MANUAL DEL ESTUDIANTE

ASIGNATURA
Taller de Control Interno

UNIDAD 1
Introducción al Concepto de Control Estratégico
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Índice de contenidos

Introducción a la unidad 1..................................................................................................................3

1. Introducción al Concepto de Control Estratégico ...............................................................................4

1.1 Conceptos Básicos de la Planificación Estratégica ............................................................................4

1.2 Procesos de la Planificación y su Importancia .................................................................................7

1.3 Definiciones del Rol de la Organización de acuerdo a su Naturaleza y Definiciones Básicas ................ 14

1.4 Diagnóstico Interno de la Organización ........................................................................................ 16

1.5 Diagnóstico Externo de la Organización........................................................................................ 18

1.6 Análisis de los Factores Internos y Externos de la Organización....................................................... 20

Conclusión ..................................................................................................................................... 22

Bibliografía..................................................................................................................................... 23

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Introducción a la unidad 1
En esta unidad se definen conceptos básicos de la planificación estratégica
(misión, visión, valores, entre otros); los procesos y su importancia; y las
definiciones del rol de la organización. Este conocimiento es muy importante a
nivel empresarial como herramienta de gestión, pues facilita la toma efectiva de
decisiones en diversos aspectos que afectan a la empresa y permiten constituir un
mapa de ruta para su devenir, generando un plan de acción acorde a sus propias
necesidades y a las demandas generadas desde el entorno.

Además de lo anterior, profundizaremos en el diagnóstico interno y externo de la

organización, revisando los aspectos internos, como las Fortalezas y Debilidades, y
los factores externos, entre los cuales se encuentran las Oportunidades y
Amenazas. Todos estos elementos son parte de un diagnóstico detallado de la
organización a estudiar.

Por último, desarrollaremos los aspectos relacionados con los factores internos y
externos de la organización, detallando sus componentes e implicancias en el
quehacer de la misma.

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1. Introducción al Concepto de Control Estratégico

1.1 Conceptos Básicos de la Planificación Estratégica

En la gestión empresarial, los conceptos de planificación y estrategia suelen confundirse. Revisemos

cada uno de ellos:

La planificación establece el
punto de partida y el punto de
llegada al asociar los elementos
que afectan directa o Por su parte, la estrategia plantea los
indirectamente al entorno pasos para garantizar el tránsito del
interno y externo. punto inicial al punto final de manera
coherente, ordenada y eficiente.

Importante

De esta manera, la planificación estratégica puede ser entendida como una

herramienta de gestión que apoya la toma de decisiones en las organizaciones,
considerando el quehacer y estado actual y proyectando la ruta a seguir para
responder efectivamente a cambios y demandas impuestas por el entorno. Así,
se constituye como una tarea de formulación y definición de objetivos, con un
enfoque claro en la generación de un plan y curso de acción, a fin de concretar
dichos objetivos. En definitiva, se entiende como una herramienta fundamental
para la toma de decisiones y acciones que permitirán llegar desde una
situación actual a un futuro deseado (Armijo, 2009).

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Es importante señalar que la planificación estratégica no tiene por objetivo pronosticar ni predecir,
por ende no se enfoca en decisiones a futuro, sino que busca tomar las decisiones actuales que
tendrán implicancias futuras en el estado de la organización. No busca eliminar los riesgos
detectados, sino que identificarlos y entregar las herramientas y posibles acciones para tomar
eficientemente las decisiones para la gestión (Pacheco, 2017).

¿Por qué elaborar una Planificación Estratégica?

Una planificación estratégica proporciona un marco real, coherente y sistemático que permite que
los líderes y colaboradores de las organizaciones evalúen la situación de la empresa y analicen
alternativas en un lenguaje común, basándose en un conjunto de opiniones y valores compartidos.
Las acciones se deben emprender en un periodo de tiempo razonable, garantizando que cada actor
asuma las responsabilidades del rol particular (Roncancio, 2018).

