Ley de Recursos Hídricos

LEY Nº 29338
(31.03.2009)

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo I.- Contenido

La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos hídricos. Comprende el agua
superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua
marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable.

Artículo II.- Finalidad

La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación
del Estado y los particulares en dicha gestión, así como en los bienes asociados a esta.

Artículo III.- Principios

Los principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos hídricos son:

1. Principio de valoración del agua y de gestión integrada del agua

El agua tiene valor sociocultural, valor económico y valor ambiental, por lo que su uso debe
basarse en la gestión integrada y en el equilibrio entre estos. El agua es parte integrante de los
ecosistemas y renovable a través del ciclo hidrológico.

2. Principio de prioridad en el acceso al agua

El acceso al agua para la satisfacción de las necesidades primarias de la persona humana

es prioritario por ser un derecho fundamental sobre cualquier uso, inclusive en épocas de
escasez.

3. Principio de participación de la población y cultura del agua

El Estado crea mecanismos para la participación de los usuarios y de la población

organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad,
oportunidad u otro atributo del recurso. Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo
técnico de las organizaciones de usuarios de agua.

Promueve programas de educación, difusión y sensibilización, mediante las autoridades del

sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del agua para la humanidad y los
sistemas ecológicos, generando conciencia y actitudes que propicien su buen uso y valoración.

4. Principio de seguridad jurídica

El Estado consagra un régimen de derechos para el uso del agua. Promueve y vela por el
respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurídica a la inversión relacionada con su
uso, sea pública o privada o en coparticipación.
 5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y
comunidades nativas

El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y comunidades

nativas, así como su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se
oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnología ancestral del agua.

6. Principio de sostenibilidad

El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservación sostenible de los

recursos hídricos previniendo la afectación de su calidad ambiental y de las condiciones
naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran.

El uso y gestión sostenible del agua implica la integración equilibrada de los aspectos
socioculturales, ambientales y económicos en el desarrollo nacional, así como la satisfacción
de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

7. Principio de descentralización de la gestión pública del agua y de autoridad única

Para una efectiva gestión pública del agua, la conducción del Sistema Nacional de Gestión
de los Recursos Hídricos es de responsabilidad de una autoridad única y desconcentrada.

La gestión pública del agua comprende también la de sus bienes asociados, naturales o
artificiales.

8. Principio precautorio

La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de daño grave o irreversible que amenace
las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan su
degradación o extinción.

9. Principio de eficiencia

La gestión integrada de los recursos hídricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente y

su conservación, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y
operadores.

10. Principio de gestión integrada participativa por cuenca hidrográfica

El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en su valor social, económico y
ambiental, y su gestión debe ser integrada por cuenca hidrográfica y con participación activa de
la población organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es renovable a través
de los procesos del ciclo hidrológico.

11. Principio de tutela jurídica

El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o artificiales y en

el estado en que se encuentre: líquido, sólido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo
hidrológico.

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- El agua

 El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y
estratégico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales
que la sustentan, y la seguridad de la Nación.

Artículo 2.- Dominio y uso público sobre el agua

El agua constituye patrimonio de la Nación. El dominio sobre ella es inalienable e

imprescriptible. Es un bien de uso público y su administración solo puede ser otorgada y
ejercida en armonía con el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación. No
hay propiedad privada sobre el agua.

Artículo 3.- Declaratoria de interés nacional y necesidad pública

Declárase de interés nacional y necesidad pública la gestión integrada de los recursos

hídricos con el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas
hidrográficas y los acuíferos para la conservación e incremento del agua, así como asegurar su
calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfacción de la demanda
de las actuales y futuras generaciones.

Artículo 4.- Denominaciones

Cuando se haga referencia a “la Ley” o “el Reglamento”, se entiende que se trata de la
presente Ley o de su Reglamento. La Autoridad Nacional debe entenderse como Autoridad
Nacional del Agua (ANA) y el Consejo de Cuenca como Consejo de Recursos Hídricos de
Cuenca.

Artículo 5.- El agua comprendida en la Ley

El agua cuya regulación es materia de la presente Ley comprende lo siguiente:

1. La de los ríos y sus afluentes, desde su origen natural;

2. la que discurre por cauces artificiales;

3. la acumulada en forma natural o artificial;

4. la que se encuentra en las ensenadas y esteros;

5. la que se encuentra en los humedales y manglares;

6. la que se encuentra en los manantiales;

7. la de los nevados y glaciares;

8. la residual;

9. la subterránea;

10. la de origen minero medicinal;

11. la geotermal;

12. la atmosférica; y

13. la proveniente de la desalación.

 Artículo 6.- Bienes asociados al agua

Son bienes asociados al agua los siguientes:

1. Bienes naturales:

a. La extensión comprendida entre la baja y la alta marea, más una franja paralela a la línea
de la alta marea en la extensión que determine la autoridad competente;

b. los cauces o álveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo las playas,
barriales, restingas y bajiales, en el caso de la amazonía, así como la vegetación de protección;

c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;

d. las áreas ocupadas por los nevados y los glaciares;

e. los estratos o depósitos por donde corre o se encuentra el agua subterránea;

f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o esteros o en los
ríos, siempre que no procedan de una bifurcación del curso del agua al cruzar las tierras de
particulares;

g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a los ríos, lagos,
lagunas y otros cursos o embalses de agua;

h. la vegetación ribereña y de las cabeceras de cuenca;

i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y

j. otros que señale la Ley.

2. Bienes artificiales:

Los bienes usados para:

a. La captación, extracción, desalación, almacenamiento, regulación, conducción, medición,

control y uso del agua;

b. el saneamiento, depuración, tratamiento y reutilización del recurso;

c. la recarga artificial de acuíferos;

d. el encauzamiento de ríos y defensa contra inundaciones;

e. la protección de los bienes que integran el dominio público hidráulico; y

f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del agua con arreglo a
ley.

Artículo 7.- Bienes de dominio público hidráulico

Constituyen bienes de dominio público hidráulico, sujetos a las disposiciones de la presente

Ley, el agua enunciada en el artículo 5 y los bienes naturales asociados a esta señalados en el
numeral 1 del artículo 6. Toda intervención de los particulares que afecte o altere las
características de estos bienes debe ser previamente autorizada por la Autoridad Administrativa
del Agua, con excepción del uso primario del agua y las referentes a la navegación.
 Artículo 8.- Bienes artificiales de propiedad del Estado asociados al agua

Son de propiedad del Estado los bienes artificiales asociados al agua, ejecutados con
fondos públicos.

TÍTULO II

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

CAPÍTULO I

FINALIDAD E INTEGRANTES

Artículo 9.- Creación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

Créase el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos con el objeto de articular
el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de
los recursos hídricos en los ámbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los
bienes asociados; así como, para establecer espacios de coordinación y concertación entre las
entidades de la administración pública y los actores involucrados en dicha gestión con arreglo a
la presente Ley.

Artículo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y el
incremento de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y estrategia
nacional de recursos hídricos y el plan nacional de recursos hídricos en todos los niveles de
gobierno y con la participación de los distintos usuarios del recurso.

Artículo 11.- Conformación e integrantes del Sistema Nacional de Gestión de los

Recursos Hídricos

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos está conformado por el conjunto
de instituciones, principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los
cuales el Estado desarrolla y asegura la gestión integrada, participativa y multisectorial, el
aprovechamiento sostenible, la conservación, la preservación de la calidad y el incremento de
los recursos hídricos.

Integran el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos:

1. La Autoridad Nacional;

2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construcción y Saneamiento; de

Salud; de la Producción; y de Energía y Minas;

3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a través de sus órganos competentes;

4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;

5. las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y multisectorial;

6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y

7. las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.

 Artículo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

Son objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos los siguientes:

a. Coordinar y asegurar la gestión integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible,

la conservación, el uso eficiente y el incremento de los recursos hídricos, con estándares de
calidad en función al uso respectivo.

b. Promover la elaboración de estudios y la ejecución de proyectos y programas de

investigación y capacitación en materia de gestión de recursos hídricos.

Artículo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos desarrolla sus políticas en

coordinación con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de
Energía y Minas, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Producción y el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como con los gobiernos regionales y gobiernos
locales, dentro del marco de la política y estrategia nacional de recursos hídricos.

CAPÍTULO II

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artículo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector

La Autoridad Nacional es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del

Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. Es responsable del funcionamiento de
dicho sistema en el marco de lo establecido en la Ley.

