Anlisis Ambiental del Per:

Retos para un Desarrollo Sostenible

Renn Poveda
Banco Mundial
6-7 de junio, 2007
El AAP Intenta Responder las Siguientes
Preguntas
Cules son los principales retos ambientales que enfrenta Per?

A cunto suma el costo de la degradacin ambiental?

Cunto es el gasto pblico destinado para atender la degradacin

ambiental?

Cmo ha sido la evolucin del marco legal e institucional y de

asignacin de prioridades en el Per?

Cmo se comparan los problemas ambientales del Per con los

de otros pases?

Quin paga el costo de la degradacin ambiental?

Cules alternativas de intervencin son las ms eficientes?

Cules son los principales retos
ambientales que enfrenta Per?
 Retos en la Degradacin de Recursos Naturales
Sector Pesca
Per es el segundo pas de capturas mundiales (i.e. anchovetas)
despus de China;
Sin embargo, la sostenibilidad del sector esta amenazada debido
a: (i) sobrepesca y sobrecapacidad de almacenamiento; (ii) falta de
informacin, gobernabilidad y transparencia; (iii) episodios del
Nio.

Conservacin de la Biodiversidad
Per es uno de los 12 pases mega-diversos del mundo;
A pesar de mltiples esfuerzos, cerca de 301 especies de fauna
se consideran bajo peligro de extincin (23 bajo peligro crtico),
y las amenazas y degradacin de ecosistemas contina;
Amenazas incluyen : (i) deforestacin; (ii) expansin de actividades
agrcolas; (iii) migracin (de la sierra al oriente); (iv) apertura de
caminos; (v) minera; (vi) falta de conocimiento y conciencia sobre
funcionamiento de ecosistemas.
 Impactos por Degradacin de Recursos Naturales

Sector Forestal
La cobertura forestal del Per se estima en 68.7
millones ha, (octavo pas del mundo con mayor
cobertura forestal y segundo despus de Brasil en
Amrica Latina).
Se estima la deforestacin anual entre 1990 y 2000
en aproximadamente 150,000 ha/ao (1/3 del tamao
de Tumbes)
La deforestacin acumulada asciende a 7,2 millones
de ha (Por encima de la extensin de Costa Rica);
 Impactos por Degradacin de Recursos Naturales

Recursos Hdricos
Per cuenta con uno de los mas altos acervos
per capita de recursos hdricos en Amrica
Latina (77,600 m3/habitante por ao);

Sin embargo: (i) la disponibilidad y acceso no

es equitativa geogrficamente; (ii) El mayor
consumo es por parte de la irrigacin agrcola
(80%), seguido por uso municipal (18%) e
industrial (2%).
 Grandes Desafos en Agua Potable y
Saneamiento
1. Bajas coberturas de agua y saneamiento y mala calidad del servicio

Cobertura de Agua Cobertura de Saneamiento

100% 100%
80%
Porcentaje

80%

Porcentaje
60% 60%
40% 40%
20% 20%
0% 0%
1985 1990 2000 2004 2015 1985 1990 2000 2004 2015
Aos Aos

Urbano Rural Total Urbano Rural Total

6.6 M sin servicio de agua

potable
Poblacion sin Servicios de Agua y Saneamiento

60 11M sin saneamiento;

50
Medicin: 54%
% Sin Servicio

40
AP Peru
30
20
San Peru uso ineficiente de capacidad de
AP LAC
10
San LAC produccin (255l/h/d)
0
1985 1990 2000
Aos
2004 2015
Zona Rural: 59% sistemas sin
desinfeccin
 Impactos en la Salud por Degradacin Ambiental
(estadsticas anuales)
Contaminacin del aire urbano material partculado
Cerca de 4,000 muertes prematuras por ao (cifras recientes de
CONAM calculan hasta 6,000 muertes);
3,800 casos de bronquitis crnica;
210,000 DALYs (aos de vida saludable perdidos/ajustados por
discapacidad).

Enfermedades de origen hdrico

845-2,390 muertes prematuras de nios menores de 5 aos;
8,360,000 casos de enfermedades en nios menores de 5 aos;
9,900,000-13,680,000 casos de enfermedad en mayores de 5 aos.

Contaminacin Intramuros
911-1,291 muertes prematuras por ERA en nios menores de 5
aos;
2,121,400-3,102,200 casos de ERA en nios menores de 5 aos;
546,200-825,600 casos de ERA en mujeres mayores de 30 aos;
334-605 muertes prematuras por enfermedades crnicas de
obstruccin del pulmn en mujeres adultas.
Cul es el Costo de la Degradacin
Ambiental?
 Costo de la Degradacin Ambiental
S/. 8.2 mil millones por ao
3.9 por ciento del PBI
Costo Anual de la Degradacin Ambiental

2.5

2.0

1.5
P$ Billion

1.0

0.5

0.0
Enf. Origen Cont. Aire Desastres Intramural DegradacinSobrepesca Residuos Deforestacin
hdrico Naturales de Suelos Slidos

