RES EXP 192-2024 MELODY 46.10
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I. ANTECEDENTES
3. De conformidad con lo previsto en el literal g) numeral 53.2 del artículo 53 2 del RLGIT, la
autoridad instructora emitió el Informe Final de Instrucción N° 334-2024-SUNAFIL/IRE-
UCA-SIFN (en adelante, el informe final).
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Publicado en el diario oficial El Peruano, el 05 de mayo de 2023.
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Literal g) numeral 53.2 del artículo 53 del Decreto Supremo N° 019-2006-TR:
53.2 La fase instructora se desarrolla conforme al siguiente trámite:
f) Vencido el plazo, y con el respectivo descargo o sin él, el instructor, si lo considera pertinente, realiza de oficio todas las actuaciones que resulten
necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e información que sea relevante para determinar, en su caso, la existencia de
responsabilidad susceptible de sanción.
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El funcionamiento y la actuación del Sistema de Inspección del Trabajo, así como de los servidores que la integran se regirán por los
principios ordenadores: 1. Legalidad, con sometimiento pleno a la Constitución Política del Estado, las leyes, reglamentos y demás
normas vigentes.
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II. COMPETENCIA
7. El artículo 3° de la Ley 29981, establece que la SUNAFIL, “desarrolla y ejecuta todas las
funciones y competencias establecidas en el artículo 3 de la Ley 28806, Ley General de
Inspección de Trabajo -en adelante LGIT-, en el ámbito nacional y cumple el rol de
autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo”. Para tal efecto, el
artículo 4° del mismo cuerpo normativo le atribuye la función de imponer las sanciones
legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas sociolaborales, en el
ámbito de su competencia.
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III. OBJETO.
IV. CONSIDERANDO
INFRACCIONES IMPUTADAS Y DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDAD
12. En principio debemos indicar que las infracciones a la labor inspectiva por su carácter
instantáneo, se configuran y consuman en el momento específico en que se realizaron,
no siendo factible retrotraer el tiempo y enmendar dicha conducta, conforme lo
proscrito en el numeral 3 de la Relación de Criterios Aplicables en la Inspección del
Trabajo, aprobado por Resolución Directoral N° 029-2009-MTPE/2/11.4 de fecha 22 de
mayo del 20084.
13. Asimismo, los hechos constatados por los servidores de la Inspección del Trabajo que
se formalicen en las Actas de Infracción observando los requisitos establecidos,
merecen fe, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar los sujetos responsables,
en defensa de sus respectivos derechos e intereses, tal como lo establece el artículo 47°
de la ley de inspecciones.
14. El acápite 3.2 del numeral 3 del artículo 5 de la LGIT expresa que en el desarrollo de las
funciones de inspección, el/los inspector(es) comisionado(s) están investidos de
autoridad y facultados para exigir la presencia del empresario o de sus representantes
en el centro inspeccionado o en las oficinas públicas asignadas por el inspector
actuante, para aportar documentación y/o efectuar las aclaraciones pertinentes,
conforme a lo establecido en el artículo 11 del LGIT y el artículo 12 numeral 12.1 literal
b) del RLGIT.
15. El inciso 3) del artículo 36° de la LGIT, estipula que son infracciones a la labor inspectiva
“3. La inasistencia a la diligencia, cuando las partes hayan sido debidamente citadas, por
el Inspector del Trabajo o la Autoridad Administrativa de Trabajo y éstas no concurren”.
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Resolución Directoral N° 29-2009-MTPE/2/11.4 - Relación de Criterios Aplicables en la Inspección del Trabajo, de fecha 22 de mayo del 2008 (…)
Numeral 3: “La competencia de la autoridad administrativa sancionadora para reducir las multas originalmente impuestas se ejerce cuando se haya acreditado la subsanación
de infracciones detectadas; sin embargo, teniendo en cuenta que las infracciones a la labor inspectiva son de naturaleza insubsanable , las solicitudes de reducción
presentadas por el sujeto inspeccionado sobre ese tipo de infracciones, deberán ser declaradas improcedentes”.
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oficina pública que este señale para aportar documentación o efectuar las
aclaraciones pertinentes”; asimismo, el numeral 7.14.1.3, “transcurrido el tiempo antes
señalado sin que se presente el sujeto inspeccionado, se entiende que ha incurrido en
inasistencia a la comparecencia y, por tanto, se configura una infracción a la labor
inspectiva sancionable con multa, de conformidad con el artículo 46 numeral 46.10 del
RLGIT, sin perjuicio de agotarse y seguir con las actuaciones de investigación
correspondientes dentro del plazo otorgado. también se considera inasistencia a la
comparecencia cuando una persona acude a este tipo de diligencias, pero sin capacidad
o no acredita representación suficiente en nombre del sujeto inspeccionado.
