Retribución económica

AEEP
Casos de estudio Bogotá, Ibagué y Medellín

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Dirección de Espacio Urbano y Territorial

2022
Aspectos del AEEP a establecer en el POT

El aprovechamiento económico del espacio público se puede definir en el

POT de dos formas:
1. La enunciación y el instrumento que lo reglamentará
2. En un primer momento el POT debe establecer unos lineamientos generales o
elementos básicos: los criterios principales de asignación de la norma.
Por ejemplo: definición y enunciación de los aspecto principales del negocio
jurídico como: modalidades, plazos, condiciones de cumplimiento e
instrumentos de gestión, etc.
En un segundo momento se deben reglamentar dichos lineamientos de
acuerdo con las especificidades propias de cada modalidad e instrumento.
Caso Bogotá
Marco legal y normativo AEEP Bogotá

• Decreto 190 de 2004: Decreto compilación POT, compila las disposiciones del
decreto 619 de 2000 y el decreto 469 de 2003.
• Decreto 552 de 2018: Establece el marco regulatorio del Aprovechamiento
Económico del Espacio Público en el Distrito Capital de Bogotá
• Decreto 200 de 2019: reglamenta el uso temporal de antejardines acorde con el
artículo 270 del Decreto Distrital 190 de 2004 - Plan de Ordenamiento Territorial de
Bogotá.
• Manual de aprovechamiento económico del espacio público administrado por el IDRD.
• Decreto por expedir: Establece las condiciones para la aplicación de Bogotá a
Cielo Abierto 2.0
 Condiciones AEEP Bogotá

1. El decreto de Bogotá a Cielo Abierto 2.0 busca:

• Reglamentar la actividad de extensión de establecimientos comerciales del sector
gastronómico.
• Reglamentar la actividad de temporal de estacionamiento de vehículos tipo Food
Trucks.
• Establecer lineamientos para el complemento de las demás actividades reguladas en el
Decreto 552.
2. Establece dos formas:
• Zonas BACA 2.0: solicitudes hechas por grupos de interesados y cuya retribución puede
ser en dinero o en especie.
• Espacios BACA 2.0: solicitudes individuales cuya retribución es únicamente en dinero.
Cálculo de la retribución económica BACA 2.0

𝑽𝑹 = 𝑽𝑺 ∗ 𝑭𝑰𝑹 ∗ 𝒎𝟐 ∗ 𝒕 ∗ 𝑭𝒓

Valor de la Valor de suelo Factor Área Tiempo de Factor de

retribución inductivo de uso en la restricción del
VS: Avaluó renta del suelo actividad área
comercial - Valor
del suelo FIR: % de renta / Fr: nivel de
establecido con la avaluó comercial restricción de uso
información del general del Espacio
IDECA Público

Para zonas 20% 80%

BACA 2.0 Costos de administración y Recursos a Secretaría de
de operación de la zonas Hacienda con destinación a EP
Caso Ibagué
Marco legal y normativo AEEP Ibagué

• Decreto 823 de 2014: Adopta la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento

Territorial del Municipio de Ibagué.
• Decreto 378 de 2017: Establece la reglamentación del aprovechamiento económico
del espacio público en la ciudad de Ibagué.
• Decreto 1069 de 2017: Modifica parcialmente el Decreto 378 del 2017.
 Condiciones AEEP Ibagué

1. Los artículos 10 al 13 del Decreto 378 del 2017 establece tres modalidades para el
aprovechamiento económico del espacio público:
• Largo plazo (entre 5 y 30 años): aplica para mobiliario urbano, zonas azules y cualquier
tipo de concesión.
• Mediano plazo (entre 1 y 5 años): aplica para la reubicación de vendedores informales,
campamentos de obra y otros.
• Corto plazo (hasta 1 año): aplica para actividades con fines comerciales temporales
(hasta 1 año) y transitorias (hasta 30 días).

2. Los decretos reglamentarios se definen las actividades (art. 1 del decreto 1069 de 2017)
que aplican y los elementos del espacio público (art. 8 del decreto 378 de 2017) donde se
pueden desarrollar.
Cálculo de la retribución económica por aprovechamiento transitorio

𝑹𝑻 = 𝒎𝟐 ∗ 𝑽𝑩 ∗ 𝑬𝑻 ∗ 𝑬𝒔 ∗ 𝑫 + (𝑪𝑨𝑷𝑷 ∗ 𝑬𝑷𝑰)

Retribución AAE Variables (VB * ET * Es) Cantidad de Uso de publicidad en el

total días evento
Área de VB: SMLVD * 25%
aprovechamiento CAPP: Costo del aprovechamiento
económico en m2 ET: Estrato donde se ubica el por pieza de publicidad
elemento de EP SMLVD *25%
Categoría 1 (estratos 1 y 2): 50%
Categoría 2 (estratos 3 y 4): 75% EPI: No. de elementos de
Categoría 3 (estratos 5 y 6): 100% publicidad instalados

