DIAGNOSTICO San Miguel

PDM TOMO I: Diagnóstico del Municipio San Miguel de Velasco
INDICE DE CONTENIDO
PRESENTACION......................................................................................................................................... 1
METODOLOGIA.......................................................................................................................................... 2
1 ASPECTOS ESPACIALES..............................................................................................................................5
1.1 UBICACION GEOGRAFICA....................................................................................................................5
1.1.1 LIMITES TERRITORIALES..............................................................................................................5
1.1.1 EXTENSION.......................................................................................................................................5
1.2 DIVISION POLITICO-ADMINISTRATIVA............................................................................................7
1.2.1 CANTONES Y COMUNIDADES......................................................................................................7
1.3 MANEJO ESPACIAL...............................................................................................................................11
1.3.1 USO Y OCUPACION DEL ESPACIO.............................................................................................11
2 ASPECTOS FISICO-NATURALES..............................................................................................................12
2.1 DESCRIPCION FISIOGRAFICA.............................................................................................................12
2.1.1 ALTITUDES.....................................................................................................................................12
2.1.2 RELIEVE...........................................................................................................................................12
2.1.3 TOPOGRAFIA..................................................................................................................................12
2.2 CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA............................................................................................12
2.2.1 PISOS ECOLOGICOS......................................................................................................................12
2.2.1.1 Clima..............................................................................................................................................12
2.2.1.1.1 Temperatura máxima y mínima..............................................................................................13
2.2.1.1.2 Precipitaciones pluviales, períodos.........................................................................................13
2.2.1.1.3 Riesgos climáticos...................................................................................................................14
2.2.1.2 Suelos.............................................................................................................................................14
2.2.1.2.1 Principales características.......................................................................................................14
2.2.1.2.2 Zonas y grados de erosión.......................................................................................................15
2.2.1.2.3 Prácticas y superficies recuperadas.........................................................................................15
2.2.1.3 Flora...............................................................................................................................................16
2.2.1.3.1 Principales especies.................................................................................................................16
2.2.1.4 Fauna..............................................................................................................................................17
2.2.1.4.1 Principales especies.................................................................................................................17
2.2.1.5 Recursos forestales........................................................................................................................18
2.2.1.6 Recursos hídricos...........................................................................................................................20
2.2.1.6.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características...................................................................20
2.2.1.6.2 Cuencas, subcuencas y ríos existentes....................................................................................21
2.2.1.7 Recursos minerales........................................................................................................................21
2.2.2 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL.............................................................................................21
2.2.2.1 Suelo..............................................................................................................................................21
2.2.2.2 Aire................................................................................................................................................22
2.2.2.3 Agua...............................................................................................................................................22
2.2.2.4 Inclemencias..................................................................................................................................22
3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES............................................................................................................23
3.1 MARCO HISTORICO..............................................................................................................................23
3.2 DEMOGRAFIA.........................................................................................................................................23
3.2.1 POBLACION POR EDAD Y SEXO................................................................................................24
3.2.2 NUMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA...............................25
3.2.3 DENSIDAD DE LA POBLACION..................................................................................................25
3.2.4 ESTRUCTURA DE POBLAMIENTO.............................................................................................25
3.3 DINAMICA POBLACIONAL..................................................................................................................27
3.3.1 EMIGRACION..................................................................................................................................27
3.3.2 INMIGRACION................................................................................................................................27
3.3.3 TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD Y TASA DE MORTALIDAD INFANTIL.........................27
3.3.4 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL.................................................................................28
i
FCBC – MMGCH – HUMUS SRL
3.3.5 TASA DE ANALFABETISMO........................................................................................................28

3.3.6 ESPERANZA DE VIDA...................................................................................................................28
3.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACION..............................................................................................28
3.4.1 ORIGEN ETNICO.............................................................................................................................28
3.4.2 IDIOMAS..........................................................................................................................................29
3.4.3 RELIGIONES Y CREENCIAS.........................................................................................................29
3.4.4 CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL............................................................................................30
3.5 EDUCACION............................................................................................................................................32
3.5.1 EDUCACION FORMAL..................................................................................................................32
3.5.1.1 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos..................................32
3.5.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos...............................................................................35
3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento..........35
3.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimientos......................................................................35
3.5.1.5 Número de matriculados por sexo.................................................................................................35
3.5.1.6 Asistencia escolar..........................................................................................................................36
3.5.1.7 Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor...........................37
3.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa.................................................................37
3.5.2 EDUCACION NO FORMAL...........................................................................................................38
3.5.2.1 Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento disponible.................................................38
3.5.2.2 Número de capacitados por sexo...................................................................................................38
3.6 SALUD......................................................................................................................................................38
3.6.1 Medicina convencional......................................................................................................................38
3.6.1.1 Estructura institucional: número, tipo cobertura de los establecimientos.....................................40
3.6.1.2 Ubicación y distancia de establecimientos....................................................................................42
3.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento..............................................................................................................................................42
3.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento......................................................................42
3.6.1.5 Causas principales para la mortalidad...........................................................................................42
3.6.1.6 Epidemiología: tipo de vacuna y cobertura...................................................................................42
3.6.1.7 Grado y cobertura de desnutrición infantil....................................................................................43
3.6.2 MEDICINA TRADICIONAL...........................................................................................................43
3.6.2.1 Número de curanderos y parteros..................................................................................................43
3.6.2.2 Principales enfermedades tratadas.................................................................................................44
3.7 SANEAMIENTO BASICO.......................................................................................................................44
3.7.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL..................................................................................................44
3.7.2 CALIDAD, COBERTURA Y ESTADOS DE LOS SISTEMAS AGUA POTABLE......................45
3.7.3 COBERTURA Y MEDIOS PARA LA ELIMINACION DE EXCRETAS.....................................47
3.8 VIVIENDA................................................................................................................................................47
3.8.1 ESTADO Y CALIDAD.....................................................................................................................47
3.8.2 NUMERO DE AMBIENTES POR VIVIENDA Y PROMEDIO DE PERSONAS POR
VIVIENDA........................................................................................................................................................47
3.9 COMUNICACIONES...............................................................................................................................47
3.9.1 RED DE COMUNICACIONES........................................................................................................47
3.9.1.1 Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio aficionados y otros..........................................48
3.9.2 MEDIOS DE COMUNICACION: TV, RADIOEMISORAS, PRENSA ESCRITA, ETC..............48
4 ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS............................................................................................49
4.1 PLAN DE USO DEL SUELO...................................................................................................................49
4.1.1 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA.................................................................................................50
4.1.2 SUPERFICIE DE TIERRAS BAJO RIEGO Y A SECANO............................................................50
4.1.3 TENENCIA DEL SUELO.................................................................................................................51
4.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal.................................................................................51
4.1.3.2 Origen de la propiedad...................................................................................................................51
4.2 SISTEMAS DE PRODUCCION...............................................................................................................51
4.2.1 SISTEMAS DE PRODUCCION AGRICOLA.................................................................................51
4.2.1.1 Principales cultivos y variedades...................................................................................................52
ii
4.2.1.2 Tecnología empleada.....................................................................................................................52

4.2.1.2.1 Cultivo de maíz.......................................................................................................................52
4.2.1.2.2 Cultivo de arroz.......................................................................................................................54
4.2.1.2.3 Cultivo de frejol......................................................................................................................55
4.2.1.2.4 Cultivo de yuca.......................................................................................................................57
4.2.1.2.5 Cultivos perennes....................................................................................................................58
4.2.1.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos.......................................................................................58
4.2.1.4 Relación superficie cultivable/cultivada........................................................................................58
4.2.1.5 Superficies, rendimientos y volúmenes de producción.................................................................59
4.2.1.6 Destino de la producción...............................................................................................................59
4.2.1.7 Principales subproductos...............................................................................................................60
4.2.1.8 Infraestructura productiva..............................................................................................................60
4.2.1.9 Organización de la fuerza de trabajo.............................................................................................60
4.2.1.10 Costos de producción y rentabilidad............................................................................................61
4.2.2 SISTEMAS DE PRODUCCION PECUARIO..................................................................................62
4.2.2.1 Población por especies principales................................................................................................62
4.2.2.2 Principales razas de la ganadería bovina.......................................................................................63
4.2.2.3 Tecnología y manejo......................................................................................................................64
4.2.2.4 Carga animal..................................................................................................................................64
4.2.2.5 Productos y subproductos..............................................................................................................64
4.2.2.6 Destino de la producción...............................................................................................................65
4.2.2.7 Presencia de enfermedades y sanidad animal................................................................................65
4.2.2.8 Infraestructura productiva..............................................................................................................65
4.2.2.9 Costos de producción y rentabilidad..............................................................................................65
4.2.2.9.1 Costo de producción del hato..................................................................................................66
4.2.2.9.2 Rentabilidad del hato..............................................................................................................66
4.2.2.9.3 Cálculo de utilidades...............................................................................................................67
4.2.3 SISTEMA DE PRODUCCION FORESTAL....................................................................................68
4.2.3.1 Especies y superficies....................................................................................................................68
4.2.3.2 Tecnologías: tipo de producción y manejo....................................................................................71
4.2.3.3 Volumen y destino de la producción.............................................................................................71
4.2.3.4 Reforestación.................................................................................................................................72
4.2.3.5 Organización de la fuerza de trabajo.............................................................................................72
4.2.3.6 Costos de producción.....................................................................................................................73
4.2.4 SISTEMA DE CAZA, PESCA Y RECOLECCION.........................................................................74
4.2.4.1 Principales especies.......................................................................................................................74
4.2.4.2 Producción por especie..................................................................................................................74
4.2.4.3 Periodo...........................................................................................................................................75
4.2.4.4 Instrumentos...................................................................................................................................75
4.2.4.5 Destino...........................................................................................................................................75
4.2.5 SISTEMAS DE PRODUCCION ARTESANAL..............................................................................75
4.2.6 SISTEMAS DE PRODUCCION MINERA......................................................................................76
4.2.6.1 Recursos minerales........................................................................................................................76
4.3 SISTEMAS DE COMERCIALIZACION.................................................................................................76
4.3.1 FORMAS DE COMERCIALIZACION............................................................................................77
4.3.2 FERIAS Y MERCADOS...................................................................................................................77
4.4 RECURSOS TURISTICOS.......................................................................................................................79
4.4.1 ATRACTIVOS TURISTICOS..........................................................................................................79
4.4.2 CARACTERISTICAS DEL FLUJO TURISTICO...........................................................................79
4.5 FUENTES Y USOS DE ENERGIA..........................................................................................................81
4.5.1 TIPO DE FUENTE............................................................................................................................81
4.5.2 EMPRESAS DE SERVICIOS...........................................................................................................81
4.6 TRANSPORTES.......................................................................................................................................81
4.6.1 RED VIAL.........................................................................................................................................81
5 ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES..............................................................................83
iii
5.1 FORMAS DE ORGANIZACION SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL...........................83

5.1.1 MARCO ORGANIZATIVO.............................................................................................................83
5.1.2 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE, ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y
OTRAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL............................................................................83
5.1.2.1 Organizaciones de Base.................................................................................................................83
5.1.2.2 Junta Vecinal..................................................................................................................................85
5.1.2.2.1 Rol y funciones.......................................................................................................................85
5.1.2.3 Comité de Vigilancia.....................................................................................................................86
5.1.2.3.1 Rol y funciones.......................................................................................................................86
5.1.2.4 Consejo Consultivo........................................................................................................................87
5.1.2.4.1 Rol y funciones.......................................................................................................................87
5.1.2.5 Cabildo Indígena............................................................................................................................87
5.1.3 OTRAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL............................................................87
5.1.3.1 Organizaciones económicas...........................................................................................................87
5.1.3.1.1 Rol y funciones.......................................................................................................................88
5.1.3.2 Organizaciones comunitarias.........................................................................................................88
5.1.3.3 Organizaciones funcionales...........................................................................................................88
5.1.3.3.1 Rol y funciones.......................................................................................................................88
5.1.3.4 Organizaciones sociales de base....................................................................................................89
5.1.3.5 Organizaciones sociales sin fines de lucro...................................................................................89
5.1.4 OTROS ACTORES PRINCIPALES.................................................................................................90
5.1.4.1 Sub-Prefectura...............................................................................................................................90
5.1.4.1.1 Rol y funciones.......................................................................................................................90
5.1.4.2 Corregidores...................................................................................................................................90
5.1.4.2.1 Rol y funciones.......................................................................................................................90
5.1.5 INSTITUCIONES PUBLICAS.........................................................................................................91
5.1.5.1 Rol y funciones..............................................................................................................................91
5.1.6 INSTITUCIONES PRIVADAS........................................................................................................93
5.1.7 MECANISMOS DE RELACIONAMIENTO INTERORGANIZACIONES...................................94
5.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL..........................................................................95
5.2.1 EL GOBIERNO MUNICIPAL..........................................................................................................95
5.2.1.1 El Concejo Municipal....................................................................................................................95
5.2.1.1.1 Rol y funciones.......................................................................................................................95
5.2.1.2 La Honorable Alcaldía Municipal.................................................................................................96
5.2.1.3 El Alcalde Municipal.....................................................................................................................96
5.2.1.3.1 Rol y funciones.......................................................................................................................97
5.2.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA..............................................................................................97
5.2.2.1 El Gobierno Municipal..................................................................................................................97
5.2.2.2 El Concejo Municipal....................................................................................................................97
5.2.2.3 El Alcalde Municipal.....................................................................................................................97
5.2.2.4 El Oficial Mayor............................................................................................................................98
5.2.3 CAPACIDAD INSTALADA Y RECURSOS HUMANOS...........................................................100
5.2.4 INGRESOS Y GASTOS.................................................................................................................100
5.2.4.1 Recursos económicos del Municipio San Miguel de Velasco.....................................................100
5.3 PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCION...........................................................................103
6 SITUACION SOCIOECONOMICA...........................................................................................................105
6.1 INDICE DE POBREZA..........................................................................................................................105
6.2 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)....................................................................................106
6.3 INGRESOS..............................................................................................................................................107
6.4 OCUPACION..........................................................................................................................................107
6.5 RELACIONES DE GENERO.................................................................................................................108
6.5.1 ROLES DE HOMBRES Y MUJERES EN LOS SISTEMAS DE PRODUCCION.......................108
6.5.1.1 Ambito reproductivo....................................................................................................................109
6.5.1.2 Ambito productivo.......................................................................................................................109
6.5.1.3 Ambito comunal..........................................................................................................................109
iv
6.5.1.4 Ambito cultural............................................................................................................................109

6.5.1.5 Ambito político............................................................................................................................110
6.5.2 PARTICIPACION DE LA MUJER EN LA TOMA DE DECISIONES........................................112
6.5.2.1 A nivel familiar............................................................................................................................112
6.5.2.2 Nivel Supracomunal....................................................................................................................112
7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES...............................................................................................113
7.1 DINAMICA INTERNA..........................................................................................................................113
7.1.1 ASPECTOS FISICO-NATURALES...............................................................................................114
7.1.2 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.............................................................................................115
7.1.3 ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS...............................................................................116
7.1.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES.................................................................117
7.2 DINAMICA EXTERNA.........................................................................................................................119
7.2.1 PLANIFICACION ATINGENTE...................................................................................................119
7.2.2 OFERTA INSTITUCIONAL..........................................................................................................120
7.2.3 COOPERACION INTERNACIONAL...........................................................................................120
8 ANALISIS DE LA PROBLEMATICA.......................................................................................................121
8.1 ASPECTOS FISICO-NATURALES.......................................................................................................121
8.2 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.....................................................................................................123
8.3 ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS.......................................................................................124
8.4 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES....................................................................126
9 ANEXOS.........................................................................................................................................................127
v
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1-1: Comunidades rurales, pertenencia distrital y población...........................................................9
Cuadro 2-1: Temperatura media mensual en el Municipio (°C)..........................................................13
Cuadro 2-2: Precipitación pluvial en el Municipio San Miguel de Velasco........................................13
Cuadro 2-3: Factores climáticos adversos............................................................................................. 14
Cuadro 2-3: Características de la vegetación en el Municipio de San Miguel....................................16
Cuadro 2-5: Plantas predominantes en el Municipio............................................................................17
Cuadro 2-6: Principales animales silvestres en el Municipio...............................................................18
Cuadro 2-7: Fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano en el área rural................20
Cuadro 2-8: Fuente de agua para diversos usos principalmente para animales................................20
Cuadro 3-1: Población del Municipio San Miguel..................................................................................24
Cuadro 3-2: Mujeres en edad fértil, tasa global de fecundidad y mortalidad infantil.........................27
Cuadro 3-3: Analfabetismo en el Municipio San Miguel.......................................................................28
Cuadro 3-4: Pronostico local de inclemencias en San Miguel de Velasco..........................................30
Cuadro 3-5: Establecimientos Educativos en el Municipio..................................................................32
Cuadro 3-6: Número de alumnos y aulas por ciclos.............................................................................36
Cuadro 3-7: Tasa de asistencia escolar, población urbana y rural por sexo......................................36
Cuadro 3-8: Número de prof./núcleos / alumnos...................................................................................37
Cuadro 3-9: Centros de educación no formal........................................................................................38
Cuadro 3-10: Establecimientos: número, tipo y cobertura...................................................................40
Cuadro 3-11: Infraestructura y servicios de salud................................................................................42
Cuadro 3-12: Epidemiología: enfermedades prevalentes.....................................................................43
Cuadro 3-13: Estado de salud de la población infantil.........................................................................43
Cuadro 3-14: Enfermedades tratadas con medicina natural................................................................44
Cuadro 3-15 : Fuentes de agua en las comunidades............................................................................45
Cuadro 4-1: Principales cultivos y variedades del sistema de producción agrícola..........................52
Cuadro 4-2: Superficies, rendimientos y volúmenes de producción por cultivo...............................59
vi
Cuadro 4-3: Destino de la producción agrícola.....................................................................................60
Cuadro 4-4: Participación en las actividades agrícolas, según sexo y edad (%)...............................61
Cuadro 4-5: Requerimiento de mano de obra por cultivo y mes (Jor/HA)...........................................61
Cuadro 4-6:Costo de producción y rentabilidad de rubros agrícolas.................................................62
Cuadro 4-7: Población pecuaria, por sector y especies (No. De Cbz.)................................................62
Cuadro 4-8: Población bovina, participación por área..........................................................................63
Cuadro 4-9: Costo de producción de un hato bovino de 724 cabezas ($us/año)...............................66
Cuadro 4-10: Principales especies forestales en el Municipio San Miguel de Velasco.....................69
Cuadro 4-11: Concesiones forestales en el territorio del Municipio San Miguel de Velasco............69
Cuadro 4-12: Oferta maderable en el Municipio San Miguel de Velasco............................................72
Cuadro 4-13: Costos de extracción, transporte y aserrío de madera (en aserradero).......................73
Cuadro 4-14: La cacería en el Municipio San Miguel de Velasco.........................................................74
Cuadro 4-15: Principales caminos vecinales del Municipio San Miguel de Velasco..........................82
Cuadro 5-1 : Comunidades rurales, personería jurídica, pertenencia distrital y población............84
Cuadro 5-2: Barrios o juntas vecinales, personería jurídica, pertenencia distrital...........................85
Cuadro 5-3 : OTB´s y AC´s....................................................................................................................... 89
Cuadro 5-4 : Instituciones Públicas y sus coberturas..........................................................................92
Cuadro 5-5 : Instituciones Privadas y sus coberturas..........................................................................93
Cuadro 5-6 : Presupuesto de ingresos y gastos del Municipio, gestión 2000..................................103
Cuadro 5-7 : Proyectos en ejecución de la gestión 2000....................................................................104
Cuadro 6-1: Rol de la mujer, según ámbitos de intervención y relación de género........................108
Cuadro 6-2: Roles de hombres, mujeres y niños................................................................................110
Cuadro 6-3: Comunidades: Actividades productivas que no generan ingresos..............................111
Cuadro 7-1: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico-Naturales..............................114
Cuadro 7-2: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio-Culturales..............................115
Cuadro 7-3: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico-Productivos.................116
Cuadro 7-4: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Organizativo-Institucionales..........117
Cuadro 7-5: Potencialidades y Limitaciones de la Planificación Atingente......................................119

vii
Cuadro 7-6: Potencialidades y Limitaciones de la Oferta Institucional.............................................120
Cuadro 7-7: Potencialidades y Limitaciones de la Cooperación Internacional................................120
Cuadro 8-1: Problemática del Aspecto Físico-Natural........................................................................122
Cuadro 8-2: Problemática del Aspecto Socio-Cultural.......................................................................123
Cuadro 8-3: Problemática del Aspecto Económico-Productivo.........................................................124
Cuadro 8-4: Problemática del Aspecto Organizativo e Institucional.........................................................126
viii
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico1-1: Uso y ocupación del territorio municipal de San Miguel de Velasco...............................11
Gráfico 3-1: Estructura de la población por edades..............................................................................25
Gráfico 3-2: Estructura de alumnos por grados (%)..............................................................................36
Gráfico 4-1: Plan de uso del suelo del Municipio San Miguel de Velasco...........................................49
Gráfico 4-2: Uso y ocupación actual de las tierras comunitarias........................................................50
Gráfico 5-1: Fuente de recursos financieros, POA 2.000....................................................................101
Gráfico 5-2: Distribución de recursos, gastos corrientes e inversión........................................................102
ix
INDICE DE MAPAS
MAPA 1-1: UBICACION DEL MUNICIPIO SAN MIGUEL DE VELASCO...................................................6
MAPA TEMATICO 1-2: DIVISION CANTONAL DEL MUNICIPIO..............................................................8
MAPA 1-3: COMUNIDADES RURALES Y CENTROS POBLADOS, HIDROLOGIA E

INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO SAN MIGUEL DE VELASCO....................................................10
MAPA 2-1: PLAN DE USO DEL SUELO (PLUS).....................................................................................19
MAPA TEMATICO 3-1: DISTRIBUCION DE LA POBLACION DEL MUNICIPIO.....................................26
MAPA TEMATICO 3-2: GRUPOS ETNICOS EN EL MUNICIPIO.............................................................31
MAPA TEMATICO 3-3: EDIFICACIONES EDUCATIVAS EN EL MUNICIPIO.........................................34
MAPA TEMATICO 3-4: EDIFICACIONES EN SALUD DEL MUNICIPIO..................................................41
MAPA TEMATICO 3-5: FUENTES DE AGUA EXISTENTES EN EL MUNICIPIO....................................46
MAPA 4-1 : VEGETACION Y CONCESIONES FORESTALES DEL MUNICIPIO....................................70
MAPA TEMATICO 4-2: FLUJOGRAMA DE COMERCIALIZACION DEL MUNICIPIO SAN MIGUEL.....78
MAPA TEMATICO 4-3: ATRACTIVOS TURISTICOS DEL MUNICIPIO SAN MIGUEL DE VELASCO. . .80
x
INDICE DE ANEXOS
ANEXO No. 1 COSTO DE PRODUCCION DE CULTIVOS AGRICOLAS
ANEXO No. 2 AUTORIDADES DEL MUNICIPIO SAN MIGUEL DE VELASCO
ANEXO No. 3 ACTAS DE TALLERES Y/O EVENTOS REALIZADOS PARA LA FORMULACION

DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL
ANEXO No. 4 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
xi
PRESENTACION
El Plan de Desarrollo Municipal de San Miguel de Velasco (2001-2005), ha

sido formulado por HUMUS SRL dentro del marco del convenio de
cooperación entre la Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitania
(MMGCH) y la Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC),
con la cooperación de los actores sociales del Municipio.
El Diagnóstico del Municipio San Miguel de Velasco, constituye el tomo I, del

Plan de Desarrollo Municipal y representa el instrumento básico más
importante de planificación participativa, ya que tiene la gran virtud de ser
formulado en base a una participación real y efectiva de todos los actores
sociales tales como: El Gobierno Municipal de San Miguel de Velasco, vale
decir el Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal, Consejero Provincial,
Comité de Vigilancia, Organizaciones Territoriales de Base, Entes
Financiadores, Organizaciones Civiles, Representantes de Educación y Salud
y demás actores sociales.
Se debe señalar claramente que se ha trabajado en concordancia con el Plan

General de Desarrollo Económico y Social de la República y el Plan de
Desarrollo Departamental, considerando las características propias del
territorio municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal es el resultado de un proceso participativo de

diagnóstico de la realidad rural y urbana del Municipio, del cual se
determinaron propuestas de solución a los problemas encontrados, en el
marco del proceso colectivos de organizaciones civiles y naturales de la
región tales como el Gobierno Municipal, OTB´s, organizaciones de
campesinos productores, instituciones de apoyo a la producción y
comunidades en su conjunto, quienes en esta propuesta cifran sus
expectativas.
En este sentido, me permito presentar este documento, que necesariamente

debe ser evaluado y reformulado periódicamente para lograr un desarrollo
equilibrado, sostenible y equitativo de nuestro territorio municipal.
San Miguel de Velasco, Enero del 2001
Prof. Juan Dick Dorado Dorado

H. Alcalde Municipal
1
METODOLOGIA
El proceso metodológico para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal

de San Miguel de Velasco, esta basado en la Guía de la Planificación
Participativa Municipal; dicho instrumento metodológico permite la
participación activa de las comunidades y juntas vecinales en la toma de
decisiones sobre los procesos que afectan y determinan su desarrollo.
La formulación participativa del Diagnóstico Municipal de San Miguel de

Velasco, se realizó a través de las siguientes actividades:
A PREPARACION Y ORGANIZACION DEL PROCESO
Esta actividad contiene a su vez la siguientes sub-actividades: Identificación

de actores, promoción del proceso y conformación del Equipo Técnico
Municipal (ETM) y organización del proceso.
A.1 Identificación de actores
Esta sub-actividad se realizó en trabajo de gabinete bajo la responsabilidad

del Alcalde Municipal, con la participación del Comité de Vigilancia y la
coordinación con el Equipo Técnico de Planificación (ETP) de Humus SRL. y
representantes de la Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitania. El
resultado obtenido es un registro de Actores Sociales e Institucionales con
presencia en el Municipio, incluyendo información específica sobre las
características de cada uno de ellos y una convocatoria para la reunión de
promoción del proceso.
A.2 Promoción del proceso y conformación del Equipo Técnico

Municipal (ETM)
Esta actividad se realizó en una reunión municipal convocada y dirigida por el

Alcalde Municipal, con la participación del Comité de Vigilancia, Técnicos
Municipales, Concejo Municipal, 2 dirigentes por Asociación Comunitaria, el
Sub-Prefecto, representantes de Instituciones Públicas y Privadas y el ETP de
Humus SRL. como resultado de dicha reunión se ha conformado el ETM, la
propuesta de plan de trabajo y la convocatoria para el taller municipal de
Organización del proceso.
2
A.3 Organización del proceso
Esta Sub-Actividad se realizó en un taller municipal, con la participación de

todos los actores convocados y tuvo el propósito de validar la metodología de
Planificación Participativa Municipal, aprobar el plan de trabajo y firmar el
convenio identificando las funciones que asumirán los actores.
B FORMULACION DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL
Como parte de la Planificación Participativa Municipal, se cuenta con el

diagnóstico del Municipio con la finalidad que la población tenga
conocimiento de los problemas, de sus recursos y potencialidades y de las
formas, posibilidades y habilidades para enfrentarlos. El diagnostico
Municipal permite lograr el conocimiento comparativo de la dinámica
Municipal constituyéndose en un sub-proceso para la formulación del Plan de
Desarrollo Municipal, orientado al levantamiento de información que permite
caracterizar y analizar la dinámica socio Económica del Municipio. En esa
medida proporciona la información técnica necesaria para la definición de la
estrategia de desarrollo Municipal y contextualiza la priorización de la
demanda. La formulación del diagnostico Municipal se ha logrado con la
realización de las siguientes Sub-Actividades:
B.1 Realización de auto-diagnósticos comunales
En cada una de las comunidades y barrios del Municipio, bajo responsabilidad

del ETM. A través de las siguientes etapas: Realización de taller comunal y la
aplicación de encuestas familiares.
B.2 Levantamiento de información complementaria
La información básica del autodiagnóstico se complementa con información

que se obtiene a nivel distrital sobre la base de los siguientes procesos:
Recopilación de información de fuentes secundarias, realización de
entrevistas semiestructuradas a informantes claves y levantamiento de
información a través de la observación directa.
B.3 Sistematización y análisis técnico de la información a nivel

distrital y seccional
3
Una vez obtenida la información para el diagnóstico a través de las diferentes

fuentes se ha procedido a su sistematización y análisis en los niveles
distritales y Seccionales.
4
Con este propósito el ETP en trabajo de gabinete realizó las siguientes Sub-
Actividades:
Sistematización de la información del diagnostico.