Beneficios de la Planificación Estratégica

La planificación estratégica proporciona varios beneficios. Dentro de ellos, se pueden destacar los
siguientes:
▪ Permite la identificación y establecimiento de prioridades, así como la explotación de las
Oportunidades.
▪ Ofrece puntos de vista objetivos acerca de los problemas de la dirección.
▪ Representa una estructura para mejorar la coordinación y el control de las actividades.
▪ Reduce los efectos de las condiciones y cambios adversos.
▪ Permite que las decisiones importantes apoyen mejor los objetivos establecidos.
▪ Facilita la distribución eficaz del tiempo y los recursos para identificar las Oportunidades.
▪ Ayuda a dedicar menos recursos y tiempo a la corrección de decisiones equivocadas.
▪ Crea una estructura para la comunicación entre el personal.
▪ Ayuda a integrar el comportamiento de los individuos en un esfuerzo conjunto.
▪ Proporciona una base para esclarecer las responsabilidades individuales.
▪ Fomenta una actitud favorable hacia el cambio.
▪ Proporciona un alto grado de disciplina y formalidad en la dirección de la empresa.

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Imagen 1: Planificación estratégica. Fuente: https://1.bp.blogspot.com

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1.2 Procesos de la Planificación y su Importancia

En todo proceso de planificación estratégica hay tres grandes etapas o fases de acción, que se
encuentran en permanente retroalimentación:

• Formulación

• Implementación

• Evaluación y seguimiento

Revisemos cada una de ellas a continuación.

Formulación

Es la etapa que da inicio al proceso. Se caracteriza por la definición de aspectos esenciales y

fundacionales de la organización, como la misión, la visión y los valores institucionales, las
directrices y políticas generales, y los objetivos y las metas que se busca lograr y llevar a cabo. Esta
fase termina con la generación de un documento de carácter oficial, que incluye los planes y pasos
a seguir en el período que comprende la planificación.

Implementación

Esta etapa incluye la definición y puesta en práctica de los proyectos establecidos en el plan
estratégico. Contempla, por ejemplo, el establecimiento de las actividades que se van a realizar, los
objetivos y metas que se formulan, los tiempos y recursos a utilizar y la definición de encargados y
responsables.

Evaluación y seguimiento

Lo que corresponde realizar a continuación es la implementación de las herramientas de gestión

que permitirán evaluar el avance de los proyectos definidos en el plan. Además, se deben
determinar indicadores que permitan evaluar el cumplimiento del plan y de los objetivos. La
información que nos proporciona la evaluación y seguimiento señala en qué medida se están

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alcanzando las metas que se establecieron al inicio del proceso. Esta fase hace posible la realización
de las correcciones que se consideran necesarias durante el desarrollo del proceso. La planificación
estratégica debe contar con bases sólidas, como elementos y definiciones, que permitan que sea un
proceso congruente y compacto.

Algunos conceptos básicos:

La Misión

Se puede entender como el propósito de la organización o empresa, o su razón de ser. Permite

conocer a qué se dedica. En este contexto, la formulación de los objetivos generales, debe ir
relacionada con lo que se espera de ella, en lo relativo a su crecimiento y rentabilidad. Responde a
la pregunta ¿qué o quiénes somos?

Algunos ejemplos de misiones de empresas en Chile:

Coca Cola Chile: “Nuestro plan de trabajo comienza con nuestra misión, que es perdurable y
expresa nuestro propósito como Compañía. Sirve como el patrón sobre el cual ponderamos
nuestras acciones y decisiones.

• Refrescar al mundo.
• Inspirar momentos de optimismo y felicidad.
• Crear valor y dejar una huella positiva” (Coca Cola, 2015).

Nestlé: “Inspirados por los avances científicos de nuestro fundador, Henri Nestlé, guiados por
nuestros valores y con la nutrición en el centro, trabajamos conjuntamente con nuestros
colaboradores para mejorar la calidad de vida y contribuir a un futuro más saludable, para personas
y familias, para nuestras comunidades y para el planeta” (Nestlé, 2016).

