República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada

Bolivariana

Núcleo, Anzoátegui_San Tomé

El Tigre, estado Anzoátegui- miércoles, 28 de abril 2021

 PROFESOR:

José Damas

PRESENTADO POR

• Erick José Villalobos Fernández C.I: 30.833.093

"Ingeniería en Sistemas"

CINU sección: 00S-1502-D1 #17

•Norbelys José Urquiola Velázquez C.I: 20.549.269

"Ingeniería en Mecánica"

CINU sección: 2402D-1 #29

•Jesbel Landy Bellorín Suárez C.I: 17.747.129

"Ingeniería en Mecánica"

CINU sección: 2402-D1 #09

•Génesis Yaneth Castillo Rodulfo C.I: 30.421.009

"Ingeniería en Sistemas"

CINU sección: 00S-1502-D1 #33

•Joselyn Nazareth Rodríguez Pérez C.I: 28.560.153

"Ingeniería en Petróleo"

CINU sección: 00S-1502-D1 #10

•Chiquinquirá de Lourdes Rodríguez Pérez C.I: 25.893.915

"Ingeniería en Sistemas"

CINU sección: 00S-1502-D1 #14

 INDICE

Fundamentación de la Defensa Integral de la Nación

Página
Introducción……………………………………………………….………………04

Marco Teórico

1. La seguridad Nacional………………………………………………….05-07
2. Defensa Integral de la Nación……………………………..................08-10
3. Desarrollo Integral de la Nación………………………………………11-12

4. Propósito de la Defensa Integral…………………………………………..13

4.1. Fundamentos Históricos……………………………………………13-15

4.2. Pensamientos Patriotas…………………………………………….15-16

5. Fundamentos Jurídicos

5.1. Constitución Nacional……………………………………………….17-18

5.2. Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional

Bolivariana………………………………………………………………….19-21

5.3. Ley Orgánica de Seguridad y Defensa

de la Nación…………………………………………………………………22-27

Conclusión……………………………………………………………………..28

Anexos

Figuras 1,2, 3…………………………………………………………….29

Figuras 4, 5, 6…………………………………………………………....30
 04

Introducción

Está fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad

entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y
ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económicos, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar, correspondiéndole
al Fuerza Armada Nacional como expresión militar del poder nacional
en Venezuela, garantizar la independencia, soberanía nacional y el respeto a
los más sublimes principios y valores expresados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de
una sociedad democrática, participativa y protagónica y pluricultural, que
consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien común, la
integridad territorial, la convivencia y el mantenimiento de la paz.

Al hablar de Defensa Integral, tenemos que ubicarnos en diferentes

perspectivas, como lo es lo político y lo socioeconómico, sin dejar a un lado
la más importante que sería la cooperación para atacar las posibles causas
de inseguridad.

El Objetivo de la investigación propuesta es incentivar y contribuir al

conocimiento de lo que sería la visión de la seguridad y defensa integral de
la Nación, fundamentándose esta en lo que nos dicta la Constitución, la Ley
Orgánica de Seguridad de la Nación y la Ley Orgánica de las Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.
 05

Seguridad de la nación

La seguridad de la nación, es un concepto que ofrece dificultades para

definirlo, ya que cada Estado lo que establece en función de las realidades
que observa en su contexto político, económico, social, cultural, ambiental,
militar y otros.

Sin entrar a describir los antecedentes de la Seguridad Nacional, ya que

esto será objeto de todo un ensayo, a fin de ilustrar la conceptualización de
esta categoría, es importante referir que con la aparición de los primeros
grupos humanos, nació la necesidad de protección frente a los peligros
provenientes de la relación de esos grupos con el medio ambiente.

Una vez que surgieron los Estados, la Seguridad asumió su naturaleza

política, pues se concretó a asegurar la supervivencia de esa organización.
Con el paso del tiempo se ubicó a la Seguridad de la Nación como fenómeno
social circunscrito, al proceso político, económico y social, para solo
mencionar estas dimensiones.

Derivados de diferentes enfoques y definiciones podemos resumir que al

concepto de Seguridad de la Nación se le adscriben los siguientes
componentes:

 Es una condición política, económica, cultural, social, ambiental y

militar.
 Se manifiesta como proceso continuo y perdurable.
 Tiene una dinámica propia
 Nace con la organización del estado
 Se relaciona estrechamente con las categorías de soberanía e
independencia de las Naciones.
 Tiene un carácter teleológico en función de los llamados objetivos
nacionales.
 Se privilegia como concepto relacionado con la conservación y
supervivencia de los Estados.
 Está vinculado con el desarrollo de la Nación.

Seguridad en ámbito psicosocial se puede considerar como un estado

mental o perceptivo que produce en el individuo un sentimiento de que esta
fuera de peligro ante cualquier circunstancia; es decir, la percepción de que
está alejado de eventos adversos que puedan afectarlo en su integridad
física o emocional. En consecuencia, este estado genera en el ser humano,
 06

tranquilidad y confianza ante las posibles amenazas que puedan

potencialmente afectar a las personas.

Si trasladamos esta conceptualización al ámbito sociológico, podemos

definir a la Seguridad de la Nación, como una categoría que incluye una serie
de eventos políticos, sociales, económicos, culturales, militares, naturales,
tecnológicos, y otros, que se perciben como peligros o amenazas a la
seguridad y soberanía plena de la Republica; considerando como marco de
referencia los espacios comprendidos entre los límites del país. Desde esta
perspectiva la Seguridad de la Nación se expresa en el grado de garantía
que el Estado, a través de diversas y múltiples acciones, puede proporcionar
en forma permanente a sus ciudadanos para que puedan desarrollar su vida
cotidiana con la percepción de que están protegidos ante cualquier
contingencia.

