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Documentacion de Prevencion

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PREVAC

PREVENCION DE ACCIDENTES

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PREVENCION DE ACCIDENTES
1. Documentación de prevención.

Reglamento de prevención e investigación de accidentes.

Manual de prevención de accidentes O.A.C.I.

Organismos del Sistema de Prevención.

2
Documentación de prevención.

Seguridad operacional.

Estado en que el riesgo de lesiones a las personas o daños a los bienes


se reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del mismo,
por medio de un proceso continuo de identificación de peligros y gestión
de riesgos.1
Objetivo de la investigación

El único objetivo de la investigación de accidentes o incidentes será la


prevención de futuros accidentes e incidentes.
El propósito de esta actividad no es determinar la culpa o la
responsabilidad.2

1Doc 9859, Manual de gestión de la seguridad operacional


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2Anexo 13, Capítulo 3. Generalidades
Documentación de prevención.
Manual de prevención de accidentes OACI.

La aviación se asienta sobre una base de leyes y reglamentos que tienen


por objeto regular este sistema complejo, el cual a su vez requiere, para
su funcionamiento, una estrecha coordinación entre el gran número de
elementos tanto humanos como técnicos.

En una actividad de esta naturaleza, los accidentes son el producto de


una combinación de factores causales, que por sí solos no son suficientes
para romper los mecanismos de defensa del sistema.

Toda mejora de la seguridad del sistema, exige los esfuerzos combinados


de todos los sectores de esta actividad, en particular de la administración,
de las tripulaciones, de los técnicos, de los fabricantes y de los
organismos gubernamentales.

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Documentación de prevención.
Manual de prevención de accidentes OACI.

Cada sector desempeña un papel indispensable, de modo que si uno solo


de estos grupos no colabora, la tarea resultará inevitablemente más difícil
y será menos fructífera.

En la mayoría de los Estados, la Autoridad Aeronáutica de la aviación civil,


tiene responsabilidad de lograr un alto nivel de seguridad, este objetivo se
cumple dictando reglamentos y procedimientos basados, por lo general,
en recomendaciones propuestas por la O.A.C.I., adaptados a las
medidas de las posibilidades ambientales y operacionales propias del
país; es decir a su propia realidad nacional.

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Documentación de prevención.
Manual de prevención de accidentes OACI.

Los procedimientos reglamentarios en cuanto a seguridad que debe


adoptar un Estado, comprenden los puntos siguientes:

1. Responder a las deficiencias descubiertas en cuanto a la seguridad.

2. Incorporar los progresos técnicos y tecnológicos.

3. Revisar continuamente los reglamentos a la luz de la experiencia y


realidad nacional

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Documentación de prevención.
Manual de prevención de accidentes OACI.

Si ponemos bajo la lupa los accidentes siempre se presenta una


SECUENCIA DE EVENTOS, que establece la mecánica de los
accidentes. Es la combinación de factores, acciones o circunstancias que
se van encadenando hasta llegar a un punto en el cual los distintos
componentes coinciden, produciéndose inevitablemente el accidente.

Cuando ocurre un accidente, se está ante la culminación de una serie de


hechos o circunstancias, las cuales invariablemente tienen un lugar en un
orden fijo y lógico. Un hecho es dependiente del otro. Pueden ser
comparado con una fila de piezas de dominó colocadas en forma tal, que
la caída de la primera produzca invariablemente la caída de la siguiente y
así sucesivamente hasta la última.

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Documentación de prevención.
Manual de prevención de accidentes OACI.

El reconocimiento de esta cadena de eventos, nos capacita para realizar


una acción que tenga en cuenta muchos hechos, aparentemente
insignificantes, antes que buscar una sola pieza del dominó, que muy
rara vez o casi nunca existirá como causa única del accidente.

EL PRECEDENTE CONOCIDO parte de reconocer que si una vez un


factor ha demostrado ser capaz de producir un accidente, puede
esperarse que el mismo factor tienda a repetirse con una frecuencia
determinada, de la misma forma en que los errores tienden a perpetuarse.

La historia de más de 80 años de accidentes de aviación lo ha


demostrado, no se necesita tener más accidentes para prevenirlos, sino
utilizar eficazmente los que han ocurrido para aprender de ellos y no
volverlos a cometer.
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Documentación de prevención.
Sistemas y análisis de bases de datos.

Cada Estado establecerá y mantendrá una base de datos de accidentes e


incidentes para facilitar el análisis eficaz de la información obtenida sobre
deficiencias de seguridad operacional reales o posibles, incluida la
información procedente de sus sistemas de notificación de incidentes, y
para determinar las medidas preventivas necesarias.

Recomendación:

— Los sistemas de bases de datos deberían utilizar formatos


normalizados para facilitar el intercambio de datos.

— Tras identificar las medidas preventivas necesarias con respecto a


las deficiencias de seguridad operacional reales o posibles, cada Estado
debería aplicar esas medidas y establecer un proceso para supervisar la
aplicación y la eficacia de las respuestas. 9
Documentación de prevención.
Sistemas y análisis de bases de datos.

— Si al analizar la información contenida en su base de datos, un Estado


identifica asuntos relacionados con la seguridad operacional considerados
de interés para otros Estados, ese Estado debería facilitarles dicha
información sobre seguridad operacional lo antes posible.

— Además de las recomendaciones sobre seguridad operacional de las


investigaciones de accidentes e incidentes, las recomendaciones
sobre seguridad operacional pueden provenir de diversas fuentes,
incluso los estudios sobre seguridad operacional. Si las recomendaciones
en cuestión están dirigidas a una organización en otro Estado, deberían
transmitírsele también por intermedio de la autoridad encargada de la
investigación en el Estado.

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Documentación de prevención.
Intercambio de información sobre seguridad operacional.

Recomendación:

— Los Estados deberían promover el establecimiento de redes para


compartir información sobre seguridad operacional entre todos los
usuarios del sistema aeronáutico y facilitar el libre intercambio de
información sobre las deficiencias reales y posibles en materia de
seguridad operacional.

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