Banco Chile: “Somos una corporación líder conectada al mundo, con una prestigiosa tradición de
negocios. Proveemos a cada segmento de clientes servicios financieros de excelencia, con
soluciones creativas, ágiles y efectivas para cada segmento, asegurando la creación de valor para
nuestros accionistas, empleados y la comunidad en general” (Banco de Chile, 2017).

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Metro de Santiago: “Garantizar, como empresa protagonista del transporte público integrado, una
experiencia de viaje segura y confiable, con eficiencia y sostenibilidad, contribuyendo a una mejor
ciudad” (Metro de Santiago, 2020).

La Visión

Este es otro de los conceptos básicos que contempla la planificación estratégica. Corresponde a la
declaración que indica lo que quiere llegar a ser la empresa u organización, o aquello en lo que
quiere convertirse. Responde a la pregunta, ¿qué queremos llegar a ser? Recordemos que la misión
respondía a la pregunta ¿qué o quiénes somos? De esta manera son conceptos totalmente
diferentes.

Importante

La visión de una empresa siempre debe ser desafiante y servir de motivación

para que todas las acciones de sus colaboradores se orienten en el mismo
sentido y dirección. Para que sea así, se formulan objetivos, estrategias y se
ejecutan las acciones relacionadas con lo anterior, dando como resultado algo
organizado y congruente entre sus partes.

Algunos beneficios que permite el establecimiento de la visión de una empresa son los siguientes:

• Ser fuente inspiradora y motivadora para los colaboradores de la empresa (se sienten
identificados y comprometidos).

• Entregar una identidad característica a la empresa.

• Sentar las bases para la creación de su propia cultura organizacional.

• Entregar una imagen positiva, tanto a sus clientes, proveedores como público general.

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Si bien no hay un manual para formular la visión y obtener los beneficios mencionados
anteriormente, si se consideran algunos de los siguientes elementos se tendrán más posibilidades
de lograrlo:

⎯ La visión debe ser clara, y fácil de entender y seguir por todos los colaboradores.

⎯ Debe ser breve, idealmente de un párrafo.

⎯ Debe ser atractiva e inspiradora, y promover fácilmente la identificación y compromiso de

sus colaboradores.

⎯ Debe ser desafiante y ambiciosa, pero también alcanzable, considerando su ambiente, sus

recursos y su capacidad.

⎯ Debe estar alineada y ser coherente con sus valores, sus principios y su cultura.

Para definir y declarar la visión, puede ser de ayuda responder algunas de las siguientes preguntas:

• «¿Qué queremos llegar a ser?

• «¿En qué nos queremos convertir?»

• «¿Adónde queremos llegar?»

• «¿Cuál es la imagen futura que queremos dar? (K, 2014).

Una estrategia para desarrollar la declaración de la visión de la empresa, puede ser reunir a los
miembros de la alta dirección y/o a los principales colaboradores, y pedirles que ayuden a
responder las preguntas anteriormente señaladas, o que brinden ideas para ello.

También se puede incorporar la participación de otros colaboradores, lo que permitirá que se

sientan identificados y comprometidos con ella y, por tanto, con la organización. En este caso, se
debe invitar a participar a todos los colaboradores posibles.

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Una vez definida la misión, debe publicarse y masificarse a todos los colaboradores, de forma que
siempre se tenga presente hacia dónde se dirige la organización. También debe ser asequible para
los clientes, proveedores y público en general.

Algunos de los lugares que se suelen utilizar para publicar la declaración de la visión son los
siguientes:

⎯ Murales o paneles de la empresa.

⎯ Informes o documentos internos.

⎯ Página web de la empresa.

⎯ Medios publicitarios de la empresa (pendones, folletos, otros).

Importante

Se recomienda que la visión de la empresa sea revisada todos los años, para
asegurar que aún describa lo que se quiere llegar a ser. Si es necesario, debe
ser actualizada.

A continuación se muestran algunos ejemplos de declaraciones de visión de empresas conocidas:

LG: “La visión de LG es convertirse en la empresa líder en el sector, con un amplio reconocimiento
del mercado” (LG, 2016).

Samsung: «Inspirar al mundo, crear el futuro» (Insignia, 2018).