Análisis técnico de la información sistematizada.
Elaboración de fichas sinópticas distritales.
B.4 Validación participativa de la información sistematizada.
Esta actividad se realizó en el taller municipal y dio inicio a la definición de la

Visión Estratégica Municipal.
Para la validación de la información sistematizada, el equipo técnico presentó

en plenaria del taller las fichas sinópticas distritales para su consideración,
complementación, precisión y posterior aprobación, actividad que se realizó
en grupos de trabajos conformados por distritos y/o cantones.
Luego de concluido el trabajo de grupos, en plenaria se presentaron los

resultados y las complementaciones y/o ajustes realizados, debiendo ser
discutidos y asumidos por el conjunto de los participantes.
B.5 Análisis de la situación municipal
Esta es la segunda actividad que se realizó en el taller municipal con el

propósito de analizar, complementar y validar las propuestas de
potencialidades, limitaciones y problemas del desarrollo Municipal. Para
dicho efecto, se realizaron las siguientes actividades:
Análisis de potencialidades y limitaciones.

Análisis de la problemática.
Las diferentes Actas de los diversos talleres y/o eventos realizados durante la
formulación del Diagnóstico Municipal, puede observarse en el Anexo No. 3.
5
1 ASPECTOS ESPACIALES
1.1 UBICACION GEOGRAFICA
El Municipio San Miguel es la segunda sección municipal de la Provincia

Velasco. Forma parte de la gran Chiquitania ubicada entre las coordenadas
de 16° 11’ 52” – 17° 18’ 22” de Latitud Sur y 60° 51’ 06” – 61° 51’ 35” de
Longitud Oeste.
En la página siguiente veremos el mapa de ubicación del Municipio.
1.1.1 LIMITES TERRITORIALES
Limita al Norte con el Municipio San Ignacio de Velasco, al Sur con el

Municipio San José de Chiquitos, al Este con el Municipio de Concepción y al
Oeste con el Municipio San Rafael.
1.1.1 EXTENSION
El Municipio San Miguel tiene una superficie aproximada de 8.928,54 Km².
6
MAPA 1-1: UBICACION DEL MUNICIPIO SAN MIGUEL DE VELASCO
7
1.2 DIVISION POLITICO-ADMINISTRATIVA
1.2.1 CANTONES Y COMUNIDADES
El Municipio San Miguel cuenta con dos cantones denominados San Miguel y
San Juan de Lomerío. Cuenta con un total de 31 comunidades distribuidas
principalmente alrededor del pueblo en un radio promedio de 15 Km. y 5
comunidades en la zona de Lomerío a una distancia promedio de 86 Km.
En la siguiente página se presenta el Mapa Temático Cantonal del Municipio.
8
MAPA TEMATICO 1-2: DIVISION CANTONAL DEL MUNICIPIO.
9
Cuadro 1-1: Comunidades rurales, pertenencia distrital y población

Area Rural División Población
Político-Adm.Distrito Fam. Total
Sta. Rosita Lomerío San Miguel 20 119
San Pedro de Capacho San Miguel 13 97
San Francisco de Lima San Miguel 20 148
San Rafaelito de Lomerío San Miguel 10 53
San Andrés San Miguel 29 165
San Antonio de Tajibo San Miguel 19 106
Sta. Teresita de Sujales San Miguel 20 155
Virgen del Rosario San Miguel 22 138
Villa Cruz San Miguel 65 246
Cruz del Sur San Miguel 30 114
San Manuel de Guarrio San Miguel 42 243
San Juan de Lomerío San Miguel 96 600
Cruz Ancha San Miguel SD SD
Ramada Quemada San Miguel SD SD
Guapomocito San Miguel 48 311
San Antonio Tacoó San Miguel 24 138
Altamira San Miguel SD SD
San Pedro del Cerrito San Miguel 67 392
Cotoca San Miguel 62 320
Sta. Anita de Lomerío San Miguel 18 116
Corralito Cuarrió Este San Miguel 39 160
San Luisito San Miguel SD SD
Tacoigo San Miguel 72 446
Campo alegre San Miguel 45 250
San Pedrito Norte San Miguel 17 78
San Pedrito II Oeste San Miguel 25 117
San Carlos Sopocó San Miguel 80 483
Potrero Méndez San Miguel 37 232
Potrero Aguilar San Miguel 56 450
Monte Cristo San Miguel 4 16
Las Casitas San Miguel SD SD
FUENTE: Elaboración propia. Autodiagnóstico San Miguel, 2.000.
SD: Sin Datos
A continuación se presenta el mapa de ubicación de las comunidades rurales

y los centros poblados.
10
MAPA 1-3: COMUNIDADES RURALES Y CENTROS POBLADOS,

HIDROLOGIA E INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO SAN MIGUEL DE
VELASCO
11
1.3 MANEJO ESPACIAL
1.3.1 USO Y OCUPACION DEL ESPACIO
De acuerdo a la información recopilada de diversas fuentes, se ha llegado a

una aproximación sobre el uso y ocupación actual del espacio territorial del
Municipio San Miguel de Velasco; en el siguiente gráfico se presenta la
información:
Gráfico1-1: Uso y ocupación del territorio municipal de San Miguel de Velasco
FUENTE: Elaboración propia, en base al autodiagnóstico. San Miguel, 2000
Como se puede observar en el anterior gráfico, son 432.636 hectáreas, que

se hallan actualmente ocupadas en actividades productivas: producción
forestal (empresas y ASLs) y en las propiedades de las comunidades
campesinas se practica la agropecuaria y la forestería social. Los parques y
reservas sumados a la superficie cubierta por agua ocupan 92.300 hectáreas.
En el capítulo 4 (Aspectos Económico-Productivos), se pueden observar el

desglose y mayor detalle de los aspectos de uso y ocupación espacial.
12
2 ASPECTOS FISICO-NATURALES
2.1 DESCRIPCION FISIOGRAFICA
La conexión por carreteras ripiadas y de tierra, durante todo el año, con las
poblaciones vecinas como San Ignacio, San Rafael, Lomerío y otras
comunidades le permite una ubicación estratégica en la zona. Para
conectarse con la ciudad de Santa Cruz es por San Ignacio y en tiempo seco
se puede transitar por la carretera de tierra que va por San Juan de Lomerío a
Cuatro Cañadas.
2.1.1 ALTITUDES
El Municipio San Miguel se encuentra a una altitud aproximada de 510 msnm,

con variaciones que alcanzan hasta los 600 msnm en las proximidades de las
serranías mas altas y menores a 500 msnm en las partes bajas
principalmente en las quebradas más profundas.
2.1.2 RELIEVE
Al Igual que los municipios de la parte central de la Chiquitania San Miguel

forma parte del Escudo Cristalino Chiquitano, está formado por rocas
metamórficas del Precámbrico.
2.1.3 TOPOGRAFIA
Tiene una topografía ondulada con presencia de colinas y serranías en las

que ocasionalmente se observan afloramientos rocosos denominados lajas.
Con suelos muy susceptibles a la erosión en la s partes altas y profundos y
arenosos en las partes bajas.
2.2 CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA
2.2.1 PISOS ECOLOGICOS
2.2.1.1 Clima
El Municipio tiene características climáticas de clasificación sub húmedo-seco

megatermal (Navarro 1991) con déficit de agua entre 200 a 250 mm/año que
13
empieza en el sexto mes (julio). Esta clasificación climática fue efectuada

según el sistema Thorntwaite.
En general el clima es cálido con temperaturas extremas de hasta 39ºC. La

humedad relativa promedio es del 68%.
Según la información proporcionada por el SENAMHI, los promedios de la

precipitación y de la temperatura data de las dos últimas dos décadas hasta
el año 1992, registradas en tres estaciones de los municipios de la
mancomunidad chiquitana.
2.2.1.1.1 Temperatura máxima y mínima

Según información proporcionada por el SENAMHI (en 20 años de
observación, hasta 1992), se tiene una temperatura promedio de 24,3 ºC
cuyas máximas de 31,9ºC se producen durante los meses de octubre a
diciembre las mínimas de 16,2ºC en los meses de mayo y julio.
Cuadro 2-1: Temperatura media mensual en el Municipio (°C)

Detalle Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Promedio mensual 26.2 25.8 25.4 24.1 22.3 20.3 20.4 22.3 25.3 26.8 27.2 26.6
(ºC)
Desviación típica 1.5 1.3 1.4 1.6 1.8 2.5 2.4 2.2 1.7 1.6 1.3 1.2
FUENTE: Estudio climatológico de la Amazonia Boliviana, (promedios 1972-1992).
La humedad relativa promedio es del 70% y corren vientos predominantes de

norte a sur a una velocidad de hasta 50 km/h.
2.2.1.1.2 Precipitaciones pluviales, períodos
El régimen de humedad en el municipio está comprendida entre las isoyetas

1100 a 1200 mm. La precipitación pluvial promedio anual es de 1070 mm.
Siendo la máxima de 1.652.5 mm. y la mínima de 563.6 mm.
Cuadro 2-2: Precipitación pluvial en el Municipio San Miguel de Velasco

Detalle Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Promedio mensual 201.6 245.9 128.4 88.0 53.7 24.8 10.6 22.1 51.7 77.4 130.4 155.1
(mm)
Desviación típica 95.9 113.5 69.2 69.1 110.8 32.2 16.8 31.5 89.8 57.9 74.0 87.8
Total anual 16.9 20.7 10.8 7.4 4.5 2.1 0.9 1.8 4.3 6.5 10.9 13.1
(%)
FUENTE: Estudio climatológico de la Amazonia Boliviana, (promedios 1972-1992).
14
La época lluviosa se da entre los meses octubre-abril con el 80 % de la

precipitación, en el resto de los meses las lluvias son chubascos ocasionales
y aislados.
2.2.1.1.3 Riesgos climáticos

Ocasionalmente en los meses de mayo-agosto pueden producirse heladas,
causando efectos negativos en la agricultura. En los meses de mayo a
noviembre se da la sequía con una duración aproximada de 5 meses,
ocasionando la escasez del líquido elemento para el consumo humano y
provocando pérdida de cultivos y animales, este fenómeno se presenta casi
todos los años causando frecuentes incendios forestales.
Cuadro 2-3: Factores climáticos adversos

Factores Epoca Duración Frecuencia Efectos
Climáticos
Inundación Enero-Febrero 1 mes Cada 2 a 3 años Intransitabilidad, pérdidas de
cultivos y de animales
Heladas Mayo-Agosto 3 días Cada 2 años Pérdidas de cultivos (50%)
Granizadas Julio-Agosto 15-30 minutos Muy rara vez
Sequía Mayo-Noviembre 5 a 6 meses Anual Pérdidas de cultivos y animales
FUENTE: Elaboración propia. Autodiagnóstico San Miguel, 2000.
2.2.1.2 Suelos
La naturaleza de los suelos tiene una relación estrecha con su topografía, es

decir, en la planicie suavemente disecta son suelos profundos, muy
desarrollados, de coloración roja a rojo amarillenta, textura mediana a
pesada, capacidad de infiltración de moderada a alta, pero baja capacidad de
retención de humedad, son suelos muy ácidos con presencia de aluminio
intercambiable en concentraciones tóxicas. El fósforo aprovechable es bajo y
el contenido de calcio, magnesio y potasio varían entre bajo y muy bajo. El
nitrógeno de moderado a bajo y la relación carbono/nitrógeno es alto, debido
a la presencia de materia orgánica no descompuesta.
2.2.1.2.1 Principales características

Los suelos formados en el área del municipio tienen profundidad variable,
buena permeabilidad y estabilidad estructural. Presentan horizontes bien
desarrollados con características insolubles ferrolíticos que les confieren un
pH ácido, por ello que taxonómicamente los suelos dominantes son
clasificados como oxisoles y ultisoles con baja fertilidad natural, pobres en
materia orgánica y no recomendables para agricultura intensiva.
15
En la parte ondulada los suelos son poco profundos, con muchos

afloramientos rocosos, son susceptibles a la erosión hídrica debido a las
pendientes cada vez mayores, la textura de media a mediana es media a
liviana de coloración roja a amarilla estrechamente asociada.
2.2.1.2.2 Zonas y grados de erosión

La pérdida de suelo fértil por efectos de las lluvias y el viento, se observa con
más frecuencia en las tierras de uso pecuario desmontado. En las áreas con
pendientes pronunciadas las cárcavas y los afloramientos rocosos se
observan siguiendo un proceso acelerado por la acción humana.
A nivel de comunidades los productores indican que el grado de erosión es

bajo, aunque se observa que por este proceso ya se ha perdido importantes
áreas de producción agrícola, dejando entrever claramente la crisis de los
barbechos traducidos en, periodos mas prolongados de recuperación de los
suelos.
2.2.1.2.3 Prácticas y superficies recuperadas

Recientemente se ha implementado un proyecto de “recuperación de
barbechos”, los mismos se están implementando a nivel de validación en
algunas fincas piloto. Esta tecnología esta basada en la mecanización para
habilitar las tierras en estado de barbecho por 4 a 8 años y, en el uso de
leguminosas de cobertura para la recuperación de la fertilidad del suelo y la
eliminación de malezas.
En los últimos años se han ensayado una serie de opciones de uso de

coberturas basadas en leguminosas, los mismos se han implementado a nivel
de validación en algunas fincas con apoyo del CIAT y algunos organismos
locales. Así mismo la Unidad Forestal del Municipio esta trabajando con
sesiones de capacitación y motivación sobre la protección de los recursos
naturales
La recuperación de barbechos en el Municipio San Miguel, al igual que toda la

provincia de Velasco, se está dando en suelos de clase IV a la clase VII, cuyas
características se explican como sigue:
CLASE IV: Son suelos con uso potencial restringido para la agricultura
intensiva mecanizada, requieren cuidadosas prácticas, obras de manejo y
conservación, se pueden obtener cosechas moderadas a buenas. Son aptas
para la explotación ganadera y cultivos permanentes, las principales
limitaciones de estos suelos son el mal drenaje, suelos poco profundos, baja
fertilidad natural, acidez (Toxicidad de aluminio), topografía baja y falta de
lluvias.
16
CLASE V: Son tierras con severas restricciones para cultivos anuales, pero
pueden ser utilizadas normalmente para cultivos perennes y pasturas, las
principales limitaciones de estos suelos, son la falta de nutrientes y materia
orgánica, poca profundidad efectiva y mal drenaje interno y externo.
CLASE VI: Las limitaciones de estas tierras, restringen su uso Agrícola,

pudiendo ser utilizadas en la explotación forestal, bosques y praderas, las
principales limitaciones de estos suelos son, la topografía irregular, mal
drenaje interno, orgánica, toxicidad de aluminio, piedras o rocas en
diferentes profundidades algunas veces aflorando.
CLASE VII: Las severas limitaciones de estas tierras restringen su uso a

bosques, por lo que requieren un cuidadoso manejo, es aconsejable dejarlas
para reservas forestales y vida silvestre. Las principales limitaciones de estos
suelos, son la topografía irregular en mayor grado, poca profundidad, con
rocas superficiales elevadas tóxides y falta de materia orgánica.
2.2.1.3 Flora
El Municipio San Miguel pertenece a una zona en la que el principal recurso

es el forestal. Grandes extensiones de su superficie se encuentran aún
cubiertas de bosques naturales de especies valiosas como también otras de
escaso valor comercial. La vegetación natural del área es variable
perteneciendo a las categorías de Bosque Seco-Humedo Subtropical en
transición hacia el Bosque Seco Chiquitano.
Cuadro 2-3: Características de la vegetación en el Municipio de San Miguel

Tipo de Vegetación Nª de Comunidades Porte
Bosque Alto 22 20-25 m
Bosque secundario 10 13-16 m
Barbecho 4 Especies pioneras
Arboleda 2 arbustos y arbolitos
Praderas 1 pastizales
2.2.1.3.1 Principales especies

El roble ya ha sido casi agotado por la intensa explotación selectiva de la
madera. Otras especies como el Cuchi, Soto, Tajibo, Cedro, Jichituriqui,
Verdolaga, Morado y otros son aprovechados en menor proporción.
En el bosque También se encuentran otras especies de uso medicinal como
ser: Masiaré, Alcornoque, Vira Vira, la Cacha, Paja Cedrón, la cáscara de
Cuchi, etc.
17
Cuadro 2-5: Plantas predominantes en el Municipio

Nombre común Nombre científico Comunidades
Cuchi Astronium urundeuva 26
Tajibo Tabebuia spp 24
Soto Schinopsis brasiliensis 17
Curupaú Anadenanthera colubrina 12
Roble Amburana cearensis 10
Vedolago Terminalia spp 9
Morado Machaeriumscleroxilon 9
Sirari Peltogine heteriphylla 7
Cedro Cedrela fissilis 2
Momoqui Caesalpinia floribunda 2
Picana Cordia trichotoma 1
Tarara Platymiscium sp 1
Jichituriqui Aspidosperma sp 1
Según la percepción de los comunarios del municipio, las especies de plantas

predominantes en sus comunidades van en orden de importancia, tal como
se describe en el cuadro anterior, el Cuchi, Tajibo, Soto y Curupaú son las
especies más valorados y abundantes en el área.
2.2.1.4 Fauna
Los bosques y campiñas de esta parte de la Gran Chiquitania se encuentran

muchas especies de la fauna americana y propia de esta zona. En la
actualidad todavía se cuenta con selvas para el refugio de una gran
diversidad de animales. Sin embargo es creciente la amenaza de perder su
hábitat por la incesante tala de los bosques para propósitos agropecuarios.
Algunos de las especies presentes en estos ecosistemas son considerados

como vulnerables o en peligro de extinción como el Tatú (Priodontes
maximus), el Manechi (Alouatta caraya) y otros, indicados en los apéndices I
y II de la Convención Internacional CITES.
2.2.1.4.1 Principales especies

Entre las especies silvestres de esta zona principalmente se encuentran: La,
Urina (Masama gouazoubira) Capihuara (Hydrochaeris), Zorro (Cerdocyon
thous), Taitetú (Tayassu tajacu), Tropero (Tayassu pecarí), Tatú (Priodontes
maximus) y otros como, Jochi, Peji, Liebres, Ardillas, Conejos, Monos, Corechi,
Peta, Tigre, León.
18
De acuerdo a los talleres comunales, los pobladores perciben la

predominancia de animales como la Urina, Jochi, Taitetú, Tatú y otros de
menor importancia para la casería. También se cuenta con una variedad de
peces como; Sábalo, Piraña, Benton, Yayú, etc. Y entre las aves se observan
Pavas, Loros, Palomas, etc.
Cuadro 2-6: Principales animales silvestres en el Municipio

Nombre Común Nombre científico
Urina (venado) Mazama gouazoubira
Jochi Pintado Dasyprocta punctata boliviae
Taitetu Tayasu tajacu
Tropero Tayasu pecarí
Oso Hormiguero Cyclopes didaetylus cetellus
Gato Gris Felis yagovarundi
Conejo Sylvilagus brasilensis
Ardilla Sciurus sp
Mono Común Cebus apella pallidus
Mono Araña Ateles panicrus chanak
Mono Ardilla Saimiri sciureus boliviensis
FUENTE: UFM San Miguel, 2000.
2.2.1.5 Recursos forestales
San Miguel posee una reserva forestal con más del 72 % de la extensión
territorial del municipio, los mismos están distribuidas en concesiones, tierras
fiscales y propiedades.
Entre las especies que más se utilizan en el municipio de San Miguel en lo

que respecta a la actividad forestal y maderera están el Roble, Tajibo, Soto,
Cedro, Amarillo, Moradillo, Morado y Cuchi.
La madera aprovechada es transportada en troncas a los cuatro aserraderos

asentados en el Municipio, dos de ellos se encuentran en el área urbana y
dos en el área rural. La comercialización de madera aserrada y postes se
realiza en pies tablares.
19
MAPA 2-1: PLAN DE USO DEL SUELO (PLUS)
20
2.2.1.6 Recursos hídricos
2.2.1.6.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características

El pueblo de San Miguel cuenta con agua potable por cañerías domiciliarias,
actualmente con 620 socios, mas del 90 % de las viviendas urbanas.
La mayoría de las comunidades del área rural no disponen del sistema de

distribución, con excepción de Villa Cruz que cuenta con agua potable. El
resto de las comunidades se abastecen de diferentes fuentes como ser:
represas puquios, lagunas y atajados, los mismos se encuentran distribuidos
en diferentes comunidades del área.
Cuadro 2-7: Fuentes de abastecimiento de agua

para consumo humano en el área rural
Fuente N° de comunidades N° Familias acceso
Pauro 16 120
Pozo 10 340
Represa 3 75
Atajado 2 55
Artesiano 2 200
Noria 1 55
Tanque elevado 1 88
Total 25 933
Para el consumo del ganado se cuenta con diferentes fuentes de agua.

Algunas familias también consumen del mismo poniendo en riesgo la salud.
Cuadro 2-8: Fuente de agua para diversos usos

principalmente para animales
Fuentes de agua Cantidad
Represas 5
Puquíos 5
Lagunas 2
Atajados 18
21
2.2.1.6.2 Cuencas, subcuencas y ríos existentes

El principal río existente en el municipio San Miguel es el Río Sapocó, luego el
río San Julián, seguido por el río San Nicolás, Quebrada Soledad, Quebrada
Santa Fe, Quebrada Guariguatos, y otras de menor importancia.
La topografía de la región da origen a que el agua se concentre en drenajes y

cañadas que, dan nacimiento a arroyos temporarios y que finalmente
constituyen tributarios de las cuencas de los ríos Principalmente el Río de
San Julián.
El mapa hidrográfico del Municipio se presenta en el mapa 1-3.
2.2.1.7 Recursos minerales
En los últimos años se han encontrado grandes yacimientos de piedras

semipreciosas como la amatista, mica, cuarzo, granito azabache, y otras
piedras, sin embargo estos no han sido cuantificados y no son explotados
formalmente.
2.2.2 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL
Como en toda el área de la chiquitania el proceso de deterioro de los

recursos naturales y el medio ambiente en el Municipio esta más acentuado
en los bosques, los mismos que han sido mas explotados, junto con la
ganadería que sé esta poniendo en pleno auge. Todo esto, junto con el
aumento de la población tiene sus efectos en la calidad y estado del medio
ambiente.
2.2.2.1 Suelo
Los suelos están en proceso de erosión laminar por efecto de las lluvias,
principalmente debido a las prácticas agrícolas y ganaderas en sitios con
topografía ondulada.
La contaminación de los suelos por efectos de uso de agroquímicos no es

percibido como grave, por los comunarios del municipio, por que el uso de
estos es todavía muy restringido.
El problema de la basura cada vez se agudiza más en las áreas urbanas del
municipio ya que no se cuentan con servicio de acopio y tratamiento de los
residuos sólidos. Por otro lado aunque en baja escala, se puede observar
basura no biodegradable, como plásticos y otros materiales en las cercanías
de las casas y huertos de las viviendas rurales.
22
2.2.2.2 Aire
En los últimos años la gente ha sufrido algunas enfermedades pulmonares

por efecto del intenso humo desprendido de las frecuentes quemas e
incendios forestales. Sin embargo no se han registrado situaciones de
gravedad en los centros médicos de la zona.
El año pasado, entre los meses de agosto y octubre se han sufrido intensas
polvaredas en áreas urbanas, en carreteras y tierras descampadas. Según
los pobladores del municipio, los vientos han aumentado su intensidad.
2.2.2.3 Agua
La mayoría de las fuentes de agua son de estructura

“abierta”,constituyéndose en posibles focos de infección. Generalmente de
estas fuentes consumen indistintamente humanos y animales. Por otro lado
algunos pescadores echan sustancias tóxicas a los cuerpos de agua a fin de
pescar fácilmente, dejando peces y animales muertos.
La falta de alcantarillas y pozos de infiltración, también permiten la

contaminación del agua, especialmente cerca de los poblados.
2.2.2.4 Inclemencias
Por efecto de los desmontes de áreas aledañas al municipio se aprecia que

los vientos han aumentado de intensidad, lo que incide directamente en la
producción agropecuaria.
Entre los meses de mayo-agosto , de cada dos años, suelen suceder heladas
de hasta tres días, lo cual en muchos casos provoca la pérdida de hasta el 50
% de los cultivos.
Entre los meses enero-febrero las intensas lluvias provocan inundaciones en

las partes bajas del municipio, causando perdida de cultivos, animales y la
intransitabilidad de los caminos secundarios. Por otro lado, entre los meses
mayo-noviembre, la sequía, también afecta a la economía de los
productores, llevando la peor parte la ganadería, como se pudo observar en
el cuadro 2-3 anterior.
23
3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
3.1 MARCO HISTORICO
El pueblo de San Miguel –Capital del Municipio- cuyo atractivo principal es su

templo jesuítico declarado por la UNESCO “Patrimonio Cultural de la
Humanidad”, se encuentra ubicado a 39 Km. de la capital de la provincia
Velasco sobre la carretera a San José de Chiquitos. Fue fundado el año 1721
por los padres Jesuitas Felipe Suárez y Francisco Hervas e inaugurado
oficialmente con el nombre de San Miguel Arcángel, el 29 de septiembre de
1760.
Por allá por la época colonial, el Capitán español Ñuflo de Chávez, informado
de las grandes riquezas existente en el nuevo continente y anhelando colmar
de riquezas a la corona española, organizó una expedición lanzándose a la
exploración de este extenso territorio con la esperanza de hacer realidad
aquel ambicioso sueño.
Grande fue la sorpresa de los expedicionarios al encontrar a aquellas

regiones tropicales pobladas por aborígenes que eran víctimas de un
sinnúmero de enfermedades, tales como la fiebre palúdica, espundia y
muchas otras más, siendo víctimas además de las frecuentes mordeduras de
víboras que cobraban casi una víctima si no le administraban a tiempo un
medicamento casero. Por otro lado, los expedicionarios fueron amenazados
por las enfermedades que producían las picaduras de los insectos llamados
sabandijas.
Todos estos sufrimientos hicieron que el Capitán Ñuflo de Chávez cambiara

de rumbo, así fue como llegó a la región que actualmente es la gran
Chiquitanía, sorpresivamente encontraron pequeñas chozas es decir, chozas
muy bajas que les hizo suponer que los seres que las habitaban eran de muy
pequeña estatura o Chiquitos, respondiéndose de allí el denominado regional
de Chiquitanía.
Con la fundación de la república de Bolivia el año 1825, se creó la provincia

Chiquitos, por decreto supremo del 22 de enero de 1826, la misma que
posteriormente fue dividiéndose en las provincias Velasco, Ñuflo de Chávez,
Angel Sandoval y finalmente la provincia Germán Busch. Actualmente estas
provincias conforman la Gran Chiquitanía1.
1
Plan Participativo de Desarrollo Municipal, 1996
24
3.2 DEMOGRAFIA
El Municipio tiene una población de 8.429 habitantes, de los cuales el 40,9%

está concentrado en la localidad de San Miguel. El 59,1% restante se
encuentra disperso en la zona rural.
3.2.1 POBLACION POR EDAD Y SEXO
La población actual con la que cuenta el Municipio es la siguiente:
Cuadro 3-1: Población del Municipio San Miguel

Población Población Hombres Mujeres
por áreas Total
AREA URBANA 3.447 1.742 1.705
AREA RURAL 4.982 2.511 2.471
TOTAL GENERAL 8.429 4.253 4.176
Para ver la distribución de la población global del Municipio se ha

estratificado en grupos de edad para cada sexo. De esta forma se observa
que la estructura toma la forma de una pirámide de base ancha y de forma
más o menos regular.
En primer término se observa que casi la mitad de la población (48,8%) es

menor de 14 años. Los grupos centrales, desde 15-19 hasta 40-44 años,
presentan valores muy similares descendiendo entre sí, formando un bloque
que presenta el (38,2%) del total de población municipal.
Finalmente los grupos comprendidos arriba de los 45 años representan el

(13%) y constituye la cúspide de la pirámide.
A continuación se presenta la pirámide poblacional del Municipio San Miguel:
25
Gráfico 3-1: Estructura de la población por edades
3.2.2 NUMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR

FAMILIA
El total de familias en el Municipio es de 1.579 y el promedio de miembros

por familia es de 5,3 personas.
3.2.3 DENSIDAD DE LA POBLACION
La densidad demográfica es de 0.85 habitantes por Km², sin embargo la

mayor parte de ello se encuentra en el sector norte del Municipio, próximo a
la capital municipal en un radio de 15 Kms.
3.2.4 ESTRUCTURA DE POBLAMIENTO
En el Municipio en la parte central del área urbana, se encuentra la población

con mayores condiciones económicas y de servicio, diferenciándose de las
zonas más alejadas. El 40.9% de la población vive en la zona urbana y el
59.1% restante se encuentra disperso en un total de 31 comunidades.
A continuación se presenta el Mapa Temático de la distribución de la

Población.
26
MAPA TEMATICO 3-1: DISTRIBUCION DE LA POBLACION DEL

MUNICIPIO
27
3.3 DINAMICA POBLACIONAL
3.3.1 EMIGRACION
El saldo según emigrantes de toda la vida, es del 6.2% de la población total.

