MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS

Yof\cJ We-6
"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

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RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Nº //¿
•
°8 ;> -2022-MPM-CH-A

Chulucanas, ·, 2 1 o I e 2022
VISTO:
La CARTA Nº 323-2022-INGº CRJH (EXPEDIENTEN° 16513-2022 del 06.12.2022), el Informe N° 03004-2022-UEPEI/MPM-

,�Rº. �-'1t�i
CH de fecha 12 de diciembre de 2022, el Informe Nº 00077-2022-SGDI/MPM-CH de fecha 19 de diciembre de 2022, el
v Informe N° 01221-2022-GDUTI/MPM-CH de fecha 19 de diciembre de 2022, el Informe N° 00779-2022-GPPDI/MPM-CH de
cha 19 de diciembre de 2022, el Proveído S/N de fecha 20.12.2022, el Informe N°561-2022-GAJ/MPM-CH (21.12.2022), y;

� ,, C NSIDERANDO:
� ALDÍA �-
'e uc;..�►<-5ue, con fecha 21/06/2018, se suscribió el CONVENIO Nº 030-2018-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 entre el Ministerio de
·

Vivienda, Construcción y Saneamiento a través del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU), la Municipalidad
Provincial de Morropón - Chulucanas y la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento GRAU S.A. (EPS GRAU S.A.),
para el financiamiento de la ejecución y la supervisión de obra del Proyecto "Mejoramiento y Ampliación del servicio de agua
potable e instalación del servicio de alcantarillado Villa Batanes, distrito de Chulucanas, provincia de Morropón - Piura" con

r:;�:��:{i�:�::•;:: :::::::�
,·•":-:-:-·�::�-,. código SNIP N° 34889, hasta por la suma total de S/ 14'599,222.00, que se realizará bajo la modalidad de Administración

:�a::scrlb� � CONTRATO Nº 09-201 �MPWCH�S, para la coníratación de la ejecución de

�¿ I·•:" , ... ,. ::,,{bra, entre la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas y JOSE HUMBERTO CASTILLO RUIZ; el monto total del
"·•,Q::t �,� :''Y' contrato asciende a S/ 13, 904,021.00, con plazo de ejecución del contrato de 21 O días calendarios, sistema a Precios
· Unitarios;

Que, con fecha 25/09/2019, se suscribió el CONTRATO N° 70-2019-EPS GRAU S.A-GG, para la contratación del servicio
e consultoría de obra para la supervisión de la obra, entre la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento GRAU S.A.
Consorcio Supervisor Batanes., el monto total del contrato asciende a S/ 694,784.00, con plazo de ejecución de 210 días
GE!i::NC! .• DE darios;
ASi:'5'.JR!A �
J\JR¡¡:i1CA .!f
C:;-uw����ue, mediante CARTA N° 323-2022-INGº CRJH (EXPEDIENTEN° 16513-2022 del 06.12.2022), emitido por el contratista
-- Castillo Ruiz José Humberto, solicita el pago de mayores gastos generales por suspensión de plazo de fecha 02 de marzo de
2022, por un monto total de S/ 429,287.72 Soles;

Que, al respecto mediante Informe Nº 03004-2022-UEPEI/MPM-CH de fecha 12 de diciembre de 2022, emitido por el lng.
Jimmy Jesús Gil Berru - Responsable de la Unidad de Ejecución y Post Ejecución de la Inversión, emite su pronunciamiento
sobre la aprobación de mayores gastos generales por suspensión de plazo de la referida obra, en atención a los siguientes
argumentos:
Con fecha 30 setiembre del 2019, se llevó a cabo en Villa Batanes la entrega de terreno para la ejecución de
la obra "Mejoramiento Y Ampliación Del Servicio De Agua Potable E Instalación Del Servicio De Alcantarillado
Villa Batanes, Distrito De Chulucanas, Provincia De Morropón-Piura" Código SNIP' 34889.

Con fecha 01 de octubre del 2019, se inicia la ejecución de la obra "Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Agua Potable e Instalación del Servicio de Alcantarillado Villa Batanes, Distrito de Chulucanas, Provincia de
Morropón-Piura" Código SNIP' 34889, siendo su plazo de ejecución 21 O (días calendarios), teniendo una fecha
de término contractual el día 27de abril del 2020.

Mediante DECRETO SUPREMO N° 044-2020-PCM, de fecha 15 de marzo del 2020, se Declara el Estado de
Emergencia Nacional por el plazo de quince (15) días calendario, y dispone el aislamiento social obligatorio
(cuarentena), por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del
COVID-19. Con dicho decreto supremo, se suspenden todo tipo de actividad no esencial, estando el rubro de

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la construcción dentro de las actividades no esenciales, siendo así, la obra queda paralizada, no pudiendo
desde la fecha ejecutar las actividades de obra, así como lo administrativo.