General Motors: «Diseñar, fabricar y vender los mejores vehículos del mundo» (Díaz, 2012).

Toyota: «Toyota liderará el camino hacia el futuro de la movilidad, enriqueciendo vidas alrededor
del mundo con los métodos más seguros y responsables de movilizar a las personas» (K, La misión
de una empresa, 2018).

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Procter & Gamble: «Ser y lograr ser reconocida como la mejor compañía de productos de consumo
masivo y de servicio en el mundo» (K, La misión de una empresa, 2018).

Los Valores

Los valores son la base de la filosofía corporativa de la empresa. Definen las políticas de la
organización, como el estilo de gestión, la gestión de sus recursos humanos, las políticas de sus
áreas, entre otras. Los valores corporativos tienen relación con la ética, las creencias y la forma de
trabajar. Algunos ejemplos de valores declarados por empresas son los siguientes:

Colún: Austeridad – Prudencia – Trabajo en equipo – Compromiso – Integridad (COLUN, 2012).

Coca Cola: Liderazgo – Colaboración – Integridad – Responsabilidad – Pasión – Diversidad – Calidad

(Coca Cola, 2015).

Soprole: Espíritu de Colaboración – Desafía los límites – Haz lo correcto – Haz que suceda (Soprole,
2018).

Metro de Santiago: Orientación al Cliente – Seguridad -Excelencia Operacional – Colaboración –

Transparencia (Metro de Santiago, 2020).

Análisis Externo e Interno

Como se señaló anteriormente, también es necesario realizar un análisis externo e interno

considerando algunos factores que se revisarán más adelante.

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Sabías que…

FODA es lo mismo que DAFO:

Fortalezas – Oportunidades – Debilidades – Amenazas (FODA).

Debilidades – Amenazas – Fortalezas - Oportunidades (DAFO).

En inglés: SWOT

Strengths (Fortalezas) – Weaknesses (Debilidades) – Opportunities (Oportunidades) –

Threats (Amenazas).

Planes, programas de acción y proyectos

Los planes, programas de acción y proyectos son el paso siguiente a la estrategia. Forman parte de
los instrumentos que muestran cómo se llevará a la práctica todo lo planificado anteriormente.
Establecen qué se va a hacer, cómo se va a hacer, quién va a hacerlo y de qué manera se hará. Es
importante que los planes, programas y proyectos planteados permitan el logro de las metas y
objetivos propuestos.

Un proyecto está formado por un conjunto de actividades que apuntan hacia el logro de los
objetivos y metas determinados. Se confecciona considerando un período de tiempo específico y
designando al responsable.

Es fundamental definir y entregar los recursos necesarios para llevar a cabo las actividades
planificadas. En esta misma línea, se deben señalar los indicadores (KPIs) pertinentes para
monitorear el cumplimiento de las metas definidas. A través de los indicadores se puede evaluar el
desarrollo del proyecto (desempeño e impacto), tanto en áreas específicas como en la organización
en general.

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1.3 Definiciones del Rol de la Organización de acuerdo a su

Naturaleza y Definiciones Básicas

El término empresa regularmente hace referencia a una organización constituida por personas y
recursos económicos que, dirigida por una administración, tiene como objetivo producir e
intercambiar bienes y/o servicios.

Importante

Cualquiera sea la forma en que esté constituida una empresa (por una o más
personas), todas ellas colaboran para lograr el objetivo que se han establecido.
El principal objetivo definido es la misión o propósito.

Independiente del número de personas implicadas, es indispensable realizar y gestionar los

procesos de la organización, que deben ser planificados previamente para el logro de los objetivos
propuestos.

Así como la organización tiene su rol o papel, cada uno de sus colaboradores tiene un rol o papel, y
una función que desarrollar dentro de la organización. Puede supervisar o ser supervisado, y medir
y ser medido por sus resultados y por la medida en que ha cumplido lo que se espera de él.

Algunos aspectos que todas las organizaciones tienen en común (Reviso, 2018):

- Cada colaborador tiene un rol o papel.

