nuevo contrato de gestión, que contemplen las nueva
mejor su actuación a los contenidos de la Agenda misión y visión de la AECID. Igualmente, es esencial
de Eficacia de la Ayuda, la Alianza Global para la definir el rol y alcance de las funciones de la Agencia
Cooperación Eficaz para el Desarrollo y la Agenda establecidas en la nueva Ley, entre las que destaca
2030. En este sentido, el proceso de diagnóstico y la promoción y generación de alianzas entre actores

AECID
de cooperación, aspecto este en el que la AECID está Sostenible y la Solidaridad Global, que obliga a
llamada a desempeñar un papel clave en el seno de la la AECID a establecer mecanismos de gestión del
Cooperación española. conocimiento en el ámbito de sus funciones.
Por otro lado, la apuesta que hace la Agencia en La capacidad de anticipar el cambio, innovar,
su visión por la excelencia y la innovación, detectar riesgos, diseñar y entregar servicios de
orientadas a mejorar su actuación y maximizar su excelencia y mantenerse eficientes, está en función
impacto, implican, por un lado, asegurar la calidad del conocimiento del que se dispone y de su adecuada
de sus actuaciones y un aprendizaje orientado a aplicación. El aprendizaje institucional debe ser
mejorar la toma de decisiones y, por otro, impulsar la un proceso continuo que permita a la AECID
innovación estableciendo o guiando la investigación trabajar más ágilmente, de forma especializada e
para el desarrollo hacia la búsqueda de soluciones innovadora, de tal forma que pueda diferenciarse
a retos estratégicos de desarrollo, incorporando de otras agencias tanto en “lo que hace” como en
la inteligencia social y colectiva para encontrar “cómo lo hace”. La gestión del conocimiento es un
soluciones a problemas altamente complejos. potente instrumento para lograr una mayor eficacia
y eficiencia, pero también uno de los principales
Por último, la variable que marca la diferencia entre desafíos de la organización, tal como se evidenció
la operación y los resultados de una organización es durante el proceso de consulta y, previamente, en
el conocimiento. Su importancia queda recogida el Examen de Pares sobre la Cooperación para el
en la futura Ley de Cooperación para el Desarrollo Desarrollo de España, llevado a cabo en 2021.
OBJETIVOS Y ACCIONES
OE: 1.1. SENTAR LAS BASES ESTRATÉGICAS DE MEDIO PLAZO PARA CUL-
MINAR EN UN NUEVO CONTRATO DE GESTIÓN, ALINEADAS CON EL VI PLAN
DIRECTOR Y CON LAS NUEVAS MISIÓN Y VISIÓN DE LA AECID
ACCIONES
1.1.1. Elaboración del borrador de Estatuto de la AECID.

1.1.2. Preparación del contrato de gestión orientado por este Plan de Acción.
1.1.3. Trabajo de planes en escala en las diferentes Direcciones/UCE a partir de este Plan
de Acción.
1.1.4. Elaboración y seguimiento del Plan de Acción de la AECID 2022-2023.
OE: 1.2. DEFINIR EL ROL Y ALCANCE DE LA AECID EN SU NUEVA FUNCIÓN DE

COORDINACIÓN OPERATIVA
ACCIONES
1.2.1. Incremento de la participación de la AECID en los procesos de planificación

estratégica de la CE.
1.2.2. Reforzar el papel de la AECID en el ámbito multilateral y en especial en la UE.

AECID
OE: 1.3. POTENCIAR LA CONSTRUCCIÓN DE ALIANZAS COMO UNA DE LAS

PALANCAS PARA EL NUEVO MODELO DE COOPERACIÓN
ACCIONES
1.3.1. Sistematización normativa de convenios y esquemas de colaboración. Definir con

claridad la naturaleza jurídica y el procedimiento de elaboración y aprobación de las
distintas opciones administrativas para realizar acuerdos con otras entidades públi-
cas y privadas. Se incluye también a los acuerdos con entidades de otros países.
1.3.2. Revisar algunos convenios con otros actores (universidades, CCAA, AGE) para pilo-
tar ese nuevo modelo de cooperación.
1.3.3. Fomentar el diálogo y las alianzas con el sector privado mediante la constitución de
una mesa o plataforma de empresas comprometidas con la Cooperación española.
1.3.4. Consolidar y ampliar alianzas con las agencias homólogas europeas y
bancos regionales.
OE: 1.4. ESTABLECER MECANISMOS DE MEJORA DE LA CALIDAD

EN LA GESTIÓN
ACCIONES
1.4.1. Fomento del aprendizaje de los procesos de evaluación orientado a la toma

de decisiones.
OE: 1.5. MEJORAR LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN LA AECID
ACCIONES
1.5.1. Elaboración de orientaciones para la mejora de la Gestión del Conocimiento en

la AECID.
1.5.2. Identificación y escalamiento de experiencias exitosas e identificación y aprendizaje
de los errores en colaboración con las UCE.
1.5.3. Diseño y aplicación de herramientas para la integración de las personas y el conoci-
miento en los procesos de salida y entrada.

AECID
OE: 1.6. PROMOVER LA INNOVACIÓN EN LA ACTUACIÓN DE LA AECID
ACCIONES
1.6.1. Impulsar un primer acuerdo de colaboración con entidades especializadas para la

promoción de iniciativas de investigación para el desarrollo.
1.6.2. Aprendizaje del proceso Intercoonecta- Laboratorios de innovación.
1.6.3. Reorientar la convocatoria de acciones de innovación en el marco de la reforma del
sistema de cooperación

AECID
EJE 2. LOS RECURSOS HUMANOS

EN EL CENTRO
EJE 2 LOS RECURSOS HUMANOS EN EL CENTRO
OBJETIVOS: 1. Adecuar los recursos a las prioridades

2. Desarrollar un paquete de medidas para la incentivación del per-
sonal y retención del talento
3. Mejora de las condiciones laborales
4. Mejora de la seguridad corporativa
La gestión de los recursos humanos es una problemas implica mejorar las condiciones del
función estratégica de cualquier organización y personal, además de potenciar sus capacidades
es esencial para el cumplimiento de la misión y y habilidades, proporcionando elementos de
objetivos de ésta. Para convertir sus objetivos en motivación y de vinculación a la identidad de la
misión, las organizaciones han de incorporan a Agencia, que permitan atraer y retener el talento.
sus fines el retorno y el cuidado de las personas, Una de las necesidades más urgentes e importantes
fomentando el desarrollo profesional y personal de que se ha evidenciado es la necesidad de fortalecer
sus trabajadores. el Departamento de Recursos Humanos para
la gestión diaria y la planificación estratégica, así
La futura Ley sobre Cooperación para el Desarrollo como de abordar la elaboración y puesta en marcha
Sostenible y la Solidaridad Global establece que la de una nueva RPT (relación de puestos de trabajo)
política de recursos humanos de la AECID estará adecuada a las prioridades de la Agencia, y de definir
orientada a la atracción, retención, capacitación, y estructurar una carrera profesional para el personal
especialización y promoción de personal, que tendrá de la organización. El futuro contrato de gestión de la
derecho a una carrera profesional, en igualdad AECID será el lugar para plasmar ese nuevo modelo
de oportunidades entre mujeres y hombres, con de recursos humanos y principios que deban guiar
oportunidades de movilidad entre territorio español una nueva RPT para la AECID.
y exterior. Además, incorpora el deber de cuidado
de la Administración General del Estado, a través de Por último, también ha surgido la cuestión de la
las Misiones y Representaciones de España y de las seguridad corporativa y la necesidad de abordar
Oficinas de la Cooperación española, hacia todas las necesidades manifestadas especialmente por el
personas que trabajen en la Cooperación española. personal expatriado y local, principalmente respecto
a la seguridad personal, pero también, sobre la
Por otro lado, el proceso de diagnóstico ha puesto de seguridad de los datos y la información que la
manifiesto la necesidad de mejorar la situación AECID produce.
de los recursos humanos de la AECID, que
cuenta con una estructura y una RPT (relación En respuesta a las múltiples y diversas prioridades
de puestos de trabajo) que data de 2009 y que identificadas, y siempre dentro del limitado marco
no se adapta a las necesidades de la cooperación temporal para su desarrollo, este Plan de Acción
de hoy. Ejemplo de ello es la drástica separación recoge diversas acciones dirigidas a abordar
entre el personal de sede y terreno, sin que existan la necesidad de mejorar la situación de los
pasarelas o vasos comunicantes entre estos dos recursos humanos de la AECID mediante:
niveles que redunden en una carrera profesional la adecuación de los recursos existentes a las
para el personal funcionario y laboral y que creen prioridades de la Agencia; el desarrollo de un
una cultura organizativa más cohesionada. Algunos paquete de medidas para la incentivación del
síntomas de estos problemas son las dificultades personal y la retención del talento, además de
para cubrir algunas vacantes y un reparto de potenciar sus capacidades y habilidades; la mejora de
trabajo muchas veces inadecuado. Resolver estos

AECID
las condiciones laborales y la mejora de la seguridad formación, estándares y cuantas medidas

corporativa. resulten necesarias.
Entre las acciones que se incluyen en este Plan, • Además de estas medidas, se ha creado un grupo
existen varias medidas palanca para el período de trabajo con Hacienda y Función Pública para
2022-2023, que se comentan a continuación. articular una serie de propuestas de reforma:
- Las nuevas convocatorias de
• Puesta en marcha de un Plan de cobertura Responsables de Proyectos (fijos-
de vacantes en sede: con el objetivo de que discontinuos): la entrada en vigor del RD-Ley
la AECID pueda abordar de manera adecuada el 32/20218 supone que la bolsa de contratos
volumen de tareas de una manera más armónica de Responsables de Proyectos en el exterior
y eficiente, se contemplan diversas iniciativas aprobada por la CECIR debe adaptarse a la
que configuran el Plan de cobertura de vacantes, figura del contrato indefinido fijo-discontinuo
como: convocatoria de concursos específicos y prevista en la reforma laboral. Una vez la CECIR
generales, convocatorias de libre designación haya aprobado el cambio de los contratos y
según vacantes, Plan de productividad especial, sus condiciones, se comenzarán los procesos
etc. selectivos por especialidades, lo que permitirá
• Entre las acciones dirigidas a la incentivación a la Agencia de un personal especialista clave
del personal y la retención del talento, el Plan para su trabajo en la gestión de proyectos
de teletrabajo, que la AECID renovó en de cooperación desde terreno y sede. Es un
noviembre de 2021, se considera un elemento objetivo prioritario, dada la situación creada
clave (también señalado así por el personal en numerosos procesos en curso por el período
en la consulta interna) y, aunque ya se ha transitorio.
implementado, aún ha de ser consolidado,
comenzando con una apuesta por una - La Creación de puestos de Jefes
convocatoria permanente del mismo. de administración de UCE (OCE en
• Por otra parte, cabe mencionar que este Plan de la nomenclatura del Proyecto de Ley):
Acción contempla acciones para cada uno actualmente, la gestión presupuestaria de
de los diferentes colectivos profesionales las UCE recae en el personal directivo de
que forman parte de la Agencia, tanto en sede cada UCE (personal laboral). Sin embargo, la
como en terreno, incluido el personal local. En función de cajero pagador conlleva, al menos
este sentido, se prevé iniciar los trabajos para la indirectamente, el ejercicio de potestades
estabilización del colectivo de personal laboral administrativas y, por ende, debiera prestarse
de la AECID. Además, la Agencia se implicará por personal funcionario de carrera. Así ocurre
activamente en el proceso de negociación en la Administración en el exterior, en cuyas
colectiva del personal laboral local en el exterior embajadas, consulados y representaciones
con el conjunto del MAUC. permanentes hay destinados para este fin
• Uno de los aspectos considerados críticos por cancilleres funcionarios de carrera.
la Dirección es la mejora de la seguridad
corporativa y, especialmente, la inversión Por ello, se plantea la creación de un puesto
en seguridad tanto en las UCE como de Jefe/a de administración por cada país en
para el personal desplazado de la AECID, el que exista una UCE. La provisión de dichos
incluyéndose entre las medidas palanca puestos se realizaría por tandas reducidas.
identificadas por la Secretaría General. Así y Esta medida persigue un doble objetivo. Por
en aras de velar por la seguridad del personal una parte, mejorar la eficiencia y el control
en el exterior de la AECID, y en aplicación del económico-financiero de la actividad de la
deber de cuidado, se da prioridad absoluta a AECID en el exterior, favoreciendo que los/
las medidas de refuerzo de la seguridad en las las directivos/as se dediquen a sus áreas de
oficinas, tales como: adquisición de vehículos especialización técnica en cooperación, y los
blindados, refuerzo de muros perimetrales en funcionarios/as-cajeros pagadores se ocupen
las oficinas, cámaras de vigilancia o vigilancia 8
Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes
estática por parte de Guardia Civil o privada,
para la reforma laboral, la garantía de estabilidad en el empleo y la
según los casos. Se prevé elaborar un Plan
transformación del mercado laboral.
integral de seguridad que aborde análisis,