Considerando de esta manera, la Seguridad de la Nación se concibe

como una responsabilidad esencial al estado, que tiene diversas magnitudes,
y se fundamenta en el desarrollo integral, ya que coadyuva al logro de los
objetivos nacionales, preservándolos de los peligros y amenazas que puedan
que puedan afectarlos. Igual que en el ámbito psicológico, la Seguridad de la
Nación, como categoría multidimensional y expresada en su mayor,
magnitud, genera confianza en la ciudadanía, lo cual incide positivamente en
las actividades económicas, sociales, educativas, y de otra índole: por tal
sentido su relación estrecha con el desarrollo integral del país es indudable.

Esta orientación está reflejada en la constitución de mil novecientos

noventa y nueve (1999) cuando expresa en su Título VII de la Seguridad de
la Nación que:

La Seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del

Estado, fundamentada en el desarrollo integral de esta y su defensa en
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas
naturales y jurídicas, tanto de derecho privado, que se encuentren en el
espacio geográfico nacional.

Si bien la Seguridad de la Nación se expresa como una responsabilidad

del Estado, su defensa es no solo responsabilidad del mismo, sino de toda la
ciudadanía, tal como lo manifiesta el artículo mencionado. En este sentido, la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, define esta
corresponsabilidad expresando que la seguridad debe dar cumplimiento a
nueve principios y ejercerse sobre nueve ámbitos considerados
 07

fundamentales para el desarrollo de la nación: La seguridad de la Nación se

fundamenta en la corresponsabilidad entre el estado y la sociedad civil, para
dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad,
paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción, y conservación ambiental y
afirmación de los derechos humanos, así como su satisfacción progresiva de
las necesidades colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las
bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la
comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los
ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental, y militar.

Esta valoración de la seguridad se sustenta constitucionalmente en el

artículo relacional con los derechos civiles, cuando se mencione que:

Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través
de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de los
derechos y el cumplimiento de sus deberes.

La reciente Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, ratifica la orientación

constitucional de conceptualizar a la seguridad como una categoría que va
más allá de la tradicional concepción de amenazas bélicas. Tal como lo
expresa en su preámbulo, se promueve un cambio radical respecto a las
tesis que, inspiradas en la doctrina de seguridad nacional, prevalecieron en
el país durante años, ; lo cual supone partir de una concepción proactiva o
constructiva de lo que constituyen las acciones de defensa, las cuales
trascienden el ámbito típicamente militar en su forma tradicional, ya que no
se centran en la sola percepción de amenazas o peligros, antagonismo y
conflictos, como únicas fuentes generadoras de problemas de seguridad. Se
presenta una visión de seguridad y defensa, asociada al desarrollo
sustentable y calidad de vida, promoviendo así el cambio social y la
evolución política.
 08

Defensa integral

Los tiempos de cambio que vive nuestra patria, se relacionan con el

ejercicio de una nueva cultura política marcada por la presencia activa del
pueblo en las decisiones y la participación en las diferencias instancias y
poderes que concretan el Poder Público en nuestro país, posiblemente
llevará tiempo para que esto se convierta en realidad, ese mismo deseo y
aspiración de participación de nuestros ciudadanos, será la herramienta de
mayor utilidad para avanzar hacia la meta deseada. Dentro del nuevo
espectro de la Seguridad y la Defensa de la Nación, es necesario conocer lo
que al respecto dictamina nuestra jurisprudencia.

De igual manera nuestro máximo instrumento legal hace alusión, de

manera aún más específica, a la decisiva y protagónica participación de la
sociedad venezolana en la seguridad y defensa de nuestro Estado y del
sistema de gobierno legítimamente constituido, empleando para ello los
diferentes ámbitos del poder nacional, cuando en su Artículo 326 refiere
textualmente lo siguiente: “La seguridad de la Nación se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento
a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad,
justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los
derechos humanos.

El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico,

social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar”. Para implementar la
participación ciudadana en el establecimiento de las relaciones o vínculos
entre los artículos citados y otras normas específicas, a partir de las
concordancias existentes, se debe tener presente que la participación no es
un proceso aislado. En primer lugar, porque ésta se encuentra directamente
relacionada con las diferentes opciones organizativas y las actividades que
cumple el Estado, por ejemplo, en las políticas de descentralización,
planificación y desarrollo económico y social.

La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre

el Estado y la sociedad civil, así como en la satisfacción progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas,
sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura
para la comunidad nacional. Se desprende que la seguridad y defensa se
manifiesta y expresa desde una doble dimensión: 1) una dimensión referida
al ámbito estrictamente de la defensa militar, que llamaremos de conflicto
 09

bélico o guerra en sus distintas formas (regular, asimétrica, entre otros). Y 2)

otra dimensión más amplia de cooperación y participación en el desarrollo,
cuyos espacios de acción se manifiestan en los aspectos económico, social,
político, cultural, geográfico y ambiental.

