GUÍA DE ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO ESPECÍFICO

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

(RE – SCI)
(SEÑALAR DENOMINACIÓN DE LA ENTIDAD DESCENTRALIZADA DEL ORGANO
EJECUTIVO DEL NIVEL CENTRAL – CON DIRECTORIO)

CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

Artículo 1.- Objetivo del Reglamento Específico

El Reglamento Específico del Sistema de Contabilidad Integrada (RE-SCI) tiene por objeto establecer los
procedimientos para la implantación y funcionamiento del Sistema de Contabilidad Integrada en el
(Señalar el Nombre de la Entidad), en adelante la Entidad y proporcionar la información referente a la
organización y funcionamiento del sistema para un efectivo control interno.

Artículo 2.- Marco Legal y Disposiciones internas

El presente Reglamento, está subordinado a las siguientes normas legales y disposiciones internas:
a) Constitución Política del Estado;
b) Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales;
c) Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NB-SCI), aprobadas mediante Resolución
Suprema Nº 222957, de 4 de marzo de 2005;
d) Resolución Suprema Nº 227121, de 31 de enero de 2007, que aprueba las modificaciones parciales
de las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada;
e) Normas de Contabilidad emitidas por el Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad del
Colegio de Auditores de Bolivia, aprobadas en sesión ordinaria CAUB30-94, de 16 de junio de 1994;
f) Manual de Contabilidad Integrada, instructivos y guías de contabilidad elaboradas por el Órgano
Rector del Sistema de Contabilidad Integrada
g) Principios, Normas Generales y Básicas del Control Interno Gubernamental emitidas por la
Contraloría General del Estado y aprobadas con Resolución Nº CGR-I/070/2000, de 21 de
septiembre de 2000.

Artículo 3.- Alcance

El presente Reglamento es de aplicación y cumplimiento obligatorios para todo el personal y unidades de
la Entidad.

pá g. 1
Artículo 4.- Elaboración y Aprobación
El (señalar la denominación del cargo responsable de la elaboración) deberá elaborar el Reglamento
para presentarlo al Órgano Rector para su compatibilización.

Una vez que el RE-SCI sea declarado compatible por el Órgano Rector deberá ser aprobado por el
(señalar el cargo de la MAE) mediante (señalar Resolución expresa).

Artículo 5.- Difusión

El (señalar el cargo de la Unidad Organizacional correspondiente) es responsable por la difusión del
presente Reglamento en la Entidad.

Artículo 6.- Revisión y/o Ajustes del Reglamento Específico

El (señalar cargo operativo responsable de la revisión y/o ajustes) revisará y/o ajustará el Reglamento
Específico y según las necesidades o la dinámica administrativa de la Entidad o cuando se dicten nuevas
disposiciones de carácter legal, efectuará los ajustes al Reglamento.

El RE-SCI actualizado deberá ser aprobado conforme lo señala el artículo 4 del presente Reglamento,
previa compatibilización por el Órgano Rector.

Artículo 7.- Incumplimiento al Reglamento

El incumplimiento a las disposiciones previstas en el presente Reglamento y las acciones contrarias a
estas disposiciones, están sujetas a la determinación de responsabilidades y sanciones, en el marco de lo
dispuesto por la Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales, los Decretos Supremos
Reglamentarios N° 23318-A y N° 26237 y otras disposiciones reglamentarias y complementarias.

Artículo 8.- Previsión

En caso de presentarse omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretación del presente
Reglamento Específico, éstas serán solucionadas en los alcances y previsiones de la Ley Nº 1178, las
NB-SCI y otras disposiciones técnico - legales vigentes emitidas por el Órgano Rector.

Artículo 9.- De la Universalidad de los Registros

El Sistema de Contabilidad Integrada que utiliza la Entidad, debe registrar todas las transacciones de
índole presupuestaria, financiera y patrimonial, cualquiera sea su fuente de financiamiento, forma de
ejecución, considerando lo señalado en su presupuesto aprobado.

pá g. 2
La omisión del registro de operaciones, establecerá responsabilidad a determinarse de acuerdo a
disposiciones legales vigentes.

Artículo 10.- Principios de la Contabilidad Integrada - PCI

Los Principios de la Contabilidad Integrada (PCI) se constituyen en la base teórica sobre la cual se
fundamenta el proceso contable del Sistema de Contabilidad Integrada, cuyo propósito es uniformar los
distintos criterios de valuación, contabilización, exposición, información y consolidación, de los hechos
económico y financieros que se registran en la contabilidad de la Entidad.

