INSTRUCTIVO PARA

PLAN DE EMERGENCIAS
GUÍA DE CREACIÓN, ESTRUCTURA Y
LEGALIDAD PARA PLANES DE EMERGENCIA

ELABORADO POR ANA CIBALA MARC NUÑEZ ANEL RAMOS

INTRODUCCIÓN
Este instructivo está confeccionado como una guía práctica para
la creación de un plan de emergencia, dirigido a profesionales e
instituciones que deseen crear procedimiento de respuestas
frente a circunstancias de riesgo. El objetivo principal es orientar
sobre cómo elaborar un plan de emergencia eficaz, detallando su
estructura fundamental, los aspectos legales que se debe cumplir
y ofreciendo recomendaciones valiosas para su exposición, y uso
en cualquier tipo de organización.

Los planes de emergencia son instrumentos esenciales para

garantizar la protección de los individuos y salvaguardar las
infraestructuras ante amenazas potenciales como incendios,
terremotos, inundaciones y otras situaciones de emergencias. Su
adecuada creación y actualización regular no solo contribuye a
reducir el efecto de estos sucesos, sino que también posibilita
una reacción coordinada y eficaz, disminuyendo peligros y
favoreciendo la restauración del ambiente perjudicado. Dentro
del marco regulatorio, los planes de emergencia son requeridos
por varias normativas en Panamá, por ejemplo, el Decreto
Ejecutivo N° 2 y la Resolución N° 45,588 de la Caja de Seguro
Social (CSS) son regulaciones clave que exigen la implementación
y mantenimiento de planes de emergencia en diversas
organizaciones y sectores.

Este instructivo ofrecerá los procedimientos requeridos para que

los usuarios puedan elaborar un plan de emergencia completo y
operativo, adaptado tanto a la legislación local como a las buenas
prácticas internacionales, garantizando de esta manera un
ambiente seguro y listo para reaccionar ante cualquier
eventualidad.

2
¿CÓMO SE ELABORA UN
PLAN DE EMERGENCIA?
3
RESPONSABLES DE REDACTAR,
ENTREGAR Y FIRMAR
EL PLAN DE EMERGENCIA

REDACTOR DEL PLAN

Generalmente el especialista en Seguridad y Salud Ocupacional o una
consultora externa.

FIRMANTES
El encargado de Seguridad y Salud Ocupacional, el Gerente General o
el Director de Recursos Humanos.

ENTREGA DEL PLAN

Normalmente, la entrega del plan a SINAPROC y MITRADEL la realiza
el responsable de Seguridad y Salud de la empresa.

DECRETO EJECUTIVO NO. 2

4
PASOS PRELIMINARES
PARA REALIZAR EL PASO N°1
PLAN DE EMERGENCIA
Antes de comenzar a elaborar un Plan de Emergencia, es fundamental realizar una serie
de pasos previos que permitirán tener una base sólida y garantizar que el plan sea
adecuado y eficaz. Estos pasos preliminares son claves para el éxito del plan y aseguran
que cubra todas las necesidades específicas del lugar o situación. A continuación, se
describen los aspectos que se deben considerar antes de escribir el plan:

Nota: A continuación, se presentan ejemplos de los pasos preliminares necesarios para la elaboración de un plan de
emergencia efectivo, que sirvan como base para la planificación y organización de las acciones a seguir en caso de una
emergencia.

1.1 IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES Y RIESGOS

Evaluación de los riesgos:

El primer paso antes de crear el plan de
emergencia es identificar las necesidades Estudiar los posibles peligros que podrían afectar la seguridad
y los riesgos específicos del entorno o la de las personas y la infraestructura del lugar.
organización. Esto implica analizar el
Algunos de los riesgos más comunes incluyen incendios,
contexto en el que se desarrollará el plan sismos, inundaciones, derrames de sustancias peligrosas, fallos
y reconocer las posibles emergencias que eléctricos, entre otros.
puedan ocurrir.
Análisis de vulnerabilidades:

Realizar un análisis para identificar las áreas más vulnerables

dentro de las instalaciones o del entorno en que se
implementará el plan.

Esto incluye estudiar las condiciones de las personas (por

ejemplo, presencia de personas con movilidad reducida), el
estado de las instalaciones, el acceso a rutas de evacuación, y
más.

DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y ALCANCE DEL

1.2 PLAN Ejemplo de objetivos:

Una vez identificados los riesgos, Proteger la vida de las personas

es necesario definir los objetivos involucradas.
del plan de emergencia. Estos Minimizar los daños materiales y
objetivos deben ser claros, económicos.
específicos y medibles, y estarán Asegurar una evacuación eficaz y
orientados a reducir el impacto de ordenada.
Garantizar la continuidad de las
los riesgos identificados y
operaciones (si es posible) o una
asegurar la protección de las
recuperación rápida tras el
personas y las instalaciones evento.

5
PASOS PRELIMINARES PASO N°1
PARA REALIZAR EL
PLAN DE EMERGENCIA

IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS Y CONTACTOS DE

1.3 EMERGENCIA

El siguiente paso es recopilar la información necesaria para la creación del plan. Esta
información debe ser precisa, actualizada y completa, ya que será la base para
desarrollar los procedimientos específicos del plan de emergencia.

1.3.1. Recursos disponibles:

Identificar los recursos que se tienen a disposición para hacer

frente a una emergencia, como extintores, kits de primeros
auxilios, generadores eléctricos, sistemas de alarma, etc.

1.3.2. Rutas de evacuación y puntos de encuentro:

Mapear las rutas de evacuación dentro de las instalaciones y

definir puntos de encuentro seguros donde las personas se
reunirán una vez evacuadas. Esta información debe ser clara y
accesible para todos.

1.3.3. Contactos de emergencias

Recopilar una lista con los números de contacto de

emergencias locales, autoridades, servicios médicos,
bomberos, policía, y cualquier otro contacto relevante para la
gestión de la emergencia.

6
ESTRUCTURA DE UN
PLAN DE EMERGENCIA PASO N°2

Basándonos en la Resolución
45,588 del 2011 sobre el
plan de prevención de riesgos
profesionales, a continuación
se describe de manera
explicativa la estructura
mínima que debe incluir este
plan.

ESTRUCTURA

Procedimiento de En este apartado, se debe incluir un procedimiento claro y detallado para la

Evacuación en Caso de evacuación en situaciones de emergencia como sismos, inundaciones o
Desastres Naturales tormentas. Este procedimiento busca garantizar una salida segura y rápida
de las instalaciones.

Procedimiento de Esta sección debe especificar los pasos a seguir en caso de incendio,
Actuación en Caso de proporcionando un protocolo claro para asegurar una evacuación ordenada y
Incendio segura de todas las personas en el área afectada.

Registro de Enlace con Esta sección requiere la identificación de los roles y responsabilidades de los
Autoridades de Rescate y profesionales asignados para gestionar las emergencias dentro de la
Centro de Atención instalación, definiendo las tareas específicas que cada uno desempeñará
Médica durante una situación de riesgo.

Identificación del sistema Aquí se debe documentar el sistema de alarmas y los detectores disponibles
de alarma y detectores en en la instalación, con el fin de que su activación y funcionamiento estén
general claros para todos los usuarios, contribuyendo a la seguridad en situaciones
de emergencia.

Profesionales encargado En esta parte del plan, se deben identificar los roles y las responsabilidades
de emergencia de los profesionales encargados de gestionar las emergencias dentro de la
instalación.

7
 ESTRUCTURA DE UN
PASO N°2 PLAN DE EMERGENCIA
Aquí se detallan las partes fundamentales que debe incluir una estructura dentro de un plan de
emergencia. Esta sección ofrece una guía sobre cómo organizar la información de manera
ordenada y comprensible, asegurando que todos los elementos necesarios estén presentes.

Basándonos en la Resolución 45,588 del 2011 sobre el plan de prevención de riesgos

profesionales, a continuación se describe de manera explicativa la estructura mínima que debe
incluir este plan.

PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN EN CASO DE

DESASTRES NATURALES 2.1
El plan debe incluir un procedimiento claro y detallado para la evacuación en
cualquier situación de emergencia, como sismos, inundaciones, o tormentas, etc.
Nota: Estos son algunos ejemplos de medidas y pasos que
pueden aplicarse en el procedimiento de evacuación ante
desastres naturales para garantizar la seguridad y el
desplazamiento seguro de las personas afectadas.

2.1.1. Mapas de evacuación

Dentro del Procedimiento de Evacuación en

Caso de Desastres Naturales, los mapas de
evacuación son fundamentales para guiar al
personal y a los ocupantes hacia las salidas
seguras en situaciones de emergencia. Al crear
estos mapas, es esencial adaptarlos a las
características del entorno, considerando
posibles obstáculos o rutas alternativas que
podrían necesitarse en un desastre natural.

2.1.2. Señalización
En el contexto de un Procedimiento de
Evacuación en Caso de Desastres
Naturales, la señalización juega un papel
crucial. Las señales deben ser claras,
luminosas y visibles, especialmente en
condiciones de poca luz o de alta presión,
como las que pueden presentarse durante
un terremoto o una inundación.
Nota: Ejemplo de mapa de evacuación que muestra rutas
seguras y salidas de emergencia para el traslado eficiente de
personas en caso de una contingencia.

8
 ESTRUCTURA DE UN
PASO N°2 PLAN DE EMERGENCIA

2.1.3. Responsabilidades del personal

En este apartado, se establece la asignación de responsabilidades
para asegurar que, en caso de un desastre natural, cada miembro
del equipo conozca su rol y sus tareas específicas antes, durante
y después de la emergencia. La coordinación es vital para
garantizar que las brigadas de evacuación y seguridad puedan
guiar a los ocupantes de manera efectiva hacia las salidas y
puntos de encuentro.