Las causas son diversas principalmente estudios y por trabajos. Estos parten
con distintos destinos, como a los Municipios vecinos de San Ignacio San José
y la mayoría se van hacia Santa Cruz de la Sierra.
3.3.2 INMIGRACION
En cuanto a la inmigración se ha registrado un 3.5% en el Municipio San

Miguel del total de la Provincia Velasco. Siendo estos de los departamentos
de Potosí, Chuquisaca, Cochabamba y de la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra.
3.3.3 TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD Y TASA DE MORTALIDAD

INFANTIL
En el Municipio San Miguel, la tasa global de fecundidad es de 7,9%, el total

de mujeres en edad fértil es de 1.695. El porcentaje de mujeres en edad fértil
(15 a 49 años de edad) es igual a 40,6%. Las defunciones de menores de un
año por mil nacidos vivos es igual a 57.
Cuadro 3-2: Mujeres en edad fértil, tasa global de fecundidad y mortalidad
infantil
Municipio M.E.F. %M.E.F. T.G.F. T.M.I. (por mil)

(1) (2) (3) (4)
San Miguel 1.695 40.6 7.9 57
TOTAL PROV. 7.198 66 7.9 57
FUENTE: Indicadores de pob. y Vivienda por Prov. y Sección Municipal, Mayo de

1996.
(1) M.E.F. Mujeres en Edad Fértil (de 15 – 49) años de edad.
(2) % M.E.F. % de mujeres sobre el total de la población femenina.
(3) T.G.F. Tasa Global de Fecundidad (promedio de hijos por mujer al final de su periodo fértil).
(4) T.M.I. Tasa de Mortalidad Infantil: defunción de menores de ¡ año por 1.000 nacidos vivos.
28
3.3.4 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
La tasa de crecimiento poblacional Municipal es del 3.64% anual 2.
3.3.5 TASA DE ANALFABETISMO
El porcentaje de población analfabeta de 15 y más años de edad en el

Municipio San Miguel es la siguiente:
Cuadro 3-3: Analfabetismo en el Municipio San Miguel

Total (%) Sexo Area
Pob. Analfabeta Hombres Mujeres Urbano Rural
21.9 14.0 29.9 15.8 26.4
FUENTE: Indicadores de pob. y Vivienda por Prov. y Sección Municipal, Mayo de

1996.
3.3.6 ESPERANZA DE VIDA
El promedio de la esperanza de vida al nacer en el Municipio San Miguel es

63 años3.
3.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACION
3.4.1 ORIGEN ETNICO
Los primeros habitantes fueron aborígenes organizados en tribus. Según

datos históricos existieron muchas tribus, cada una con sus propias
costumbres y lenguas que no diferían en gran medida unas de otras.
Entre las tribus que existieron podemos citar a los Piñocos, los Taos, los
Peñotos, los Peñoquis, los Caotos, los Xamarus, los Arawak, los Chocoris, los
Tamoras, los tapicuaras, los Cucas, los Pequiquias, los Aruropes, los Tubous,
los Puroxis, los Manasicas, los Chiquitos, y muchas otras tribus. Por ejemplo
se puede indicar que los Manasicas se hallan divididos en más de sesenta
grupos, cada uno de ellos con su respectivo nombre.
2
Censo 92 INE Santa Cruz (resultados finales Vol. 7)
3
Índice de Desarrollo Humano. UDAPSO – PNUD, La Paz Agosto de 1997.
29
Posteriormente todas estas tribus, fueron reunidas por los sacerdotes de la

compañía de Jesús, quienes unificaron sus costumbres y les enseñaron el
chiquitano como idioma general.
En el territorio que hoy comprende el Municipio San Miguel estaban

asentados los Pequiqueas, los Saracas, los Parochacas, Guazaroch y los
Yosares4.
La cultura a la que pertenece la población en su mayoría es la Chiquitana,

originaria de región.
En el Mapa Temático que veremos en la página 31, podremos observar los

asentamientos indígenas en el Municipio.
3.4.2 IDIOMAS
Actualmente queda la población campesina organizada en comunidades, han

desaparecido las tribus que originalmente contemplaba esta región y con
ellos el dialecto nativo, solo se comunican con su idioma originario las
personas mayores de 50 años lo que representa aproximadamente el 10% de
la población y mientras que el 90% se comunican en castellano como idioma
oficial5.
3.4.3 RELIGIONES Y CREENCIAS
En el municipio existen diferentes tipos de religiones teniendo un 93.8%

católicos, 5.4% evangélicos y un 0.1% de otras religiones.
Entre las creencias que ellos tienen, podemos citar el pronóstico del tiempo;
tal como se presenta en el siguiente cuadro:
4
Programa de Desarrollo Educativo Municipal San Miguel de Velasco, 1999
5
Programa de Desarrollo Educativo Municipal S. M. de Velasco, 1999
30
Cuadro 3-4: Pronostico local de inclemencias en San Miguel de

Velasco
Fenómeno Formas de Pronóstico
Heladas Viento del Sur
Luna despejada
Tormenta Canta el manechi
Canta el taracoré
Silbo de la víbora
Dolor reumático
Lluvia Rueda grande de la luna
Posición echada de la luna nueva
Tapa de yajo alto
Sequía Rueda chica de la luna
posición parada de la luna nueva
Granizada Cielo rojo-negro
Ventarrones fuertes
3.4.4 CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL
Las fiestas mas frecuentes en el Municipio son las del 8 de Marzo; 1º de

Mayo, 3 de Mayo (Fiesta de la Cruz), 8 de Mayo y 13 de Mayo; 13 de Junio
(San Antonio), 24 de Junio (San Juan), 29 de Junio y 30 de Junio (San Pedro y
San Pablo); 16 de Julio (Virgen del Carmen), 26 de Julio (Santa Ana) y 31 de
Julio (San Ignacio); 15 de Agosto (Virgen de Urkupiña), 25 de Agosto, 30 de
Agosto y 31 de Agosto; 18 de Septiembre; 4 de Octubre, 7 de Octubre, 15 de
Octubre y 24 de Octubre; 4 de Noviembre, y 30 de Noviembre y por ultimo el
8 de diciembre (Virgen de Cotoca).
31
MAPA TEMATICO 3-2: GRUPOS ETNICOS EN EL MUNICIPIO
32
3.5 EDUCACION
3.5.1 EDUCACION FORMAL
Para establecer la cobertura escolar del municipio se tomó como parámetro

el censo nacional de población y vivienda del año 1992 el cual permite
realizar el calculo estimado para establecer la cobertura neta del 87.26%. y
una tasa de marginalidad del 12.74%.
3.5.1.1 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de

los establecimientos
Existe en el Municipio San Miguel de Velasco 30 unidades educativas

distritadas en 5 núcleos: Monseñor Belisario Santisteban, Alcides Dorado
Sevilla, Juan de Dios Barba, El Cerrito y San Juan de Lomerío que de a cuerdo
a ley de reforma Educativa ingresaron a partir de la gestión 1997 en la etapa
de transformación, de los cuales los tres primeros nombrados están dentro
del Proyecto de Fortalecimiento a la calidad y Equidad de la Educación.
Cuadro 3-5: Establecimientos Educativos en el Municipio

Nº de Nº de Nº de Nº de Matriculados
Nombres Maestros Grados Aulas Total H M
NÚCLEO Pastor Paz Añez
Belisario Santiesteban 14 8 8 266 156 110
Santa Teresita 26 10 10 488 232 256
San Pablo (mañana y tarde) 33 16 8 557 260 297
San Miguel Arcángel 9 7 7 201 109 92
Rene Barrientos O. 13 8 8 283 150 133
Col. Hum.-Téc. San Pablo 14 4 4 105 56 49
Col. José J. Dorado T. 13 4 4 216 122 94
SUB TOTAL 122 57 49 2.116 1.085 1.031
NÚCLEO Juan de Dios Barba 8 7 7 208 111 97
Guapomocito 5 4 4 94 42 52
Campo Alegre 2 2 2 24 10 14
Potrero Méndez 1 2 2 20 10 10
Ramada Quemada 1 2 2 20 12 8
Pasiviqui 2 3 3 21 14 7
SUB TOTAL 19 20 20 387 199 188
33
Continuación (Cuadro 3-5)

NÚCLEO Alcides Dorado S. 5 7 7 139 71 68
San Andrés 3 4 4 43 29 14
San Antonio de los Tajibos 2 3 3 20 7 13
Cuarrio 1 2 2 20 11 9
Sujales 1 2 2 24 13 11
San Fermín 1 2 2 21 11 10
Cotoca 2 4 4 40 26 14
Potrero Aguilar 2 4 4 34 20 14
SUB TOTAL 17 28 28 341 188 153
NÚCLEO San Juan de L. 8 9 9 170 88 82
Santa Anita de Lomerío 2 3 3 20 11 9
Santa Rosita de Lomerío 1 2 2 32 20 12
San Rafaelito 1 2 2 20 13 7
San Luisito de Lima 3 4 4 41 20 21
San Francisco de Lima 1 2 2 34 17 17
SUB TOTAL 16 22 22 317 169 148
NÚCLEO El Cerrito 5 7 7 124 65 59
Tacoigo 4 5 5 101 48 53
San Antonio de Tacoó 1 2 2 52 25 27
Santa Rosita 1 2 2 33 16 17
Virgen del Rosario 2 3 3 38 20 18
Las Casitas 1 3 3 75 40 35
Cruz Ancha 2 3 3 29 11 18
SUB TOTAL 16 25 25 452 225 227
TOTAL GENERAL 171 152 144 3.613 1.866 1.747
FUENTE: Elab. propia, en base a la inf. de la Dir. Distritrital de Educación. San Miguel,
2.000.
En el Mapa Temático siguiente se puede ver las edificaciones educativas en

todo el Municipio.
34
MAPA TEMATICO 3-3: EDIFICACIONES EDUCATIVAS EN EL MUNICIPIO
35
3.5.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos
Las distancias alejadas existentes entre las comunidades y los centros de

nuclearización, son muy dificultosos para la movilización de los niños los
cuales tienen que recorrer grandes distancias para llegar a sus respectivas
escuelas.
Este municipio cuenta con 30 unidades educativas distribuidas en cinco

núcleos, de los cuales 6 escuelas primarias, 1 Kinder y 2 colegios funcionan
en el centro poblado.
3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del

equipamiento disponible por establecimiento
El estado y la calidad de la infraestructura de las unidades educativas no se

adecua a las normas establecidas por el VEIS; de los 36 centros educativo
que existen en el municipio el 11.11% presentan infraestructura en buen
estado, estas escuelas corresponden a las de convenio; mientras que las
escuelas fiscales solo presentan infraestructura en buen estado en los
núcleos de Sapocó y Altamira que representa el 5.55% y el otro 5.55% de los
restantes núcleos tienen su infraestructura en estado regular; y el 77.77% de
las escuelas Seccionales presentan su infraestructura en estado regular para
abajo con excepción de las escuelas Seccionales de Potrero Méndez, San
Francisco y los Sujales que son construcciones realizadas de acuerdo a las
recomendaciones de la Reforma Educativa. El resto de las escuelas
presentan construcciones tradicionales.
3.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimientos
El mobiliario que se presentan en la mayoría de las unidades educativas se

encuentran en buen estado sin embargo no están de acuerdo a las normas
establecidas por el VEIS.
Las escuelas están provistas de bancos bipersonales, una pizarra; carecen de

bibliotecas de aula, no cuentan con el equipamiento adecuado, los núcleos
de Sapocó, El Cerrito y San Juan de Lomerío no tienen campos deportivos al
igual que la escuela Belisario Santiesteban del núcleo central; todos estos
factores no contribuyen al avance de la Reforma Educativa en el Municipio.
Las escuelas de San Francisco, Potrero Méndez y los Sujales están provistas
de mobiliario y equipamiento adecuado.
36
3.5.1.5 Número de matriculados por sexo
La cantidad de matriculados en el Municipio es de 3.613 estudiantes, de los

cuales 1.866 son hombres y 1.747 son mujeres.
Cuadro 3-6: Número de alumnos y aulas por ciclos

ITEMS Inicial Primaria Secundaria TOTAL
Varones 245 1.294 309 1.848
Mujeres 229 1.272 264 1.765
TOTAL 474 2.566 573 3.613
2.000.
Gráfico 3-2: Estructura de alumnos por grados (%)
FUENTE: Elab. propia, en base al sector educación San Miguel, 2.000.
3.5.1.6 Asistencia escolar
La asistencia a las escuelas es de 6 a 16 años, siendo el 88.9% hombres y el

89.5% mujeres.
El 58% de la población mayor de 6 años ha alcanzado el nivel básico de

educación y solamente un 5.6% ha llegado al bachillerato. Ambos
indicadores tienen directa relación con la infraestructura educativa existente,
en lo que la mayoría de los servicios llegan hasta el nivel básico. En el área
rural la disponibilidad de acceder a niveles más altos es más reducido.
Cuadro 3-7: Tasa de asistencia escolar, población urbana y rural por sexo
Municipio Población Tasa de asistencia escolar (%)

San Miguel Asistente Total Hombres Mujeres
37
TOTAL 2.817 78.50 68.13 68.95
3.5.1.7 Número de profesores por establecimiento y número

de alumnos por profesor
En el Municipio existen 171 profesores, tanto en el área urbana como rural,

de los cuales el 20.94% son maestros urbanos normalistas, el 13.09% son
maestros normalistas rurales, el 47.64% son maestros interinos, el 7.85 son
maestros titulados por antigüedad, el 1.57% son egresados; mientras que el
4.19% son administrativos y el 4.71% es personal de servicio.
Cuadro 3-8: Número de prof./núcleos / alumnos
Núcleos Nº de Nº de
Educativos Profesores Alumnos
01: Pastor Paz Añez 122 2.116
02: Juan de Dios Barba 19 387
03: Alcides Dorado Sevilla 17 341
04: San Juan de Lomerío 16 317
05: El Cerrito 16 452
FUENTE: Elab. propia, en base al sector educación San Miguel, 2.000.
3.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa
De la misma manera que cualquier otra iniciativa gubernamental, los

resultados de la Reforma Educativa depende de la aplicación de las fuerzas
sociales y políticas.
A nivel de todos los Municipios de la Mancomunidad, en unos de una forma

más acentuada que en otros, se presentan dos dificultades en la aplicación
de la Reforma:
La primera dificultad que se ha presentado proviene de la aplicación de los

propios maestros; ellos necesitan actualizarse y capacitarse
permanentemente para garantizar su permanencia en el docentado y no sea
una amenaza para su actividad laboral.
La segunda, nace de los requerimientos financieros de la Reforma. La nueva

pedagogía precisa mejores maestros (y por lo tanto mejores salarios), mejor
infraestructura educativa con aulas más amplias y con muchos más recursos
pedagógicos (instrumentos, herramientas, bibliotecas, etc.).
38
Por consiguiente, la ejecución de la Reforma Educativa obliga a que los

Municipios aumenten en forma sustancial la inversión que realizan en
educación, lo que significa sacrificio en otras áreas, que la población no está
dispuesta a ceder, ocasionando finalmente un incumplimiento de los
compromisos económicos del Gobierno Municipal para con las Escuelas y
Colegios.
El municipio cuenta con cinco juntas de núcleo de las cuales tres se

encuentran participando del proyecto de fortalecimiento a la calidad y
equidad de la educación, las mismas han sido elegidas por los
representantes de las juntas escolares.
3.5.2 EDUCACION NO FORMAL
En el municipio existe un centro de formación técnica, permitiendo de esta

forma contar con mano de obra calificada que coadyuve al desarrollo
económico, social; dicha formación se la realiza, en horarios de la tarde con
costos relativamente bajos, ofertándose cursos de corte y confección,
tallado, artesanía y dactilografía.
Cuadro 3-9: Centros de educación no formal

Programas y Número de
Nombres Contenidos capacitadores
Corte y confección Tallado Dacti. Artesanía Total H M
IBA X X X X 8 8
2.000.
3.5.2.1 Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento

disponible
La infraestructura en la que desarrolla las actividades académicas el IBA,

pertenecen al colegio técnico humanístico San Pablo, todo el equipamiento y
la infraestructura corresponden al convenio Fe y Alegría.
3.5.2.2 Número de capacitados
El número de capacitados en estas ramas técnicas, es de 131 alumnos,

correspondiendo un mayor porcentaje al sexo femenino.
39
3.6 SALUD
3.6.1 Medicina convencional
La situación de la salud en el Municipio es deficiente. Este factor ha sido

identificado como uno de los principales problemas que afectan el desarrollo
humano. La población rural tiene dificultades en el acceso a los servicios de
salud, el cual de por si es limitado, las causas para esta situación son
diversas:
Factor económico, por ingresos muy limitados y priorización de su destinos a

otros rubros.
Factor productivo, relativamente bajo especialmente los cultivos

tradicionales, en la mayoría de los casos ni para el autoconsumo. Es así que
el grado de desnutrición que se presenta es de 50% en todo el municipio.
En la página 41 podemos ver el Mapa Temático donde se encuentran los

servicios de salud en el Municipio.
40
3.6.1.1 Estructura institucional: número, tipo cobertura de los establecimientos
Cuadro 3-10: Establecimientos: número, tipo y cobertura

Tipo de Número de Número de Tasa de Tasa de
Distrito Establecimientos Establecim. personal Consultas natalidad mortalidad
De Salud Nombre (%) (%)
realizadas en la
ultima gestión
Hospital C.S P.S Médicos Enf. Enf. Adm. total H M H M H M
2N 3N Aux.
Chiquitania Centro Hospital San Miguel X 3 1 6 4 3.494 1.398 2.096 20% 30% 2,% 3,5%
San Juan de Lomerío X 1
Cerrito X 1
FUENTE: Elaboración propia. en base a la entrevista con el encargado del hospital. San Miguel, 2.000.
40
MAPA TEMATICO 3-4: EDIFICACIONES EN SALUD DEL MUNICIPIO
41
3.6.1.2 Ubicación y distancia de establecimientos
Las distancias alejadas existentes entre las comunidades y los centros de

salud, son muy dificultosos para la movilización de las personas que
necesitan ser atendidas y que tienen que recorrer grandes distancias para
llegar a los respectivos centros de salud.
3.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del

equipamiento disponible por establecimiento
Cuadro 3-11: Infraestructura y servicios de salud
Infraestructura Equip- Servicios

Establecimientos amiento Básicos
Nº Nº Nº Quirófano Sufi- Insufi- Agua Servicios
Ambientes Consultorios Camas ciente ciente Potable Higiénicos
Hospital San Miguel 6 4 10 - x x x
San Juan de Lomerío S/D S/D S/D - x x x
Cerrito S/D S/D S/D - x x x
FUENTE: Elab. propia, en base a la entrevista con el encargado del hospital. San Miguel,
2.000.
3.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento
En el Municipio se cuenta con tres médicos, una enfermera titulada y seis

enfermeras auxiliares.
3.6.1.5 Causas principales para la mortalidad
En las comunidades no existen botiquines médicos y la imposibilidad de

acceder a los servicios es una de las principales causas de la mortalidad
materno infantil.
3.6.1.6 Epidemiología: tipo de vacuna y cobertura
La Secretaría Regional de Salud realiza varios programas de control de

vectores transmisores de enfermedades como la malaria y fiebre amarilla,
para lo cual desplaza equipos móviles que solo llegan a las comunidades
cuando se presentan brotes epidémicos.
Anualmente se realizan las campañas de vacunación, destinadas a reducir la

prevalencia de enfermedades inmunopreveniles.
42
Los tipos de vacunas son: polio 1 y 3 dosis, DTP 1 y 3 dosis y BCG para
menores de un año.
Cuadro 3-12: Epidemiología: enfermedades prevalentes
Area Urbana Area Rural

EDAs EDAs
IRAs IRAs
Dermatopecosis Desnutrición
Salmonelosis Malaria
Malaria Conjuntivitis
Desnutrición
Conjuntivitis
FUENTE: Elab. propia, en base al sector salud. San Miguel, 2.000.
3.6.1.7 Grado y cobertura de desnutrición infantil
Cuadro 3-13: Estado de salud de la población infantil
Campañas Desnutrición Tasa de Tasa de

de Vacunación Infantil Natalidad Mortalidad Causas
Tipo Cobertura Prevalencia Niños Niñas Niños niñas
- Casa por casa 90% 14% 60% 40% 15% 14% Polio
- Puesto fijo Sarampión
Poliomielitis
Difteria
Coqué luche
Fiebre Amarilla
Tétanos
Hepatitis
Toxoide tetánico
FUENTE: Elab. propia, en base a la entrevista con el encargado del hospital. San
Miguel, 2.000.
3.6.2 MEDICINA TRADICIONAL
La Medicina Tradicional desde generaciones es muy utilizada en el Municipio,

ya que es más accesible para la economía de las familias que no pueden
pagar hospitales por los elevados costos. Pero esto puede ser un factor
contraproducente para la salud, porque no se tiene seguridad que se curen
los pacientes que la utilizan.
43
3.6.2.1 Número de curanderos y parteros
La relación del número de curanderos y parteras en el Municipio, no se pudo

determinar, puesto que no se sabe con exactitud, existen una serie de
rumores y especulaciones sobre el trabajo que realizan estos y el número de
personas que se dedican a esta actividad, por lo que no podemos referirnos a
este punto por la falta de información exacta.
3.6.2.2 Principales enfermedades tratadas
Las enfermedades tratadas a base de la medicina natural son: dolor de

Estomago, Reuma, Pasmo, Riñón, Hígado, Resfrío, Mal de Ojo y Diarrea.
Cuadro 3-14: Enfermedades tratadas con medicina natural
Enfermedades Tratamiento
Reuma Ruda
Pasmo
Dolor de Estómago Maciaré
Diarrea Guarda leche
Riñón Chichapí
Hígado Guayaba
Resfrío
Mal de Ojo
3.7 SANEAMIENTO BASICO
3.7.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Las características que originan la inexistencia de servicios de agua potable y

saneamiento radican principalmente en los siguientes factores:
Alta dispersión de las viviendas.

Carencia de recursos económicos de inversión.
Factores socio culturales que hacen que las familias se conformen con
tener acceso al agua sin demandar calidad en la misma.
Debilidad y desconocimiento de parte de las organizaciones de la
población en la gestión para la dotación de agua.
Carencia y/o desconocimiento de fuentes energéticas que contribuyan a la
extracción del agua de pozos profundos.
44
3.7.2 CALIDAD, COBERTURA Y ESTADOS DE LOS SISTEMAS AGUA

POTABLE
El pueblo de San Miguel cuenta con agua potable por cañerías domiciliarias,
actualmente con más de 620 socios, un 90% aproximadamente de la
viviendas urbanas.
Las comunidades del área rural no disponen de sistemas de distribución y se

abastecen de las diferentes fuentes de agua que continuación mostramos en
el cuadro siguiente.
Cuadro 3-15 : Fuentes de agua en las comunidades

Fuente No. de Durabilidad
Comunidades Permanente Temporal
Río 5 3 2
Pozo 11 9 6
Pauro 15 10 9
Represa 3 2 1
Vertiente 1 1 -
Quebrada 1 - 1
Lago 1 1 -
El agua recogida de las fuentes abiertas como represas y pauros corre

permanentemente el riesgo de contaminaciones.
A continuación vamos a observar el Mapa Temático de las fuentes de agua

donde se aprovisiona la población del Municipio.
45
MAPA TEMATICO 3-5: FUENTES DE AGUA EXISTENTES EN EL

MUNICIPIO
46
3.7.3 COBERTURA Y MEDIOS PARA LA ELIMINACION DE

EXCRETAS
En el área urbana un gran porcentaje de las familias cuenta con letrinas.
Letrinas 60%
Pozos provisionales 30%
Campo abierto 10%
En el área rural la mayor parte de la población elimina a campo abierto.
3.8 VIVIENDA
3.8.1 ESTADO Y CALIDAD
En el pueblo de San Miguel existen 730 viviendas nucleadas de los cuales el

60% dispone de fluido eléctrico que proviene desde San Ignacio. La energía
eléctrica proviene de San Ignacio, con la interconexión directa.
Las restantes familias que habitan en el área rural no disponen de fluido

eléctrico y las viviendas son construidas con materiales de la zona,
principalmente de tabique, madera y motacú.
Más del 50% de las viviendas en la zona urbana son de material (ladrillo,
cemento, etc.), que se las viene construyendo así desde la última década. El
restante porcentaje son construidas de material rústico (adobe, tabique,
techo de motacú).
3.8.2 NUMERO DE AMBIENTES POR VIVIENDA Y PROMEDIO DE

PERSONAS POR VIVIENDA
El número de ambientes es de 3,8 por vivienda y el promedio de personas es

de 4,7 por vivienda.
47
3.9 COMUNICACIONES
3.9.1 RED DE COMUNICACIONES
La Cooperativa de teléfonos COTAS está conectada al sistema de microondas

de ENTEL cubriendo en consecuencia las necesidades locales, nacionales e
internacionales de la población.
El Municipio cuenta con cabinas telefónicas públicas instaladas por COTAS y

ENTEL, además se tiene el proyecto de conexión de Internet.
3.9.1.1 Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio

aficionados y otros
En el municipio se cuenta con solo una cabina de ENTEL, para las

comunicaciones nacionales e internacionales. Además existen varios “Radios
Aficionados” y la radio de comunicación de la asociación de ganaderos que
esta al servicio de la ciudadanía.
3.9.2 MEDIOS DE COMUNICACION: TV, RADIOEMISORAS, PRENSA

ESCRITA, ETC.
El medio de comunicación con que cuentan los migueleños es la radio Juan

XIII con emisión desde San Ignacio que tiene una amplia audiencia en todo el
municipio en sus tres frecuencias: Corta, Media y Frecuencia Modulada.
Otra segunda fuente de información con una amplia audiencia es la radio “El
Mundo”, que es captada desde Santa Cruz con excelente nitidez.
Otros medios de información son los periódicos: El Mundo, El Deber, que

llegan a San Miguel con un día de atraso y con una venta diaria de 100
ejemplares.
Se captan dos canales de televisión con onda común: el canal 7 TVB con
planta repetidora atendida por la Alcaldía, la Red Uno Bolivia (Canal 11 de La
Paz), con planta repetidora particular. Además hay alrededor de 30 antenas
parabólicas privadas para captar Canales de Televisión Internacional.
48
4 ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS
4.1 PLAN DE USO DEL SUELO
De acuerdo al Plan de Uso del Suelo del Departamento de Santa Cruz (PLUS),
el territorio municipal de San Miguel de Velasco presenta las siguientes
potencialidades y categorías de uso:
Gráfico 4-1: Plan de uso del suelo del Municipio San Miguel de Velasco
Agropec. Bosque Ganaderí Agua Parque TOTAL

Intensiva s a s
Km2 720 3.703 1.858 7 916 7.204
% 10.0 51.4 25.8 0.1 12.7 100 %
FUENTE: Elaboración propia en base al PLUS del Dpto. de Santa Cruz. San Miguel,
2000.
Existe un buen potencial productivo en el Municipio de San Miguel de

Velasco, especialmente para la producción forestal (3.703 km 2) y la
ganadería regulada y extensiva (1.858 km2) bajo sistemas silvopastoriles.
49
4.1.1 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA
En el Municipio San Miguel se hallan 31 comunidades campesinas las

mismas que en total poseen 56.875 hectáreas. El uso actual que le dan a sus
propiedades comunales se presenta en el siguiente gráfico:
Gráfico 4-2: Uso y ocupación actual de las tierras comunitarias
Fuente: Elaboración propia. Autodiagnóstico San Miguel, 2000
Como se puede observar en el anterior gráfico, el 56% (31.995 HA) de las

propiedades comunales se ha destinado para producción forestal, el 19%
(10.550 HA) son áreas cultivables, de las cuales solamente el 2% (1.550 HA)
se hallan cultivadas, el resto están cubiertas por bosques (35%). La superficie
apta para el pastoreo equivale al 25% (14.330 HA).
4.1.2 SUPERFICIE DE TIERRAS BAJO RIEGO Y A SECANO
No se han registrado superficies bajo riego. El área sembrada a secano en las

comunidades campesinas suman 1.150 hectáreas, las mismas que se
cultivan principalmente con maíz, arroz, yuca, frejol y plátano.
50
4.1.3 TENENCIA DEL SUELO
4.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal
En el área urbana la propiedad de la tierra es de carácter individual y muy

variada, en tanto que en el área rural son propiedades comunales
(proindiviso o colectivo).
El tamaño de las propiedades comunales oscila entre 104 hectáreas (Las