AECID
de la gestión presupuestaria, económica y Interministerial de Retribuciones (CECIR)

financiera de la UCE. Por otra parte, permitirá establece una ayuda de vivienda para dichos
también introducir una pasarela para personal colectivos, esta ayuda se considera insuficiente
funcionario “servicios centrales-exterior- por el coste de la vivienda que se necesita
servicios centrales”, largamente reivindicada por razones de seguridad en esos países. Por
como elemento fundamental para una carrera ello, en el seno del grupo de trabajo con la
profesional en el ámbito de la cooperación y que Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos
generaría sinergias beneficiosas para la AECID. (Ministerio de Hacienda y Función Pública) se
está analizando una modificación normativa que
- En el caso de los responsables de autorice a la AECID a abonar el arrendamiento
proyectos y responsables de programa, de las viviendas de su personal desplazado,
cuyos salarios son ostensiblemente inferiores especialmente en países y zonas con niveles
a los de otro personal español desplazado de mayor inseguridad. Se trata, pues, de una
dependiente de otros Ministerios, sus opciones medida esencial en materia de seguridad que
de vivienda muchas veces no les permiten inevitablemente va ligada al poder adquisitivo
acceder a las zonas recomendadas por las del personal desplazado.
embajadas para su personal. Si bien la Comisión
OE: 2.1. ADECUAR LOS RECURSOS A LAS PRIORIDADES
ACCIONES
2.1.1. Reforzar la Secretaría General para favorecer su rol transversal al servicio del resto
de unidades.
2.1.2. Diseño y puesta en marcha de una RPT adecuada a las prioridades de la Agencia,
para su encaje con el nuevo Contrato de Gestión.
2.1.3. Diseño y ejecución de un Plan para la Cobertura de vacantes.
2.1.4. Impulsar la conversión de los contratos de responsables de proyectos en
fijos discontinuos.
2.1.5. Se favorecerán comisiones de servicio desde sede a terreno para apoyo de las UCE
en aspectos estratégicos/situaciones críticas cuando las circunstancias lo requieran
2.1.6. Impulsar la creación de puestos de jefes de administración en las UCE.
2.1.7. Identificación de puestos de carácter regional que den servicio a varias UCE en
ciertas actuaciones transversales (por ej. comunicación).
2.1.8. Evaluar la apertura de puestos de nivel técnico a personal local.
2.1.9. Impulsar la generación de nuevo talento para la AECID y el conjunto de la Coope-
ración española a través de programas de formación, tanto el programa Jóvenes
Cooperantes como prácticas para alumnos universitarios.

AECID
OE: 2.2. DESARROLLAR UN PAQUETE DE MEDIDAS PARA LA INCENTIVACIÓN

DEL PERSONAL Y RETENCIÓN DEL TALENTO
ACCIONES
2.2.1. Puesta en marcha y consolidación del Programa de teletrabajo.

2.2.2. Experiencias de intercambios (comisiones de servicio) de personal entre sede y
UCE, entre UCE, y entre AECID y otras agencias de desarrollo internacionales.
2.2.3. Elaboración de un Plan de Conciliación y un Plan de Igualdad.
2.2.4. Puesta en marcha de un Plan de Formación mejorado con orientación estratégica.
2.2.5. Promover en todo el personal una cultura de comportamiento ético y consolidar el
funcionamiento de la Comisión de Ética.
OE: 2.3. MEJORA DE LAS CONDICIONES LABORALES
ACCIONES
2.3.1. Revisión del seguro médico del personal expatriado.

2.3.2. Apoyar el proceso de negociación colectiva del personal laboral local en el exterior
en el marco del MAUC.
OE: 2.4. MEJORA DE LA SEGURIDAD CORPORATIVA
ACCIONES
2.4.1. Actualización de las evaluaciones de riesgos y planes de autoprotección, evacuación

y emergencia en sede.
2.4.2. Acondicionamiento de los lugares de trabajo para cumplir con las condiciones del
RD/486 de 1997 (lugares de trabajo).
2.4.3. Impulsar el arrendamiento de la vivienda del personal desplazado, priorizando
contextos de mayor inseguridad.
2.4.4. Plan integral de seguridad (incluyendo un plan de inversiones en seguridad
para UCE).
2.4.5. Dotación y redimensionamiento de personal y funcional del servicio de prevención.
2.4.6. Puesta en marcha de las evaluaciones de riesgos y planes de evacuación y emer-
gencia en todas las unidades del exterior.

AECID
EJE 3. TRANSFORMACIÓN DIGITAL.

UNA AGENCIA QUE APOYA SU
GESTIÓN EN LA TECNOLOGÍA
EJE 3 TRANSFORMACIÓN DIGITAL. UNA AGENCIA QUE APOYA SU

GESTION EN LA TECNOLOGÍA
OBJETIVOS: 1. Plan de Transformación Digital.

2. Implementación de actuaciones de urgencia del Plan de Transfor-
mación Digital.
Vivimos en un mundo global, digital e Si bien, ya durante los últimos años, las
hiperconectado que se caracteriza por la irrupción Administraciones Publicas de España han realizado
continua de nuevos actores en los mercados, la una importante inversión en su digitalización,
movilidad deslocalizada y la conectividad continua. acompañada de importantes reformas normativas9, la
La revolución tecnológica a la que asistimos, la pandemia COVID-19 ha supuesto una transformación
también llamada “cuarta revolución industrial”, está digital forzosa en las Administraciones. El reto, se
cambiando la esencia de la forma en que vivimos, encuentra en poder desarrollar una Administración
trabajamos y nos comunicamos. No es posible digital que pueda responder a las necesidades de
predecir exactamente cómo se desarrollará, pero una los ciudadanos y ciudadanas de una forma más
cosa está clara: la digitalización ya no tiene vuelta ágil y efectiva mediante unos servicios públicos
atrás. Implica importantes desafíos y oportunidades, digitales más inclusivos, eficientes, personalizados,
y es un potencial factor de cambio de las “reglas del proactivos y de calidad para ciudadanos, ciudadanas
juego” en casi todos los aspectos de la sociedad. y empresas10.
Las nuevas tecnologías también representan un El Plan de Digitalización de las

nuevo e importante conjunto de herramientas para Administraciones Públicas 2021-2025
impulsar el crecimiento y el desarrollo, y podrían recoge el desarrollo de las actuaciones concretas
ser un elemento disruptivo de la cooperación para que se llevarán a cabo dentro del ámbito de la
el desarrollo tradicional, con formas completamente administración digital y tiene, entre otros, como
nuevas de trabajar y alcanzar resultados. objetivo transformar a la Administración Pública
española en una Administración más moderna
En este contexto, la transformación digital de las y “guiada por datos”. En su Eje 1 contempla
organizaciones (y personas) es un elemento clave diversas medidas encaminadas a la transformación
para mejorar la capacidad de reacción y adaptación digital de toda la AGE, agrupadas en las siguientes
a los cambios y es imprescindible para asegurar líneas de actuación: administración orientada a la
su supervivencia en un entorno en constante y ciudadanía, automatización inteligente de procesos,
rápida evolución. Quien no sepa adaptarse quedará transparencia y políticas basadas en datos, entornos
relegado o condenado a desaparecer, porque la digitales líquidos (infraestructuras cloud y puesto de
transformación digital no es una opción La situación trabajo inteligente) y ciberseguridad.
excepcional generada por la pandemia de la Covid-19 9
En particular, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
ha puesto de manifiesto, por un lado, el potencial de
Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 40/2015,
la tecnología para dar respuesta a nuevos desafíos y
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
problemáticas y, por otro, la urgencia y necesidad de 10
Extraído de: Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas
acelerar los procesos de digitalización en la sociedad
2021 -2025. (2021). Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación
en general, y en la Administración en particular, para
Digital. https://administracionelectronica.gob.es/dam/jcr:ae43f87a-9cdb-
poder reinventarse y seguir prestando un servicio
4ed9-9d78-d665a5d8491a/Plan_Digitalizacion_sp_ACC.pdf
público fundamental.

