Reglamento
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CONSIDERANDOS
SEGUNDO.- Que para estudiar, examinar y resolver los problemas del Municipio y
vigilar que se ejecuten las disposiciones y acuerdos del Ayuntamiento, se
designarán comisiones entre sus miembros, dentro de las cuales se contemplan las
Comisiones Edilicias de Gobernación, Seguridad Pública y Tránsito, así como la de
Ambiente y Protección Civil, de conformidad con lo establecido en los artículos 64
fracción VII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 44
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SEXTO. - En este Sistema Estatal, se incluye a los municipios como parte integrante
del mismo y contempla en su Título quinto, la formación de Sistemas Municipales
de Protección Civil, organismo de carácter consultivo, de opinión y coordinador de
acciones en su territorio, lo que implica que los municipios tendrán la
responsabilidad de poder atender las eventualidades que surjan por motivo de un
desastre provocado por agentes naturales o humanos; se mitiguen las
consecuencias de los mismos; se salvaguardan a las personas, sus bienes y en
general se garantice la seguridad del municipio en lo social y que no se afecte la
buena marcha de las actividades productivas.
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Reglamento de Protección Civil tiene por objeto regular las acciones que
en esta materia se lleven a cabo en el municipio, así como, establecer las
bases de integración, coordinación y funcionamiento del Sistema Municipal
de Protección Civil; además de regular las acciones de prevención,
mitigación, auxilio, salvaguarda, y cuanto más sea necesario, de las
personas, sus bienes, la propiedad pública y el medio ambiente; así como el
restablecimiento y funcionamiento de los servicios públicos indispensables y
sistemas estratégicos en casos de emergencia y desastre.
ACUERDO
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CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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IX. Participar en los simulacros que se determinen por ley y aquellas que las
autoridades consideren;
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CAPÍTULO II
DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL
IV. La Coordinación;
Artículo 6.- Son atribuciones del Ayuntamiento en materia de protección civil las
siguientes:
XI. Resolver los recursos que por la aplicación del presente Reglamento
se interpongan;
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CAPÍTULO III
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 13.- El Sistema Municipal estará integrado por las siguientes estructuras:
I. El consejo Municipal;
II. La Coordinación;
CAPÍTULO IV
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
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Las sesiones se llevarán a cabo previa convocatoria del Presidente del Consejo
Municipal o que el Secretario Técnico así lo determine por razones de riesgo. Los
acuerdos de las sesiones se tomarán por mayoría de votos, en caso de empate, el
Presidente tendrá voto de calidad.
Artículo 17.- Son atribuciones del Consejo Municipal de Protección Civil, las
siguientes:
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XVI. Vigilar la adecuada racionalización del uso y destino de los recursos que se
asignen a la prevención, auxilio, apoyo y recuperación de la población civil
en caso de desastre;
XVII. Promover ante las autoridades competentes las reformas a los reglamentos
municipales para establecer un marco jurídico adecuado a las acciones de
prevención, auxilio, apoyo y recuperación en casos de alto riesgo, siniestro o
desastre;
XXI. Vigilar que los organismos, tanto públicos como privados, cumplan con los
compromisos adquiridos por su participación en el Sistema Municipal;
XXVI. Requerir la ayuda del Sistema Estatal de Protección Civil, en caso de que
sea superada la capacidad de respuesta de la Coordinación Municipal; y
XXVII. Las demás que sean necesarias para la consecución de los objetivos del
propio Consejo, señalados en la Leyes o Reglamentos.
Artículo 19.- Son atribuciones al Presidente del Consejo Municipal las siguientes:
IV. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos emanados del Pleno del Consejo;
XIII. Las demás que le confiera el presente Reglamento y las que le otorgue el
Consejo.
II. Previo acuerdo del Presidente del Consejo Municipal, formular el orden del
día para cada sesión;
III. Convocar por escrito a las sesiones del Consejo Municipal, cuando su
Presidente así lo determine;
IV. Verificar que el quórum legal para cada sesión del Consejo Municipal, se
encuentre reunido y comunicarlo al Presidente del Consejo;
VI. Elaborar y rendir al Consejo Municipal un informe anual de los trabajos del
mismo, así como los informes especiales de acuerdo a las comisiones que
se asignen;
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XII. Los demás que les confieran las Leyes, el presente Reglamento, el Consejo
o su Presidente.