Casitas) y 23.460 hectáreas (San Juan del Lomerío).
La superficie promedio correspondiente a cada familia en las propiedades

comunales es de 66 hectáreas. La mejor relación HA/Familia la tienen las
comunidades de San Juan del Lomerío (245 HA/Familia) y San Pedro de
Capacho (220 HA/Familia); la situación más deprimente se da en las
comunidades de Cotoca (5 HA/Familia) y Las Casitas (8 HA/Familia).
4.1.3.2 Origen de la propiedad
El origen de la propiedad de la tierra de las comunidades en gran parte de

corte indígenas (Chiquitano), ha sido mediante la dotación de las mismas por
el Estado Boliviano. Los criterios de dotación de la Reforma Agraria fueron:
100 hectáreas para el Asentamiento de la Comunidad (radio urbano) y 50
hectáreas para cada familia o jefe de familia.
Salvo contadas excepciones, éstas tierras fueron dotadas como propiedad

comunal, sin delimitar parcelación individual. Las comunidades son
agrupaciones de campesinos predominantemente indígenas que se dedican
a una agricultura básicamente de subsistencia (cultivan individualmente) en
su propiedad comunal.
4.2 SISTEMAS DE PRODUCCION
4.2.1 SISTEMAS DE PRODUCCION AGRICOLA
La actividad agrícola en las comunidades rurales del Municipio San Miguel

de Velasco, está orientada básicamente al autoconsumo familiar. Es una
actividad que concentra a los campesinos, pequeños productores, cuya
capacidad de laboreo apenas alcanza a un promedio de 0.60
hectáreas/familia.
51
4.2.1.1 Principales cultivos y variedades
Los principales cultivos agrícolas producidos en la zona y en las comunidades

campesinas, son los siguientes:
Cuadro 4-1: Principales cultivos y variedades del sistema de producción agrícola

Cultivos Variedades Ha/Familia Presencia de
Principales Utilizadas (Promedio) Plagas
Maíz Cubano amarillo, 1.20 Gusanos cogollero y
Cubano blanco, medidor, Cepes, Loros,
Suwan y Chiriguano Langostas (tucuras) y
Gorgojos.
Arroz Dorado, IAC-165 0.51 Petillas, Gusano medidor,
Carolina y Takú Picudo, Langostas (tucuras),
Ratas y Gorgojos
Frejol Carioca, 0.37 Chinches y Petillas
Cumanda
Yuca Rama Negra 0.34 Cepes, Pudrición de la raíz,

Rama Blanca Gusano, Langostas
(tucura),Cujuchi y Jochi
Plátano Plátano, Guineo 0.36 Picudo, Hongos y Gusanos
Fuente: Elaboración propia. Autodiagnóstico San Miguel, 2000.
Otros cultivos presentes en menor escala son: Maní, Café, Joco y Zapallo.
Es importante mencionar, que el cultivo de café presente en algunas

comunidades, es un rubro que lo promueve y comercializa la organización
MINGA. Las áreas cultivadas son reducidas todavía.
4.2.1.2 Tecnología empleada
A continuación se describen los niveles tecnológicos de los cultivos

predominantes en las comunidades rurales del Municipio San Miguel de
Velasco.
4.2.1.2.1 Cultivo de maíz

El maíz es el principal rubro productivo para los pequeños agricultores de las
comunidades rurales, esto debido a su gran importancia económica y
alimenticia.
52
Se cultiva solamente en la época de verano y la mayoría de los pequeños

agricultores lo asocian con arroz.
 Siembra y superficie de cultivo:
La siembra del maíz se realiza mayormente en el sistema manual, utilizando

la sembradora manual conocida como “matraca”. La época de siembra es
entre los meses de Octubre y Diciembre.
La superficie promedio sembrada por familia campesina de las comunidades

es de 1.20 hectáreas.
 Densidad:
Las distancias de siembra varían de 80 a 120 cm entre surcos y de 80 a 100

cm entre plantas en el sistema manual. Las cantidades de semilla usadas son
de 12-15 kg por hectárea.
 Fertilización
Actualmente se puede afirmar que los agricultores del Municipio no aplican

fertilizantes al cultivo de maíz.
 Labores culturales
Los pequeños y parte de los medianos agricultores realizan el control de

malezas con medios mecánicos (pala, azadón, cultivadora), no es usual aún
el control químico (herbicidas), éste último muy usado por los grandes
productores. Todos los agricultores del municipio controlan las plagas del
cultivo (insectos), especialmente los “gusanos cogollero y medidor (plagas
principales) mediante el uso de insecticidas (Azodrín, Monocron, etc.). Otra
plaga importante son las cepes, para su control usan cebos como el Mirex y
Folidol en polvo. Los loros son aves que también hacen daño. No se han
registrado problemas de enfermedades en éste cultivo.
 Producción
El maíz sembrado en verano se lo cosecha entre Mayo y Junio. El rendimiento

fluctúa entre los 30 y 80 quintales por hectárea, siendo el promedio de 40
qq/HA.
En las comunidades rurales, el proceso de trilla se lo realiza

mayoritariamente en forma manual, utilizando palos, noques, tacú, etc. Los
medianos y grandes utilizan trilladoras estacionarias (“Vencedoras”).
53
 Destino de la producción
Una pequeña parte de la producción de maíz de la familia campesina se

vende (19%), el resto de la producción (81%) es destinado al autoconsumo
(alimentación humana, animal y para reserva de semilla).
Las comunidades realizan sus ventas en el pueblo San Miguel (45%), en la

misma comunidad (36%) y en la ciudad de San Ignacio el 19%. El maíz se lo
comercializa en grano.
 Almacenamiento
El maíz almacenado no es más que el destinado al autoconsumo (81% de la

producción), normalmente se lo guarda en mazorca, donde, de acuerdo a los
requerimientos de la familia se va desgranando para el consumo. El
almacenaje de las mazorcas es en el “Troje” o depósito especialmente
construido para ese fin.
4.2.1.2.2 Cultivo de arroz

Es uno de los principales cultivos de verano. El sistema de producción de
este cultivo requiere de suelos fértiles, para ello se habilitan barbechos viejos
o chacos nuevos.
 Densidad
El sistema de siembra predominante es manual, utilizando para ello

sembradoras manuales “ matracas” , palas o punzones. La distancia de
siembra promedio es de 30-40 cm entre surcos y de 25-35 cm entre hoyos; la
cantidad de semilla utilizada en éste sistema es de 28 y 40 kg/HA,
dependiendo de la variedad o si está asociado con otro cultivo.
 Fertilización
Actualmente no se han registrado en el Municipio prácticas de fertilización en

el cultivo de arroz.
Las técnicas utilizadas para el control de malezas son predominantemente

mecánicas, usando para ello principalmente palas. En éste control no se han
registrado controles con agroquímicos (herbicidas). El control de plagas y
enfermedades se lo realiza mediante el uso de insecticidas y fungicidas. La
plaga principal del cultivo es la Petilla (Diabrotica sp.), seguida del gusano
54
medidor y el Picudo; también se ha reportado presencia de la enfermedad

Piricularia (Piricularia oryzae) con incidencia dañina para el cultivo.
Se ha observado la importancia y urgencia de dar asistencia técnica y

capacitación en el Manejo Integrado de Plagas (MIP) así como en el uso
seguro de los agroquímicos, para evitar el peligro de intoxicaciones humanas
y contaminación del medio ambiente (agua y suelo).
 Producción
La cosecha de arroz se realiza entre Febrero y Marzo. Los rendimientos

promedios están alrededor de las 25 QQ/HA en chala (6 Fanegas/Ha) en el
sistema manual practicado por los pequeños agricultores.
 Cosecha
La cosecha del arroz es en forma manual, cortando la panícula con cuchillo

para luego extenderlos y exponerlos al sol, donde concluye el secado para la
trilla, la misma que se lo realiza en forma manual utilizando palos, o también
con una trilladora estacionaria (“Vencedora”).
Gran parte de la producción de arroz (72%) es destinada al autoconsumo de

la familia campesina (alimentación de la familia, de los animales y reserva
para semilla), tan solo el 28% del cereal en chala se vende al mercado local.
 Almacenamiento
El grano destinado al autoconsumo es almacenado normalmente en su

propia casa, en el “troje”. El arroz se guarda en chala y en bolsas de
polietileno.
Los principales problemas del almacenamiento a nivel de finca son: el ataque

de gorgojos y roedores.
4.2.1.2.3 Cultivo de frejol

El cultivo de frejol es de mucha importancia en la vida de la familia rural, es
fuente de proteínas, tiene buen mercado y es una leguminosa que aporta
fertilidad al suelo. Requiere suelos de francos a franco-arenosos de mediana
fertilidad, su ciclo vegetativo es de 90-100 días.
55
 Densidad
El sistema de siembra predominante es manual, utilizando para ello

sembradoras manuales “ matracas” , palas o azadones. La distancia de
siembra promedio es de 50-60 cm entre surcos y de 25-30 cm entre plantas;
la cantidad de semilla utilizada en éste sistema es de 35-40 kg/HA.
 Fertilización
Debido a su condición de leguminosa y su capacidad de fijar nitrógeno

mediante las bacterias (Rhizobium), no es necesaria la fertilización del
cultivo.
Las técnicas utilizadas para el control de malezas son predominantemente

mecánicas, usando para ello principalmente palas. En éste control no se han
registrado controles con agroquímicos (herbicidas). El control de plagas y
enfermedades se lo realiza mediante insecticidas y fungicidas. Las plagas
principales del cultivo son la Petilla (Diabrotica sp.) y el Chinche (Disdercus
sp). Se ha observado la importancia y urgencia de dar asistencia técnica y
capacitación en el uso y manejo integrado de los agroquímicos, para evitar el
peligro de intoxicaciones humanas y contaminación del medio ambiente
(agua y suelo).
 Producción
La cosecha de arroz se realiza entre Febrero y Marzo. Los rendimientos

promedios están alrededor de las 11 QQ/HA, en el sistema manual practicado
por los pequeños agricultores. Este rendimiento es muy bajo, lo que indica el
bajo nivel tecnológico del sistema de producción, es importante que se
realicen programas de asistencia técnica y capacitación en los rubros
agrícolas tradicionales.
 Cosecha
La trilla del frejol es muy sencilla, en las fincas de los pequeños se lo realiza
en forma manual, amontonando las plantas secas con sus vainas para luego,
utilizando palos, golpear el montón y quebrar las vainas para separar el
grano; a veces el trillado se lo realiza con una trilladora estacionaria tipo
“Vencedora”.
56
Aproximadamente el 70% de la producción está destinado al autoconsumo

de la familia campesina, la otra parte (30%) es vendida en su totalidad en el
mercado local (ciudad San Ignacio de Velasco).
 Almacenamiento
El grano destinado al autoconsumo es almacenado normalmente en su

propia casa. El frejol se guarda en grano, en bolsas de polietileno.
Los principales problemas del almacenamiento a nivel de finca son: el ataque

de gorgojos y roedores.
4.2.1.2.4 Cultivo de yuca

El cultivo de yuca es tradicional en la Chiquitania, es el segundo cultivo en
importancia después del maíz, y la producción está destinado casi
exclusivamente al autoconsumo (97%), es importante componente de la
dieta familiar. El ciclo del cultivo es de 10 a 18 meses y corresponde a los
rubros agrícolas semiperennes.
 Siembra y superficie de cultivo
El proceso de siembra del cultivo de yuca se hace tradicionalmente manual,

utilizando estacas originarias de la propia planta. La época de la realización
del plantío es durante los meses de Agosto-Octubre. Tradicionalmente la
yuca se la asocia con el cultivo de maíz.
En las comunidades se ha observado que el 87% de los agricultores producen

yuca, en promedio 0.34 HA/Familia.
 Densidad
Las distancias varían de 80 a 120 cm entre surcos y entre plantas. La

cantidad de estacas por hectárea oscila entre 8.000 y 10.000 unidades.
El control de malezas se lo realiza mediante 2 a 3 carpidas manuales durante

el ciclo del cultivo. Normalmente no se presentan problemas serios de plagas
y enfermedades, siendo las cepes y las langostas los insectos más
perjudiciales. Actualmente se ha presentado una enfermedad que ocasiona la
pudrición de las raíces.
 Producción
57
La cosecha de la yuca se realiza a partir de los 10 meses de la siembra,

pudiendo durar la cava durante todo el año. El rendimiento promedio en la
zona oscila entre 8 y 16 TM/HA, siendo el promedio 10 TM/HA.
58
El 97% de la producción de yuca es destinada para el autoconsumo familiar

solamente el 3% se venden. La comercialización se realiza en los siguientes
lugares: en el pueblo San Miguel (43%), directamente en la comunidad (14%)
y el restante 43% en la ciudad de San Ignacio. Las ventas realizadas fueron
por los agricultores que cultivan más de media hectárea. La venta es
escalonada y en cantidades variadas, siendo dificultoso determinar la
cantidad vendida, la frecuencia y el valor de la misma.
 Almacenamiento
La forma tradicional de conservación de la yuca es dejarla en el propio chaco,

siendo la cosecha escalonada, tanto para la venta, como para el consumo de
la familia.
4.2.1.2.5 Cultivos perennes

Los cultivos perennes como el Guineo, Cítricos, Caña y otros están
concentrados mayoritariamente en las huertas familiares, en pequeña
escala, casi exclusivamente para el autoconsumo.
4.2.1.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos
La práctica de rotación de cultivos en los sistemas de producción de los

agricultores es casi nula. El pequeño agricultor (sistema manual) más que
rotar asocia rubros, tales como: Arroz/maíz y Yuca/maíz, Maíz/Frejol (en
verano).
En síntesis se puede afirmar que los agricultores del Municipio no practican la

rotación de cultivos como una medida técnica regular, es decir para
conservar la fertilidad de los suelos, romper los ciclos biológicos de las
plagas, enfermedades y de malezas.
Tampoco se observan medidas contra la erosión eólica e hídrica, tales como

cortinas rompevientos, respeto a las servidumbres ecológicas, etc.
4.2.1.4 Relación superficie cultivable/cultivada
De acuerdo a la información proporcionada por las comunidades en las

boletas comunales, se ha establecido que de las tierras en manos de las
comunidades, la superficie total cultivable es de 9.400 hectáreas, y las
actualmente cultivadas son 1.150 (2%), haciendo una relación de 8:1.
59
4.2.1.5 Superficies, rendimientos y volúmenes de producción
Los cultivos principales tanto en extensión como en ocupación de la mano de

obra son el maíz, arroz, yuca, plátano, frejol, café y maní.
Los rendimientos promedios son relativamente bajos, debido esencialmente

al sistema de producción basado en el corte y quema, empleo de
herramientas manuales y muy escasa incorporación de insumos y técnicas
que tiendan a mejorar la productividad y el mantenimiento de la fertilidad del
suelo. En el cuadro siguiente se presentan los datos cuantificados:
Cuadro 4-2: Superficies, rendimientos y volúmenes de producción por cultivo.

Cultivos Rendimiento Ha/Familia No. De Producción Precio
Principales (Promedio/Ha) (Promedio) Familias Total Unitario
($us)6
Maíz 40 qq 1.20 1023 48.952 qq 6.40
Arroz 25 qq 0.51 644 8.226 qq 7.36
(en chala)
Yuca 6.84 Tm 0.34 890 179.714 Tm 40.00
Plátano 621 0.36 685 50.367 Rac 1.00

Racimos
Frejol 11 qq 0.37 338 1.374 qq 9.60
Café 400 kg 0.13 7 3.581 kg 0.80

Maní 12 qq 0.15 17 313 qq 42.00
4.2.1.6 Destino de la producción
De acuerdo a la información proporcionada por las comunidades del

Municipio, el destino de la producción es como se presenta en el siguiente
cuadro:
6
Todos los precios son puesto en puerta de finca
60
Cuadro 4-3: Destino de la producción agrícola

Rubro Autoconsumo Total %
Familiar Venta
MAIZ 81% 19%
ARROZ 72% 28%
FREJOL 70% 30%
YUCA 97% 03%
4.2.1.7 Principales subproductos
Los niveles de producción agrícola no permiten generar grandes volúmenes

de materias primas para viabilizar la transformación o procesamiento de la
producción y por ende generar subproductos agrícolas.
Otro factor negativo para lograr la industrialización es la ausencia de

sistemas de acopio y comercialización. Actualmente cada productor realiza la
comercialización de sus productos en forma individual, es así que la
atomización del sistema comercial es grande.
4.2.1.8 Infraestructura productiva
Como ya se describieron los sistemas de producción, líneas arriba, en todas

las comunidades no se han reportado existencia de centros de acopio,
galpones, maquinaria agrícola (tractores, combinadas, etc.) y otras
herramientas de los sistemas de producción agrícolas modernos.
Los caminos vecinales existen y vinculan a las comunidades de la jurisdicción

municipal; sin embargo estos caminos son transitables periódicamente, en
tiempo de lluvias no son expeditos y entorpecen el flujo productivo y
comercial.
4.2.1.9 Organización de la fuerza de trabajo
Las comunidades rurales del Municipio tienen como actividad principal la

agricultura; la información que a continuación se presenta ilustra la
participación y responsabilidades en cuanto a actividades productivas que
desarrollan los hombres y las mujeres de la familia campesina:
61
Cuadro 4-4: Participación en las actividades agrícolas, según sexo y edad (%)
Varones Mujeres
Actividad
10-15 Años 15 Años 10-15 Años 15 Años
Preparación del terreno 67.0 99 25 35
Siembra 70 97 20 22
Carpidas 87 96 30 45
Cosecha 89 92 28 60
Trilla 92 90 31 50
Secado y manipuleo 65 88 20 45
Un alto porcentaje de los hombres mayores de 15 años trabajan en todas las

actividades agrícolas; las mujeres mayores de 15 años en porcentajes
menores debido a sus labores domésticas.
Comparando la participación relativa de hombres y mujeres se observa que

no hay predominio de las mujeres sobre los hombres en ninguna actividad.
Esto indica que ninguna actividad es considerada como propia sólo de las
mujeres.
Según criterios de las propias mujeres de las comunidades su aporte es

mayor en las actividades que demanda el trabajo agrícola son a los cultivos
de maíz, arroz y yuca como los principales cultivos que tienen importancia
alimenticia y generadores de ingresos familiares.
A continuación se presenta los requerimiento de mano de obra (jornales)

para el sistema manual de producción del Maíz, Arroz, Yuca, Plátano y Frejol:
Cuadro 4-5: Requerimiento de mano de obra por cultivo y mes (Jor/HA)

Cultivos Total Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Siembra
MAIZ Oct-Nov53 10 15 2 11 5 10
ARROZ Nov-Dic57 10 15 3 11 18
YUCA May-Sep90 21 1 10 5 25 15 13
PLATANO 67 10 15 12 11 11 3
FREJOL May-Abr 48 10 15 3 12 8
TOTAL MES 61 16 52 16 27 16 18 28 3 37 15 21
62
4.2.1.10 Costos de producción y rentabilidad
En el Cuadro 4-6 se presentan los costos de producción de los rubros anuales

y perennes más cultivados en las comunidades rurales del Municipio San
Miguel de Velasco:
Cuadro 4-6:Costo de producción y rentabilidad de rubros agrícolas

1 HA MAIZ ARROZ FREJOL YUCA PLATANO
Item $us $us $us $us $us
Costo Total Mano de Obra 123,90 136,50 100,80 199,50 302,40
Costo Total de Insumos 19,25 28,25 43,64 57,15 89,50
Deprec. Equipos y Herram. 7,87 12,12 11,87 7,59 16,35
Costo Financiero 1,25 7,34 2,84 14,86 10,09
Costo de Trillado 13,44 10,92 4,76
Costo de Pelado 26,67
Costo Comercialización 15,36 12,48 5,44 82,82 378,04
Costo Total de Producción 181,07 234,28 169,35 361,92 796,38
Valor Bruto de la Prod. 192,00 438,40 192,00 828,24 1.260,00
Ingreso Bruto 10,93 204,12 22,65 466,32 463,62
Valor de cada Jornal 2,29 5,24 2,57 7,01 5,32
La estructura de costos de los rubros arriba indicados, pueden verse en el

Anexo No. 1.
4.2.2 SISTEMAS DE PRODUCCION PECUARIO
4.2.2.1 Población por especies principales
Las principales especies de animales presentes en las comunidades del

Municipio San Miguel de Velasco son: Bovinos, Aves de Corral, Porcinos,
Equinos y Asnos.
De acuerdo a la información existente, a continuación se presenta el número

de animales por especie.
Cuadro 4-7: Población pecuaria, por sector y especies (No. De Cbz.)

Sector Bovinos Porcinos Equinos Asnos Aves
Comunidades Campesinas* 5.999 1.212 23 64 10.100
Empresarios Ganaderos** 32.587 SD SD SD SD
Total 38.586
FUENTE: * Elaboración propia. Autodiagnóstico San Miguel, 2000
63
** Animales catastrados por la Unidad Informativas (DPEA). UNIVEP,

99/2.000
Se puede observar en el cuadro anterior que la población bovina del

Municipio se encuentra concentrada (84.45 %) en el sector empresarial
(grandes y medianos ganaderos) y en menor grado (15.55 %) en las
comunidades campesinas.
Es indudable que la ganadería bovina es la principal actividad pecuaria en el

Municipio San Miguel, comparada con las otras especies que son criadas más
de cara al autoconsumo familiar (Porcinos, Aves de Corral) y de servicio
(Equinos y Asnos). De éstas últimas no se cuenta con datos del sector
empresarial ganadero.
Es importante señalar la participación de la ganadería bovina del Municipio

San Miguel de Velasco a nivel de provincias de la Gran Chiquitania y del
Departamento de Santa Cruz, a continuación se presenta dicha relación:
Cuadro 4-8: Población bovina, participación por área

Area Población % A nivel % A nivel
Bovina de Zona Departamento
Santa Cruz* 1.834.533 100.00
Chiquitania* 803.893 100.00 43.82
Velasco* 149.178 18.55 8.13
San Ignacio* 97.793 65.55
San Miguel** 32.587 21.84
San Rafael * 18.798 12.61
FUENTE: * FEGASACRUZ, Dpto. Técnico, 2000.
** Animales catastrados: DPEA, UNIVEP, 99/2.000
Santa Cruz es un Departamento productor de bovinos, su participación en el

hato nacional es del 26% (1’834.533 cabezas).
En la población bovina departamental, el área de la Gran Chiquitania

participa con un 43.82% (803.893 cabezas), y en ésta, la Provincia Velasco
concurre con el 18.55% (149.178 cabezas), que a la vez equivale al 8.13%
de la población bovina departamental. El Municipio San Miguel tiene una
participación del 21.84% (32.587 cabezas) sobre la población bovina total de
la Provincia Velasco.
4.2.2.2 Principales razas de la ganadería bovina
En los hatos de los medianos y grandes ganaderos del Municipio, predominan

las razas productoras de carne, tales como: Nelore, Gir, Mestizos
(Pardo/Criollo, Criollo/Gir y otros cruces); en cambio, en los hatos de los
64
pequeños ganaderos predomina la raza Criolla y en segundo lugar los

mestizos tendientes a doble propósito, tales como: Criollo/gir, Criollo/Pardo y
otros grados de cruzamiento de la raza criolla con cebuinos de origen
brasileño.
Es notoria la ausencia de organismos que brinden capacitación y asistencia

técnica para lograr mejoras significativas en la calidad genética del ganado,
mejor manejo y buen aprovechamiento de la leche. Actualmente la
Honorable Alcaldía Municipal de San Miguel, mediante su Departamento
Técnico está realizando esfuerzos para mejorar la situación. Es importante
mencionar el apoyo que brinda la Asociación de Ganaderos de San Miguel de
Velasco (ASOGASAM) a sus asociados.
También se ha manifestado la escasa posibilidad de acceder al sistema

financiero, de por sí lejano y con exigencias inviables para los pequeños
ganaderos y comunidades campesinas y/o indígenas. La falta de capital en
los estratos de pequeños y parte de los medianos es un factor que determina
un bajo nivel de productividad en la ganadería bovina municipal.
4.2.2.3 Tecnología y manejo
En las comunidades rurales, se realiza el pastoreo mayoritariamente en

praderas naturales a campo abierto, en los cuales, debido a lo reducido de
los hatos, no se encuentran problemas de sobre pastoreo. El manejo es
rudimentario, donde los animales recogen su alimentación al libre albedrío.
Pocas familias tienen áreas pequeñas con pastos cultivados, en éste grupo se
presentan problemas de sobrepastoreo debido a la mala rotación de
potreros. Cabe destacar que en éste sector la ganadería bovina es de doble
propósito (carne y leche).
El estrato de grandes y medianos ganaderos tienden más a la ganadería de

carne, usando para ello razas cebuínas, en especial la tendencia es hacia la
raza Nelore. El sistema de crianza es extensivo y en praderas naturales, con
un cierto grado de instalaciones como ser: corral, brete, manga y potreros
con pasto cultivado.
El proceso de cambio hacia las pasturas cultivadas o sistemas silvopastoriles

es lento, debido principalmente a la fuerte inversión requerida.
4.2.2.4 Carga animal
Por la falta de registros en la ganadería bovina principal, no se ha podido

determinar con exactitud la carga animal por sector, estratos ganaderos,
comunidades, etc.; sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada
65
por UNIVEP (Agosto del 2000), se estima una carga animal de 0.17
Cabezas/Hectárea en la Provincia Velasco.
4.2.2.5 Productos y subproductos
Debido a la lejanía de los mercados de consumo de carne bovina, los

animales en su gran mayoría son transportados vivos a San Ignacio de
Velasco y la Ciudad de Santa Cruz, haciendo inviable la obtención de
subproductos del faeneo de animales.
4.2.2.6 Destino de la producción
La producción de bovinos, porcinos y aves de corral en las comunidades

campesinas se destina casi exclusivamente al autoconsumo familiar, son
escasas las ventas de animales. De igual manera, la escasa producción de
leche y los huevos pertenecen a la seguridad alimentaria de la familia.
De acuerdo a la información preliminar proporcionada por la UNIVEP,

obtenidos de los talleres de los Diagnósticos Participativos de Enfermedades
Animales (DPEA) y realizados en la Chiquitania, se afirma que la ganadería
bovina empresarial de la Provincia Velasco se genera una producción de
carne como sigue:
Provincia Población Bovina Tasa de Edad de Peso Total

Catastrada, Cbz Extracción Faeneo Promedio Producción
(Años) Kg/Gancho de Carne, Kg
Velasco 113.626 14% 3a4 120 1.908.917
4.2.2.7 Presencia de enfermedades y sanidad animal
Las enfermedades presentes en la crianza de animales de la zona son:
En la ganadería bovina son la Gangrena o Carbúnclo Sintomático, Fiebre

Aftosa, Mastitis, Rabia, Piroplasmosis y Aborto o Brucelosis.
Los equinos sufren de Angina, Garrotillo y Hormiguillo. En la avicultura las

enfermedades presentes son la Viruela Aviar y el Moquillo; en la
porcinocultura se presentan brotes de Cólera Porcina y también la
Parasitosis.
66
4.2.2.8 Infraestructura productiva
El estrato de grandes y medianos ganaderos ya se mencionó que la

tendencia es a la ganadería de carne, usando para ello razas cebuínas, en
especial la tendencia es hacia la raza Nelore. El sistema de crianza es
extensivo y en praderas naturales, el mismo que exige un cierto grado de
instalaciones que en su mayoría tienen las propiedades, como ser: corral,
brete, manga, cargadero y algunos potreros con pasto cultivado para la
maternidad y los caballos de servicio. Todas las haciendas tienen casas para
vaqueros y algunas buena casa de campo para los dueños.
4.2.2.9 Costos de producción y rentabilidad
De acuerdo a la información presentada en el Plan de Desarrollo

Microregional de Chiquitos sector agropecuario (1996), un hato estabilizado
en 724 cabezas, con las siguientes características:
67
Tamaño del hato: 724 cabezas

Peso vivo promedio: 380 kilogramos
Tamaño de la propiedad: 2.500 hectáreas
Rendimiento a la canal: 190.14 KG gancho / cabeza
..tiene el siguiente costo de producción:
4.2.2.9.1 Costo de producción del hato