Mediante carta Nº 075-2020-INGºCRJH (16.06.2020), el contratista ejecutor de obra, JÓSÉ HUMBERTO

CASTILLO RUIZ, solicita su ampliación excepcional de plazo, por 220 días calendarios, en virtud de lo que
establece la segunda disposición complementaria del Decreto Legislativo N°1486 y de lo que establece la
Directiva N°005-2020-OSCE/CD. La Municipalidad Provincial de Morropón mediante Resolución de Alcaldía
N° 392-2020- MPMCH-A (10.07.2020), aprueba la Ampliación de Plazo Excepcional Nº 01 por 207 días
calendario en la ejecución de la OBRA: "Mejoramiento Y Ampliación Del Servicio De Agua Potable E Instalación
Del Servicio De Alcantarillado Villa Batanes, Distrito De Chulucanas, Provincia De Morropón - Piura", Con
Código SNIP Nº34889" solicitada por el contratista ejecutor de obra, con lo cual se establece como fecha de
reinicio de obra el día 27 de julio del 2020 y siendo la nueva fecha de término el día 20 de noviembre del 2020,

Mediante Resolución de Alcaldía Nº 877-2020- MPMCH-A (26.11.2020), se aprueba la Ampliación de Plazo

Nº 02, por treinta y siete (37) días calendarios, quedando la nueva fecha de culminación de ejecución
contractual el día 27 de diciembre del 2020, conforme a lo expuesto en la presente Resolución, la cual estará
anexa en el presente informe.

Con Resolución de Alcaldía N° 004-2021- MPMCH-A (04.01.2021), se aprueba la solicitud de Ampliación de

Plazo Parcial N° 01, por un periodo de treinta (30) días calendarios, quedando la nueva fecha de culminación
de ejecución contractual el día 26 de enero del 2021, conforme a lo expuesto en la presente Resolución, la
cual estará anexa en el presente informe.

Con Resolución de Alcaldía N° 132-2021- MPMCH-A (15.02.2021), se aprueba la solicitud de Ampliación de

Plazo N° 03, por un periodo de noventa (90) días calendarios, quedando la nueva fecha de culminación de
ejecución contractual el día 25 de abril del 2021, conforme a lo expuesto en los considerandos de la presente
Resolución, la cual estará anexa en el presente informe.

Con fecha 02/0312021, se suscribe el acta de suspensión de plazo de la obra de la referencia, por el lapso
que demore ENOSA para pronunciarse en: la fecha de inspección y pruebas, emisión de la conformidad de
obra, provisión de energía y la puesta en marcha con el sistema integrado de la media tensión ejecutada en la
obra.

Mediante RESOLUCION DE ALCALDIA-1178-2022-MPM-CH-A de fecha 01/12/2022, se APROBO la

PRESTACION ADICIONAL DE OBRAN° 05, por un monto de S/ 1'826,950.00 (UN MILLON OCHOCIENTOS
VEINTISEIS MIL NOVÉCIENTOS CINCUENTA CON 45/100 SOLES) monto que incluye IGV, gastos
generales y utilidad para la obra

Con fecha 05112122, se suscribe el acta de levantamiento de suspensión de plazo por la causal antes
indicada reiniciándose la obra el día 0611212022, por lo tanto, la obra ha estado suspendida por el lapso
de 643 días calendarios.

ANÁLISIS
Actualmente la obra se encuentra en ejecución désde el 06.12.2022, se anexa el acta de levantamiento de
suspensión.

De acuerdo con el Artículo 142. Plazo de ejecución contractual, numeral 142.7. "Cuando se produzcan eventos
no atribuibles a las partes que originen la paralización de la ejecución de las prestaciones, estas pueden
acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución contractual, hasta la culminación de dicho evento,
sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y/o costos directos, según corresponda
al objeto de la contratación; salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión. "(j

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Numeral incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 377- 2019-EF, publicado el 14 de diciembre de
2019".

Visto el artículo antes mencionado y revisada la documentación mediante la cual el contratista acredita y
justifica los gastos que resultaron necesarios para viabilizar la suspensión del plazo de ejecución de la obra la
misma que estuvo en suspensión durante 643 días calendarios, tal como se detallan a continuación:

GASTOS GENERALES VARIABLES DIRECTAMENTE VINCULADOS A LA EJECUCION DE OBRA

PLANILLA DE PAGO-ALMACENERO Y PERSONAL DE VIGILANCIA

FECHA
Nº IMPORTE
DEL AL
1 04/03/2021 17/03/2021 S/ 10,960.00
2 18/03/2021 31/03/2021 S/ 10,960.00
3 01/04/2021 14/04/2021 S/ 10,960.00
4 15/04/2021 28/04/2021 S/ 10,960.00
5 29/04/2021 12/05/2021 S/ 10,960.00
6 13/05/2021 26/05/2021 S/ 10,960.00
7 27/05/2021 09/06/2021 S/ 10,960.00
8 10/06/2021 23/06/2021 S/ 10,960.00
9 24/06/2021 07/07/2021 S/ 10,960.00
10 08/07/2021 21/07/2021 S/ 10,960.00
11 22/07/2021 04/08/2021 S/ 10,960.00
12 05/08/2021 18/08/2021 S/ 10,960.00
13 19/08/2021 01/09/2021 S/ 10,960.00
14 02/09/2021 15/09/2021 S/ 10,960.00
15 16/09/2021 29/09/2021 S/ 10,960.00
16 30/09/2021 13/10/2021 S/ 10,960.00
17 14/10/2021 27/10/2021 S/ 10,960.00
18 28/10/2021 10/11/2021 S/ 10,960.00
19 11/11/2021 24/11/2021 S/ 10,960.00
\ 20 25/11/2021 08/12/2021 S/ 10,960.00
21 09/12/2021 22/12/2021 S/ 10,960.00
22 23/12/2021 05/01/2022 S/ 10,960.00
23 06/01/2022 19/01/2022 S/ 10,960.00
24 20/01/2022 02/02/2022 S/ 10,960.00
25 03/02/2022 16/02/2022 S/ 6,763.15
TOTAL S/ 269,803.15

PAGO DE RESIDENTE DE OBRA

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Nº RRHH MES IMPORTE
1 EO0l-82 MARZO 2021 S/ 12,000.00
2 EO0l-83 ABRIL 2021 S/ 10,000.00
3 EO0l-84 MAYO 2021 S/ 12,000.00
4 E00l-85 JUNIO 2021 S/ 12,000.00
s E00l-86 JULIO 2021 S/ 12,000.00
6 EO0l-87 AGOSTO 2021 S/ 12,000.00
7 EO0l-89 SETIEMRE 2021 S/ 12,000.00
8 E00l-90 OCTUBRE 2021 S/ 12,000.00
TOTAL S/ 94,000.00

TOTAL DE GASTOS NESESARIOS INCURRIDOS DURANTE LA SUSAPENSION DEL PLAZO DE

EJECUCIÓN

RESUMEN
PAGO ALMACENERO Y PERSONAL
S/ 269,803.15
DE VIGILANCIA
PAGO DE RESIDENTE DE OBRA S/ 94,000.00

SUB TOTAL S/ 363,803.15

I.G.V S/ 65,484.57

TOTAL S/ 429,287.72

Los gastos antes mencionados se encuentran sustentados y acreditados mediante boletas de pago y recibos
por honorarios, lo que justifica fehacientemente que el contratista ha incurrido en los gatos antes detallados.

CONCLUSIÓN
En virtud de los actuados se recomienda aprobar mediante acto resolutivo:
A) Aprobar el reconocimiento de MAYORES GASTOS GENERALES POR SUSPENSION DE PLAZO por
un monto de S/. 429,287.72 (CUATROCIENTOS VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE
CON 72/100 SOLES) monto que incluye IGV.

Que, con Informe N° 00077-2022-SGDI/MPM-CH de fecha 19 de diciembre de 2022, emitido por el lng. Marco Dagoberto
Chirinos Lazada - Subgerente de Infraestructura, dirigido al Gerente de Desarrollo Urbano, Territorial e Infraestructura,
trasladando la documentación de la solicitud para la aprobación mediante acto resolutivo del reconocimiento de MAYORES
-. " - GASTOS GENERALES POR SUSPENSION DE PLAZO por un monto de SI. 429,287.72 (CUATROCIENTOS VEINTINUEVE
· MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON 72/100 SOLES) monto que incluye IGV;

-Que, mediante Informe N° 01221-2022-GDUTI/MPM-CH de fecha 19 de diciembre de 2022, emitido por el lng. Edwín Vicente
.. Prieto Viera - Gerente de Desarrollo Urbano, Territorial de Infraestructura, dirigido al Gerente Municipal, informado que en
cuanto a la aprobación de mayores gastos generales por suspensión de plazo, se ratifica que los gastos antes mencionados
se encuentran sustentados y acreditados mediante boletas de pago y recibos por honorarios, lo que justifica fehacientemente
que el contratista ha incurrido en los gatos antes detallados .
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almente, señala que en virtud de lo informado deriva a su despacho y solícita aprobar mediante acto resolutivo el
jlu;-:s!'t:i·;,• ,<iigR!Al ,.;onocímiento de MAYORES GASTOS GENERALES POR SUSPENSION DE PLAZO por un monto de S/. 429,287.72
\:'5/'"' .r ucw:f�UATROCIENTOS VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON 72/100 SOLES) monto que incluye IGV;
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Que, mediante Informe N° 00779-2022-GPPDI/MPM-CH de fecha 19 de diciembre de 2022, emitido por la CPC. Maryuri
Elizabeth Mendoza Coronado - Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional, emite su informe
presupuesta! para aprobación de mayores gastos generales por suspensión de plazo de la Obra, quién después de un
análisis, comunica que si existe disponibilidad presupuesta! y financiera de acuerdo al siguiente detalle:

Proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL

SERVICIO DE ALCANTARILLADO VILLA BATANES, DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE
MORROPÓN- PIURA", CODIGO SNIP Nº 34889.

Genérica de gasto: 2.6. adquisición de activos no financieros

Monto: S/. 429,287.72 (CUATROCIENTOS VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON 72/100
SOLES) monto que incluye IGV.

Certificación: N° 3527-2022.

Que, en primer lugar, debe indicarse que, una vez perfeccionado el contrato, el contratista se compromete a ejecutar las
prestaciones pactadas en favor de la Entidad, mientras que esta última se compromete a pagar al contratista la
>;(�;:,i::;c1;z>,.contraprestación acordada. En estos términos, el contrato se entenderá cumplido cuando ambas partes ejecuten sus
/':. /. · ~,:,i�restaciones a satisfacción de sus respectivas contrapartes. Ahora bien, el cumplimiento recíproco y oportuno de las
tl . . ,.,, prestaciones pactadas por las partes es la situación esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo, dicha
\?J ��� �,;;_¡_
i Jguac!ón no siempre se verifica durante la ejecución contractual, pues alguna de las partes podría verse imposibilitada de
\:� � . ' ,.__,,:�. jÚmphrlas;
�•'.-�/
· · · �:.. ·· Que, en ese contexto se debe aplicar la normativa de contrataciones vigente a la fecha de la convocatoria del presente
..,.-,;;;,=...._proyecto, en ese marco conformidad con el Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
S. N° 344-2018-EF, y sus sucesivas modificatorias, En primer término, corresponde señalar que el numeral 142.7 del
·ii! ulo 142 del Reglamento establece lo siguiente: "Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen

[;, �t���t
�'; GER�1•M:;,;,_ o ralización de la ejecución de las prestaciones, estas pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución
ractual, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales
f,. i�ts� Vio costos directos; salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión". (El énfasis es agregado).
"-�1

-�:\!."��orno se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto que, ante una paralización propiciada por eventos
no atribuibles a las partes, estas mismas podrán acordar la suspensión del plazo de ejecución contractual hasta la culminación
de dichos eventos. La implementación de esta medida no implicará el reconocimiento de mayores gastos generales y/o costos
directos, sino únicamente aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión;

Que, en ese marco, debe mencionarse que de acuerdo con la Real Academia de la Lengua Española el término "necesario"1
tiene como uno de sus significados "algo que hace falta o indispensable para algo". En concordancia con ello y también con
lo indicado en la Opinión 190-2018/DTN, los costos directos y gastos generales que pueden reconocerse en el marco de lo
establecido por el numeral 142. 7 del artículo 142 del Reglamento son únicamente aquellos que resultan indispensables a fin
de posibilitar la referida suspensión del plazo de ejecución de una determinada obra. De esta manera, para viabilizar la
suspensión del plazo de ejecución de una obra podría requerirse, por ejemplo, la permanencia de los guardianes de la obra
a durante el periodo en que esta se encuentre paralizada, puesto que es necesario poner a buen recaudo la obra durante el
�- periodo en que se extienda la medida; este concepto, entre otros, podría formar parte de los mayores gastos generales
� considerados como "indispensables" para viabilizar dicha suspensión, según lo amerite cada caso en concreto;
;g_
Que, expuesto lo anterior, y visto los informes técnicos favorables de la suspensión del plazo de ejecución contractual
conforme a lo establecido en el numeral 142.7 artículo 142 del Reglamento, podrán acordar también el reconocimiento de
aquellos mayores costos directos y mayores gastos generales necesarios para viabilizar la suspensión. Cabe precisar que
con el término "necesarios" se hace referencia a aquellos conceptos económicos que resultan indispensables a fin de
posibil' areferida suspensión del plazo de ejecución contractual.

1 Considerando las referencias normativas hechas por el consultante en el informe legal adjunto a su solicitud, el desarrollo de la presente

opinión será realizado teniendo como objeto al vigente artículo 142 del Reglamento, dispositivo que regula la figura de la suspensión del
plazo · :�i4�;:_sqntractual.
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Que, asimismo, el artículo 178º del Reglamento establece las pautas para la suspensión del plazo de ejecución:
178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la obra,
estas pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación
de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos directos,
salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
( .. .)

