Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas.

Licenciatura en Contabilidad.

Grupo 9
Presupuesto Publico

Sistema Financiero Público

Amarilis Abreu

Sección 0802

Lorenny Gonalez 22-ECTN-1-060

Massiel Peña 22-ECTN-1-066
Angela Peña 22-ECTN-1-065
Erika Benitez 22-ECTN-1-072
Darlyn Abreu 22-ECTN-1-064
Airam Vasquez 22-ECTN-1-058
 INTRODUCCION

El presupuesto público es una herramienta fundamental en la gestión económica de un

país, región o entidad gubernamental. Se trata de un plan financiero que detalla cómo se
espera que se generen y se utilicen los recursos públicos durante un período específico,
generalmente un año fiscal. Este documento no solo refleja las prioridades y políticas
del gobierno, sino que también juega un papel crucial en la planificación económica y
en la asignación eficiente de recursos.

En esencia, el presupuesto público incluye dos componentes principales: los ingresos y

los gastos. Los ingresos provienen de diversas fuentes, como impuestos, contribuciones
y otros ingresos no tributarios. Por otro lado, los gastos se distribuyen entre diferentes
áreas y servicios, como educación, salud, infraestructura y seguridad. La elaboración del
presupuesto implica una serie de procesos complejos que requieren la participación de
múltiples actores, incluyendo agencias gubernamentales, legisladores y ciudadanos.

El proceso de formulación del presupuesto busca equilibrar las necesidades y demandas

sociales con las capacidades financieras del gobierno. Además, el presupuesto público
es un instrumento de transparencia y rendición de cuentas, ya que permite a los
ciudadanos y a otras partes interesadas conocer cómo se destinan los recursos del
Estado y cómo se gestionan los fondos públicos. A través de la implementación y
seguimiento del presupuesto, el gobierno puede evaluar el impacto de sus políticas y
ajustar sus estrategias en función de los resultados obtenidos.

En resumen, el presupuesto público es esencial para la estabilidad económica y el

desarrollo de un país, ya que asegura una gestión ordenada y eficiente de los recursos
disponibles, promueve la justicia social y facilita la realización de los objetivos
gubernamentales.
Un presupuesto público es un
instrumento de planificación financiera que el
Estado elabora para estimar y asignar los
recursos económicos necesarios para cumplir
con sus funciones durante un período
determinado, generalmente un año. Es, en
esencia, un plan de gastos e ingresos del
gobierno.

En términos más simples, es como un plan de

gastos familiar a gran escala, pero aplicado a un
país entero. El gobierno determina cuánto dinero tiene disponible (ingresos) y cómo lo
va a gastar (egresos) en áreas como educación, salud, infraestructura, defensa, etc.

Objetivos del Presupuesto Público

Los objetivos principales del presupuesto público son múltiples y están orientados a
garantizar el bienestar de la sociedad y el buen funcionamiento del Estado. Algunos de
los objetivos más importantes son:

 Asignación de recursos: Determinar la cantidad de dinero que se destinará a

cada sector o programa del gobierno.
 Control de gastos: Establecer límites a los gastos públicos para evitar el
despilfarro y asegurar que el dinero se utilice de manera eficiente.
 Equidad: Distribuir los recursos de manera equitativa entre diferentes regiones
y grupos sociales.
 Transparencia: Hacer público el presupuesto para que los ciudadanos puedan
conocer cómo se gastan sus impuestos.
 Eficiencia: Asegurar que los recursos se utilicen de la manera más eficiente
posible para lograr los objetivos establecidos.
 Desarrollo económico: Fomentar el crecimiento económico a través de
inversiones en infraestructura, educación y otros sectores clave.
 Estabilidad económica: Contribuir a mantener la estabilidad económica del
país mediante el control de la inflación y el déficit fiscal.
 Cumplimiento de las políticas públicas: Asegurar que el gasto público esté
alineado con las políticas y prioridades del gobierno.

Importancia del Presupuesto Público

El presupuesto público es fundamental para el funcionamiento de un Estado, ya que:

 Orienta las acciones del gobierno: Define las prioridades y las metas a
alcanzar.
 Permite evaluar la gestión pública: Facilita la evaluación del desempeño de
los diferentes programas y proyectos.
 Promueve la participación ciudadana: Al hacer público el presupuesto, se
fomenta la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones.
 Contribuye a la transparencia y la rendición de cuentas: Permite a los
ciudadanos conocer cómo se utilizan los recursos públicos.
La ley del presupuesto público es una norma fundamental que establece las
reglas y procedimientos para la elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto de
un Estado. Esta ley garantiza que los recursos públicos se utilicen de manera
transparente, eficiente y eficaz en función de las necesidades y prioridades del país.