CAPÍTULO V
DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
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I. De prevención;
II. De auxilio;
III. De restablecimiento; y
IV. De emergencia, creados especialmente para una eventualidad concreta.
Artículo 27.- El Programa Municipal deberá ser congruente con las disposiciones
Federales y Estatales en materia de protección civil, y se integrará como mínimo
por los siguientes apartados:
a. Abasto;
b. Agua Potable y alcantarillado;
c. Desarrollo Urbano;
d. Salud pública;
e. Alumbrado Público;
f. Limpia;
g. Aquellos que tengan inherencia en la infraestructura municipal o de
sus habitantes;
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CAPÍTULO VI
DE LA COORDINACIÓN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
I. Un titular.
➢ Subcoordinación Operativa
➢ Subcoordinación de Prevención de Riesgos
➢ Subcoordinación de Bomberos
➢ Unidad Operativa
➢ Unidad de Guardia
➢ Unidad de Radio-Operador
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XII. Imponer las sanciones establecidas por esta Ley en los asuntos de su
competencia.
XVI. Identificar y diagnosticar los riesgos a los que está expuesto el territorio del
Municipio y elaborar el Atlas Municipal de Riesgos;
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XXVI. Emitir dictámenes y aplicar las medidas preventivas necesarias para evitar
riesgos que puedan ocasionar daños a las personas, sus bienes o
posesiones;
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CAPÍTULO VII
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 33.- Todas las personas tienen el derecho de denunciar ante la autoridad
municipal, todo hecho, acto u omisión que cause o pueda causar riesgo, alto riesgo,
emergencia o desastre para la población. Esta denuncia puede hacerse por
comparecencia, de manera escrita, vía correo de voz o cualquier otro medio que
para el efecto establezca la Coordinación.
CAPÍTULO VIII
DE LOS COMITÉS DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 37.- Los comités estarán integrados por el número de miembros que
requiera cada centro de población o centro educativo, teniendo como mínimo cinco
integrantes; serán designados por el titular de la Coordinación a propuesta de los
vecinos, en acta circunstanciada, que será registrada en el libro correspondiente.
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CAPÍTULO IX
DE LA PARTICIPACIÓN PRIVADA, SOCIAL, DE GRUPOS VOLUNTARIOS
Y BRIGADAS VECINALES
Artículo 41.- Los grupos voluntarios y organismos de auxilio que en base en ese
reglamento se constituyan, deberán registrarse ante la Coordinación, quien
expedirá el certificado correspondiente que deberá contener el número de registro,
nombre del grupo voluntario, actividades a las que se dedica y la adscripción.
CAPÍTULO X
DEL CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES
CAPÍTULO XI
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA
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Artículo 50.- Cuando la gravedad del riesgo, alto riesgo, emergencia, calamidad,
siniestro o desastre así lo requiera, el Presidente del Consejo Municipal, solicitará
al Titular del Ejecutivo Estatal, el apoyo de las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal que el caso amerite.
CAPÍTULO XII
DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE
Artículo 51.- Se considera zona desastre municipal, aquella en que para hacer
frente a las consecuencias de un agente o fenómeno perturbador no se requiere de
la ayuda Estatal o Federal y será emitida por el Presidente del Consejo Municipal y
tiene como objetivo hacer frente de manera inmediata a un alto riesgo, emergencia,
siniestro, calamidad o desastre.
Artículo 52.- El Presidente Municipal, con dicho carácter y con el de Presidente del
Consejo Municipal, solicitará al Titular del Poder Ejecutivo, emita formalmente la
declaratoria de zona de desastre para el Municipio de Centro, cuando los recursos
con que cuente el Ayuntamiento no sean suficientes para atender el fenómeno
perturbador. Esto, con la finalidad de que el Estado o en su caso la Federación
colaboren con sus recursos disponibles para el inicio de las acciones necesarias de
auxilio, recuperación y restablecimiento.
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Artículo 55.- Las medidas que el Gobierno Municipal podrá adoptar, cuando se
haya declarado formalmente zona de desastre de nivel Municipal son las siguientes:
CAPÍTULO XIII
DE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
II. Los actos de inspección y vigilancia podrán realizarse en días y horas hábiles
e inhábiles
VIII. A continuación, y una vez leída el acta, el visitado deberá firmar al calce y
al margen la misma, así como los testigos de asistencia y por el personal
autorizado, quien entregará copia del acta al interesado; y
CAPÍTULO XIV
DE LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA PROTECCIÓN CIVIL
CAPÍTULO XV
DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS PARTICULARES O DEPENDENCIAS
PÚBLICAS DE CAPACITACION O CONSULTORIA
(TERCEROS ACREDITADOS)
Artículo 59.- Para que los particulares o dependencias públicas puedan ejercer la
actividad de asesoría, capacitación, evaluación, elaboración de programas internos
de protección civil, planes de respuesta a emergencias, programas de continuidad
de operaciones y estudios de vulnerabilidad y riesgos en materia de protección civil,
así como de recarga y mantenimiento de equipos contra incendio portátiles, deberán
contar con el registro expedido por la autoridad de protección civil municipal, de
acuerdo con los requisitos establecidos en el artículo 64 del presente reglamento.