��� e a Que, así tenemos la OPINIÓN 053-2018/DTN: Suspensión del plazo de ejecución de obra "En primer lugar, debe indicarse
� •. � . e, una vez perfeccionado el contrato, el contratista se compromete a ejecutar las prestaciones pactadas en favor de la
g ·• · htidad, mientras que esta última se compromete a pagar al contratista la contraprestación acordada. En estos términos, el
�� IA ;; ontrato se entenderá cumplido cuando ambas partes ejecuten sus prestaciones a satisfacción de sus respectivas
� cr>: ��1f:ontrapartes. Ahora bien, el cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las partes es la situación
·::;:;.---· esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo, dicha situación no siempre se verifica durante la ejecución
contractual pues alguna de las partes podría verse imposibilitada de cumplirlas, retrasando el cumplimiento del plazo de
ejecución contractual. Precisamente, ante lo señalado, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la suspensión
de plazo de ejecución de la obra en caso se produzcan eventos no atribuibles a las partes que paralicen la obra";

,,.-;:t{frsi'f�t).,�ue, en ese con_t�xto visto los informes técnicos se I� referencia está acreditado que con fecha 02/03/�021, se suscribe el
//f' ·� «:;�eta de suspenson de plazo de la obra de la referencia, por el lapso que demore ENOSA para pronunciarse en: la fecha de
r'!:J' · <::,o '1n�pección y pruebas, emisión de la conformidad de obra, provisión de energía y la puesta en marcha con el sistema integrado
.� :\· , ��·;;�.�l � 4Ia media tensión eje utada en I obra,
� � ?e
�n tal_ �entido, a efectos acordar la suspensió� d�I plazo de ejecución de �a_obra,
\:'??,e, ·1 �nforme a lo establecido en el citado dlsposiflvo, se ha determinado un evento 'no atribuible a las partes' que origine la
'·,S'':•��,y:•·,?;,1>aralización de la misma, sobre este punto, es importante señalar que -por regla general- los eventos no atribuibles a las
� partes son hechos ajenos a su voluntad;

Que, en cuanto a los mayores gastos generales considerables en virtud de una suspensión de plazo de ejecución de
obra serán únicamente aquellos que resultan indispensables para la referida suspensión, así en la OPINION 190-
.,�a�. ,.'1018/DTN, ha señalado:

�,
�✓�-

� "En ese contexto, de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 153.1 del artículo antes citado [véase art. 178
..,, del nuevo RLCE] se puede colegir que los mayores 'gastos generales' que pueden reconocerse a favor
.fi'· del contratista, en el marco de una suspensión de plazo por causas no atribuibles a las partes, son
únicamente aquellos que resultan indispensables a fin de posibilitar la referida suspensión del plazo de
ejecución de una determinada obra.
( ... )

Por lo expuesto, se advierte que si bien la normativa de contrataciones del Estado no especifica qué
conceptos estarían comprendidos dentro de los 'gastos generales necesarios para viabilizar la
suspensión', a los que hace referencia el numeral 153.1 del artículo 153 del Reglamento [véase art. 178
del nuevo RLCE], estos corresponden a aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar,
necesariamente, para hacer posible la suspensión del plazo de ejecución de la obra".

Que, como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto que la suspensión del plazo de ejecución de
una obra, producida por circunstancias no atribuibles a las partes, no genera el reconocimiento de mayores "gastos generales"
y costos, co�_excepción de aquellos :::9astos generales y costos- que sean indispensables para posibilitar dicha suspensión.

