UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA DE POSGRADO
PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

ASIGNATURA:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO NACIONAL

INFORME ACADÉMICO:
IMPACTO DE LA MODERNIZACIÓN EN LAS PLATAFORMAS DIGITALES EN LA DEFICIENCIA DE
LA ATENCION AL USUARIO EN LA DRTC

DOCENTE:
DR. ALVAREZ MENDOZA, ARTURO

ESTUDIANTE:

HUARAZ – PERÚ
2024
 ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................1

II. DESARROLLO...........................................................................................................................1

2.1. Definición Conceptual...................................................................................................................1

2.2. Antecedentes................................................................................................................................1
2.3. Conflicto de Interés.......................................................................................................................1
2.4. Análisis respecto al PEDN al 2050.................................................................................................1
III. CONCLUSIONES........................................................................................................................1

IV. REFERENCIAS...........................................................................................................................1

ii
I. INTRODUCCIÓN
Presentar el tema
La capital del departamento de Ancash, la noble ciudad de Huaraz después del terremoto de
1970, se reconstruyo de una manera desordena sin contar con una buena planificación
arquitectónica, sin considerar el crecimiento demográfico que experimentaría dentro de 5
décadas. Por lo cual, en nuestra actualidad se viene generando incomodidad en el tema de la
movilidad urbana. En esta realidad, es fundamental de diseñar ordenanzas municipales eficientes
en el uso de las vías urbanas de la ciudad.
Objetivo del informe
El objetivo de este informe académico, es de impulsar el diseño de ordenanzas municipales en el
uso de las vías urbanas, de igual manera una correcta ubicación de las vías auxiliares cuando se
realicen trabajos de mantenimiento de las vías principales. Cabe destacar estas nuevas
ordenanzas no tendrá el efecto deseado, si la misma comunidad huaracina no mejora su cultura
vial.
Los subtemas a desarrollarse
Para el mejoramiento de las ordenanzas municipales se debe de coordinar los siguientes
aspectos:
Vías auxiliares: Un correcto estudio para considerar vías auxiliares, que se encuentran aledañas
de las vías que están en proceso de mantenimiento.
Diseño de ordenanzas municipales: Un análisis coherente con la realidad de nuestra ciudad, no se
puede considerar una vía como doble vía si a nivel de infraestructura no cumple con los
entandares para que pueda funcionar como tal, acompañada de una deficiente cultura vial y
educación vial.
II. DESARROLLO
II.1.Definición Conceptual
A. Ordenanza municipal: Como se define en el articulo 40° de la ley N° 27972, las
ordenanzas municipales y distritales, son las normas de carácter general de mayor
jerarquía en la estructura normativas municipal, por medio de las cuales se aprueba la
organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos.
B. Vía auxiliar: De acuerdo al manual del conductor (2024) lo define como, es la vía
destinada a interceptar, colectar y distribuir el tránsito, que tiene necesidad de entrar o
salir a las vías preferenciales.
C. Cultura Vial: Como lo define el autor Camacho (2013), es la forma donde los seres
humanos actúan en los espacios de movilización y desplazamiento, en su día a día.

1
 D. Educación vial: A manera lo define el autor Camacho (2013), es el proceso de diversas
actividades, de las cuales van a permitir a mejorar nuestras habilidades y capacidades en
el desenvolvimiento en la vía publica, como peatón o conductor.
E. Planificación arquitectónica: El Arq. Correal (2008) lo define como el conjunto de planos,
esquemas donde se prioriza que la estructura o el área cumpla con las leyes y regulación
de construcción, satisfaciendo las necesidades y requisitos de su uso previsto.
II.2. Antecedentes
uu
II.3.Conflicto de Interés
II.4. Análisis respecto al PEDN al 2050
III. CONCLUSIONES
IV. REFERENCIAS
Ley N°27444, Ley Orgánica de Municipalidades (27 de mayo de 2003). Recuperado de
https://acortar.link/FpWaKE
Manual de Conductor (29 de octubre de 2019). Recuperado de https://acortar.link/ZypuP8
Camacho, G. (25 de diciembre 2012). Cultura vial, educación, seguridad vial y transporte. Cultura
Vial para la vida.
Correal, G. (2008). Algunas consideraciones epistemológicas sobre el conocimiento proyectual.
Revista de Arquitectura. Recuperado de https://goo.su/xWzu

2
V. INTRODUCCIÓN
El compromiso de establecer políticas de Estado para lograr un Estado Moderno,
eficiente y transparente en los servicios a la ciudadanía, ya se completaron 2 décadas
donde la materia de modernización, se presentaba para distintos cambios en diversas
dimensiones, que han tenido un impacto en la trayectoria normativa, funcionamiento y
entorno de la administración pública peruana.