2.1.4. Simulacros de Evacuación

Para completar el Procedimiento de Evacuación en Caso de

Desastres Naturales, es esencial la realización de simulacros
periódicos. Estos ejercicios permiten al personal familiarizarse
con las rutas de evacuación y los procedimientos en un entorno
controlado, mejorando su capacidad de respuesta en situaciones
reales.

8
 PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN EN CASO DE
INCENDIO
2.2
Esta sección se detalla los pasos a seguir en caso de emergencia por incendio, con el objetivo de garantizar una
evacuación segura y ordenada. Enfocándose que cada acción debe ser realizada de manera inmediata y
siguiendo las indicaciones para minimizar riesgos y proteger la integridad de todas las personas dentro del área
afectada. A continuación, se presenta el procedimiento paso a paso a seguir en caso de incendio.

Nota: A continuación se presentan ejemplos de pasos y medidas que

pueden implementarse en un procedimiento de actuación en caso de
incendio para proteger a las personas y minimizar riesgos.

2.2.1. Activación de la alarma

El plan de emergencia debe subrayar la importancia de
activar de inmediato la alarma contra incendios al
detectar cualquier indicio de fuego, como humo, llamas
o la activación de detectores de humo. Esta acción,
realizada sin demora, alerta a todas las personas en el
área y permite iniciar una evacuación rápida y ordenada.

2.2.2. Notificación y aviso de

evacuación
Es esencial que el plan establezca un protocolo claro
para notificar a todo el personal en caso de emergencia.
Después de activar la alarma, se debe proceder a evacuar
el edificio de manera ordenada, utilizando las rutas de
evacuación señalizadas. Este enfoque minimiza el pánico
y facilita un tránsito seguro hacia las salidas de
emergencia.

2.2.3. Evacuación ordenada

El plan debe contemplar un procedimiento detallado

para una evacuación segura, indicando que las personas
deben evitar el uso de ascensores y dirigirse a las salidas
de emergencia más cercanas. Además, se debe prestar
especial atención a la asistencia de personas con
movilidad reducida, garantizando su evacuación segura.

9
2.2.4. Punto de encuentro
El plan debe designar un punto de reunión seguro y
alejado de la zona de peligro, hacia el cual el personal
debe dirigirse tras la evacuación. En este sitio, se debe
realizar un conteo de personas para confirmar que todos
han salido del edificio de forma segura.

2.2.5. Contacto con servicios

de emergencia
En situaciones en las que el incendio no pueda ser
controlado con los recursos disponibles, el plan debe
indicar la necesidad de contactar a los servicios de
emergencia, como bomberos y paramédicos. Es crucial
contar con los números de emergencia y brindar
información precisa sobre la ubicación del incidente.

2.2.6. Control del incendio (si

es posible)
El plan debe contemplar la posibilidad de intentar
controlar el incendio en sus etapas iniciales, siempre que
sea seguro hacerlo y se disponga de extintores
adecuados. Esta acción debe realizarse únicamente si no
representa un riesgo para la vida de quienes intervienen.

2.2.7. Seguimiento y evaluación

Por último, el plan debe incluir un protocolo de seguimiento
y evaluación después de la evacuación, asegurando que
todos los empleados y visitantes se encuentren en el punto
de reunión. Posteriormente, se coordinará con los servicios
de emergencia para evaluar los daños y determinar si es
seguro regresar a las instalaciones.

10
 REGISTRO DE ENLACE CON AUTORIDADES DE
RESCATE Y CENTRO DE ATENCIÓN MÉDICA 2.3
El propósito de este registro es asegurar que en el caso de una emergencia, haya un protocolo claro de
contacto con las autoridades de rescate y centros de atención médica cercanos, lo cual es crucial para la
correcta y rápida gestión de la situación. A continuación se describen ejemplos de los elementos claves
que podrían incluirse en el documento del plan de emergencia

Nota: A continuación, se presentan ejemplos de la estructura del apartado de registros de contactos y enlaces
necesarios para la coordinación con autoridades de rescate y centros de atención médica en situaciones de
emergencia.

2.3.1. 2.3.2. 2.3.3

Datos de Contacto de Autoridades Datos de Contacto de Centros de Procedimientos para la

de Rescate Atención Médica Notificación de Emergencias

Este apartado debe incluir los Es esencial incluir la información El documento debe detallar los
números telefónicos directos de las sobre hospitales y clínicas cercanas procedimientos a seguir para
autoridades de rescate, como a las instalaciones, como nombre, notificar a las autoridades y
bomberos, policía y unidades de dirección, teléfono de contacto y, en centros médicos en caso de una
emergencia. algunos casos, el nombre de los emergencia.
servicios médicos de urgencias
específicas.

2.3.4 2.3.5 2.3.6

.

Coordinación de la Respuesta Plan de Evacuación y Traslado de Simulacros y Actualización del

Médica y de Rescate Personal a Centros Médicos Registro

Este apartado debe describir los Debe establecerse un plan detallado El documento debe señalar la
pasos a seguir para coordinar la para la evacuación y traslado de frecuencia con la que se deben
respuesta entre las autoridades de personas afectadas a centros realizar simulacros de emergencia,
rescate, el médico personal y los médicos en caso de emergencia. con el objetivo de evaluar la
miembros de la brigada de Este plan debe especificar las rutas eficacia de los procedimientos
emergencia. más seguras y rápidas, los medios establecidos en el plan.
de transporte disponibles, y los
responsables de coordinar el
traslado.

11
 IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE ALARMA Y
DETECTORES EN GENERAL 2.4

El siguiente proceso es describir cómo debe

estructurarse la identificación del sistema de alarma
y detectores en el Plan de Emergencia, con base en la
Resolución N° 102 de 2 de octubre de 2013 , que
adopta el Código Nacional de Alarmas de Incendio de
la NFPA 72, Edición 2007, como reglamento para los
sistemas de detección y alarmas de incendio en la
República de Panamá.

2.4.1 Descripción General del Sistema de Alarma y Detectores

De acuerdo con la Resolución N° 102 de 2 de octubre de 2013, que adopta el Código Nacional de Alarmas de
Incendio de la NFPA 72, Edición 2007, como reglamento en la República de Panamá, se deben seguir ciertos
lineamientos clave para la inspección, mantenimiento y certificación de los sistemas de detección y alarma
contra incendios en edificios.
Todos los sistemas de detección de incendios, alarmas y comunicaciones deben ser instalados, probados y
mantenidos conforme a los requisitos aplicables de las normas internacionales, específicamente:
Reglamento de Seguridad Humana (RSH) NFPA-101, Edición 2003 en español.
Reglamento de Instalaciones Eléctricas (RIE) NFPA 70, Edición 2008 en español.
Reglamento de Alarmas de Incendio (RAI) NFPA 72-2007.
En el caso de sistemas de detección y alarma de incendios ya instalados, estos deberán cumplir con los
requisitos establecidos en el reglamento anterior, siempre que hayan sido debidamente aprobados hasta la
fecha en que entre en vigencia la nueva resolución. La instalación existente podrá continuar en uso mientras
no represente riesgos adicionales para los ocupantes o la estructura del edificio.

2.4.2 Décimo Segundo: Inspecciones

1. Objetivo de la Inspección: Verificar que los equipos de los sistemas de detección y alarma de incendios
cumplan con los requisitos del reglamento, incluyendo aspectos de instalación, funcionamiento,
mantenimiento y supervisión.
2. Aplicación de la Inspección: Se debe inspeccionar una variedad de dispositivos, como los de iniciación,
señalización y notificación, además de los paneles de control, interfaces y sistemas de supervisión remota.
3. Tipo de Inspección: Las inspecciones deberán ser visuales y de orden técnico, lo que implica una revisión
tanto superficial como de los aspectos internos que aseguren la correcta operatividad de los sistemas.
4. Metodología de Inspección: Las inspecciones serán realizadas por personal de la DINASEPI del BCBRP .
Durante estas inspecciones, pueden estar presentes representantes de la empresa instaladora, de la
constructora y, en el caso de instalaciones en edificaciones existentes, representantes de los dueños o
administradores del edificio.
5. Formulario de Inspección: Se utilizará un formulario que contemple todos los aspectos necesarios para
evidenciar el cumplimiento de la normativa. Este formulario debe ser llenado como evidencia del fiel
cumplimiento de los requisitos.
6. Periodicidad de Inspección: La regulación establece que las inspecciones deben realizarse periódicamente
de acuerdo con la NFPA 72-2007 para garantizar el estado óptimo del sistema.
7. Certificación de Inspección: Después de completar la inspección y confirmar el cumplimiento de los
estándares, se emitirá un Certificado de Inspección que constata el buen funcionamiento del sistema.

12
 PROFESIONALES ENCARGADO DE EMERGENCIA 2.5
En esta parte del plan, se deben identificar los roles y las responsabilidades de los profesionales
encargados de gestionar las emergencias dentro de la instalación. Es esencial que los responsables estén
claramente definidos para asegurar una respuesta organizada y eficiente en caso de una situación de
emergencia.

Nota: A continuación, se muestran ejemplos de la estructura para la sección roles de

los profesionales encargados de coordinar y responder ante situaciones de emergencia
dentro del plan de emergencia.