AECID
La AECID debe responder a la urgencia y necesidad Destacan tres actuaciones clave para este período
de desarrollar una transformación digital que 2022-2023:
pueda responder a la realidad del siglo XXI y de
los contextos en los que trabaja de una forma más • Diseño de una Plataforma Abierta de
ágil y eficaz. Por ello, se encuentra ante el reto de Cooperación: la nueva Plataforma Abierta de
desarrollar un servicio público más ágil, inclusivo, Cooperación pretende convertirse en el “hub”
eficiente, personalizado, proactivo y de calidad para de la gestión de la ayuda a la cooperación de la
sus socios y beneficiarios. En particular, si se quiere Agencia Española de Cooperación Internacional
apoyar a los países en desarrollo en sus procesos de para el Desarrollo (AECID). Su objetivo principal
mejora y modernización de la gestión pública o en es permitir que los usuarios dispongan de una
su transición hacia economías que hagan uso de las visión general de las actuaciones de AECID
ventajas de la innovación y del cambio tecnológico contando con la información de cooperación
hacia la digitalización, tal y como menciona la futura y contable integrada. Así, se podrá dar un
Ley sobre Cooperación para el Desarrollo Sostenible servicio integral de gestión presupuestaria y
y la Solidaridad Global, la Agencia debe ser un de cooperación y superar la actual situación
modelo de gestión en esos ámbitos. disfuncional, en la que el sistema se apoya
sobre varias herramientas. La nueva Plataforma
El proceso de diagnóstico en el que se ha Abierta de Cooperación deberá permitir la
apoyado la elaboración de este Plan de Acción ha gestión de la información de cooperación
puesto de manifiesto la importancia de una necesaria para el trabajo diario de los gestores de
transformación digital integral de la AECID a la Agencia, con funcionalidades que se reparten
todos los niveles: desde la incorporación y aplicación en tres módulos (módulo gestión económico-
de una tecnología adaptada a las necesidades de la presupuestaria; módulo relativo a la gestión de
Agencia para mejorar los sistemas de información, expedientes administrativos y documentación
la gestión administrativa, la explotación, análisis y de proyectos de cooperación; módulo Data Lake,
comunicación de los datos para la toma de decisiones repositorio de datos de cooperación). Además,
y la rendición de cuentas, hasta el cambio cultural la nueva plataforma deberá relacionarse con los
y organizacional que se requiere para la aplicación distintos agentes de la Cooperación española y
y uso de las tecnologías emergentes, que implica con el portal Info@OD/Info@ODS.
repensar la organización y reconstruir sus dinámicas • Diseño de un nuevo Portal web de la
para adaptarlas a las necesidades del presente y del AECID y unificación de los portales
futuro. actualmente existentes: el objetivo
de este proyecto es, por un lado, unificar
Esta transformación digital es, posiblemente, la tecnológicamente todos los portales web de
actuación de mayor impacto y la más necesaria la AECID, específicamente definiendo unos
para alcanzar agilidad, eficiencia en el uso de los requerimientos mínimos comunes para las UCE
recursos y tener información fiable de lo que hace la y, por otro, actualizar la imagen institucional de
AECID la Agencia. (Nota: Esta actividad se recoge en el
Para el periodo 2022-2023, se han definido dos Eje 5, como actividad 5.1.1.).
objetivos: • Puesto de Trabajo Inteligente: la AECID,
en su condición de organismo con oficinas
• Elaborar un Plan de Transformación Digital repartidas por todo el mundo, debe adaptarse
de la AECID. Para avanzar en la definición a un entorno en movilidad, aprovechando
de este Plan de Transformación Digital, se las nuevas soluciones tecnológicas, poniendo
creará una Comisión de Transformación Digital su foco en la seguridad, el aumento de la
(CTD), que, a partir de una reflexión sobre las productividad, la mejora en el ahorro energético
necesidades actuales y futuras de la AECID, y en la formación de los empleados públicos.
pilotará la elaboración e implementación de este Para adoptar el nuevo paradigma de Puesto de
Plan. Trabajo Inteligente se presentan dos vías de
• Implementar actuaciones de urgencia en actuación: dotación de herramientas de alta
el marco del Plan de Transformación Digital. productividad (implantación general de Office
La situación de la Agencia demanda la puesta 365 tanto en sede como en terreno) y dotación
en marcha de acciones urgentes mientras se de dispositivos (que todos los empleados de
constituye la CTD y se elabora el Plan. la AECID dispongan de un ordenador portátil

AECID
corporativo lo que permitirá que con un solo

dispositivo puedan trabajar desde la oficina o en
modalidad no presencial).
OE: 3.1. PLAN DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL
ACCIONES
3.1.1. Creación de una Comisión de Transformación Digital (CTD) de la AECID.

3.1.2. Elaboración del Plan de Transformación Digital de la AECID.
OE: 3.2. IMPLEMENTACIÓN DE ACTUACIONES DE URGENCIA EN EL MARCO

DEL PLAN DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL
ACCIONES
3.2.1. Diseño de una Plataforma Abierta de Cooperación.

3.2.2. Completar la implantación de Sorolla 2.
3.2.3. Sustitución de SAP por un nuevo sistema de gestión de datos de cooperación.
3.2.4. Integración de sistemas sede-UCE.
3.2.5. Gestión documental: Tramitación de expedientes en formato electrónico ENI (Fon-
dos de recuperación) (Intercambio de documentación electrónica con UCE, Expe-
dientes de subvenciones de estado). Inclusión de herramientas de gestión documen-
tal en formato ENI en desarrollos existentes
3.2.6. Puesto de Trabajo Inteligente: Adquisición de tecnología actualizada y suficiente
para que todo el personal tenga acceso a un puesto informático adecuado a sus
funciones, en sede y UCE y adquisición e implantación de herramientas que faciliten
el trabajo colaborativo.
3.2.7. Implantación de un registro electrónico de ONGD conectado con la sede electrónica.
3.2.8. Refuerzo de la ciberseguridad.

AECID
EJE 4. UNA ORGANIZACIÓN

COLABORATIVA QUE ROMPE SILOS
EJE 4 UNA ORGANIZACIÓN COLABORATIVA QUE ROMPE SILOS
OBJETIVOS: 1. Fomentar el trabajo colaborativo y los espacios de trabajo en red

2. Reforzar la coordinación y el intercambio de información entre las
unidades de sede y con las UCE
Los avances tecnológicos están modificando cada trabajo que favorezcan la sincronía entre los
uno de los paradigmas clásicos sobre los que se han miembros y los equipos de la organización, en
asentado la cultura organizacional, no solo de las sede y en el exterior, y que permitan la generación
empresas, sino también de las administraciones de una cultura de trabajo que permita construir
públicas. Sin embargo, para transitar de manera una organización más flexible, eficaz y
exitosa por la transformación digital se ha puesto de cohesionada.
manifiesto que las administraciones precisan
fomentar la innovación en los equipos; ser más Todo ello implica un profundo cambio cultural
horizontales; y propiciar entornos colaborativos que permita a la organización asumir el imperativo
y cooperativos de trabajo para lograr de manera e inevitable del futuro más inmediato: estar en
más eficaz los objetivos de las organizaciones y constante cambio y transformación, adoptando
responder a su vez a las demandas de una sociedad nuevos procedimientos que resuelvan problemáticas
cada vez más exigente con lo público. existentes, generando información horizontal y
compartida que alimente una visión común y de la
La AECID tiene que cambiar su cultura como que se obtenga retroalimentación para el aprendizaje.
organización, preservando sus fortalezas (como el
compromiso de su personal) pero apostando por Este eje 4 del Plan de Acción es una apuesta
una organización menos compartimentalizada de largo plazo, ya que supone no solo un cambio
y con estructuras menos rígidas. El proceso de de estructura organizativa sino también un cambio
diagnóstico ha puesto de manifiesto la necesidad en la cultura de trabajo, y requerirá ser abordado con
de romper silos entre el personal de la AECID, mayor profundidad en los futuros documentos de
mejorar la comunicación entre áreas y personas y planificación organizativa para ampliar y desarrollar
promover una estrategia conjunta de trabajo. Para esta mirada colaborativa.
ello, la Agencia debe convertirse en una organización
más colaborativa, mejor adaptada a las exigencias Para el periodo cubierto por este Plan se plantean
actuales. por ello dos objetivos estratégicos, centrados
únicamente en la dimensión interna de la
Por su parte, el texto de la nueva Ley sobre organización, como son: por un lado, fomentar el
Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la trabajo colaborativo y los espacios de trabajo
Solidaridad Global establece que la AECID contará en red y, por otro, reforzar la coordinación
con un nuevo organigrama funcional que le y el intercambio de información entre las
permita una mejor integración de sus funciones de unidades de sede y con las UCE.
fomento, programación, coordinación operativa,
gestión y ejecución, y de los servicios comunes o Entre las acciones más importantes que
de apoyo al resto de los actores de la Cooperación se llevarán a cabo para avanzar en el logro de
española. estos objetivos destacan tres. La primera será la
adecuación de la estructura organizativa con el
Avanzar en una AECID más colaborativa requiere diseño de un nuevo organigrama que potencie
favorecer entornos, dinámicas y estructuras de un trabajo más colaborativo y en red y que responda

AECID
mejor a los contenidos de la acción internacional y ampliar las funciones de los grupos de
de desarrollo a los que obliga la Agenda 2030. La coordinación-país de AECID entre sede y UCE
segunda es reforzar el papel del “Grupo la e intrasede, aspecto ampliamente demandado por
Agencia que Queremos” (GAQQ), como espacio el personal de la organización, que permitirá, entre
de trabajo colaborativo para identificar mejoras en otras cosas, compartir información estratégica y
el funcionamiento de la Agencia y acompañando el mejorar la planificación conjunta y el seguimiento de
proceso de reforma, y la tercera plantea formalizar la actuación de la Agencia.
OE: 4.1. FOMENTAR EL TRABAJO COLABORATIVO Y LOS ESPACIOS DE

TRABAJO EN RED
ACCIONES
4.1.1. Diseño de un nuevo organigrama en el marco del nuevo Estatuto que potencie un
trabajo más colaborativo y en red.
4.1.2. Elaboración de un directorio de todas las sedes de AECID, incluyendo información
general de cada sede y UCE y las funciones y fotografías de todo el personal de la
AECID (sede y UCE, incluyendo personal local).
4.1.3. Mejora del sistema de información periódica sobre novedades organizativas y cues-
tiones internas de la AECID. Revisión de contenidos de la intranet.
4.1.4. Crear grupos de trabajo de algunas modalidades o prioridades estratégicas especí-
ficas (cooperación financiera, ayuda programática, nexo humanitaria-paz-desarro-
llo, sinergias entre red de centros culturales y OTC). Relanzar el grupo de trabajo
sobre cooperación delegada.
4.1.5. Reforzar el papel del “Grupo la Agencia que Queremos” (GAQQ) como espacio de
trabajo colaborativo sobre reformas y mejora de la organización.
OE: 4.2. REFORZAR LA COORDINACIÓN Y EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN

ENTRE LAS UNIDADES DE SEDE Y CON LAS UCE
ACCIONES
4.2.1. Formalizar y ampliar las funciones de los Grupos de Coordinación-País de AECID

entre sede y UCE e intra-sede.
4.2.2. Institucionalizar los procedimientos de trabajo conjunto entre sede y UCE: video-
conferencias periódicas y reuniones presenciales conjuntas (grupos de coordina-
ción-país de AECID) al menos una vez al año.
4.2.3. Realización periódica de encuentros presenciales entre sede y UCE sobre cuestio-
nes temáticas (sectoriales, instrumentos programas...) y seguir potenciando las
redes sectoriales de conocimiento.
4.2.4. En el marco de los grupos de coordinación-país de AECID, realizar misiones conjun-
tas de sede a UCE, de planificación y seguimiento y de UCE a sede.
4.2.5. Reuniones anuales con directores de UCE y responsables de programas y proyectos
en sede y organización de seminarios en terreno.