Que, en ese orden, visto lo solicitado por el ejecutor de la obra, el Responsable de la Unidad de Ejecución y Post Ejecución
de la Inversión, a través del Informe N° 03004-2022-UEPEI/MPM-CH de fecha 12 de diciembre de 2022, informa que ha
revisado la documentación mediante la cual el contratista acredita y justifica los gastos que resultaron necesarios para
viabilizar la suspensión del plazo de ejecución de la obra la misma que estuvo en suspensión durante 643 días
., "., calendarios, tal como se detallan a continuación:
,;:,,;,,.j¡irir:�i• ,.,;
:.)
(
GASTOS GENERAL:::�:�E::���::::::::C��:::D:::�:::E OBRA
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FECHA
Nº IMPORTE
DEL AL
1 04/03/2021 17/03/2021 S/ 10,960.00
2 18/03/2021 31/03/2021 S/ 10,960.00
3 01/04/2021 14/04/2021 S/ 10,960.00
4 15/04/2021 28/04/2021 S/ 10,960.00
5 29/04/2021 12/05/2021 S/ 10,960.00
6 13/05/2021 26/05/2021 S/ 10,960.00
7 27/05/2021 09/06/2021 S/ 10,960.00
8 10/06/2021 23/06/2021 S/ 10,960.00
9 24/06/2021 07/07/2021 S/ 10,960.00
10 08/07/2021 21/07/2021 S/ 10,960.00
11 22/07/2021 04/08/2021 S/ 10,960.00
12 05/08/2021 18/08/2021 S/ 10,960.00
13 19/08/2021 01/09/2021 S/ 10,960.00
14 02/09/2021 15/09/2021 S/ 10,960.00
15 16/09/2021 29/09/2021 S/ 10,960.00
16 30/09/2021 13/10/2021 S/ 10,960.00
17 14/10/2021 27/10/2021 S/ 10,960.00
18 28/10/2021 10/11/2021 S/ 10,960.00
19 11/11/2021 24/11/2021 S/ 10,960.00
20 25/11/2021 08/12/2021 S/ 10,960.00
21 09/12/2021 22/12/2021 S/ 10,960.00
22 23/12/2021 05/01/2022 S/ 10,960.00
23 06/01/2022 19/01/2022 S/ 10,960.00
24 20/01/2022 02/02/2022 S/ 10,960.00
25 03/02/2022 16/02/2022 S/ 6,763.15
TOTAL S/ 269,803.15
PAGO DE RESIDENTE DE OBRA

Nº RRHH MES IMPORTE

1 E00l-82 MARZO 2021 S/ 12,000.00
2 EO0l-83 ABRIL 2021 S/ 10,000.00
3 E00l-84 MAYO 2021 S/ 12,000.00
4 EO0l-85 JUNIO 2021 S/ 12,000.00
5 EO0l-86 JULIO 2021 S/ 12,000.00
6 EO0l-87 AGOSTO 2021 S/ 12,000.00
7 EO0l-89 SETIEMRE 2021 S/ 12,000.00
8 E00l-90 OCTUBRE 2021 S/ 12,000.00
TOTAL S/ 94,000.00

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TOTAL DE GASTOS NESESARIOS INCURRIDOS DURANTE LA SUSAPENSION DEL PLAZO DE EJECUCION

RESUMEN
PAGO ALMACENERO Y PERSONAL
S/ 269,803.15
DE VIGILANCIA
PAGO DE RESIDENTE DE OBRA S/ 94,000.00
SUB TOTAL S/ 363,803.15
I.G.V S/ 65,484.57
TOTAL S/ 429,287.72

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Que los gastos antes mencionados se encuentran sustentados y acreditados mediante boletas de pago y recibos por
,J:ionorarios,
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lo que justifica fehacientemente que el contratista ha incurrido en los gatos antes detallados, y recomienda
mediante acto resolutivo:
• Aprobar el reconocimiento de MAYORES GASTOS GENERALES POR SUSPENSION DE
PLAZO por un monto de S/. 429,287.72 (CUATROCIENTOS VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS
�� ;:,' }//
. OCHENTA Y SIETE CON 72/100 SOLES) monto que incluye IGV.

Que, en cuanto al pago del sueldo del residente de obra puede considerarse un gasto general variable, toda vez que el mismo
está directamente relacionado con el plazo de ejecución de la obra, asimismo, en el marco de una suspensión de plazo por
causas no atribuibles a las partes, son únicamente aquellos que resultan indispensables a fin de posibilitar la referida
spensión del plazo de ejecución de una determinada obra, Así, por ejemplo, para viabilizar la suspensión del plazo de
_ ución de una obra puede requerirse la permanencia de los guardianes de la obra durante el periodo en que esta
'.o��g"cuentre paralizada; este concepto, entre otros, puede formar parte de los gastos generales, por lo que en el caso
G;�!(:�'
';< ���;;;,�;_A rrria de autos está acreditado y justificado mediante boletas de pago y recibos por honorarios;
''i:f�1;:.�ue, como ya se advirtió precedentemente, que si bien la normativa de contrataciones del Estado no especifica qué conceptos
estarían comprendidos dentro de los 'gastos generales necesarios para viabilizar la suspensión', a los que hace referencia el
artículo 178 del Reglamento, estos corresponden a aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar,
necesariamente, para hacer posible la suspensión del plazo de ejecución de la obra, que forman parte de los mayores gastos
generales considerados como "indispensables" para viabilizar dicha suspensión;

· perjuicio de ello, debe tomarse en cuenta que en virtud del principio de "Equidad"2, las prestaciones y derechos de las
artes deben guardar una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad; razón por la cual, y conforme a lo dispuesto
� el numeral 178.1 del artículo 178 del Reglamento, si para viabilizar la suspensión del contrato de supervisión se incurriera
�'-m�tM"'aia.
" elN
ss n mayores "gastos generales" y "costos", la Entidad deberá reconocer el pago por dichos conceptos al contratista, previa
verificación del sustento que acredita los mayores "gastos generales" y "costos" incurridos para tal suspensión, como facturas,
boletas de pago u otra documentación sustentatoria, en le cado materia de autos, el contratista si lo ha acreditado mediante
boletas de pago y recibos por honorarios;