Artículo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional

Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes:

1. Elaborar la política y estrategia nacional de los recursos hídricos y el plan nacional de

gestión de los recursos hídricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecución, los que
deberán ser aprobados por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros;

2. establecer los lineamientos para la formulación y actualización de los planes de gestión

de los recursos hídricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su implementación;

3. proponer normas legales en materia de su competencia, así como dictar normas y

establecer procedimientos para asegurar la gestión integral y sostenible de los recursos
hídricos;

4. elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por el derecho

de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores
que deben ser aprobados por decreto supremo; así como, aprobar las tarifas por uso de la
infraestructura hidráulica, propuestas por los operadores hidráulicos;

5. aprobar, previo estudio técnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando así
lo requiera el interés de la Nación y, como último recurso, el trasvase de agua de cuenca;

6. declarar, previo estudio técnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas
de veda y zonas de protección, así como los estados de emergencia por escasez, superávit
hídrico, contaminación de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la
gestión sostenible de los recursos hídricos, dictando las medidas pertinentes;
 7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico, derechos de uso de agua, así como
aprobar la implementación, modificación y extinción de servidumbres de uso de agua, a través
de los órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional;

8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Información de Recursos

Hídricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional de
Organizaciones de Usuarios y los demás que correspondan;

9. emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de

extracción de material de acarreo en los cauces naturales de agua;

10. supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del Sistema
Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos;

11. emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hídricos
para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidráulica que involucren su utilización;

12. ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones

de administración, fiscalización, control y vigilancia, para asegurar la preservación y
conservación de las fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de
la infraestructura hidráulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva;

13. establecer los parámetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos

recursos, en concordancia con la política nacional del ambiente;

14. reforzar las acciones para una gestión integrada del agua en las cuencas menos
favorecidas y la preservación del recurso en las cabeceras de cuencas;

15. aprobar la demarcación territorial de las cuencas hidrográficas; y

16. otras que señale la Ley.

Artículo 16.- Recursos económicos de la Autoridad Nacional

Constituyen recursos económicos de la Autoridad Nacional los siguientes:

1. Los asignados en el Presupuesto de la República, incluyendo las transferencias de

entidades del sector público;

2. los pagos que efectúan los usuarios de agua por concepto de retribuciones económicas
por el uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales, incluyendo lo que se recaude por
concepto de intereses compensatorios y moratorios;

3. los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier título

proveniente de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, incluyendo los que
provengan de la cooperación internacional;

4. los ingresos financieros que generen sus recursos;

5. la retribución única a que se refiere el artículo 107 del Decreto Ley Nº 25844, Ley de
Concesiones Eléctricas;

6. los que se recauden por concepto de multas;

7. los derechos por la tramitación de procedimientos administrativos que le corresponda

resolver conforme a sus funciones y competencias; y
 8. los demás que se le asigne.

CAPÍTULO III

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artículo 17.- Organización de la Autoridad Nacional

La organización de la Autoridad Nacional se rige por la presente Ley y su Reglamento. Su

estructura básica está compuesta por los órganos siguientes:

a. Consejo Directivo;

b. Jefatura;

c. Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas;

d. órganos de apoyo, asesoramiento y línea;

e. órganos desconcentrados, denominados Autoridades Administrativas del Agua;

f. Administraciones Locales de Agua que dependen de las Autoridades Administrativas del

Agua.

Artículo 18.- Información en materia de recursos hídricos

Los integrantes del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos proporcionan la
información que, en materia de recursos hídricos, sea solicitada por el ente rector en el ámbito
de su competencia, para el cumplimiento de sus funciones al amparo de lo establecido en la
presente norma.

La Autoridad Nacional dispone la difusión de la información en materia de recursos hídricos

a fin de asegurar el aprovechamiento eficiente de dichos recursos y su inclusión en el Sistema
Nacional de Información Ambiental.

SUBCAPÍTULO I

CONSEJO DIRECTIVO

Artículo 19.- Conformación del Consejo Directivo

El Consejo Directivo es la máxima instancia de la Autoridad Nacional. Está conformado por

los siguientes miembros:

1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien asume la presidencia del

Consejo Directivo.

2. Un (1) representante del Ministerio del Ambiente.

3. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

4. Un (1) representante del Ministerio de Energía y Minas.

 5. Un (1) representante de los sectores públicos productivos.

6. Un (1) representante de los sectores públicos de salud y de saneamiento.

7. Un (1) representante de los gobiernos regionales, elegido entre los presidentes

regionales.

8. Un (1) representante de las municipalidades rurales.

9. Un (1) representante de las organizaciones de usuarios agrarios y uno (1) de los no

agrarios.

10. Un (1) representante de las comunidades campesinas.

11. Un (1) representante de las comunidades nativas.

12. Un (1) representante de la Autoridad Marítima Nacional.

La designación de los representantes enunciados en los numerales 1), 2), 3), 4), 5), 6) y 12)
se efectúa mediante resolución suprema expedida por la Presidencia del Consejo de Ministros,
y deben ser funcionarios del más alto nivel con rango de director general o similar.

Las organizaciones representativas señaladas en los numerales 9), 10) y 11), así como los
gobiernos regionales y las municipalidades rurales, acreditan sus representantes ante la
Presidencia del Consejo de Ministros, para su nombramiento mediante resolución suprema.

Artículo 20.- Funciones del Consejo Directivo

Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:

1. Planificar, dirigir y supervisar la administración general y la marcha de la Autoridad

Nacional, liderando a nivel nacional la gestión integrada y multisectorial del uso del agua de
acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley;

2. aprobar las políticas, planes y estrategias institucionales;

3. aprobar el presupuesto, el plan operativo anual, la memoria anual, el balance general y

los estados financieros de la Autoridad Nacional; y

4. otras que determine el Reglamento.

SUBCAPÍTULO II

JEFATURA

Artículo 21.- Del Jefe de la Autoridad Nacional

La Jefatura de la Autoridad Nacional está a cargo de un funcionario designado mediante

resolución suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.

El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las siguientes funciones:

1. Ejercer la representación legal e institucional de la Autoridad Nacional, asumiendo la

titularidad del pliego presupuestal;
 2. celebrar contratos y convenios de crédito y de cooperación técnica y financiera nacional e
internacional, de conformidad con las normas legales vigentes;

3. conducir la marcha general de la Autoridad Nacional, dirigiendo la gestión técnica,

financiera y administrativa, cautelando el cumplimiento de sus políticas, planes y estrategias
institucionales;

4. cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;

5. proponer al Consejo Directivo políticas, planes y estrategias institucionales; así como las
medidas necesarias para el eficiente funcionamiento de la Autoridad Nacional;

6. coordinar con los presidentes regionales la ejecución de las acciones de gestión del uso
del agua que se desarrollan en sus respectivos ámbitos territoriales;

7. revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la gestión, el balance general y

los estados financieros auditados, y la memoria de cada ejercicio;

8. expedir resoluciones y demás disposiciones que sean necesarias para la gestión de la

Autoridad Nacional;

9. convocar a sesiones del Consejo Directivo, donde actúa como secretario; y,

10. otras que señale la Ley o le asigne el Consejo Directivo.

SUBCAPÍTULO III

TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS

Artículo 22.- Naturaleza y competencia del Tribunal Nacional de Resolución de

Controversias Hídricas

El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas es el órgano de la Autoridad

Nacional que, con autonomía funcional, conoce y resuelve en última instancia administrativa las
reclamaciones y recursos administrativos contra las resoluciones emitidas por la Autoridad
Administrativa del Agua y la Autoridad Nacional, según sea el caso.

Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en la vía judicial.
Su organización y composición son definidas en el Reglamento de Organización y Funciones
de la Autoridad Nacional.

El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas está integrado por cinco (5)
profesionales de reconocida experiencia en materia de gestión de recursos hídricos, por un
período de tres (3) años.

El acceso al cargo de integrante del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias

Hídricas se efectúa mediante concurso público de méritos que aprueba la Autoridad Nacional
conforme a ley. Los integrantes son nombrados por resolución suprema.

Artículo 23.- Instancias administrativas en materia de aguas

Las Autoridades Administrativas del Agua resuelven en primera instancia administrativa los
asuntos de competencia de la Autoridad Nacional.
 La Autoridad Nacional, a través de las Autoridades Administrativas del Agua, tiene presencia
a nivel nacional; su designación, ámbito territorial y funciones son determinados en el
Reglamento.

SUBCAPÍTULO IV

CONSEJO DE CUENCA

Artículo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca

Los Consejos de Cuenca son órganos de naturaleza permanente integrantes de la

Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos
regionales, con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos.

Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:

1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el ámbito de la cuenca se localiza íntegramente

dentro de un (1) solo gobierno regional.

2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del ámbito de la cuenca, existen dos (2)
o más gobiernos regionales.

Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca Regional o Interregional
establecen su estructura orgánica y su conformación, la que considera la participación
equilibrada de los representantes de las organizaciones de usuarios y de los gobiernos
regionales y gobiernos locales que lo integran.

La designación, funciones y atribuciones de los Consejos de Cuenca Regional o

Interregional son determinadas en el Reglamento.