2.5.1 Identificación de Profesionales Encargados

En primer lugar, debe identificarse a los profesionales encargados de
coordinar las actividades de emergencia en la instalación. Esto incluye a
las personas responsables del manejo del sistema de alarma, la
evacuación, la atención de primeros auxilios y la comunicación con los
servicios de rescate y atención médica. Es importante que se incluya el
nombre de cada profesional, su cargo y sus funciones.

2.5.2 Responsabilidades de Cada Profesional

Es crucial que se describan las responsabilidades de cada profesional
encargado de la emergencia. Cada persona debe conocer su función y
las tareas que deberán realizar durante un evento de emergencia. De
esta forma, se garantiza que las acciones sean ejecutadas de manera
eficiente.

2.5.3 Formación y Capacitación de los Profesionales Encargados

Es crucial que se describan las responsabilidades de cada profesional
encargado de la emergencia. Cada persona debe conocer su función y
las tareas que deberán realizar durante un evento de emergencia. De
esta forma, se garantiza que las acciones sean ejecutadas de manera
eficiente.
513
PROCEDIMIENTO PARA
PRESENTAR Y VALIDAR EL PASO N°3
DOCUMENTO ANTES LAS
AUTORIDADES COMPETENTES

3.1. REDACCIÓN DEL PLAN

RESPONSABLE DE REDACCIÓN: CONTENIDOS DEL PLAN:
Incluir todos los elementos requeridos, como
Usualmente, el responsable de la redacción es el análisis de riesgos, rutas de evacuación, asignación
encargado de Seguridad y Salud Ocupacional de la de roles, y protocolos de actuación. También deben
empresa o, en su defecto, un profesional en integrarse los lineamientos de SINAPROC y
prevención de riesgos o una empresa. MITRADEL específicos para la industria en
cuestión.

3.2.REVISIÓN INTERNA Y APROBACIÓN:

REVISIÓN Y FIRMA DEL PLAN FIRMA DE AUTORIDADES INTERNAS
El plan debe ser revisado y aprobado internamente, Normalmente, el plan es firmado por el encargado
generalmente por el gerente de la empresa o por el de Seguridad y Salud Ocupacional y la alta
encargado del área de Recursos Humanos, quienes se gerencia, lo que demuestra el compromiso de la
encargarán de validar el cumplimiento de los empresa en su implementación.
requisitos.

3.3. PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO:

ENTREGA A SINAPROC Y MITRADEL: DOCUMENTACIÓN ADICIONAL:

En muchas industrias, especialmente en aquellas con Además del plan, es posible que las autoridades
riesgos altos como la construcción, la manufactura o soliciten documentos de respaldo como registros
el manejo de sustancias peligrosas, el plan debe de capacitación de la brigada de emergencia,
presentarse formalmente a SINAPROC para su simulacros realizados, y evaluaciones de riesgo.
revisión y, en algunos casos, a MITRADEL.

3.4. SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN:

ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA: INSPECCIONES DE CUMPLIMIENTO:

La empresa debe revisar y actualizar el plan MITRADEL y SINAPROC pueden realizar
regularmente, especialmente después de inspecciones periódicas para verificar que la
simulacros o si se producen cambios en la empresa mantiene su plan actualizado y en
estructura o actividades de la empresa. cumplimiento.

14
RECOMENDACIONES PASO N°4
PARA MEJORAR LA ESTRUCTURA
DEL PLAN DE EMERGENCIA SEGÚN
NORMATIVAS INTERNACIONALES

Para mejorar la estructura del plan de emergencia conforme a los lineamientos de la

normativa panameña y tomando en cuenta prácticas internacionales, se proponen las
siguientes recomendaciones:

INSTITUTO NACIONAL PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS

En lugar de limitarse a la creación de comités de salud y seguridad en el trabajo, como lo
establece la resolución 45.588 de la Caja de Seguro Social (CSS) y los departamentos de
seguridad y salud en el trabajo que regula el MITRADEL, se recomienda establecer un
instituto nacional dedicado a la gestión de respuestas ante emergencias a nivel nacional.
Este instituto debería establecer medidas y protocolos específicos para condiciones
laborales y desastres naturales, siguiendo un modelo similar al artículo 8 de la Ley
31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales en España.

MODELOS DE ATENCIÓN PARA BRIGADAS DE EMERGENCIA

En cuanto al personal y las brigadas responsables de la respuesta y coordinación ante
emergencias, se sugiere la implementación de un modelo que incluya:

Atención a accidentados, primeros auxilios, manejo básico de politraumatizados y

técnicas de extricación.
Precauciones de salud estándar, como la protección contra patógenos en la sangre.
Conocimientos básicos sobre alteraciones fisiológicas y patologías relacionadas con la
altura.
Conceptos de trabajo en espacios confinados, manejo de fugas químicas, control de
incendios y derrames.

Estas recomendaciones están basadas en las disposiciones del Decreto Supremo 549 de
Chile, artículo 110 b.9, y ofrecen una guía para fortalecer las competencias de las
brigadas de emergencia.

15
 GESTIÓN DE RIESGOS QUÍMICOS
Se recomienda que el instructivo de la Caja de Seguro Social (CSS) extienda sus
directrices para incluir principios de gestión de riesgos químicos, tales como la
inhalación de plaguicidas, el manejo de productos fitosanitarios y la exposición a gases
tóxicos. Esta medida se podría basar en el artículo 184 del Código del Trabajo de
Chile.

RUTAS DE ESCAPE CON MATERIALES NO COMBUSTIBLES

Como medida esencial, todas las rutas de escape en instalaciones, edificios, bodegas
e instituciones deberían estar construidas con materiales no combustibles y libres de
pinturas inflamables. Esto asegurará que, en caso de conato de incendio o incendio
declarado, el fuego no se propague rápidamente a través de las vías de evacuación.
Esta recomendación sigue los lineamientos de la Norma Técnica Colombiana NTC
1700, artículo 4.1.2.6.

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE EMERGENCIAS

Se recomienda que el instructivo establezca un sistema integrado de gestión de

emergencias que incluya equipos y herramientas de rescate en casos de emergencia
eléctrica, transporte y almacenamiento de materiales químicos, así como medidas de
evacuación adecuadas para personas con discapacidad. Esta estructura se puede
basar en el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo de México,
específicamente en los artículos 21, 31 y 51.

16
 CITAS
REFERENCIALES
Las siguientes citas referenciales incluyen las normativas y regulaciones panameñas que fueron consultadas
para la elaboración de este instructivo. Estas fuentes proporcionan el marco legal necesario para la creación
de un plan de emergencia en Panamá. Además, se incluyen referencias basadas en normativas extranjeras
que pueden ser consideradas para una mejora en la estructura de un plan de emergencia.

Resolución N° 45,588-2011 J.D. de la CSS aprueba el Reglamento General de Prevención de los Riesgos
Profesionales y de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. (2008). Decreto Ejecutivo No. 2(15 de febrero)
Artículo 15: Elaboración del estudio del plan de seguridad
Artículo 31: Documentación que los trabajadores están obligados a tener a disposición de las autoridades
competentes. Acapite C: Plan de emergencias para las posibles contingencias

Ministerio de Gobierno de la República de Panamá. (2013). Resolución N° 102 de 2 de octubre de 2013, por
la cual se adopta el Código Nacional de Alarmas de Incendio de la NFPA 72, Edición 2007, como reglamento
para los sistemas de detección y alarmas de incendio en la República de Panamá. Gaceta Oficial, 27357.
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Boletín Oficial del Estado, núm. 269,
de 10 de noviembre de 1995, pp. 32590 a 32611.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile. (1999). Decreto Supremo 549, Reglamento sobre
Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo. Diario Oficial de la República de
Chile, 13 de julio de 1999.

Código del Trabajo, actualizado por la Ley 20.123, Título V, artículo 184. Diario Oficial de la República de
Chile, 16 de octubre de 2006.

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación [ICONTEC]. (2004). NTC 1700. Norma Técnica
Colombiana sobre Escaleras para Edificios e Instalaciones. Bogotá, Colombia: ICONTEC.

Secretaría del Trabajo y Previsión Social [STPS]. (2014). Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el
Trabajo [Artículos 21, 31 y 51]. Diario Oficial de la Federación, 13 de noviembre de 2014.

Revisión:, P. 1/3. (s/f). PLAN DE EMERGENCIA . Insst.es.

17
Guía para la elaboración
del Plan de Seguridad
para la Construcción

Por: Chávez Anyelis, Padilla Laura, Sirex Bryan

 Introducción

Este instructivo tiene como objetivo guiarte en la creación y

validación de los documentos necesarios para un Plan de
Seguridad en proyectos de construcción.
La preparación de este documento asegura que las obras
cumplan con las normativas de seguridad establecidas,
protegiendo la salud y bienestar de los trabajadores. En este
instructivo se explicarán los materiales y pasos necesarios para la
elaboración de tres puntos clave:

1. El Estudio de Higiene, Salud y Seguridad.

2. El Plan de Seguridad.
3. El Sistema de Gestión del Plan de Seguridad, Salud e Higiene.

Recuerda que debe seguir la estructura definida por MITRADEL y

cumplir con los requisitos establecidos en el Decreto Ejecutivo 2
de 2008.
 ESTUDIO DE HIGIENE, SALUD Y
SEGURIDAD
Realiza una descripción detallada de los procesos de trabajo:

Define cada actividad que se llevará a cabo en la obra y realiza un

análisis de los posibles riesgos. Incluye un mapa de riesgos para
identificar áreas críticas.

Evalúa los riesgos y clasifica su impacto:

Identifica los factores de riesgo en cada área y evalúa la

exposición de los trabajadores a estos, clasificando el nivel de
peligro y su potencial impacto.