Qu�, también es necesario puntualizar, que el artículo 190 del Reglamento establece que el contratista tiene la obligación de
jecutar las prestaciones del contrato con el personal acreditado. Así, el referido personal debe permanecer como mínimo
durante los primeros sesenta (60) días del plazo de ejecución contractual, siendo el incumplimiento de esta obligación
sancionado con la aplicación de una penalidad no menor a la mitad (0.5) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia en
1 personal de la obra. La aplicación de esta penalidad sólo puede ser exceptuada en caso de muerte, invalidez sobreviniente

• o inhabilitación del profesional;

.,.,i,}1�:0

. '·q:)�, mencionado lo anterior, en concordancia con la Opinión Nº002-2022/DTN, cabe mencionar que la normativa de
�,,c�-dtrataciones del Estado no regula de manera específica cómo debe computarse el periodo de permanencia del personal
. ·"ºº; :�--��-::....
-� :1_-----------
·
.. ••·::· · .·:z Según lo previsto en el literal i) del artículo 2 de la Ley.
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clave acreditado por el contratista en aquellos casos en /os que opere la suspensión del plazo de eiecución de la obra. Así
las cosas, debe tomarse en cuenta que las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado deben de interpretarse
a la luz de los principios previstos en el artículo 2 de la Ley, entre ellos, el principio de Eficacia y Eficiencia3 y el principio de
Equidad4 , por lo que al interpretar aquellas se debe priorizar el cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
por sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando así la efectiva y oportuna satisfacción de los fines
públicos; de igual manera, se debe garantizar que las prestaciones y derechos de las partes guarden una razonable relación
de equivalencia y proporcionalidad;
��r.¡� v�c4¡4-1,,
ue, bajo esa premisa, debe entenderse que, en circunstancias regulares, el contratista tiene el compromiso de mantener a
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0
personal clave acreditado como mínimo (60) días calendarios, contados a partir del inicio de su participación en la obra, o
\\� LDÍA $) r el íntegro del plazo de ejecución, si el plazo de ejecución de la obra es menor ha dicho periodo. No obstante, de haber
�'c-s-u, ,c�aralizaciones (siempre que hayan sido ocasionadas por eventos ajenos a la voluntad del contratista) se podría ver
distorsionado el tiempo mínimo de permanecía del personal clave pues aun cuando durante el periodo de paralización, por
regla general5, el personal clave no ejecuta sus labores, en términos prácticos, dicho periodo (el cual no siempre tiene una
fecha cierta de conclusión, pudiendo ser en algunos casos de días, semanas, o en otros incluso de meses) afecta la
planificación de los trabajos programados por el contratista6 , así como -en ciertos casos- la disposición de los profesionales
acreditados como personal clave. En ese sentido, no resultaría razonable exigir, en todos casos, que el íntegro del personal
clave acreditado deba retomar sus labores una vez reanudada la obra, considerando que el periodo de paralización no puede
imputársele, toda vez que, como ya se mencionó, debe tener su origen necesariamente en un evento ajeno a su voluntad, es
�-���-� decir, fuera de su ámbito de control;
. J0Vlf::Ctt::��,,
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·Expuesto lo anterior, al residente de obra en relación con la consulta formulada, el contratista tiene la obligación de
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(;} ;:";:'..\�·t �;3cutar la obra co� el p�:sonal clave acreditado, el �ual debe permanecer -como mínimo- durante los primeros sesenta (60)
\;, "•v•" · ""'-�{!.fas del plazo de ejecuoon contractual o durante el integro de este cuando la obra tenga un plazo menor. En caso las partes
·· .J\¡¡ ,,, .,if./pacten la suspensión del plazo de ejecución contractual, para el computo del tiempo mínimo de permanecía del personal
0
1

�..... · clave de sesenta (60) días, se podrá considerar (cuando corresponda) el periodo de paralización de la obra no atribuible al
contratista, por lo que visto los informes técnicos favorables, resultar necesario que algunos profesionales continúen
prestando servicios. en tanto estos sean necesarios para viabi/izar dicha suspensión u obedezcan a la realización
de trámites propios de la gestión de contrato (tales como aquellos destinados a la aprobación de prestaciones
@viNc dicionales u otro ti o de modificaciones contractuales siem re ue ello resulte osible no contraven a otras
i"'�.; �
(j' v11130 osiciones del Re lamento ;
{1 GERErlC,I\
":\ �:'1;;:,D,
,�t���" e, mediante Proveído S/N de fecha 20 de diciembre de 2022, inserto en el reverso del Informe Nº 00779-2022-
�-0 � � �
13PPDI/MPM-CH, el Gerente Municipal solicita pronunciamiento legal y proyección de resolución de alcaldía;
• �!/1 / !('.¡\¾\\"'l
-.:,���

-- Que, mediante Informe Nº561-2022.GAJ/MPM-CH de fecha 21 de diciembre de 2022, de la Gerencia de Asesoría Jurídica,
después de un análisis, concluye que visto el Informe Nº 03004-2022-UEPEI/MPM-CH de la Unidad de Ejecución y Post
Ejecución de la Inversión, el Informe Nº 0077-2022-SGDI/MPM-CH de la Subgerencia de Infraestructura, el Informe Nº 01221-
2022-GDUTI/MPM-CH de la Gerencia de Desarrollo Urbano, Territorial e Infraestructura y el Informe N° 00779-2022-
GPPDI/MPM.CH de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional, este despacho OPINA:

3
r.¡?-0 INC ¿¡ "Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento de los
� �
f$;j .fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y
f O
DE ioportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de las personas, así como
� ADIIINlS�;tóN ��el interés público, bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos."
� � "Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio
Q.t!{V ��� de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general.''
5 Cabe precisar que, atendiendo a las particularidades de cada obra, durante el periodo de paralización por haberse acordado su suspensión
podría -en ciertos casos- resultar necesaria que algunos profesionales continúen prestando servicios. en tanto estos sean necesarios para
viabi/izar.dicha suspensión u obedezcan a la realización de trómites propios de la gestión de contrato (tales como aquellos destinados a
·t robación de ,estaciones adiciona/es u otro ti o de madi ,caciones contractuales siem re ue ello resulte asible no contraven a
otras disposiciones del Reglamento}.
6 En este punto, debe comprenderse que todos los trabajos en obra, así como la participación de aquellos profesionales que intervengan en
esta, obedecen a una planificación (prevista en los programas y calendarios correspondientes), la cual justamente se ve afectada ante
ctrcunstanciascorr ·un:P·n�r�H,,�ri,nn por lo que resulta necesaria su reformulación en función al tiempo que la obra hubiese permanecido
paralizada. ·:,'·
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"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

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a) Que se emita la resolución de alcaldía reconociendo los MAYORES GASTOS GENERALES POR
SUSPENSION DE PLAZO por un monto de SI. 429,287.72 (CUATROCIENTOS VEINTINUEVE MIL
DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON 72/100 SOLES) monto que incluye IGV.

Que, estando a lo informado por el área usuaria, opinión favorable de la misma, y en uso de las facultades conferidas por el
art. 20º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972;

SE RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: APROBAR el reconocimiento de MAYORES GASTOS GENERALES POR SUSPENSION DE

4;;:�
. $'
"ii�c�¡¿;:�:,.]21100 SOLES)
PLAZO por un monto de SI. �29,287.72 (CUATROCIENTOS VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON
monto que mcluye IGV de la OBRA: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA
1 ,:. -'.",�:.i" ·POTABLE E INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO VILLA BATANES, DISTRITO DE CHULUCANAS,
i ; t, -��.d�L .�AAOVINCIA DE MORROPÓN - PIURA", CODIGO SNIP Nº 34889, en atención a los considerandos expuestos en la parte
?f '".. : .,s::�,/bonsiderativa de la presente resolución.
1.}: .. '.__! -.,;�---•:,,,•

ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFIQUESE al CONTRATISTA lng. José Humberto Castillo Ruiz, en el modo y forma de Ley,
para conocimiento y fines.

. . ARTICULO TERCERO: DISPONER a la Gerencia Municipal, Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo

, -:": 'Pe� . stitucional y la Gerencia de Desarrollo Urbano, Territorial e Infraestructura realizar las coordinaciones correspondientes para
tJ~ ':, tención del pago respectivo sobre el monto aprobado en el artículo primero del presente acto administrativo de la obra
Vof<'.

t.�t ���}�:�}; f
f.{ GERÉ?JC!f.DE :uoRAMIENTO y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE
·

�ANTARILLADO VILLA BATANES, DISTRITO DE CH U LUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN - PIURA", CODIGO

l.:;,,,,.,_r.?(ttJNIP Nº 34889.
\�-p
� ARTICULO CUARTO: DESE cuenta a Gerencia Municipal, Gerencia de Desarrollo Urbano, Territorial e Infraestructura;
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional, Unidad de Ejecución y Post Ejecución de la Inversión; para
los fines pertinentes.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, CUMPLASE Y ARCHÍVESE.

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