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Tutela de Menores

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LA TUTELA

Integrantes:

Katherin Moreno CI 20.968.180

Roger Remolina CI 18.746.629

Adriana Villarroel CI 20.955.891

Alixmaira Rojas CI 16.377.749

Omarlys Aldana CI 17.131.085

Jesús Salvador CI 20.445.795

Nissis Rodríguez CI 20.515.725

Reynaldo Carrero CI 20.786.411

Cesar Jiménez CI 17.494519

Astrid Otero CI 12.954.284


LA TUTELA

Es una función jurídica confiada a una persona capaz que recibe por nombre
"Tutor" y que consiste en el cuidado de la persona de un incapaz y en administrar sus
bienes. También se entiende como una institución de protección y representación que
sustituye a la patria potestad integra, cuando el padre y la madre han fallecido y también
en otros casos especiales, como en la pérdida de la patria potestad, aplicándose también
cuando se trata de un mayor incapaz sujeto a interdicción, extendiéndose su aplicación
tanto a la minoridad como a la mayoridad.

LA CLASIFICACION DE LA TUTELA DE MENORES

 Tutela ordinaria de menores: Es el régimen de protección aplicable a menores que no


se encuentran bajo patria potestad, pero cuya protección requiere su representación
legal.
 Tutela del estado: Es un régimen de excepción para menores declarados en estado de
abandono y los cuales no eran protegidos adecuadamente por el régimen de tutela
ordinario.

Esto fue antes de la entrada en vigencia de la LOPNA (Ley Orgánica para la


Protección del Niño y del Adolescente), la primera solo comprendía un régimen de
protección aplicable a menores necesitados de tutela y la segunda era En la actualidad
existe un sistema donde hay un solo régimen de tutela de menores (el régimen del Código
Civil). Mientras que la LOPNA sustituye la tutela del estado por otro régimen de protección
llamada “Colocación”

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA TUTELA DE MENORES

La tutela de menores está dominada por dos principios opuestos los cuales son:

 Principio de analogía: Ya que busca ser imagen y semejanza de la patria potestad


 Principio de diferenciación: Ya que la tutela no cuenta con el concurso de los padres
para la protección del pupilo.

Ambos principios pueden conjugarse en uno solo, y el cual es conocido como Principio
fundamental el cual consiste que la regulación jurídica de la tutela y de la patria potestad
solo difiere en que los padres no son quienes resguardan la protección del menor en
tutela, y por lo tanto se ha tenido que sustituir con otras la garantía de adecuada
protección del menor que representa el afecto paterno; también no se ha podido exigir a
los tutores una actividad protectora igual a la de los padres dentro de la patria potestad.

CONSECUENCIAS

Del Principio Fundamental derivan numerosas consecuencias:

1. Los supuestos de necesidad de la tutela de menores son dos: La existencia de una


persona necesitada de la protección que presta la patria potestad (un menor no
emancipado) y la falta de quien ejerza la patria potestad de esa persona
2. La extensión de la protección que presta la tutela al menor es igual a la que presta la
patria potestad, salvo algunas excepciones. Esto quiere decir que los poderes
tutelares son iguales a los poderes de la patria potestad, aunque los poderes del tutor
no sean iguales a los poderes de los padres en ejercicio de la patria potestad.
(Principio de analogía)
3. Los cargos tutelares son oficios, porque su titular realiza una actividad determinada en
interés de otro; Obligatorios, ya que existe el deber de asumirlos y de continuar con su
ejercicio; Personales e intransmisibles porque solo pueden ser ejercidos por el titular y
no pueden ser trasferido total o parcialmente bajo ningún concepto; Indisponibles, no
pueden ser creados, transmitidos, modificados o extinguidos a voluntad de los
particulares sino en la medida en que la ley de relevancia a esa voluntad; Gratuitos, ya
que no se le puede exigir a los tutores todo lo que podría exigirse del padre o de la
madre en ejercicio de la patria potestad, la ley a veces prevé y otras veces permite la
remuneración de ciertos cargos tutelares.
4. La tutela de menores está regulada para satisfacer los intereses individuales del pupilo
(protegido), intereses individuales de terceros e intereses colectivos.