AECID
EJE 5. UNA AECID MÁS ABIERTA A

SU POBLACIÓN BENEFICIARIA, A LA
CIUDADANÍA Y A OTROS ACTORES
EJE 5 UNA AECID MÁS ABIERTA A SU POBLACIÓN

BENEFICIARIA, A LA CIUDADANÍA Y A OTROS ACTORES
OBJETIVOS: 1. Aumentar la transparencia y mejorar la rendición de cuentas de la

organización.
2. Mejorar el conocimiento de nuestra organización por la ciudadanía
y otros actores, incluido el MAUC.
Las Administraciones Públicas se enfrentan AECID, se establecerán las capacidades necesarias

actualmente a la era del Gobierno Abierto, que para asegurar una respuesta ágil y eficaz, abierta a
plantea un cambio de paradigma en la gestión la participación de otros ministerios y entidades de
pública contemporánea denominado gobernanza la Administración General del Estado, así como de
inteligente (smart governance). La idea central las comunidades autónomas y los entes locales, las
de este modelo es la creación de valor público ONGD, las empresas, las fundaciones corporativas
a través de la colaboración con la ciudadanía, y la comunidad científica, así como la adecuada
incorporando fundamentos nuevos, como son: coordinación entre todos los actores.
los valores derivados de la filosofía 2.0, datos
abiertos y transparencia, redes sociales digitales, En definitiva, se plantea que la Cooperación española
incorporación de la ciudadanía y el conocimiento tiene la oportunidad en su reforma de apostar por
externo a las organizaciones en los procesos de un mayor sentido de “sistema” que propicie
adopción de decisiones públicas y nuevas dinámicas la colaboración de actores, instituciones e
de colaboración entre empleados y organizaciones instrumentos.
públicas.
En el marco de esta reforma, la Agencia quiere
Por su parte, el proyecto de Ley sobre Cooperación ser percibida con una organización fiable y
para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global cercana a las personas, que aspira a mejorar
asume la transparencia y rendición de cuentas la rendición de cuentas de su actuación a la
mutua, como parte de los cuatro principios que ciudadanía española y a sus países socios y así se
reclama la Alianza Global para la Cooperación Eficaz refleja en su nueva visión institucional. Por eso, entre
al Desarrollo. Así el proyecto de Ley destaca como sus principios nucleares se recogen, entre otros, la
principios básicos: la promoción de instituciones transparencia y la participación; el reconocimiento
sólidas, eficaces, inclusivas y transparentes que y respeto al otro, el diálogo y la escucha y el trabajo
rindan cuentas. También menciona como principios conjunto.
de actuación la participación y el pluralismo,
a partir del reconocimiento del papel, de todos La AECID se enfrenta al doble reto de adaptarse
los actores, sean públicos o privados, de las al nuevo paradigma de la gobernanza inteligente
organizaciones empresariales y sindicales y de la teniendo que consolidar aún algunos elementos
sociedad civil, tanto en España como en los países de los anteriores modelos de gobernanza pública y
socios, y en el ámbito local y multilateral. Igualmente, apropiarse y aplicar los principios del proyecto de
reconoce la importancia de los partenariados y Ley sobre Cooperación para el Desarrollo Sostenible
las alianzas múltiples y abiertas a esos actores en y la Solidaridad Global y de su nueva Visión y
cuanto a generación y acceso al conocimiento, y la Misión. Sin embargo, el abordaje y alcance de este
participación en el diseño, ejecución, evaluación y eje para resolver dichos retos será limitado, debido
rendición de cuentas de las políticas de desarrollo al plazo temporal de este plan y a que previamente se
sostenible. Asimismo, enuncia que, a través de la requiere diseñar el Plan de Transformación Digital de

AECID
la Agencia, que definirá la incorporación progresiva aumentar la transparencia y mejorar la

de nuevas herramientas tecnológicas y permitirá rendición de cuentas de la organización y,
plantear como estas pueden contribuir a mejorar la por otro, mejorar el conocimiento de nuestra
transparencia y la rendición de cuentas y generar una organización por la ciudadanía y otros
mayor apertura de la organización. actores, incluido el MAUC.
Por tanto, los elementos para la Para ello, se pondrán en marcha acciones
transformación de la organización en una concretas como son: dinamizar y renovar la
agencia más abierta, que favorezca los espacios web de AECID para facilitar el acceso a los datos
de cocreación e interpretación colectiva de la y la búsqueda de información a los ciudadanos,
información, que aproveche el conocimiento y reforzar la participación de AECID en portales de
generen valor público a través de la colaboración transparencia internacionales o diseñar un nuevo
con socios, comunidades y poblaciones beneficiarias, Plan de comunicación y actuaciones de difusión de
deberán de ser objeto de mayor desarrollo en un información y visibilización de la Agencia en los
futuro. Este eje es de hecho otro de los grandes retos diversos ámbitos de actuación y de interés común
institucionales y su abordaje no se agotará en este con el resto de actores del sistema de cooperación
periodo. español.
En consecuencia, este eje plantea dos objetivos

estratégicos que pretenden, por un lado,
OE: 5.1 AUMENTAR LA TRANSPARENCIA Y MEJORAR LA RENDICIÓN DE

CUENTAS DE LA ORGANIZACIÓN
ACCIONES
5.1.1. Unificación de los Portales web de la AECID.

5.1.2. Revisar los contenidos de la web de AECID, dinamizarla y renovarla para facilitar el
acceso a los datos y la búsqueda de información a los ciudadanos.
5.1.3. Participación de la AECID en los portales de transparencia internacionales (IATI).
5.1.4. Ofrecer información sobre las personas cooperantes para tener conocimiento real
de la presencia del sector en los países.
OE: 5.1 MEJORAR EL CONOCIMIENTO DE NUESTRA ORGANIZACIÓN POR LA

CIUDADANÍA Y OTROS ACTORES, INCLUIDO EL MAUC
ACCIONES
5.2.1. Diseñar e implementar un nuevo Plan de comunicación y actuaciones de difusión de

información y visibilización de la Agencia en los diversos ámbitos de actuación.
5.2.2. Modernización de la imagen corporativa, vinculada a la reforma legislativa, a la
aprobación del nuevo Estatuto de la AECID y al nuevo contrato de gestión.

AECID
EJE 6. UNA ORGANIZACIÓN MÁS

ÁGIL Y EFICIENTE
EJE 6 UNA ORGANIZACIÓN MÁS ÁGIL Y EFICIENTE
OBJETIVOS: 1. Revisar y actualizar los procesos para hacerlos más ágiles.

2. Reforzar los mecanismos de tramitación, seguimiento y justifica-
ción de subvenciones.
3. Simplificación administrativa y reducción de cargas.
4. Mejorar la ejecución presupuestaria.
La futura Ley sobre Cooperación para el Desarrollo calidad de los servicios con una mayor flexibilidad,
Sostenible y la Solidaridad Global establece que la agilidad y efectividad.
AECID contará con autonomía de gestión y
flexibilidad presupuestaria para que sea más Para responder a este reto, se hace perentorio
ágil y efectiva, y que se orientará a la gestión por formular estrategias de mejora que permitan
objetivos y resultados, con un nuevo organigrama adaptarse a la velocidad de estos cambios y a las
funcional que le permita una mejor integración demandas sociales que los acompañan. Como
de sus funciones de fomento, programación, ejemplo de esto último, los conceptos de Buena
coordinación operativa, gestión y ejecución, y de los Gobernanza o Buen Gobierno aparecen ligados
servicios comunes o de apoyo al resto de los actores a la eficacia y a la generación de valor público,
de la Cooperación española. respectivamente. Para alcanzar un Buen Gobierno
(“hacer buenas cosas”), es necesario contar con
En 2001, en el ámbito de las Tecnologías de la una buena administración para conseguir “hacer
Información y la Comunicación, surgieron las bien las cosas buenas que se pretende”. Así, la
Metodologías y Principios Agiles como eficacia y la eficiencia en la gestión implican que los
respuesta a la necesidad de una gestión más flexible procedimientos y protocolos empleados conducen
y efectiva dentro de la industria de desarrollo de a los resultados e impactos necesarios, utilizando
software. Si bien, inicialmente estos principios de la mejor forma posible los recursos de los que se
y metodologías estaban más circunscritas a este dispone.
ámbito tecnológico, hoy se encuentran extendidas
de un modo u otro en casi todas las esferas de la Algunos de los instrumentos y herramientas
gestión empresarial y de las organizaciones del sector que posibilitan “hacer mejor las cosas”
privado. En base a estos principios, las llamadas tienen que ver con la incorporación, por ejemplo,
“organizaciones ágiles” pueden adaptarse y de: sistemas de gestión avanzada que contribuyan
reaccionar rápidamente a diferentes situaciones. Se a la mejora continua e implanten cartas de
caracterizan por tener una visión clara y compartirla servicio comprometidas con las personas usuarias
con todo el personal, concentrarse en crear valor o beneficiarias; mecanismos que procuren la
para la gente, construir equipos de personas simplificación, racionalización y mejora de la
empoderadas, integrar nuevas tecnologías, promover calidad de las normas y de los protocolos y los
la comunicación abierta y transparente, invertir en procedimientos administrativos; la implementación
capacitación y fomentar el aprendizaje continuo a de modelos avanzados de organización del trabajo,
través de la experimentación. de desarrollo y aprendizaje en el puesto de trabajo,
de flexibilización del desempeño y de implicación
Los principios “Ágiles” y sus metodologías resultan y compromiso de trabajadores y usuarios; la
aun complicados de encajar en las estructuras de las automatización de los procesos y proyectos públicos
organizaciones públicas. Sin embargo, los cambios mediante un uso adecuado de las nuevas tecnologías
tecnológicos y sociales en los que nos encontramos de la información y de las comunicaciones,
inmersos les exigen responder en tiempo, coste y especialmente a través de la transformación digital.

AECID
En lo que respecta a la AECID, el citado proceso Ámbito de la Cooperación Internacional

de diagnóstico arroja una idea clave: la mejora que avance en la desburocratización y
de los procesos de la AECID aseguraría la en una gestión más ágil, transparente y
coherencia entre la estrategia y la práctica. eficaz de los instrumentos. Muchos de los
Se constata que la AECID necesita desarrollar procedimientos recogidos en la normativa
procedimientos menos burocratizados, más ágiles, actual de subvenciones no están adaptados
flexibles y eficientes. Si bien, sin una transformación suficientemente a la naturaleza de la actuación
digital no existirá un cambio hacia la agilidad y la de la AECID (por un lado, en países fuera
flexibilidad, la incorporación de nuevas tecnologías del ámbito de la UE, y por otro, en muchas
debe ir acompañada y en ocasiones, precedida, de la ocasiones se requiere una respuesta de acción
implementación de nuevos modelos de organización urgente) y las características de muchos de
y del análisis y la mejora de procesos. sus socios (entidades gubernamentales de los
países socios, OOII y ONGD, principalmente).
En este sentido, en este Eje se proponen Las subvenciones deben integrarse en un marco
acciones de poca inversión económica que más amplio y estratégico de las alianzas para el
pueden ayudar en todo el proceso de transición hacia desarrollo sostenible, del que la financiación es
la transformación digital, mejorando, a corto plazo, un componente entre varios. Es, pues, urgente
algunas problemáticas relacionadas con la falta de y así lo contempla la futura Ley, la actualización
agilidad e ineficiencia de algunos procedimientos. de la normativa de subvenciones de cooperación
Las acciones propuestas para este periodo 2022- para el desarrollo. En paralelo, se irá trabajando
2023 suponen los primeros pasos a dar y sentarán en la elaboración y actualización de los manuales
las bases para futuros cambios organizacionales y de de tramitación de las diferentes etapas de los
trabajo de mayor envergadura. expedientes de subvenciones (procedimiento de
reintegro, justificación…).
Así para el período 2022-2023, se propone • El Plan Especial 2022-2025 de mejora
comenzar por revisar y actualizar los procesos del seguimiento y control de las
de la Agencia para hacerlos más ágiles, incluyendo justificaciones de subvenciones concedidas
la planificación conjunta de todas las convocatorias por AECID. Este plan fue aprobado por el
de concurrencia competitiva (siguiendo el modelo Consejo Rector en su reunión de 3 de diciembre
implementado ya en febrero de 2022 con una de 2021, como continuación del Plan especial
resolución de la Dirección que aporta información 2020-2021. Recoge las lecciones aprendidas
sobre las distintas convocatorias y el calendario a raíz de la ejecución de este último y entre
previsto) y la revisión y simplificación de los sus objetivos incluye (a) la reorganización del
procedimientos de las convocatorias de concurrencia personal de las distintas Unidades de la AECID
(proyectos, convenios, …); la revisión del para la implantación del modelo de tramitación
proceso de coordinación en convenios de de subvenciones que está operativo en el
emergencias; la simplificación de cargas Departamento de ONGD (“modelo 360º”)11,
administrativas y mejora de servicios en el y (b) la posibilidad de reconfigurar el Área
Departamento de ONGD (registro e interconexión de Seguimiento y Reintegro de Subvenciones
de bases de datos, simplificación en la planificación (ASRS) en el marco de un nuevo Contrato de
de los concursos de convenios y proyectos, Gestión, que pasaría a estar constituida por una
flexibilización de los procesos de calificación); la División de Control de Procedimientos.
unificación de las actuaciones multilaterales en un
único expediente administrativo (“expediente La simplificación y reducción de cargas
único”), entre otras. administrativas incluye también la realización de un
análisis de la distribución del trabajo con la finalidad
También se contempla como un objetivo clave de este de reorganizar las tareas y cargas; el desarrollo de
Plan de Acción, el refuerzo de los mecanismos un mecanismo de priorización de expedientes de
de tramitación, seguimiento y justificación de tramitación urgente y la mejora de los modelos
subvenciones destacando: y manuales de tramitación de otros expedientes
(contratos, convenios...).
• La revisión de la normativa de subvenciones y
Este modelo abarca todas las fases del ciclo de la subvención, desde la
1
la elaboración de un borrador del nuevo Real
convocatoria hasta el reintegro, incluida la vía de apremio.
Decreto de Subvenciones y Ayudas en el