En el siguiente cuadro se presenta el costo de producción de un hato doble
propósito (carne y leche) estabilizado en 724 cabezas, bajo el sistema de
manejo extensivo:
Cuadro 4-9: Costo de producción de un hato bovino de 724 cabezas ($us/año)

COSTO SUBTOTAL TOTAL
A. Costo Fijo (CF) 6.053,43
A1. Depreciación: 2.199,83
- Construcciones 504,00
- Instalaciones 1.139,40
- Equipo y Herramientas 317,93
- Pasturas 238.53
A2. Generales: 3.853,60
- Administración 2.983,19
- Otros gastos 870,41
B. Costo Variables (CV) 9.812,15
- Peones 1.554,61
- Sanidad 1.339,23
- Sal, Gas, etc. 2.348,31
- Comercialización 4.170,00
- Asistencia Técnica 400,00
COSTO TOTAL (CF+CV) 15.865,58
FUENTE: Plan de Desarrollo Microregional de Chiquitos. Sector Agropecuario. 1996
4.2.2.9.2 Rentabilidad del hato

De acuerdo al Plan de Desarrollo Microregional de Chiquitos, (Sector
Agropecuario, 1996), un hato estabilizado en 100 cabezas, con ganado doble
propósito (carne y leche), con manejo extensivo y con las siguientes
características:
68
Indices Zootécnicos Hembras Machos

Hato establecido en: 100 6
Natalidad, 51% 25 26
Mortalidad, 10% (Año- 2 3
1)
Producción Año-1 23 23
Mortalidad, 1-2% (Año- 1 1
1)
TOTAL 189 95
GRAN TOTAL 284 cbz
El hato genera las siguientes utilidades:
4.2.2.9.3 Cálculo de utilidades
Ingresos por venta de carne
Detalle Total $US

Machos 22 x 200 kg = 4.400 kg x 1.68 $us 7.392
Vacas de Descarte: 100 x 3% = 3 – 1 (mortalidad) = 2
2 x 170 kg = 340 kg x 1.47 $us 500
Vacas Sobrantes: 22 – 4 = 18
18 x 180 kg = 3.240 kg x 1.68 $us 5.443
TOTAL INGRESOS POR 7.980 KG DE CARNE 13.335
Rendimiento por cabeza: (7.980 kg/284 cbz) = 28.1
kg/cbz
Rendimiento por cabeza: (13.335 $us/284 cbz) = 46.95
$us/cbz
Ingresos por venta de leche
Detalle Total $US

51 Vacas en producción: 51 x 2 Lt = 102 Lt x 150 días =
15.300 Lt 3.214
15.300 Lt/10 LT = 1.530 kg de queso x 2.1 $us
TOTAL INGRESOS POR 1.530 KG DE QUESO 3.214
Rendimiento en leche: (15.300 Lt/284 cbz) = 53.87
Lt/cbz/año
Rendimiento en queso: (1.530 Lt/284 cbz) = 5.38
69
kg/cbz/año
Rendimiento en $us (queso): (3.214$us/284 cbz) = 11.32
$us/cbz
TOTAL RENDIMIENTO
Carne = 47.2 $us + Queso =11.32 $us= 58.52 $us/cbz/año
70
4.2.3 SISTEMA DE PRODUCCION FORESTAL
En el Municipio San Miguel de Velasco, el aprovechamiento maderero por las

empresas todavía es altamente selectivo en especies valiosas. Como
antecedente de puede mencionar que, la disminución de especies de alto
valor en el mercado permitió diversificar el aprovechamiento de otras
especies como el roble, morado, cedro cuchi y otros, sin embargo, el
aprovechamiento sigue siendo selectivo debido al elevado costo de
transporte.
En el proceso de aprovechamiento forestal, están involucrados varios actores

y cada uno de ellos practican un sistema de extracción y comercialización
diferente. Los empresarios forestales cruceños tradicionalmente ocuparon las
áreas forestales importantes. Ellos trabajan con un sistema empresarial que
dirigen desde la capital, tienen maquinarias y transporte propio, no utilizan
mano de obra local y su producción está enfocada hacia el mercado nacional
e internacional. Por otro lado, están los madereros locales residentes en el
municipio que, extraen madera al margen del sistema de concesiones desde
hace muchos años, por lo que han sido denominados piratas, los mismos que
hoy en día formaron las Agrupaciones Sociales del Lugar (ASLs).
4.2.3.1 Especies y superficies
Según la Nueva Ley Forestal, se establecen categorías en el valor económico

de las especies, como muy valiosas, valiosas y poco valiosas (por el
momento). Así mismo se determinan los diámetros mínimos de corte para
cada especie. Estas medidas permiten a los madereros del municipio,
desarrollar un aprovechamiento con enfoque sostenido y atentos a la
dinámica del mercado.
A continuación se presentan las principales especies forestales existentes en

el Municipio:
71
Cuadro 4-10: Principales especies forestales en el Municipio San Miguel de Velasco

Nombre común Nombre Científico DMC*
Muy valiosas
Morado Machaerium scleroxilon 40
Roble Amburana cearensis 50
Valiosas
Sirari Peltogine heteriphylla 40
Tajibo Tabebuia spp 40
Verdolago Calycophyllum multiflorum 45
Poco valiosas
Cuchi Astronium urundeuva 40
Curupaú blanco Anadenanthera colubrina 45
Curupaú negro Anadenanthera colubrina 45
Cuta Phyllostylon rhamnoides 40
Jichituriqui Aspidosperma spp 40
Momoqui Caesalpinia floribunda 40
Soto Schinopsis brasiliensis 40
Tasaá Poepiggia procera 40
* Diámetro Mínimo de Corta
En el Cuadro 4-11 se pueden observar las empresas y agrupaciones con

actividad productiva forestal en el Municipio San Miguel de Velasco:
Cuadro 4-11: Concesiones forestales en el territorio

del Municipio San Miguel de Velasco
Razón Social Superficie (HA)
EMPRESAS FORESTALES 168.297
Sociedad de Aserradero MARABOL 69.412
Univ. Autónoma Gabriel Rene Moreno (UAGRM) 98.885
AFOMASAM (ASL) 51.922
AMAISAM (TCO: San Juan de Lomerío) 71.242
TOTAL GENERAL 291.461
FUENTE: Informe Anual SIF, 1999
A continuación se presenta el mapa de vegetación y de concesiones

forestales del Municipio.
72
MAPA 4-1 : VEGETACION Y CONCESIONES FORESTALES DEL

MUNICIPIO
73
4.2.3.2 Tecnologías: tipo de producción y manejo
San Miguel es uno de los centros de mayor producción de madera, donde la

mayoría de sus habitantes están involucrados de alguna manera con esta
actividad económica. Para este propósito la Superintendencia Forestal ha
otorgado concesiones en áreas de bosque natural, a las diferentes empresas
y asociaciones. Estas entidades legalmente establecidas elaboran Planes de
Manejo del Bosque y aprovechan el bosque según las normas técnicas de la
Ley Forestal.
El aprovechamiento forestal es todavía muy primario, predominando la

producción de troncas que son transportadas a la ciudad de Santa Cruz,
postes de Cuchi, durmientes y madera aserrada en los aserraderos locales de
la Provincia Velasco.
Existen en el municipio carpinterías individuales y grupales, talladores y

aserraderos. Las carpinterías individuales son artesanales y trabajan a
pedido, tanto para el mercado local y para el de Santa Cruz a través de
intermediarios. Fabrican diferentes tipos de muebles para lo cual utilizan
diferentes especies como la Tarara, Roble, Cedro, Tajibo y otros.
4.2.3.3 Volumen y destino de la producción
Autoconsumo: en las comunidades del municipio ciertas especies

maderables, como ser: El Cuchi, Jichituriqui, Verdolaga, Cuta, Curupaú, y
otros, son destinados al autoconsumo, especialmente a la construcción de
viviendas, corrales, alambrados, trojes y también como fuente de energía
para la cocina.
Aprovechamiento comercial: la mayoría de los actores del sector forestal

del municipio se han incorporado a las normas y reglamentos de la Nueva
Ley Forestal (1.700). Esto permite apreciar que los volúmenes de producción
destinada a la venta , son controladas mediante los Certificados de Origen
de la madera; siendo de ésta manera, los productos reconocidos en los
diferentes canales de procesamiento y comercialización.
En el siguiente cuadro se presenta el potencial u oferta maderable en el

Municipio San Miguel de Velasco:
74
Cuadro 4-12: Oferta maderable en el Municipio San Miguel de Velasco

ZONA Valor comercial Volumen Volumen Volumen %
de la madera actual potencial total
(m3) (m3) (m3)
Centro sur Esp. Muy valiosas 713232 219024 932256 12.91
Especies valiosas 1623024 1304784 2927808 40.54
Esp. poco valiosas 685152 303264 988416 13.69
Esp. Sin valor actual 1757808 615888 2373696 32.87
Total: 4779216 1442960 7222176 100
Sur este Esp. Muy valiosas 1350748 423654 1774402 22.22
Total: 5850244 2135126 7985370 100
Sur Esp. Muy valiosas 3679. 83200 451100 14.68
Total: 2047500 1025700 3073200 100
Sur oeste Esp. Muy valiosas 328253 99270 427523 10.53
Total: 2678304 1382500 4060804 100
FUENTE: Estudio del sector forestal en la Chiquitania, 1999
4.2.3.4 Reforestación
No se han reportado programas de repoblamiento forestal para fines de

producción de madera, sin embargo se cuentan con pequeñas áreas de
plantaciones de árboles de Cerebó (Schizolobium amazonicum) en
asociación con Café y frutales.
4.2.3.5 Organización de la fuerza de trabajo
En la organización del trabajo tanto para el desarrollo de los planes de

manejo y aprovechamiento forestal, se identifican los siguientes actores:
Productores y asociaciones con aserraderos, quienes desarrollan las

actividades en sus propiedades particulares y concesiones, También compran
madera a terceros o alquilan sus aserraderos a otros.
Los productores y asociaciones sin aserradero, quienes subcontratan a otros

productores y les proporcionan el capital y/o los equipos para que realicen las
75
operaciones de corte en sus propiedades agrícolas/ganaderas, tierras

comunales o propiedades particulares.
pequeños productores extractivistas que trabajan como subcontratistas de

los anteriores o realizan la explotación de madera por su cuenta, usualmente
a través de contratos a medias en comunidades o en propiedades
ganaderas/agrícolas.
Rumbeadores, motosierristas y transportistas que trabajan presentando

servicios a los anteriores.
4.2.3.6 Costos de producción
Los costos para realizar los diagnósticos y planes de manejo están basados
en las normas técnicas (BOLFOR, 1997), así mismo los costos de producción
de madera en las diversas fases del proceso de aprovechamiento y
transformación son muy variables.
De acuerdo a la información de los madereros del Municipio, los costos del

proceso de aprovechamiento y transformación de la madera son
aproximadamente como se analiza en el cuadro siguiente. También se
comenta que estos costos están variando permanentemente, en los últimos
meses han bajado los costos de mano de obra.
Cuadro 4-13: Costos de extracción, transporte y aserrío de madera (en aserradero)

Operación Costo Variable Costo Fijo Costo Total
($us/m³) ($us/ m³) ($us/ m³)
Corta 5.00 0.00 5.00
Arrastre 5.74 6.06 11.80
Carga 2.51 2.47 4.98
Transporte 9.98 1.75 11.73
Caminos 830 7.23 16.53
Aserrío 19.91 6.55 26.46
Total 52.44 24.06 76.50
FUENTE: BOLFOR: Rice y Howard, 1996
En vista de que no hay barraca, la madera la compran de comerciantes

ilegales a un precio aproximado de Bs. 3 el pie tablar, incluyendo el costo de
aserrío
El costo de transporte desde San Miguel hasta Santa Cruz, es de

aproximadamente Bs. 4 por pie tablar.
76
La infraestructura de los talleres de carpintería es muy deficiente y el costo

de energía eléctrica es alto llegando a Bs. 0,9 Kw/h
4.2.4 SISTEMA DE CAZA, PESCA Y RECOLECCION
Los sistemas de caza, pesca y recolección en el municipio están determinado

por las prácticas tradicionales que realizan los productores en las diferentes
épocas en que los animales demuestran abundancia. Es evidente que no se
respetan las normas legales, como épocas de veda ni especies en extinción.
4.2.4.1 Principales especies
En la zona existen numerosas especies de animales como Tatú, Urina, Anta,

León, Osos, Jochi, Peji, Monos y otros. También se cuenta con peces como:
Sábalo, Piraña, Benton, Yayú. Otras especies son Lagarto y Peta. Entre las
aves se tiene, Palomas, Pavas, Loros, Perdices, etc. La mayoría de estas
especies contribuyen la alimentación de los pobladores de las comunidades
aledañas al bosque.
4.2.4.2 Producción por especie
De acuerdo a las encuestas familiares la producción por especie puede variar

de acuerdo a la abundancia en la zona y la época de casería. En general las
familias cazan de 10 a 13 animales/año de cada especie. El año pasado
(1999), se han capturado 529 Tatúses entre 34 familias, 183 Urinas entre 21
familias y 146 Puercos entre 14 familias. En este periodo por lo menos 1000
animales de diferentes especies han sido capturados solo por las familias
encuestadas.
Cuadro 4-14: La cacería en el Municipio San Miguel de Velasco

Especie Familias Animales/año Promedio/familia Extremos
TATU 34 529 16 5 a 40
PECES 21 1298 62 20 a 100
URINA 19 183 10 2 a 20
PUERCO 14 146 10 2 a 17
JOCHI 6 28 5 4a6
PEJI 1 5 SD SD
ANTA 1 5 SD SD
GATO 1 2 SD SD
SD: Sin Datos
77
Nota: El criterio utilizado para la selección de las familias encuestadas se

aplico de acuerdo a los a la Guía Metodológica de los Planes de Desarrollo
Municipal vigente.
4.2.4.3 Periodo
Los periodos de cacería no están bien definidos para los cazadores

comunarios, aunque las épocas de mayor abundancia dependen de la
especie y fructificación de algunas plantas que son fuentes de alimentación.
No se respeta las épocas de veda por carecer de criterios que definen los
ciclos de reproducción de los animales de interés. Este desconocimiento pone
en evidente peligro la conservación de las especies.
4.2.4.4 Instrumentos
Para la cacería normalmente utilizan técnicas como ser: armas de fuego,

trampas y para la pesca anzuelos y redes, en la mayoría de los casos
fabricados por los mismos comunarios.
4.2.4.5 Destino
Según las encuestas y los talleres comunales, la mayor parte de las unidades
animales capturadas por los comunarios se destina al autoconsumo familiar y
ocasionalmente son compartidos con la comunidad.
4.2.5 SISTEMAS DE PRODUCCION ARTESANAL
En el área rural, el reporte de las comunidades, no registra datos

suficientes para definir los sistemas de producción artesanal; sin embargo, 4
comunidades indican que las mujeres producen tejidos: La Colorada, Santa
Isabel, San Nicolás y San Josema tejen hamacas y otras prendas de hilo
(chompas, manteles, cubrecamas, etc.). También los hombres y mujeres de
San Josema, se dedican a la fabricación de Cerámicas.
En el área urbana, no se ha registrado ninguna actividad de tipo artesanal

o microempresarial; sin embargo, se ha observado que existen 4 talleres
artesanales (San Pablo, San Miguel, etc.) dedicados al tallado de madera
(Cajitas, Angelitos y baúles). La Cooperativa de carpinteros San Miguel con
conocimientos y experiencia en el rubro fabrican muebles en general.
La carpintería grupal, perteneciente a la Cooperativa San Miguel, está

formado por seis carpinteros que recibieron maquinaria donada por parte de
los religiosos europeos que trabajaron en la restauración de las iglesias. El
78
estado actual del local es descuidado. Ellos También cuentan con un

aserradero que dejó de funcionar hace varios años.
También existen talladores quienes aprendieron a tallar en la Escuela de

Talladores de la Iglesia. Ellos elaboran elementos decorativos, modelos para
la Iglesia Jesuítica de San Miguel. Entre los productos se tienen adornos,
marcos de cuadros, tallados semirelieve, sillas. Los precios varían según el
tipo de trabajo, por ejemplo una silla LUIS XV sin asiento puede costar $us 35
puesto en el taller. Manifiestan que como problema dependen mucho de los
intermediarios como CIDAC y personas independientes
También existe en el pueblo un aserradero de una empresa privada que

funciona de una manera bien organizada. Cuenta con un personal calificado
en el aserrío y el mantenimiento de máquinas, así como recuperación y
clasificación de maderas. La madera obtenida es larga y corta y es
adecuadamente apilada y secada al aire.
Es importante mencionar la promoción realizada por la H.A.M. creando un

Fondo Rotativo para la actividad artesanal de tejidos en hilo (hamacas,
colchas, alforjas, bolsones, manteles, etc.), arcilla negra (ollas, tinajas,
cántaros, maceteros, etc.) y cuero (lazos, monturas, riendas, zapatería, etc.).
No se ha podido cuantificar la producción debido a que no se cuenta con un

sistema de registros de los diversos productos producidos y vendidos en el
mercado local y el de la ciudad de Santa Cruz.
4.2.6 SISTEMAS DE PRODUCCION MINERA
4.2.6.1 Recursos minerales
El potencial minero es apreciable y está localizado principalmente en el área

del Precambrico. Este Proyecto ejecutado hace algunos años con cooperación
del Gobierno Inglés, demostró en forma cualitativa la existencia de muchos
minerales de gran interés. Para llegar a una valorización cuantitativa de este
potencial faltan aún investigaciones exploratorias de semidetalle y detalle.
De acuerdo al Plan de Desarrollo de la Mancomunidad de Municipios de la

Gran Chiquitania (1999). El potencial minero en el territorio Municipal de San
Miguel se centra en la presencia de Amatista, Tantalita, Grafito y Granate.
Actualmente existe una empresa en el Municipio que esta explotando piedra

granítica (“Granito Chiquitano”). La piedra es transportada en bruto a la
ciudad de Santa Cruz donde se le da el corte y afinado para su posterior
comercialización.
79
4.3 SISTEMAS DE COMERCIALIZACION
Los escasos márgenes comercializables de la producción agropecuaria de las

comunidades campesinas del Municipio San Miguel de Velasco son sacados a
la capital municipal, donde se realizan las operaciones comerciales (ventas) y
a la vez el abastecimiento de la canasta familiar rural.
A nivel urbano la principal actividad económica de los habitantes es la

explotación de la madera y la producción de bovinos de carne, son éstos dos
productos los que regulan la vida económica de San Miguel . Ambos
productos en estado primario son destinados al mercado de la Ciudad de
Santa Cruz de la Sierra, la misma que se halla a 515 Km. de la capital
municipal. Un mercado de menor importancia y más estrecho es la ciudad de
San Ignacio de Velasco que se halla a 36 Km. de San Miguel.
4.3.1 FORMAS DE COMERCIALIZACION
El ganado bovino de carne y la madera en estado primario son destinados

principalmente al mercado de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. En menor
grado hacia el mercado de San Ignacio de Velasco. El transporte de ganado y
madera se realizan mediante camiones (vía terrestre).
4.3.2 FERIAS Y MERCADOS
El Municipio aún no ha incursionado en la organización de eventos feriales y

promoción del mercado para los productos municipales. Se destaca la
participación en la Feria Exposición de la ciudad de Santa Cruz (FEXPO)
donde presenta sus productos artesanales y minerales en forma
Mancomunada (Chiquitania).
En la página siguiente se presenta el flujograma de comercialización del

Municipio.
80
MAPA TEMATICO 4-2: FLUJOGRAMA DE COMERCIALIZACION DEL

MUNICIPIO SAN MIGUEL
81
4.4 RECURSOS TURISTICOS
4.4.1 ATRACTIVOS TURISTICOS
San Miguel tiene su hermoso templo restaurado, es el principal atractivo y

admiración de los turistas, fue declarado Monumento Nacional por el
Gobierno de Bolivia y Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO,
gracias a la iniciativa y gestiones de los comités cívicos provinciales de la
cruceñidad.
Existe también el santuario de la Virgen de Cotoca en la comunidad del

mismo nombre ubicada a 5 Km. de San Miguel. Otro lugar con potencial
turístico es la Laguna Panacú; finalmente los bosques son pintorescos y con
una rica Biodiversidad (ver capítulo 2 y los sistemas de producción forestal).
4.4.2 CARACTERISTICAS DEL FLUJO TURISTICO
Es notoria la falta de información sistematizada del flujo turístico hacia las

Misiones Jesuíticas, tanto en las reparticiones estatales, como en el mismo
Municipio San Miguel de Velasco. Es necesario que el Gobierno Municipal
tome las riendas y estructure un sistema en coordinación con los agentes del
turismo (hotelería, transporte, restaurantes, etc.) para cuantificar y trazar
estrategias de apoyo y promoción del turismo en sus diversas facetas
(Cultural, Ecológico, etc.). Ver a continuación el Mapa Temático turístico.
82
MAPA TEMATICO 4-3: ATRACTIVOS TURISTICOS DEL MUNICIPIO SAN

MIGUEL DE VELASCO
83
4.5 FUENTES Y USOS DE ENERGIA
4.5.1 TIPO DE FUENTE
La Cooperativa Rural de Electrificación (CRE) da el servicio de energía para el

alumbrado del pueblo de San Miguel , es la principal fuente de energía del
Municipio; sin embargo, las comunidades rurales que tienen energía eléctrica
son: Villa Cruz, Sapocó y San Juan de Lomerío. Las comunidades que no
cuentan con éste servicio, utilizan para su alumbrado gas, velas, mecheros a
diesel o kerosene.
A nivel municipal la fuente energética principal para cocinar es la leña, el

82% de los hogares lo utilizan cotidianamente. El 14% de hogares utilizan
gas licuado (garrafas), el saldo usa otras fuentes no especificadas.
4.5.2 EMPRESAS DE SERVICIOS
La Cooperativa Rural de Electrificación (CRE) es la única empresa que da

servicio de energía eléctrica a la población del Municipio San Miguel .
La central generadora de energía se halla en San Ignacio de Velasco, es por

ello que la CRE realiza el cobro de la facturación mensualmente, para ello
visitan al pueblo de San Miguel .
4.6 TRANSPORTES
4.6.1 RED VIAL
El pueblo de San Miguel se encuentra sobre el camino troncal que comunica

San Ignacio de Velasco con San José de Chiquitos, con una distancia de 165
Km. de éste último y a 36 Km. de San Ignacio. Al este se halla la comunidad
San Juan del Lomerío, a 85 Km. de San Miguel.
Las principales vías vecinales que articulan a la capital municipal San Miguel,
con sus comunidades, así como, los tramos intercomunales se presentan en
la siguiente tabla:
84
Cuadro 4-15: Principales caminos vecinales del Municipio San Miguel de Velasco
Orientación desde Desde San Miguel Distancia Estado Actual
San Miguel a: En Km Del Tramo
San Luisito BUENO
AL SUR Cerrito 20 MALO
Tacoigo 25 MALO
Campo Alegre 5 REGULAR
AL NORTE Villa Cruz 8 BUENO
Sapocó 10 REGULAR
San Luisito 35 BUENO
Cotoca 5 REGULAR
Los Tajibos 17 REGULAR
AL OESTE Puesto Aguilar 10 MALO
Las Casitas 7 REGULAR
Cruz Ancha 10 REGULAR
Virgen del Rosario 13 MALO
San Francisco 30 BUENO
San Andrés 20 BUENO
Altamira 10 BUENO
AL ESTE Potrero Méndez 10 REGULAR
Ramada 13 MALO
Sujales 12 BUENO
En el pueblo San Miguel se afirma que existe una buena flota de camiones
(transportistas privados) adaptados y equipados para el transporte de
ganado y madera (troncas, tablones, etc.).
El transporte público es normal y fluido, mediante colectivos y minibuses que

recorren por las rutas principales: San Miguel-San Ignacio-Santa Cruz, San
Miguel-San Rafael-José de Chiquitos y San Miguel-San Matías. Actualmente en
forma incipiente se observan servicios de taxis, especialmente la oferta se
concentra en la atención al Turista.
85
5 ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES
5.1 FORMAS DE ORGANIZACION SECCIONAL, COMUNAL E

INTERCOMUNAL
5.1.1 MARCO ORGANIZATIVO
El Municipio de San Miguel de Velasco, se encuentra representado por

diferentes tipos de estructuras organizativas, sociales, cívicas, pero al mismo
tiempo existen instituciones privadas y públicas que con su presencia
institucional en el Municipio se constituyen en actores principales para la
elaboración, la ejecución y posteriormente para el ajuste del Plan de
Desarrollo Municipal.
El Municipio juega un rol fundamental para mejorar las condiciones de vida

de la población. Para ser productivo y competitivo, debe ayudar a crear las
condiciones de infraestructura, de capital humano y a conocer las
potencialidades de la región, articulando los esfuerzos de los Gobiernos
Municipales, las organizaciones sociales y desarrollando su institucionalidad
para tener mejores ingresos y mayor capacidad de elaboración y ejecución
de proyectos.
Es importante mencionar la predisposición que mostraron las organizaciones

de base (OTBs, CV), al igual que las instituciones locales, unas en mayor o
menor grado pero que al final, se logro concertar y priorizar toda la
información necesaria para la formulación del PDM.
A continuación detallamos e identificamos a todas estas organizaciones

sociales, públicas y privadas.
5.1.2 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE,

ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y OTRAS ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD CIVIL
5.1.2.1 Organizaciones de Base
Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) son sujetos y actores

principales de la Participación Popular y del proceso de planificación y
gestión del Desarrollo Municipal Sostenible. Las comunidades campesinas
tienen sus propias autoridades indígenas reconocidas por las autoridades
políticas como: El Cabildo campesino, que es responsable de vigilar y
controlar la limpieza de la población y de la seguridad en general, cuyos
86
miembros son designados según sus usos, costumbres y disposiciones

estatutarias.
El Municipio de San Miguel de Velasco en el área rural, tiene 31 OTBs o

comunidades campesinas y pequeñas organizaciones de interés social que
son creadas en función de solucionar necesidades concretas, estas son: El
Comité de Festejos, el Comité de Trámites, el Comité Pro camino encargado
del mantenimiento de los caminos vecinales, los clubes de madres y los
Grupos de Trabajo, estos últimos conforman la Asociación MINGA ZONAL,
cuya actividad principal es apoyar a la agricultura y prestar asistencia
técnica en la producción y comercialización agropecuaria a sus afiliados.
En el cuadro siguiente, se presenta un listado de todas las comunidades

rurales de San Miguel:
Cuadro 5-1 : Comunidades rurales, personería jurídica, pertenencia distrital y población

Cód. Area Rural Nº Tipo División Población
Pers.Jurídica OTB Político-Adm.Distrito Fam. Total
1 Altamira 07030220 Com. Campesina San Miguel SD SD
2 Campo alegre 07030214 Com. Campesina San Miguel 45 250
3 Corralito 07030225 Com. Campesina San Miguel 68 333
4 Cotoca 07030226 Com. Campesina San Miguel 62 320
5 Cruz Ancha 07030217 Com. Campesina San Miguel 24 131
6 Cruz del Sur En trámite Com. Campesina San Miguel 30 114
7 Guapomocito 07030208 Com. Campesina San Miguel 51 324
8 La Victoria SD Com. Campesina San Miguel 4 16
9 Las Casitas En trámite Com. Campesina San Miguel 22 133
10 Potrero Aguilar 07030222 Com. Campesina San Miguel 56 450
11 Potrero Méndez 07033219 Com. Campesina San Miguel 37 232
12 Ramada Quemada 07030216 Com. Campesina San Miguel 29 175
13 San Andrés 07030222 Com. Campesina San Miguel 29 165
14 San Antonio de Tajibo 07030218 Com. Campesina San Miguel 19 106
15 San Antonio Tacoó 07030201 Com. Campesina San Miguel 24 138
16 San Carlos Sopocó 07030202 Com. Campesina San Miguel 80 483
17 San Francisco de Lima SD Com. Campesina San Miguel 20 148
18 San Juan de Lomerío 07030203 Com. Campesina San Miguel 96 600
19 San Luisito de Lima 07030212 Com. Campesina San Miguel 15 94
20 San Manuel de Cuarrió SD Com. Campesina San Miguel 42 243
21 San Pedrito (Norte) 07030213 Com. Campesina San Miguel 17 78
22 San Pedrito II Oeste SD Com. Campesina San Miguel 25 117
23 San Pedro de Capacho 07030206 Com. Campesina San Miguel 13 97
24 San Pedro del Cerrito 07030209 Com. Campesina San Miguel 67 392
25 San Rafaelito Lomerío SD Com. Campesina San Miguel 10 53
26 Sta. Ana de Lomerío 07030204 Com. Campesina San Miguel 18 116
27 Sta. Rosita Lomerío 07030205 Com. Campesina San Miguel 20 119
28 Sta. Teresa de Sujales 07030207 Com. Campesina San Miguel 20 155
29 Tacoigo 07030221 Com. Campesina San Miguel 72 446
30 Villa Cruz 07030210 Com. Campesina San Miguel 65 246
31 Virgen del Rosario 07030215 Com. Campesina San Miguel 22 138
87
SD: Sin Datos
En el área urbana, tiene siete barrios o juntas vecinales representadas por

hombres y mujeres y otras organizaciones tradicionales encargadas de
expresar, identificar, priorizar, supervisar y controlar la ejecución de las
acciones que benefician a la colectividad. Existen otras instituciones, como
ser: Comités Cívicos, Cabildo Campesino, Consejo Intercomunal de Clubes
de Madres, organizaciones religiosas y otros, que son la representación fiel
de las tradiciones, usos y costumbres en los festejos patronales y otros
acontecimientos religiosos como la Semana Santa, Carnaval, etc.,
representadas por un responsable como autoridad encargada de defender los
intereses del pueblo y de su propia institución.
5.1.2.2 Junta Vecinal
Asociación de personas que viven en el mismo barrio de una ciudad o pueblo,

organizadas para mejorar las condiciones de vida y los servicios públicos:
energía eléctrica, agua potable, alcantarillado, escuelas, centro de salud y
otros, en un área determinada por sus propios estatutos, tienen Personería
Jurídica propia y son reconocidas por el Código Civil y la Constitución Política
del Estado.
5.1.2.2.1 Rol y funciones

Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones
comunales, que constituyen la base para la elaboración del Plan de
Desarrollo Municipal.
Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su

jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.
Proponer y sugerir ajustes al Plan de Desarrollo Municipal para optimizar

el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas .
En el cuadro siguiente, presentamos un listado de las juntas vecinales o

barrios de San Miguel:
Cuadro 5-2: Barrios o juntas vecinales, personería jurídica, pertenencia distrital

Cód. Area Urbana Nº Tipo División
Pers.Jurídica OTB Político-Adm.
1 Casco Viejo SD JV San Miguel
2 1ª de Mayo SD JV San Miguel
3 San Miguel SD JV San Miguel
4 Huanchaca En trámite JV San Miguel
5 Fátima 07030228 JV San Miguel
6 Nuevo Amanecer En trámite JV San Miguel
7 Nuestra Sra. de la Esperanza SD JV San Miguel
88

SD: Sin Datos
5.1.2.3 Comité de Vigilancia
Organismo de representación de la sociedad civil ante el Gobierno Municipal,

conformado por un representante de cada cantón o distrito de la jurisdicción,
elegido por la organización territorial de base respectiva, funciona desde
1995 participando activamente en la elaboración y aprobación de las POAs y
gestionando la incorporación de las demandas de las comunidades en los
PDMs.