De acuerdo a lo establecido por Lares (2004), la Seguridad de la Nación

se concibe como una responsabilidad esencial del Estado, que tiene diversas
magnitudes, y se fundamenta en el desarrollo integral, pues coadyuva al
logro de los objetivos nacionales, preservándolos de los peligros y amenazas
que puedan afectarlos. Igual que en el ámbito psicológico, la Seguridad de la
Nación, como categoría multidimensional y expresada en su mayor magnitud,
genera confianza en la ciudadanía, lo cual incide positivamente en las
actividades económicas, sociales, Filosofía, Ética y Valores de la UNEFA
Unidad 4: Defensa Integral de la Nación 6 educativas y de otra índole; por tal
sentido su relación estrecha con el desarrollo social del país es indudable.

De igual forma, como se expuso anteriormente. Conforme a la Ley

Orgánica de Seguridad de la Nación: Artículo 5. El Estado y la sociedad son
corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la Nación, y
las distintas actividades que realicen en los ámbitos económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar, estarán dirigidas a garantizar
la satisfacción de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la
Constitución y las Leyes. La Defensa implica, de manera particular, la
promoción de una identidad nacional y la construcción de una
institucionalidad que le sirva de fundamento. El punto de partida es el
reconocimiento de una Seguridad y Defensa nacionales que vayan más allá
del ámbito puramente militar y que por lo tanto, se constituyan en una
cuestión que ataña al desarrollo social.

La defensa integral: fines y objetivos.

Algunas reflexiones acerca de este tema, se pueden observar en el

parafraseo de Salcedo (2007), donde realiza una exposición acerca del papel
de la FAB en la situación social en general y acota los siguientes aspectos:

 La seguridad como un todo tiende a garantizar la correcta aplicación

del poder, la satisfacción de los intereses nacionales; en
consecuencia, propicia el bienestar y el desarrollo, por tal motivo la
seguridad y el desarrollo tienden al objetivo común que es el bienestar
y la “suprema felicidad”.
 10

 La seguridad hace posible el desarrollo, mientras la defensa

constituye la capacidad de reacción para proteger a ambas clases de
acciones.
 El desarrollo proporciona seguridad y al propio tiempo fortalece la
capacidad defensiva.
 Los medios de defensa son una consecuencia de los niveles de
seguridad y desarrollo.
 Un desarrollo equilibrado y una defensa sólida, aportan como
resultado un evidente estado de seguridad.
 La seguridad y defensa nacional es un componente intrínseco del
sistema político, al cual contribuye con aportes tendiente al
fortalecimiento del poder, es decir, de la autoridad, a la preservación
de su potencial y a la solución de conflictos.

La seguridad social es un poderoso medio para la consecución del

bienestar social, progreso generalizado, estabilidad, fortaleza interna e
influencia internacional. En este sentido, se promulgaron las Líneas
Generales del Plan de Desarrollo de la Nación, donde se toma en
consideración el nuevo régimen de Seguridad Hemisférica cuyo atributo
fundamental es su carácter integral y multidimensional, el fortalecimiento de
la Soberanía Nacional y la promoción de un mundo multipolar, a través de la
estrategia de pluralización, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al
desarrollo integral de la Nación, mediante el desarrollo de un nuevo modelo
que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo económico, la estabilidad
política, la integridad social, el desarrollo tecnológico y la ocupación eficiente
del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional.
 11

Desarrollo Integral

Al abordarse la relación entre seguridad y defensa con el desarrollo

integral, considerándose este desde una óptima multidimensional, suelen
identificarse básicamente dos proposiciones antinómicas: por una parte, la
que señala que, al generar nuevos y mayores recursos para el país, el
desarrollo fortalece el Poder Nacional y otorga, en consecuencia, mayores
niveles de seguridad a la Nación. Por otra parte, una segunda posición tiende
a considerar que el Desarrollo Nacional si bien tiene alguna relación con la
Seguridad de la Nación, el ámbito y problemas que configuran el campo de la
seguridad y la defensa es muy específico a esta área y está claramente
delimitada de la conceptualización del desarrollo. Los partidarios de la
primera posición argumentan que el desarrollo integral tiene como propósito,
efectivamente, contribuir al crecimiento sostenido y armónico del Poder
Nacional, en diversas dimensiones que inciden en la sociedad y sus
habitantes: y cualquier fluctuación que este experimente, sea positiva o
negativa, tendrá efectos proporcionales en las condiciones de seguridad de
una nación. Sin embargo, y a pesar que suscribimos en parte esta premisa,
es importante manifestar que el desarrollo no produce por sí mismo, y
mecánicamente, seguridad por el solo hecho de incrementar la potencia
económica y social de un país. El incremento de la seguridad y defensa
dependen de diversos factores, por lo cual no se pueden hacer afirmaciones
deterministas frente a este hecho.

La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación establece que el desarrollo

integral consiste en "…la ejecución de planes, programas, proyectos y
procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la política
general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente,
se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y
colectivas de la población, en los ámbitos económicos, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar."(Art.4) En este sentido se puede
interpretar, si el desarrollo integral está dirigido a satisfacer las necesidades
de la población, y que la seguridad es una necesidad del ser humano, la
relación entre ambas categorías es manifiesto. En este mismo orden de
ideas, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, plantea que
la seguridad de la Nación se fundamenta en el desarrollo integral y su
defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas. Es importante
entender que esta premisa supone entender que un afianzamiento de la
Seguridad de la Nación, a través de las acciones que el Estado tiene la
responsabilidad de emprender, crea un ambiente favorable para el
 12