1PIB 2003
 Los impactos y costos ambientales en la salud
Impactos sobre la salud morbilidad y mortalidad (70%
del costo total, o bien, S/ 5.85 billones/ao);

Las enfermedades de origen hdrico superan el 1% del

PIB (similar a Bolivia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua);

3.5
3.0
2.5 2.26
$S Billion

2.0 1.81

1.5
1
1.0 0.78
0.5
0.0
Agua potable y Contaminacion Contaminacion Contaminacion
Saneamiento de Aire Urbano de Plomo de Aire
Intramuros
Alto costo de la contaminacin con plomo
Impactos en la salud por la exposicin al plomo
Un continua exposicin a altos niveles de plomo puede
reducir 1 o 2 puntos en promedio el Coeficiente
Intelectual (CI) por ao;
Aproximadamente 2,200 nios sufren de perdida de CI
que pudiera llevar a casos de retraso mental;
~40 casos de mortalidad cardiovascular en adultos.

La Oroya
30,000 habitantes
Fundicin de Au, Zn, Cu
Altos niveles de concentracin de plomo en la sangre
(CPS):
97% de nios entre 6 meses a 6 aos tienen
concentraciones de plomo que exceden la norma de
OPS (de 10g/dl);
Aprox. 72% de nios tienen CPS de 20-44 g/dl;
9% de nios presentan niveles de CPS 45-69g/dl.
Cunto es el gasto publico
destinado para atender la
degradacin ambiental?
 EVOLUCIN DEL GASTO EN PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE (M. S/.)
CATEGORA AMBIENTAL 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Gestin de Recursos Hdricos (Asignacin de
50.72 9.96 6.47 29.26 60.43 27.29 6.00
Derechos de Agua)

Control de la Contaminacin del Agua (Construccin

0.72 0.20 0.18 0.03 0.74 0.52 1.05
de Trabajos Civiles)

Saneamiento 10.82 142.44 23.77 25.28 25.77 44.07 19.70

Control de la Contaminacin Externa del Aire 0.02 0.06 0.05 0.05 0.08 0.14 0.17

Prevencin y Control de Desastres Naturales 1.22 8.28 3.87 62.57 30.76 4.06 4.86

Control de la Contaminacin Interna del Aire 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Prevencin y Control de Degradacin de Suelos

60.70 53.18 49.50 51.24 48.22 25.52 18.32
(Control de la Erosin y Salinizacin)
Gestin de Recursos Forestales (Control de la
40.33 42.02 50.02 43.23 48.87 30.94 35.74
Deforestacin)
Gestin de Recursos Pesqueros (Control de la
11.36 5.29 18.15 10.38 22.01 26.64 28.25
Sobrepesca)
Gestin de Residuos 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04 0.00

Uso de Tierras Rurales 0.14 0.00 0.00 0.00 0.03 0.02 0.00

Problemas Ambientales Urbanos 0.00 0.06 0.29 0.17 0.20 0.22 0.15

Zonificacin ambiental General 0.00 0.02 0.59 1.25 2.13 1.52 2.15

Proteccin de la Biodiversidad 24.84 35.61 18.41 36.39 41.27 34.94 46.63

Control de Sustancias reducen el Ozono 0.42 0.57 1.10 1.02 0.86 0.72 0.67

Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico 0.93 7.20 0.63 0.78 1.34 5.93 5.25

Otras actividades en proteccin del medio ambiente 41.31 69.80 77.70 45.01 63.90 85.75 74.50

TOTAL 243.61 374.74 250.80 306.73 346.67 288.38 243.50

Observaciones sobre el gasto publico
1999-2005: un crecimiento econmico en trminos
reales, y de un aumento en presupuesto nacional,
Sin embargo, el gasto ambiental por ciudadano
disminuyo en 9% (99-05);
la prioridad fiscal en materia ambiental disminuy
de 1,1% a 0,6%.

(fuente: N. Shack y MEF)

Variable 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Gasto Ambiental (en 243.61 374.74 250.8 306.73 346.67 288.39 243.5
millones)
Presupuesto Gob. Nac. 21,862 22,156 23,723 22,370 33,165 33,829 38,289
(en millones)
PIB (en millones) 173,195 183,556 187,250 199,570 205.393 206,646 248,176
Poblacin (millones) 24,824 25,208 25,598 25,994 26,396 26,805 27,129
Gasto ambiental (pc) 9.81 14.87 9.80 11.80 13.13 10.76 8.98
Gasto Ambiental vs. GN 1.1% 1.7% 1.1% 1.4% 1.0% 0.9% 0.6%
 Cmo se comparan los problemas
ambientales del Per con los de otros
pases?
Costos de la Degradacin Ambiental:
Comparacin Internacional