CAPÍTULO IV

FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

Artículo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos regionales y gobiernos

locales

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a través de sus instancias correspondientes,

intervienen en la elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos de las cuencas.
Participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia, en
coordinación con la Autoridad Nacional, para garantizar el aprovechamiento sostenible de los
recursos hídricos.

La infraestructura hidráulica mayor pública que transfiera el gobierno nacional a los

gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y principios de la Ley, y las directivas
que emita la Autoridad Nacional.

CAPÍTULO V

ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Artículo 26.- Organizaciones de usuarios

Las formas de organización de los usuarios que comparten una fuente superficial o
subterránea y un sistema hidráulico común son comités, comisiones y juntas de usuarios.
 Los comités de usuarios son el nivel mínimo de organización. Se integran a las comisiones
de usuarios y estas a la vez a las juntas de usuarios.

Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio pueden
organizarse en asociaciones de nivel regional y nacional conforme a las disposiciones del
Código Civil.

Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se integran al sector hidráulico y a

la cuenca hidráulica que corresponda según la fuente de abastecimiento de agua de la cual se
sirve.

Artículo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de usuarios

Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que tienen por finalidad la
participación organizada de los usuarios en la gestión multisectorial y uso sostenible de los
recursos hídricos.

El Estado garantiza la autonomía de las organizaciones de usuarios de agua y la elección

democrática de sus directivos, con arreglo al Reglamento.

La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las organizaciones de usuarios

establecidas conforme a ley.

Artículo 28.- La junta de usuarios

La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidráulico común, de acuerdo

con los criterios técnicos de la Autoridad Nacional.

La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:

a. Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.

b. Distribución del agua.

c. Cobro y administración de las tarifas de agua.

El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios, por realizarse respecto a
recursos de carácter público, es evaluado conforme a las normas aplicables del Sistema
Nacional de Control.

Artículo 29.- Las comisiones de usuarios

Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se organizan de acuerdo

con los criterios técnicos de la Autoridad Nacional.

Artículo 30.- Los comités de usuarios

Los comités de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas subterráneas y de

aguas de filtración.

Los comités de usuarios de aguas superficiales se organizan a nivel de canales menores,

los de aguas subterráneas a nivel de pozo, y los de aguas de filtraciones a nivel de área de
afloramiento superficial.

Su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento.

 Artículo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de usuarios

La Autoridad Nacional reconoce mediante resolución administrativa a las organizaciones de

usuarios.

Artículo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas

Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en torno a sus fuentes

naturales, microcuencas y subcuencas de acuerdo con sus usos y costumbres. Las
organizaciones tradicionales de estas comunidades tienen los mismos derechos que las
organizaciones de usuarios.

CAPÍTULO VI

CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES

Artículo 33.- Acuerdos multinacionales

La Autoridad Nacional coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores la suscripción de

acuerdos multinacionales que tengan por finalidad la gestión integrada del agua en las cuencas
transfronterizas.

TÍTULO III

USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Artículo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos hídricos

El uso de los recursos hídricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del

agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo
con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren las características
físico-químicas del agua, el régimen hidrológico en beneficio del ambiente, la salud pública y la
seguridad nacional.

Artículo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad

La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:

1. Uso primario.

2. Uso poblacional.

3. Uso productivo.

La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente señalados sigue el

orden en que han sido enunciados.

Artículo 36.- Uso primario del agua

El uso primario consiste en la utilización directa y efectiva de la misma, en las fuentes

naturales y cauces públicos de agua, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias.
Comprende el uso de agua para la preparación de alimentos, el consumo directo y el aseo
personal; así como su uso en ceremonias culturales, religiosas y rituales.

Artículo 37.- Características del uso primario

 El uso primario del agua no requiere autorización administrativa y se ejerce por la sola
disposición de la Ley. Es inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en
forma gratuita por las personas, bajo su propia responsabilidad, restringido solo a medios
manuales y condicionado a que:

1. No altere las fuentes de agua en su cantidad y calidad, y

2. no afecte los bienes asociados al agua.

Artículo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario

El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales públicos, sin
alterarlos y evitando su contaminación, para satisfacer directamente las necesidades primarias
de la población. La Autoridad Nacional fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre
acceso.

Artículo 39.- Uso poblacional del agua

El uso poblacional consiste en la captación del agua de una fuente o red pública,
debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas básicas: preparación de
alimentos y hábitos de aseo personal. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados
por la Autoridad Nacional.

Artículo 40.- Acceso de la población a las redes de agua potable

El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua
potable, en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y calidad para satisfacer
necesidades personales y domésticas.

Artículo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional

En estados de escasez hídrica, las autoridades locales, regionales y nacionales

responsables de la regulación de servicios de suministro de agua potable deben dictar medidas
de racionamiento para restringir el uso del agua que no esté destinado para satisfacer las
necesidades personales.

Artículo 42.- Uso productivo del agua

El uso productivo del agua consiste en la utilización de la misma en procesos de producción

o previos a los mismos. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la
Autoridad Nacional.

Artículo 43.- Tipos de uso productivo del agua

Son tipos de uso productivo los siguientes:

1. Agrario: pecuario y agrícola;

2. Acuícola y pesquero;

3. Energético;

4. Industrial;

5. Medicinal;
 6. Minero;

7. Recreativo;

8. Turístico; y

9. de transporte.

Se podrá otorgar agua para usos no previstos, respetando las disposiciones de la presente
Ley.

TÍTULO IV

DERECHOS DE USO DE AGUA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 44.- Derechos de uso de agua

Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un derecho de uso
otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con participación del Consejo de Cuenca
Regional o Interregional, según corresponda.

Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por resolución
administrativa de la Autoridad Nacional, conforme a ley.

Artículo 45.- Clases de derechos de uso de agua

Los derechos de uso de agua son los siguientes:

1. Licencia de uso.

2. Permiso de uso.

3. Autorización de uso de agua.

Artículo 46.- Garantía en el ejercicio de los derechos de uso

Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso legítimo del agua. El
Estado garantiza el cumplimiento de los derechos de uso otorgados.

CAPÍTULO II

LICENCIA DE USO DE AGUA

Artículo 47.- Definición

La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la Autoridad Nacional,
con opinión del Consejo de Cuenca respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este
recurso natural, con un fin y en un lugar determinado, en los términos y condiciones previstos
en los dispositivos legales vigentes y en la correspondiente resolución administrativa que la
otorga.
 Artículo 48.- Clases de licencia de uso

La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso consuntivo y no consuntivo.

Artículo 49.- Reversión de recursos hídricos

La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, promueve la reversión de los
excedentes de recursos hídricos que se obtengan en virtud del cumplimiento de la presente
norma, considerando para ello la normativa establecida por el Ministerio del Ambiente en la
materia de su competencia.

Los usuarios u operadores de infraestructura hidráulica que generen excedentes de

recursos hídricos y que cuenten con un certificado de eficiencia tienen preferencia en el
otorgamiento de nuevos derechos de uso de agua que se otorguen sobre los recursos
excedentes.

El Reglamento establece las condiciones para la aplicación de lo establecido en el presente

artículo.

Artículo 50.- Características de la licencia de uso

Son características de la licencia de uso las siguientes:

1. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotación anual de agua expresada
en metros cúbicos, extraída de una fuente, pudiendo ejercer las acciones legales para su
defensa;

2. se extingue por las causales previstas en la Ley;

3. su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que fue otorgada;

4. atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en coparticipación, según el caso,

inversiones en tratamiento, transformación y reutilización para el uso otorgado. El agua
excedente se entrega a la Autoridad Nacional para su distribución;

5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de acuerdo con las actividades
y tipo de uso del agua que realice el titular;

6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,

7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea continuar usándola debe
revertirla al Estado, a través de la Autoridad Nacional.

Artículo 51.- Licencia de uso en bloque

Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una organización de usuarios de
agua reconocida, integrada por una pluralidad de personas naturales o jurídicas que usen una
fuente de agua con punto de captación común.

Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque emiten certificados

nominativos que representen la parte que corresponde de la licencia a cada uno de sus
integrantes.

Artículo 52.- Licencias provisionales

 La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, a solicitud de parte, siempre y
cuando existan recursos hídricos excedentes y no se afecten derechos de uso de terceros,
otorga licencias provisionales a los titulares de concesiones otorgadas por las entidades
públicas competentes que tengan como fin la realización de estudios en cualquier actividad.

La licencia provisional es de plazo determinado y no puede superar el de las concesiones

que la originan. Se otorga de conformidad con las condiciones, actos y requisitos previstos en
la Ley, el Reglamento y en la propia resolución de otorgamiento.

Cumplidas las condiciones bajo las cuales se otorgó la licencia provisional se procede, a
solicitud de parte, al otorgamiento de la licencia de uso que faculte a su titular para hacer uso
efectivo del agua.

Artículo 53.- Otorgamiento y modificación de la licencia de uso

El otorgamiento, suspensión o modificación de una licencia de uso de agua se tramita

conforme al procedimiento establecido en el Reglamento.