- Debe existir colaboración entre los distintos colaboradores, tanto internos como externos.
- Existe una medición de los resultados obtenidos y una evaluación de los procesos que se
han realizado.

Sin importar el tamaño de la organización, pequeña, mediana o grande, todas tienen la necesidad
de:
- Colaborar.
- Dirigir sus procesos de una manera clara y sencilla.

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- Controlar y evaluar sus resultados a tiempo.

Actualmente existen herramientas que facilitan mucho la colaboración entre los empleados. Los
chats, los archivos o las carpetas compartidas entre diferentes dispositivos u otros ayudan a esto.
También existen instrumentos que ayudan a dirigir procesos y a medir los resultados, como los ERP
(herramienta que conecta las diferentes áreas de una empresa en una sola plataforma y optimiza
los recursos) u otros sistemas de negocios inteligentes.

Imagen 2: Coordinación organizacional. Fuente: Freepik.es

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1.4 Diagnóstico Interno de la Organización

Para realizar un diagnóstico, una de las herramientas es el Análisis FODA o DAFO, que considera
las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

En el diagnóstico interno se consideran solo las Fortalezas y las Debilidades, que son internas y
dependen de la organización.

¿Qué son las Fortalezas?

Las Fortalezas constituyen los aspectos positivos con que cuenta una organización. Es importante
conocerlas, ya que son características propias (internas, que dependen de ella) que le permiten
conseguir los objetivos que se ha formulado. Son los puntos fuertes, la empresa debe utilizarlos a su
favor (García, 2017).

¿Qué son las Debilidades?

Por otra parte, la organización también tiene Debilidades, constituidas por las deficiencias o
aspectos en contra que dificultan el logro de los objetivos definidos. Por ello, debe trabajar las
Debilidades con que cuenta y, a través del tiempo, transformarlas en Fortalezas (Gascó, 2016). De
esta manera son los factores negativos que se deben eliminar o reducir.

Ejemplos de Fortalezas y Debilidades

Algunas posibles Fortalezas (Nicuesa, 2019):

- Ubicación. Por ejemplo, una farmacia ubicada en la esquina de una zona comercial, que
cuenta con estacionamientos propios y acceso a estación de Metro.
- Recursos humanos. Contar con los recursos humanos estables adecuados es otra fortaleza.
- Tecnología. Las empresas que cuentan con tecnología de punta, tienen otra fortaleza ya
que les permite anticiparse y adaptarse rápidamente a los cambios.

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- Cartera de clientes. Una organización que cuenta con una cartera de clientes puede estar
en mejores condiciones que una empresa que no la tiene.
- Capacitación. Organizaciones que están constantemente capacitando a sus colaboradores
están en mejores condiciones de participar en el mercado de su industria.

Algunos ejemplos de Debilidades (Nicuesa, 2019):

- No tener personal capacitado. Organizaciones que no tienen a su personal en constante

capacitación, en relación con su función, tienen una debilidad en contra de la organización.
- No tener una cartera de clientes. El no contar con clientes es otra debilidad, ya que se está
en desventaja frente a otra que sí la tiene.
- Falta de recursos. Puede pasar que una organización desee realizar un proyecto, pero no
puede porque no tiene los recursos.
- Estar mal ubicada. La ubicación de una empresa en un lugar donde no transitan personas,
por ejemplo una perfumería que vende al detalle, tiene una debilidad, o sea un aspecto
negativo.
- No contar con el recurso humano necesario. No contar con el número de colaboradores
que se necesitan, según las funciones que se realizan en la empresa, se convierte en una
debilidad.

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1.5 Diagnóstico Externo de la Organización

En el diagnóstico externo, se consideran las Oportunidades y las Amenazas del análisis FODA, que
no dependen de la organización.

¿Qué son las Oportunidades?

Las Oportunidades son los aspectos positivos que la empresa encuentra en su entorno (por eso
son factores externos). Aprovecharlas puede hacer la diferencia entre desarrollar y no desarrollar
una empresa. En todo diagnóstico FODA se deben identificar las posibles Oportunidades que la
organización puede aprovechar. Entonces, son aspectos positivos que aparecen y se deben
aprovechar (Delgado, 2016).