ES: Escala del elemento de EP

Escala local: 50%
Escala sectorial: 75%
Escala urbana: 100%

Fuente: decreto municipal 1069 de 2017

Cálculo de la retribución económica por aprovechamiento de
antejardines y temporal

𝑹𝑻𝑴 = 𝑽𝑹𝑨 ∗ 𝒎𝟐 ∗ 𝑬𝑻 ∗ 𝑭𝑪𝑨 /𝑫

Retribución total Valor AAE Variables (ET * FCA) Cantidad de

mensual retribución de días
antejardines
Aprovechamiento Área de ET: Estrato donde se ubica el La retribución del
temporal de VRA: SMLVD * 50% aprovechamiento elemento de EP: aprovechamiento
antejardines económico en Categoría 1 (estratos 1 y 2): 50% económico
m2 Categoría 2 (estratos 3 y 4): 75% TEMPORAL será
Categoría 3 (estratos 5 y 6): 100% igual a la de
antejardines,
FCA: Factor de Consumo de dividida por el
Alcohol: número de días
Si hay consumo: 1.25 que utilizará el
No hay consumo: 1.00 elemento

Fuente: decreto municipal 1069 de 2017

Caso Medellín
Marco legal y normativo AEEP Medellín

• Acuerdo 48 de 2014: Adopta la revisión y ajuste de largo plazo del Plan de

Ordenamiento Territorial.
• Acuerdo 50 de 2015: Establece la política pública para la administración,
mantenimiento y AEEP para el municipio de Medellín.
• Decreto 2148 de 2015: Reglamenta el AEEP, se fija las retribuciones económicas
por su utilización, se crea la Comisión Intersectorial Asesora del Espacio Público y el
Comité Técnico para el municipio de Medellín.
• Decreto 522 de 2018: modifica el decreto 2148 de 2015.
• Decreto 2229 de 2019: modifica el decreto 2148 de 2015, el decreto 421 de 2018 y
el decreto 522 de 2018. Asimismo expide el Manual del Aprovechamiento Económico del
Espacio Público – AEEP.
 Condiciones AEEP Medellín

1. El artículo 542 del POT, establece que existen dos formas de AEEP:
• Temporal: cobro mensual (decreto 2229 de 2019).
• Transitorio: cobro por días según la duración del evento (decreto 2229 de 2019).

2. En los decretos reglamentarios se definen la formas de AEEP aplican de acuerdo con la

categoría y el sitio (artículo 8 del decreto 2229 de 2019).

3. Igualmente, se determina la formula de cálculo de la retribución económica para cada una de

las dos formas de AEEP.
 Artículo 8 del Decreto 2229 de 2019 – Categorías y sitios permitidos
para el AEEP

6. Espacio
5. Bajo
1. Franja de público de
Forma puente 7. Zona
Categoría Subcategoría amoblamiento 2. Antejardín 3. Calzada 4. Separador esparcimien
AEEP peatonal y verde
de andenes to y
vehicular
encuentro
Amoblamiento
urbano e
infraestructura de - Aplica No aplica No aplica* Aplica Aplica* Aplica* No aplica
SSPP (con fines
económicos)
1. Unidades
económicas móviles No aplica No aplica Aplica* No aplica Aplica* No aplica No aplica
- UEM

2. Valet parking No aplica No aplica Aplica* No aplica Aplica* No aplica No aplica

Temporal Actividad
económica sobre y
bajo calzadas y 3. Micromovilidad
espacios públicos compartida en No aplica No aplica Aplica* No aplica Aplica* No aplica No aplica
de esparcimiento y calzada
encuentro 4. Centros logísticos
de transporte,
depósitos de buses
No aplica No aplica Aplica* No aplica Aplica* Aplica* No aplica
y parqueaderos
públicos objetos de
AEEP

Fuente: decreto municipal 2229 de 2019 – Manual de Aprovechamiento Económico del Espacio Público de Medellín.
 Artículo 8 del Decreto 2229 de 2019 – Categorías y sitios permitidos
para el AEEP

6. Espacio
5. Bajo
1. Franja de público de
Forma puente 7. Zona
Categoría Subcategoría amoblamiento 2. Antejardín 3. Calzada 4. Separador esparcimien
AEEP peatonal y verde
de andenes to y
vehicular
encuentro

Mesas y sillas - Aplica* Aplica* Aplica* Aplica* No aplica Aplica No aplica

Temporal
y/o
transitorio
Avisos publicitarios - Aplica* Aplica* Aplica* Aplica* Aplica* Aplica* Aplica*

Eventos
- Aplica* Aplica* Aplica* Aplica* No aplica Aplica* No aplica
ocasionales
Transitorio
Parques de
diversiones no - No aplica No aplica Aplica* No aplica No aplica Aplica* No aplica
permanentes

*Existen condiciones – ver la tabla 2, artículo 8 del decreto 2229 de 2019 la para notas de cada caso.