La Entidad en su proceso contable se regirá por los principios estipulados en el artículo 51 de las NB-SCI

CAPÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 11.- Componentes del Sistema de Contabilidad Integrada

El Sistema de Contabilidad Integrada está compuesto por los siguientes subsistemas, los que hacen un
solo Sistema Integrado:

a) Subsistema de Registro Presupuestario: Registra transacciones con incidencia económico y

financiero identificando las etapas o momentos de registro tanto para recursos como gastos.
Permite mostrar información de la ejecución presupuestaria de recursos y gastos.
b) Subsistema de Registro Patrimonial: Contabiliza transacciones, que afectan los activos,
pasivos, patrimonio y resultados económicos con el fin de proporcionar información sobre la
posición financiera, resultado de las operaciones contables, cambios en la posición financiera y
cambios en el patrimonio neto.
c) Subsistema de Registro de Tesorería: Registra las transacciones de efectivo o equivalentes, a
través de caja o cuentas bancarias, permitiendo programar y administrar los flujos de fondos,
producir información sobre las operaciones efectivas de caja y permitir el análisis, control y
evaluación de la adecuada asignación y utilización de fondos.

Artículo 12.- Interrelación con Otros Sistemas

El Sistema de Contabilidad Integrada tiene relación directa con los siguientes sistemas:

a) Presupuesto y Tesorería y Crédito Público, porque las operaciones que generan estos sistemas se
registran en el SCI y éste último se constituye en un único sistema de información.

pá g. 3
 b) Programación de Operaciones, porque procesa información económica financiera que resulta de
la ejecución del Plan Operativo Anual.
c) Administración de Personal, porque genera información sobre las acciones de personal que
tienen efecto económico y financiero, para su correspondiente registro.
d) Administración de Bienes y Servicios, porque registra información de las actividades de
contratación de bienes y servicios, manejo y disposición de bienes con efecto económico y
financiero, y proporciona a su vez información presupuestaria, patrimonial y la disponibilidad
de recursos, para realizar tales actividades.
e) Control Gubernamental, porque permite y facilita las labores de control proporcionando
información económica y financiera, recibiendo a su vez recomendaciones para mejorar la
calidad de la información presentada.

Artículo 13.- Niveles de Organización y Responsabilidad

El presente artículo, sin ser limitativo, señala las funciones y atribuciones de los distintos niveles de
organización de la Entidad, respecto al funcionamiento del Sistema de Contabilidad Integrada:

a) Nivel Fiscalizador.
Ejercido por el (Señalar la denominación del Nivel fiscalizador), que sin ser limitativo tiene las
siguientes responsabilidades:
1) Solicitar al (Señalar la denominación de la Máxima Autoridad Ejecutiva) información
contable financiera de forma cuatrimestral o cuando considere pertinente, la misma que será
objeto de revisión y opinión respectiva.
2) Analizar y fiscalizar los Estados Financieros Básicos, la Ejecución Presupuestaria y la memoria
correspondiente a cada gestión fiscal, presentados por el (Señalar la denominación de la
Máxima Autoridad Ejecutiva).

b) Nivel Ejecutivo.
Ejercido por el (Señalar la denominación de la Máxima Autoridad Ejecutiva), que sin ser
limitativo tiene las siguientes responsabilidades:

1) Desarrollar, implantar y operativizar el Sistema de Contabilidad Integrada en la Entidad.

2) Remitir oportunamente la información de ejecución presupuestaria de recursos y gastos, en
forma mensual los estados financieros conjuntamente con el informe de confiabilidad de
Auditoría Interna para su análisis y fiscalización al Directorio de la Entidad, a la Dirección

pá g. 4
 General de Contabilidad Fiscal del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Asimismo,
poner a disposición de la Contraloría General del Estado y en conocimiento del Control Social.

c) Nivel Operativo.
Constituido por (señalar la denominación de la unidad administrativa de la Entidad), que tiene las
siguientes funciones:

1. El (Señalar el cargo operativo del responsable) es responsable de:

(Señalar funciones y responsabilidades respecto al Sistema de Contabilidad Integrada)

1.1. …………………………….
1.2. …………………………….

2. El (Señalar el cargo operativo del responsable de acuerdo a su Organigrama) es responsable

de:

(Señalar funciones y responsabilidades respecto al Sistema de Contabilidad Integrada)

2.1. ……………………………
2.2. …………………………….
2.3. …………………………….