Representar las demandas de las OTBs y velar para que las mismas sean
asumidas como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y
ejecución del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y del Plan de Operaciones
Anual (POA).
Representar a las OTBs ante el Gobierno Municipal, recogiendo sugerencias

propuestas o reclamos de las mismas, como también solicitando informes
sobre la gestión municipal para presentarlas a las OTBs interesadas.
Vigilar y conocer los montos de la Participación Popular, efectuar

seguimiento y control a la ejecución del PDM y POA; cuidando el
mantenimiento, resguardo y protección de los bienes municipales y
comunitarios, para que estos recursos sean invertidos en la población urbana
y rural de manera equitativa.
Controlar que el uso de los recursos de la Participación Popular por parte del
Gobierno Municipal en gastos de funcionamiento no sean mayor al 15% del
total asignado, es decir, que los gastos en el pago de sueldos, salarios,
dietas, gastos en material y otros no sobrepase este monto y que se invierta
el 85% en obras y servicios, cuidar que los recursos municipales sean
utilizados conforme a las leyes y normas que rigen la materia, vigilar que los
planes, programas, proyectos y actividades programadas sean ejecutadas
según la planificación y los acuerdos establecidos con las OTBs y el Comité
de Vigilancia en el tiempo definido.
Pronunciarse sobre la forma en que se administran los recursos de la

Participación Popular por cualquier medio de comunicación, entregando una
copia al Poder Ejecutivo para que éste actúe de acuerdo a las atribuciones
que le reconoce la Constitución Política del Estado.
89
Proponer al Alcalde los correctivos y ajustes al PDM, a los programas y

proyectos en ejecución , pronunciarse sobre la formulación del PDM y POA y
sobre la ejecución física-presupuestaria , así como de las medidas necesarias
para mejorar la eficiencia institucional.
5.1.2.4 Consejo Consultivo
Instancia organizativa de las instituciones de la sociedad civil, creada por la

Ley de Municipalidades para apoyar al Comité de Vigilancia, cuenta con un
equipo técnico que da asesoramiento especializado en las diferentes
temáticas y materias (educación, salud, caminos y otros) y logístico para
asesorar en la organización, reglamentación y relacionamiento
interinstitucional, constituido por delegados de los sectores productivos, de
servicios, medioambientales y profesionales de mayor incidencia en el
Municipio. En el Municipio de San Miguel de Velasco, todavía no se ha
conformado.

Lograr que se cumplan los objetivos de la Participación Popular.
Promocionar el crecimiento económico del Municipio.
5.1.2.5 Cabildo Indígena
Organización social establecida desde la colonia por las Misiones Jesuíticas,

tiene una composición normalmente de doce componentes, los cuales son
elegidos democráticamente ejerciendo el título de Cacique, el jefe del
cabildo. En el caso de San Miguel , el Cabildo Indígena está conformado por:
Cacique general, Cacique segundo, Síndico , Jueces y Cruceros.
El Cacique general usa un bastón de mando hecho en madera, el Cacique

Segundo usa un bastón de mando de madera de menor tamaño; el Síndico,
el Intendente y los Jueces usan bastones mucho más pequeños que de los
anteriores y los Cruceros usan bastones largos y terminados en cruz.
5.1.3 OTRAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
En San Miguel de Velasco, tenemos otras organizaciones económicas,

cívicas, deportivas, de educación y salud, cuyas acciones responden a fines
de interés temático-sectoriales específicos del Municipio. Para explicar sus
funciones las dividimos de la forma siguiente:
90
5.1.3.1 Organizaciones económicas
En San Miguel de Velasco, existe la organización económica de Producción:

MINGA, con una estructura intercomunitaria que aglutina al 100% de las
comunidades de su área de acción. Su actividad productiva es la agricultura
(café y otros) y servicios de asistencia técnica; todo esto, con la finalidad de
salir del esquema de producción de subsistencia y superar los bajos niveles
de productividad agropecuaria.
Tienen como objetivo, desarrollar actividades que dinamicen la economía

local, aprovechando las condiciones favorables internas y externas al
Municipio, para generar el crecimiento económico sostenible.

Precisar y alcanzar sus objetivos y estrategias, asociándose con otros
actores municipales para hacer posible la visión planteada a largo plazo.
Participar en el proceso de Planificación Participativa proponiendo

demandas y ofertando propuestas e iniciativas, asumiendo un rol protagónico
en el desarrollo económico del Municipio.
Fortalecer sus estructuras organizativas e institucionales, asociándose para

demandar, generar y ser beneficiados con los servicios públicos necesarios,
sanear sus derechos de propiedad y someterse a la legislación vigente.
Construir empresas para aprovechar las oportunidades de negocios.
5.1.3.2 Organizaciones comunitarias
Instancias representativas de las organizaciones territoriales de base, que

ayudan a la concertación de los intereses cantonales y/o distritales del
Proceso de Planificación Municipal, como ser: Consejo intercomunal de 5
clubes de madres (Club de Madres Centro de Salud, Acción Social, Oriental,
Nuevo Amanecer y San Miguel) y otras de índole religiosas como: Sagrado
Corazón de Jesús y Legión de María.
5.1.3.3 Organizaciones funcionales
Las Organizaciones Funcionales son grupos constituidos a partir de las

actividades comunes a sus miembros, condicionados por necesidades y
objetivos sociales particulares en el campo económico, social, cultural o
espiritual, como ser: asociaciones productivas o de servicios, clubes de
madres, organizaciones gremiales, sindicatos laborales, centros y
federaciones de estudiantes, asociaciones culturales, ligas deportivas, etc.
91

Participar, contribuir y orientar al proceso de Planificación participativa,
proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas en los ámbitos
de su especialidad.
5.1.3.4 Organizaciones sociales de base
Organización destinada a la realización de las actividades socio-productivas

buscando establecer un modelo autogestionario, a través de financiamientos
públicos, privados, nacionales y/o internacionales.
5.1.3.5 Organizaciones sociales sin fines de lucro
Estas instituciones se dedican a realizar trabajo social voluntario sin

perseguir fines de lucro y asisten a la población en tareas de beneficencia,
culturales, deportivas, de salud y otras, que no son atendidas por
organizaciones gubernamentales con fines de lucro, como ser: Nameé, AECI.
En el cuadro siguiente se presentan todas las organizaciones de la sociedad

civil del Municipio de San Miguel de Velasco.
Cuadro 5-3 : OTB´s y AC´s

Institución Naturaleza Actividad Cobertura
pública privada
OTBs. 32 Com. X Representa y vela por los Comunal
Rurales intereses de la comunidad
OTB´s 7 Barrios sin X Representa y vela por los Municipal
Personería intereses del Barrio
Corregidor X Representante del Subprefecto Municipal
Comité Cívico X Representante de un sector de Municipal
Femenino la sociedad civil femenina
Comité Cívico X Representante de un sector de Municipal
Masculino la sociedad civil masculina
Comité de Vigilancia X Organismo de control de la Municipal
sociedad civil
Cabildos X Representación Municipal
Sagrado Corazón de X Grupo religioso de apoyo a la Municipal
Jesús Iglesia
Legión de María X Grupo religioso Municipal
Fraternidad “Los come X Actividad social y cultural Municipal
Turo”
Responsables Volunt. X Servicio Salud, sin fines de Municipal
Salud (Barrios) lucro
92
93
5.1.4 OTROS ACTORES PRINCIPALES
5.1.4.1 Sub-Prefectura
La sub-Prefectura es representante del Gobierno Ejecutivo Departamental,

se encuentra en San Ignacio de Velasco (Capital de Provincia). Después de
haberse aprobado la Ley de Descentralización Administrativa, juega un rol
importante, pues establece una relación más directa entre el accionar de la
Prefectura y el desarrollo de la provincia y municipal.

Coordinar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y
sus Municipios, las actividades emanadas de la ejecución de los planes
departamentales con efectos en la provincia.
Asumir representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar

la implementación de acciones específicas que se desprenden de los
procesos de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de la provincia.
Facilitar la relación y coordinación entre los Gobiernos Municipales de la

provincia para el tratamiento de temas concurrentes.
Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a

las acciones de concurrencia que planteen los Gobiernos Municipales de
distintas provincias.
5.1.4.2 Corregidores
Son representantes del Sub-prefecto de la provincia Chiquitos y tienen como

función promover, coordinar y apoyar el Proceso de Participación Popular, así
como el ejercicio y cumplimiento de los derechos y obligaciones definidos por
Ley.

Promover, coordinar y apoyar el proceso de participación popular.
Ejercicio y cumplimiento de los derechos y obligaciones definidos por Ley.
94
5.1.5 INSTITUCIONES PUBLICAS
Incluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticas

con presencia en el Municipio. Todas las instituciones públicas tienen
dependencia directa con las respectivas oficinas departamentales y éstas
con las direcciones nacionales.
5.1.5.1 Rol y funciones
Participar en el proceso de la planificación del desarrollo municipal,

promoviendo y profundizando el análisis la problemática sectorial o temática
y la inserción de las políticas, programa y acciones sectoriales, nacionales y
departamentales.
Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización

departamental de la oferta pública.
Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas

municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y
departamentales.
En el cuadro siguiente se presentan las instituciones públicas del Municipio

de San Miguel de Velasco.
95
Cuadro 5-4 : Instituciones Públicas y sus coberturas

Identificación Actividad Cobertura Años
instituciones públicas
Gobierno Municipal Gobierno Local, y máxima autoridad ejecutiva municipal que Municipal 120
coordina y operativiza las acciones de la Planificación
Participativa Municipal.
Sub Prefectura Representante del Poder Ejecutivo Departamental en Provincial 130
la Provincia, estableciendo una relación directa entre
el accionar de la prefectura y el desarrollo Provincial y
Municipal.
Corregidor Representante del Subprefecto de la Provincia, su función Comunal 120
promover y apoyar el proceso de la Participación popular.
PAN Programa de Asistencia al Niño Municipal SD
UFM Unidad Forestal Municipal, servicios de asesoramiento técnica, Municipal SD

control de quema y de desmonte, certificación de origen y apoyo
a los Planes de Ordenamiento Predial (PLOT).
Superintendencia Forestal Controla lo relacionado con la explotación de madera y las leyes Nacional SD
vigentes al respecto, protección de cuencas y apoya con planes
de reforestación.
Oficialía de Registro Civil Encargada de realizar trámites de registro en cuanto a Municipal SD
nacimientos, matrimonios, defunciones, etc.
ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones, presta servicios de Municipal SD
comunicaciones desde San Miguel con cualquier punto del
mundo.
COTAS Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz de la Sierra, Municipal SD
presta servicios de comunicación a nivel nacional,
departamental, y regional.
DITER Dirección de Telecomunicaciones Rurales, tiene su ambiente de Municipal SD
acción en algunas comunidades, realizando comunicaciones
telefónicas en el ámbito comunal.
CRE Cooperativa Rural de Electrificación, presta servicio de luz Departamental SD
eléctrica.
Policía Nacional Control de la seguridad pública en el Municipio Municipal 40
Cooperativa de Servicios Públicos

Cooperativa de Servicios Públicos, su función es prestar Ciudad SD
“COOSESMI” servicios básicos.
Ligas Deportivas de Basqauet y de
Apoya las actividades relacionadas con el deporte y la juventud Municipal SD
futtbol y al mismo tiempo coordina la construcción y equipamiento de
los establecimientos deportivos.
Jefatura Distrital de Educación Administra el sector y coordina las acciones de mejoramiento, Municipal SD
construcción y equipamiento de los establecimientos con la H.
Alcaldía Municipal.
Sindicato de Maestro Urbanos y Agrupación gremial de maestros urbanos, su función es velar Municipal SD
Rurales por los maestros del municipio.
Dirección Distrital de Salud Coordina las acciones de mejoramiento, construcción y Municipal SD
equipamiento del sector salud. Presta asistencia y prevención de
la salud en el sector urbano y rural. Existe un centro de salud en
San Migue y dos postas en las comunidades: San Juan del
Lomerío y San Pedro del Cerrito
SD: Sin Datos
96
5.1.6 INSTITUCIONES PRIVADAS
Son actores institucionales privados, las organizaciones No Gubernamentales

y otras instituciones de carácter social y las denominadas Entidades
Ejecutoras, que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando y
colaborando técnica y financieramente en la ejecución de programas
específicos y proyectos enmarcados en los PDMs y POAs.
Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el

Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de Planificación
Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.
En el caso de las Entidades Ejecutoras, se elaboran contratos específicos con

el Gobierno Municipal, Prefectura y las instancias nacionales respectivas,
apoyando a los Gobiernos Municipales en los procesos de formulación y
ejecución de los planes, programas y proyectos de Desarrollo Municipal.
En el Municipio de San Miguel de Velasco, se han identificado las siguientes:
Cuadro 5-5 : Instituciones Privadas y sus coberturas

Identificación Actividad Cobertura Años
Instituciones privadas
Mancomunidad de Municipios Permite la participación conjunta de dos o más gobiernos Departamental 6
de la Gran Chiquitania Municipales para afrontar y resolver problemas
(MMGCH) comunes.
AMDECRUZ Asociación de todos los municipios del Departamento de Departamental 4
Santa Cruz.
AECI Departamental SD
Fundación para la conservación Elaboración del plan de conservación y desarrollo Departamental 2
del Bosque Chiquitano (FCBC) sostenible en su área de acción (San Matías, Puerto
Quijarro, Puerto Suárez, San José de Chiquitos, San
Ignacio, San Rafael y San Miguel de Velasco).
(COTAS) (Emp. Mixta) Presta servicio de telefonía. Nacional 10
ENTEL (Emp. Mixta) Presta servicio de telefonía a cualquier punto del mundo. Nacional 20
Asociación de Ganaderos de San Apoyo al sector ganadero conjuntamente con Municipal SD
Miguel de Velasco FEGASACRZ
(ASOGASAM)
Asociación MINGA ZONAL Apoyo y Asistencia a la actividad agrícola, a la Municipal SD
producción y comercialización agropecuaria.
Asociación Social del Lugar Apoyo al sector agroforestal. Municipal SD
Asociación de Carpinteros Realizan trabajos de muebles, adornos e implementos Municipal SD
para la construcción de los hogares.
Asociación de Artesanos Artesanal Municipal SD
Asociación de Comerciantes Comercio Municipal SD

Minoristas
SD: Sin Datos
97
Asociación de Ganaderos de San Miguel de Velasco (ASOGASAM)
Cuenta con socios grandes, medianos y pequeños productores de ganado.

Presta servicios de aprovisionamiento de insumos, asistencia técnica y
control de sanidad de las reces faenadas.
Varias Asociaciones productivas
Se han identificado varias asociaciones productivas y gremiales de

diferentes sectores, que participan como actores principales en la economía
del Municipio, en éste grupo están las siguientes: Asociación de Artesanos,
Asociación de Comerciantes Minoristas y las Asociaciones Sociales del Lugar
que se dedican exclusivamente a la actividad agroforestal y está conformada
de la siguiente manera:
5.1.7 MECANISMOS DE RELACIONAMIENTO

INTERORGANIZACIONES
Como podemos observar del listado de las instituciones y organizaciones,

existen mecanismos que pertenecen a estructuras públicas, privadas,
eclesiásticas, OTBs y otras de participación formales o no formales (con o
sin personería jurídica). En este sentido corresponde mencionar e indicar la
buena relación y coordinación que existe entre todas estas instituciones y el
Gobierno Municipal.
El fortalecimiento de la toma de decisiones en el ámbito municipal, está

vinculado a la capacidad de articulación con la sociedad civil y también está
diferenciado en dos niveles:
La sociedad civil, ha tenido mayor nivel de toma de decisiones, aunque con

un poco de dificultad y limitación para poderse desenvolver.
Las instituciones públicas de apoyo a los Gobiernos Municipales y al

Gobierno Central que cumplen funciones sectoriales (Salud, Educación,
ENTEL, etc.), cumplen un papel importante, pero sus niveles de decisión
todavía son muy restringidos, por sus limitaciones económicas.
En las comunidades se puede decir que su lucha es por los intereses

comunales y están organizados en consejos comunales que aglutinan a
representantes de los grupos de trabajo, club deportivos, grupos juveniles, el
cabildo, el líder religioso, etc. y la organización MINGA ZONAL y las ASLs.
En el sector rural, el mecanismo utilizado es la convocatoria de parte de las
98
autoridades locales, como también de los responsables de las instituciones

publicas y privadas que trabajan en el desarrollo del Municipio.
En el área urbana y con la puesta en vigencia de la Participación Popular, la

sociedad civil ha conformado diferentes organizaciones funcionales de
acuerdo a los intereses de los diferentes sectores de la población (clubes,
juntas vecinales, comités cívicos, asociación de ganaderos, madereros,
artesanos, comerciantes, padres de familia, etc.).
En ambos sectores, son las OTBs las que juegan un rol importante en el
mecanismo de participación, haciendo llegar sus aspiraciones de acuerdo a
sus necesidades y requerimientos, demandas que se priorizan en función de
los recursos económicos que son asignados al Municipio.
El Comité de Vigilancia es el encargado del control de los recursos de

Coparticipación Tributaria y los Consejeros Provinciales de Participación,
participan en las demandas de recursos concurrentes de las Prefecturas
Departamentales, a través de reuniones y talleres participativos donde
plantean sus requerimientos.
Los mecanismos de participación que han jugado un rol determinante en el

desarrollo socioeconómico, son: La Sociedad Civil y el Gobierno Municipal,
éste último tiene una amplia cobertura en cuanto a sus decisiones locales,
pero las limitaciones económicas y la falta de práctica democrática en la
sociedad política, establecen algunas restricciones, las que irán
desapareciendo a medida que el proceso democrático se consolide.
5.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
5.2.1 EL GOBIERNO MUNICIPAL
Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de

Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir y
gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción. Está conformado por:
5.2.1.1 El Concejo Municipal
Es la máxima autoridad y constituye el organismo representativo,

deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión municipal. Tiene como
atribuciones: deliberar, aprobar o rechazar y en su caso asumir los
resultados del proceso de Planificación Participativa, regidos por las leyes
que regulan la materia y el Reglamento de debates, está conformado por 5
concejales elegidos democráticamente (dos mujeres), funcionan en base a la
delegación de funciones y comisiones.
99

Aprobar el PDM y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, los planos
de zonificación y valuación zonal y distrital; coordinando con los lineamientos
del Plan de Desarrollo Departamental, las Normas Básicas del Sistema
Nacional de Planificación y de ordenamiento territorial.
Aprobar la participación del Gobierno Municipal en mancomunidades,

asociaciones y organismos intermunicipales públicos y privados, nacionales o
internacionales.
Revisar, aprobar o rechazar el informe de ejecución del Programa de

Operaciones correspondientes a cada gestión anual, presentados por el
Alcalde.
Promover y aprobar la distritación Municipal, tomando en cuenta las

unidades geográficas, socioculturales, étnicas, productivas o económicas,
físico ambientales, distribución territorial y administrativa de los servicios
públicos y la infraestructura.
Evaluar el avance y cumplimento de los objetivos del Plan de Desarrollo

Municipal y aprobar su ajuste.
5.2.1.2 La Honorable Alcaldía Municipal
Entidad autónoma, regida por la Ley Orgánica de Municipales y el Titulo de la

Ley de Participación Popular, además de ser un organismo ejecutivo y de
representación, dedicado al desarrollo de las comunidades que se
encuentran en su jurisdicción territorial, concentra su atención en la
infraestructura y los servicios públicos, a través de la formulación y ejecución
de planes, programas y proyectos; para tal efecto se relaciona con diferentes
instituciones públicas y privada que coadyuven al cumplimiento de los fines
propuestos.
Para el funcionamiento regular del aparato administrativo, se cuenta con un

manual de funciones que asigna actividades específicas a departamentos y al
personal en general.
5.2.1.3 El Alcalde Municipal
Es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal que coordina y

operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal, para
efectuar sus tareas cuenta con una Unidad Técnica de Planificación
100
Municipal, la que asume con responsabilidad directa para implementar el

proceso de Planificación Participativa.
101

Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del Plan de Desarrollo
Municipal y de Ordenamiento Territorial.
Elaborar el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal; elevar

ante el Concejo para su aprobación y ejecutar los planes, programas y
proyectos aprobados por el Concejo. Presentar informes periódicos de los
mismos, responder a cualquier informe solicitado por el Concejo y poner a
disposición del público, al menos el cuarto y octavo mes del año, los avances
de la POA y la ejecución presupuestaria, además de presentar un informe
anual sobre la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
Archivar y remitir copia del PDM y POA a las instancias definidas por Ley,
difundir y dar a conocer la información producida durante el proceso de
Planificación Participativa, asegurando y promoviendo la participación social.
5.2.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
5.2.2.1 El Gobierno Municipal
Es el organismo más representativo, por ser elegidos sus miembros por el

pueblo, mediante votación democrática. Tiene dos instancias:
El Concejo Municipal: 5 concejales (dos mujeres)
El Organismo ejecutivo: Alcalde y su planta técnico administrativa
5.2.2.2 El Concejo Municipal
Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados

del proceso de la planificación Participativa Municipal. Participa en las
actividades de la concertación y la toma de decisiones. De él depende el:
5.2.2.3 El Alcalde Municipal
Es la máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina, operativiza las

acciones de la Planificación Participativa Municipal. Cuenta con el apoyo de
un Asesor en Producción y un Asesor Legal, una Secretaria, un chofer y un
dependiente directo que es el Oficial Mayor.
102
5.2.2.4 El Oficial Mayor
Es el nivel operativo y la instancia de colaboración inmediata del Alcalde

Municipal en la dirección y administración de la H.A.M. Cuenta con el apoyo
de una Secretaria, un encargado de Catastro y uno de deporte. Del Oficial
Mayor, dependen el Intendente, el Personal de Servicios y tres unidades
operativas: Unidad de Contabilidad (Tesorería), Unidad Forestal, y la
Administración del Hospital
Todas estas unidades operativas están encargadas de prestar el mejor

servicio a la población.
El listado de las autoridades municipales, tanto públicas como privadas, se

presentan en el Anexo No. 2.
Para mejor ilustración se presenta líneas abajo el organigrama del Gobierno

Municipal de San Miguel de Velasco.
103
104
5.2.3 CAPACIDAD INSTALADA Y RECURSOS HUMANOS
El Gobierno Municipal de San Miguel de Velasco, cuenta con el equipamiento

necesario para poder realizar sus operaciones adecuadamente, ya que
cuenta con un edificio propio con 9 ambientes, 3 equipos de computación,
2 movilidades y 2 motos de uso oficial, todos estos recursos se constituyen
en bienes de uso común y de gran utilidad para la comunidad.
Los recursos humanos con los que opera, tomando en cuenta desde los
niveles de mayor jerarquía hasta los niveles operativos, cuentan con la
suficiente capacitación para realizar un trabajo eficiente y eficaz, además de
orientar sus esfuerzos al bien común de toda la población.
5.2.4 INGRESOS Y GASTOS
5.2.4.1 Recursos económicos del Municipio San Miguel de

Velasco
De acuerdo al presupuesto de la POA 2000, Los recursos asignados por la

Coparticipación Tributaria estimados para el Municipio de San Miguel de
Velasco es de Bs. 1.622.750.-, al cual se incrementan los recursos de los
ingresos propios que genera el Municipio Bs. 634.105.-, el saldo de Caja y
Bancos de la gestión anterior Bs. 250.055.- y otros recursos provenientes
de otras fuentes de financiamiento Bs. 2.838.404.- (Prefectura, FIS, PAN,
FDC, MECD Aporte Comunal, Diócesis, ONG´s y donaciones del PMA y
Holanda). La distribución de estos recursos intenta cubrir la demanda de la
población de aproximadamente 8.429 habitantes del Municipio de San Miguel
de Velasco (datos del Plan de Desarrollo Microregional de Velasco 1996 y de
la Mancomunidad Municipios de la Chiquitanía “Sector Social”, 1999).
Para mejor detalle de lo expuesto anteriormente, presentamos el siguiente

gráfico, donde se puede ver las fuentes de recursos financieros del POA
2.000:
105
Gráfico 5-1: Fuente de recursos financieros, POA 2.000
( En bolivianos)
Coparticipación Recursos Propios Saldo Caja y Bancos Otros Recursos
Tributaria Municipales (1999)
1.622.750,00 634.105,00 250.055,00 2.838.404,00
106
Gráfico 5-2: Distribución de recursos, gastos corrientes e inversión
(En Bolivianos)
Coparticipación Recursos Otros Saldo Caja TOTAL
RECURSOS Tributaria Propios Recursos Bancos RECURSOS
Municipales (1999)
Gastos 1.379.337,00 546.105,00 2.838.404,00 163.644,00 4.927.490,00
Inversión
Gastos 243.413,00 88.000,00 0,00 86.411,00 417.824,00

Corrientes
TOTAL 1.622.750,00 634.105,00 2.838.404,00 250.055,00 5.345.314,00
107
Cuadro 5-6 : Presupuesto de ingresos y gastos del Municipio, gestión 2000

DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS FINANCIEROS GESTION 2000 (en Bs.)
(En Bs.)
A : PRESUPUESTO DE RECURSOS B : PRESUPUESTO DE GASTOS
Coparticipación Tributaria 1.622.750,0 Recursos para Gasto Corriente 331.413,00
0
Saldo Caja y Bancos (31/12/99) 250.055,00 Recursos de Coparticipación 243.413,00
Tributaria (15%)
Saldo Seguro Básico de Salud 1999 4.574,00 Recursos Propios Municipales 88.000,00
(40%)
Saldo Participación Popular 1999 56.989,00
Saldo Recursos Propios 1999 188.492,00 Recursos para Deudas Gestión 86.411,00
1999
Recursos Propios 634.105,00 Saldo Caja y Banco para 86.411,00
Deudas 1999
Otros Recursos 2.838.404,0
0
Recursos para Gastos de 4.927.490,00
Inversión
Recursos de Cop. Trib. (85%) 1.379.337,00
Saldo Caja y Banco menos 163.644,00
Deudas 1999
Recursos Propios Municipales 546.105,00
(60%)
Otros 2.838.404,00
Recursos
TOTAL INGRESOS : 5.345.314,0 TOTAL EGRESOS : 5.345.314,00
0
FUNCIONAMIENTO + INVERSION = TOTAL RECURSOS 5.345.314,00
5.3 PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCION
Según el análisis de la Planificación Operativa Anual (POA) de la gestión 2000

del Municipio de San Miguel de Velasco se puede determinar, que del total
del presupuesto aprobado, el 85 % es inversión destinada a programas y
proyectos de desarrollo y el 15 para cubrir los gastos de funcionamiento del
Gobierno Municipal.
108
Cuadro 5-7 : Proyectos en ejecución de la gestión 2000

CODIGO DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO
10.00.01.00 Planta Tratamiento de Agua en San Miguel 240.000,00
10.00.02.00 Construcción de Atajados en Comunidades 34.000,00
11.00.00.01 Servicio recojo de basura 20.000,00
12.00.00.01 Mantenimiento Sistema Alumbrado Público 16.568,00
15.00.00.01 Apoyo a la Cultura 50.000,00
16.00.00.01 Fomento a la cultura y actividades cívicas 30.146,00
16.00.00.02 Mantenimiento Canal 7 TVB 9.000,00
17.00.00.01 Mantenimiento de áreas verdes 80.000,00
17.00.00.02 Mantenimiento de Calles 25.000,00
17.00.00.03 Mantenimiento de Edificios Municipales 8.937,00
20.00.00.01 Apoyo al funcionamiento de salud 520.746,00
20.00.00.02 Seguro Básico de Salud 92.851,00
20.00.00.03 Seguro de Vejez 50.000,00
22.00.00.01 Apoyo al funcionamiento de la educación 127.363,00
22.00.00.02 Proceso pedagógico Núcleo Santiesteban 57.785,00
22.00.00.03 Proceso Núcleo Sapocó 58.023,00
22.00.00.04 Proceso pedagógico Núcleo Altamira 58.943,00
22.00.00.05 Dotación de Desayuno Escolar 17.000,00
22.00.00.06 Apoyo a la Normal móvil 10.000,00
22.00.00.08 Dotación de pupitres a escuelas 5.000,00
22.00.00.09 Apoyo a las actividades deportivas 50.000,00
22.00.02.00 Construcción aulas U. E. Belisario Santiesteban 308.052,00
22.00.03.00 Construcción aulas U. E. René Barrientos Ortuño 183.929,00
23.00.01.00 Mejoramiento camino San Miguel-El Cerrito 783.316,00
23.00.02.00 Mejoramiento camino San Vicente-Tacoigo 855.111,00
23.00.03.00 Apoyo a programas productivos agropecuarios 325.205,00
24.00.00.01 Apoyo a la defensoría pública 6.000,00
24.00.00.02 Apoyo a personas indigentes 10.000,00
25.00.00.01 Implementación Centros Nutricionales (PAN) 284.189,00
26.00.00.01 Fortalecimiento Municipal 140.259,00
26.00.00.02 Capacitación de Recursos Humanos 10.000,00
26.00.00.03 Equipamiento Oficinas del Municipio 40.000,00
26.00.00.04 Funcionamiento Unidad Forestal Municipal 50.000,00
26.00.00.05 Apoyo al Comité de Vigilancia 16.227,00
TOTAL 4.927.490,00
109
6 SITUACION SOCIOECONOMICA
6.1 INDICE DE POBREZA7
En el Departamento de Santa Cruz, la proporción de hogares particulares

pobres (incidencia de pobreza), es la más baja del país (58%), sin embargo,
es donde se manifiesta mayores diferencias entre la población urbana y
rural. En la primera el índice de pobreza es de 46% (82.318 hogares) y en el
área rural el 94.4% de los hogares se encuentra es situación de pobreza.
EL índice de la intensidad de la pobreza del Departamento de Santa Cruz se

presenta en la siguiente tabla:
AREA URBANA
Intensidad de la % Total Observaciones
pobreza Hogare Habitantes
s
Marginalidad 01.7 Pobreza
Indigencia 19.1 259.828 Extrema
Pobreza Moderada 37.3 456.611 Afligida
Umbral de Pobreza 20.0 236.115 No
Necesidades Básicas 22.0 245.058 Pobres
Satis.
AREA RURAL
Intensidad de la % Total Observaciones
pobreza Hogare Habitantes
s
Marginalidad 05.3 Pobreza
Umbral de Pobreza 06.7 No
Necesidades Básicas 03.0 31.937 Pobres
Satis.
Si bien la pobreza puede definirse como la deficiencia y/o carencia material

de bienes y servicios a los que no es posible acceder, el grado mismo
depende con quien se la compare o parámetros con la que se mida, pero en
realidad lo que define muy bien este grado son las condiciones, esperanza de
vida y a través de la satisfacción o bien de la no satisfacción de algunas
necesidades básicas a las que tiene derecho cualquier ciudadano.
7
Mapa de Pobreza de Bolivia. UDAPSO-INE-UPP-UDAPE, 1994.
110
Los datos del mapa de la pobreza nacional, ubican a la Provincia Velasco con
una tasa de incidencia de la pobreza de 87.7 %.
EL índice de la intensidad de la pobreza de la población en la Provincia
Velasco es como sigue:
AREA URBANA Y RURAL

Intensidad de la pobreza % Total Observacion
Población es
Marginalidad 3.2 213 Pobreza
Umbral de Pobreza 8.8 584 No
Necesidades Básicas Satisfechas 4.8 320 Pobres
6.2 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)8
El nuevo enfoque de Desarrollo Humano, proclama que el centro de todo

desarrollo debe ser el ser humano, y el proceso debe estar dirigido a ampliar
las capacidades básicas de las personas, hombres y mujeres.
El Municipio San Miguel de Velasco presenta un Indice de Desarrollo Humano

“Bajo” (IDH=0.464).
El IDH enfatiza tres aspectos esenciales de la vida humana:
Vida prolongada y saludable: como expresión de una atención adecuada

de salud y nutrición (medido por la esperanza de vida al nacer: 63 años).
Conocimientos: como consecuencia de una adecuada educación básica,

media y superior (medido por nivel de alfabetismo: 78.38% y la escolaridad:
3er. Nivel).
Acceso a los ingresos: como medios para adquirir las capacidades

indicadas (medido por el nivel de ingreso real per cápita: 338 $us per
cápita).
8
Indices de Desarrollo Humano y otros Indicadores Sociales en 311 Municipios de Bolivia.
UDAPSO-PNUD, 1997.
111
6.3 INGRESOS
De acuerdo al IDH, el Ingreso Real per cápita ajustado a la Paridad de Poder

Adquisitivo (PPA) de la Sección Municipal San Miguel de Velasco es de 1.105
$us. Debido a la metodología de cálculo de la variable, éste viene a ser un
índice potencial de generación de ingresos.
6.4 OCUPACION9
La Población en Edad de Trabajar (PET=7-65 años) del municipio equivale al

72.7%, que proyectada al año 2.000 vienen ha ser 7.701 habitantes.
De acuerdo a los indicadores de población y vivienda por provincia y sección

municipal (INE, 1992), la Población Económicamente Activa (PEA) del
Municipio San Miguel de Velasco es el 44.4%, que proyectadas a 1.999,
ascienden a una población total de 4.473 habitantes en edad de trabajar.
Las ramas de ocupación se la PEA se presentan a continuación:
(Población proyectada para el año 1999)

Ítem Obreros Trabajan Otras
Empleado por Sin
s cuenta especifica
propia r
porcentaj 27.9 58.5 13.6
e
(%)
Otras características de la población ocupada en la jurisdicción Municipal de

San Miguel de Velasco se pueden observar en la siguiente tabla:
Ítem Comerciant Agropecuaria Familiar no Patrón y

e y forestal remunerad coop.
o
Porcentaj 3.2 67.9 12.2 1.4
e
%
9
Plan de Desarrollo de la Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitania, 1999.
112
6.5 RELACIONES DE GENERO
6.5.1 ROLES DE HOMBRES Y MUJERES EN LOS SISTEMAS DE

PRODUCCION
El criterio para hacer diferenciaciones de roles en la sociedad es el de

género, asociado con algunas actividades, potencialidades, limitaciones y
actitudes que se van calificando y reconociendo como roles femeninos y roles
masculinos.
Las mujeres cumplen sus roles tradicionales de madres y esposas,

asumiendo las tareas y responsabilidades que les han trasmitido sus madres
y la sociedad, actividad que la realizan en su hogar y a su vez, están
encargadas de enseñar las tradiciones, usos y costumbres.
Los hombres, son considerados tradicionalmente, como la autoridad superior

de la familia, son los representantes en las organizaciones de la comunidad y
son los que se relacionan con las instituciones públicas y privadas.
En el cuadro siguiente, se resalta los roles de las mujeres en diferentes

ámbitos:
Cuadro 6-1: Rol de la mujer, según ámbitos de intervención y relación de género

Reproductiv Productiv Comunal Cultural Político
o o
Seguro materno Organizan Participan en Realizan Coordinan e
infantil. grupos de actividades encuentros de impulsan
Atención integral trabajo. de la mujeres y acciones para
en salud. Participan en comunidad. jóvenes. favorecer a la
Atención a niños la ejecución de Organización Participan en mujeres en el
de mujeres que proyectos propias de cursos de trabajo
participan en productivos. mujeres. alfabetización. institucional y
cursos de Capacitación a Capacitación en con las OTBs.
capacitación. promotoras temas
pecuarias. específicos:
LPP, planes
comunales, etc.
113
6.5.1.1 Ambito reproductivo
Son de responsabilidad directa de las mujeres, las actividades como: el

cuidado de los niños, la atención al esposo, limpieza, abastecimiento de
alimentos, ropa y otras.
6.5.1.2 Ambito productivo
Se pudo evidenciar que tanto el hombre como la mujer y los hijos, participan
en las diferentes actividades de producción. En la mayoría de las
comunidades, toda la familia participa en la actividad agrícola y ganadera.
Estas actividades son afectadas por las diversas tareas que tiene que realizar
en el ámbito reproductivo, donde la atención al hogar le resta tiempo,
movilidad y energía.
La participación de la mujer en actividades socioeconómica, es menor a la de

los hombres; sin embargo, existen organizaciones en el área rural y el urbano
(barrios), que desarrollan actividades destinadas a mejorar sus condiciones
de vida y a buscar otros medios de sobrevivencia.
En cuanto a las actividades artesanales son realizadas exclusivamente por

las mujeres (tejidos, costuras, trabajos en barro, paja, etc.).
6.5.1.3 Ambito comunal
La actividad de las mujeres en la gestión comunal, es considerada como

importante por los hombres, ya que ellas a través de Grupos de Trabajos, son
impulsoras para que en sus comunidades se construyan postas, escuelas y
otros servicios que beneficien a su familia (alimentos donados, talleres de
tejidos, etc.), como también trabajos y proyectos comunales impulsados por
instituciones públicas y privadas que llegan a la comunidad; sin embargo,
cuando se trata de realizar ante las autoridades las gestiones
correspondientes, se desligan de esas funciones y son los hombres las que
se encargan de realizarlas.
6.5.1.4 Ambito cultural
La actividad de las mujeres en lo cultural, se resume en la realización de

Encuentros de mujeres, preparación de festivales culturales, alfabetización a
mujeres participantes de proyectos productivos y otros temas relacionados.
114
6.5.1.5 Ambito político
En cuanto a las actividades en el ámbito político y administrativo, se puede

decir que la mujer está participando en el poder de decisión de la Gestión
Municipal.
En resumen se puede decir, que la participación de la mujer en el Municipio

es muy activa, dada las diversas funciones que desarrolla y cumple con alto
espíritu de vocación y servicio a su comunidad, destacando que es muy
responsable y disciplinada cuando se les asignan responsabilidades de
trabajo en las OTBs u organizaciones a las que pertenecen.
En los siguientes cuadros, se resumen los roles que cumplen tanto hombres,
mujeres y niños a nivel familiar:
Cuadro 6-2: Roles de hombres, mujeres y niños

Roles Actividade Hombres Mujeres Observaciones
s
Agricultura
A Parcela individual Preparación de suelo, En menor % que Las mujeres y niños
G siembra, carpida, los hombres pero mayores a 10 años,
R cosecha, trilla y secado. en todas las participan en la siembra,
I actividades carpida y cosecha.
C Los niños colaboran al agrícolas,
O padre en todas las especialmente en Las niñas ayudan a las
L actividades. corte, quema y mujeres en el proceso de
A chaqueo. transformación de los
Son responsables productos agrícolas
de la (Chicha, panes, etc.)
transformación de
los productos.
P Pecuaria
E Tecnología Sanidad y ordeñe del Encargadas de Ordeñar, elaboración de
C extensiva ganado mayor. ordeñar, curar, y queso y pastoreo.
U alimentar al
A ganado menor.
R Los niños se encargan Las niñas colaboran
I del pastoreo, a sus madres.
A alimentación y
encerrado del ganado
A Artesanía
R Tecnología Los varones se dedican Las mujeres En caso de
T tradicional- a trabajos de artesanía realizan trabajos en comercialización de sus
E artesanal en palma. barro, en paja, productos, realizan estas
S tejen, costuran, actividades en la
A casi todo para su comunidad.
N autoconsumo.
A
L
115
Las comunidades rurales del Municipio San Miguel de Velasco, tienen como
actividad principal la agropecuaria; la información que se presenta en el
cuadro anterior ilustra la participación y responsabilidades en cuanto a
actividades productivas que desarrollan los hombres, las mujeres y los niños
de la familia campesina:
Un alto porcentaje de los hombres mayores de 15 años trabajan en todas las

actividades agropecuarias, aunque su participación es bastante menor en
pastoreo y ordeño del ganado.
El esquema de participación de mujeres mayores de 15 años es similar al de

los varones, pero en porcentajes menores debido a sus labores domésticas,
resalta su participación en las tareas de pastoreo, ordeño, carpida, cosecha,
trilla y secado.
Comparando la participación relativa de hombres y mujeres se observa que

no hay predominio de las mujeres sobre los hombres en ninguna actividad.
Esto indica que ninguna actividad es considerada como propia sólo de las
mujeres. El mayor porcentaje de mujeres (mayor al 30 %) ocurre en ordeño y
elaboración de queso y en pastoreo, como se observa en el cuadro anterior.
Según criterios de las propias mujeres de las comunidades su participación

en actividades agropecuarias se da en la mayoría de las actividades que
demanda el trabajo agrícola en el sistema de corte y quema (chaqueo), la
referencia es a los cultivos de maíz y arroz como los principales cultivos que
tienen importancia alimenticia y generadores de ingresos familiares.
En cuanto al cuidado y manejo de la ganadería menor esta bajo la

responsabilidad de las mujeres con apoyo de los niños y el manejo del
ganado bovino es tarea que se comparte con los esposos.
En las comunidades cobra importancia el trabajo de las mujeres en las

siguientes actividades (Cuadro 6-3), que si bien, no generan ingresos por
concepto de venta, si son fundamentales para la sobrevivencia de la familia:
Cuadro 6-3: Comunidades: Actividades productivas

que no generan ingresos
Actividades Hombres Mujeres
Costura de ropa familiar X
Elaboración de ollas de barro X
Bolsas de tejido de palma X X
Dulce de fruta, caña y leche X
Preparación de horneados X
Cocinar para la familia y trabajadores X
Cuidado y alimentación de animales X
116
menores
Cuidado y alimentación de animales X X
mayores
117
6.5.2 PARTICIPACION DE LA MUJER EN LA TOMA DE DECISIONES
6.5.2.1 A nivel familiar
Se observa que hay predominio en la toma de decisiones por parte de los

hombres; sin embargo, el hecho que las mujeres participan en forma activa
en actividades como ser la cosecha, el pastoreo y el cuidado del ganado se
refleja en una participación en cuanto a la toma de decisiones. Así mismo, la
pequeña superficie de cultivos y la pequeña ganadería generan escasos
ingresos destinados mayormente a la subsistencia, ésta situación hace que la
participación de las mujeres cobre mucha importancia.
Los hombres tienen bajo su control mayormente los ingresos por concepto de
jornaleo que es otra actividad de la cual se obtienen ingresos durante el año.
6.5.2.2 Nivel Supracomunal
Se requiere promover aún más, la incorporación de la mujer en la

organización y en los procesos de planificación y ejecución de proyectos para
garantizar de esa manera un proceso equitativo y sostenible de la comunidad
y del Municipio.
118
7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
7.1 DINAMICA INTERNA
Para comprender mejor la dinámica interna del Municipio, se debe tomar en

cuenta que:
Potencialidades son los factores humanos y/o físicos que se pueden

aprovechar para impulsar el desarrollo del Municipio; estos factores pueden
ser internos y/o externos a los procesos que se desenvuelven en los
Municipios y afectar las dimensiones económicas, sociales, políticas,
naturales, institucionales, etc.
Limitaciones Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que

obstaculizan e impiden el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser
internos y/o externos a los procesos que se desenvuelven en los Municipios y
afectar las dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales,
institucionales, etc.
Los actores sociales e institucionales del Municipio San Miguel de Velasco

han identificado potencialidades y limitaciones para su desarrollo,
considerando cuatro ejes temáticos:
Aspecto Físico-Naturales
Aspecto Socio-Cultural
Aspecto Económico-Productivo
Aspecto Organizativo e Institucional
119
7.1.1 ASPECTOS FISICO-NATURALES
Las Potencialidades y Limitaciones que tiene el Municipio, referido a los

aspectos Físico-Naturales, son los siguientes:
Cuadro 7-1: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico-Naturales

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
 Cuenta con alta diversidad de  El aprovechamiento de los
fauna(mamíferos, aves, reptiles y recursos forestales es muy
otros) en los diferentes ecosistemas. selectivo.
 Superficie de tierras comunales es
 Recursos forestales y madereros
insuficiente.
predominan en el territorio del
municipio (80 %).  Falta capacitación sobre
conservación los recursos hídricos,
 Se cuenta con el conocimiento local forestales y de fauna.
del uso y manejo de los productos no
 Falta de promoción de las leyes
maderables del bosque.
vigentes sobre medio ambiente y
 Existen áreas fiscales con forestal.
potencialidad para el área de reserva
 Hay escasa transferencia de
municipal.
conocimiento de los viejos hacia
 Existe la Unidad Forestal Municipal los jóvenes de la comunidad.
(UFM) para ejecutar proyectos y
desarrollar planes de manejo forestal.  Falta programa de
aprovechamiento de los productos
 Hay organizaciones como ASL y TCO
no maderables del bosque.
que se acogen ala Nueva Ley Forestal
y realizan planes de manejo.  Procesamiento muy primario de la
madera (solo aserrío).
 Se cuenta con variedad de abejas
silvestres para la producción melífera.  Falta control para la caza y pesca
indiscriminada
 Se cuenta con grandes deposito de
carbono en bosques naturales.  No existe coordinación de las
instituciones encargadas del
 Hay proyectos formulados y
manejo los recursos naturales del
financiados para fines de conservación
municipio.
de Recursos naturales.
 Predominan suelo poco apto para
 Gobierno Municipal incentiva y apoya
la agricultura.
la conservación de los recursos
Naturales.  Poca valoración al conocimiento
local por parte de las autoridades.
 Se cuenta con mano de obra calificada
para las artesanías.  Se desconoce la oferta maderable
del bosque, como incremento
 Areas con potencialidades para
volumétrico/año/especie.
ecoturismo cultural (bosques, templos
jesuíticos, etc.).
120
7.1.2 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

aspectos Socio-Culturales, son los siguientes:
Cuadro 7-2: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio-Culturales

Potencialidades Limitaciones
 Se cuenta con un hospital de área y dos  Las infraestructuras sociales y
centros de salud y vivienda para médico. equipamientos son insuficientes.
 Hay tres médicos, 9 enfermeras, una  Falta personal especializado en salud,
laboratorista, dos auxiliares de capacitación, dotación de Item y equipo
enfermería, promotores de salud 7 móvil insuficiente (ambulancia, camioneta
urbanos y 20 rurales, dos odontólogos, moto y equipamiento).
una secretaria y un equipo móvil  Los recursos de la coparticipación son
(camioneta y Moto). insuficientes y la dotación de
 Funciona la caja nacional y el seguro de medicamentos (CNS y Seguro de Vejes),
vejes. es también deficiente.
 Existen 5 núcleos educativos, 7 escuelas  Falta de profesionalización de profesores
seccionales urbanas y 30 rurales. interinos y actualización docente.
 Se cuenta con personal educativo 20%  Faltan Items para el personal docente y
profesional, 80% interinos y vivienda administrativo.
para profesores.  En dos núcleos falta la aplicación del
 Se cuenta con la asignación de recursos proyecto PEN y PDEM. No se aplica el
de la coparticipación del Municipio. proyecto PAN.
 Existe el programa Educativo de Núcleo  El agua no tiene el tratamiento adecuado,
(PEN, PAN y PDEM). las represas son insuficientes y la red de
 Se cuenta con una represa, un tanque distribución de agua no llega a todos los
elevado, cooperativa COSSESMI y red de barrios.
distribución por cañería.  El tendido eléctrico no cubre a todos los
 Hay el servicio de CRE, alumbrado barrios y el alumbrado público es
público y tendido eléctrico urbano insuficiente.
también en las comunidades (Villa Cruz y  No todos cuentan con luz eléctrica por el
San Carlos). En San Juan de Lomerío hay elevado costo del servicio.
un motor de luz .  No hay sistemas de alcantarilla.
 Hay bombas de agua en 5 comunidades  El motor de luz en San Juan de Lomerío no
y represas. esta en funcionamiento por falta de
 Se cuenta con patrimonio cultural (Iglesia mantenimiento, combustible y
Jesuítica San Miguel) y un santuario en la organización de la comunidad.
comunidad Cotoca.  Las bombas de aguas son insuficientes en
 Centro IBA, centro cultural de artesanía las comunidades.
 Una biblioteca municipal.  No hay Casa Municipal de Cultura, falta
 Se cuenta con una cancha de fútbol equipamiento para la biblioteca
municipal y canchas polifuncionales en municipal, no hay casa del bastón y los
los colegios. recursos no son suficientes para el
 Se cuenta con los servicios de ENTEL y mantenimiento de la Iglesia.
COTAS.  No hay Estadium, coliseo cerrado y
 Se cuneta con dos canales de TV (7 Red canchas polifuncionales en los barrios.
Uno y 9 TVB de la Paz), dos equipos de  Faltan cabinas de ENTEL y COTAS, tanto
radiocomunicación y dos reporteros en el área urbana como rural.
populares.  No hay radioemisoras, la TV no emite
 Existe un proyecto de instalación de programas locales, no hay servicio de
Internet con COTAS. correos ni prensa.
121
7.1.3 ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS

aspectos Económico-Productivos, son los siguientes:
Cuadro 7-3: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico-Productivos

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
 Existe una red de caminos vecinales  La mayoría de los caminos
o intercomunales que articulan al vecinales no son transitables todo
Municipio. el año.
 De acuerdo al PLUS, existen extensas
 No existe carretera asfaltada ha la
áreas para la actividad productiva:
capital Santa Cruz.
para ganadería (1.858 Km² de su
territorio), forestal (3.703 Km²),  Los recursos hídricos son escasos.
agrícola (720 Km²) y para parques se  Transporte caro y mercados
destina el (916 Km²) del territorio alejados.
municipal.
 Uso de suelos con ciertas
 Existen organizaciones que apoyan a restricciones (presencia de
los sectores productivos (ASOGASAM, aluminio).
BOLFOR, FCBC, HAM, Diócesis, etc.)
 Pequeñas organizaciones
 Existen 4 talleres artesanales y una productivas en las comunidades.
Cooperativa de carpinteros con
conocimientos y experiencia en el  No hay capital para invertir en la
rubro. industria, artesanía, agropecuaria,
etc.
 Existen mercado seguro para el café
(MINGA).  No hay presencia física de
entidades financieras de crédito.
 El Templo Jesuítico de San Miguel es
Patrimonio Histórico Cultural de la  Tramitación y manejo de bosques,
Humanidad. burocrática y cara.
 Existen organizaciones gremiales:  No existen estudios a detalle de
Artesanos, Carpinteros, Talladores, los recursos mineros.
Tejedores, Tejeros, Ceramistas y  Falta capital y mercado para la
otros. producción artesanal.
 Existen atractivos ecoturísticos como  Calidad y cantidad insuficientes de
el Cerro Riñamema (piedra, puerta y la infraestructura de servicios para
laguna). el turista (hotelería, restaurantes,
 Existen recursos de coparticipación transporte, etc.).
tributaria y propios para captar
recursos concurrentes.  Apoyo institucional solamente en
 Los impuestos retornan: del sector insumos, asesoramiento técnico y
ganadero (para vialidad) y forestal capacitación (no hay capital).
(para UFM).
122
123
7.1.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES

aspectos Organizativo-Institucionales, son los siguientes:
Cuadro 7-4: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Organizativo-Institucionales

Potencialidades LIMITACIONES
Instituciones Internas:
 Gobierno Municipal (Alcaldía)  Los recursos económicos financieros
 Comités Cívicos (Masculino y femenino) del Gobierno Municipal son escasos.
 Comité de Vigilancia
 31 comunidades rurales (OTBs).  Falta capacidad de gestión para
 7 Barrios urbanos (Sin personería) captar y/o canalizar recursos
 Asociación comunitaria MINGA concurrentes.
 6 Asociaciones Sociales de Lugar (ASL)
 5 Clubes de madres  No está conformado el Consejo
 Cabildo Indígena Consultivo.
 Cooperativa de Servicios COOSESMI
 Asociación de Ganaderos de San Miguel de  Desconocimiento de leyes por parte
Velasco ASOGASAM de las OTB´s.
 Asociación de Artesanos
 Asociación de Comerciantes  Faltan líderes
 Asociación de Carpinteros
 Unidad Forestal Municipal (UFM)  Inseguridad jurídica
 Jefatura Distrital de Educación
 Sindicato de Maestros Urbanos  Poca cobertura en el apoyo a la
 Sindicato de Maestros Rurales producción
 Centro de Salud
 Centro Interno de Estudiantes  Falta coordinación institucional
 Fraternidad “Come Turos”
 Iglesia  Poca cobertura en la prestación de
 Policía servicios y el costo de los mismos es
 Liga Deportiva de Fútbol elevado.
 Liga Deportiva de Básquet
Instituciones Externas:  Escasos recursos humanos (efectivos
 FCBC policiales) para la seguridad
 MANCOMUNIDAD ciudadana.
 AMDECRUZ
 PREFECTURA
 COTAS
 ENTEL
 CRE
 FEGASACRUZ
 AECI
 BOLFOR
 CIAT
 NAMEÉ (ONG)
 PAN
124
(Continuación del Cuadro 7-4)

 Gestión Social
 FONDOS
 Superintendencia Forestal
 Diócesis
 TVB
 RED 1
 RADIO JUAN XXIII
 El Municipio se encuentra afiliado a la
MANCOMUNIDAD y a AMDECRUZ, ambos
apoyan al Municipio y existe buena relación.
 Existe buena coordinación entre el Gobierno
Municipal, Salud, ASOGASAM,
Superintendencia Forestal, BOLFOR, el
Cabildo, Comité de Vigilancia y todas las
instituciones internas y externas.
 Existe un 100% de OTB´s rurales organizadas
y tienen buena coordinación con el Gobierno
Municipal.
 La Iglesia cumple un rol fundamental en el
desarrollo del Municipio.
 Los servicios de CRE, COTAS y ENTEL son
buenos.
125
7.2 DINAMICA EXTERNA
En el análisis de las Potencialidades y Limitaciones referidos a la dinámica

externa, se considera: La proveniente de la Planificación Atingente, de la
Oferta Institucional y de la Cooperación Internacional.
7.2.1 PLANIFICACION ATINGENTE
Las Potencialidades y Limitaciones (factores externos) referidos a la

planificación atingente, se presentan en el Cuadro 7-5:
Cuadro 7-5: Potencialidades y Limitaciones de la Planificación Atingente

 El nuevo marco legal (Reforma de la  La pobreza como un problema central
Constitución, Ley de Participación para el Desarrollo Humano y la
Popular, Reforma Educativa). Permite Equidad Social.
mayor interacción entre Estado,  Falta el PLOT Municipal.
Políticas Públicas, Sociedad Civil y  Ingerencia política en la toma de
Actores Sociales. decisiones
 Existencia de Políticas Nacionales y  Altos índices de emigración y altos
Departamentales de Fortalecimiento tasas de mortalidad.
Municipal.  Escaso acceso a los servicios básicos
 Existen Políticas para la participación elementales.
de la mujer en el ámbito público.
 El actual sistema de planificación
permite: por un lado, la planificación
indicativa a nivel Nacional y
Departamental; y por otro, la
planificación participativa a nivel
Municipal.

