PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN INICIAL EN LA I. E.

N° 671 DEL
CENTRO POBLADO DE ALIANZA ANDINO DEL DISTRITO DE ACORIA - PROVINCIA DE
HUANCAVELICA - DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”

CONCLUSIONES
 La gestión del riesgo, como esfuerzo anticipado para reducir las pérdidas de inversión en el
futuro, se define como el proceso de identificación, análisis y cuantificación de las vías
adecuadas para emprender acciones preventivas, correctivas y reductivas. Una vez que se ha
producido un desastre y el país decide destinar recursos a la gestión del riesgo, pueden surgir
problemas porque las prioridades cambian sin que las medidas de reconstrucción hayan sido
totalmente completadas. Puede ocurrir que los recursos comprometidos sean insuficientes
para reponer las pérdidas o realizar las inversiones preventivas y evitar la reconstrucción de
la vulnerabilidad.

 El Perú dispone de todo un marco normativo que determina los aspectos legales vinculados
con los diferentes procesos y actividades encaminadas al desarrollo de políticas y planes de
la gestión del riesgo de desastres.

 Dentro del proceso integral de gestión del riesgo de desastres son los gobiernos regionales y
locales quienes desempeñan un rol de suma importancia por tener esta la actividad
engarzada con sus planes de desarrollo, es decir que se encuentra enmarcada dentro de la
planificación territorial, la formulación e inclusión de estrategias de prevención y mitigación
en todas las acciones de planificación.

 Un aspecto fundamental dentro del marco de la gestión del riesgo de desastres lo constituye
una herramienta denominada análisis o estimación del riesgo, que es el proceso mediante el
cual se logra identificar, analizar, planificar y asignar el riesgo para un determinado proyecto,
y por ende poder determinar medidas a adoptar por parte de las autoridades competentes.

 Todos los proyectos de infraestructura deben contar con el estudio de Gestión de Riesgos
desde el momento que son planificadas, porque integrarle posteriormente estructuras
adicionales para reducir su vulnerabilidad es exageradamente costoso. La omisión del análisis
de riesgo en la planificación de la infraestructura, podría repetir un ciclo costoso de
destrucción y reconstrucción.

 Se tiene que informar en charlas y reuniones a la población sobre estos acontecimientos

naturales y antropogénicos. Es de vital importancia tomar en cuenta las medidas de
mitigación, e informar de los riesgos a los usuarios para que incentiven a colaborar con
información de que dicho evento puede ocurrir.
 Es importante que el plan de riesgo este basado y ceñido a un sistema de normas y
reglamentos para su correcta valides y ejecución de este documento tales como: LA
DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA
EJECUCIÓN DE OBRAS, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESATRES
(SINAGERD), PLAN NACIONAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO, GUÍA PARA ELABORAR EL
INFORME PRELIMINAR DE RIESGOS – CENEPRED.

 Se deben realizar actividades en torno al tema de gestión de riesgo permanente para evitar
los desastres que podrían ocurrir ante los fenómenos naturales como el sismo e
inundaciones principalmente, durante la época de ejecución de obras, con el fin de crear
procesos continuos, articulados e integrales que permita ir fomentando una cultura de

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prevención para cada tipo de riesgo que contempla el proyecto, realizado el estudio de la
gestión de riesgo de desastres en el presente proyecto se identificaron los siguientes riesgos:

R001
Bloqueo de las vías de acceso hacia la localidad de Alianza Andino del distrito de Acoria
durante los meses de enero, febrero y marzo, que ocasionaría impedimento en el traslado de
materiales y retrasos en la ejecución de la obra.
Teniendo una prioridad baja de riesgo se plantea la estrategia de mitigar el riesgo por lo que
es necesario establecer un turno adicional para el traslado diario de materiales y
acondicionar una zona de almacenamiento temporal adicional para acopiar la mayor
cantidad de materiales que se trasladarán, por lo que este riesgo será asignado al contratista.