Así se busca un Estado que atienda las demandas y necesidades de la población y

asegure su participación en la gestión de políticas publicas y sociales, como la
regularización de los servicios públicos en los niveles del gobierno.

Desde la crisis de la pandemia del COVID 19, de una manera positiva permitió que la
gran parte de la población acepte y pueda migrar a la modernización, la adaptabilidad
de empresas de seguir ofreciendo sus servicios a través de aplicativos, el sector
educativo en la incorporación de aplicativos como el ZOOM y Google Meet para el
desarrollo de las clases, las entidades del estado en el mejoramiento de sus plataformas
digitales siendo más dinámicas y fácil de usar para el ciudadano. Sin embargo, se pudo
evidenciar la importancia de dar énfasis en los servicios y plataformas digitales al
interior de nuestro País. Para romper la barrera de desigualdad y garantizar que la
ciudadanía pueda acceder de manera sencilla a las oportunidades para fortalecer el
Talento digital.

Se requiere de un gran compromiso que involucra al gobierno nacional, regional y local,

los poderes del estado, las empresas del sector público y privado. Para poder lograr una
migración digital al 100% en todos los ámbitos de nuestras actividades del día a día.
Siendo reflejado mediante un gobierno digitalizado, sosteniendo los indicadores
internacionales y priorizando resultados óptimos a favor de la ciudadanía

El presente informe académico tiene como finalidad de conocer el Sistema de

Modernización de la Gestión Pública, mediante sus antecedentes, avances y resultados,
principios de actuación, lineamientos para entidades publicas y ministerios, desarrollo
de los medios y por ultimo la agenda pendiente.

1
VI. DESARROLLO
VI.1. Antecedentes
La modernización de la GP, es un proceso flexible por la capacidad de la
adaptabilidad, como se demuestra en el Grafico 1, la línea de tiempo de como se
vine desarrollando desde el año 2002 al 2013, siendo la primera década crucial para
definir bien los pilares donde se van a desarrollar la modernización,

Cabe destacar que al inicio de los años 2000 se vivía una crisis política, por el
escandalo de corrupción, el parlamento destituyo por “Incapacidad moral
permanente” al presidente Alberto Fujimori quien venia desarrollando el cargo
desde 1990.

GRÁFICO 1. LÍNEA DE TIEMPO DE LA NORMATIVA DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

FUENTE: Elaboración propia con los datos recopilados de SGP.gob.pe

Si bien hoy en día se sigue viviendo una inestabilidad política, porque de manera
consecutivo se viene realizando vacancias presidenciales, esto no es un factor para
que se detenga el desarrollo normativo para la Modernización de la Gestión Pública
de nuestro país.

2
 Reconociendo el buen desempeño de la Secretaria de Gestión Pública que ante las
adversidades sigue luchando para lograr un Estado Moderno.

VI.2. Avances y Resultados SGP hasta Julio 2023

Se va presentar los avances y resultados en 6 ámbitos, para conocer el trabajo que

viene realizando la SGP, que son los siguientes
A. Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030
 PNMGP al 2030, aprobada mediante el Decreto Supremo N° 103-2022-PCM.
 Aprobación del instrumento que contiene los servicios administrativos e
indicadores de la PCMGP al 2030.
B. Medidas para impulsar la Modernización del Estado
 Creación de una comisión multisectorial permanente de articulación de los
sistemas administrativos.
 Pilotos de modernización en el territorio como instrumento para
implementar, bajo enfoque territorial.
 Se aprueba el marco general de la mejora de la calidad regulatoria, mediante
cual se implementa el primer componente de la modernización.
C. Calidad Regulatoria
 Ley General de Mejora Regulatoria – DL N°1565.
 Sistema único de tramites (SUT)
 Procedimientos administrativos estandarizados
 Análisis de calidad regulatoria (ACR) – ACR STOCK
D. Mejora en la Calidad de Servicios
 Mas de 1220 servidores civiles capacitados en Calidad de Servicios en 19
asistencias técnicas.
 Mas de 360 entidades de los tres niveles de Gobierno, han implementado la
Plataforma Digital Única de Reclamos.
 Se redujo el tiempo de atención de reclamos a un promedio de 11 días
hábiles (el plazo máximo es de 30 días).
E. Organización y Reforma del Estado
 Asistencia técnica a 84 municipalidades para la adecuación del ROF.

3
  Se cuenta con planes de implementación de cambios con medidas para las
mejoras de la gestión interna.
 De manera progresiva la PGO interoperara en procesos de otros sistemas
administrativos.
F. Gestión del conocimiento, Innovación y Gobierno Abierto
 Foro multiactor de Gobierno Abierto
 V plan de acción de Gobierno Abierto 2023 – 2024
 Creación de comunidad de prácticas de Gobierno Abierto
 Proyecto de Lineamientos de Gestión del Conoc9imiento en Entidades
Públicas.
 1era Edición de IDEA Perú – Concurso de Innovación abierta.