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Artículo 60.- El registro será obligatorio y permitirá a los terceros acreditados emitir
la carta de corresponsabilidad que se requiera para la aprobación de los programas
internos, planes de respuesta a emergencias o especiales de protección civil, que
las empresas elaboren
Artículo 63.- La Coordinación contará con facultades para aplicar las sanciones a
que haya lugar, a cargo de los terceros acreditados que no cuenten con el registro
correspondiente, o que contando con el registro hayan hecho mal uso del mismo.
Artículo 64.- Para obtener la autorización del registro como Terceros Acreditados,
los solicitantes, deberán contar con los siguientes requisitos:
Requisitos generales:
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Artículo 65.- Una vez que los interesados obtengan el registro como tercer
acreditados, deberán cumplir con lo siguiente:
Artículo 66.- Los informes semestrales relacionados con Programas Internos, como
mínimo deben contener los siguientes rubros:
CAPÍTULO XVI
DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 69.- Los programas especiales de Protección Civil tendrán como objetivo
establecer estrategias y acciones para la Prevención, la atención de necesidades,
el Auxilio, así como el control o mitigación en caso de siniestros, bajo un marco de
coordinación institucional, de conformidad con el Manual de Organización y
Operación del Sistema Nacional de Protección Civil y las disposiciones jurídicas
aplicables.
Cuando se identifiquen Peligros o Riesgos específicos que afecten a la población,
la coordinación deberá elaborar programas especiales de Protección Civil en los
temas siguientes:
I. Temporada invernal;
II. Temporada de lluvias y huracanes;
III. Temporada de sequía, estiaje e incendios forestales;
IV. Temporadas vacacionales;
V. Desfiles conmemorativos y festejos patrios;
VI. Festejos religiosos y tradicionales;
VII. Incidentes de tránsito terrestre;
VIII. Incidentes aéreos;
IX. Incidentes por el manejo de materiales, residuos y desechos peligrosos;
X. Incidentes por la liberación de material radiactivo al medio ambiente;
XI. Concentraciones masivas de personas de índole política, civil, social o
diversa;
XII. De riesgos que durante la vida diaria de la ciudad lleguen a presentarse
XIII. Protocolos en el control y manejo de animales
XIV. Las demás que establezcan las disposiciones jurídicas aplicables.
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Artículo 71.- Los programas especiales de Protección Civil deberán contar con los
siguientes requisitos:
Artículo 72.- Los programas especiales de Protección Civil deberán ser elaborados
de modo previo a un Peligro o Riesgo específico derivado de un agente perturbador
latente, en un área o región determinada y con la mayor oportunidad posible, así
como calendarizarlo de acuerdo a los riesgos y necesidades.
CAPÍTULO XVII
DE LOS PROGRAMAS INTERNOS Y PLANES DE RESPUESTA A
EMERGENCIAS
Artículo 79.- Los inmuebles que por su naturaleza o por el uso a que son
destinados, que constituyen un alto riesgo, están obligados a elaborar su programa
interno, sin importar su tipo de afluencia
Artículo 80.- Los inmuebles que sean considerados en el artículo anterior deberán
presentar para el otorgamiento de su constancia por parte de la Coordinación,
dictamen eléctrico, dictamen estructural, dictamen de riesgo y dictamen de gas (en
su caso)
Artículo 81.- Todos aquellos inmuebles que se encuentren dentro de los supuestos
de afluencia baja y no sea catalogado como de alto riesgo, solo requerirá contar con
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CAPÍTULO XVIII
DE LOS PROGRAMAS PARA EVENTOS SOCIO-ORGANIZATIVOS
Artículo 83.- Sin perjuicio de las demás disposiciones legales aplicables, todos los
eventos o espectáculos públicos masivos de que trata el Artículo anterior, estarán
sujetos a lo siguiente:
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II. En eventos con asistencia de mil a cinco mil personas, además de lo señalado en
la fracción anterior, deberá prever:
a). Servicios pre-hospitalarios de emergencia, integrados por lo menos con:
1. Una ambulancia adicional;
2. Dos técnicos en urgencias médicas por ambulancia, y
3. Un módulo de atención médica, con un enfermero(a) y un médico responsable.
b). Servicios contra incendios, con doce elementos especializados en el uso y
manejo de extintores y evacuación;
c). Un centro de mando, integrado por lo menos con representantes de aquellas
dependencias públicas responsables de seguridad, vialidad, protección civil y de
otras funciones necesarias para la salvaguarda de los asistentes.