3. El (Señalar el cargo operativo del responsable de acuerdo a su Organigrama) es responsable

de:

(Señalar funciones y responsabilidades respecto al Sistema de Contabilidad Integrada)

3.1. …………………………….
3.2. …………………………….

4. El (Señalar el cargo operativo del responsable de acuerdo a su Organigrama) es responsable

de:

(Señalar funciones y responsabilidades respecto al Sistema de Contabilidad Integrada)

4.1. ……………………………
4.2. …………………………….

pá g. 5
Artículo 14.- Responsabilidad y Firma de los Estados Financieros
Los Estados Financieros deben estar firmados por el (Señalar el cargo de la Máxima Autoridad
Ejecutiva), (Señalar el cargo del Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa) y el (Señalar el
cargo del encargado de contabilidad) como contador en ejercicio a la fecha de emisión de los mismos,
identificando nombres y cargos, conforme al artículo 46 de las NB-SCI.

El (Señalar el cargo del encargado de contabilidad) de la Entidad, debe tener formación profesional y
registro en el colegio profesional respectivo, para el ejercicio de las funciones contables.

El (Señalar el cargo de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Unidad Administrativa) deberá contratar

profesionales idóneos para ejercer la función contable, de acuerdo a las disposiciones legales pertinentes.

CAPÍTULO III
ASPECTOS TÉCNICOS

Artículo 15.- Metodología de Registro

La Entidad debe aplicar la metodología de registro, los instrumentos y/o directivas establecidos por el
Órgano Rector, para la aplicación e implantación del Sistema de Contabilidad Integrada.

Artículo 16.- Proceso de Registro

El SCI de la Entidad cumple los requisitos detallados en el artículo 11 de las NB-SCI, los cuales son:
Registro Universal, Registro Único, Concepto Ampliado de Recursos y Gastos, Clasificadores,
Relacionadores y Uso de Momentos de Registro Contable.

a) Las entradas para el sistema contable son las operaciones económico y financieras que se producen
en la Entidad, que hacen uso de Recursos de la Entidad y/o los generan; mismos que se registran en
un comprobante de contabilidad, respaldado con documentación pertinente y autorizada por
instancias correspondientes.

Sin ser limitativos, la información de respaldo a que se refiere el anterior párrafo es la siguiente:

1. Para el registro de Ingresos:

pá g. 6
 i. Presupuesto de recursos aprobado para la gestión o su reformulado correspondiente;
ii. Convenios de donación;
iii. Contratos de crédito;
iv. Papeletas de depósito bancarias;
v. Extractos bancarios;
vi. Recibos oficiales emitidos por la Entidad;
vii. Kardex de valores;
viii.Otros.

2. Para el registro de los gastos:

i. Presupuesto de gastos aprobado de la gestión o su reformulación respectiva;

ii. Solicitud y cotizaciones de bienes;
iii. Contratos;
iv. Planillas de avance de obras;
v. Planilla de sueldos y dietas;
vi. Memorando y autorizaciones de gastos;
vii. Documento de recepción y conformidad de bienes o servicios;
viii.Facturas y/o recibos por los importes de bienes o servicios;
ix. Orden de Compra;
x. Orden de Servicio;
xi. Orden de pago;
xii. Informes y detalle de gastos;
xiii.Resoluciones Administrativas de la Entidad;
xiv. Otros.

b) El procesamiento de la información integra los tres subsistemas: Presupuestario, Patrimonial y de

Tesorería, incorporando, agregando y clasificando las transacciones que tengan o no efecto
monetario según su naturaleza.

c) Las salidas del Sistema son los Estados Financieros Básicos y Complementarios que con las firmas
autorizadas tienen efecto administrativo y legal, mismos que permiten evaluar, fiscalizar y controlar
la gestión de la Entidad.

pá g. 7
Artículo 17.- Instrumentos del Subsistema de Registro Presupuestario

Los instrumentos que utiliza el Subsistema de Registro Presupuestario, son: Momentos de Registro
Contable y Clasificadores Presupuestarios.
a) Momentos de Registro Contable, son etapas importantes del proceso administrativo con incidencia
económica y financiera definidos para el subsistema de registro presupuestario.