¿Qué regula la ley del presupuesto público?

Esta ley abarca una amplia gama de aspectos, entre los que destacan:

 Principios presupuestarios: Define los principios básicos que deben guiar la

gestión presupuestaria, como la universalidad, anualidad, unidad, especificidad,
equilibrio y transparencia.
 Ciclo presupuestario: Establece las etapas del proceso presupuestario, desde la
formulación hasta la evaluación, incluyendo la participación de los diferentes
actores involucrados (poder ejecutivo, legislativo y entidades públicas).
 Clasificación presupuestaria: Determina la forma en que se clasifican los
ingresos y gastos públicos, facilitando su análisis y control.
 Ejecución presupuestaria: Regula los mecanismos para la ejecución del
presupuesto aprobado, incluyendo los controles internos y externos.
 Modificaciones presupuestarias: Establece los procedimientos para realizar
modificaciones al presupuesto durante el ejercicio fiscal.
 Rendición de cuentas: Exige a las entidades públicas rendir cuentas sobre la
ejecución del presupuesto y los resultados obtenidos.

¿Por qué es importante la ley del presupuesto público?

La ley del presupuesto público cumple un papel crucial en la gestión financiera del
Estado al:

 Garantizar la transparencia: Al establecer normas claras y procedimientos

públicos, se promueve la transparencia en la gestión de los recursos públicos.
 Fomentar la eficiencia: Al exigir la justificación de los gastos y la evaluación
de los resultados, se incentiva la eficiencia en el uso de los recursos.
 Fortalecer el control: Al establecer mecanismos de control interno y externo, se
reduce el riesgo de corrupción y malversación de fondos.
 Permitir la participación ciudadana: Al hacer pública la información
presupuestaria, se facilita la participación ciudadana en el control y seguimiento
de la gestión pública.

¿Qué pasa si se incumple la ley del presupuesto público?

El incumplimiento de la ley del presupuesto público puede tener diversas

consecuencias, como:
  Responsabilidad administrativa: Los funcionarios públicos responsables de
las irregularidades pueden ser sancionados administrativamente.
 Responsabilidad penal: En casos graves, puede haber responsabilidades
penales.
 Anulación de actos administrativos: Los actos administrativos realizados en
contravención de la ley pueden ser anulados.
 Pérdida de confianza ciudadana: El incumplimiento de la ley puede erosionar
la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas.

Características del Presupuesto Público

 Cuantificación: Expresa los ingresos y gastos en términos monetarios, lo que

permite hacer comparaciones y tomar decisiones basadas en datos concretos.
 Periodicidad: Se elabora para un período determinado, generalmente un año
fiscal, lo que facilita la planificación y el control.
 Autorización: Debe ser aprobado por el órgano legislativo correspondiente, lo
que le otorga legitimidad y respaldo político.
 Flexibilidad: Puede ser modificado durante el ejercicio fiscal, aunque existen
mecanismos de control para evitar abusos.
 Universalidad: Comprende todos los ingresos y gastos del sector público,
asegurando una visión integral de las finanzas estatales.
 Anualidad: Se elabora y aprueba anualmente, lo que permite ajustar el
presupuesto a las condiciones económicas y sociales cambiantes.
 Unidad: Todos los ingresos y gastos se consolidan en un solo documento,
facilitando su análisis y comparación.
 Especificidad: Los gastos se detallan por programas, proyectos y actividades, lo
que permite un seguimiento más preciso de la ejecución presupuestaria.
 Equilibrio: Idealmente, los ingresos deben ser iguales a los gastos, aunque en la
práctica pueden existir déficits o superávits.
 Transparencia: El presupuesto debe ser público y accesible a todos los
ciudadanos, lo que fomenta la participación ciudadana y el control social.

Tipos de Presupuesto Público

Existen diferentes formas de clasificar el presupuesto público, dependiendo del criterio

utilizado. A continuación, se presentan algunos de los tipos más comunes:

Según su contenido:

 Presupuesto de ingresos: Detalla la estimación de los ingresos que el Estado

espera obtener durante un período determinado.
 Presupuesto de gastos: Detalla los gastos que el Estado planea realizar durante
un período determinado.

