RECURSOS ADMINISTRATIVOS

El recurso de apelacin es conocido y resuelto por el Tribunal de

Contrataciones del Estado, cuando:
Valor referencial del procedimiento sea mayor a 50 UIT.
Procedimiento para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
Nulidad o cancelacin de procedimiento.

Titular de la Entidad conoce recurso cuando el valor referencial es

igual o menor a 50 UIT.

Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de seleccin,

desde convocatoria hasta antes del perfeccionamiento del contrato.

Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.

 EJEMPLO

Desde la convocatoria y hasta el otorgamiento de la

buena pro, pueden impugnarse, el otorgamiento de la
misma; una supuesta mala evaluacin de las
propuestas de los postores que quedaron en el orden
de prelacin; y, la descalificacin del proceso de un
postor.
 Actos no
impugnables
Actuaciones materiales sobre
programacin de procedimientos en
el SEACE

Actuaciones preparatorias.

Documentos del procedimiento de

seleccin y su integracin.

Actuaciones materiales referidas al

registro de participantes.

Contrataciones directas.
 Plazos de interposicin

Los plazos
Licitacin y Concurso Publico: 8 das
indicados resultan hbiles siguientes de notificado el
aplicables a todo otorgamiento de Buena Pro
recurso de Adjudicacin Simplificada, Seleccin de
apelacin, sea Consultores Individuales y Comparacin
que se interponga de Precios: 5 das hbiles siguientes de
ante la Entidad o notificado otorgamiento de Buena Pro.
ante el Tribunal, Subasta Inversa Electrnica: 5 das
hbiles, y si el valor estimado
segn corresponde a LP o CP, 8 das hbiles.
corresponda.
Efectos de Interponer el Recurso

Suspensin del
procedimiento de
seleccin.

Entidad o
Nulidad de los Tribunal deben
actos informar al
posteriores a su SEACE el mismo
interposicin. da de su
interposicin
 Trmite del Recurso de Apelacin ante la Entidad
DENEGATORIA
FICTA

IMPROCEDENTE
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
APELACION PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA

5 DIAS 2 DIAS 3 DIAS 5 DIAS* SE PRONUNCIA EN

CONTRA

DENTRO DE LOS 5 ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE EL PLAZO PARA QUE
DIAS DE BUENA PRO O TRASLADO AL TERCERO ABSUELVA ENTIDAD
CONOCIDO TERCERO AFECTADO EL TRASLADO RESUELVA Y NOTIFIQUE
EL ACTO * 3 das para pedir uso de
SE PRONUNCIA
la palabra
ACTO IMPUGNADO A FAVOR

NULIDAD DEL PROCESO

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Trmite del Recurso ante Tribunal

ABSOLUCION
SUBSANACION DEL TRASLADO
DEL RECURSO Y REMISION DEL
ACTOS ANTERIORES A EXPEDIENTE
8 o 5 DIAS DE
BUENA PRO 2 DIAS 2 DIAS 3 DIAS
BUENA PRO

TRASLADO A
LA ENTIDAD
INFORMACIN
8 o 5 DIAS DE BUENA PRO
BUENA PRO ADICIONAL 5 DIAS AMPLIABLE
ADMISION DEL A 10 DAS
RECURSO
AUDIENCIA
PBLICA

ACTOS POSTERIORES
8 DIAS DE
A BUENA PRO EXPEDIENTE
CONOCIDO LISTO PARA
RESOLVER
PLAZO PARA
INTERPONER 5 DIAS
APELACIN

RESOLUCION
Y NOTIFICACION

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 Garanta por la interposicin

La garanta por interposicin del

recurso de apelacin debe otorgarse
a favor del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE)
o de la Entidad a cargo de su
resolucin, cuando corresponda. El
monto de la garanta es de hasta el
3% del valor referencial del
procedimiento de seleccin o del
tem que se decida impugnar.