1. Los momentos contables definidos para el registro de los recursos son:

1.1. Estimación. Es el Presupuesto Inicial de Recursos que determina los recursos que van a
financiar el Presupuesto de Gastos.
1.2. Devengado de Recursos. Momento en el que se origina un derecho de cobro por la
venta de Bienes y /o prestación de Servicios.
En la Entidad, la contabilización de recursos se la realiza en base efectivo; es decir, que
el devengado se registra de forma simultánea al percibido.
El devengado de recursos, implica la ejecución del presupuesto de recursos.
1.3. Percibido. Momento en el que se produce el ingreso de efectivo en Caja o Banco.

2. Los momentos contables definidos para el registro de gastos son:

2.1. Apropiación o Asignación. Es el momento donde se apropia cada gasto a una partida de
presupuesto, tanto en la etapa de formulación presupuestaria como de ejecución del
Gasto, considerado Presupuesto Inicial.
2.2. Compromiso. Es un registro generado en un acto de administración interna que
confirma la afectación preventiva de un crédito presupuestario aprobado y que disminuye
la disponibilidad de la cuota de compromiso establecida para un período determinado.
2.3. Devengado. Es el momento cuando se crea una obligación jurídica de pago de la Entidad
con terceros, una vez realizada la recepción de los bienes o servicios contratados o al
vencimiento de obligaciones por deuda contraída o por fallos judiciales.
Este momento permite la integración de los subsistemas presupuestario y patrimonial e
implica la ejecución del presupuesto de gastos.
2.4. Pagado. Es la acción de desembolso de efectivo a favor de terceros.

b) Clasificadores Presupuestarios

pá g. 8
 Son instrumentos normativos que tienen como propósito la homogenización y sistematización de la
información necesaria para la formulación del presupuesto en coherencia con los objetivos de la
política económica planteados para cada periodo, así como facilitar la compilación y presentación de
estadísticas fiscales, el estudio y análisis de las finanzas públicas, registrar la ejecución financiera
del presupuesto y facilitar la automatización de los estados financieros del sector público.

Artículo 18.- Sistema de Gestión Pública – SIGEP

Utilizado para el registro y generación de información. Las transacciones serán registradas cuando se
cumplan los siguientes requisitos:

1. Presupuesto Aprobado;
2. Autorización al personal que registrará la transacción;
3. Crédito presupuestario suficiente;
4. Documentación sustentatoria válida y suficiente.

CAPÍTULO IV
REGISTRO, PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Artículo 19.- Plan Único de Cuentas

Aprobado por el Órgano Rector y que se constituye en una relación de activos, pasivos, patrimonio,
recursos, gastos, cuentas de cierre y de orden, agrupados de conformidad con un esquema de
clasificación estructuralmente adaptado a la naturaleza y necesidad del sector público, para el registro de
las transacciones y preparación de estados financieros.

Artículo 20.- Manual de Contabilidad para el Sector Público

El Manual de Contabilidad para el Sector Público es el instrumento que, para la parte técnica y
conceptual, se utiliza en la Entidad para orientar el registro de las operaciones financieras.

Artículo 21.- Libros Contables, Registros Auxiliares

Los libros contables de uso obligatorio en la Entidad son:

pá g. 9
 a) Libro Diario, estructurado en base al archivo correlativo de los Comprobantes de Contabilidad;
b) Libro Mayor, emitido como reporte del Sistema de Contabilidad Integrada;
c) Mayores Auxiliares;
d) Libro de Bancos;
e) Libretas bancarias de la Cuenta Única del Tesoro (CUT);

Debiéndose habilitar otros registros auxiliares de acuerdo a las necesidades de la Entidad, para fines
administrativos y de control.

Los formatos de Comprobantes, Mayores y Cuentas Auxiliares son los aprobados por la Dirección
General de Contabilidad Fiscal y Dirección General de Normas de Gestión Pública del Ministerio de
Económica y Finanzas Públicas.

Artículo 22.- Clasificación de las Transacciones

Las transacciones deben clasificarse de forma previa a su registro según su naturaleza en:
a) Presupuestarias, que afectan solamente al Presupuesto;
b) Patrimoniales, que afectan solamente en el Módulo Patrimonial;
c) De Tesorería, que afectan el Subsistema de Tesorería;
d) Presupuestarias y Patrimoniales, que tienen efecto en los módulos de Presupuesto y Patrimonial;
e) Patrimoniales y de Tesorería, referidos a movimientos de dinero, previos o posteriores al
Devengado;
f) Presupuestarias, Patrimoniales y de Tesorería, afectan los tres módulos; al mismo tiempo de
devengar las partidas y/o rubros presupuestarios se paga o recibe efectivo.