Fuente: decreto municipal 2229 de 2019 – Manual de Aprovechamiento Económico del Espacio Público de Medellín.
Cálculo de la retribución económica en la forma temporal del AEEP

𝟐
𝑪𝑴 = 𝑩𝑪 + 𝑩𝑪 ∗ 𝚺 𝑽𝑨 ∗𝒎 + 𝒎𝒐𝒃

Costo mensual Base cálculo Variables Área objeto Mobiliario

(PC * ZGE + CS) independientes de AEEP
Retribución mensual
por el aprovechamiento PC x ZGE porcentaje de Se definen según la
temporal del espacio cobro (PC según tabla 5 tabla 5 anexa al decreto:
público anexa al decreto) por el valor VA1: Uso del suelo El PC se establece según el área
de la zona geoeconómica adyacente
de ocupación aplicando, a mayor
(ZGE). VA2: Administración por
actividad especifica área el porcentaje de cobro más
VA3: Servicios públicos alto y a una menor ocupación un
CS Costo de sostenimiento
del espacio público. porcentaje de cobro menor.

Fuente: decreto municipal 2229 de 2019 – Manual de Aprovechamiento Económico del Espacio Público de Medellín.
 Cálculo de la retribución económica en la forma transitoria del AEEP

𝟐
𝑪𝑫 = 𝑩𝑪 + 𝑩𝑪 ∗ 𝚺 𝑽𝑨 ∗ 𝒎 + 𝒎𝒐𝒃 ∗ 𝑫 /𝟑𝟎

Costo diario Base cálculo Variables Área objeto Mobiliario Cantidad de días
(%PC * ZGE + CS) independientes de AEEP
Retribución diaria por
el aprovechamiento % PC x ZGE porcentaje Se definen según la tabla 5
transitorio del espacio de cobro (PC según tabla 5 anexa al decreto:
público anexa al decreto) por el valor VA1: Uso del suelo adyacente
de la zona geoeconómica VA2: Administración por actividad
(ZGE). especifica
VA3: Servicios públicos
CS Costo de sostenimiento VA4: Temporada (según el mes
del espacio público. se define si es: alta, media o baja)
VA5: Nivel de impacto derivado
del aforo

Fuente: decreto municipal 2229 de 2019 – Manual de Aprovechamiento Económico del Espacio Público de Medellín.
 Metodología de cobro según forma y categorías de AEEP – Extracto de
la tabla 5 anexa al Decreto 2229 de 2019

VA1 VA2 Temporal* VA2 Transitorio* VA3 Temporales* VA4 VA5

PC* CS* Venta y Licores MOB*

Venta
Alta Media *Baja consumo Servicios Servicios Un Tres o mas
Mixtura Mixtura
alimentos
y eventos
Dos servicios
servicios
Transitorio*
mixtura de y eventos servicio
y bienes
alimentos

0.2 a No No No No No
15% 40% 65% 15% 40% No aplica No aplica 5% 10% 15%
1.5% aplica aplica aplica aplica aplica

0.1 a No No No No
Aplica 15% 40% 65% 15% 40% No aplica No aplica 5% 10% 15%
0.5% aplica aplica aplica aplica

0.1 a No No No No
Aplica 15% 40% 65% 15% 40% No aplica No aplica 5% 10% 15%
0.2% aplica aplica aplica aplica

0.6 a No No No No No
Aplica 15% 40% 15% 40% No aplica No aplica 5% 10% 15%
1.5% aplica aplica aplica aplica aplica

0.2 a No No No No
Aplica 15% 40% 65% 15% No aplica No aplica No aplica 5% 10% 15%
0.3% aplica aplica aplica aplica

No No No No
1.5% Aplica 15% 40% 65%* 15% No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
aplica aplica aplica aplica

0.2 a No No No No No
15% 40% 15% 40% No aplica No aplica 70% No aplica No aplica No aplica
0.3% aplica aplica aplica aplica aplica

*Existen condiciones – ver la tabla 5 anexa al decreto 2229 de 2019 la para notas de cada caso.

Fuente: Tabla 5 anexa al decreto municipal 2229 de 2019 – Manual de Aprovechamiento Económico del Espacio
Público de Medellín.
Ejemplo: Formato de fórmula para cálculo en la forma temporal

Base de cobro, costo mensual Zona Geoeconómica Porcentaje de cobro Costo de Sostenimiento Variables independientes

Fuente: Agencia APP Medellín

GRACIAS
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