R002
Interrupción al ejecutarse la obra en la localidad de Alianza Andino del distrito de Acoria por
la posible existencia de huelgas y presencia de vandalismo que ocasionaría el
desabastecimiento de materiales de construcción a la zona del proyecto, por lo tanto,
llegándose al incumplimiento de metas programadas y la pérdida del financiamiento
asignado.
Teniendo una baja prioridad de riesgo se plantea la estrategia de Aceptar el riesgo por lo que
es necesario establecer alarmas y sistemas de alerta temprana ante posibles amenazas de
robo de materiales de construcción e informarse y actualizarse mediante redes sociales e
internet de posibles huelgas, por lo que este riesgo se le asignara al contratista.

R003
Existe la posibilidad de la presencia de sismo de intensidad moderada en la localidad de
Alianza Andino del distrito de Acoria, que ocasionaría interrupción y/o paralización de la
ejecución de la obra, y que ocasionen daños estructurales y daños a la integridad física de
todo el personal.
Teniendo una Alta Prioridad de riesgo se plantea la estrategia de Aceptar el riesgo por lo que
es necesario establecer una serie de simulacros de evacuación, en caso de sismos mayores a
4.5 de magnitud en la escala de Richter y Realizar un estudio de estabilidad de taludes en las
zonas propensas a deslizarse, para detectar y subsanar los daños estructurales que podrían
generarse, durante la ejecución de obra y antes de su culminación de la ejecución de obra,
por lo que el riesgo se le asignara a la entidad y al contratista.

R004
De acuerdo a las declaraciones e interés de la comunidad y beneficiarios por el inicio y
concretización del proyecto, afirmaron que no existiría la posibilidad de expropiación de
terrenos.
Teniendo una prioridad Baja de riesgo se plantea la estrategia de evitar el riesgo por lo que
es necesario realizar acciones de tramitar y acordar con la comunidad la legalización y
traslado de terrenos para propiedad de terceros, por lo que el riesgo será asignado a la
entidad y al contratista.

R005
Incumplimiento de la normativa ambiental, y por consiguiente provoquen retrasos en el
reinicio de la obra.
Teniendo una prioridad de riesgo moderada se plantea la estrategia de mitigar el riesgo, por
lo que es necesario es necesario realizar las acciones de mitigación del impacto ambiental en
ejecución de la obra. Siendo el riesgo asignado al contratista.
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R006
Existencia posible de restos arqueológicos en la zona del proyecto a ejecutarse y el
incumplimiento de no presentar el Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA), de acuerdo al
decreto supremo N°054-2013-PCM.
Teniendo una baja prioridad del riesgo se plantea la estrategia de mitigar el riesgo, por lo que
es necesario realizar acciones de Tramitar la documentación respectiva antes que se dé inicio
a la ejecución del proyecto. Siendo el riesgo asignado a la entidad y al contratista.

R007
La presencia latente de desabastecimiento del líquido vital (agua), Agregándose a esto la
posible y latente de sequias y desabastecimiento de energía eléctrica para el funcionamiento
de los equipos, utilización de materiales y aplicación de la tecnología constructiva.
Teniendo una prioridad de riesgo Baja se plantea la estrategia de mitigar el riesgo, por lo que
es necesario realizar acciones en el marco del plan de la ejecución de la obra en fechas y/o
temporadas de probabilidad de ocurrencia mínima de las causas generadoras. Siendo este
riesgo asignado al contratista.
R008
Implementación de las modificaciones normativas pertinentes que se le sean de aplicación,
que generen la posibilidad de sobrecostos y/o sobre plazos de construcción e interrupción
del normal desarrollo de la obra de acuerdo a los plazos establecidos.
Teniendo un riesgo de prioridad moderada se plantea la estrategia de aceptar el riesgo, por
lo que es necesario realizar acciones en el marco del plan y establecer clausulas en el
contrato de obra para restablecer el equilibrio económico-financiero. Siendo este riesgo
asignado al contratista.