AECID
procesos relacionados con la cooperación delegada,

Por último, un elemento clave para lograr una tanto en sede como con el despliegue de expertos
mayor eficiencia es mejorar el calendario de en acompañamiento a la ejecución en las OTC con
ejecución presupuestaria de la Agencia. Entre cooperación delegada. Asimismo, se participará
otras medidas, se propone mejorar los ciclos de activamente en los grupos de trabajo y espacios de
programación anual de proyectos bilaterales, diálogo con la UE conducentes a resolver cuellos de
optimizando su calendario de ejecución. También botella derivados de las condiciones marcadas por la
se llevará a cabo un seguimiento trimestral de la UE. Además, se va a trabajar en algunas medidas de
ejecución presupuestaria, se reforzará el liderazgo mejora de la gestión presupuestaria de los fondos de
y coordinación del Departamento de Cooperación cooperación delegada.
Multilateral para una mejor ejecución de los
programas multilaterales y se mejorará la gestión
y ejecución de la cooperación delegada. Para esto
último, se va a contar con el apoyo de Tragsa,
mediante un encargo de gestión para optimizar los
OE: 6.1. REVISAR Y ACTUALIZAR LOS PROCESOS PARA HACERLOS

MÁS ÁGILES
ACCIONES
6.1.1. Plan de Contratación de la AECID.

6.1.2 Adopción de una nueva Orden de Bases para las subvenciones de la AECID; revisión
y simplificación de los procedimientos de todas las convocatorias de concurrencia
competitiva (proyectos, convenios, …).
6.1.3. Revisión del procedimiento de valoración de proyectos de ONGD.
6.1.4. Planificación conjunta de todas las convocatorias: calendario, intereses, enfoques
y prioridades.
6.1.5. Revisión del proceso de coordinación en convenios de emergencias y propuestas
conjuntas para la nueva convocatoria de convenios.
6.1.6 Actualización de la resolución sobre pagos a justificar.
6.1.7. Simplificación del registro de ONGD: agilizar procedimiento y acortar plazos.
6.1.8. Revisar los procesos de calificación de ONGD para hacerlos más ágiles
y estratégicos.
6.1.9. Unificación de las actuaciones multilaterales en un único expediente administrativo
(“expediente único”).

AECID
OE: 6.2. REFORZAR LOS MECANISMOS DE TRAMITACIÓN, SEGUIMIENTO Y

JUSTIFICACIÓN DE SUBVENCIONES
ACCIONES
6.2.1. Finalizar la revisión de la normativa de subvenciones y elaboración de un borrador

del nuevo RD.
6.2.2. Finalización de las justificaciones técnicas de expedientes pendientes.
6.2.3. Elaboración y actualización de manuales (procedimiento de reintegro, subvencio-
nes). Revisión anual de los modelos de subvenciones.
6.2.4. Plan Especial 2022-2025 de mejora del seguimiento y control de las justificaciones
de subvenciones: refuerzo de la gestión económica de las unidades gestoras para
implantar un modelo de tramitación de subvenciones (“modelo 360º”) que favorezca
la gestión y el control.
OE: 6.3. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y REDUCCIÓN DE CARGAS
ACCIONES
6.3.1. Análisis de la distribución del trabajo y reorganización de tareas y cargas, simplifi-

cación, flexibilidad y revisión de tareas no asignadas.
6.3.2. Mecanismo de priorización de expedientes de tramitación urgente (Consejo de Mi-
nistros y emergencias humanitarias y contribuciones voluntarias; BOE; convenios y
Acuerdos I).
6.3.3. Mejorar los modelos y manuales de tramitación de otros expedientes (contratos,
convenios...).
OE: 6.4. MEJORAR LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
ACCIONES
6.4.1. Mejorar los ciclos de programación de proyectos bilaterales nuevos adelantando

calendarios de identificación y formulación de nuevas intervenciones.
6.4.2. Establecimiento de un mecanismo de seguimiento trimestral de la ejecución presu-
puestaria.
6.4.3. Reforzar el liderazgo y coordinación del DCM para una mejor ejecución de los pro-
gramas multilaterales.
6.4.4. Revisión de procedimientos administrativos de expedientes de ONGD para mejorar
la ejecución presupuestaria.
6.4.5. Mejorar la gestión y ejecución de la cooperación delegada mediante la adopción de
medidas de racionalización.

AECID
Nº

VI. MEDIOS Y RECURSOS
Como Agencia Estatal, la AECID recibe recursos Así, para 2022, el presupuesto de la AECID
directamente de la Administración Pública y su distribución entre los distintos conceptos
para el desarrollo de su misión. Además de estos presupuestarios es el aprobado en la Ley 22/2021,
recursos “propios”, la AECID gestiona recursos de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales
provenientes de terceros que, en unos casos del Estado para ese año. La Agencia cuenta,
se suman a su presupuesto, como es el caso de los por tanto, en 2022, con 395.987.490 euros de
fondos de la cooperación delegada de la Unión presupuesto nacional propio. A esta cifra se añade
Europea (UE) y, en otros casos, se limita a su gestión el presupuesto de la Cooperación Delegada
sin integrarlos en su presupuesto, como ocurre con de la UE (que se incorpora al presupuesto de la
los fondos del FONPRODE y del FCAS, procedentes Agencia) que, para este año, asciende a 95.215.170
de la Secretaría de Estado de Cooperación euros (Tabla 1). Estas cifras suponen un incremento
Internacional (SECI) del MAUC. sustancial del presupuesto con respecto a años
previos.
Tabla 1.
Presupuesto de la AECID 2022. Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado.
PRESUPUESTO TOTAL 2022 PRESUPUESTO NACIONAL COOPERACIÓN

(datos a 01/01/2022) (propio AECID) DELEGADA
491.202.660 € 395.987.490 € 95.215.170 €
Nota: Datos a 01/01/2022
En relación al presupuesto atribuido a la SECI y 1.174.196,00 € de fondos reembolsables, y, en

gestionado por la AECID, que se corresponde con el el caso del FONPRODE, a 67.079.033,04 € de
presupuesto del FONPRODE y del FCAS, los fondos fondos desembolsables y 21.267.895,32 € de fondos
previstos a ejecutar en 2022 ascienden, en el caso reembolsables (Tabla 2).
del FCAS, a 18.471.445 € de fondos desembolsables
Tabla 2.
Fondos SECI gestionados por AECID previstos para 2022, FCAS y FONPRODE.
FONDOS PREVISTOS 2022 FCAS FONPRODE
DESEMBOLSO 18.471.445 € 67.079.033,04 €
REEMBOLSO 1.174.196,00 € 21.267.895,32 €
Nota: Datos a 01/01/2022

AECID
En cuanto al ejercicio 2023, a la fecha de

elaboración de este documento, no se tienen datos
de las cifras del presupuesto previsto para la AECID
en los PGE para 2023. Por ello, habrá que ajustar
las actuaciones previstas en este Plan de Acción
para ese periodo, al escenario presupuestario que se
materialice para ese ejercicio. No obstante, conviene
aclarar que las medidas de este plan de acción no
implican en sí mismas incrementos del volumen total
de recursos de la agencia, pero sí probablemente un
incremento del capítulo 1.
Conviene destacar que, para el ejercicio 2023, se

prevé una transferencia presupuestaria de 54,375
millones de euros, correspondiente a contribuciones
a fondos multilaterales de desarrollo acompañada
de RRHH (3 puestos), de la Dirección General de
Políticas de Desarrollo Sostenible (DGPOLDES)
a la AECID, a fin de crear un único equipo de
expertos sectoriales que dé servicio al conjunto de la
Cooperación española.
Por último, con relación a los Recursos Humanos

asignados a la implementación de este Plan de
Acción, se cuenta con la plantilla actual de la
Agencia, dado que no se prevé una ampliación de
plantilla durante el periodo de ejecución de este Plan,
si bien, entre las acciones previstas en el mismo,
está contemplado el impulso a la cobertura de las
vacantes disponibles como una de las actuaciones
prioritarias.

AECID
VII. SEGUIMIENTO
Como se ha indicado, en este Plan de Acción se caso, de corregir el desarrollo del Plan, a la vez que
plantean 144 actuaciones orientadas a la servirá como aprendizaje de los aspectos que hayan
consecución de 60 objetivos que recogen, resultado clave, como las dificultades encontradas y
tanto los aspectos fundamentales de la actuación los ajustes llevados a cabo.
de cooperación que desarrollará la AECID en este
periodo en línea con la nueva Ley y el VI Plan Con la finalidad de simplificar al máximo el ejercicio
Director, como los primeros pasos hacia la necesaria de seguimiento, la valoración del grado de
renovación institucional que la Agencia requiere ejecución de las actuaciones se realizará
empezar a acometer en el periodo 2022-2023. utilizando una escala del 0 al 3, en el que 0 es la
valoración más baja y 3 la más alta, con la siguiente
Si bien el seguimiento de las actuaciones se correspondencia:
realizará de manera continua durante el desarrollo
del Plan por parte de las Unidades Responsables de • No ejecutado (puntuación 0): Implica que
su implementación, se prevé una valoración con no se han producido avances en la ejecución de
carácter anual del estado de ejecución de las la actividad.
actuaciones planificadas. • Parcialmente ejecutado (en función del
grado de ejecución):
El primer ejercicio de seguimiento se realizaría en - Puntuación 1: Se ha iniciado la
el primer trimestre de 2023 para las actividades actuación, pero el grado de ejecución es
planificadas para 2022, y el segundo ejercicio de limitado.
seguimiento se realizaría en el primer semestre de - Puntuación 2: Se ha avanzado en
2024, para las actividades planificadas para 2023. la ejecución de la actuación de forma
Los datos de estos ejercicios se presentarán al significativa.
Consejo Rector en cuanto estén disponibles.
• Ejecutado (puntuación 3): La actuación se
El seguimiento aportará información del grado de ha ejecutado (o se ha ejecutado la totalidad de lo
ejecución de las actuaciones planificadas y permitirá previsto hasta el momento).
tomar decisiones con relación a la necesidad, en su

AECID
VIII. ANEXOS
A. RESUMEN DE ACTUACIONES 2022
PILAR A: COOPERAMOS.
EJE 1: ADAPTAR NUESTRA COOPERACIÓN A LA SITUACIÓN ACTUAL

DE AMÉRICA LATINA Y CARIBE
PLAZO PLAZO
Nº ACCIÓN ACCIONES
INICIO FIN
Elaboración y puesta en marcha de una “Agenda

América Latina y Caribe” para promover nuestro
1.1. 2022 2022
enfoque de cooperación con la Región, con
otros actores.
Definir líneas de acción para iniciar un programa

1.2. de cooperación bilateral con Venezuela a través de 2022 2023
organismos multilaterales.
Redefinición de los instrumentos de cooperación

1.5. 2022 2023
regional con SICA y CARICOM.
Fusión del CF con la OTC de Uruguay y nuevo progra-

1.6. 2022 2024
ma de cooperación triangular.
1.7. Impulso de OTC regionales: Costa Rica, Uruguay. 2022 2024
Redefinición y lanzamiento de la fase III del FCAS

1.8. 2022 2023
(Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento).
Formulación y lanzamiento de un Programa de

1.9. 2022 2023
Fortalecimiento de la Democracia en ALC.