Establece medidas preventivas:

Incluye medidas de saneamiento (baños, áreas de descanso) y

especifica cómo controlarás los riesgos para asegurar un
ambiente seguro.

Incluye planos y esquemas:

Agrega gráficos y diagramas que ayuden a visualizar las

áreas de riesgo y las medidas de seguridad implementadas.

Determina las necesidades de capacitación:

Identifica qué formación necesitarán los trabajadores

para estar preparados ante riesgos específicos.

Recomendación: Consulta siempre el Decreto Ejecutivo 2 de 2008 para asegurarte de cumplir

con las normativas establecidas en Panamá.
 PLAN DE SEGURIDAD
Define los objetivos y alcance del plan:

Establece los objetivos del plan de seguridad y especifica el

alcance de las medidas en cada fase de la obra.

Incluye el marco normativo:

Cita la legislación y las normas aplicables que regirán la seguridad

de la obra, asegurando que el plan esté en línea con la normativa
vigente.

Asigna responsabilidades específicas:

Designa a los responsables de la implementación de las medidas
de seguridad, detallando los roles de cada uno, desde contratistas
hasta supervisores de seguridad.

Crea un mapa de riesgos y medidas preventivas:

Identifica los riesgos en cada fase de la obra y establece las

medidas de protección para cada área de riesgo.

Diseña programas de capacitación y comunicación:

Incluye un plan de capacitación continua y define las
estrategias de comunicación de riesgos para todos los
trabajadores.

Recomendación: Antes de presentar el plan a las autoridades, revisa que todos los
documentos, firmas y anexos estén completos para evitar retrasos en la aprobación.
 SISTEMA DE GESTIÓN DEL PLAN DE
SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE
Define las políticas y directrices:

Redacta políticas claras de seguridad que promuevan una cultura

de prevención en la obra, detallando el compromiso de la
empresa con la seguridad de sus trabajadores.

Organiza y planifica las responsabilidades:

Asigna roles específicos a los encargados de supervisar la

seguridad en cada área de la obra.

Establece un programa de comunicación y capacitación:

Implementa un sistema de formación regular en seguridad para

los trabajadores y establece canales de comunicación para
informar sobre riesgos y medidas preventivas.

Realiza evaluaciones periódicas de riesgos:

Realiza inspecciones constantes para identificar riesgos
nuevos o cambios en las condiciones de trabajo que puedan
afectar la seguridad.

Crea procedimientos de emergencia y control de incidentes:

Establece un plan de emergencias y un sistema de
registro de incidentes que te permita analizar las causas
y mejorar continuamente el sistema de gestión.

Recomendación: Realiza auditorías periódicas para verificar la efectividad del sistema de

gestión y ajusta los procedimientos según los resultados obtenidos.
 Recomendaciones Finales

Presentación y Validación: El plan debe ser elaborado por un

profesional en seguridad ocupacional. La empresa constructora es
responsable de presentarlo y debe contar con las firmas del
profesional en seguridad, el representante legal de la empresa y
otros responsables designados para el proyecto.
Cada documento debe presentarse ante el Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral (MITRADEL) y la Caja de Seguro Social (CSS) para
su validación y aprobación oficial. Asegúrate de incluir todas las
firmas requeridas de los responsables designados.

Cumplimiento Normativo: Usa siempre como referencia el Decreto

Ejecutivo 2 de 2008 de Panamá para garantizar que la estructura y
contenido de los documentos cumplen con los requisitos.

Mantenimiento del Registro y Actualización: Lleva un registro de

incidentes y realiza revisiones periódicas de los documentos para
mantener su vigencia y asegurar su adecuación ante posibles
cambios en la obra o en las normativas.
 Del artículo 31 del reglamento de
seguridad, salud e Higiene en la
industria de la construcción:

Documentación que los

empleadores estan obligados
a tener a disposición de las
autoridades competentes.

Instructivo

Génesis Guerra Thais Rodríguez Damaris Tejeira

Propósito del Instructivo

Este instructivo tiene como objetivo principal La finalidad de este documento es asegurar
proporcionar una guía detallada y que los futuros profesionales en el área de
comprensible para nuestros compañeros prevención de riesgos y seguridad laboral
universitarios de la carrera de Prevención de tengan un conocimiento claro y preciso sobre
Riesgos, Seguridad y Ambiente, sobre la los 12 documentos esenciales que deben estar
documentación que los empleadores están disponibles en los lugares de trabajo.
obligados a tener a disposición de las Entendemos que estos documentos no solo
autoridades competentes, según lo estipulado son requisitos legales, sino también
en el Artículo 31 del Reglamento de Seguridad, herramientas fundamentales para la gestión
Salud e Higiene en la Industria de la efectiva de la seguridad y salud en el entorno
Construcción, específicamente, el Decreto laboral.
Ejecutivo No 2 del 15 de febrero del 2008.

En este instructivo, hemos incluido definiciones detalladas de cada documento, su

importancia y los componentes que deben contener. Además, proporcionamos ejemplos
prácticos de cómo deberían verse estos documentos en la vida real, facilitando así su
comprensión y aplicación en el ámbito profesional. Nuestro objetivo es que, al finalizar la
lectura de este instructivo, nuestros compañeros universitarios tengan una visión clara y
práctica de los requisitos documentales y estén mejor preparados para implementarlos y
supervisarlos en su futura carrera profesional.

Esperamos que este instructivo

sea una herramienta valiosa para
todos nuestros colegas,
ayudándoles a cumplir con las
normativas vigentes y
contribuyendo a la creación de
ambientes laborales más seguros
y saludables.

14 Noviembre, 2024
 INTRODUCCIÓN
Estipula las responsabilidades de documentación que los empleadores deben seguir
en el sector de la construcción en Panamá, en cuanto a la seguridad y salud laboral.
Esta regulación, establecida por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, tiene
como objetivo garantizar la seguridad en el lugar de trabajo y reducir los riesgos
laborales en las construcciones. El artículo indica que cada proyecto debe tener una
serie de documentos, como el plan de seguridad e higiene, registros de formación,
bitácoras de mantenimiento de equipos y permisos oficiales, que deben estar
accesibles para las autoridades competentes. También es necesario realizar un
seguimiento detallado de los accidentes laborales y de las condiciones de seguridad
del equipo y maquinaria utilizados en el proyecto.
 ARTICULO 31
REGLAMENTO DE SEGURIDAD, SALUD E
HIGIENE EN LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN

A. Plan de seguridad e higiene para la obra en construcción para salvaguardar la

salud de los trabajadores y su sistema de gestión.

DEFINICIÓN

Un plan de seguridad e higiene en una obra de construcción es

un conjunto de medidas y procedimientos diseñados para
proteger la salud y la seguridad de los trabajadores en el lugar de
trabajo.

IMPORTANCIA
Un buen plan también ayuda a cumplir con las regulaciones
legales y evita sanciones, lo que es crucial para la sostenibilidad
del proyecto. Asimismo, un sistema de gestión sólido en
seguridad e higiene promueve la mejora continua, lo que significa
que se pueden identificar y corregir proactivamente los
problemas antes de que se conviertan en incidentes graves. Esto
no solo beneficia a los trabajadores, sino también a la empresa en
su conjunto

DECRETO EJECUTIVO Nº2 DEL 15 DE FEBRERO DE 2008

Articulo 14: Plan de Seguridad

El plan de seguridad, salud e higiene se elaborará de conformidad con el estudio de seguridad,
salud e higiene y contendrá los siguientes aspectos básicos:

a. Objetivos generales y específicos. g. El presupuesto para la aplicación y

b. Alcance de aplicación o cobertura para la ejecución del plan de seguridad, higiene y
obra de construcción que ha sido diseñada. salud, por etapas o fase y actividad.
c. Información técnica de referencia, h. Información de apoyo para la ejecución del
estableciendo el marco legal. plan de seguridad, formatos, documentos y
d. Definiciones contenidas en el plan. fichas de registros.
e. Determinar las responsabilidades de los i. Proceso y operaciones de trabajo con su
contratistas generales, los contratistas directos mapa de riesgos y medidas preventivas en
o cualquier otra persona, natural o jurídica, cada fase y puesto de trabajo.
involucrada en el desarrollo de la obra. j. Programa de comunicación y capacitación
f. Descripción de la metodología a seguir en la de los trabajadores e información a la
prevención y control de riesgos en el plan de comunidad.
seguridad, salud e higiene. k. Programa de primeros auxilios y de
emergencias.
VIERNES 15 DE NOVIEMBRE DEL 2024 EDICIÓN ESPECIAL

B. REGISTRO DE INDICADORES DE ACCIDENTES (ESTIMANDO SUS ÍNDICES DE

FRECUENCIA, INCIDENCIA Y SINIESTRALIDAD)

ARTÍCULO 31

dores más representativas, deberían formular, aplicar y examinar

REPERTORIO DE RECOMENDACIONES PRÁCTICAS
periódicamente una política (en adelante, «la política») y unos principios
DE LA OIT: (GINEBRA, 3-11 DE OCTUBRE DE 1994)
nacionales coherentes en materia de:
En el curso del debate general, los expertos convinieron en que el documento
a) registro, notificación e investigación de los accidentes de trabajo y las
que había preparado la Oficina proporcionaba una base útil para las
enfermedades profesionales;
discusiones en la Reunión. Los expertos opinaron que el acopio, registro y
b) registro, notificación e investigación de los accidentes de trayecto, de los
notificación de los datos relativos a los accidentes de trabajo y las
sucesos peligrosos y de los incidentes; y
enfermedades profesionales eran un instrumento para la prevención de las
c) recopilación, análisis y publicación de estadísticas sobre esos accidentes,
lesiones profesionales. Al analizar los accidentes de trabajo, la atribución de
enfermedades y sucesos.
responsabilidades no debía ser la principal preocupación. Era importante que
se estudiasen las causas de los mismos para poder elaborar medidas
preventivas. Esto revestía especial importancia dado el alto costo de los
accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales.