TUTELA DE FUNCIONARIOS

La tutela de funcionarios establece como principio que todas las funciones


tutelares (incluso la protección inmediata del pupilo) corresponden al Poder Público y por
ende están confiadas a los funcionarios del caso. Si se admite la colaboración de
particulares, estos no solo son de libre elección y remoción de la autoridad, sino que están
sujetos a cumplir las instrucciones que el funcionario les dé en orden al ejercicio de sus
funciones.
TUTELA DE MENORES EN VENEZUELA

El derecho venezolano pertenece al sistema de tutela individual, ya que en nuestra


tutela ordinaria se confía la protección inmediata del pupilo a una persona en su carácter
de tal. La tutela de menores es un tipo mixto entre tutela de familia y de autoridad:

1. La autoridad judicial es el órgano supremo como en la tutela de autoridad, pero el juez


debe oír al Consejo de Tutela antes de decidir, si va en contra del Consejo, en este
caso, la cuestión pasa al juez superior.
2. El Consejo de Tutela preferentemente debe estar integrado por familiares del pupilo,
no reúne a todos los parientes, solo a un determinado número de ellos y puede estar
integrado por extraños.
3. Los modos de delación del cargo de tutor son los propios de la tutela de familia con la
diferencia que en la tutela dativa la designación corresponde al juez, después de oír al
Consejo de Tutela y preferentemente que sea a favor de un familiar del menor.
4. El órgano que controla y vigila al tutor, no es público, sino una persona privada
(protutor).

NECESIDAD DE LA TUTELA DE MENORES

Aunque el Código Civil vigente no señala expresamente los supuestos de necesidad de la


tutela de menores, sino los supuestos en que procede la provisión de los cargos de tutor,
protutor y suplente de protutor (CC art. 301), los supuestos de la necesidad de la
institución son:

1. La existencia de un menor no emancipado, es decir que haya una persona que


necesite de la protección que presta la patria potestad.
2. La falta de padre o de madre que tenga el ejercicio de la patria potestad sobre el
menor

En nuestro Derecho vigente, la tutela de menores solo está llamada a suplir la falta de la
patria potestad.

APERTURA Y CONSTITUCION DE TUTELA DE MENORES

Se entiende como apertura de la tutela de menores la necesidad de iniciar la


protección de un menor determinado, mediante la tutela de menores. La tutela se produce
de pleno derecho y sin necesidad de declaración judicial cuando se reúnen por primera
vez los supuestos de necesidad de la institución.

Abierta la tutela respecto a un menor, es necesario proceder a constituirla, es decir


se realiza la actividad necesaria para que todos los cargos de la tutela queden provistos y
todos los titulares de los mismos puedan entrar en ejercicio de sus funciones.

La constitución de la tutela de menores comprende las siguientes fases:

1. Una fase inicial que termina cuando se ordena la tutela


2. La designación de los titulares de los cargos permanentes de la tutela de menores
3. La asunción de dichos cargos por sus titulares
4. El cumplimiento de las formalidades que la ley exige al tutor antes de que entre en el
ejercicio normal de sus funciones

FASE INICIAL DE LA CONSTITUCION DE LA TUTELA DE MENORES

Para lograr la constitución de la tutela de menores cuando así se requiera, no


basta ordenar al juez que proceda a ello de oficio, sino es necesario asegurar que el juez
se informe de la apertura de la tutela para que pueda ejercer sus funciones. A tal efecto la
ley ha impuesto dos categorías de personas para informar al juez de la apertura de la
tutela.

1. El funcionario que recibe la declaración sobre la muerte de una persona que haya
dejado hijos menores de edad sin representante legal.
2. El tutor nombrado por el padre o la madre, el tutor nombrado por la ley y los parientes
del menor dentro de cuarto grado de consanguinidad al tener conocimiento de
cualquier hecho, que dé lugar a la apertura de la tutela, deben informar al juez.
Conviene observar que basta con que una de las personas indicadas informe al juez
para que las demás queden relevadas de la obligación de hacerlo.

El juez, de oficio, debe proceder a averiguar si efectivamente se ha abierto o no la


tutela de los menores comprendidos en su jurisdicción y en caso afirmativo, debe recabar
las pruebas de ello. Cuando se comprueba la existencia de un menor que no está bajo la
patria potestad de nadie, se procede a constituir la respectiva tutela, si nadie les
demuestra que es improcedente; una vez que el juez estima comprobada la apertura de la
tutela, debe proceder a su ordenación. La ordenación de la tutela consiste en el mandato
judicial de proceder a su constitución sin que sea necesario que el juez dicte una decisión
explicita en tal sentido pues basta que actué en cualquier forma que implique su voluntad
de constituir una tutela.

DESIGNACION DE LOS CARGOS DE LOS TITULARES DE UNA TUTELA DE


MENORES

La designación de los cargos de los titulares de la tutela comprende dos aspectos:

 Inhabilidades para ser designado titular de cargos de la tutela de menores.