En ningn caso la garanta es mayor

a doscientas Unidades Impositivas
Tributarias (200 UIT) vigentes al
interponerse el recurso
 Improcedencia del recurso

1. Cuando Entidad o Tribunal, no es competente.

2. Sea interpuesto contra actos no impugnables.
3. Sea interpuesto fuera del plazo.
4. El que suscriba el recurso no sea impugnante o su representante.
5. Impugnante se encuentre impedido para contratar con el Estado.
6. Impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer
actos civiles.
El recurso de apelacin 7. Impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el
presentado ante la Entidad acto cuestionado.
8. Interpuesto por postor ganador de Buena Pro.
o ante el Tribunal es 9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos y el
declarado improcedente petitorio.
cuando:
Ejemplo

No presentar garanta, no adjuntar copias del escrito para las

otras partes, no consignar el petitorio (qu se cuestiona), no
sealar el domicilio procesal, etc. Cuando se incumple estos,
se formularn las observaciones del caso y se otorgar dos das
hbiles para subsanar dichas observaciones. Si el postor, que
present el recurso de apelacin, no subsana las observaciones
se tendr por no presentado el recurso. Por lo tanto, se le
devolver el recurso
Si resolucin no se resuelve y notifica dentro del plazo, opera la
denegatoria ficta e impugnante debe asumir que recurso ha sido
desestimado.

Resolucin agota la va administrativa y solo procede accin

contencioso-administrativa, sin suspender su ejecucin.

Garanta se ejecuta cuando recurso se declara infundado o

improcedente o el impugnante se desista y se devuelve cuando se
declara fundado en todo o en parte, se declara la nulidad del
procedimiento, opere la denegatoria ficta o cuando sobrevenga un
impedimento para contratar con el Estado.
TIPOS DE CONTROVERSIAS QUE SE PRODUCEN
EN LA EJECUCIN CONTRACTUAL

Calidad de
Pagos las
Atrasos
parciales, prestaciones, Mayores o
imputables o Falta de pago Ampliaciones
penalidades, del personal Menores Otros
no a alguna o demora de Plazo
pago de o velocidad prestaciones
de las partes
intereses en su
cumplimiento
 LA CONCILIACION

Es una forma directa y civilizada de solucionar conflictos o diferencias

que surjan entre las personas, por virtud de una relacin contractual
o de otra naturaleza, en la cual la definicin de la controversia
corresponde a las partes, quienes a travs de la mediacin de un
tercero experto e imparcial (conciliador), pueden lograr un acuerdo
amistoso y de mutuo beneficio, con pleno efecto jurdico.

La conciliacin se realiza en un centro de conciliacin acreditado por

el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. El arbitraje institucional
se realiza en una institucin arbitral acreditada por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a lo
dispuesto en la directiva que se apruebe para tal efecto.
MATERIAS CONCILIABLES
Son materias
conciliables en las
contrataciones del Las relativas a la liquidacin del contrato de
Estado todas las consultora y ejecucin de obra.
referidas a la Las referidas a la resolucin contractual.
ejecucin, Las relacionadas con la nulidad del contrato.
interpretacin, Las solicitudes de ampliacin o reduccin de plazo.
Las relacionadas con la recepcin de bienes,
resolucin, servicios u obras; y/o conformidad de la
inexistencia, prestacin.
ineficacia, nulidad o Las que versen sobre defectos o vicios ocultos.
invalidez del Las relacionadas con el pago que la Entidad debe
contrato, pudiendo efectuar al contratista.
citar como ejemplo
las siguientes:
Son materias no conciliables:
Nulidad de contrato.
Las prestaciones adicionales.
Enriquecimiento sin causa o indebido.
Indemnizacin o cualquier otra que se derive de
prestaciones adicionales.
Suspensin de procedimiento: Resolucin Autoritativa
30 das hbiles
30 das hbiles ms (acuerdo de las partes)
Plazos vencidos sin resolucin autoritativa: no existe acuerdo
conciliatorio y concluye la conciliacin
 EL ARBITRAJE