Para ser otorgada se requiere lo siguiente:

1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que ésta sea apropiada en calidad,
cantidad y oportunidad para el uso al que se destine;

2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de agua

disponible que asegure los caudales ecológicos, los niveles mínimos de reservas o seguridad
de almacenamiento y las condiciones de navegabilidad, cuando corresponda y según el
régimen hidrológico;

3. que no ponga en riesgo la salud pública y el ambiente;

4. que no se afecte derechos de terceros;

5. que guarde relación con el plan de gestión del agua de la cuenca;

6. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente aprobado por la autoridad

ambiental sectorial competente; y

7. que hayan sido aprobadas las servidumbres, así como las obras de captación,
alumbramiento, producción o regeneración, conducción, utilización, avenamiento, medición y
las demás que fuesen necesarias.

Artículo 54.- Requisitos de la solicitud de licencia de uso

La solicitud es presentada ante la Autoridad Nacional, conteniendo además de los

requisitos indicados en el artículo 113 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, los siguientes:

1. El uso al que se destine el agua;

2. la fuente de captación, curso o cuerpo de agua a usar, señalando la cuenca hidrográfica a

la que pertenece, su ubicación política y geográfica y principales características de interés;

3. la ubicación de los lugares de captación, devolución o la delimitación del área de la fuente

de uso, según corresponda, con los planos correspondientes;
 4. el volumen anualizado requerido y el estimado de descarga, cuando corresponda y otras
características, de acuerdo con la licencia solicitada;

5. certificación ambiental emitida conforme a la legislación respectiva, cuando corresponda;

6. la especificación de las servidumbres que se requieran; y

7. acreditación de la propiedad o posesión legítima del predio donde se utilizará el agua

solicitada, cuando corresponda.

A las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrativo negativo.

Artículo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua

Existe concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del procedimiento

administrativo de otorgamiento de un derecho de uso de agua se presenta más de una solicitud
sobre una misma fuente de agua.

Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender todas las solicitudes
concurrentes, el otorgamiento debe realizarse conforme a las siguientes reglas:

1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;

2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por la Autoridad Nacional,

tomando en cuenta lo establecido en los artículos 35 y 43; y,

3. tratándose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor interés público, conforme a
los siguientes criterios:

a) La mayor eficiencia en la utilización del agua;

b) la mayor generación de empleo; y,

c) el menor impacto ambiental.

En igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la solicitud que tenga mayor

antigüedad en su presentación.

Cuando se presenten dos (2) o más solicitudes para un mismo uso y el recurso no fuera
suficiente, la Autoridad Nacional, con la opinión del Consejo de Cuenca respectivo, define la
prioridad para el otorgamiento y/o el uso o usos de agua que sirvan mejor al interés de la
Nación, el desarrollo del país y el bien común, dentro de los límites y principios establecidos en
la Ley.

Artículo 56.- Derechos que confiere la licencia de uso

Los titulares de licencias de uso tienen derecho a lo siguiente:

1. Utilizar el agua, los bienes de dominio público hidráulico, así como los bienes artificiales
asociados al agua de acuerdo con las disposiciones de la Ley, el Reglamento y la respectiva
resolución administrativa que lo otorga;

2. solicitar la modificación, suspensión o extinción de la licencia;

3. realizar estudios, obras e instalaciones hidráulicas para ejercitar su derecho de uso;

 4. ejercer las servidumbres que correspondan, indispensables para el uso del agua y la
evacuación de sus sobrantes; y

5. los demás derechos previstos en la Ley.

Artículo 57.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso

Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:

1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la cantidad, lugar y para
el uso otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, y
evitando su contaminación;

2. cumplir oportunamente con el pago de la retribución económica por el uso del agua y las
tarifas, cuando corresponda;

3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el uso del agua que le
fue otorgada en los términos y condiciones que establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a
terceros, al desarrollo hidráulico, a las fuentes de agua, ni a la cuenca;

4. permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad Nacional, en cumplimiento

de sus funciones;

5. instalar los dispositivos de control y medición de agua, conservándolos y manteniéndolos

en buen estado;

6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa justificada, no utilice
transitoria, parcial o totalmente las aguas; situación que no acarrea la pérdida del derecho
otorgado;

7. contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la cuenca;

8. participar en las organizaciones de usuarios de agua correspondientes; y

9. las demás previstas en la Ley.

CAPÍTULO III

OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA

Artículo 58.- Permiso de uso de agua para épocas de superávit hídrico

El permiso de uso de agua para épocas de superávit hídrico es un derecho de duración

indeterminada y de ejercicio eventual, mediante la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo
de Cuenca, otorga a su titular la facultad de usar una indeterminada cantidad de agua variable
proveniente de una fuente natural. El estado de superávit hídrico es declarado por la Autoridad
Nacional cuando se han cubierto los requerimientos de los titulares de licencias de uso del
sector o distrito hidráulico.

Artículo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales

El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la Autoridad Nacional, es un

derecho de uso de duración indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la facultad de
usar una determinada cantidad de agua variable, proveniente de filtraciones resultantes del
ejercicio del derecho de los titulares de licencias de uso.
 Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de las
consecuencias o de los perjuicios que puedan sobrevenir si variara la calidad, el caudal o
volumen, u oportunidad o si dejara de haber sobrantes de agua en cualquier momento o por
cualquier motivo.

Artículo 60.- Requisitos del permiso de uso

Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los siguientes:

1. Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legítimo del predio en el que hará
uso eventual del recurso; y

2. que el predio cuente con las obras autorizadas de captación, conducción, utilización,
avenamiento, medición y las demás que fuesen necesarias para el uso eventual del recurso.

Artículo 61.- Otorgamiento, modificación y extinción del permiso de uso de agua

Al otorgamiento, modificación y extinción del permiso de uso se le aplican las disposiciones

sobre licencia de uso, en lo que corresponda. La solicitud y resolución administrativa de
otorgamiento de permiso de uso contiene los mismos datos que los establecidos para la
licencia de uso, cuando corresponda.

Artículo 62.- Autorización de uso de agua

La autorización de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos (2) años,

mediante el cual la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual
de agua para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas
directamente con lo siguiente:

1. Ejecución de estudios.

2. Ejecución de obras.

3. Lavado de suelos.

La autorización de uso puede ser prorrogada por una única vez, por un plazo similar,
siempre que subsistan las condiciones que dieron origen a su otorgamiento.

Los requisitos son determinados en el Reglamento.

Artículo 63.- Otorgamiento, modificación y extinción de la autorización de uso de agua

El otorgamiento, la modificación y la extinción de la autorización de uso se rigen por las

disposiciones sobre licencia de uso. La solicitud y la resolución administrativa de otorgamiento
de autorización de uso de agua contienen los mismos requisitos establecidos para la licencia
de uso de agua.

Artículo 64.- Derechos de comunidades campesinas y de comunidades nativas

El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades campesinas y comunidades

nativas de utilizar las aguas existentes o que discurren por sus tierras, así como sobre las
cuencas de donde nacen dichas aguas, tanto para fines económicos, de transporte, de
supervivencia y culturales, en el marco de lo establecido en la Constitución Política del Perú, la
normativa sobre comunidades y la Ley.
 Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo con los usos y
costumbres ancestrales de cada comunidad.

Ningún artículo de la Ley debe interpretarse de modo que menoscabe los derechos
reconocidos a los pueblos indígenas en el Convenio 169 de la Organización Internacional de
Trabajo.

Artículo 65.- Definición de servidumbre de agua

La servidumbre de agua es el gravamen que recae sobre un predio para el uso del agua.
Se sujeta a los plazos y formalidades establecidas en la Ley.

Puede ser:

1. Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que discurre en forma
natural. Tiene duración indefinida.

2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del predio sirviente para hacer
efectivo el derecho de uso de agua pudiendo pactarse a título gratuito u oneroso. Tiene la
duración que hayan acordado las partes.

3. Forzosa.- Se constituye mediante resolución de la Autoridad Nacional. Tiene una duración

igual al plazo previsto por el derecho de uso de agua.

Artículo 66.- Compensación e indemnización

La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua voluntaria a título oneroso obliga

a su titular a pagar una compensación por el uso del bien gravado y, de ser el caso, a
indemnizar por el perjuicio que ella cause. El monto de la compensación y la indemnización es
determinado por acuerdo entre las partes o, en su defecto, lo fija la Autoridad Nacional.

Artículo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la servidumbre de agua

El titular de la servidumbre de agua está obligado a construir y conservar las obras que
fueran necesarias para el ejercicio de la misma y tiene derecho de paso con fines de vigilancia
y conservación de las referidas obras.