1. Principios: pueden ser designados para ocupar cargos tutelares todas las
personas que no sean inhábiles conforme a la ley.
2. Supuestos de inhabilidad absoluta: no pueden ser designados para cargos en
ninguna tutela de menores, las siguientes personas:
 Los que no tengan libre administración de sus bienes (CC art. 339 ordinal
1°)
 Los que carecen de domicilio y no tienen residencia fija (CC art. 339 ordinal
2°)
 Los que hayan sido removidos de una tutela (CC art. 339 ordinal 3°)
 Los que hayan sido privados de la patria potestad sobre sus hijos (CC art.
339 ordinal 3°)
 Los que hayan sido condenados a alguna pena que lleve consigo la
inhabilitación o interdicción (CC art. 339 ordinal 4°)
 Los que no tengan oficio o modo de vivir conocido o sean notoriamente de
mala conducta (CC art. 339 ordinal 5°)
 Los adictos alcohólicos y los fármacos-dependientes habituales (CC art.
339 ordinal 8°)
3. Supuestos de inhabilidad relativa: También son inhábiles:
 Los que tengan circunstancias de tener, o cuyos padre, madre
descendiente o cónyuge, tenga o se hallen el circunstancias de tener con el
menor un pleito en que se ponga en peligro el estado civil del menor o una
parte de sus bienes
 Los jueces de primera instancia en lo civil y los jueces menores
 Los expresamente excluidos por los progenitores en ejercicio de la patria
potestad
 Delación de los cargos de la tutela ordinaria de menores: se llaman modos de
delación de los cargos de la tutela de menores, las maneras de determinar los titulares
de dichos cargos. Esos modos son de orden público.
1. Delación de cargo de tutor permanente:
 Delación paterna: también llamada delación testamentaria, pero esto es
inexacto ya que no se exige que la designación paterna se haga por
testamento.
 Delación en favor de los abuelos: a falta de la delación paterna el cargo de
tutor correspondía de derecho al abuelo paterno, y en su defecto al abuelo
materno, a falta de ambos a las abuelas paterna y materna
respectivamente.
2. Delación de los cargos de la protutela protutor y suplente de este: La
ley regula expresamente la delación del cargo de protutor, aunque a veces
no dice nada del protutor suplente, las normas resultan aplicables por
analogía a la delación de los suplentes
 Delación paterna: es idéntica a la del cargo de tutor
 Delación dativa: la delación dativa del cargo de tutor es aplicable a la
delación dativa de los cargos de protutela.
3. Delación de los cargos de miembro del consejo de tutela
 Aunque la ley no prevé directamente la delación paterna, a estos
cargos, señalan que si el padre y la madre han designado en su
testamento o por escritura pública, personas para constituir el Consejo
de Tutela, el juez hará su constitución con cuatro de ellas. Y cuando
falten o estén impedidas, hará la escogencia entre las otras.
 Si el padre o la madre no han nombrado personas para el Consejo de
Tutela o si las personas nombradas faltan o están impedidas, el juez
procederá a constituir el Consejo así:
a. Cuatro parientes más cercanos del menor.
b. Si no pudiere constituir el Consejo con parientes dentro del tercer
grado, cualquiera que sea la causa, el juez designara a los
miembros libremente entre los otros parientes del menor y a falta
de ellos nombrara personas mayores de edad que gocen de buen
concepto público.

TUTELAS INTERINAS
Dentro del proceso de constitución de la tutela ordinaria de menores, puede
constituirse una tutela interina para atender entretanto a la protección del menor, las
funciones del tutor interino se limitan, en principio, a la guarda del menor y a los actos de
administración y conservación indispensables. Cuando haya necesidad urgente de
ejecutar un acto que exceda de la simple administración o de intentar una acción contra el
menor, el juez autorizara especialmente al tutor interino, caso en el cual deberá oírse al
Consejo de Tutela.

La tutela interina cesa el entrar el tutor ordinario permanente en ejercicio de sus


funciones.

FUNCIONES DEL TUTOR

El tutor tiene la guarda de la persona del menor, es su representante legal y


administra sus bienes:

 Guarda del pupilo: esto corresponde al tutor, pero los poderes de éste en la materia
son inferiores a los de los padres en ejercicio de la patria potestad en los siguientes
aspectos:
1. En la patria potestad la regla es que aquel o aquellos que la ejercen determinan el
lugar donde debe ser criado el hijo y la educación que este recibe, en la tutela
tales decisiones recaen sobre el juez
2. Aunque el tutor al igual que el padre en ejercicio de la patria potestad puede
imponer correcciones al menor, las correcciones moderadas pueden ser impuestas
por el tutor sin intervención de más nadie.
3. A falta de padres, corresponde a los abuelos y no al tutor, dar su consentimiento
para que el menor contraiga matrimonio.
 Representación legal del pupilo: El poder de representación del menor, corresponde
al tutor ordinario permanente, desde que este entra en ejercicio de su cargo, pero hay
unas excepciones
1. Al curador especial, respecto de los actos donde hay oposición de intereses entre
los diversos pupilos con un mismo tutor
2. El protutor cuando hay oposición de intereses entre el tutor y el pupilo
3. Al curador especial respecto de los actos relativos a los bienes cuya
administración se les encomienda
4. Al protutor cuando la tutela queda abandonada o vacante
5. Al tutor interino, mientras ejerza el cargo y dentro de los límites que este tiene
 Administración del patrimonio del pupilo: El poder de la administración del
patrimonio del pupilo, corresponde, al tutor permanente desde que entre en ejercicio
del cargo salvo las excepciones:
1. Tutor interino, mientras ejerza su cargo con las limitaciones propias del mismo
2. Al curador especial previsto para los actos en que haya oposición de intereses
entre los distintos pupilos de un mismo tutor
3. Al protutor respecto a los actos en que haya oposición de intereses entre el tutor y
su pupilo
4. El curador especial previsto en el art 311 CC, respecto de los bienes, cuya
administración se ha confiado a este
5. El protutor cuando la tutela ha quedado vacante o abandonada.
 Extensión de los poderes de la administración del tutor:
1. Principio: La ley prohíbe al tutor la realización de algunos actos, le impone la
celebración de otros, subordina la validez de otros actos al cumplimiento de
formalidades habilitantes y calla respecto de lo demás, frente a esto se presentan
dos teorías opuestas:
a. La teoría de la plenitud de los poderes: El tutor no tiene en la administración de los
bienes del pupilo otras limitaciones que las establecidas en la ley cuando le
prohíbe ciertos actos, le ordena otros y le exige formalidades habilitantes para
otros.
b. La teoría de los poderes de administración, el tutor no puede realizar por si solo
sino los simples actos de administración, de modo que para realizar actos de
disposición requiere de formalidades habilitantes, aun en los casos que no lo exija
una norma expresa de la ley:
c. También los poderes del tutor como administrador tienen limitaciones derivadas de
la finalidad para la cual han sido conferidos, que es la de conservar, hacer producir
y aumentar el patrimonio del pupilo, en la medida en que ello no exija sacrificar
valores superiores.
FUNCIONES DEL PROTUTOR
El protutor tiene atribuciones específicas completamente diferentes a las del tutor,
sus funciones básicas son:
1. Vigilar la conducta del tutor y poner en conocimiento del tribunal cuando crea que
este puede causar daño al menor en su condición o en sus intereses.
2. Mantener la continuidad de la protección tutelar en caso de tutela vacante o
abandonada
3. Obrar por el menor y representarlo en los casos en que los intereses del pupilo
estén en oposición con los del tutor.
4. Emitir opinión acerca de la conveniencia de intentar acciones en nombre del pupilo
cuando sea requerido para ello por el tutor.

FUNCION DEL PROTUTOR SUPLENTE

Solo le corresponde al protutor suplente llenar las faltas accidentales del protutor (CC
art. 335)

CESACION DE LA TUTELA ORDINARIA DE MENORES

La cesación de una tutela de menores puede ser absoluta o relativa. Hay cesación
absoluta cuando termina el sometimiento de menor a este régimen, hay cesación relativa
cuando el titular de uno de los cargos de la tutela cesa en su oficio sin que el menor deje
de estar sometido a dicha tutela, caso en el cual el titular cesante debe ser
sustituido.

Supuestos de cesación absoluta:

1. Por muerte del pupilo


2. Por llegar el pupilo a la mayoría de edad
3. Por emancipación del pupilo
4. Por sometimiento del menor a patria potestad
5. Por haber sido sometido el menor a colocación familiar o en entidad de atención

Supuestos de cesación relativa:

1. Muerte del tutor


2. Renuncia del tutor aceptada por el juez
3. Remoción por decisión judicial en juicio principal de remoción de la tutela o en
juicio penal

CONTINUACION DE LA ADMINISTRACION POR EL TUTOR CESANTE EN SU CARGO

De acuerdo con la jurisprudencia de algunos países, el tutor que continua


administrando los bienes del pupilo después que haya cesado en su cargo, responde a
dicha administración conforme a las reglas relativas a la administración tutelar, pero esto
no es admisible de modo que el tutor pierde su cualidad de administrador desde el mismo
momento en que cesa la tutela, si continua administrando esos bienes seria a título de
mandatario o gestor de negocios de su ex pupilo

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