Estos logros y avances de la SGP a julio del 2023, fue extraído del Boletín Valor
Publico N°1 – Edición agosto 2023.
dddfffffffffffff

VI.3. Principios de Actuación para la modernización

De acuerdo a los Lineamientos N°001-2019-SGP, aprobado por RSGP N°004-2019-
PCM/SGP, desarrollaron 8 principios de actuación para concretar la modernización
de la Gestión Publica, donde son los siguientes:
A. Diseñar e implementar políticas públicas cuyos resultados generen valor.
La modernización requiere que los encargados de las políticas públicas sean
conscientes de quienes están dirigiendo la intervención, sus expectativas e
intereses, la magnitud de los problemas públicos que se busca resolver y sus
causas subyacentes, utilizando evidencia nacional e internacional.
B. Medir los resultados de las intervenciones.
La modernización requiere usar indicadores que midan los resultados. Es
necesario incorporar esos índices en la base de una gestión enfocada en la
creación de valor público. El control de los resultados, en lugar de solo el
cumplimiento de los procesos o el uso de los recursos, permitirá que el Estado se
modernice y administre.
C. Pensar de manera sistémica los problemas.

4
 Se requiere el desarrollo de un pensamiento sistémico para obtener una
comprensión integral de las variables e interrelaciones de los problemas
públicos, ya que son complejos y multicausales.
D. Responder mejor a las personas
Para adaptar el diseño de las intervenciones públicas y proporcionar respuestas
que beneficien a la sociedad en su conjunto, la modernización debe reconocer
los diversos tipos de relaciones que existen entre las entidades públicas y las
personas, así como los valores que sustentan estas relaciones.
E. Contar con bienes y servicios de calidad
Hablar de bienes y servicios de alta calidad es imposible sin considerar las
necesidades de las personas, primeramente, es la identificación de las
dificultades, segundamente es reconocer las diferencias de las personas y por
último es incorporar las métricas de evaluación para medir la satisfacción del
usuario.
F. Emitir regulaciones de calidad
La modernización debe estar basada en una práctica regulatoria efectiva que
incluya el análisis del impacto regulatorio, la medición y optimización de las
cargas administrativas cuando corresponda, la comunicación y consulta con los
actores o grupos de interés, la coordinación con las entidades públicas
relacionadas con la regulación y la evaluación del desempeño de la regulación.
G. Mejorar la productividad de las entidades públicas.
El aumento de la productividad de las entidades públicas se puede lograr
mediante el aumento de la cantidad y calidad de los bienes y servicios que
genera, al mismo tiempo que se reducen los costos.
H. Diseñar estructuras organizacionales interconectadas, ágiles y adaptables.
El "diseño organizacional" implica decisiones difíciles acerca de cómo coordinar
las tareas de la entidad y motivar a las personas para que las realicen a fin de
maximizar la capacidad de una entidad pública para crear valor público.

VI.4. Lineamientos para las entidades públicas en general

5
 Se diseñaron 9 lineamientos de acuerdo a la Ley N°27444 para que toda entidad
pública, pueda acoplarse para concretar la Modernización de la Gestión Publica,
donde se detalla en lo siguiente:

 Objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas Nacionales y

Sectoriales.
 Disposición, asignación y ejecución de recursos presupuestales para financiar
resultados esperados y valorados por los ciudadanos.
 Redefinir las competencias y funciones en concordancia con el proceso de
descentralización.
 Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación administrativa
para mejorar los procedimientos y servicios orientados a ciudadanos y
empresas.
 El Sistema de Recursos Humanos debe asegurar la profesionalización de la
función pública con el fin de contar con profesionales idóneos.
 Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformación de los insumos,
en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.
 El Sistema de Gestión del conocimiento debe estar integrado al sistema de
seguimiento, monitoreo y evaluación para obtener lecciones aprendidas y
establecer mejores prácticas.
 Uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación (TIC) como
soporte de los procesos de producción y gestión.
 Asegurar la transparencia, la participación, la vigilancia y la colaboración
ciudadana en el debate de políticas y el desempeño de las entidades.

VI.5. Lineamientos para los Ministerios y Rectores

Según lo indicado en el Decreto Supremo N.° 097-2022-PCM, la Secretaría de

Gestión Pública, en su papel de ente rector del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública, diseño 5 lineamientos, donde se detalla lo
siguiente:

6
  Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación interinstitucional
entre distintos niveles de gobierno para multiplicar la capacidad de servicio del
Estado en beneficio del ciudadano.
 Articular políticas públicas nacionales y sectoriales promoviendo el debate y la
participación ciudadana
 Fomentar la creación de mecanismos de articulación para lograr una
coordinación eficiente entre las entidades públicas de los tres niveles de
gobierno.
 Promover la descentralización de funciones, responsabilidades, capacidades y
recursos de las entidades públicas en los tres niveles de gobierno.
 Articular, simplificar y actualizar los sistemas administrativos y promover un
funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades públicas en lo
referente a las funciones, tamaño y capacidades.