2.1. Políticas y principios en el plano nacional

Todo gobierno debería designar a la autoridad o a las autoridades
competentes, según proceda que, a la luz de las condiciones y la práctica
nacionales, y en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabaja-

4.2 Índice de Gravedad para 4.3 Promedio de Días Cargados

Lesiones Incapacitantes. por Lesiones Incapacitantes. Esto
Está basado en el total de todos los expresa la relación que existe. entre
cargos por muertes, incapacidades el total de días cargados, como se
totales permanentes, parciales definió en 1.5 y el total de lesiones
permanentes y el total de días de incapacitantes, como se definió en
incapacidad por lesiones totales 1.2.5. El promedio se calcula usando
permanentes que ocurran durante el la siguiente fórmula:
período cubierto por el índice. El
índice relaciona estos días cargados
por muerte e incapacidad
MEDIDAS DE EXPERIENCIA EN LESIONES permanente y aquellos contados por
ANSI Z-16.1 incapacidad total temporal con las
horas-hombre trabajadas durante el
Índice de Frecuencia de Lesiones Con las horas trabajadas durante el
periodo y expresa la pérdida de un
Incapacitantes. Está basado en el período y las expresa en términos de
millón de horas tomadas como
número total de muertes, un millón de horas trabajadas
unidad según la siguiente fórmula:
incapacidades totales, permanentes, durante el período, según uso de la
parciales, permanentes y temporales siguiente fórmula:
totales, que ocurran durante el
período cubierto por el índice. El
índice relaciona estas lesiones.

SUNTRACS: CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO-CAPAC-SUNTRACS (2022-2025)

ARTÍCULO 32. Comunicación sobre accidentes de trabajo a la CSS El empleador comunicará trimestralmente, por escrito, a la autoridad competente, sobre los accidentes de trabajo sufridos por los
trabajadores a su servicio durante el desarrollo de su trabajo. El empleador registrará la enfermedad profesional que le haya comunicado la Caja del Seguro Social o el Ministerio de Salud.
C. Plan de Emergencias para las Posibles Contingencias en la Obra en
Construcción

I. Definición del Plan de Emergencias: III. Componentes del Plan de Emergencias:

- ¿Qué es?: Un plan de emergencias es un conjunto de
ØIdentificación de Riesgos: Evaluación de los
procedimientos y acciones diseñadas para responder de
manera efectiva ante situaciones de emergencia en una posibles riesgos y contingencias en la obra.
obra de construcción. ØProtocolos de Acción: Procedimientos específicos
para cada tipo de emergencia (evacuación, primeros
- Objetivo: Garantizar la seguridad de los trabajadores,
auxilios, comunicación).
minimizar los daños y cumplir con las normativas de
seguridad laboral. ØAsignación de Responsabilidades: Designación de
roles y responsabilidades para los miembros del
- ¿Para qué sirve?: Sirve para preparar y coordinar equipo de respuesta.
respuestas rápidas y efectivas ante incidentes como ØCapacitación y Simulacros: Formación periódica
incendios, accidentes, desastres naturales, entre otros.
para los trabajadores y realización de simulacros de
emergencia.
II. Importancia del Plan de Emergencias: ØDocumentación y Revisión: Registro y
Obligación Legal: Los empleadores están obligados a actualización constante del plan de emergencias.
tener este documento a disposición de las
autoridades competentes para garantizar el
cumplimiento de las normativas de seguridad y salud
en el trabajo.
Protección de los Trabajadores: Un plan bien
elaborado puede salvar vidas y reducir el riesgo de
lesiones graves.
Reducción de Pérdidas: Ayuda a minimizar los daños
materiales y las interrupciones en la obra.

IV. Ejemplo de un Plan de Emergencias en una

Obra de Construcción:
E. Programa y Registro de Capacitación de los Trabajadores en Materia
de Seguridad e Higiene para el Trabajo
Importancia:

E
l programa y registro de capacitación Este documento es crucial porque ayuda a prevenir accidentes
de los trabajadores en materia de laborales y enfermedades profesionales. Además, asegura que
la empresa cumpla con las normativas establecidas por las
seguridad e higiene para el trabajo es
autoridades competentes, específicamente el artículo 31 del
un documento esencial que detalla las Decreto Ejecutivo No 2 del 15 de febrero del 2008.
actividades formativas que deben realizarse para Procedimiento:
asegurar que los empleados estén 1. Planificación:
adecuadamente preparados para mantener un -Identificar las necesidades de capacitación según los riesgos
presentes en el lugar de trabajo.
entorno laboral seguro y saludable.
-Elaborar un calendario de actividades formativas.
Objetivo: 2. Ejecución:
-Realizar las sesiones de capacitación según lo planificado.
El objetivo de este programa es garantizar que todos los
-Asegurarse de que todos los trabajadores asistan y participen
trabajadores reciban la formación necesaria en temas de activamente.
seguridad y salud ocupacional. Esto incluye la 3. Registro:
identificación de riesgos, el uso correcto de equipos de -Documentar cada sesión de capacitación en el registro
protección personal, y la aplicación de procedimientos correspondiente.
de emergencia. Mantener el registro actualizado y disponible para inspecciones.

Contenido del Ejemplo del Documento

Programa:
1. Temas de
Capacitación:
Identificación de
riesgos laborales.
Uso de equipos de
protección
personal (EPP).
Procedimientos
de emergencia.
Primeros auxilios.
Normas de
higiene industrial.

2. Frecuencia de la
Capacitación:
-Capacitación inicial
al momento de la
contratación.
-Capacitación
periódica (anual,
semestral, etc.).
-Capacitación
específica según las
necesidades del
puesto.

3. Registro de
Capacitación:
1)Nombre del
trabajador.
2)Fecha de la
capacitación.
3)Tema de la
capacitación.
4)Nombre del
instructor.
5)Firma del
trabajador y del Para uso interno
instructor.
 F. LIBRO O BITÁCORA DE CONTROL Y REGISTRO DE TODAS
LAS INCIDENCIAS QUE SUSCITEN EN EL PROYECTO Y LOS
CONTROLES

Una Bitácora. Es un instrumento técnico de control durante el desarrollo de los trabajos de presentación de
servicio, controlando el ejercicio de los mismos. Esta no sirve para registrar las acciones que se deben llevar
a cabo en una determinada actividad.

ARTÍCULO 93 ARTÍCULO 94
El uso de la bitácora es La bitácora se ajustará a las necesidades de cada
dependencia o entidad, y deberá considerar como
obligatorio en cada uno de los mínimo lo siguiente:
contratos de obras y servicios;
debiendo permanecer en la 1. Las hojas originales y sus copias deben estar siempre
residencia de obra, a fin de que foliadas y estar referidas al contrato de que se trate;
las consultas requeridas se II. Se debe contar con un original para la dependencia
efectúen en el sitio, sin que la o entidad y al menos dos copias, una para el
bitácora pueda ser extraída del contratista y otra para la residencia de obra o la
supervisión;
lugar de los trabajos.
III. Las copias deberán ser desprendibles no asi las
originales, y

IV. El contenido de cada nota deberá precisar, según

las circunstancias de cada caso: número, clasificación,
fecha. descripción del asunto, y en forma adicional
ubicación, causa, solución, prevención, consecuencia
económica, responsabilidad si la hubiere, y fecha de
atención, así como la referencia, en su caso, a la nota
que se contesta.

ARTÍCULO 95
Las dependencias y entidades así como el contratista deberán observar las siguientes reglas generales
para el uso de la bitácora:

I. Se deberá iniciar con una nota especial relacionando como mínimo la fecha de apertura,
datos generales de las partes involucradas, nombre y firma del personal autorizado,
domicilios y teléfonos, datos particulares del contrato y alcances descriptivos de los
trabajos y de las características del sitio donde se desarrollarán, así como la inscripción de
los documentos que identifiquen oficialmente al personal técnico que estará facultado
como representante de la contratante y del contratista, para la utilización de la bitácora,
indicando a quién o a quiénes se delega esa facultad;

II. Todas las notas deberán numerarse en forma seriada y fecharse consecutivamente respetando, sin
excepción, el orden establecido;

III. Las notas o asientos deberán efectuarse claramente, con tinta indeleble, letra de molde
legible y sin abreviaturas;

IV. Cuando se cometa algún error de escritura, de intención o redacción, la nota deberá anularse por quien
la emita, abriendo de inmediato otra nota con el número consecutivo que le corresponda y con la
descripción correcta;
 VIERNES 15 DE NOVIEMBRE DEL 2024 EDICIÓN ESPECIAL