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Reglamento de Protección Civil
III. En eventos con asistencia mayor a cinco mil personas, además de las fracciones
I y II, deberá prever:
a). Servicios pre-hospitalarios de emergencia, integrados por lo menos con:
1. Dos ambulancias en total;
2. Tres técnicos en urgencias médicas por ambulancia;
3. Un módulo de atención médica, con dos enfermeras en total, y
4. un médico responsable.
b). Servicios contra incendios, con 20 elementos especializados en uso y manejo
de extinguidores y evacuación.
IV. Generalidades:
a). Los organizadores de los eventos deberán enviar el Programa Específico
respectivo a la Coordinación Municipal que corresponda con una anticipación al
evento de diez días hábiles;
b). En los eventos mayores a cinco mil asistentes, los integrantes del Centro de
Mando deberán llevar a cabo reuniones previas al evento, con el objeto de definir
las estrategias de protección, y
c). En los casos en los que, por las características específicas del evento, la
Coordinación considere que deben adoptarse medidas adicionales a las
anteriormente señaladas, definirá las recomendaciones y estrategias a seguir
CAPÍTULO XIX
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 85.- La Coordinación tendrá las más amplias facultades para inspección y
vigilancia para prevenir o controlar la posibilidad de riesgo inminente, emergencia o
desastres, sin perjuicio de las facultades que se confieren a otras dependencias o
unidades administrativas de la administración pública municipal y en su caso Estatal
y/o Federal, así como para establecer las medidas de seguridad mencionadas en
este Reglamento mediante resolución debidamente fundada y motivada. Sin
embargo, para este fin, podrá coordinarse, para todos los efectos, con las otras
dependencias competentes en materia de desarrollo urbano, tenencia de la tierra,
ecología, servicios municipales, y las demás que correspondan de la Administración
Pública Municipal que, en virtud de sus funciones, infieran directa o indirectamente
en la Protección Civil Municipal, procurando, en todo momento, la prevención y
protección civil ciudadana y comunitaria.
II. Aislamiento temporal, parcial o total del área afectada o que pueda causar
afectación;
XII. Las demás que sean necesarias para la prevención, mitigación, auxilio,
restablecimiento, rehabilitación y reconstrucción en caso de alto riesgo,
emergencia y/o desastres.
Artículo 87.- Todo establecimiento de afluencia masiva deberá contar con dictamen
estructural, así como con dictamen eléctrico con antigüedad no mayor a 3 años
CAPÍTULO XX
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN MATERIA DE HIDROCARBUROS
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I. Las Gasolineras;
II. Plantas de Productos Petrolíferos y Químicos;
III. Las distribuidoras de Materiales Peligrosos, etc.;
IV. Plantas de almacenamiento de gas L-P y/o natural;
V. Bodegas de distribución de recipientes portátiles de gas L-P y/o natural;
VI. Estaciones de gas L-P y/o natural para carburación;
VII. Redes de distribución de gas L-P y/o natural.
VIII. Aquellas que mantengan o manejen gas o gasolinas en sus instalaciones
(con altos contenidos de almacenaje)
Artículo 89.- Todas las instalaciones a que hace referencia el artículo anterior,
deberán de haber cumplido con todos los requerimientos técnicos y requisitos que
dicten las Autoridad competente, además de los previstos por este ordenamiento y
en leyes, normas y reglamentos en la materia.
Artículo 92.- Los puestos ubicados en la vía pública y en los tianguis, que cuenten
con cualquier tipo de combustible, deberán mantenerlas en perfectas condiciones,
a fin de evitar riesgos para las personas o sus bienes. La coordinación, como
medida preventiva de seguridad en los términos de este Reglamento, evaluara si
procede al retiro de los objetos o aparatos que representen riesgo, cuando por su
estado físico o de conexión representen un riesgo inminente o en su caso, a la
clausura total del establecimiento.