17. Es así que, el incumplimiento de dicha normativa constituiría infracción MUY GRAVE
materia de relaciones laborales, subsumido en el numeral 46.10 del artículo 46 del
Reglamento de la Ley General de Inspección de Trabajo - “La inasistencia del sujeto
inspeccionado ante un requerimiento de comparecencia”, la cual es pasible de una
sanción económica.
18. En el presente caso se aprecia que las actuaciones inspectivas se iniciaron debido a una
solicitud del Señor Luis Gardel Sinti Rengifo, con DNI 76773152, durante las actuaciones
inspectivas o comprobatorias, el inspector a cargo notificó al inspeccionado con el
Requerimiento de comparecencia para la diligencia programada para el 19 de abril de
2024, a horas 09:00 am, en la Intendencia Regional de Ucayali, ubicado en Jr. Víctor
Montalvo N° 855, Callería, Coronel Portillo, Ucayali, a fin que comparezca y exhiba o
presente documentación; así como, recoger manifestación o declaraciones sobre la
materia de inspección.
20. En la fecha y hora programada, el inspector comisionado dejó constancia que, el sujeto
inspeccionado no asistió a la comparecencia programado para 19 de abril de 2024; por
lo que, posteriormente el inspector expidió el acta de infracción por vulneración a la
labor inspectiva, tipificando la conducta infractora del inspeccionado en el numeral
46.10 del artículo 46 del Reglamento de la Ley General de Inspección de Trabajo.
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25. En ese contexto, el bien jurídico tutelado detrás de la infracción derivada del
incumplimiento del requerimiento de comparecencia, se encuentra directamente
vinculado con la resistencia frente al mandato de la autoridad a ejecutar dicha conducta.
27. En consecuencia, conforme a lo prescrito por los artículos 16 y 47 de la Ley, los hechos
constatados por los inspectores de trabajo que se formalicen en las actas de infracción
observando los requisitos que se establezcan merecen fe y se presumen ciertos, sin
perjuicio de las pruebas que puedan aportar los interesados en defensa de sus
respectivos derechos e intereses, corresponde ACOGER la propuesta de sanción contra
la inspeccionada contenida en el informe final, ello en virtud a la infracción verificada
en las que ha incurrido el sujeto inspeccionado, consistente en la inasistencia a la
comparecencia programada para el día 19 de mayo de 2024.
29. Del mismo modo, deberá tomarse en cuenta en el presente caso que la empresa
inspeccionada se encuentra registrada en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña
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30. Se precisa que la tabla a tomar en cuenta para el cálculo de la sanción a imponer en
contra de la empresa inspeccionada es la vigente a la fecha de advertida las infracciones
y emitida el acta de infracción correspondiente al Decreto Supremo N° 008-2020-TR.
32. Asimismo, se debe mencionar, que conforme lo dispuesto por el numeral 48.2 del
artículo 48 de la Ley5, la presente resolución adquirirá merito ejecutivo respecto de las
obligaciones que contiene una vez quede consentida o confirmada.
VI. RESOLUCIÓN:
33. Por lo expuesto, y en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 41 de la Ley
N.° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, modificado por la Primera Disposición
Complementaria Modificatoria de la Ley N° 29981:
SE RESUELVE:
SEGUNDO: DISPONER, que una vez consentida la presente resolución tendrá la calidad
de mérito ejecutivo, y el monto de la multa, más los intereses de ley, se liquidarán en la
fecha del pago respectivo, debiendo comunicarse o apersonarse previamente el sujeto
inspeccionado, a la Intendencia Regional de Ucayali, sito en Jr. Víctor Montalvo N°
5
Ley N.° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.
“Artículo 48.- Contenido de la resolución
48.2 (…) La resolución consentida o confirmada tiene mérito ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene.”
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NOTIFÍQUESE.
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Decreto Supremo Nº 016-2017-TR. - Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo
Artículo 55.- De los recursos administrativos
(…) b) Recurso de apelación: se interpone ante la autoridad que emitió la resolución en primera instancia a fin de que lo eleve a su superior jerárquico,
el que resolverá sobre el mismo. El recurso debe indicar los fundamentos de derecho que lo sustenten.
El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días hábiles perentorios, (…).
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Artículo 218° Recursos administrativos.
218.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación…
218.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.
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Publicado en el diario oficial El Peruano, el 05 de mayo de 2023.
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El pago lo puede efectuar en los siguientes bancos: BBVA CONTINENTAL, BANCO DE CREDITO DEL PERU, BANCO
INTERNACIONAL DEL PERU – INTERBANK, SCOTIABANK PERU SAA, BANCO DE LA NACION, con el código de
pago: 2429000699, a nivel nacional.
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