G. LIBRO O BITÁCORA DE CONTROL SOBRE MANTENIMIENTO Y

DESEMPEÑO DE LA MAQUINARIA, HERRAMIENTAS Y EQUIPOS EN
GENERAL.
ARTÍCULO 31

DEFINICIÓN
Es un registro sistemático donde se documentan todas las actividades
relacionadas con el mantenimiento, reparación y rendimiento de estos
elementos. Esta bitácora incluye información como las fechas de
mantenimiento, los tipos de servicio realizados, los costos asociados, el
estado de la maquinaria antes y después del mantenimiento, y cualquier
incidente o anomalía observada.
OBJETIVO
Es asegurar que todos los elementos operen de manera eficiente y segura.
Algunos de los objetivos específicos podrían ser:
1. Registro detallado: Mantener un historial completo de todas las
actividades de mantenimiento y reparación, lo que permite un seguimiento
efectivo.
2. Prevención de fallas : Identificar patrones o problemas recurrentes
que puedan indicar la necesidad de un mantenimiento preventivo más
frecuente.
DECRETO EJECUTIVO NO. 15 (DE 3 DE JULIO DE
2007)
ARTÍCULO 3.
Para el desempeño de sus funciones el como se han de desarrollar las labores
Oficial de Seguridad antes del inicio de a fin de evitar los riesgos ocupacionales,
la obra, hará constar en un Libro de al igual que la revisión de todos los
Registro o bitácora todas aquellas equipos, materiales, maquinarias, etc.
situaciones o incidencias de seguridad que se han de utilizar en el transcurso
que puedan ocurrir durante el del trabajo del día, para determinar su
desarrollo de la obra. Dicho registro buen estado de uso. Todos los
será discutido con el Promotor o participantes deberán firmar un
ACUERDO NO. 193 DEL 21 DE DICIEMBRE DEL 2025 Contratista Principal de la Obra y con registro diario sobre estos aspectos.
ARTÍCULO 9. el representante del sindicato o de los Cualquiera divergencia al respecto será
trabajadores si estos no estuvieren resuelta por la Dirección Nacional de
En las obras de construcción que por el profesional responsable principal organizados, y deberá ser firmado por Inspección de Trabajo del Ministerio de
disposición de la ley se designará un y los respectivos suplentes, quienes los participantes. Igualmente, Trabajo y Desarrollo Laboral, a la que se
profesional idóneo residente de la lo reemplazarían durante sus coordinará diariamente, antes del le informará de inmediato la diferencia,
obra. Pero ese artículo habla que ausencias temporales. inicio de las labores, con el Promotor o la que procederá a resolverla
para los efectos de las
Contratista y con el representante levantando un acta al respecto y
responsabilidades que correspondan
sindical o de los trabajadores, si estos adoptada su decisión, le será notificada
en cada obra se mantendrá una
no estuvieren organizados, la manera a los participantes.
bitácora o registro donde se indique

ARTICULO 31
Reglamento de seguridad, salud e Higiene en la industria de la construcción
 H. Libro o bitácora de homologación y mantenimiento de los
equipos de protección personal y colectivos

1.Definición
El libro o bitácora de homologación y
mantenimiento es un registro
detallado de todas las actividades de
revisión, mantenimiento y
homologación de los equipos de
protección personal y colectivos
utilizados en la organización.

2. Objetivo:
Garantizar que todos los equipos de
protección cumplan con las
normativas de seguridad y funcionen
correctamente para proteger la salud
y seguridad de los empleados.

3. Normativas que regulan el documento

EL REGLAMENTO TÉCNICO DGNTI-COPANIT 43-2001 HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL. 4.7 Del equipo de
protección personal, 4.7.2 El equipo de protección personal que el empleador ponga a disposición de los
trabajadores debe cumplir con: d) El procedimiento de revisión.
REGLAMENTO GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES Y DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
de la CSS, CAPÍTULO II Derechos y Obligaciones ARTÍCULO 6. Son obligaciones de los empleadores: c. Proporcionar
los datos de seguridad del equipo y material entregado para sus labores habituales y otras informaciones
que les permitan tomar las precauciones adecuadas, a fin de protegerlos contra riesgos potenciales en el
trabajo. En el caso de no existir literatura en idioma español, el empleador estará obligado a traducirlas y
ponerlas en conocimiento del personal asignado a las respectivas labores.
LEY No. 6 De 4 de enero de 2008, ARTÍCULO 30, ROPAS Y EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL: 3. Las ropas y
equipos de protección personal deberá ajustarse a las normas establecidas por la autoridad competente
habida cuenta, en la medida de lo posible, de los principios de la ergonomía.

4. Importancia 5. Contenido del Documento

a. Asegura la conformidad -Datos del Equipo: Tipo de equipo,
con las regulaciones de número de serie, fecha de adquisición.
seguridad y salud en el -Registro de Mantenimiento: Fechas de
trabajo. mantenimiento, tipo de mantenimiento
realizado, nombre del técnico
b. Facilita la inspección por responsable.
parte de las autoridades -Homologación: Certificados de
competentes. conformidad, fechas de homologación,
entidad certificadora.
c. Ayuda a prevenir -Incidencias: Registro de fallos o
accidentes y a mantener un problemas detectados, acciones
ambiente de trabajo correctivas tomadas.
seguro. -Firmas: Firmas de los responsables de
la revisión y mantenimiento.
 I. PERMISO DE INSTALACIÓN Y USO DE LOS EQUIPOS DE
ELEVACIÓN DE CARGOS Y DE PERSONAS OTORGADOS POR
LAS AUTORIDADES COMPETENTES

ARTÍCULO 249
ARTÍCULO 250
Medidas previas a la instalación y uso de
Permiso de operación
equipos elevadores y accesorios de izado.

Antes de la instalación y uso de equipos elevadores y Cada uno de los municipios del país tendrá la
todos sus accesorios de izado, la empresa constructora responsabilidad de otorgar los permisos de
contará con lo siguiente: operación de los equipos elevadores y accesorios
a) Informe de las condiciones mecánicas del equipo y de izado aplicando las siguientes condiciones
sus componentes, otorgado por la Universidad
mínimas: a. Copia de la hoja # 1 del plano
Tecnológica de Panamá u otro laboratorio certificado.
aprobado del proyecto. En esta hoja se debe
b) Permiso Municipal de uso del equipo vigente.
indicar la ubicación a escala del equipo. Las
edificaciones colindantes al proyecto, la ubicación
c) Libro o bitácora del control de mantenimiento con regional, se debe indicar el área para descarga de
dirección del personal responsable del mismo. materiales a escala. Cuando se utilizan aceras será
necesario, el permiso de uso de acera y la
d) Documento que certifique que el personal designado construcción de estructura con techo para
es competente para operar estos equipos. protección de peatones según detalle

Definición
El propósito de este requisito es garantizar que los equipos de elevación, como grúas, montacargas y
plataformas elevadoras, sean inspeccionados y confirmados antes de ser utilizados. Si no se cuidan
apropiadamente o se usan sin inspeccionar, estos equipos pueden ser muy peligrosos, por lo tanto, el permiso
de instalación y uso es una forma de controlar los riesgos.

Importancia

Consiste en implementar un conjunto completo de medidas de seguridad y regulaciones en la instalación y

funcionamiento de ascensores y sus componentes en proyectos de construcción. Los dos artículos colaboran
para asegurar que los equipos cumplan con estándares mecánicos y permisos legales, y que el personal esté
capacitado antes de ser utilizados, reduciendo los peligros laborales.
 J. REGISTRO Y CERTIFICADOS DE SEGURIDAD PARA
TRABAJOS PRÓXIMOS A LÍNEAS DE ALTA Y BAJA TENSIÓN,
OTORGADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES.

Definición
El RIE es de obligatorio cumplimiento en la
República de Panamá, y está compuesto por
un Documento Base, que es la Norma NFPA
70 (National Fire Protection Association)
Edición en Español y un Anexo, conformado
por las Resoluciones de la Junta Técnica de
Ingeniería y Arquitectura (JTIA)

Objetivo
es garantizar la seguridad de los trabajadores
y la integridad de las operaciones en el
entorno de la construcción.

Artículo 90 – Introducción
El Artículo 90 ofrece una presentación general del reglamento, destacando su aplicación y objetivos
principales.

Artículo 100 – Definiciones

Esta sección define los términos técnicos utilizados en el reglamento, asegurando una comprensión unificada
de los conceptos específicos.

Artículo 110 – Generalidades

El Artículo 110 detalla los aspectos generales sobre la aplicación del reglamento, incluyendo criterios de
seguridad y normativas básicas.

Artículo 200 – Usos e Identificación de Conductores Puestos a Tierra

Se especifican las normas para la correcta identificación y uso de conductores puestos a tierra. Es crucial para
garantizar la seguridad y funcionalidad de las instalaciones.

Artículo 210 – Circuitos Ramales

En esta sección se presentan las reglas específicas para la disposición y protección de circuitos ramales,
asegurando un diseño eficiente y seguro.

Artículo 230 – Servicios

El Artículo 230 proporciona directrices para la conexión de servicios eléctricos, abarcando desde la
acometida hasta la distribución interna.

Artículo 250 – Puesta a Tierra

Aquí se detallan las normas sobre la conexión a tierra, incluyendo su importancia y los métodos correctos
para su implementación.