Según su estructura:

 Presupuesto por programas: Agrupa los gastos en función de los programas y

proyectos que se ejecutarán.
 Presupuesto por funciones: Clasifica los gastos según las funciones del Estado
(educación, salud, defensa, etc.).
  Presupuesto por objetos del gasto: Detalla los bienes y servicios que se
adquirirán con los fondos públicos.

Según su enfoque:

 Presupuesto tradicional: Se centra en los insumos (personal, materiales, etc.)

necesarios para ejecutar las actividades.
 Presupuesto basado en resultados: Se enfoca en los resultados que se esperan
obtener con la ejecución del presupuesto.
 Presupuesto de base cero: Evalúa cada gasto desde cero, justificando su
necesidad y eliminando aquellos que no aporten valor.

Otros tipos:

 Presupuesto plurianual: Cubre un período superior a un año, lo que permite

una planificación a más largo plazo.

Políticas Relacionadas con el Presupuesto Público

El presupuesto público es un instrumento fundamental de política económica y social,
por lo que se encuentra estrechamente vinculado a diversas políticas públicas. Estas
políticas interactúan y se influyen mutuamente, dando forma al rumbo económico y
social de un país.

Principales Políticas Relacionadas

1. Política Fiscal:
o Impuestos: La estructura y los tipos de impuestos determinan los
ingresos del Estado y afectan el consumo y la inversión privada.
o Gastos públicos: La asignación del gasto público entre diferentes
sectores (educación, salud, infraestructura) refleja las prioridades
políticas del gobierno.
o Déficit fiscal: La diferencia entre los ingresos y los gastos del Estado
tiene implicaciones para la deuda pública y la estabilidad
macroeconómica.

2. Política Monetaria:
o Inflación: El control de la inflación es un objetivo clave de la política
monetaria. El presupuesto público puede influir en la demanda agregada
y, por tanto, en la presión inflacionaria.
 o Tasa de interés: Las decisiones sobre la tasa de interés afectan el costo
del financiamiento del gobierno y pueden influir en el gasto público.

3. Política Social:
o Programas sociales: El presupuesto asigna recursos a programas
sociales como educación, salud y asistencia social, lo que refleja las
prioridades sociales del gobierno.
o Redistribución de la renta: A través de impuestos y transferencias, el
presupuesto puede contribuir a reducir la desigualdad.

4. Política de Desarrollo:
o Inversión pública: El presupuesto asigna recursos a la inversión en
infraestructura, investigación y desarrollo, lo que impulsa el crecimiento
económico a largo plazo.
o Promoción de sectores estratégicos: El gobierno puede utilizar el
presupuesto para apoyar sectores estratégicos de la economía.

5. Política Ambiental:
o Gasto ambiental: El presupuesto asigna recursos a la protección del
medio ambiente y la mitigación del cambio climático.
o Incentivos fiscales: Se pueden utilizar incentivos fiscales para promover
comportamientos ambientalmente sostenibles.

Componentes del Presupuesto Público

El presupuesto público se compone esencialmente de dos grandes bloques:

 Ingresos Públicos: Son los recursos que el Estado obtiene para financiar sus
actividades. Estos pueden provenir de diversas fuentes, como:
o Impuestos: Son contribuciones obligatorias que los ciudadanos y las
empresas pagan al Estado. Pueden ser directos (sobre la renta,
patrimonio) o indirectos (sobre el consumo).
o Tasas: Pagos exigidos por la prestación de un servicio público específico
(ej: matrícula universitaria).
o Contribuciones especiales: Pagos exigidos por obras públicas que
benefician a un grupo determinado de contribuyentes.
o Patrimonio: Ingresos derivados de la propiedad del Estado (venta de
activos, dividendos de empresas públicas).
o Endeudamiento: Obtención de préstamos para financiar el gasto
público.
 Gastos Públicos: Son los desembolsos que realiza el Estado para cumplir con
sus funciones. Se clasifican en:
 o Gasto corriente: Destinado a financiar el funcionamiento de la
administración pública (salarios, suministros, servicios).
o Gasto de capital: Destinado a la inversión en infraestructura,
equipamiento y proyectos de largo plazo.