aprovechamiento de las oportunidades que, junto a los riesgos, el desarrollo

y la integración conllevan. Por otra parte, el Desarrollo Integral debe
entenderse como un concepto bastante más amplio que el mero, desarrollo
económico. En efecto, incluye también el desarrollo social, el desarrollo
institucional y el desarrollo cultural. Son todos aspectos que inciden en la
condición de seguridad por alcanzar. En el caso del desarrollo económico,
que es el más obvio, su aporte es básico para satisfacer cualquier
requerimiento de seguridad, ya sea externo o interno. No sólo se trata de
financiamiento, sino de ofrecer, además, los incentivos para que los
ciudadanos orienten sus esfuerzos industriales, científicos o tecnológicos
según los intereses superiores del país. En el plano del desarrollo social, el
interés de la seguridad descansa en el acceso de todos los estamentos
sociales, a través de iguales oportunidades y en condiciones de máxima
equidad posible, a los beneficios del desarrollo. Naturalmente, esto implica
como condición previa, satisfacer ciertas necesidades básicas de salud,
educación, trabajo, vivienda y justicia. En el plano del desarrollo institucional,
la observancia de las reglas del juego características de un régimen
democrático, el respeto a las leyes y normas, así como la estabilidad política
y el compromiso ciudadano con las instituciones que los rigen, son todos
factores que producen un decisivo efecto en la Seguridad de la Nación. Tal
como lo han expresado estudiosos de la materia de seguridad y defensa, el
desarrollo de la cultura nacional puede estimarse relacionado, en términos
generales, con la seguridad en su propósito de fortalecer y enriquecer la
identidad histórico-cultural, así como los principios y tradiciones singulares de
la comunidad nacional, de modo de conservar y profundizar su cohesión.
Desde esta perspectiva, el Desarrollo Integral, considerando los campos de
desarrollo político-institucional, cultural y socio-económico contribuye a
generar seguridad y la seguridad facilita de esta manera el desarrollo. Se
trata de un proceso dinámico en que los conceptos de desarrollo y seguridad
se interrelacionan, apoyándose mutuamente en una acción cinegética. No
obstante, el impacto del desarrollo en la seguridad debe analizarse con un
criterio amplio, aunque riguroso, de modo de no convertir la Seguridad de la
Nación en un concepto omnímodo y omnipotente. No toda acción humana,
individual o colectiva, corresponde que sea vista bajo una óptica de
seguridad. Es un hecho que existen acciones individuales, sociales y
económicas, actividades culturales y asuntos de orden institucional que no
guardan relación directa con la seguridad interna ni externa del país.
 13

Propósito de la Defensa Integral de la Nación

Algunas reflexiones acerca de este tema, se pueden observar en el

parafraseo de Salcedo (2007), donde realiza una exposición acerca del papel
de la FAB en la situación social en general y acota los siguientes aspectos:

 La seguridad como un todo tiende a garantizar la correcta aplicación

del poder, la satisfacción de los intereses nacionales; en
consecuencia, propicia el bienestar y el desarrollo, por tan motivo la
seguridad y el desarrollo tienden al objetivo común que es el bienestar
y la “suprema felicidad”
 La seguridad hace posible el desarrollo, mientras la defensa
constituye la capacidad de reacción para proteger a ambas clases de
acciones.
 El desarrollo proporciona seguridad y al propio tiempo fortalece la
capacidad defensiva.
 Los medios de defensa son una consecuencia de los niveles de
seguridad y desarrollo.
 Un desarrollo equilibrado y una defensa sólida, aportan como
resultado un evidente estado de seguridad.
 La seguridad y defensa nacional es un componente intrínseco del
sistema político, al cual contribuye con aportes tendiente al
fortalecimiento del poder, es decir, de la autoridad, a la preservación
de su potencial y a la solución de conflictos.

Fundamento Histórico de la Defensa Integral

Cuando las tropas españolas invaden el territorio de la actual Venezuela

imponen por primera vez la lógica de la guerra de conquista, basada en el
genocidio y en el etnocidio para apropiarse los recursos otros pueblos. La
incursión de los ejércitos coloniales español y portugués reprodujo en
América el etnocidio cometido en sus propios países con las comunidades
musulmanas y sefarditas. Durante tres siglos se cometieron los más atroces
de lesa humanidad, disfrazados de “empresas civilizadora” y de “salvación e
almas impuras”. Hasta finales del siglo VIII, La presencia de ejércitos en
tierras americanas se asocia con el ejercicio del poder colonial para dominar
y explotar a los pueblos; se reproduce así en Venezuela y en América, un
papel histórico de los ejércitos en el resto del mundo, que más tarde sería
reforzado con la irrupción del capitalismo moderno
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La gesta independentista americana representa la primera experiencia de

alianza estratégica cívico-militar emancipadora. Pues los Ejércitos
Libertadores estaban conformados por el pueblo en armas contra el poder
colonial. Sin embargo, tras la independencia formal de la mayoría de las
colonias europeas, devenidas en Republica al principio del siglo XIX, los
ejércitos libertadores comenzaron a perder la connotación popular y
soberana para ser captados por las renacientes oligarquías criollas aliadas a
los imperialistas ingleses, franceses y estadounidenses.