AECID
EJE 2: IMPULSAR, INCLUYENDO LA ACTUALIZACIÓN DEL ENFOQUE

ESTRATÉGICO, NUESTRO TRABAJO EN ÁFRICA, ORIENTE MEDIO Y ASIA
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Realineamiento de nuestra cooperación con África

Subsahariana: Hacer balance y actualizar las priori-
2.1. dades de cooperación en alineamiento con países so- 2022 2023
cios y con la programación conjunta/ los MIPS/RIPs
de la UE y en paralelo a la elaboración del nuevo PD.
Diseño y lanzamiento de un nuevo programa MASAR

2.0: Hacer balance y actualizar las prioridades de
2.2. cooperación, en alineamiento con países socios y con 2022 2023
la programación conjunta/los MIPS/RIPs de la UE y
en paralelo a la elaboración del nuevo PD.
Impulsar nuevos espacios de liderazgo de España en

2.4. el Sahel, aprovechando la presidencia española de la 2022 2023
Alianza Sahel.
Creación de una Oficina de Cooperación española en

2.5. Túnez, completando la presencia de la AECID en la 2022 2024
Región.
Establecimiento de una antena en el Líbano que

2.6. gestione un programa de cooperación, además de la 2022 2024
acción humanitaria que se realiza actualmente.
EJE 3: POTENCIAR NUESTRA ACCIÓN Y COOPERACIÓN CULTURAL PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE Y ASEGURAR UNA PRESENCIA DE ESPAÑA
EN LAS GRANDES CITAS CULTURALES
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Nuevo RD que regule la composición y funciona-

3.1. miento de la Comisión Nacional de España ante la 2022 2023
UNESCO, para reforzar su protagonismo.
Puesta en marcha de proyectos conjuntos con la Se-

cretaría General Iberoamericana y con la Organiza-
3.2. 2022 2023
ción de Estados Iberoamericanos para la Educación,
la Ciencia y la Cultura en coordinación con la DCALC.
Transformar los Centros Culturales mixtos en UCE y

3.3. 2022 2024
mejora de la coordinación de la Red de Centros.
3.4. Impulso a la creación del CCE en Bogotá. 2022 2024

AECID
EJE 4: DAR UN NUEVO IMPULSO A LA ACCIÓN HUMANITARIA PARA

HACEFRENTE A LAS MÚLTIPLES CRISIS PRESENTES EN EL
PANORAMA ACTUAL Y REFORZAR EL ENFOQUE DE NEXO
HUMANITARIA-DESARROLLO-PAZ
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Lanzamiento de la Estrategia Nacional de Diplo-

4.2. macia Humanitaria en coordinación con DGOOII del 2022 2022
MAUC.
Elaboración de Estrategias de contextos humanita-

4.3. 2022 2022
rios prioritarios 2022-2023.
Consolidar la capacidad de respuesta a emergencias

4.4. 2022 2023
(equipo START, alianzas).
Impulsar el trabajo en materia de reducción de ries-

4.5. go de desastres, acción anticipatoria y recuperación 2022 2023
temprana.
Ampliar el convenio de acción humanitaria de AECID

con la cooperación descentralizada, así como mejo-
4.7. 2022 2023
rar la labor de coordinación del mismo, la visibilidad
y el valor añadido de esta alianza.
Reforzar el sello humanitario de la Acción Exterior

y del papel de España en el ámbito humanitario in-
ternacional (mayor interlocución con OOII beneficia-
4.9. 2022 2022
rios, nuevos espacios de liderazgo-p.ej. en el Donor
Support Group del CICR-, posición en género, mayor
liderazgo en discusiones humanitarias).

AECID
EJE 5: REFORMAR LA COOPERACIÓN FINANCIERA FORTALECIENDO Y

AMPLIANDO LOS INSTRUMENTOS ACTUALES
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Elaboración del borrador del reglamento del FEDES

5.1. que permita una mayor agilidad en la tramitación de 2022 2023
operaciones y un mayor número de instrumentos.
Definición de una hoja de ruta para la reforma de la

cooperación financiera y una mejor articulación con
5.2. 2022 2023
el resto de instrumentos y modalidades gestionados
por la AECID.
Mejorar la formación de todo el personal de sede y

5.3. 2022 2023
terreno en cooperación financiera.
Incrementar el peso de las finanzas climáticas en el

portafolio del FONPRODE/FEDES: Para 2022-2023
5.4. se prevé una actuación en Financiación Climática de 2022 2023
482,5M€ (167M € modalidad de créditos a estado, y
315M€ en microfinanzas e inversión de impacto).
Desarrollar programas de cooperación financiera

no reembolsable con la dotación presupuestaria
prevista para ello (10 M de € en 2022), dirigidos a
5.5. 2022 2023
hacer blending interno en las operaciones, mejorar
el diseño de las mismas y generar una previsión
planificada de proyectos.

AECID
EJE 6: REFORZAR EL ENFOQUE SECTORIAL DEL TRABAJO DE LA AECID

EN APOYO AL CONJUNTO DEL SISTEMA, REFORZAR LA PRESENCIA Y
CONSOLIDACIÓN DE ESPAÑA EN EL ÁMBITO MULTILATERAL INTERNA-
CIONAL Y REDINAMIZAR LA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LAS ONGD
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Elaboración de lineamientos de trabajo de la coope-

6.1. ración multilateral en coordinación con el resto de 2022 2023
Unidades de la AECID.
Definición estratégica y priorización de la participa-

ción en el Equipo Europa y TEIs de manera global y
6.3. 2022 2023
regional en coordinación con el resto de Unidades de
la AECID.
Definir criterios de selección y priorización de opera-

6.4. ciones de cooperación delegada en coordinación con 2022 2023
el resto de Unidades de la AECID.
Fortalecimiento de espacios de diálogo con OOII con

los que se tiene una relación más estratégica, incre-
6.6. mento de las contribuciones e identificación de socios 2022 2024
prioritarios en las distintas prioridades temáticas del
Plan Director y de la AECID.
Definir y fortalecer los programas globales/ temáticos

que respondan a desafíos globales y que sean promo-
tores de las señas de identidad y de las prioridades
6.7. 2022 2023
de la AECID, que contribuyan a la imagen de marca de
la Agencia y la transferencia de conocimiento entre
países y regiones.
Adopción en la AECID del Plan de Acción Sectorial

en salud y preparación de una nueva Estrategia de
6.8. 2022 2023
Hambre Cero de la Cooperación española junto con
DGPOLDES.
Fortalecer y reorientar el FONTEC para posicionarlo

6.9. como instrumento efectivo para la transición ecológi- 2022 2022
ca. Aplicar las lecciones aprendidas del 2021.
Fortalecer el equipo sectorial a cargo de los temas de

gobernabilidad democrática, medioambiente, género y
6.10. salud, dada la consolidación de todas las capacidades 2022 2023
en AECID y las nuevas responsabilidades de apoyo al
conjunto de la SECI.
Elaboración del borrador de estatuto de las personas

6.12. 2022 2023
cooperantes

AECID
EJE 7: ACCIONES TRANSVERSALES: APOYO A LA ELABORACIÓN DEL PLAN

DIRECTOR, MEJORA DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Y AYUDA
PROGRAMÁTICA.
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Definir la contribución de la AECID al borrador del VI

7.1. 2022 2023
Plan Director.

AECID
PILAR B: CAMBIAMOS.
EJE 1:
UNA ORGANIZACIÓN MÁS ESTRATÉGICA QUE INTENTA MEJORAR CADA DÍA
OBJETIVO: 1.1. Sentar las bases estratégicas de medio plazo para culminar
en un nuevo contrato de gestión, alineadas con el VI Plan Director y con las
nuevas misión y visión de la AECID.
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
1.1.1. Elaboración del borrador de Estatuto de la AECID 2022 2024
Elaboración y seguimiento del Plan de Acción de la

1.1.4. 2022 2023
AECID 2022-2023.
OBJETIVO: 1.2. Definir el rol y alcance de la AECID en su nueva función de

coordinación operativa
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Incremento de la participación de la AECID en los

1.2.1. 2022 2023
procesos de planificación estratégica de la CE
Reforzar el papel de la AECID en el ámbito multilate-

1.2.2. 2022 2024
ral y en especial en la UE
OBJETIVO: 1.3. Potenciar la construcción de alianzas como una de las palan-

cas para el nuevo modelo de cooperación
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Consolidar y ampliar alianzas con las agencias ho-

1.3.4. 2022 2023
mólogas europeas y bancos regionales

AECID
OBJETIVO: 1.5. Mejorar la Gestión del Conocimiento en la AECID
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Elaboración de orientaciones para la mejora de la

1.5.1. 2022 2022
Gestión del Conocimiento en la AECID
Identificación y escalamiento de experiencias exito-

1.5.2. sas e identificación y aprendizaje de los errores en 2022 2023
colaboración con las UCE.
Diseño y aplicación de herramientas para la integra-

1.5.3. ción de las personas y el conocimiento en los proce- 2022 2022
sos de salida y entrada

AECID
EJE 2:
LOS RECURSOS HUMANOS EN EL CENTRO
OBJETIVO: 2.1. Adecuar los recursos a las prioridades
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Diseño y ejecución de un Plan para la Cobertura de

2.1.3. 2022 2023
vacantes
Impulsar la conversión de los contratos de respon-

2.1.4. 2022 2023
sables de proyectos en fijos-discontinuos
Impulsar la generación de nuevo talento para la AE-

CID y el conjunto de la Cooperación española a tra-
2.1.9. vés de programas de formación, tanto el programa 2022 2024
Jóvenes Cooperantes como prácticas para alumnos
universitarios
OBJETIVO: 2.2. Desarrollar un paquete de medidas para la incentivación del

personal y retención del talento
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Puesta en marcha y consolidación del Programa de

2.2.1. 2022 2022
teletrabajo
Experiencias de intercambios (comisiones de servi-

cio) de personal entre sede y UCE, entre UCE, y entre
2.2.2. 2022 2023
AECID y otras agencias de desarrollo internaciona-
les.
Puesta en marcha de un Plan de Formación mejora-

2.2.4. 2022 2023
do con orientación estratégica
Promover en todo el personal una cultura de com-

2.2.5. portamiento ético y consolidar el funcionamiento de 2022 2023
la Comisión de Ética
OBJETIVO: 2.4. Mejora de la seguridad corporativa
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Plan integral de seguridad (incluyendo un plan de

2.4.4. 2022 2023
inversiones en seguridad para UCE)

AECID
EJE 3:
TRANSFORMACIÓN DIGITAL. UNA AGENCIA QUE APOYA SU GESTIÓN EN LA
TECNOLOGÍA
OBJETIVO: 3.1. Plan de Transformación Digital
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Creación de una Comisión de Transformación Digital