VI.6. Desarrollo de los Medios para la modernización de GP

La SGP, viene impulsando de desarrollo de los medios que están en el ámbito del
Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, donde los logros y
avances de todo este proceso se encuentran sistematizados en los siguientes
documentos:

 Tomo I: Calidad regulatoria.

 Tomo II: Simplificación administrativa
 Tomo III: Perspectivas del usuario para mejorar intervenciones
 Tomo IV: Gestión de la calidad
 Tomo V: Gobierno Abierto
 Tomo VI: Estructura, organización y funcionamiento del Estado
 Tomo VII: Plataforma MAC
 Tomo VIII: Sistema de Modernización de la Gestión Publica.

VI.7. Agenda Pendiente

 Fortalecer y reconocer a la SGP como ente rector del sistema de la
Modernización de la Gestión Publica
 Aprobación de la Actualización de la PNMGP

7
 Promover la armonización de los Sistemas Administrativos
 Diseñar e implementar una comunidad de practica liderada por la SGP
 Continuar con el desarrollo de los medios para la Modernización
 Identificar buenas practicas de Gestión Publica.

8
VII. RECOMENDACIONES

Como primera recomendación, es fortalecer las medidas para garantizar que el rol del
ente Rector, que ostenta la PCM, se institucionalice, fortaleciéndose y se despliegue de
manera legítima, favoreciendo la concertación de acciones y el establecimiento de
marcos normativos y criterios de evaluación que faciliten en la toma de decisiones
certeras en la materia.

Como segunda recomendación, promover iniciativas de empleo de tecnologías de la

información y Gobierno Digital en el Estado peruano, no solo enfocándose en la
digitalización, sino en la implementación de medidas y herramientas digitales para
contribuir en la modernización de la gestión del Estado en un enfoque mas integral.

Como tercera recomendación, es actualizar la Política Nacional de Modernización de la

Gestión Publica, siendo una oportunidad para reorientar los esfuerzos y hacer que la
buena marcha del Estado mejore de manera sustancial.

9
VIII. CONCLUSIÓN

La gestión de un buen gobierno requiere valentía, compromiso y modernidad

respaldados por una ética pública. Por lo tanto, la crisis actual en la gestión pública en
Perú requiere cambios significativos desde la perspectiva propuesta para ofrecer
oportunidades a los ciudadanos que buscan transformaciones rápidas y confiables.

La resistencia al cambio por parte de los funcionarios y ciudadanos acostumbrados a

procesos tradicionales es uno de los principales desafíos en la implementación de la
modernización de la gestión pública. La falta de recursos financieros y tecnológicos
también es una barrera importante, ya que la renovación de la infraestructura y la
adquisición de nuevas tecnologías pueden requerir una inversión significativa. Además,
la implementación rápida de cambios en los sistemas de gestión pública se ve
obstaculizada por la burocracia y la rigidez institucional, lo que obstaculiza la eficacia y
eficiencia de las políticas de modernización.

Por último, en el futuro, la modernización de la gestión pública se enfocará en la

incorporación de tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial, con el fin de
aumentar la eficiencia, transparencia y calidad de los servicios públicos. Se espera que
las alianzas público privadas se fortalezcan y que las plataformas digitales fomenten la
participación ciudadana. Asimismo, se espera un enfoque más enfocado en la
sostenibilidad y la evaluación continua de los procesos de modernización para asegurar
su éxito a largo plazo.

10
 REFERENCIAS

Decreto Supremo N.° 097-2022-PCM. Relación y calificación de los Sistemas

Funcionales. (5 de agosto de 2022). Recuperado de
https://acortar.link/RUBF8H

Decreto Supremo N° 103-2022-PCM. Política Nacional de Modernización de la Gestión

Publica al 2030 (19 de agosto de 2022). Recuperado de
https://acortar.link/eYtnAf

Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (28 de junio de 2021).
Recuperado de https://acortar.link/WAsBIk

Lineamientos N°001-2019-SGP. Principios de actuación para la modernización de la

gestión pública (21 de febrero de 2019). Recuperado de
https://acortar.link/HoYB04

Secretaria de Gestión Pública – PCM. (18 de agosto de 2023). Logros y avances de la

SGP a julio 2023. Boletín Valor Publico N°1 – Edición Agosto.

11