R009
La existencia de propiedad inmuebles de terceros, dentro del alcance del cerco perimétrico,
que pudiera ser dañado debido a los trabajos de movimientos de tierras, los cuales serán
prevenidos y/o subsanados tales como (rellenados, compactados y ejecución de obras),
durante el proceso de ejecución de la obra. (Trabajos contemplados en el Expediente Técnico
de Obra), existe la posibilidad que afecte algunas áreas privadas de terceros.
Teniendo un riesgo de baja prioridad se plantea la estrategia de evitar el riesgo, por lo que es
necesario realizar asambleas con las comunidades a beneficiarse con el proyecto con la
finalidad de llegar acuerdos de reubicación de terrenos si los hubiera y la implementación de
un plan de seguridad poniendo en conocimiento las zonas del proyecto a ejecutarse. Siendo
este riesgo asignado al contratista.
R010
Existe el riesgo vinculado causado por accidentes durante la construcción.
Teniendo un riesgo de baja prioridad se plantea la estrategia de mitigar el riesgo, por lo que
es necesario realizar la Contratación de seguros contra accidentes individuales para personal,
ingenieros y técnicos y la implementación de un sólido y adecuado Plan de Seguridad y Salud
en el trabajo de obra. Siendo este riesgo asignado al contratista.
R011
Existe el riesgo de obtención de permisos y licencias para la ejecución de la obra.
Teniendo un riesgo de baja prioridad se plantea la estrategia de evitar el riesgo, por lo que es
necesario realizar las acciones en el para la presentación de un Plan de Trabajo que le
permita monitorear el cumplimiento de las diligencias en materia de gestión de permisos y
licencias. Siendo este riesgo asignado al contratista.
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R012
Existe la posibilidad de inflación y/o variación de precios de los insumos que generen la
posibilidad de sobrecostos de construcción de la obra.
Teniendo un riesgo de prioridad alta se plantea la estrategia de mitigar el riesgo, por lo que
es necesario realizar acciones en el marco del plan para la implementación de un contrato de
ejecución de obra a precios y plazo cerrado y los reajustes de Precios mediante la Fórmula
Polinómica. Siendo este riesgo asignado al contratista.

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RECOMENDACIONES
 Los fenómenos naturales no son predecibles, por lo que es importante evaluar los efectos y
si éstos causan daños severos a las infraestructuras, entonces deben reducirse dichos efectos
por medio de medidas de mitigación adecuadas, las cuales deben adoptarse antes del
impacto de un evento, de esta manera se estará manejando las amenazas y no
permitiéndoles que se conviertan en desastres.

 En el Plan de Gestión de Riesgo deben considerarse las funciones y responsabilidades de los

mismos integrantes del proyecto que ejecutarán, para cada una de las actividades tales como
activación de riesgo documentados, activación de alarmas ante desastres naturales,
evacuación y control de emergencias.

 Las medidas de mitigación que se implementen deben ser adecuadas para cada tipo de
desastre y se deberán aplicar según sean el diagnóstico y al grado de daño que el fenómeno
natural produzca.

 Un estudio de riesgo debe incluir la identificación de las obras de mitigación de desastres

necesarias para la rehabilitación o reconstrucción de determinados tipos de infraestructura,
y por lo tanto es necesario identificar también infraestructuras alternas que puedan ser
usadas en el periodo de rehabilitación de la infraestructura.

 Es necesario que las unidades ejecutoras de la infraestructura del proyecto a ejecutarse,

fortalezcan la capacitación de su personal técnico y tomadores de decisiones en la gestión
del riesgo y vulnerabilidad ante peligros naturales.

 En la administración de los riesgos realizar un monitoreo constante de deslizamiento y

alrededores, reportando a los entes involucrados cualquier suceso o actividad anómala. Los
diferentes riesgos deberán ser monitoreadas constantemente por el Supervisor de Obra,
haciendo énfasis en los puntos donde se pueda producir cualquiera de los riesgos
mencionados.

 En la administración de los riesgos las autoridades deben delegar al equipo de comité en la

localidad de Palca, el seguimiento de los estudios de riesgos elaborados, así como también la
implementación de medidas y recomendaciones sugeridas por los especialistas en los
informes elaborados, especialmente para las temporadas de lluvia.

 Establecer detalladamente las acciones a tomar, en un momento de presentarse un

fenómeno capaz de desencadenar una emergencia, para cada tipo de amenaza que pudiera
surgir durante la ejecución del proyecto.

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