3.1.1. 2022 2024
(CTD) de la AECID
Elaboración del Plan de Transformación Digital de la

3.1.2. 2022 2023
AECID.
OBJETIVO: 3.2. Implementación de actuaciones de urgencia en el marco del

Plan de Transformación Digital
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
3.2.1. Diseño de una Plataforma Abierta de Cooperación. 2022 2023
Puesto de Trabajo Inteligente: Adquisición de

tecnología actualizada y suficiente para que todo
el personal tenga acceso a un puesto informático
3.2.6. 2022 2023
adecuado a sus funciones, en sede y UCE y adquisi-
ción e implantación de herramientas que faciliten el
trabajo colaborativo.
3.2.8. Refuerzo de la ciberseguridad 2022 2023

AECID
EJE 4:
UNA ORGANIZACIÓN COLABORATIVA QUE ROMPE SILOS
OBJETIVO: 4.1. Fomentar el trabajo colaborativo y los espacios de

trabajo en red
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Diseño de un nuevo organigrama en el marco del

4.1.1. nuevo Estatuto que potencie un trabajo más colabo- 2022 2023
rativo y en red.
Elaboración de un directorio de todas las sedes de

AECID, incluyendo información general de cada sede
4.1.2. y UCE y las funciones y fotografías de todo el per- 2022 2023
sonal de la AECID (sede y UCE, incluyendo personal
local).
Crear grupos de trabajo de algunas modalidades o

prioridades estratégicas específicas (cooperación
financiera, ayuda programática, nexo humanita-
4.1.4. 2022 2023
ria-paz-desarrollo, sinergias entre red de centros
culturales y OTC). Relanzar el grupo de trabajo sobre
cooperación delegada
Reforzar el papel del “Grupo la Agencia que Quere-

4.1.5. mos” (GAQQ) como espacio de trabajo colaborativo 2022 2023
sobre reformas y mejora de la organización
OBJETIVO: 4.2. Reforzar la coordinación y el intercambio de información entre

las unidades de sede y con las UCE
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Formalizar y ampliar las funciones de los Grupos

4.2.1. de Coordinación-País de AECID entre sede y UCE e 2022 2023
intra-sede.
Institucionalizar los procedimientos de trabajo con-

junto entre sede y UCE: videoconferencias periódicas
4.2.2. 2022 2023
y reuniones presenciales conjuntas (grupos de coor-
dinación-país de AECID) al menos una vez al año.
Reuniones anuales con directores de UCE y respon-

4.2.5. sables de programas y proyectos en sede y organiza- 2022 2023
ción de seminarios en terreno.

AECID
EJE 5:
UNA AECID MÁS ABIERTA A SU POBLACIÓN BENEFICIARIA, A LA CIUDADANÍA
Y A OTROS ACTORES
OBJETIVO: 5.1. Aumentar la transparencia y mejorar la rendición de cuentas

de la organización
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
5.1.1. Unificación de los Portales web de la AECID. 2022 2023
Revisar los contenidos de la web de AECID, dinami-

5.1.2. zarla y renovarla para facilitar el acceso a los datos y 2022 2023
la búsqueda de información a los ciudadanos.
Participación de la AECID en los portales de transpa-

5.1.3. 2022 2023
rencia internacionales (IATI).

AECID
EJE 6:
UNA ORGANIZACIÓN MÁS ÁGIL Y EFICIENTE
OBJETIVO: 6.1. Revisar y actualizar los procesos para hacerlos más ágiles
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
6.1.1. Plan de Contratación de la AECID 2022 2023
Adopción de una nueva Orden de Bases para las

subvenciones de la AECID; revisión y simplificación
6.1.2. 2022 2022
de los procedimientos de todas las convocatorias de
concurrencia competitiva (proyectos, convenios, …)
Revisión del procedimiento de valoración de proyec-

6.1.3. 2022 2023
tos de ONGD
Planificación conjunta de todas las convocatorias:

6.1.4. 2022 2022
calendario, intereses, enfoques y prioridades
Revisión del proceso de coordinación en convenios

6.1.5. de emergencias y propuestas conjuntas para la nue- 2022 2022
va convocatoria de convenios
Actualización de la resolución sobre pagos a justifi-

6.1.6. 2022 2022
car
Simplificación del registro de ONGD: agilizar proce-

6.1.7. 2022 2023
dimiento y acortar plazos.
Revisar los procesos de calificación de ONGD para

6.1.8. 2022 2023
hacerlos más ágiles y estratégicos
Unificación de las actuaciones multilaterales en un

6.1.9. 2022 2023
único expediente administrativo (“expediente único”)
OBJETIVO: 6.2. Reforzar los mecanismos de tramitación, seguimiento y justi-

ficación de subvenciones
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Finalizar la revisión de la normativa de subvenciones

6.2.1. 2022 2022
y elaboración de un borrador del nuevo RD
Elaboración y actualización de manuales (procedi-

6.2.3. miento de reintegro, subvenciones). Revisión anual 2022 2023
de los modelos de subvenciones

AECID
OBJETIVO: 6.3. Simplificación administrativa y reducción de cargas
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Mecanismo de priorización de expedientes de trami-

tación urgente (Consejo de Ministros y emergencias
6.3.2. 2022 2022
humanitarias y contribuciones voluntarias; BOE;
convenios y Acuerdos I)
Mejorar los modelos y manuales de tramitación de

6.3.3 2022 2022
otros expedientes (contratos, convenios...)
OBJETIVO: 6.4. Mejorar la ejecución presupuestaria
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Establecimiento de un mecanismo de seguimiento

6.4.2. 2022 2022
trimestral de la ejecución presupuestaria
Reforzar el liderazgo y coordinación del DCM para

6.4.3. 2022 2023
una mejor ejecución de los programas multilaterales
Revisión de procedimientos administrativos de expe-

6.4.4. dientes de ONGD para mejorar la ejecución presu- 2022 2022
puestaria
Mejorar la gestión y ejecución de la cooperación

6.4.5. delegada mediante la adopción de medidas de racio- 2022 2022
nalización.

AECID
B. RESUMEN DE ACTUACIONES 2023
PILAR A: COOPERAMOS.
EJE 1: ADAPTAR NUESTRA COOPERACIÓN A LA SITUACIÓN ACTUAL

DE AMÉRICA LATINA Y CARIBE
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Definir criterios para la cooperación con países no

1.3. 2023 2023
AOD.
Lanzamiento de un nuevo Intercoonecta centrado en

1.4. 2023 2024
laboratorios de innovación.
Re- dinamización de los Centros de Formación con

1.10. 2023 2024
presupuestos y programación propia.
EJE 2: IMPULSAR, INCLUYENDO LA ACTUALIZACIÓN DEL ENFOQUE

ESTRATÉGICO, NUESTRO TRABAJO EN ÁFRICA, ORIENTE MEDIO Y ASIA
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Redefinir los programas de cooperación con organi-

zaciones regionales como CEDEAO, UA y AUDA-NE-
2.3. 2023 2023
PAD hacia las prioridades sectoriales de la Coopera-
ción española.
Desarrollar un programa regional de agua en África

2.7. 2023 2024
sobre la base del trabajo previo de Masar-Agua.
Impulso del trabajo conjunto entre la Dirección

geográfica y la OAH para establecer criterios co-
2.8. munes para el Nexo humanitaria-desarrollo-paz, 2023 2023
en particular en el Sahel y otros contextos (Etiopía,
Mozambique).

AECID
EJE 3: POTENCIAR NUESTRA ACCIÓN Y COOPERACIÓN CULTURAL PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE Y ASEGURAR UNA PRESENCIA DE ESPAÑA
EN LAS GRANDES CITAS CULTURALES
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Elaboración de la nueva Estrategia de Cultura, Desa-

3.5. 2023 2023
rrollo y Sostenibilidad.
Trabajo en las grandes citas culturales e internacio-

3.6. nales, con especial énfasis en la Presidencia de la 2023 2023
UE en 2023.
EJE 4: DAR UN NUEVO IMPULSO A LA ACCIÓN HUMANITARIA PARA

HACEFRENTE A LAS MÚLTIPLES CRISIS PRESENTES EN EL
PANORAMA ACTUAL Y REFORZAR EL ENFOQUE DE NEXO
HUMANITARIA-DESARROLLO-PAZ
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Impulsar los principios del Gran Pacto Humanitario

4.1. 2023 2024
2.0 y los compromisos de la EAH 2019-2026.
Impulso del trabajo conjunto de la OAH con otras

4.6. unidades AECID para establecer criterios comunes 2023 2023
para el Nexo humanitaria-desarrollo-paz.
Planificación anual de la actuación multilateral hu-

4.8. 2023 2023
manitaria de AECID con OOII humanitarios.
Lanzamiento del programa de respuesta humanita-

4.10. 2023 2023
ria a la crisis alimentaria.

AECID
EJE 5: REFORMAR LA COOPERACIÓN FINANCIERA FORTALECIENDO Y

AMPLIANDO LOS INSTRUMENTOS ACTUALES
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Consolidar la red JEFIC (Joint European Financiers

for International Cooperation) con AFD, KfW y CDP
5.6. a nivel político y operativo y reforzar y, en su caso, 2023 2023
ampliar las alianzas con instituciones financieras
internacionales (BID, BM, FIDA entre otros)).
EJE 6: REFORZAR EL ENFOQUE SECTORIAL DEL TRABAJO DE LA AECID

EN APOYO AL CONJUNTO DEL SISTEMA, REFORZAR LA PRESENCIA Y
CONSOLIDACIÓN DE ESPAÑA EN EL ÁMBITO MULTILATERAL INTERNA-
CIONAL Y REDINAMIZAR LA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LAS ONGD
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Planificación anual de la actuación multilateral de

AECID con OOII, incluyendo el presupuesto adicio-
6.2. 2023 2023
nal transferido desde DGPOLDES para la gestión de
fondos multilaterales.
Renovar los MAE con los OOII en coordinación con el

6.5. 2023 2023
resto de Unidades de la AECID y DGPOLDES.
Fortalecer la interlocución dentro del Marco de Re-

6.11. 2023 2023
lación de la AGE con las ONGD
Diseño de un nuevo sistema de aseguramiento co-

6.13. 2023 2024
lectivo para las personas cooperantes

AECID
EJE 7: ACCIONES TRANSVERSALES: APOYO A LA ELABORACIÓN DEL PLAN

DIRECTOR, MEJORA DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Y AYUDA
PROGRAMÁTICA.
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Definir una agenda de cooperación a partir del VI

Plan Director que recoja los elementos esenciales
7.2. 2023 2023
de la actuación de cooperación de la AECID para el
periodo del PD.
Coordinación de las actividades de la AECID vincula-

7.3. 2023 2023
das a la Presidencia de España en la UE.
Introducir el sistema de indicadores de rendición

de cuentas (IRC) promovido por la DGPOLDES en
7.4. 2023 2023
los proyectos bilaterales, con ONGD y programas
temáticos.
Promover mayor participación en operaciones de

ayuda programática de carácter sectorial (apoyos
7.5. 2023 2023
presupuestarios, cestas de donantes) en los países
con los que trabajamos.