El arbitraje es una forma de resolver

controversias, alternativa al Poder Judicial,
a travs de la decisin definitiva de un
tercero (rbitro o tribunal arbitral) elegido
por las partes, que tiene igual valor legal
que una sentencia judicial firme.
 TIPOS DE ARBITRAJES

As mismo cabe
De acuerdo a lo precisar que el tipo
establecido en el de arbitraje a que
RLCE, el Arbitraje se refiere la LCE y
Administrativo su Reglamento es el
podr ser: Arbitraje de
Arbitraje Derecho (rbitro
Institucional. nico y Pdte. del
Arbitraje ad hoc. Tribunal, deben ser
abogados).
 rbitros

El arbitraje es de derecho y resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral

integrado por tres miembros.

El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser

necesariamente abogados, que cuenten con especializacin acreditada
en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.

Los dems integrantes del tribunal arbitral pueden ser expertos o

profesionales en otras materias, debiendo necesariamente tener
conocimiento en contrataciones con el Estado.
DESIGNACIN DE RBITROS.
En caso que las partes no hayan pacto la forma en que se designar a los rbitros, esto se
realizar de la siguiente manera:
Para el caso de rbitro nico
Una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que se
hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en
el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho rbitro.
Para el caso de tres (3) rbitros
Cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos
(2) rbitros designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para
la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro
correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, la respectiva designacin.
Impedimentos para ser Arbitro
Se encuentran impedidos para ejercer la funcin de rbitro:
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros de Estado,
los Viceministros, los Titulares miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3. Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos.
4. Los Procuradores Pblicos y el personal que trabaje en las procuraduras, o de las unidades
orgnicas que hagan sus veces, cualquiera sea el vnculo laboral.
5. El Contralor General de la Repblica y el Vice Contralor.
6. Los Titulares de instituciones o de organismos pblicos del poder ejecutivo.
7. Los gobernadores regionales y los alcaldes.
Independencia, imparcialidad y
deber de informacin

Los rbitros deben ser y

permanecer durante el
desarrollo del arbitraje
independientes e
imparciales, sin
mantener con las partes
relaciones personales,
profesionales o
comerciales.
 Recusacin

a)Cuando se encuentren impedidos para ser arbitro o no cumplan con la

Independencia, Imparcialidad y Deber de Informacin.

b) Cuando no renan las califi caciones y exigencias para asumir el

encargo establecidas en la legislacin y el convenio arbitral.

c) Cuando existan circunstancias que generen dudasjustificadas respecto

de su imparcialidad o independencia, siempre que dichas circunstancias
no hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna.
 Ad hoc:
No tiene regulacin establecida y las partes se ponen de
acuerdo. En el acta de instalacin se establecen las
reglas.
Institucional:
VENTAJAS Y La regulacin del arbitraje est dada por una institucin
determinada (CCL, CIP, CAL, SNA, PUCP). Si en el convenio
DESVENTAJAS arbitral se establece que es institucional pero no se
establece la institucin, entonces se entender que es
administrado por el OSCE.
Asimismo, en caso el convenio arbitral seale que la
organizacin y administracin del arbitraje estar a cargo
de cualquiera de los rganos funcionales del OSCE, se
entender que dicho encargo le corresponde al SNA-OSCE
 El arbitraje se inicia con remisin de solicitud de una parte a la
contraria (art. 218 Rglto LCE)
Las partes acuerdan libremente el procedimiento de las actuaciones
arbitrales, a falta de acuerdo el Tribunal Arbitral (art. 34 LA)
TRAMITE
ARBITRAJE AD El arbitraje ad hoc ser regulado por las Directivas sobre la materia
que para el efecto emita el OSCE (art. 216 Rglto LCE)
HOC