Proceso de Elaboración del Presupuesto Público

El proceso de elaboración del presupuesto público es un ciclo continuo que involucra a

diversos actores y etapas. A continuación, se detalla cada una de ellas:

1. Formulación:
o Programación: Se establecen las prioridades y objetivos del gobierno
para el próximo ejercicio fiscal.
o Estimación de ingresos: Se calculan los ingresos que se esperan
obtener, considerando la evolución económica y las medidas fiscales.
o Estimación de gastos: Se determinan los gastos necesarios para alcanzar
los objetivos establecidos, considerando la eficiencia y eficacia.
o Elaboración de proyectos: Se elaboran los proyectos de gasto
detallados, incluyendo metas, indicadores y presupuestos.

2. Evaluación y Consolidación:
o Análisis de propuestas: Se evalúan las propuestas de gasto de las
diferentes entidades públicas.
o Consolidación: Se integran las propuestas en un proyecto de
presupuesto único.

3. Aprobación:
o Presentación: El poder ejecutivo presenta el proyecto de presupuesto al
poder legislativo.
o Discusión y debate: Se discuten y debaten las propuestas en el congreso.
o Aprobación: El poder legislativo aprueba el presupuesto con las
modificaciones que considere necesarias.

4. Ejecución:
o Autorización de gastos: Se autorizan los gastos de acuerdo con el
presupuesto aprobado.
o Pagos: Se realizan los pagos a los proveedores y contratistas.
o Seguimiento y control: Se monitorea la ejecución del presupuesto y se
realizan ajustes si es necesario.
 5. Evaluación:
o Comparación: Se compara la ejecución presupuestaria con lo previsto.
o Análisis de desviaciones: Se analizan las causas de las desviaciones y se
proponen medidas correctivas.
o Aprendizaje: Se extraen lecciones para mejorar la elaboración y
ejecución del presupuesto en el futuro.

Aspectos del Presupuesto Público

El presupuesto público está influenciado por y a su vez afecta a tres ámbitos
fundamentales:

Aspecto
Político: Define las prioridades del gobierno: El presupuesto refleja las prioridades
políticas del gobierno en cuanto a la asignación de recursos a diferentes sectores
(educación, salud, defensa, etc.). Negociación entre poderes: La elaboración y
aprobación del presupuesto suele implicar negociaciones entre el poder ejecutivo, que lo
formula, y el poder legislativo, que lo aprueba. Influencia de grupos de presión: Los
grupos de interés pueden ejercer presión para que se asignen recursos a programas que
les beneficien.

Económico: Estabilidad macroeconómica: El presupuesto debe ser coherente con

los objetivos macroeconómicos del país, como el control de la inflación y el crecimiento
económico. Asignación eficiente de recursos: Se busca asignar los recursos públicos de
manera que se maximice el beneficio social. Sostenibilidad de la deuda: El nivel de
endeudamiento público debe ser sostenible a largo plazo para evitar una crisis fiscal.

Jurídico: Marco legal: La elaboración, ejecución y control del presupuesto público

se rigen por una ley orgánica de presupuesto que establece los principios,
procedimientos y normas que se deben seguir. Transparencia: La ley exige transparencia
en la gestión presupuestaria, permitiendo el acceso público a la información sobre
ingresos y gastos. Rendición de cuentas: Las entidades públicas deben rendir cuentas
sobre el uso de los recursos públicos asignados en el presupuesto.
 CONCLUSION

En conclusión, el presupuesto público es una herramienta esencial para la

administración eficaz de los recursos de un país o entidad gubernamental. No solo
proporciona un marco para la planificación financiera y la asignación de fondos, sino
que también refleja las prioridades políticas y sociales del gobierno. A través del
presupuesto, se establece un equilibrio entre ingresos y gastos, se facilita la ejecución de
políticas públicas y se asegura una gestión responsable y transparente de los recursos
del Estado.

Además, el presupuesto público actúa como un mecanismo de rendición de cuentas ante

los ciudadanos, permitiendo que el proceso de toma de decisiones sea más accesible y
comprensible. La correcta implementación y seguimiento del presupuesto contribuye a
la estabilidad económica, el desarrollo social y el fortalecimiento de la confianza
pública en las instituciones gubernamentales.

Por tanto, una adecuada elaboración, ejecución y supervisión del presupuesto público no
solo es crucial para alcanzar los objetivos de desarrollo y bienestar, sino también para
promover la justicia fiscal y garantizar una administración eficiente y transparente de
los recursos disponibles.