126
7.2.2 OFERTA INSTITUCIONAL
Las Potencialidades y Limitaciones (factores externos) de la Oferta

Institucional, detallamos en el cuadro siguiente:
Cuadro 7-6: Potencialidades y Limitaciones de la Oferta Institucional

 Se cuenta con Fondos de Inversión  Los trámites para el financiamiento es
Nacional y Departamental para demasiado centralista y burocrático.
diversos programas, subprogramas y  Existe condiciones de tipo Político en
proyectos. algunas entidades Gubernamentales.
 Existe apoyo público y privado para el  La gran mayoría de la población no
Fortalecimiento Institucional. tiene acceso al crédito por falta de
 Las ONG's, IPDS's e ICE's ofrecen garantías.
cooperación para diversos rubros
económicos y promoción social.
7.2.3 COOPERACION INTERNACIONAL
Las Potencialidades y limitaciones de la cooperación internacional, se

presenta a continuación:
Cuadro 7-7: Potencialidades y Limitaciones de la Cooperación Internacional

 Existe la tendencia de trabajo de las  Las ONG's tienen sus propias políticas
Entidades de cooperación de apoyo.
internacional directamente con los  La cooperación internacional
Municipios. condiciona su financiamiento a las
 Existen nuevas fuentes de políticas y objetivos de los Gobiernos.
financiamiento interinstitucional para
el Desarrollo Rural y el Manejo
Sostenible de los Recursos Naturales.
127
8 ANALISIS DE LA PROBLEMATICA
Los resultados obtenidos en el Diagnóstico Municipal de San Miguel de

Velasco; permite identificar una serie de problemas que afectan
directamente el desarrollo sostenible del Municipio y conservación de los
recursos naturales y que es necesario revertir en el mediano y largo plazo a
través de acciones que emprenderá el Gobierno Municipal, delineados en la
Estrategia de Desarrollo.
Analizado los factores internos y externos que se puede aprovechar para

impulsar el desarrollo del Municipio (Potencialidades) y tratando de
contrarrestar los factores que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo
(Limitaciones); se ha realizado el análisis de la problemática Municipal,
entendiendo que:
Problema, es toda situación negativa que en el presente dificulta el

desarrollo económico y social (no es una carencia o falta de solución).
Para lograr una mejor comprensión de la problemática Municipal, se ha

agrupado en cuatro grandes Aspectos Temáticos: Físico-Naturales, Socio-
Culturales, Recursos Naturales y Medio Ambiente y Organizativo e
institucionales.
8.1 ASPECTOS FISICO-NATURALES
El problema mayor en el Municipio, referido a este aspecto es el siguiente:
“Desequilibrio ecológico por el uso

irracional
de los recursos naturales”
De este problema central derivan otros más específicos que señalamos a
continuación, tomando en cuenta las causas y los efectos que derivan de los
mismos. (Ver cuadro 8-1)
128
Cuadro 8-1: Problemática del Aspecto Físico-Natural

Problemas Causas Efectos
 Predomina la caza y  Caza y pesca sin considerar  Especies en peligro de
pesca épocas de veda. extinción.
indiscriminada.  Las familias rurales dependen de
la cacería y la pesca para
acceder a la carne.
 Se desconoce los índices de
reproducción y población de los
animales.
 No se aplica la  Frecuentes incendios forestales  Empobrecimiento de los
conservación de los  No se aplican practicas de suelos y bosques.
recursos naturales conservación de suelos  Extinción de especies de
ni la preservación  Explotación selectiva del recurso alto valor comercial
del medio ambiente forestal maderero.  Impactos negativos a la
 Eliminación de excretas y biodiversidad.
desechos sólidos a campo  Contaminación
abierto. Ambiental
 El sistema actual de  Aprovechamiento forestal  Irracional explotación del
manejo forestal no altamente selectivo. bosque productor.
es sostenible.  No se hacen auditorias  Empobrecimiento rápido
forestales de áreas bajo manejo del bosque y
 Insuficiente control y desaparición de especies
fiscalización valiosas.
 No existe manejo
silvicultural.
 El Municipio percibe  La Unidad Forestales Municipal  No se valoriza en su real
pocos ingresos por (UFM), no controla dimensión el recurso
parte del sector eficientemente el flujo de forestal.
forestal de su madera ilegal.  Poco interés del
jurisdicción.  Derechos de monte y regalías Municipio porque no hay
muy bajos. claridad en el destino de
los recursos generados.
 Comunidades  Desconocimiento de legislación  La población rural no
rurales y grupos forestal vigente. participa en el
étnicos no tienen  Falta de organización interna y aprovechamiento
acceso al entrenamiento en actividades comercial de los
aprovechamiento forestales. bosques.
forestal, tal como  Falta capacitación y asistencia  Aumenta la
las empresas técnica. desocupación y venta de
madereras. mano de obra barata a
las empresas locales.
 No se aprovecha  Falta de estudios etnobotánicos  Los pobladores no
apropiadamente las sobre plantas útiles. pueden acceder al
plantas útiles y  Se desconocen las aprovechamiento
animales del potencialidades de uso y manejo racional de sus recursos
municipio animales silvestres como el jochi de flora y fauna
pintado, lagartos, etc.
129
8.2 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
En el Municipio San Miguel de Velasco, como en la gran mayoría de los

Municipios rurales del país, el problema central básico en este Aspecto, es sin
duda alguna:
LA POBREZA
”debido a la alta incidencia en la inequidad
social y la deficiente cobertura de los
servicios básicos”.
En el cuadro 8.2, se detallan los problemas relacionados a este aspecto.
Cuadro 8-2: Problemática del Aspecto Socio-Cultural

 Pobreza en las  Deficiente acceso a los  Impacto negativo en la
familias rurales y en servicios básicos y apoyo a productividad y el
sector informal del la producción. crecimiento económico.
área urbana.  Empleos precarios y  Bajos índices de
autoempleo de desarrollo humano.
supervivencia.
 Salud de la  Dispersión geográfica y  Altas tasas de
población en bajos niveles de ingresos. mortalidad y
constante riesgo.  Deficientes condiciones de desnutrición.
las viviendas y el  Promiscuidad y
saneamiento básico. hacinamiento.
 Poca asistencia médica en  Altos índices de
zonas rurales. mortalidad y presencia
endémica de
enfermedades.
 Sistema educativo  Falta de centros de  Bajo nivel de
incompleto y estudios superiores. instrucción en las
limitado.  Escaso apoyo al sistema mujeres y la población
educativo. rural.
 Dispersión geográfica y  Elevadas tasas de
escasos recursos analfabetismo.
económicos.  Baja calidad de la
educación.
 Déficit cualitativo y  Elevado crecimiento  Contaminación
cuantitativo en las demográfico. ambiental.
viviendas y  Baja capacidad de ahorro e  Alta presión sobre los
saneamiento inversión de la mayoría de recursos.
básico. la población.  No hay crecimiento.
130
 Escaso fomento al  Deficiente infraestructura y  Impacto negativo en el

deporte y la cultura. equipamiento. Indice de Desarrollo
 Falta de Recursos Humanos Humano (IDH).
calificados.  Aumenta la
delincuencia
131
En la problemática del aspecto Socio-Cultural, la situación de los pueblos

indígenas originarios presenta condiciones deplorables con relación a la
cobertura y calidad de los servicios sociales, el avasallamiento de su
territorio y la discriminación de su cultura y tradiciones.
8.3 ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS
El problema central de la economía y la producción del Municipio San Miguel

de Velasco se ha definido como sigue:
“Estructura económica débil y de baja

productividad”
De este problema central derivan otros más específicos que señalamos a

continuación, tomando en cuenta las causas y los efectos que derivan de los
mismos. (Ver cuadro 8-3)
Cuadro 8-3: Problemática del Aspecto Económico-Productivo

 No tienen el PLOT  Desconocimiento de la  Desarrollo municipal
importancia del PLOT. desordenado.
 No cuentan con capacidad y  No aprovechan sus ventajas
recursos para realizarlo. comparativas y
potencialidades.
 Existe poco  Poco apoyo institucional  Mal aprovechamiento y uso

conocimiento sobre para la difusión de las leyes de los recursos naturales.
el PLUS y la y normas.  Daños al ecosistema.
legislación actual
(INRA, Ley Forestal,
etc.).
 Sistema de  No se ha realizado el  No cuentan con registros

recaudaciones catastro rural y urbano. completos de contribuyentes
deficiente  La estructura administrativa (rural y urbano).
del GM no tiene una unidad  Reducidos ingresos propios
de recaudaciones. para el desarrollo municipal.
 Escaso acceso al  Burocracia de los Entes  Escaso capital de inversión y

financiamiento. financieros. operación.
 Faltan garantías reales.  Escasa rentabilidad de la
actividad productiva.
132
133
(Continuación del Cuadro 8-3)

 Bajos niveles de  Agricultura de corte y  Poca superficie cultivada.
productividad y baja quema (sistema manual  Producción agropecuaria de
calidad de los rudimentario). subsistencia, con bajos
productos.  No se aprovechan los márgenes comercializables.
recursos hídricos (riego y  Deterioro de los recursos
microriego). naturales y del medio
 Uso de semillas de baja ambiente (chaqueos y
calidad quema).
 No se procesa la materia  Bajo nivel de inversión.
prima.  Poca diversificación de la
 Fuertes limitaciones para producción.
acceder al capital.  Bajos rendimientos.
 Desconocimiento de otros  Hatos ganaderos con bajos
sistemas y tecnologías. índices zootécnicos.
 Sobrepastoreo de pasturas
cultivadas.
 Suelos con limitaciones de
uso (presencia de aluminio).
 Hatos bovinos con baja
calidad genética, manejo
extensivo y sin las
prevenciones sanitarias
 La mayoría de los caminos
vecinales no son transitables
permanentemente (sin ripio
y obras de ingeniería).
 Actividad turística  Los servicios de transporte  Bajo flujo de turistas al
incipiente, con (terrestre) son deficientes. Municipio.
infraestructura y  No existe promoción y  Corta estadía del turista.
servicios deficientes apoyo al sector (inversión  Bajo nivel de inversión y
pública y privada en hoteles, rentabilidad.
restaurantes y otros  Bajo nivel de empleo en la
equipamientos turísticos). actividad turística.
 Existen pocos atractivos  Incidencia en la pérdida de
turísticos. valores culturales.
 Falta Carretera asfaltada a
Santa Cruz de la Sierra.
 Producción artesanal  Producción discontinua y  Escasa rentabilidad del
y microempresarial con bajos niveles sector.
rudimentaria. tecnológicos.  Volúmenes de producción
 Gremios poco organizados reducidos.
con estructuras económicas  Producción poco
débiles. diversificada.
 No hay buenos canales de  Bajo flujo comercial.
comercialización y mercado  Bajo nivel de inversión.
seguro.  Bajo nivel de empleo.
 No hay capacitación y
asistencia técnica.
 Transporte caro.
134
8.4 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES
Concentrándonos en los problemas estratégicos y a la luz de la Participación

Popular que origina un rol importante a los Gobiernos Municipales en la
Salud, la Educación, la Cultura y el Deporte; la debilidad que más preocupa y
sobre lo que se deben concentrar las acciones es:
“Limitada Capacidad de Gestión

del
Gobierno Municipal”
los problemas específicos del Municipio, referidos a este aspecto se detallan
a continuación:
Cuadro 8-4: Problemática del Aspecto Organizativo e Institucional

 Dificultades en la  Injerencia política  Incumplimiento en
Gobernabilidad partidaria. la ejecución del
Municipal.  Poca voluntad y capacidad Plan de Desarrollo
de concertación. Municipal (PDM) y
los Planes
Operativos
Anuales (POA’s).
 Escasos recursos  Recursos de los fondos  Incumplimiento en

económicos concurrentes escasos y la ejecución de
burocráticos. proyectos y obras.
 Falta conciencia tributaria
para incrementar los
recursos propios.
 Débil relación entre  Escasa coordinación entre  Lento desarrollo

las organizaciones las OTB’s del Municipio. del Municipio.
sociales del  Débil participación del  Escaso desarrollo
Municipio. Comité de Vigilancia. institucional.
 No se ha constituido el  Escasa cohesión
Consejo consultivo. reivindicativa y
 Poca coordinación entre política.
instituciones y Gobierno
Municipal.
135
9 ANEXOS
136
ANEXO No. 1
COSTO DE PRODUCCION DE CULTIVOS AGRICOLAS

ANEXO No. 2
AUTORIDADES DEL MUNICIPIO SAN MIGUEL DE VELASCO
AUTORIDADES MUNICIPALES
Juan Dick Dorado Dorado HONORABLE ALCALDESA MUNICIPAL
Carlos Dorado Maturama PRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPAL
Carmen Stelzer de Toledo VICEPRESIDENTE CONCEJO
MUNICIPAL
Ciro Héctor Dorado Flores STRIO. H. CONCEJO MUNICIPAL
Sergio Toledo Barba HONORABLE CONCEJAL
Candelaria Cuéllar de Toledo HONORABLE CONCEJAL
Dorcy Dorado OFICIAL MAYOR H.A.M.
Ramiro Stelzer CORREGIDOR
COMITE DE VIGILANCIA
Pedro Pablo Laverán PRESIDENTE COMITE DE VIGILANCIA
Juan Bautista Peìs VICEPRESIDENTE COMITE DE VIGILANCIA
Mario Poñé STRIO. COMITE DE VIGILANCIA
AUTORIDADES CIVICAS
Evym Dorado PRESIDENTE COMITE CIVICO
Amelia Toledo de Flores PRESIDENTE COMITE CIVICO FEMENINO
COMUNIDADES RURALES
Carlos Roca PRESIDENTE COM. STA. ROSITA DE
LOMERIO
José Pedraza PRESIDENTE COM. SAN PEDRO DE
CAPACHO
Elsa Masaí PRESIDENTE COM. SAN FRANCISCO DE
LIMA
Anselmo Mejía PRESIDENTE COM. SAN RAFAELITO
DE LOMERIO
José Taseó PRESIDENTE COM. SAN ANDRES
Mario Poñé PRESIDENTE COM. SAN ANTONIO DE TAJIBO
Simón Paticú PRESIDENTE COM. SANTA TERESITA DE
SUJALES
Francisco Poorí PRESIDENTE COM. VIRGEN DEL
ROSARIO
Melvin López PRESIDENTE COM. VILLA CRUZ
Eugenio López PRESIDENTE COM. CRUZ DEL SUR
Gumercindo Tomichá PRESIDENTE COM. SAN MANUEL
Felipe Aguilar PRESIDENTE COM. SAN JUAN DE LOMERIO
Salustio Pereira PRESIDENTE COM. LAS CASITAS
Angel Siyé PRESIDENTE COM. GUAPOMOCITO

José Humberto Paticú PRESIDENTE COM. SAN ANTONIO

TACOO
Pedro Dorado PRESIDENTE COM. ALTAMIRA
Eduardo Laderán PRESIDENTE COM. SAN PEDRO DEL
CERRITO
Parabá Guzmán PRESIDENTE COM. COTOCA
Javier Ortíz PRESIDENTE COM. SANTA ANITA DE
LOMERIO
Juan Bautista Peís PRESIDENTE COM. CORRALITO CUARRIO
ESTE
Isidro Gutiérrez PRESIDENTE COM. TACOIGO
Jesús Vidal Peís PRESIDENTE COM. CAMPO ALEGRE
Guillermo Montero PRESIDENTE COM. SAN PEDRITO
Dionicio Ramos PRESIDENTE COM. SAN PEDRITO-II
José Dom. Masaí PRESIDENTE COM. SAN CARLOS SAPOCO
Aldo Dorado M. PRESIDENTE POTRERO MENDEZ
Arturo Dorado PRESIDENTE COM. POTRERO AGUILAR
José Soriocó Vaca PRESIDENTE COM. LA VICTORIA
JUNTAS VECINALES
Sofía Yocochuí PRESIDENTE BARRIO 1RO. DE MAYO
Lorgio Paúl Dorado PRESIDENTE BARRIO SAN MIGUEL
Sinforiano Herbas PRESIDENTE BARRIO HUANCHACA
María Perrogón PRESIDENTE BARRIO FATIMA
Susana Banegas PRESIDENTE BARRIO NUEVO AMANECER
AUTORIDADES DE SALUD
Luis Fajar DIRECTORA HOSPITAL
AUTORIDADES DE EDUCACION
Edwin Dorado Barba DIRECTOR DISTRITAL DE EDUCACION
AUTORIDADES DEPORTIVAS
Wilmar Durán PRESIDENTE LIGA DEPORTIVA DE FUTBOLL
Ramona Rogelia Dorado PRESIDENTE LIGA DEPORTIVA DE BASQUET
ASOCIACIONES
Osman Suárez PRESIDENTE ASOGASAM
Luis Antonio Dorado PRESIDENTE ASL AMAISAM
Oscar Osinaga PRESIDENTE ASL AFOMASAM
Ciro Héctor Dorado PRESIDENTE ASOCIACION ARTESANOS
José Surubí PRESIDENTE ASOCIACION CARPINTEROS
Ignacia Villarroel PRESIDENTE ASOCIACION COMERCIANTES
FRATERNIDADES

Elio Dorado PRESIDENTE FRATERNIDAD LOS COME

TUROS

ANEXO No. 3
ACTAS DE TALLERES Y/O EVENTOS REALIZADOS PARA LA
FORMULACION DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL

ANEXO No. 4
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Bolivia: Presidencia de la República; Plan General de Desarrollo

Económico y Social 1997-2002.
Prefectura del Departamento de Santa Cruz: Plan de Desarrollo del

Departamento de Santa Cruz, 2000.
Prefectura del Departamento de Santa Cruz: Plan de Desarrollo

Microregional de Velasco, 1996.
CORDECRUZ: Plan de Uso del Suelo del Departamento de Santa Cruz, 1995.
Plan de Desarrollo de la Mancomunidad de Municipios de la Gran

Chiquitania: 1999.
Estudio del Sector Social de la Mancomunidad de Municipios de la

Gran Chiquitania: Ronald Justiniano P. 1999.
Estudio del Sector Agropecuario de la Mancomunidad de Municipios

de la Gran Chiquitania: Eduardo Wills J. 1999.
Estudio del Sector Forestal de la Mancomunidad de Municipios de la

Gran Chiquitania: José Iporre, 1999.
Estudio del Sector Social de la Mancomunidad de Municipios de la

Gran Chiquitania: Ronald Justiniano P. 1999.
Estudio del Sector Turismo de la Mancomunidad de Municipios de la

Gran Chiquitania: Claudia Vellico y Moisés Machado, 1999.
Estudio del Sector Vial de la Mancomunidad de Municipios de la Gran

Chiquitania: Ricardo Dorado, 1999.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación: Guía de

Planificación Participativa en Areas Rurales. Lineamientos y bases
metodológicas para la formulación de Planes de Desarrollo Municipal, en
municipios predominantemente rurales. Agosto del 2000.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación: Manual de

Planificación Participativa Urbana. Lineamientos y bases metodológicas para
la formulación de Planes de Desarrollo Municipal, en municipios
predominantemente urbanos, sf.


Planificación Participativa en Areas Indígenas. Lineamientos y bases
metodológicas para la formulación de Planes de Distritales de Desarrollo
Indígena. 1998.

Planificación Participativa. Lineamientos y bases metodológicas para la
formulación de Planes de Desarrollo Municipal. 1997.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación: Estrategia de

Desarrollo Institucional Municipal, 1999.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente: Guía

Metodológica para la Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial.
Mayo de 1997.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente: Ley de

Participación Popular (Ley No. 1551). La Paz, 1995.
Gaceta Oficial de Bolivia: Ley de Descentralización Administrativa (Ley No.

1654). 1995.
Gaceta Oficial de Bolivia: Ley de Municipalidades (Ley No. 2028).

Noviembre de 1999.
Ministerio de Planeamiento y Coordinación: Instituto Nacional de

Estadística (INE). Resultados finales (Vol. 7) del Departamento de Santa Cruz,
Censo 19992.
Indice de Desarrollo Humano y Otros Indicadores Sociales en 311

Municipios de Bolivia. UDAPSO-PNUD. La Paz, Agosto de 1997.
Indicadores de Población y Vivienda por Provincia y Sección

Municipal. Melvy Vargas. Mayo de 1996.
Mapa de Pobreza de Bolivia. UDAPSO-INE-UPP-UDAPE, 1994.
Gobierno Municipal de San Miguel de Velasco: Programación de

Operaciones Anual (POA). Gestiones: 1998, 1999 y 2000.
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte: Programa de Desarrollo

Educativo Municipal. José Antonio Pattzi et al, 1999.
Ministerio de Desarrollo Humano: Distritación Municipal, 1996.

Guía Metodológica de Preparación y Evaluación de Proyectos de

Desarrollo Local. J. M. Castro O, 1997.
Fondo de Desarrollo Campesino (FDC): Guía de Presentación de
Proyectos. La Paz, Junio de 1999.
Fondo de Inversión Social (FIS): Guía para la Presentación de Proyectos.

1996.
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR): Guía para la

Presentación de Proyectos. 1996.
Diálogo 2000: Resúmenes de la Mesa Departamental y de la Mesa

Municipal de Santa Cruz. 2000.
Haciendo Negocios en la Gran Chiquitania: Mancomunidad de

Municipios de la Gran Chiquitania, 1999.
Atlas de Territorios Indígenas en Bolivia: Situación de las Tierras

Comunitarias de Origen (TCOs) y Proceso de Titulación. CIDOB-CPTI, Junio del
2000.
Hacia el Manejo Forestal Sostenible, Ministerio de Desarrollo

Sostenible, Santa Cruz, Bolivia. BOLFOR (1996)
Plantas Utiles de Lomerio, Herbario USZ, Ministerio de Desarrollo

Sostenible, Santa Cruz, Bolivia. BOLFOR (1996)
Notas Sobre algunos Mamíferos Silvestres de Lomerio, Ministerio de

Desarrollo Sostenible, Santa Cruz, Bolivia. BOLFOR (1996).
Normas Técnicas para la Elaboración de Instrumentos de Manejo

Forestal en Superficies Mayores a 200 hectáreas. Ministerio de
Desarrollo Sostenible, Santa Cruz, Bolivia. BOLFOR (1997).
Directorio de Areas Protegidas de Bolivia, Centro de Datos para la

Conservación, Hergueta, P., Gómez H, La Paz-Bolivia. (1997)
Especies forestales Potenciales para Plantaciones en Bolivia, Serie

Técnica II, Nina, I. La Paz, Bolivia. (1999)
Plan de Desarrollo Regional Velasco Sector Forestal, Santa Cruz, Bolivia.

(1996),
Plan Participativo de Desarrollo Municipal de San Miguel de Velasco

CEDETI, Santa Cruz, Bolivia, (1996).

Plan General de Manejo Forestal, Industria Maderera SUTO Ltda.

SIAFOR (1998) Santa Cruz, Bolivia.

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PDM TOMO I: Diagnóstico del Municipio San Miguel de Velasco

3.3.5 TASA DE ANALFABETISMO........................................................................................................28

4.2.1.2 Tecnología empleada.....................................................................................................................52

5.1 FORMAS DE ORGANIZACION SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL...........................83

6.5.1.4 Ambito cultural............................................................................................................................109

Cuadro 2-1: Temperatura media mensual en el Municipio (°C)..........................................................13

Cuadro 2-2: Precipitación pluvial en el Municipio San Miguel de Velasco........................................13

Cuadro 2-3: Factores climáticos adversos............................................................................................. 14

Cuadro 2-3: Características de la vegetación en el Municipio de San Miguel....................................16

Cuadro 2-5: Plantas predominantes en el Municipio............................................................................17

Cuadro 2-6: Principales animales silvestres en el Municipio...............................................................18

Cuadro 3-1: Población del Municipio San Miguel..................................................................................24

Cuadro 3-3: Analfabetismo en el Municipio San Miguel.......................................................................28

Cuadro 3-4: Pronostico local de inclemencias en San Miguel de Velasco..........................................30

Cuadro 3-5: Establecimientos Educativos en el Municipio..................................................................32

Cuadro 3-6: Número de alumnos y aulas por ciclos.............................................................................36

Cuadro 3-8: Número de prof./núcleos / alumnos...................................................................................37

Cuadro 3-9: Centros de educación no formal........................................................................................38

Cuadro 3-10: Establecimientos: número, tipo y cobertura...................................................................40

Cuadro 3-11: Infraestructura y servicios de salud................................................................................42

Cuadro 3-12: Epidemiología: enfermedades prevalentes.....................................................................43

Cuadro 3-13: Estado de salud de la población infantil.........................................................................43

Cuadro 3-14: Enfermedades tratadas con medicina natural................................................................44

Cuadro 3-15 : Fuentes de agua en las comunidades............................................................................45

Cuadro 4-1: Principales cultivos y variedades del sistema de producción agrícola..........................52

Cuadro 4-2: Superficies, rendimientos y volúmenes de producción por cultivo...............................59

Cuadro 4-3: Destino de la producción agrícola.....................................................................................60

Cuadro 4-5: Requerimiento de mano de obra por cultivo y mes (Jor/HA)...........................................61

Cuadro 4-6:Costo de producción y rentabilidad de rubros agrícolas.................................................62

Cuadro 4-7: Población pecuaria, por sector y especies (No. De Cbz.)................................................62

Cuadro 4-8: Población bovina, participación por área..........................................................................63

Cuadro 4-9: Costo de producción de un hato bovino de 724 cabezas ($us/año)...............................66

Cuadro 4-10: Principales especies forestales en el Municipio San Miguel de Velasco.....................69

Cuadro 4-12: Oferta maderable en el Municipio San Miguel de Velasco............................................72

Cuadro 4-13: Costos de extracción, transporte y aserrío de madera (en aserradero).......................73

Cuadro 4-14: La cacería en el Municipio San Miguel de Velasco.........................................................74

Cuadro 5-1 : Comunidades rurales, personería jurídica, pertenencia distrital y población............84

Cuadro 5-2: Barrios o juntas vecinales, personería jurídica, pertenencia distrital...........................85

Cuadro 5-3 : OTB´s y AC´s....................................................................................................................... 89

Cuadro 5-4 : Instituciones Públicas y sus coberturas..........................................................................92

Cuadro 5-5 : Instituciones Privadas y sus coberturas..........................................................................93

Cuadro 5-6 : Presupuesto de ingresos y gastos del Municipio, gestión 2000..................................103

Cuadro 5-7 : Proyectos en ejecución de la gestión 2000....................................................................104

Cuadro 6-1: Rol de la mujer, según ámbitos de intervención y relación de género........................108

Cuadro 6-2: Roles de hombres, mujeres y niños................................................................................110

Cuadro 6-3: Comunidades: Actividades productivas que no generan ingresos..............................111

Cuadro 7-1: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico-Naturales..............................114

Cuadro 7-2: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio-Culturales..............................115

Cuadro 7-3: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico-Productivos.................116

Cuadro 7-4: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Organizativo-Institucionales..........117

Cuadro 7-5: Potencialidades y Limitaciones de la Planificación Atingente......................................119

Cuadro 7-6: Potencialidades y Limitaciones de la Oferta Institucional.............................................120

Cuadro 7-7: Potencialidades y Limitaciones de la Cooperación Internacional................................120

Cuadro 8-1: Problemática del Aspecto Físico-Natural........................................................................122

Cuadro 8-2: Problemática del Aspecto Socio-Cultural.......................................................................123

Cuadro 8-3: Problemática del Aspecto Económico-Productivo.........................................................124

Cuadro 8-4: Problemática del Aspecto Organizativo e Institucional.........................................................126

Gráfico1-1: Uso y ocupación del territorio municipal de San Miguel de Velasco...............................11

Gráfico 3-1: Estructura de la población por edades..............................................................................25

Gráfico 3-2: Estructura de alumnos por grados (%)..............................................................................36