Artículo 280 – Pararrayos

Se describen las reglas para la instalación de pararrayos y protección contra rayos, fundamentales para la
protección de estructuras y personas.
K. REGISTROS DE LOS EXÁMENES
PRACTICADOS A LOS TRABAJADORES
DE LA OBRA POR PROFESIONALES
MÉDICOS OFICIALES.
Definición
Son documentos que contienen información Decreto ejecutivo N.º 2 del 15 de febrero de
detallada sobre las evaluaciones de salud 2008
realizadas a los empleados en un entorno de ARTÍCULO 24.
construcción. Estos registros incluyen datos como
Obligaciones sobre la salud del trabajador.
la fecha de los exámenes, los resultados de las
Dada la situación de riesgo continuado que
pruebas médicas, el tipo de exámenes realizados
(como exámenes físicos, pruebas de audición, conlleva la industria de la construcción para
visión, entre otros), así como la firma y la la salud de los trabajadores, el empleador
identificación del médico que los llevó. permitirá, a petición del trabajador, que este
sea sometido a revisión médica dentro del
Objetivo programa de riesgos profesionales de la Caja
El objetivo de estos registros es garantizar que los de Seguro Social. El trabajador tendrá
trabajadores se encuentren en condiciones de derecho anualmente a esta revisión por parte
salud adecuadas para realizar sus labores, cumplir de la Caja de Seguro Social, para lo cual se le
con las normativas de seguridad laboral y servir extenderá tarjeta o carnet de constancia de
como un historial médico que pueda ser
haber recibido la revisión clínica y así llevar la
consultado en caso de ser necesario. Además, son
secuencia o control respectivo frente al
fundamentales para la prevención de
enfermedades laborales y la promoción de la empleador actual, como ante los
salud en el trabajo. subsiguientes. Solamente tendrán acceso a
los resultados de la revisión clínica, el propio
trabajador y los familiares o persona que él
autorice.
 L. Libro o bitácora del personal a cargo de la
Normativas operación de los equipos, instalaciones
eléctricas y manejo de sustancias químicas
Código de Trabajo:
El Código de Trabajo de Panamá contiene . Definición:
disposiciones que dictan que, todos los - El libro o bitácora del personal a cargo es un registro que
puntos aquí mencionados de esta documenta la información del personal responsable de operar
documentación, que es obligatoria por equipos, gestionar instalaciones eléctricas y manejar
parte de los empleadores,e incluyen el sustancias químicas en la obra.
libro o bitácora del personal a cargo de la Objetivo:
operación de los equipos de la - Asegurar que el personal encargado de estas tareas críticas
construcción, las instalaciones eléctricas y esté debidamente capacitado y certificado, garantizando la
el manejo de sustancias químicas. Esto se seguridad y eficiencia en la obra.
cita en el Capítulo Nueve, titulado "Contrato
de la Construcción", artículo 279: “Para los Contenido del Documento:
efectos del presente capítulo, se entiende -Datos del Personal: Nombre, identificación, cargo,
por obras o actividades de construcción las responsabilidades específicas.
que tienen por objeto la edificación en -Capacitación y Certificación: Cursos realizados, fechas de
cualquiera de sus ramas, que incluye su capacitación, certificaciones obtenidas.
reparación, alteración y ampliación; la -Experiencia: Registro de experiencia previa en tareas
demolición, movimiento de tierra, la similares.
ejecución de obras de ingeniería civil, -Evaluaciones de Desempeño: Resultados de evaluaciones
mecánica y eléctrica”. periódicas, observaciones y recomendaciones.
-Firmas: Firmas de los responsables de la supervisión y del
Reglamento técnico de DGNTI-COPANIT propio trabajador.
43-2001 Sobre higiene y seguridad (En caso que las disposiciones legales especiales establezcan
industrial un mecanismo de certificación del personal, se dejará
- 3. REQUERIMIENTOS 3.1 De los Patronos o constancia de la certificación o idoneidad correspondiente).
Empleadores:
3.1.3 Llevar, conservar, mantener
actualizado y mostrar a las autoridades del
Ministerio de Salud, cuando este lo requiera,
el registro de los niveles de concentración
de las sustancias contaminantes a que se
refiere este reglamento, de acuerdo a la
información establecida en el Punto 7.1 del
mismo.

- 7. ANEXOS NORMATIVOS 7.1 Hoja de datos

de seguridad para sustancias peligrosas.
El proveedor (fabricante, importador o
distribuidor) suministrará a la empresa una
hoja de datos de seguridad por cada
producto químico que se maneje en los
centros de trabajo de la misma. El
empleador informará a los trabajadores el
riesgo que representa el manejo de sustancias
corrosivas, irritantes, tóxicas, combustibles e
inflamables, además de capacitarlos para
prevenir accidentes y enfermedades de
trabajo.

- 7.2.1.3 Selección de trabajadores a muestrear:

a) Caso de muestreo personal.
a.1) Selección de trabajadores en mayor riesgo.
a.2) Grupo de trabajadores homogéneo y al
azar.
Parte i) Las medidas de control aplicables Este documento es un ejemplo de una bitácora del
de los equipos:
personal a cargo de la operación de equipos. Registra
1.1 Las recomendaciones del fabricante
el procedimiento de montaje de equipos, incluyendo
1.2 Los controles de Ingeniería apropiados
1.3 Las prácticas de trabajo lugar, región, técnica utilizada, aspectos de
1.4 El equipo de protección personal seguridad, nombre, firma y cargo de la persona
requerido. encargada de la revisión.
 M. LIBRO O BITÁCORA SOBRE INSPECCIÓN DE LOS
EQUIPOS DE LA OBRA.

Bitácora de obra. Es un archivo detallado de todos los sucesos y tareas que se desarrollan
en un proyecto de construcción, sea este público o privado. Esta herramienta registra los
progresos, modificaciones, incidentes y otros elementos importantes para monitorear y
supervisar el proyecto.

ARTICULO 52.
Selección de ropa y equipo de trabajo. Una persona competente, debidamente autorizada o designada por el empleador,
se encargará de: a. Seleccionar las uniforme de seguridad y equipos de protección personal necesarios. b. Disponer su
adecuado almacenamiento, mantenimiento y reposición, c. Su desinfección o esterilización a intervalos apropiados, si
fuera necesario por razones sanitarias. d. Verificar el uso adecuado de la ropa y equipo de trabajo.

ARTICULO 53. Obligación de los trabajadores en relación con la ropa y equipo de trabajo. Los trabajadoras tienen la
obligación de utilizar y cuidar de manera adecuada la ropa y el equipo de protección personal que se les suministre.

Artículo 54. Protección del cráneo y características del casco de seguridad. Todo trabajador en obras de construcción
debe ser provisto de casco de seguridad, debidamente homologado por organismos nacionales e internacionales
reconocidos. El casco de seguridad reunirá las siguientes características:

a. Sus materiales constitutivos serán incombustibles o de combustión lenta y no afectarán la piel del usuario en condiciones
normales de empleo.
b. Carecerán de aristas vivas y de partes salientes que puedan lesionar al usuario.
c. Existirá una separación adecuada entre el casquete y el arnés, salvo en la zona de acoplamiento.
d. Deben tener barbiquejo.
e. Su diseño permitirá la instalación de equipos de protección adicionales.
f. Su peso completo, excluidos los accesorios, no sobrepasará los 450 gramos.
 CONCLUSIÓN
En conclusión, el Artículo 31 es fundamental para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en las
obras de construcción. La documentación adecuada, que incluye un plan de seguridad e higiene, registros de
accidentes y capacitación, no solo cumple con las normativas legales, sino que también crea un ambiente
laboral más seguro. Al implementar estas medidas, se protege la integridad de los trabajadores y se fomenta
una cultura de prevención, lo que puede resultar en una mayor productividad y una mejor reputación para
las empresas en el sector. Además, es esencial que tanto los trabajadores como los encargados estén
comprometidos con la seguridad en el lugar de trabajo. La colaboración y la comunicación efectiva son
claves para identificar riesgos y aplicar soluciones adecuadas. Invertir en la formación continua y en la
mejora de las condiciones laborales no solo beneficia a los empleados, sino que también puede reducir
costos a largo plazo, minimizando accidentes y enfermedades laborales.
 Muchas

Gracias
Eleanor Roosevelt

"El futuro pertenece a aquellos que creen en

la belleza de sus sueños."
 UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
FACULTAD DE INGENIERÍA

INGENIERIA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS, SEGURIDAD Y AMBIENTE

REDACCIÓN DE INFORMES IPSA-350

PROFESORA: JULISSA CABRERA

INSTRUCTIVO
ELABORADO POR:
NAYLEA GONZÁLEZ
ANEL DE HOYOS
LUIS QUIEL
MADELINE RODRÍGUEZ
ANETH SOLIS
INSTRUCTIVO
Guía de elaboración
Programa de adecuación y manejo ambiental (PAMA)
 INTRODUCCIÓN
El Programa de Adecuación Ambiental y Manejo Ambiental
(PAMA) es un documento derivado de la auditoría
ambiental que contiene los objetivos cuantificados que se
deben alcanzar, las acciones correctivas y preventivas que
se deben implementar para cumplir con cada uno de los
objetivos, con el cronograma de implementación de cada
acción, así como, con los indicadores permitiendo el
autoseguimiento y control de la ejecución del mismo.
Puede corresponder a un PAMA derivado de una Auditoria
Ambiental Voluntaria como de una Auditoria Ambiental
Obligatoria.
 PAMA
El Programa de Adecuación Ambiental y Manejo Ambienta debe identificar
y plantear soluciones referidas, entre otras a:

Sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos de residuos o se

emiten o vierten al ambiente.
Emisiones de partículas y gases y generación de vibraciones y ruidos.
Vertimientos de sustancias contaminantes o peligrosas a cuerpos de agua,
alcantarillado o aguas subterráneas.
Disposición de materiales no utilizables o desechos.
Demandas de agua y energía, riesgos de desastres debido a causas humanas o
naturales.
Otros que pudieran afectar la salud y el ecosistema.
 OBJETIVOS
Identificación de Impactos
Ambientales: Prevención y Mitigación

REALIZAR UNA EVALUACIÓN IMPLEMENTAR MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE

DETALLADA DE LOS POTENCIALES MITIGACIÓN PARA REDUCIR O ELIMINAR LOS
IMPACTOS AMBIENTALES QUE IMPACTOS NEGATIVOS IDENTIFICADOS,
PODRÍAN SURGIR DURANTE LAS MINIMIZANDO ASÍ EL DAÑO AL MEDIO
DIFERENTES FASES DEL PROYECTO O AMBIENTE.
ACTIVIDAD.