Las partes se sujetan de manera integral a las reglas que una

determinada institucin arbitral tiene establecidas.
La organizacin y administracin corresponde a la institucin
arbitral elegida.
TRAMITE
ARBITRAJE El inicio est marcado por la recepcin de solicitud por la Secretara
Arbitral
INSTITUCIONAL
LAUDO ARBITRAL

El laudo arbitral es inapelable definitivo y obligatorio para las partes desde el

momento de su notificacin, debindose notificar a las partes en forma
personal y a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE) para efecto de su eficacia. La notificacin se tiene por efectuada
desde ocurrido el ltimo acto
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr
establecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante deber
acreditar la constitucin de carta fianza a favor de la parte vencedora, por la
cantidad que el laudo haya establecido que debe pagar la parte vencida,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de emitido el laudo.
 JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS

La junta de Resolucin de Disputas, al Atendiendo su dimensin estructural,

igual que la conciliacin y el podemos decir que se trata de
arbitraje, es un medio alternativo de un rgano permanente compuesto por
solucin de conflictos y slo puede 1 o 3 miembros, los cules son
ser utilizado en los contratos de obra elegidos por las partes al momento
cuyo valor sea mayor o igual a 20 de la suscripcin del contrato o antes
millones de soles. de la ejecucin de la obra.
Caractersticas

a) Es un rgano permanente. Se constituye al momento de la suscripcin de contrato

y sus funciones no se reducen a la solucin de controversias, sino que tambin
desarrolla otras, tales como: Visitas peridicas, redaccin de informes,
recomendaciones, etc.
b) Sus miembros son elegidos por las partes. Son las partes las que eligen a los
miembros a partir de una lista de adjudicadores presentada por la institucin
encargada de la administracin de juntas de resolucin de disputas (CENTRO)
c) Solucionan controversias pero no de manera definitiva. A diferencia de los laudos
arbitrales, las decisiones de la Junta no tienen carcter definitivo. Es decir, nada
impide que alguna de las partes impugne, ante el rbitro correspondiente, la
decisin que considere desfavorable.
 FUNCIONES DE LA JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS.

Emitir decisiones vinculantes sobre las controversias planteadas por las

partes.
Absolver consultas planteadas por las partes respecto a algn aspecto
contractual y/o tcnico, las cuales previamente deben ser consultadas al
supervisor de obra y al proyectista segn corresponda.
Efectuar visitas peridicas a la obra en ejecucin.
Otras funciones que se encuentren establecidas en los contratos respectivos.
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS ANTE LA JUNTA DE RESOLUCIN DE
DISPUTAS

La solucin de controversias es una de las funciones ms resaltantes de la Junta de

Resolucin de disputas. Esta funcin toma cuerpo en un procedimiento que con fines
didcticos- puede ser dividido en 4 etapas.
1. Presentacin de la controversia. La parte interesada debe presentar una peticin escrita
2. La contestacin de la peticin. El centro notifica a la otra parte sobre la peticin presentada
en un plazo mximo de 3 das. De ese momento se contar con 15 das para contestar la peticin.
3. La audiencia. Culminada la contestacin. La JRD define si es necesario llevar a cabo una
audiencia para que cada parte sustente su punto de vista.
4. La decisin. Culminada la audiencia, la JRD delibera en privado en cualquier lugar que
considere apropiado. Luego, toma la decisin y la formula por escrito.
Las decisiones adoptadas por la Junta de
Resolucin de disputas son definitivas?

No, cuando alguna de

Para llevar el caso
las partes no se
hasta a esta instancia,
encuentre conforme
es imprescindible que
con la decisin
la parte que se
adoptada por la JRD
encuentre en
podr reservarse el
desacuerdo con la
derecho de presentar
decisin de la JRD lo
una demanda en sede
haga manifiesto a la
arbitral. Por esta
otra parte y a la JRD
razn, la JRD es
dentro de un plazo de
considerada como una
7 das.
instancia pre arbitral.