Se estructuraron paulatinamente los ejércitos destinados al

mantenimiento del status quo oligárquico-imperialista. Este brevísimo
recuento demuestra que el llamado a la unión cívico-militar emancipadora no
es una idea nueva. La historia venezolana nos presenta hilos. Simón Bolívar
armo al pueblo para lograr la independencia nacional, más tarde, Ezequiel
Zamora, con su lema “Tierras y hombres libres” lucho por rescatar el
proyecto bolivariano durante la Guerra Federal

A partir del siglo XX, durante los gobiernos e Cipriano Castro y Juan
Vicente Gómez, se sientan las bases de la “modernización” y fortalecimiento
institucional del ejército, imponiendo disciplina y cohesión, es el fin de un
largo periodo de caudillismo regionalista. El reacomodo de las relaciones de
poder, asignadas por la centralización y por una mayor sujeción al imperio –
en el caso gomecista- no contemplaba los más elementales mecanismos de
legitimación democrática. Se consolida una burocracia, enriquecida por el
incipiente negocio de la exportación petrolera.

Tras un breve periodo de democratización de la sociedad y sus

instituciones (1936-1945), que resulto frustrado por el golpe de Estado
perpetrado por civiles y militares, resurgen las viejas prácticas políticas
dirigidas a la toma del poder por vías extralegales, viabilizadas mediante
pactos cívico-militares de espaldas al pueblo. A partir de 1958, con la
instauración de la democracia representativa, el nuevo reacomodo de las
relaciones del poder oligárquico-imperialista le asigna roles institucionales a
civiles y militares en materia de seguridad estratégica y seguridad interna,
obviando el hecho de que el ejercicio integral de ciudadanía implica
responsabilidades compartidas, indistintamente de la pertenencia a esos dos
ámbitos.

Dicha división de roles codecido a la necesidad de algunos de perpetuar

las relaciones de poder establecidas por dicha alianza estrategia oligárquica-
 15

imperialista y no a un auténtico proyecto de país, el resultado fue el empleo

concertado de las Fuerza Armadas por dichos sectores civiles y militares en
detrimento de la ciudadanía y de los intereses nacionales.

Pensamientos Patrióticos

En la constitución de 1999, y en discursos políticos sucesivos, se

evidencia la intención de ir prefigurando un modelo para colocar a la Fuerza
Armada al servicio de los propósitos de su diseño político.

De los distintos términos que abordan el “Nuevo Pensamiento y Doctrina

Bolivariana” hemos seleccionado inicialmente por su connotación e
importancia la referencia a “La militaridad en el Estado democrático y social
de derecho y justicia” escrito por los Generales Rafael José Aguana, Samir
Sayegh Assal. En principio era un trabajo más extenso, la tesis de grado, del
general Aguana cuyo tutor fue el General Sayegh, para obtener el título que
otorga en el Instituto de Altos Estudios para la Defensa Nacional (AIADEN),
fue publicada por la editorial Hormiguero y desde entonces pertenece a la
Universidad Militar Bolivariana de Venezuela, de hecho, la publicación fue
“elaborada para uso” de esa Casa de Estudios.

La obra redactada en un lenguaje presuntuoso, con frase altisonante y

palabras inexistentes, persigue darle una entidad de elaboración teórica,
distanciada en apariencia del objetivo, para afianzar la concepción de la
militaridad. Solo a título de ejemplo, bastaría con mencionar el antetítulo en
la portada del libro: “Una perspectiva desde la teoría científica de lo Holistico-
Configuracional”.

Seleccionaremos los párrafos emblemáticos que consideramos

fundamentales para ilustrar el contenido de la nueva doctrina, emparentados
con el llamado “Socialismo del siglo XXI”. Comenzamos con el prólogo
escrito por el Almirante Carmen Meléndez, cuando la actual Gobernadora del
estado Lara se desempeñaba como Viceministra de Educación para la
Defensa. La prologuista después de la inevitable referencia a la “guerra
popular prolongada”, a las “posiciones asimétricas no convencionales”,
intenta definir en un párrafo el concepto e invento de la palabra Militaridad,
indica el siguiente:

“El modelo de la militaridad abarca dos grandes dimensiones: la Cultura

Militar Bolivariana y sus pares dialecticos y la metodología para la Militaridad,
la cual se traduce en sencillas palabras que el pueblo mientras mejor
 16

preparado, capacitado y competido esta, mayores posibilidades tendrá para

defender la conquista de la Revolución Bolivariana”.

El almirante menciona sin ambages el sentido de colocar el estamento

armado en favor de una visión y parcialidad política, contradiciendo
abiertamente lo estableció en la constitución nacional.

Los autores, al referirse a los nuevos enfoques de formación en la Fuerza

Armada del siglo XXI expresan: “las estrategias metodológicas de formación
requeridas para que sus componentes actúen pertenecientemente en el seno
de la sociedad civil, maximice si estamos frente a la nueva misión de la
Fuerza Armada y la milicia como una simbiosis”. En este extracto se expresa
una concepción que estará presente a todo lo largo del libro como lo es la
incorporación de la milicia como un componente de la FAN, junto a la
inserción en la sociedad civil.
 17

FUNDAMENTOS JURIDICOS

La Constitución

TITULO VII

DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN

Capítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 322: La seguridad de la Nación es competencia esencial y

responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de esta y
su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también
de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de
derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional.

Artículo 323: El Consejo de defensa de la Nación es el máximo órgano

de consulta para la planificación y asesoramiento del Poder Público en los
asuntos relacionados con la defensa integral de la Nación, su soberanía y la
integridad de su espacio geográfico. A tales efectos, le corresponde también
establecer concepto estratégico de la Nación. Presidido por el Presidente o
Presidenta de la República, lo conforman, además, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la
Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de
Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los
Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las
relaciones exteriores y la planificación, y otros cuya participación se
considere pertinente. La ley orgánica respectiva fijara su organización y
atribuciones.