Artículo 68.- Extinción de la servidumbre forzosa de agua

La Autoridad Nacional, a pedido de parte o de oficio, declara la extinción de la servidumbre

forzosa cuando:

1. Quien solicitó la servidumbre no lleve a cabo las obras respectivas dentro del plazo
otorgado;

2. se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por más de dos (2) años
consecutivos;

3. concluya la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre;

4. se destine la servidumbre, sin autorización previa, a fin distinto al solicitado; y

5. cuando vence el plazo de la servidumbre.

Artículo 69.- Servidumbres reguladas por leyes especiales

 Las servidumbres de agua con fines energéticos y de saneamiento se regulan por sus leyes
especiales.

CAPÍTULO IV

EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA

Artículo 70.- Causales de extinción de los derechos de uso de agua

Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por lo siguiente:

1. Renuncia del titular;

2. nulidad del acto administrativo que lo otorgó;

3. caducidad;

4. revocación; y

5. resolución judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extinción del derecho.

La declaratoria de extinción de los derechos de uso de agua determina la reversión al

dominio del Estado de los volúmenes otorgados.

Artículo 71.- Caducidad de los derechos de uso

Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:

1. La muerte del titular del derecho;

2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;

3. conclusión del objeto para el que se otorgó el derecho; y

4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) años consecutivos o acumulados en un
período de cinco (5) años sin justificación, siempre que esta causal sea imputable al titular.

Artículo 72.- Revocación de los derechos de uso de agua

Son causales de revocación de los derechos de uso las siguientes:

1. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribución económica del agua por
uso o del derecho de vertimiento, de las tarifas de agua o de cualquier otra obligación
económica con la Autoridad Nacional;

2. cuando se destine el agua, sin autorización previa de la Autoridad Nacional, a un fin

distinto para el cual fue otorgado;

3. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos (2) veces por
infracciones graves; y

4. la escasez del recurso, declarada formalmente por la Autoridad Nacional, o problemas de

calidad que impidan su uso.

Las sanciones deben haber sido establecidas por resolución administrativa firme.
 La caducidad y la revocación son declaradas en primera instancia por la Autoridad
Administrativa del Agua. Para aplicar las causales de revocación se debe seguir previamente el
procedimiento sancionador establecido en el Reglamento.

TÍTULO V

PROTECCIÓN DEL AGUA

Artículo 73.- Clasificación de los cuerpos de agua

Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad Nacional teniendo en cuenta
la cantidad y calidad del agua, consideraciones hidrográficas, las necesidades de las
poblaciones locales y otras razones técnicas que establezca.

Artículo 74.- Faja marginal

En los terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una faja marginal
de terreno necesaria para la protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca,
caminos de vigilancia u otros servicios. El Reglamento determina su extensión.

Artículo 75.- Protección del agua

La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, debe velar por la protección del
agua, que incluye la conservación y protección de sus fuentes, de los ecosistemas y de los
bienes naturales asociados a ésta en el marco de la Ley y demás normas aplicables. Para
dicho fin, puede coordinar con las instituciones públicas competentes y los diferentes usuarios.

La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce funciones

de vigilancia y fiscalización con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminación del
mar, ríos y lagos en lo que le corresponda. Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores
de la administración pública, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca

donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional, con opinión del Ministerio del Ambiente,
puede declarar zonas intangibles en las que no se otorga ningún derecho para uso, disposición
o vertimiento de agua.(*)

(*) Extremo modificado por el Artículo 2 de la Ley N° 30640, publicada el 16 agosto 2017,
cuyo texto es el siguiente:

" El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca
donde se originan los cursos de agua de una red hidrográfica. La Autoridad Nacional, con
opinión del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no se otorga
ningún derecho para uso, disposición o vertimiento de agua. Asimismo, debe elaborar un Marco
Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de las
Cabeceras de Cuenca de las Vertientes Hidrográficas del Pacífico, Atlántico y Lago Titicaca."

Artículo 76.- Vigilancia y fiscalización del agua

La Autoridad Nacional en coordinación con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado

físico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla,
supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la base
de los Estándares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas
para su implementación establecidos por autoridad del ambiente. También establece medidas
para prevenir, controlar y remediar la contaminación del agua y los bienes asociados a esta.
Asimismo, implementa actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde
existan actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso.
 Artículo 77.- Agotamiento de la fuente

Una fuente de agua puede ser declarada agotada por la Autoridad Nacional, previo estudio
técnico. A partir de dicha declaración no se puede otorgar derechos de uso de agua
adicionales, salvo extinción de alguno de los derechos de uso previamente existentes.

Artículo 78.- Zonas de veda y zonas de protección

La Autoridad Nacional puede declarar zonas de veda y zonas de protección del agua para
proteger o restaurar el ecosistema y para preservar fuentes y cuerpos de agua, así como los
bienes asociados al agua.

En estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal los derechos de uso de
agua. Cuando el riesgo invocado para la declaratoria señalada afecte la salud de la población,
se debe contar con la opinión sustentada y favorable de la Autoridad de Salud.

Artículo 79.- Vertimiento de agua residual

La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural
de agua continental o marina, previa opinión técnica favorable de las Autoridades Ambiental y
de Salud sobre el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua)
y Límites Máximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de
agua residual sin dicha autorización.

En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad del cuerpo
receptor, la vida acuática asociada a este o sus bienes asociados, según los estándares de
calidad establecidos o estudios específicos realizados y sustentados científicamente, la
Autoridad Nacional debe disponer las medidas adicionales que hagan desaparecer o
disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir tecnologías superiores,
pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se hubieran otorgado al efecto. En caso
de que el vertimiento afecte la salud o modo de vida de la población local, la Autoridad
Nacional suspende inmediatamente las autorizaciones otorgadas.

Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorización y el control de las

descargas de agua residual a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1285, publicado el 29
diciembre 2016, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 79.- Vertimiento de agua residual La Autoridad Nacional del Agua autoriza el
vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marítima
sobre la base del cumplimiento de los ECA-Agua y los LMP.

Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorización.

En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad del cuerpo
receptor, la vida acuática asociada a este o sus bienes asociados, según los estándares de
calidad establecidos o estudios específicos realizados y sustentados científicamente, la
Autoridad Nacional del Agua debe disponer las medidas adicionales que hagan desaparecer o
disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir tecnologías superiores,
pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se hubieran otorgado al efecto. En caso
de que el vertimiento afecte la salud o modo de vida de la población local, la Autoridad Nacional
del Agua suspende inmediatamente las autorizaciones otorgadas.

Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorización y el control de las

descargas de agua residual a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado.”
 Artículo 80.- Autorización de vertimiento

Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de autorización
de vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el instrumento ambiental pertinente aprobado
por la autoridad ambiental respectiva, el cual debe contemplar los siguientes aspectos respecto
de las emisiones:

1. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.

2. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de
purificación.

La autorización de vertimiento se otorga por un plazo determinado y prorrogable, de

acuerdo con la duración de la actividad principal en la que se usa el agua y está sujeta a lo
establecido en la Ley y en el Reglamento.

(*) De conformidad con el Numeral 4.1 del Artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1285,
publicado el 29 diciembre 2016, se establece un plazo no mayor de nueve (09) años, para
la adecuación progresiva de los prestadores de servicios de saneamiento a lo
establecido en el presente artículo.

Artículo 81.- Evaluación de impacto ambiental

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación
del Impacto Ambiental, para la aprobación de los estudios de impacto ambiental relacionados
con el recurso hídrico se debe contar con la opinión favorable de la Autoridad Nacional.

Artículo 82.- Reutilización de agua residual

La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca, autoriza el reúso del agua residual
tratada, según el fin para el que se destine la misma, en coordinación con la autoridad sectorial
competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional.

El titular de una licencia de uso de agua está facultado para reutilizar el agua residual que
genere siempre que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para
actividades distintas, se requiere autorización.

La distribución de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta hídrica de la

cuenca.

Artículo 83.- Prohibición de vertimiento de algunas sustancias

Está prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en

los bienes asociados a ésta, que representen riesgos significativos según los criterios de
toxicidad, persistencia o bioacumulación. La Autoridad Ambiental respectiva, en coordinación
con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la relación de sustancias prohibidas.

Artículo 84.- Régimen de incentivos

La Autoridad Nacional, en coordinación con el Consejo de Cuenca, otorga reconocimientos

e incentivos a favor de quienes desarrollen acciones de prevención de la contaminación del
agua y de desastres, forestación, reforestación o de inversión en tecnología y utilización de
prácticas, métodos o procesos que coadyuven a la protección del agua y la gestión integrada
del agua en las cuencas.

La Autoridad Nacional, en coordinación con el Consejo de Cuenca y el Ministerio del

Ambiente, promueve los mecanismos de protección de la cuenca a fin de contribuir a la
conservación y protección del agua y bienes asociados, así como el diseño de los mecanismos
para que los usuarios de agua participen activamente en dichas actividades.

Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos destinados al uso
eficiente, a la protección y conservación del agua y sus bienes asociados y al mantenimiento y
desarrollo de la cuenca hidrográfica pueden deducir las inversiones que efectúen para tales
fines de los pagos por concepto de retribución económica o tarifas de agua, de acuerdo con los
criterios y porcentaje que son fijados en el Reglamento. Este beneficio no es aplicable a
quienes hayan percibido otro beneficio de parte del Estado por el mismo trabajo ni cuando
resulte del cumplimiento de una obligación de la normativa sectorial.

Artículo 85.- Certificación de aprovechamiento eficiente

1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la Autoridad Nacional

certifica el aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos por parte de los usuarios y
operadores de infraestructura hidráulica.

2. La Autoridad Nacional otorga “certificados de eficiencia” a los usuarios y operadores de

infraestructura hidráulica, que cumplan con los parámetros de eficiencia.

3. La Autoridad Nacional otorga “certificados de creatividad, innovación e implementación

para la eficiencia del uso del agua” a los usuarios y operadores de infraestructura hidráulica
que diseñen, desarrollen o implementen equipos, procedimientos o tecnologías que
incrementen la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos hídricos, así como la
conservación de bienes naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura
hidráulica.

Artículo 86.- Incentivos institucionales

Para promover el aprovechamiento eficiente y la conservación de los recursos hídricos, la

Autoridad Nacional puede organizar concursos de mejores prácticas, realizar pasantías, otorgar
premios, difundir experiencias exitosas y promover el uso de equipos y tecnologías
innovadoras.

Pueden ser beneficiarios de los incentivos mencionados en el primer párrafo los usuarios y
operadores de infraestructura hidráulica, que cuenten con uno de los certificados señalados en
el artículo 85.

El Reglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios para la aplicación de los

incentivos.

Artículo 87.- Aguas desalinizadas

El recurso hídrico que se obtenga por desalinización puede ser utilizado por el titular en
beneficio propio o para abastecer a terceros; y le es aplicable lo establecido en el artículo 110
en lo referente al otorgamiento del derecho de uso.

Artículo 88.- Currícula educativa

La Autoridad Nacional promueve la inclusión en el plan de estudios regular del Sector

Educación de asignaturas respecto a la cultura y valoración de los recursos hídricos, su
aprovechamiento eficiente así como su conservación e incremento.

Artículo 89.- Prevención ante efectos de cambio climático

 La Autoridad Nacional, en coordinación con la Autoridad del Ambiente, debe desarrollar
estrategias y planes para la prevención y adaptación a los efectos del cambio climático y sus
efectos sobre la cantidad de agua y variaciones climáticas de orden local, regional y nacional.

Asimismo, realiza el análisis de vulnerabilidad del recurso hídrico, glaciares, lagunas y flujo
hídrico frente a este fenómeno.

TÍTULO VI

RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA

Artículo 90.- Retribuciones económicas y tarifas

Los titulares de los derechos de uso de agua están obligados a contribuir al uso sostenible
y eficiente del recurso mediante el pago de lo siguiente:

1. Retribución económica por el uso del agua;

2. retribución económica por el vertimiento de uso de agua residual;

3. tarifa por el servicio de distribución del agua en los usos sectoriales;

4. tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor; y

5. tarifa por monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas.

El Reglamento establece la oportunidad y periodicidad de las retribuciones económicas, las

cuales constituyen recursos económicos de la Autoridad Nacional.

Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la Autoridad Nacional de
Aguas y se distribuyen de acuerdo con el Reglamento, respetando los porcentajes y derechos
señalados en esta Ley.

Artículo 91.- Retribución por el uso de agua

La retribución económica por el uso del agua es el pago que en forma obligatoria deben
abonar al Estado todos los usuarios de agua como contraprestación por el uso del recurso, sea
cual fuere su origen. Se fija por metro cúbico de agua utilizada cualquiera sea la forma del
derecho de uso otorgado y es establecida por la Autoridad Nacional en función de criterios
sociales, ambientales y económicos.

Artículo 92.- Retribución económica por el vertimiento de agua residual

La retribución por el vertimiento de agua residual es el pago que el titular del derecho
efectúa por verter agua residual en un cuerpo de agua receptor. Este pago debe realizarse en
función de la calidad y volumen del vertimiento y no sustituye el cumplimiento de lo dispuesto
en la Ley y en otras normas referidas a la protección y conservación del agua.

Artículo 93.- Tarifa por la utilización de infraestructura hidráulica mayor y menor

La tarifa por la utilización de infraestructura hidráulica mayor y menor es el pago que el

titular del derecho efectúa a la entidad pública a cargo de la infraestructura o la entidad que lo
realice por delegación expresa de la primera, por concepto de operación, mantenimiento,
reposición, administración y la recuperación de la inversión pública empleada, conforme a ley.

Artículo 94.- Tarifa por el servicio de monitoreo y gestión de las aguas subterráneas
 La tarifa por el servicio de monitoreo y gestión de las aguas subterráneas es el pago que
hacen los usuarios de aguas subterráneas con fines productivos y cuyos fondos se destinan a
monitorear el uso de esta agua y el nivel freático, así como para gestionar el uso de esta agua
para hacer sostenible su disponibilidad.

Artículo 95.- Criterios de autosostenibilidad

1. El valor de las retribuciones económicas se fija bajo criterios que permitan lo siguiente:

a. Cubrir los costos de la gestión integrada del agua a cargo de la Autoridad Nacional, el
Consejo de Cuenca, incluyendo los vinculados con el manejo del correspondiente sistema de
información; y

b. cubrir los costos de recuperación o remediación del recurso y los daños ambientales que
cause el vertimiento.

2. Los valores de las tarifas se fijan bajo criterios que permitan lo siguiente:

a. Cubrir los costos de operación, mantenimiento, rehabilitación, mejoramiento y reposición

de la infraestructura existente y el desarrollo de nueva infraestructura;

b. mejorar la situación socioeconómica de la cuenca hidrográfica; y

c. establecer su monto según rentabilidad de la actividad económica.

Artículo 96.- Del financiamiento y cofinanciamiento

El Estado, a través de sus entidades públicas en los diferentes niveles de gobierno, prioriza
el financiamiento o cofinanciamiento de estudios y la ejecución, rehabilitación y equipamiento
de obras de infraestructura hidráulica que tengan por objeto lograr la reducción de pérdidas
volumétricas de agua, el aprovechamiento eficiente y la conservación de los recursos hídricos
en la infraestructura hidráulica pública.

Pueden beneficiarse con financiamiento o cofinanciamiento establecido en el primer párrafo

los usuarios y los operadores de infraestructura hidráulica que cuenten con un certificado de
eficiencia o certificado de creatividad, innovación e implementación para la eficiencia del uso
del agua.

Los requisitos, procedimiento y criterios para la selección de los proyectos se establecen en

el Reglamento.

TÍTULO VII

PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA

Artículo 97.- Objetivo de la planificación de la gestión del agua

La planificación de la gestión del agua tiene por objetivo equilibrar y armonizar la oferta y
demanda de agua, protegiendo su cantidad y calidad, propiciando su utilización eficiente y
contribuyendo con el desarrollo local, regional y nacional.

Artículo 98.- Demarcación de las cuencas hidrográficas

La Autoridad Nacional aprueba la demarcación territorial de las cuencas hidrográficas.

 Artículo 99.- Instrumentos de planificación del Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos

Son instrumentos de planificación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos

Hídricos los siguientes:

a. La Política Nacional Ambiental;

b. La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos;

c El Plan Nacional de los Recursos Hídricos; y

d. Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas.

La elaboración, implementación y trámite de aprobación son de responsabilidad de la

Autoridad Nacional y el Consejo de Cuenca, detallados en el Reglamento.

Artículo 100.- Plan Nacional de los Recursos Hídricos

El Plan Nacional de los Recursos Hídricos contiene la programación de proyectos y

actividades estableciendo sus costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperación de
inversiones, entidades responsables y otra información relevante relacionada con la política
nacional de gestión de los recursos hídricos.

El Plan Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es aprobado por decreto supremo a
propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.

Artículo 101.- Plan de adecuación para el aprovechamiento eficiente de recursos

hídricos

Los usuarios y operadores de infraestructura hidráulica que no cumplan los parámetros de

eficiencia establecidos por la Autoridad Nacional deben presentar un plan de adecuación para
el aprovechamiento eficiente de recursos hídricos a fin de reducir sus consumos anuales hasta
cumplir, en un período no mayor de cinco (5) años, con los parámetros de eficiencia.

El plan de adecuación debe contener, como mínimo, las metas anuales de reducción de
pérdidas volumétricas de agua, los procesos que se implementan para lograr dichas metas. Así
como los parámetros de eficiencia, acceso al financiamiento o cofinanciamiento.