Artículo 23.- Presentación de Información a la Dirección General de Contabilidad Fiscal

La Entidad tiene la responsabilidad de presentar la información de su ejecución presupuestaria de

recursos y gastos, así como los estados Financieros a la DGCF, de acuerdo a normativa vigente.

CAPÍTULO V
ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS Y COMPLEMENTARIOS

pá g. 10
Artículo 24.- Estados Financieros Básicos

Conforme lo establece el artículo único de la Resolución Suprema Nº 227121, de 31 de enero de 2007,

que modifica el artículo 40 de las NB-SCI, la Entidad debe elaborar sus propios Estados Financieros, de
acuerdo con el artículo 41 de las NB-SCI, contemplando los siguientes documentos:

a) Balance General, a determinada fecha, indica la naturaleza y cuantificación de los bienes,

derechos, obligaciones y patrimonio.
b) Estado de Recursos y Gastos Corrientes, es un resumen analítico de los hechos que, durante el
período al que corresponde, dieron lugar a un aumento o disminución de los recursos económicos
netos; por lo tanto muestra el resultado de la gestión por las operaciones de recursos y gastos
corrientes, realizados en el ejercicio fiscal.
c) Estado de Flujo de Efectivo, identifica las fuentes y usos del efectivo o equivalentes empleados
por la Entidad. Este estado muestra el flujo de efectivo según las actividades que las originan,
sean estas: de operación, de inversión o de financiamiento, mediante el método directo y la base
de caja.
d) Estado de Cambios en el Patrimonio Neto, cambios suscitados en el período, en las cuentas
que componen el Patrimonio.
e) Estado de Ejecución de Presupuesto de Recursos, muestra los recursos estimados,
modificaciones presupuestarias, presupuesto actualizado, ejecución acumulada como devengada,
ingresada y saldo por recaudar por cada rubro aprobado en el presupuesto.

f) Estado de Ejecución de Presupuesto de Gastos, muestra el presupuesto aprobado,

modificaciones presupuestarias, presupuesto actualizado, los compromisos, el saldo no
comprometido, el presupuesto ejecutado o devengado, el saldo del presupuesto no ejecutado, las
partidas pagadas del presupuesto y el saldo por pagar para cada una de las partidas aprobadas en
el presupuesto con las diferentes categorías programáticas, fuentes y organismos financiadores,
aprobados en el presupuesto.
g) Cuenta Ahorro-Inversión-Financiamiento, Estado Financiero obtenido en base a la ejecución
presupuestaria, y aplicación de los Relacionadores Económicos indica el ahorro o desahorro
generado en la cuenta corriente, el superávit o déficit en la cuenta capital y la magnitud del
financiamiento del ejercicio.
h) Las Notas a los Estados Financieros, son parte componente de los Estados Financieros Básicos.
El (Señalar el cargo del Máximo ejecutivo de la Unidad Administrativa), deberá registrar las

pá g. 11
 notas correspondientes en los Estados Financieros para hacer revelaciones o declaraciones
necesarias que faciliten la interpretación de la información contenida en los mismos.

Los Estados Financieros básicos, excepto los de ejecución presupuestaria, deben contener información de
la anterior gestión.

Artículo 25.- Estados de Cuenta o Información Complementaria

Son todos aquellos que detallan y amplían la información contenida en los diferentes Estados Financieros
Básicos, con el propósito de revelar información importante que sea necesaria para hacer claros y
comprensibles los Estados Financieros, entre los cuales tenemos los siguientes:

a) Estado de Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos;

b) Estado de cuentas de Exigibles, Obligaciones, Inversiones Financieras, Deuda Pública.
c) Otra información de acuerdo a la necesidad de aclaración de los Estados Financieros, como ser:
Resumen o Inventario de Activos Fijos y/o Intangibles, inventario de almacenes, entre otros.

CAPÍTULO VI
REGLAS ESPECÍFICAS

Artículo 26.- Reglas Específicas

La Entidad ha desarrollado y aprobado para el control y fiscalización de sus operaciones, manuales,

reglamentos o instructivos de carácter interno, entre los cuales se encuentran los siguientes:

(Señalar los desarrollados por la Entidad, tales como:

a) Reglamento para la Administración de Fondos Fijos o Rotativos;

b) Reglamento para la Administración de Cajas Chicas;
c) Reglamento para la Administración de Fondos en Avance;
d) Reglamento de Pasajes y Viáticos.)

pá g. 12