Artículo 324: Sólo el Estado puede poseer y usar armas de guerra.

Todas las que existan, se fabriquen o se introduzcan en el país, pasarán a
ser propiedad de la Republica sin indemnización ni proceso. La Fuerza
Armada Nacional será la institución competente para reglamentar y controlar,
de acuerdo con la ley respectiva la fabricación, importación, exportación,
almacenamiento, transito, registro, control, inspección, comercio, posesión y
uso de otras armas, municiones y explosivos.

Artículo 325: El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificación y

divulgación de aquellos asuntos que guarden relación directa con la
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planificación y ejecución de operaciones concernientes a la seguridad de la

Nación, en los términos que la ley establezca.

Capitulo II

De los Principios de Seguridad de la Nación

Artículo 326: La seguridad de la Nación se fundamenta en la

corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento
a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad,
justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los
derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas,
sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura
para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce
sobre los ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental
y militar.

Artículo 327: La atención de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento

y aplicación de los principios de seguridad de la Nación. A tal efecto, se
establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regímenes
especiales en lo económico y social, poblamiento y utilización serán
regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales,
el hábitat de los pueblos indígenas allí asentados y además áreas bajo
régimen de administración especial.
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Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I

Disposiciones Generales

La Defensa Integral de la Nación

Artículo 5: La Defensa Integral a los fines de esta Ley, es el conjunto de

sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera que sean
su naturaleza o intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el
Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las
personas naturales y jurídicas, naturales y extranjeras, con el objetivo de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la
integridad territorial y el Desarrollo Integral de la Nación, garantizando la
unión cívico militar, así como la satisfacción progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y las venezolanas, sobre las
bases de un desarrollo sustentable de plena cobertura nacional.

Capítulo V

Sección Cuarta

Del Sistema Defensivo Territorial y de las Regiones de Defensa Integral

Región Estratégica de Defensa Integral

Artículo 53: La Región Estratégica de Defensa Integral, es una

agrupación territorial de fuerzas y medios en un espacio del territorio nacional
con características geoestratégicas, establecido por el Presidente o
Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, sobre la base de la concepción
estratégica defensiva nacional, para planificar, conducir y ejecutar
operaciones de defensa integral, a fin de garantizar la independencia, la
soberanía, la seguridad, la integridad del espacio geográfico y el desarrollo
nacional.

Zona Operativa de Defensa Integral

 20

Artículo 54: La Zona Operativa de Defensa Integral, es una agrupación

territorial de fuerzas y medios, en un espacio geográfico comprendido de una
Región Estratégica de Defensa Integral, que puede coincidir con uno o varios
estados en los espacios continentales y espacios marítimos e insulares,
donde se conducirán las operaciones para la Defensa Integral; están a cargo
de un o una Oficial de Comando en el grado de General de División o
Vicealmirante y tendrán un Estado Mayor así como los elementos operativos
y necesarios para el cumplimiento de la misión.

Área de Defensa Integral

Artículo 55: El Área de Defesa Integral, es una agrupación territorial de

fuerzas y medios, en un espacio geográfico comprendido de una Zona
Operativa de Defensa Integral, que puede coincidir con uno o varios
municipios en los espacios continentales y espacios marítimos e insulares,
donde se conducirán las operaciones para la Defensa Integral, están a cargo
de un o una Oficial de Comando en el grado de General de Brigada o
Coronel o sus equivalentes en la Armada Bolivariana y tendrán un Estado
Mayor así como los elementos operativos y necesarios para el cumplimiento
de la misión.

Funciones

Artículo 56: Corresponde a los Comandantes de las Regiones

Estratégicas de Defensa Integral, Zonas Operativas de Defensa Integral y
Áreas de Defensa Integral las funciones siguientes:

1. Realizar el estudio estratégico del espacio jurisdiccional

correspondiente;
2. Formular y ejecutar los planes operacionales en el ámbito de su
competencia;
3. Planificar, conducir y controlar el empleo operacional de las unidades
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y otros medios asignados
bajo su responsabilidad y las operaciones militares a su nivel; de
acuerdo a lo establecido en el instrumento normativo que se dicte para
tal fin;
4. Planificar, ejecutar y controlar los ejercicios, maniobras,
demostraciones y juegos bélicos en el ámbito de su competencia;
5. Planificar, conducir y controlar las operaciones de apoyo al Sistema
Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres;
 21

6. Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a las autoridades

civiles y la participación activa en el desarrollo de la región bajo su
responsabilidad;
7. Ejercer en coordinación con la autoridad civil correspondiente, el
control de los medios y recursos para su empleo, en los casos de
estado de excepción o cuando sea necesario, en interés de la
seguridad y defensa de la Nación;
8. Ejecutar las tareas derivadas del plan de movilización militar en su
jurisdicción territorial correspondiente;
9. Coordinar el apoyo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para el
restablecimiento del orden público en su jurisdicción;
10. Coordinar con la instituciones del sector público y privado, la
participación de la fuerza Armada Nacional Bolivariana en la
planificación del desarrollo de la región; Los servicios de guarnición
serán asumidos por los o las Comandantes de las Zonas Operativas
de Defensa Integral;
11. Las demás que señalen las leyes, los reglamentos y otros
instrumentos del ordenamiento jurídico vigente.
 22

Ley Orgánica de Seguridad y Defensa de la Nación

TITULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Objeto

Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del

Estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, en
concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales.