Los costos que se generen en virtud de la elaboración y ejecución del plan de adecuación
para el aprovechamiento eficiente de recursos hídricos son de cargo de los usuarios y
operadores de infraestructura hidráulica.

La Autoridad Nacional aprueba y supervisa la ejecución del plan de adecuación para el

aprovechamiento eficiente de recursos hídricos y sanciona su incumplimiento, de conformidad
con lo previsto en el Reglamento, considerando para ello la normativa establecida por el
Ministerio del Ambiente en materia de su competencia.

Artículo 102.- Política y estrategia nacional de recursos hídricos

La política y estrategia nacional de recursos hídricos está conformada por el conjunto de

principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carácter público, que definen y orientan
el accionar de las entidades del sector público y privado para garantizar la atención de la
demanda y el mejor uso del agua del país en el corto, mediano y largo plazo, en el marco de la
política nacional ambiental.
 La política y estrategia nacional de recursos hídricos es aprobada por decreto supremo a
propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.

TÍTULO VIII

INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA

Artículo 103.- Reserva de recursos hídricos

La reserva de recursos hídricos es un derecho especial intransferible que se otorga por

resolución de la Autoridad Nacional para el desarrollo de proyectos, que reserva un volumen de
agua para su uso consuntivo o no consuntivo, en el marco del plan de gestión de recursos
hídricos de la cuenca.

Se otorga por el período de elaboración de estudios y ejecución del proyecto

separadamente y no faculta al uso del agua. La solicitud de prórroga puede aprobarse por
causas debidamente justificadas.

Los requisitos para solicitar la reserva de agua son establecidos en el Reglamento y deben
incluir la capacidad técnica y financiera del solicitante.

Este derecho puede ser revocado por el incumplimiento injustificado del cronograma de
elaboración de estudios y ejecución del proyecto y por lo dispuesto en el Título IV de la Ley, en
lo que corresponda.

Artículo 104.- Aprobación de obras de infraestructura hidráulica

La Autoridad Nacional, en concordancia con el Consejo de Cuenca, aprueba la ejecución

de obras de infraestructura pública o privada que se proyecten en los cauces y cuerpos de
agua naturales y artificiales, así como en los bienes asociados al agua correspondiente. En el
caso de grandes obras hidráulicas y de trasvase entre cuencas, la Autoridad Nacional aprueba
su ejecución. La aprobación está sujeta a la presentación de la certificación ambiental de la
autoridad competente, según corresponda.

Artículo 105.- Participación del sector privado en la infraestructura hidráulica

El Estado promueve la participación del sector privado en la construcción y mejoramiento

de la infraestructura hidráulica, así como en la prestación de los servicios de operación y
mantenimiento de la misma.

En la ejecución de proyectos de infraestructura hidráulica en tierras de las comunidades

campesinas y comunidades nativas, el Estado establece el mecanismo para hacerlas partícipes
de los beneficios una vez que opere el proyecto.

Artículo 106.- Seguridad de la infraestructura hidráulica mayor

La Autoridad Nacional, en materia de seguridad de la infraestructura hidráulica mayor, tiene

a cargo las siguientes funciones:

1. Coordina con el Consejo de Cuenca los planes de prevención y atención de desastres de

la infraestructura hidráulica;

2. elabora, controla y supervisa la aplicación de las normas de seguridad de las grandes

presas públicas y privadas; y

3. elabora y controla la aplicación de las normas de seguridad para los demás componentes
del sistema hidráulico público.
 Artículo 107.- Derechos de uso de agua de las comunidades campesinas y
comunidades nativas

Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades campesinas y comunidades

nativas, cuando se llevan a cabo proyectos de infraestructura hidráulica, no deben ser
afectados, de conformidad con lo establecido en el artículo 64 de la Ley.

TÍTULO IX

AGUA SUBTERRÁNEA

Artículo 108.- Disposiciones generales

La exploración y el uso del agua subterránea están sujetos a las disposiciones del presente
Título y las demás que les sean aplicables.

El uso del agua subterránea se efectúa respetando el principio de sostenibilidad del agua de
la cuenca.

Artículo 109.- Exploración del agua subterránea

Toda exploración del agua subterránea que implique perforaciones requiere de la

autorización previa de la Autoridad Nacional y, cuando corresponda, de los propietarios del
área a explorar, debiéndose tomar en cuenta la explotación sostenible del acuífero.

Artículo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua subterránea

El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de agua subterránea está

sujeto a las condiciones establecidas en el Título IV y, cuando corresponda, al respectivo
instrumento de gestión ambiental que establece la legislación vigente. En el caso de cese
temporal o permanente del uso, los titulares de estos derechos están obligados, bajo
responsabilidad, a tomar las medidas de seguridad necesarias que eviten daños a terceros.

Adicionalmente, los usuarios de agua subterránea deben instalar y mantener piezómetros

en cantidad y separación determinados por la autoridad respectiva, donde registren la variación
mensual de los niveles freáticos, información que deben comunicar a la Autoridad Nacional.

Artículo 111.- Obligación de informar

Todo aquel que, con ocasión de efectuar estudios, exploraciones, explotaciones o cualquier
obra, descubriese agua está obligado a informar a la Autoridad Nacional, proporcionando la
información técnica que disponga. En estos casos no se puede usar el agua sin permiso,
autorización o licencia.

Asimismo, debe mantener actualizado un inventario de pozos y otras fuentes de agua

subterránea.

Artículo 112.- Uso conjunto de agua superficial y agua subterránea

La Autoridad Nacional promueve la constitución de bloques de uso del agua subterránea

que tenga por objeto el uso conjunto del agua superficial y subterránea, cuando así lo aconseje
el mejor uso de los recursos de una misma zona, así como la recarga artificial de acuíferos.

El Estado promueve la inversión privada para el uso colectivo del agua subterránea, así
como la prestación de los servicios respectivos.
 Artículo 113.- Zonas de veda y zonas de restricción

La Autoridad Nacional puede declarar lo siguiente:

a. Zonas de veda permanente o temporal, para exploraciones, perforaciones de pozos y

otorgamiento de nuevos derechos de uso de agua subterránea en ellas. Esta declaratoria debe
fundarse en estudios técnicos que confirmen que la extracción del agua del acuífero perjudica
su sostenibilidad.

b. Zonas de restricción a la totalidad o parte de un acuífero en caso de notorio riesgo de

agotamiento. Esta declaratoria debe fundarse en estudios técnicos que confirmen que la
extracción del agua del acuífero perjudica su sostenibilidad. En este caso se dispone una
reducción temporal de extracción de agua subterránea en partes alícuotas entre los derechos
de uso de agua subterránea que existan.

TÍTULO X

AGUAS AMAZÓNICAS

Artículo 114.- Aguas amazónicas

El agua amazónica, en el marco del desarrollo sostenible de la amazonía peruana, es un

bien de uso público vertebrador de la biodiversidad, fauna, flora y de la vida humana en la
amazonía.

Artículo 115.- La gestión integrada del agua amazónica

El agua amazónica, por su asociación con la biodiversidad y uso para la alimentación

humana, requiere de herramientas que orienten la gestión integrada hacia metas de
sostenibilidad de la biodiversidad, protección de ecosistemas de agua dulce, inclusión social y
desarrollo local.

Artículo 116.- Objetivo de la planificación de la gestión del agua en la amazonía

La planificación de la gestión del agua en la amazonía tiene como principal objetivo

proteger, preservar y recuperar las fuentes de agua (cochas, manantiales, humedales y ríos) y
de sus bienes asociados (islas, barrizales y restingas), por lo que el deterioro en la calidad de
dichas fuentes producido por actividades públicas o privadas es considerado falta muy grave
por los daños que causa a la población, el ambiente y el desarrollo de la amazonía.

Artículo 117.- Comités de subcuenca en la amazonía

Los comités de subcuenca en la amazonía se organizan en torno a los ríos menores o

grandes quebradas, conforme a la zonificación que realice la Autoridad Nacional.

Los comités de subcuenca tienen facultad para administrar los usos del agua, otorgando
prioridad al consumo humano y garantizando su protección según los principios y mandatos de
la Ley. Resuelven cualquier conflicto en su interior por consenso.

Artículo 118.- Las comunidades nativas amazónicas y pueblos indígenas

Las comunidades nativas amazónicas organizan sus comités de subcuenca de acuerdo a

sus usos y costumbres para toda actividad cultural, social o económica y se encargan de la
protección de las cochas, humedales y restingas de selva.

La Autoridad Nacional, en concordancia con los consejos de cuenca de la amazonía, vela

por que, en las aguas existentes o que discurren por las áreas habitadas por pueblos indígenas
en aislamiento voluntario o contacto inicial no se otorgue ningún derecho que implique uso,
disposición o vertimientos en las mismas.