¿Qué son las Amenazas?

Por el contrario, las Amenazas corresponden a situaciones en contra que pueden encontrar las
organizaciones. Varias de las Amenazas surgen de la competencia o de cambios sociales o
políticos. Son factores externos, ya que no dependen de la propia organización, y aspectos
negativos que se deben evitar o enfrentar (García, 2017).

Ejemplos de Oportunidades y de Amenazas

Algunas posibles Oportunidades:

⎯ Cambios políticos – Un cambio político y la aparición de leyes favorables para la empresa,

pueden ser una oportunidad para crecer y desarrollarse. Por lo tanto, se debe estar atento
para ser los primeros en reaccionar y aprovechar esta oportunidad.

⎯ Facilidades de Capacitación – La posibilidad de realizar capacitaciones utilizando la

franquicia SENCE, que permite rebajar los montos de los impuestos a cancelar, es un claro
ejemplo de una oportunidad que debiera aprovecharse.

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⎯ Tecnología – El aprovechar la tecnología disponible y accesible, permite mejorar los

procesos de una organización, por lo tanto es otro ejemplo de oportunidad, ya que los
objetivos podrán ser alcanzados de forma más eficiente.

⎯ Cambios tributarios– Las rebajas de tasas impositivas son claramente una oportunidad

que pueden utilizar las organizaciones, para poder usar esos recursos financieros en otras
actividades.

Como muestra de Amenazas, que son aspectos negativos externos, se pueden mencionar las
siguientes:

- Ingreso al mercado de productos sustitutos.

- Entrada al mercado de nuevos competidores.
- Cambios en los gustos y/o necesidades de los consumidores.
- Crecimiento lento del mercado.

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1.6 Análisis de los Factores Internos y Externos de la Organización

Una vez realizado el diagnóstico de los factores internos y externos de la organización debe
realizarse el análisis de estos.

• En relación a las Fortalezas encontradas, se debe detectar cuáles son las mayores con las
que se cuenta y crear estrategias de acción en base a ellas para poder sacarles provecho.

• En relación a las Debilidades encontradas, debe distinguirse cuáles son las mayores para
crear estrategias que permitan disminuirlas o quizás transformarlas en Fortalezas.

• En relación a las Oportunidades que se presenten, deben aprovecharse de acuerdo a los

recursos con que se disponga, con el objetivo de establecer diferencias con otras
empresas que no lo hagan.

• En relación a las Amenazas, deben evitarse o enfrentarse con estrategias adecuadas, de

forma que no afecten de forma significativa la gestión de la organización.

Algunos ejemplos:

Fortalezas:

⎯ Aprovechar la cartera de clientes que posee la empresa.

⎯ Motivar y estimular al estable equipo de trabajo existente en la organización.

Debilidades:

⎯ Capacitar al personal de la organización que lo requiera.

⎯ Mejorar los procesos deficientes que existen actualmente.

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Oportunidades:

⎯ Aprovechar las ventajas que ofrecen los Tratados de Libre Comercio.

⎯ Aprovechar las Oportunidades de capacitación vía franquicia SENCE.

Amenazas:

⎯ Enfrentar a la competencia con estrategias innovadoras.

⎯ Actualizar estructura de costos y gastos en vista de alza de impuestos.

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Conclusión

En esta unidad se han revisado los conceptos básicos de planificación

estratégica, como la misión, la visión, los valores, los procesos de planificación
y su importancia en el contexto organizacional, entendiendo que cada uno de
los integrantes del equipo de trabajo debe conocer los aspectos positivos de
una empresa y contribuir en la resolución de los elementos negativos.

Para ello se revisó el diagnóstico FODA, analizando tanto los factores internos
(Fortalezas y Debilidades) como los factores externos (Oportunidades y
Amenazas). Se enfatizó, además, la relevancia de la continua revisión de las
características y aspectos propios de la empresa, en virtud de su mejora
sostenida, comprendiendo el rol fundamental del futuro profesional en el
cumplimiento de la visión de la organización.

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