Seguridad de la Nación

Artículo 2: La seguridad de la Nación está fundamentada en el desarrollo

integral, y es la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio
de los derechos y garantías en los ámbitos económicos, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar de los principios y valores
constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección
generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico,
libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su
territorio de si territorio y demás espacios geográficos.

Defensa integral

Artículo 3: Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de

sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su
naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el
Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las
personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la
integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación.

Desarrollo integral

Artículo 4: El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la

ejecución de planes, programas, proyectos y procesos continuos de
actividades y labores que acordes con la política general del Estado y en
concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la
finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la
población, en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar.
 23

TÍTULO II

DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

Capítulo I

De la Seguridad de la Nación

Pluralidad política y participación ciudadana

Artículo 8: El Estado debe fortalecer, a través de sus órganos

gubernamentales, la institucionalidad democrática sobre la base de la
pluralidad política y la libre participación ciudadana en los asuntos públicos,
por medio de los mecanismos establecidos en la Constitución y las leyes,
apoyándose en los principios de honestidad, participación, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en
el ejercicio de la función pública y en el principio de corresponsabilidad que
rige la seguridad de la Nación.

La familia

Artículo 9: La familia será protegida como unidad insustituible en el

desarrollo y formación integral del individuo, a través de políticas que
garanticen el derecho a la vida y los servicios básicos, vivienda, salud,
asistencia y previsión social, trabajo, educación, cultura, deporte, ciencia y
tecnología, seguridad ciudadana y alimentaria, en armonía con los intereses
nacionales, dirigidos a fortalecer y preservar la calidad de vida de
venezolanos y venezolanas.

Patrimonio cultural

Artículo 10: El patrimonio cultural, material e inmaterial, será desarrollado

y protegido mediante un sistema educativo y de difusión del mismo,
entendido este como manifestación de la actividad humana que por sus
valores sirven de testimonio y fuente de conocimiento, esencial para la
preservación de la cultura, tradición e identidad nacional.

Pueblos indígenas

Artículo 11: Los pueblos indígenas como parte integrante del pueblo
venezolano, único, soberano e indivisible, participarán activamente en la
formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de seguridad,
defensa y desarrollo integral de la Nación.
 24

La diversidad biológica, los recursos genéticos y otros recursos

naturales

Artículo 12: La diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos

ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y las demás
áreas de importancia ecológica serán conservadas, resguardadas y
protegidas como patrimonio vital de la Nación, garantizándose a las
generaciones futuras el uso y disfrute de una vida y ambiente sano, seguro y
ecológicamente equilibrado.

Genoma Humano

Artículo 13: El Estado se reserva el derecho de supervisión y control a

toda actividad científica destinada a realizar investigaciones con el material
genético de los seres humanos, las cuales deberán realizarse dentro de los
límites establecidos en la Constitución y las leyes nacionales, tratados,
convenios y acuerdos internacionales vigentes y no viciados de nulidad
suscritos por la República.

Riesgos tecnológicos y científicos

Artículo 4: el conocimiento, la ciencia y la tecnología son recursos

estratégicos para lograr el desarrollo sustentable, productivo y sostenible de
nuestras generaciones. El Estado tiene la obligación de vigilar que las
actividades tecnológicas y científicas que se realicen en el país no
representen riesgo para la seguridad de la Nación.

Capitulo II

De la Defensa Integral de la Nación

Dimensión de la defensa integral de la Nación

Artículo 15: La Defensa Integral de la Nación abarca el territorio y demás

espacios geográficos de la Republica, así como los ciudadanos y
ciudadanas, y los extranjeros que se encuentren en él. Igualmente,
contempla a los venezolanos y venezolanas, y bienes fuera del ámbito
nacional, pertenecientes a la Republica.

Competencia de los poderes públicos

Artículo 16: En materia de seguridad, defensa y desarrollo, se considera

fundamental garantizar la definición y administración de políticas integrales,
 25

mediante la actuación articulada de los Poderes Públicos nacional, estatal y

municipal, cuyos principios rectores serán la integridad territorial,
cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, a los fines de
ejecutar dichas políticas en forma armónica en los distintos niveles e
instancias del Poder Público.

Calidad de vida

Artículo 17: La calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas es

objetivo fundamental para el Estado venezolano, el cual conjuntamente con
la iniciativa privada fomentará a nivel nacional, estatal y municipal, el
desarrollo integral, sustentable, productivo y sostenible, a fin de garantizar la
participación de la sociedad y así otorgar el mayor bienestar a la población.

Orden Interno

Artículo 18: El Estado garantiza la preservación del orden interno,

entendido este como el estado en el cual se administra justicia y se
consolidan los valores y principios consagrados en la Constitución y los
leyes, mediante las previsiones y acciones que aseguren el cumplimiento de
los deberes y el disfrute de los derechos y garantías por parte de los
ciudadanos y ciudadanas.

Política exterior

Artículo 19: La política exterior del Estado venezolano es un elemento

esencial y concorde con los planes de la República; su proyección ante la
comunidad internacional está basada fundamentalmente en la
autodeterminación, la solidaridad y cooperación entre los pueblos,
promocionando y favoreciendo la integración en sintonía con el desarrollo
integral de la Nación.