AECID
PILAR B: CAMBIAMOS.
EJE 1:
UNA ORGANIZACIÓN MÁS ESTRATÉGICA QUE INTENTA MEJORAR CADA DÍA
OBJETIVO: 1.1. Sentar las bases estratégicas de medio plazo para culminar
en un nuevo contrato de gestión, alineadas con el VI Plan Director y con las
nuevas misión y visión de la AECID.
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Preparación del contrato de gestión orientado por

1.1.2. 2023 2024
este Plan de Acción.
Trabajo de planes en escala en las diferentes Direc-

1.1.3. 2023 2024
ciones/UCE a partir de este Plan de Acción.
OBJETIVO: 1.3. Potenciar la construcción de alianzas como una de las palan-

cas para el nuevo modelo de cooperación
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Sistematización normativa de convenios y esquemas

de colaboración. Definir con claridad la naturaleza
jurídica y el procedimiento de elaboración y apro-
1.3.1. bación de las distintas opciones administrativas 2023 2024
para realizar acuerdos con otras entidades públicas
y privadas. Se incluye también a los acuerdos con
entidades de otros países
Revisar algunos convenios con otros actores (univer-

1.3.2. sidades, CCAA, AGE) para pilotar ese nuevo modelo 2023 2024
de cooperación
Fomentar el diálogo y las alianzas con el sector

privado mediante la constitución de una mesa o pla-
1.3.3. 2023 2023
taforma de empresas comprometidas con la Coope-
ración española

AECID
OBJETIVO: 1.4. Establecer mecanismos de mejora de la calidad en la gestión
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Fomento del aprendizaje de los procesos de evalua-

1.4.1. 2023 2024
ción orientado a la toma de decisiones
OBJETIVO: 1.6. Promover la innovación en la actuación de la AECID
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Impulsar un primer acuerdo de colaboración con en-

1.6.1 tidades especializadas para la promoción de iniciati- 2023 2024
vas de investigación para el desarrollo.
Aprendizaje del proceso Intercoonecta- Laboratorios

1.6.2 2023 2024
de innovación.
Reorientar la convocatoria de acciones de innovación

1.6.3 en el marco de la reforma del sistema de coopera- 2023 2023
ción

AECID
EJE 2:
LOS RECURSOS HUMANOS EN EL CENTRO
OBJETIVO: 2.1. Adecuar los recursos a las prioridades
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Reforzar la Secretaría General para favorecer su rol

2.1.1. 2023 2024
transversal al servicio del resto de unidades
Diseño y puesta en marcha de una RPT adecuada a

2.1.2. las prioridades de la Agencia, para su encaje con el 2023 2024
nuevo Contrato de Gestión
Se favorecerán comisiones de servicio desde sede a

terreno para apoyo de las UCE en aspectos estraté-
2.1.5. 2023 2024
gicos/situaciones críticas cuando las circunstancias
lo requieran
Impulsar la creación de puestos de jefes de adminis-

2.1.6. 2023 2024
tración en las UCE
Identificación de puestos de carácter regional que

2.1.7. den servicio a varias UCE en ciertas actuaciones 2023 2024
transversales (por ej. comunicación)
Evaluar la apertura de puestos de nivel técnico a

2.1.8. 2023 2024
personal local
OBJETIVO: 2.2. Desarrollar un paquete de medidas para la incentivación del

personal y retención del talento
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Elaboración de un Plan de Conciliación y un Plan de

2.2.3 2023 2024
Igualdad

AECID
OBJETIVO: 2.3. Mejora de las condiciones laborales
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
2.3.1. Revisión del seguro médico del personal expatriado 2023 2024
Apoyar el proceso de negociación colectiva del

2.3.2. personal laboral local en el exterior en el marco del 2023 2024
MAUC
OBJETIVO: 2.4. Mejora de la seguridad corporativa
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Actualización de las evaluaciones de riesgos y planes

2.4.1. 2023 2023
de autoprotección, evacuación y emergencia en sede
Acondicionamiento de los lugares de trabajo para

2.4.2. cumplir con las condiciones del RD/486 de 1997 2023 2023
(lugares de trabajo).
Impulsar el arrendamiento de la vivienda del per-

2.4.3. sonal desplazado, priorizando contextos de mayor 2023 2024
inseguridad
Dotación y redimensionamiento de personal y fun-

2.4.5. 2023 2023
cional del servicio de prevención
Puesta en marcha de las evaluaciones de riesgos

2.4.6. y planes de evacuación y emergencia en todas las 2023 2024
unidades del exterior.

AECID
EJE 3:
TRANSFORMACIÓN DIGITAL. UNA AGENCIA QUE APOYA SU GESTIÓN EN LA
TECNOLOGÍA
OBJETIVO: 3.2. Implementación de actuaciones de urgencia en el marco del

Plan de Transformación Digital
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
3.2.2. Completar la implantación de Sorolla 2 2023 2024
Sustitución de SAP por un nuevo sistema de gestión

3.2.3. 2023 2024
de datos de cooperación
3.2.4. Integración de sistemas sede-UCE 2023 2024
Gestión documental: Tramitación de expedientes en

formato electrónico ENI (Fondos de recuperación).
Intercambio de documentación electrónica con UCE,
3.2.5. 2023 2024
Expedientes de subvenciones de estado. Inclusión de
herramientas de gestión documental en formato ENI
en desarrollos existentes
Implantación de un registro electrónico de ONGD

3.2.7. 2023 2023
conectado con la sede electrónica

AECID
EJE 4:
UNA ORGANIZACIÓN COLABORATIVA QUE ROMPE SILOS
OBJETIVO: 4.1. Fomentar el trabajo colaborativo y los espacios de

trabajo en red
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Mejora del sistema de información periódica sobre

4.1.3. novedades organizativas y cuestiones internas de la 2023 2023
AECID. Revisión de contenidos de la intranet
OBJETIVO: 4.2. Reforzar la coordinación y el intercambio de información entre

las unidades de sede y con las UCE
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Realización periódica de encuentros presenciales

entre sede y UCE sobre cuestiones temáticas (secto-
4.2.3. 2023 2023
riales, instrumentos programas,...) y seguir poten-
ciando las redes sectoriales de conocimiento.
En el marco de los grupos de coordinación-país de

4.2.4. AECID, realizar misiones conjuntas de sede a UCE, 2023 2023
de planificación y seguimiento y de UCE a sede.

AECID
EJE 5:
UNA AECID MÁS ABIERTA A SU POBLACIÓN BENEFICIARIA, A LA CIUDADANÍA
Y A OTROS ACTORES
OBJETIVO: 5.1. Aumentar la transparencia y mejorar la rendición de cuentas

de la organización
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Ofrecer información sobre las personas cooperan-

5.1.4. tes para tener conocimiento real de la presencia del 2023 2024
sector en los países
OBJETIVO: 5.2. Mejorar el conocimiento de nuestra organización por la ciuda-

danía y otros actores, incluido el MAUC
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Diseñar e implementar un nuevo Plan de comuni-

cación y actuaciones de difusión de información y
5.2.1. 2023 2023
visibilización de la Agencia en los diversos ámbitos
de actuación.
Modernización de la imagen corporativa, vinculada

5.2.2. a la reforma legislativa, a la aprobación del nuevo 2023 2024
Estatuto de la AECID y al nuevo contrato de gestión.

AECID
EJE 6:
UNA ORGANIZACIÓN MÁS ÁGIL Y EFICIENTE
OBJETIVO: 6.2. Reforzar los mecanismos de tramitación, seguimiento y justi-

ficación de subvenciones
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Finalización de las justificaciones técnicas de expe-

6.2.2. 2023 2024
dientes pendientes
Plan Especial 2022-2025 de mejora del seguimien-

to y control de las justificaciones de subvenciones:
refuerzo de la gestión económica de las unidades
6.2.4. 2023 2024
gestoras para implantar un modelo de tramitación
de subvenciones (“modelo 360º”) que favorezca la
gestión y el control
OBJETIVO: 6.3. Simplificación administrativa y reducción de cargas
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Análisis de la distribución del trabajo y reorganiza-

6.3.1. ción de tareas y cargas, simplificación, flexibilidad y 2023 2023
revisión de tareas no asignadas.
OBJETIVO: 6.4. Mejorar la ejecución presupuestaria
PLAZO PLAZO
INICIO FIN
Mejorar los ciclos de programación de proyectos

6.4.1. bilaterales nuevos adelantando calendarios de iden- 2023 2023
tificación y formulación de nuevas intervenciones

AECID
IX. BIBLIOGRAFÍA
AECID. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Plan Estratégico de la Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) 2014-2017.
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AECID
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Parlamento Europeo. Consejo. Comisión Europea. El Nuevo Consenso Europeo en materia de Desarrollo.
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Real Decreto-Ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de
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Av. Reyes Católicos, 4 Tel. +34 91 583 81 00
28040 Madrid, España www.aecid.es

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PLAN DE ACCIÓN AECID 2022-2023

Generamos oportunidades para un mundo más

NIPO en línea: 109-22-051-1

Disponible en el Catálogo General de Publicaciones Oficiales: https://cpage.mpr.gob.es

Aprobado por Consejo Rector en Madrid, el 11 de octubre de 2022

Esta publicación ha sido posible gracias a la Agencia Española de Cooperación

© 2022 De esta edición: Agencia Española de Cooperación Internacional para el

Pág 09 II. CONTEXTO INTERNACIONAL

Pág 10 III. LA REFORMA DEL SISTEMA DE COOPERACIÓN ESPAÑOL Y EL PAPEL

Pág 13 IV. MISIÓN Y VISIÓN DE LA AECID

Pág 13 A. MISIÓN Y VISIÓN

Pág 15 V. PILARES DEL PLAN DE ACCIÓN 2022-2023

Pág 15 A. PILAR A- COOPERAMOS

Pág 38 B. PILAR B – CAMBIAMOS

Pág 62 VII. SEGUIMIENTO

Pág 63 VIII. ANEXOS

Pág 63 A. RESUMEN DE ACTUACIONES 2022

Pág 77 B. RESUMEN DE ACTUACIONES 2023

Pág 89 IX. BIBLIOGRAFÍA

AAPP Administraciones Públicas

06 / Plan de Acción AECID

07 / Plan de Acción AECID

II. CONTEXTO INTERNACIONAL

08 / Plan de Acción AECID

III. LA REFORMA DEL SISTEMA

09 / Plan de Acción AECID

a nivel internacional, la de una sociedad solidaria,

010 / Plan de Acción AECID

La AECID se encuentra, pues, en una situación muy

011 / Plan de Acción AECID

IV. MISIÓN Y VISIÓN

A. MISIÓN Y VISIÓN • el impulso de la igualdad de género desde un

A la espera de la definición exacta de las funciones de • la construcción de economías incluyentes y que

La construcción de sociedades y economías • la construcción y el fomento de alianzas

012 / Plan de Acción AECID

cooperaciones y organismos internacionales, B. PRINCIPIOS RECTORES Y VALORES

Una ORGANIZACIÓN flexible y dinámica La Agencia respetará en su actuación los

013 / Plan de Acción AECID

EJES: 1. Adaptar nuestra cooperación a la situación actual de AméricaLati-

014 / Plan de Acción AECID

FORTALEZAS Y ÁMBITOS DE MEJORA complementa con otras prioridades, como las

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fundamentalmente en África Subsahariana y ejemplos de buena práctica como podría ser el

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nuestros socios en el continente y en el seno de del Programa Intercoonecta (una

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la SEGIB, siguen pudiendo generar consenso, de programación para desarrollar actividades

020 / Plan de Acción AECID

EJE 2: IMPULSAR, INCLUYENDO LA

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desde la cooperación bilateral e instrumentos legitimar al régimen talibán y trabajando de

022 / Plan de Acción AECID

2.1. Realineamiento de nuestra cooperación con África Subsahariana: Hacer balance y

EJE 3: POTENCIAR NUESTRA ACCIÓN

023 / Plan de Acción AECID

024 / Plan de Acción AECID