Artículo 94.- Todas las unidades de transporte público o privado que cuenten con
equipo de gas carburación para su funcionamiento, sus recipientes deben estar
ubicados a nivel batea a la intemperie en camioneta tipo pick up, en caso de los
vehículos tipo sedán deberán estar ubicados en la cajuela, debiendo contarse
preferentemente con tanque tipo toroidal de hasta 48 litros, de acuerdo con la Norma
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Reglamento de Protección Civil
Artículo 97.- En caso de que un cilindro presente fuga o se encuentre en mal estado
y sea retenido por la Coordinación, el propietario contara con 10 días hábiles para
recogerlo y no perder su recipiente.
Artículo 101.- Todo establecimiento que cuente con instalaciones de gas con
tanques portátiles (cilindros), deberá tener mantenimiento preventivo por lo menos
cada 6 meses y contar con su dictamen de instalación de gas de acuerdo a norma.
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CAPÍTULO XXI
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN MATERIA DE INSTALACIONES
ELÉCTRICAS
Artículo 103.- Todo establecimiento que cuente con instalaciones eléctricas que
demanden media y alta tensión y un consumo de más de 10Kw, deberá presentar
a esta Coordinación dictamen eléctrico y estas solo podrán ser dictaminados por
una unidad verificadora aprobada
Artículo 104.- Todo establecimiento que cuente con instalaciones eléctricas que sin
importar su consumo y cuenten con subestación eléctrica, deberá presentar a esta
Coordinación dictamen electico y estas solo podrán ser dictaminados por una
unidad verificadora aprobada
Artículo 105.- Los dictámenes eléctricos dictaminados por una unidad verificadora
presentados a esta Coordinación tendrán vigencia de 3 años, siempre y cuando no
exista modificación alguna a las instalaciones certificadas
CAPÍTULO XXII
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ESTRUCTURAL
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Reglamento de Protección Civil
CAPÍTULO XXIII
DELOS EMBLEMAS DISTINTIVOS DE LA COORDINACIÓN
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Artículo 111.- Las particularidades respecto del uso y reproducción, así como las
especificaciones técnicas de los elementos, dimensiones, colores, formas,
composición gráfica y aplicaciones de la imagen institucional del emblema y los
sectores distintivos de las áreas de emergencia, serán determinadas por el “Manual
para la Reproducción de la Imagen Institucional de la Coordinación de protección
civil”.
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Reglamento de Protección Civil
CAPÍTULO XXIV
DE LOS ANUNCIOS ESPECTACULARES Y ANTENAS
Artículo 117.- La coordinación emitirá un Visto Bueno para fijar, colocar, instalar,
renovar y/o modificar un Anuncio Espectacular, realizando una evaluación previa de
las Medidas de Seguridad, otorgando el interesado la siguiente documentación:
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CAPÍTULO XXV
DEL ÁREA DE EMERGENCIAS
CAPÍTULO XXVI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
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Artículo 130.- Para los efectos de este Reglamento serán responsables los
propietarios, poseedores, administradores, representantes, organizadores y demás
personas, involucradas en las violaciones a este Reglamento. Asimismo, quienes
ejecuten, ordenen o favorezcan acciones u omisiones constitutivas de una
infracción y los servidores públicos que intervengan o faciliten la comisión de una
infracción.
CAPÍTULO XXVII
DE LOS PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES
Artículo 134.- Una vez recibidos, los alegatos o transcurrido el término para
presentarlos, la Coordinación procederá, dentro de los diez días hábiles siguientes,
a dictar por escrito la resolución que corresponda, misma que se notificará al
interesado, personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.
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Dentro de los cinco días hábiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado al
infractor para subsanar las deficiencias e irregularidades observadas, éste deberá
comunicar por escrito y en forma detallada a la Coordinación, haber dado
cumplimiento a las medidas ordenadas.
Artículo 136.- Las sanciones que se aplicarán por violación a las disposiciones
contenidas en el presente Reglamento, consistirán en:
I. Apercibimiento;
II. Multa de hasta 30 Unidades de Medida de Actualización; y
III. Clausura provisional por causas graves;
IV. Clausura temporal;
V. Clausura definitiva, cuando:
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CAPÍTULO XXVIII
DE LAS RECAUDACIONES POR GRAVÁMENES Y SANCIONES
Artículo 139.- Los pagos realizados por los diferentes conceptos autorizados serán
considerados en UMA’s
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CAPÍTULO ÚNICO
DE LOS RECURSOS Y MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
Artículo 141.- Podrán imponer los recursos previstos en la Ley Orgánica de los
Municipios del Estado de Tabasco, las personas que se consideren afectadas por
la aplicación de las disposiciones derivadas del presente ordenamiento, el que se
substanciará en la forma y términos señalados en la misma.
TRANSITORIOS
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