Control y Monitorreo Compensación Ambiental

EN CASO DE QUE LOS IMPACTOS RESIDUALES
ESTABLECER UN SISTEMA DE NO PUEDAN SER COMPLETAMENTE
SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA ELIMINADOS, DESARROLLAR Y EJECUTAR
VERIFICAR LA EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL
MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y PARA RESTAURAR O MEJORAR EL ENTORNO
DETECTAR CUALQUIER DESVIACIÓN. AFECTADO.
¿CÓMO SE ELABORA EL DOCUMENTO?
CAPÍTULO IV ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE
ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

Proceso de elaboración: En Panamá, el Programa de Adecuación y

Manejo Ambiental (PAMA) se elabora a partir de una Auditoría
Ambiental. Este documento debe incluir:
Los objetivos y metas cuantificados que se deben alcanzar,
Las acciones correctivas y preventivas,
El cronograma de implementación
Los indicadores para el seguimiento y control.
Plan de Producción más limpia.
Plan de Prevención de Accidentes
Plan de contingencia
Plan de monitoreo ambiental
Anexos
 ESTRUCTURA DEL PAMA
La estructura del PAMA se rige por el Decreto Ejecutivo Nº57 del 10 de agosto de
2004, que reglamenta los artículos 41 y 44 de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General
de Ambiente de la República de Panamá
Debe incluir secciones como:
La descripción de la empresa, las actividades y operaciones,
La descripción ambiental del área de influencia,
La identificación y evaluación de impactos ambientales
Los planes de adecuación,
Producción más limpia,
Prevención de accidentes,
Contingencias
Monitoreo ambiental.
 NORMATIVA Y PROCEDIMIENTOS

Normativas Procedimientos
Ley No. 41 de 1 julio de Presentación ante el
1998 Ministerio de Ambiente
Articulo 41
Decreto ejecutivo No. Evaluación y
57 de 10 de agosto de aprobación por parte
2004 de las autoridades
competentes
 RESPONSABILIDADES

Redacción
El propietario de la Firmas
actividad o proyecto es El documento deberá
el principal responsable Entrega estar firmado por el
titular del proyecto, los
de la elaboración del
documento, aunque El titular del proyecto es consultores y
podrá contratar a un quien entrega el PAMA profesionales
consultor ambiental al Ministerio de ambientales involucrados
Ambiente junto con la en su elaboración.
para preparar el
documento. solicitud formal
correspondiente
 RESOLUCION AG-0720-2004
(DE 9 DE DICIEMBRE DE 2004)
Tarifa del
Tarifa del Informe de
Informe de Auditoria Tarifa PAMA Auditoria
Categoría Ambiental
Ambiental (2)
(1) +PAMA
“Por medio de la cual se establece el (3)
cobro y la tarifa por los servicios
Que presta la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM), durante el
Proceso de revisión de los Informes
de las Auditorias Ambientales y I B/.169.00 B/.81.00 B/.250.00
Evaluación de los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA’s)”.

II B/.330.00 B/.170.00 B/.500.00

III B/.620.00 B/.550.00 B/.1,170.00

IV B/.l,045.00 B/.l,095.00 B/.2,140.00

 CONCLUSIÓN
Según la Constitución Politica de la Republica de
Panamá es fundamental garantizar a la poblacion en
general vivir en un ambiente sano y libre de
contaminación para el desarrollo adecuado de las
personas.
Es importante contar con los lineamientos necesarios
para Identificar, analizar y definir los contenidos,
requisitos, procedimientos y aspectos mínimos que
debe considerar la planificación y ejecución de
Auditorías Ambientales y la formulación e
implementación de Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental - PAMA.
LOS MEJORES
PROYECTOS SE
REALIZAN EN
EQUIPO
¡MUCHAS
GRACIAS!
 Plan de Prevención
De Riesgos Laborales
De acuerdo con los alineamientos de la CSS

¿Cómo se elabora el Plan de prevención de

riesgos laborales?
La creación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales es un proceso que requiere la combinación de varios
elementos para asegurar la seguridad de los empleados. De acuerdo con la normativa de la CSS, el plan debe
ser diseñado siguiendo una secuencia ordenada que aborde todos los elementos esenciales de la seguridad en
el trabajo, y cuyo objetivo principal es prevenir cualquier tipo de incidente y salvar la salud de los trabajadores.

Se debe establecer una base del plan aprobada por la dirección, seguido de una
rigurosa valoración de riesgos, continua con los debidos procedimientos
adaptados para cada riesgo y finaliza con una documentación por parte de la
empresa y actualización en base a una estructura organizativa.

¿Su estructura está normada o se puede

hacer al gusto de cada uno?
La estructura del Plan de Prevención de Riesgos Laborales está claramente
regulada por la CSS, lo que implica que su contenido fundamental y organización
no pueden ser definidos de manera libre. Aunque el plan puede ajustarse a las
características de cada empresa, hay elementos imprescindibles que todas las
organizaciones deben incorporar, como la estructura organizativa de prevención,
la clarificación de funciones y responsabilidades en cada nivel, los procedimientos
específicos y las prácticas preventivas alineadas con los riesgos identificados.

¿Existen algunos procedimientos

para presentar y validar el
documento?
Se establece que el plan de prevención de riesgos profesionales debe
comenzar con una Política de Prevención aprobada por la dirección y
apoyada por los empleados. Esta política representa un compromiso con la
seguridad y la mejora continua, orientada a proteger la integridad de los
trabajadores. La empresa debe organizar una estructura preventiva que
asigne funciones y responsabilidades específicas.

Evaluación de riesgos
La evaluación de riesgos constituye una herramienta fundamental en el proceso de
prevención. Este proceso debe identificar y analizar los riesgos en cada puesto de
trabajo y asignar un nivel de gravedad a cada uno. En función del riesgo identificado, el
plan debe detallar las acciones preventivas necesarias, priorizando aquellas que
reduzcan o eliminen riesgos significativos.

Documentación de las Medidas

Preventivas
El plan de prevención debe incluir una planificación específica de acciones
preventivas, con un cronograma de ejecución, responsables asignados y el
presupuesto destinado a cada medida.
Las empresas deben documentar y mantener al día registros de capacitación e
información sobre riesgos para cada empleado, asegurándose de que esta
documentación esté disponible para revisiones internas y externas.

¿Quién es responsable de
redactarlo, entregarlo y firmarlo?
La empresa debe elaborar el Plan de Prevención de Riesgos Laborales cumpliendo
las normativas de seguridad, reflejando su compromiso con la protección de los
trabajadores y la mejora continua. Al firmar el plan, la empresa formaliza su
responsabilidad en su implementación y cumplimiento. Además, debe comunicar el
plan y hacerlo accesible a todos los empleados, asegurando que conozcan los
riesgos y las medidas preventivas correspondientes, y promoviendo su participación
mediante una estructura de comunicación efectiva, como comités de seguridad o
canales específicos.

Elaborado por: Alvin Smith, Anayis Torres y Yenisabel Valdés

 UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS, SEGURIDAD
Y MEDIO AMBIENTE

REDACCIÓN DE INFORMES TÉCNICOS

INSTRUCTIVO DEL INFORME MENSUAL DE LA GESTIÓN DE

PREVENCIÓN EN UNA EMPRESA DE TRABAJO

ESTUDIANTE
BUZZELLE EDUARDO 8-1004-1578
LUIS RODRÍGUEZ 8-979-2108
‘
¿Qué es?
Documento que recoge de manera sistemática y detallada las
actividades relacionadas con la prevención de riesgos
laborales en una empresa durante un mes determinado.

Objetivo
Evaluar cómo la organización está gestionando la seguridad y
salud en el trabajo, identificar posibles áreas de mejora
Cómo se elabora el
documento
Recolecta de Información

Estructura del Informe

Resumen Ejecutivo

Accidentalidad y Enfermedades Laborales

Formación en Seguridad y Salud Laboral

Medidas Correctivas y Propuestas de Mejora

Inspecciones y Auditorías de Seguridad

Cumplimiento Normativo
¿Su estructura está normada o
se puede hacer al gusto de cada
uno?
En Panamá, la estructura y contenido de un Informe Mensual de Gestión de
Prevención de Riesgos Laborales no está normada de manera estricta en cuanto a
un formato específico,

La normativa clave en Panamá para la gestión de la seguridad laboral es la Ley 24 de

1995 sobre seguridad y salud en el trabajo, junto con los reglamentos y disposiciones
emitidas por la Caja de Seguro Social (CSS) y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral (MITRADEL)
¿Existe algún procedimiento para presentar y
validar el documento ante las autoridades
competentes?

En Panamá, el Informe Mensual de Gestión de

Prevención de Riesgos Laborales no necesita ser
presentado de manera regular ante MITRADEL a
menos que haya un incidente o inspección, pero debe
estar disponible para las autoridades si se solicita.
¿Quién es responsable de
redactarlo, entregarlo y firmarlo?
La responsabilidad de redactar el informe generalmente recae sobre el personal
encargado de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo dentro de la empresa.

Redacción: Generalmente es responsabilidad del Responsable de Seguridad y

Salud en el Trabajo.

Entrega: Puede estar a cargo del Responsable de Seguridad y Salud en el

Trabajo o del Gerente General, dependiendo de la empresa.

Firma: Responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.

¡Muchas gracias
por su atención!