Fuerza Armada Nacional

Artículo 20: La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos

fundamentales para la defensa integral de la Nación, organizada por el
Estado para conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la
sociedad. Sus componentes, en sus respectivos ámbitos de acción, tienen
como responsabilidad la planificación, ejecución y control de las operaciones
militares, a los efectos de garantizar la independencia y soberanía de la
Nación, asegura la integridad del territorio y demás espacios geográficos de
la Republica, así como la cooperación en el mantenimiento del orden interno.
 26

Las leyes determinarán la participación de la Fuerza Armada Nacional en el

desarrollo integral de la Nación.

Desarrollo de la tecnología e Industria Militar

Artículo 21: El Estado promueve la iniciativa pública y privada en el

desarrollo de la tecnología e industria militar, sin más limitaciones que las
previstas en la Constitución y las leyes, con el objeto de fortalecer el poder
nacional; a tales efectos, podrá establecer alianzas estratégicas con otros
Estados y con empresas nacionales e internacionales.

Material de guerra y otras armas

Artículo 2: El material de guerra y otras armas, municiones, explosivos y

afines, serán reglamentadas y controladas por el Ejecutivo Nacional a través
de la Fuerza Armada Nacional, de acuerdo con la ley respectiva y sus
reglamentos.

Órganos de seguridad ciudadana

Artículo 23: De acuerdo con lo previsto en la Constitución y las leyes, el

Ejecutivo Nacional organizara un cuerpo uniformado de policía nacional, en
cuerpo de investigación científicas, penales y criminalísticas, un cuerpo de
bomberos y una organización de protección civil que atenderá las
emergencias y desastres, las cuales, sin menoscabo de las funciones
específicas que se les asignen, deben trabajar coordinadamente a los fines
de garantizar la preservación del orden interno.

Sistema de Protección Civil

Artículo 24: El Sistema de Protección Civil se entenderá como una

gestión social de riesgo en la cual actúan los distintos órganos del Poder
Público a nivel nacional, estatal y municipal, con la participación de la
sociedad, y se extiende desde la planificación del Estado hasta procesos
específicos, con miras a la reducción de la vulnerabilidad ante los eventos de
orden natural, técnico y social.

Gestión social de riesgo

Artículo 25: La gestión social de riesgo comprende los objetivos,

programas y acciones que dentro del proceso de planificación y desarrollo de
la Nación, están orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos
y las ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de
 27

prevención, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante eventos

de orden natural, técnico y social que puedan afectar a la población, sus
bienes y entorno, a nivel nacional, estatal y municipal.

Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia

Artículo 26: El Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia se

entenderá como el procesamiento del conjunto de actividades, informaciones
y documentos que se produzcan en los sectores públicos y privados, en los
ámbitos nacional e internacional, los cuales, por su carácter y repercusión,
son de vital importancia a los fines de determinar las vulnerabilidades o
fortalezas, tanto internas como externas, que afecten las seguridad de la
Nación, La Ley respectiva regulará lo atinente a su organización y
funcionamiento.

Clasificación de actividades, información y documentos

Artículo 27: Las actividades, informaciones y documentos derivados de la

planificación y ejecución de actividades u operaciones concernientes a la
seguridad y defensa de la Nación, obtenidas por el Sistema Nacional de
Inteligencia y Contrainteligencia, serán agrupados, según la naturaleza de su
contenido, en clasificados y no clasificados. Los clasificados se regirán por la
ley respectivamente, y los no clasificados serán de libre acceso.
 28

CONCLUSIÓN

Desde hace un tiempo atrás, la sociedad en pleno auge de evolución

hacia un sistema sólido y bien estructurado, se vio en una incipiente
necesidad de crear las bases para una estructura de defensa, la cual
repelería cualquier peligro en contra de la soberanía de un país, un país que
ya había sido víctima de colonizaciones y sometimiento de poder que
impedían ejercer sus propias leyes, fundamentos y normas básicas para una
sociedad conformada, regida bajo el crudo mandato de la corona española y
luego bajo dictaduras con principios más arraigados hacia intereses
extranjeros que cualquier pensamiento altruista hacia nuestro país, dicho
“poder” sería una palabra muy usada aun después de su independencia, y es
que, a sucesión de hechos, el país atravesó grandes dictaduras, sin
enfrascarnos en ello, volvamos al principio, donde fue Simón Bolívar quien
fundo el pensamiento patriótico de defensa, aunque no se llevó a cabo en
esa fecha, fue suficiente para que con el paso del tiempo algunos próceres
de nuestro país tomaran este concepto y años más tarde se consolide y
finalmente se convirtió en la colaboración cívico-militar para la Defensa
Integral de la Nación, la cual se respalda en los artículos impresos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, por la Ley Orgánica
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana e función de encargarse con
legitima hincapié al cuidado de nuestra soberanía, nuestra cultura, valores,
principios y formación soberana. Debemos considerar que, nuestro país
forma parte de los países latinos, los cuales, con respaldo de la historia
sociopolítica siempre ha habido clima de tensión en su desarrollo como
sociedad, un país con tantos recursos necesita de un “Goliat” (en este caso
una defensa integral) que defienda la soberanía en nuestra nación de
cualquier amenaza.
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ANEXOS

1). Seguridad Nacional:

A,3) Entidades encargadas

A,1) Seguridad de Nacional
en Venezuela

A,2) Ante cualquier amenaza contra la soberanía

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A,4) Como influye en la sociedad

A,5) La seguridad hace prosperar una sociedad

A,6) Unión cívico-militar