4.0%

3.5%

3.0%
% of GDP

2.5%

2.0%

1.5%

1.0%

0.5%

0.0%
t

ria

o
r

a
a

ia
n
yp

si
cc
bi

no
Pe

er

Sy
Eg

ni
om

ro
g
ba

Tu
Al

ar
l

Le
Co

M
Sources: Tunisia and Lebanon, Sarraf, Larsen, and Owaygen (2004); Algeria Ministere de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement (2002);
Egypt, The World Bank (2002); Morocco, The World Bank (2003), Syria, Serraf, Bolt, and Larsen (2004); Jordan, METAP (2000).
 Contaminacin Atmosfrica
Concentracin anual promedio de PM10 en varias ciudades
(g/m3)

100
Concentracin PM10

80
(ug/m3)

60

40

20

0
wn ag
o ity ol o kyo ei r
o les rid me Yo
rk ri s
wn to a nti i coC o Pa To J an n ge M ad Ro w Pa
ad
o S
Me
x Sa de sA Ne
Rio Lo
Li m
 Uso de Combustibles Slidos en Hogares
Urbano Rural Total
Bolivia 2003 8% 79 34%
Colombia 2000 2% 61% 18%
Repblica
Dominicana 2002 3% 24% 10%
Guatemala 1998/99 32% 78% 57%
Haiti 2000 89% 98% 95%
Nicaragua 2001 38% 92% 60%
Per 2000 11% 87% 39%
Areas Protegidas (% del territorio)

20%
18%

16%
14%
12%

10%
8%

6%
4%

2%
0%
 Recursos Hdricos
per capita (metros cbicos)

60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0 il
a

ico
ela
a

r
ru

na
bi

az
do
am
Pe

nti
zu
lom

x
Br
ua
n

ne

M
Pa

ge
Ec
Co

Ve

Ar
 Region Oriente
80% agua
10% poblacin
643,000 m3/hab
Region Costera
1.8% agua
53% poblacin
2,900 m3/hab
Quin paga el costo de la
degradacin ambiental?
 La poblacin infantil es la ms afectada por la
degradacin ambiental, particularmente la de menores
ingresos
1.40

1.20

1.00
Billones de Soles

0.80

0.60

0.40

0.20

0.00

Enf. Hdrico Desastres Cont. Intr. Cont, Aire

con Plomo
Nios Menores Ingresos
Por edad los nios menores a 5 aos (familias con
menores ingresos) son los mas afectados por las
enfermedades de origen hdrico

Impactos salud/1000 personas 3 veces mayor en pobres

Tasa de mortalidad infantil e incidencia de enfermedades diarreicas

45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Child mortality rate Diarrheal prevalence rate in children u5

Poor Non-Poor

Basado en ndices de valoracin monetaria de impactos a la salud.

Cules alternativas de intervencin
son las ms eficientes?
 Control de la Contaminacin Atmosfrica

1. Mejorar calidad de Diesel a un bajo

contenido de azufre (500 ppm - 50 ppm);
2. Implementar el programas de revisiones
tcnicas vehiculares;
3. Inspeccin de emisiones de fuentes fijas;
4. Manejo de la demanda de transporte
automotor y promocin de uso de
transporte no motorizado;
5. Sistema organizado de transporte masivo
de pasajeros;
 Intervenciones para el Control de la Contaminacin
Million Atmosfrica CNG
17
USD
16

15

14

13

12

11

10

7
Retrofit

5
Low Sulfur Diesel
4

3 Industry
2 I & M program
1

1 2 3 4 5 6 7 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Health Cost

Reduction (%)
 Intervenciones Adicionales
Contaminacin por Plomo
Implementacin de programa de control de la
contaminacin, y fiscalizacin, multas y cierre
de operaciones.

Enfermedades de origen Hdrico

Ampliar la cobertura de programas de lavado
de manos, y de agua segura principalmente
para nios de bajos recursos.

Contaminacin Intramuros
Subsidios para estufas de gas para sustituir
uso de lea en familias de bajos recursos.
 Qu acciones de carcter
institucional / legal se pueden
ejecutar en el corto y mediano plazo?
Fortalecer la Gobernabilidad Ambiental
Ampliar las responsabilidades de
CONAM para poder establecer
prioridades en conjunto con el MEF;
Establecer un ente fiscalizador
(Procuradura Ambiental);
Fortalecimiento de relaciones inter-
institucionales, liderado por CONAM y
agencias claves.
 Captulos del AAP y Temas del Taller
1. El AAP: una Visin general

2. La Evolucin del Marco de Gestin Ambiental

3. Alineando Prioridades Ambientales con las necesidades de los

mas vulnerables;

4. Reduciendo Enfermedades y Muerte por la Degradacin

Ambiental;

5. Reduciendo la Vulnerabilidad por Desastres Naturales

6. Pesca Sostenible a travs de una mejor Gestin y Polticas

7. Conservacin de Activos Naturales: Suelos, Bosques y

Biodiversidad

8. Retos y Oportunidades para una Efectiva Gestin Ambiental