TÍTULO XI

LOS FENÓMENOS NATURALES

Artículo 119.- Programas de control de avenidas, desastres e inundaciones

La Autoridad Nacional, conjuntamente con los Consejos de Cuenca respectivos, fomenta

programas integrales de control de avenidas, desastres naturales o artificiales y prevención de
daños por inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes asociados, promoviendo la
coordinación de acciones estructurales, institucionales y operativas necesarias.

Dentro de la planificación hidráulica se fomenta el desarrollo de proyectos de infraestructura

para aprovechamientos multisectoriales en los cuales se considera el control de avenidas, la
protección contra inundaciones y otras medidas preventivas.

TÍTULO XII

LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 120.- Infracción en materia de agua

Constituye infracción en materia de agua, toda acción u omisión tipificada en la presente

Ley. El Reglamento establece el procedimiento para hacer efectivas las sanciones.

Constituyen infracciones las siguientes:

1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;

2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artículo 57 de la Ley;

3. la ejecución o modificación de obras hidráulicas sin autorización de la Autoridad Nacional;

4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua;

5. dañar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes asociados;

6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorización correspondiente;

7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisión que realice la autoridad

de agua competente directamente o a través de terceros;

8. contaminar el agua transgrediendo los parámetros de calidad ambiental vigentes;

9. realizar vertimientos sin autorización;

10. arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos de agua naturales o artificiales;

11. contaminar el agua subterránea por infiltración de elementos o substancias en los

suelos;

12. dañar obras de infraestructura pública; y

 13. contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en el Reglamento.

Artículo 121.- Calificación de las infracciones

Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves, graves y muy graves,
teniendo en cuenta los siguientes criterios:

1. Afectación o riesgo a la salud de la población;

2. beneficios económicos obtenidos por el infractor;

3. gravedad de los daños generados;

4. circunstancias de la comisión de la infracción;

5. impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislación vigente;

6. reincidencia; y

7. costos en que incurra el Estado para atender los daños generados.

La calificación e imposición de sanciones en primera instancia corresponde a la Autoridad

Administrativa del Agua.

Artículo 122.- Tipos de sanciones

Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente puede imponer,

según la gravedad de la infracción cometida y las correspondientes escalas que se fijen en el
Reglamento, las siguientes sanciones administrativas:

1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o

2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ni mayor
de diez mil (10 000) UIT.

Artículo 123.- Medidas complementarias

Sin perjuicio de la sanción a que se refiere el artículo 122, la autoridad de aguas respectiva
puede imponer a los infractores, de ser necesario con el apoyo de la fuerza pública, las
siguientes medidas complementarias:

1. Acciones orientadas a restaurar la situación al estado anterior a la infracción o pagar los

costos que demande su reposición;

2. decomiso de los bienes utilizados para cometer la infracción;

3. disponer el retiro, demolición, modificación, reubicación o suspensión de las obras en los

cauces o cuerpos de agua y los bienes asociados a esta, que no hayan sido autorizados por la
Autoridad Nacional; y

4. suspensión o revocación de los derechos de agua, incluyendo el cese de la utilización

ilegal de este recurso, de ser el caso.

Artículo 124.- Ejecución coactiva

 Para toda deuda impaga o ejecución incumplida de una obligación de hacer o no hacer a
favor del Estado en virtud de la Ley, se utiliza el procedimiento de ejecución coactiva, de
acuerdo con las normas especiales vigentes.

Artículo 125.- Responsabilidad civil y penal

Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional imponga son independientes de la

responsabilidad de naturaleza civil o penal correspondiente.

La Autoridad Nacional puede promover las acciones civiles y penales según correspondan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Seguridad de los bienes del dominio público

Declárase de preferente interés nacional la seguridad de los bienes del dominio público
integrados por las fuentes naturales de agua, los bienes asociados a éstas y la infraestructura
hidráulica mayor pública.

Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Nacional,

establece aquellos que requieran resguardo especial permanente.

Los Ministerios de Defensa y del Interior disponen, según corresponda, la asignación de

personal necesario para los fines señalados en el segundo párrafo.

SEGUNDA.- Reconocimiento de los derechos de uso de agua

Los usuarios que no cuenten con derechos de uso de agua pero que estén usando el
recurso natural de manera pública, pacífica y continua durante cinco (5) años o más pueden
solicitar a la Autoridad Nacional el otorgamiento de su correspondiente derecho de uso de
agua, para lo cual deben acreditar dicho uso de acuerdo con las condiciones establecidas en el
Reglamento, siempre que no afecte el derecho de terceros. Caso contrario, deben tramitar su
pedido conforme lo establece la Ley y el Reglamento como nuevo derecho de agua.

TERCERA.- Navegación, flotación, uso y actividades con agua de mar

El agua como medio de transporte marítimo, fluvial, lacustre y de flotación, así como el uso
y actividad con agua de mar, se rigen por la legislación especial de la materia y de conformidad
con las disposiciones de la presente Ley.

CUARTA.- Otras entidades que forman parte del Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos

Forman parte del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos los proyectos
especiales; los proyectos especiales hidráulicos e hidroenergéticos regionales, nacionales y
binacionales; las autoridades ambientales competentes; las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento; el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología; y la Autoridad Marítima del
Perú. Estas entidades deben articular sus acciones conforme a las normas de la presente Ley y
del Reglamento.

QUINTA.- Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos

El Poder Ejecutivo, con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros y del Ministro de
Agricultura, aprueba el Reglamento de la presente Ley, y adecua el Reglamento de
Organización y Funciones de la Autoridad Nacional, en un plazo no mayor de sesenta (60) días
calendario.
 SEXTA.- Adscripción al Ministerio del Ambiente

La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente una vez culminado el
proceso de implementación y operatividad de dicho Ministerio.

SÉTIMA.- Infraestructura hidráulica mayor pública

Los gobiernos regionales a los cuales se les transfiera la operación y mantenimiento de la

infraestructura hidráulica mayor pública desarrollan sus actividades con estricto cumplimiento
de la política y estrategia nacional de los recursos hídricos, así como del Plan Nacional de
Gestión de Recursos Hídricos, y se sujetan a las normas, lineamientos, directivas y
procedimientos que emita la Autoridad Nacional en el ámbito de su competencia.

OCTAVA.- Entidades prestadoras de saneamiento

Las aguas subterráneas reservadas a favor de las entidades prestadoras de saneamiento

se rigen en cada caso por la ley que autoriza la reserva correspondiente.

NOVENA.- Mecanismos de promoción

Mediante el Reglamento se establecen los mecanismos de promoción de la inversión

privada en infraestructura hidráulica, diferentes a los contemplados en el artículo 8 de la Ley.

DÉCIMA.- Excepción del uso del agua

Exceptúase de esta Ley el uso del agua para los fines de la defensa nacional, aprobados
por la Autoridad Nacional del Agua y el Consejo de Cuenca como órgano descentralizado.

UNDÉCIMA.- Responsabilidad social

Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y asociaciones, en el marco de la

responsabilidad social de la empresa, elaboran proyectos para el establecimiento de programas
de forestación, mejora de riego, mejora de semillas y otros, a fin de mantener el equilibrio
ecológico.

DÉCIMA SEGUNDA.- Programa de adecuación y manejo ambiental

Las entidades públicas y privadas que no cuenten con un Programa de Adecuación y

Manejo Ambiental (PAMA), en el caso del vertimiento de aguas residuales, y que incumplan
con lo señalado en el Título V de la Ley, deben presentar su PAMA a la Autoridad Ambiental
competente, estableciendo los plazos de remediación, mitigación y control ambiental.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Instancias administrativas en materia de aguas

Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley
y en tanto se implementen las Autoridades Administrativas del Agua y el Tribunal Nacional de
Resolución de Controversias Hídricas, las funciones de primera instancia son asumidas por las
administraciones locales de agua y la segunda instancia por la Jefatura de la Autoridad
Nacional.

Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen por
la normativa vigente a esa fecha hasta su conclusión, salvo las funciones de segunda instancia
ejercidas por las autoridades autónomas de cuenca hidrográfica, las cuales son asumidas por
la Autoridad Nacional.
 SEGUNDA.- Disposiciones necesarias para implementación de la Ley

En tanto se apruebe el Reglamento, facúltase a la Autoridad Nacional para dictar las

disposiciones que sean requeridas para la implementación de la presente Ley.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA.- Disposición derogatoria

Deróganse el Decreto Ley Nº 17752, la tercera disposición complementaria y transitoria del

Decreto Legislativo Nº 1007, el Decreto Legislativo Nº 1081 y el Decreto Legislativo Nº 1083;
así como todas las demás disposiciones que se opongan a la presente Ley.

Comunícase al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los veintitrés días del mes de marzo de dos mil nueve.

JAVIER VELÁSQUEZ QUESQUÉN

Presidente del Congreso de la República

ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO

Primer Vicepresidente del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta días del mes de marzo del año dos mil
nueve.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República

YEHUDE SIMON MUNARO

Presidente del Consejo de Ministros